О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗА БАЛАНСА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ



Правительство Челябинской области

Постановление

от 24.11.2020 № 607-П

О Порядке разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Челябинской области

В соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2011 г. № 440 «О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов»

Правительство Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Челябинской области.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Председатель

Правительства

Челябинской области

А.Л. Текслер

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Челябинской области

от 24.11.2020 г. № 607-П

Порядок

разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Челябинской области

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Челябинской области (далее именуется – Порядок) определяет порядок разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Челябинской области.

2. Прогноз баланса трудовых ресурсов Челябинской области (далее именуется – прогноз) разрабатывается Главным управлением по труду и занятости населения Челябинской области (далее именуется – Главное управление по труду и занятости населения) в целом по Челябинской области на очередной год и плановый двухлетний период по видам экономической деятельности в соответствии с разделами Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (далее именуется – ОКВЭД) по форме, представленной в приложении 1 к настоящему Порядку.

3. Разработка прогноза осуществляется в соответствии с методикой разработки прогноза баланса трудовых ресурсов, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 апреля 2019 г. № 248н «Об утверждении методики разработки прогноза  баланса трудовых ресурсов».

4. Прогноз разрабатывается в целях:

1) оценки сбалансированности потенциального предложения на рынке труда и потенциального спроса на рабочую силу;

2) определения структурных пропорций предложения и спроса на рынке труда;

3) выявления перспективных направлений развития рынка труда с учетом стратегий развития отдельных сфер и отраслей экономики;

4) разработки прогноза потребности Челябинской области в кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу;

5) повышения эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов, а также принятия управленческих решений.

5. Основой для разработки прогноза являются:

данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области по балансу трудовых ресурсов Челябинской области за отчетные периоды;

данные о прогнозной численности населения Челябинской области (демографический прогноз);

прогноз социально-экономического развития Челябинской области на соответствующий прогнозный период;

данные органов исполнительной власти Челябинской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов (далее именуются - участники разработки прогноза);

экспертные оценки о потребности и возможном перераспределении рабочей силы между видами экономической деятельности вследствие происходящих структурных изменений в экономике, а также данные информационной системы прогнозирования и планирования кадровой обеспеченности Челябинской области.

6. Прогноз содержит следующие основные показатели:

общая численность трудовых ресурсов (численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, иностранных трудовых мигрантов, а также лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике);

численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте;

численность иностранных трудовых мигрантов;

численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике;

общая численность занятых в экономике;

численность занятых в экономике по видам экономической деятельности;

численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства;

численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;

численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике;

численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике.

II. Взаимодействие участников разработки прогноза и сроки представления данных, необходимых для разработки прогноза

7. Участники разработки прогноза направляют в  Главное управление по труду и занятости населения не позднее 15 июня текущего года предварительные данные  прогноза.

Участники разработки прогноза направляют в Главное управление по труду и занятости населения до 10 августа текущего года уточненные данные прогноза на основе предложений других участников разработки прогноза.

8. В целях формирования прогноза Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области (по согласованию) предоставляет в Главное управление по труду и занятости населения следующую официальную статистическую информацию:

о трудовых ресурсах и работниках, занятых на основной работе, из баланса затрат труда в среднем за предыдущий год в целом по Челябинской области;

о среднегодовой численности лиц, занятых в экономике в целом по Челябинской области в видах экономической деятельности (на уровне разделов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД));

об общей численности безработных граждан в  целом по Челябинской области, рассчитанной по методологии Международной организации труда, за предыдущий год;

демографический прогноз до 2035 года на текущий год (по среднему варианту: о предположительной численности населения (оба пола, мужчины, женщины) и численности населения по основным возрастным группам (моложе трудоспособного возраста, трудоспособного возраста, старше трудоспособного возраста) в целом по Челябинской области).

9. Главное управление по труду и занятости населения формирует прогноз на основании предварительных данных и направляет его в Министерство экономического развития Челябинской области не позднее 1 июля текущего года.

Прогноз, сформированный Главным управлением по труду и занятости населения на основании уточненных данных, направляется  в Министерство экономического развития Челябинской области не позднее 20 августа текущего года.

10. Прогноз и аналитическая записка к нему не позднее 1 сентября текущего года утверждаются приказом Главного управления по труду и занятости населения, размещаются на официальном сайте Главного управления по труду и занятости населения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.szn74.ru) и направляются в течение 2 рабочих дней со дня утверждения прогноза и аналитической записки  в Министерство образования и науки Челябинской области для учета при формировании прогноза потребности Челябинской области в кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

III. Разработка прогноза

11. В целях разработки прогноза представляют в Главное управление по труду и занятости населения за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период:

1) Министерство экономического развития Челябинской области:

индексы физического объема добавленной стоимости и индексы производительности труда по следующим видам экономической деятельности:

«Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство, рыбоводство»;

«Добыча полезных ископаемых»;

«Обрабатывающие производства»;

«Обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха»;

«Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений»;

«Строительство»;

«Торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов»;

«Транспортировка и хранение»;

«Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания»;

«Деятельность в области информации и связи»;

«Деятельность по операциям с недвижимым имуществом»;

данные о среднегодовой численности занятых в видах экономической деятельности:

«Торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов»;

«Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания»;

«Деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма»;

2) Министерство образования и науки Челябинской области:

данные о среднегодовой численности обучающихся, студентов и аспирантов трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства (без учета лиц трудоспособного возраста, обучающихся по очной форме обучения, совмещающих обучение с трудовой деятельностью);

данные о среднегодовой численности лиц, занятых в виде экономической деятельности «Образование»;

3) Министерство социальных отношений Челябинской области - данные о среднегодовой численности лиц, занятых в виде экономической деятельности «Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг», в части социальных услуг;

4) Министерство здравоохранения Челябинской области - данные  о среднегодовой численности лиц, занятых в виде экономической деятельности «Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг», в части здравоохранения;

5) Управление государственной службы и противодействия коррупции Правительства Челябинской области - данные о среднегодовой численности работников государственных органов Челябинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, занятых в виде экономической деятельности «Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение»;

6) Министерство сельского хозяйства Челябинской области - данные о среднегодовой численности лиц, занятых в видах экономической деятельности:

«Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство», в части сельского хозяйства, рыболовства, рыбоводства и предоставления услуг в этих областях;

«Производство пищевых продуктов»;

«Производство напитков»;

7) Главное управление лесами Челябинской области - данные о среднегодовой численности лиц, занятых в видах экономической деятельности:

«Лесоводство и лесозаготовки»;

«Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения»;

8) Министерство промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области - данные о среднегодовой численности лиц, занятых в видах экономической деятельности (без учета субъектов малого предпринимательства и организаций, средняя численность работников которых не превышает 15 человек):

«Обрабатывающие производства» (за исключением видов экономической деятельности: «Производство пищевых продуктов», «Производство напитков», «Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения»);

«Добыча полезных ископаемых»;

9) Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области -данные о среднегодовой численности лиц, занятых в видах экономической деятельности:

«Строительство»;

«Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений», в части водоснабжения и водоотведения;

«Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха»;

10) Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области - данные о среднегодовой численности лиц, занятых в видах экономической деятельности:

«Транспортировка и хранение» (в видах экономической деятельности: «Деятельность сухопутного пассажирского транспорта»; «Деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем»; «Регулярные перевозки пассажиров автобусами в междугородном сообщении»);

«Строительство инженерных сооружений»;

11) Министерство информационных технологий, связи и цифрового развития Челябинской области - данные о среднегодовой численности лиц, занятых  в виде экономической деятельности «Деятельность в области информации и связи»;

12) Министерство культуры Челябинской области:

данные о численности лиц трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству культуры Челябинской области (без учета лиц трудоспособного возраста, обучающихся по очной форме обучения, совмещающих обучение с трудовой деятельностью);

данные о среднегодовой численности лиц, занятых в видах экономической деятельности:

«Образование» в подведомственных Министерству культуры Челябинской области профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования;

«Деятельность творческая, деятельность в области искусства и организации развлечений»;

«Деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры»;

13) Управление по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (по согласованию) - данные о численности иностранных трудовых мигрантов;

14) Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области (по согласованию):

данные о численности трудоспособных осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы;

данные о численности осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, привлекаемых к оплачиваемому труду;

15) Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (по согласованию):

данные о численности неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсии на льготных условиях и по инвалидности;

данные о численности работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста;

16) Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию) - данные о численности работающих лиц, застрахованных в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

17) территориальный фонд обязательного медицинского страхования Челябинской области (по согласованию)  - данные о численности работающих лиц, застрахованных в системе обязательного медицинского страхования.

12. Данные, необходимые для разработки прогноза, представляются в Главное управление по труду и занятости населения по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

13. Расчет данных, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка, осуществляется с применением статистических методов прогнозирования и моделирования, экспертных оценок, комбинированных методов прогнозирования, основанных на использовании экономико-математических и эконометрических моделей, а также иных методов, приемлемых для получения соответствующих показателей, в том числе с использованием информационной системы прогнозирования и планирования кадровой обеспеченности Челябинской области.

14. Главное управление по труду и занятости населения осуществляет методическое сопровождение расчета показателей прогноза участниками разработки прогноза.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Порядку разработки прогноза

баланса трудовых ресурсов

Челябинской области

Форма

для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Челябинской области

№

п/п

Наименование

Преды-дущий год

(тыс. чело-век)

Текущий год

(тыс. чело-век)

Очере-дной год

(тыс. чело-век)

Первый

год планового периода

(тыс. чело-век)

Второй

год планового периода

(тыс. чело-век)

1.

Численность рабочей силы

2.

Численность трудовых ресурсов,  всего, в том числе:

1) трудоспособное население в трудоспособном возрасте

2) иностранные трудовые мигранты

3) численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике, в том числе:

пенсионеры старше трудоспособного возраста

подростки моложе трудоспособного возраста

3.

Численность лиц, занятых в экономике, всего, в том числе по разделам ОКВЭД:

1) сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство

2) добыча полезных ископаемых

3) обрабатывающие производства

4) обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха

5) водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений

6) строительство

7) торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов

8) транспортировка и хранение

9) деятельность гостиниц и предприятий общественного питания

10) деятельность в области информации и связи

11) деятельность финансовая и страховая

12) деятельность по операциям с недвижимым имуществом

13) деятельность профессиональная, научная и техническая

14) деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги

15) государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение

16) образование

17) деятельность в области здравоохранения и социальных услуг

18) деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений

19) прочие виды экономической деятельности

4.

Численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике, всего, в том числе:

1) численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства

2) численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости

3) численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике

5.

Уровень безработицы (по методологии  Международной организации труда), в процентах к рабочей силе

6.

Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года), процентов

7.

Общая численность безработных граждан (по методологии Международной организации труда)

8.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения (на конец года)

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к Порядку разработки прогноза

баланса трудовых ресурсов

Челябинской области

Форма

предоставления данных, используемых для разработки прогноза

баланса трудовых ресурсов Челябинской области

№ п/п

Наименование показателя*

Предыдущий год

Текущий год

Прогнозный период

очередной год

первый год планового периода

второй год планового периода

*Наименование показателя указывается в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка.