О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ



ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ

Принят

Государственным Советом

Республики Крым                                                                                     25 ноября 2020 года

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между субъектами, осуществляющими деятельность в сфере промышленности, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, и органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее – органы местного самоуправления) при формировании и реализации промышленной политики на территории Республики Крым.

2. Правовое регулирование в сфере промышленной политики основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законах и осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации"), другими федеральными законами, принятыми в соответствии с ним, федеральными законами, регулирующими отношения в сфере промышленной политики в отдельных отраслях экономики, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее – федеральное законодательство в сфере промышленной политики), Конституцией Республики Крым, настоящим Законом, другими законами Республики Крым и иными нормативными правовыми актами Республики Крым, регулирующими отношения в сфере промышленной политики (далее – законодательство Республики Крым в сфере промышленной политики).

3. Действие настоящего Закона распространяется на все виды деятельности в сфере промышленности, осуществляемой на территории Республики Крым, за исключением производства спиртосодержащей пищевой продукции, алкогольной продукции и табачных изделий.

Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе

1. Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:

промышленная политика в Республике Крым (далее – промышленная политика) – комплекс правовых, экономических, социальных, организационных, информационных, образовательных и иных мер, направленных на развитие промышленного потенциала Республики Крым, обеспечение производства качественной конкурентоспособной продукции, повышение производительности труда, сбалансированное и стабильное развитие промышленности в целях социально-экономического развития Республики Крым, в рамках участия в формировании и реализации промышленной политики в Российской Федерации с учетом ее целей, задач и принципов;

уполномоченный орган – определенный в установленном порядке уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере промышленной политики.

2. Иные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.

Статья 3. Полномочия Государственного Совета Республики Крым

К полномочиям Государственного Совета Республики Крым в сфере промышленной политики относятся принятие законов и иных нормативных правовых актов Республики Крым по вопросам реализации промышленной политики, в том числе устанавливающих меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, осуществляемые за счет средств бюджета Республики Крым, и контроль за их соблюдением и исполнением.

Статья 4. Полномочия Совета министров Республики Крым

в сфере промышленной политики

К полномочиям Совета министров Республики Крым в сфере промышленной политики относятся:

1) определение и реализация промышленной политики в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым в сфере промышленной политики;

2) заключение соглашения о реализации промышленной политики с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере промышленной политики, определенным Правительством Российской Федерации, государственным фондом развития промышленности, создаваемым Российской Федерацией;

3) определение уполномоченного органа;

4) организация разработки и утверждение документов стратегического планирования Республики Крым, направленных на развитие промышленности Республики Крым, а также научно-технических и инновационных программ и проектов, в том числе научными организациями Республики Крым, осуществляемых за счет средств бюджета Республики Крым;

5) осуществление взаимодействия в сфере промышленной политики с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, международными организациями в рамках органов, созданных специально для этой цели, и административно-территориальными образованиями иностранных государств или субъектами иностранных федеративных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации – с органами государственной власти иностранных государств;

6) содействие развитию межрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности;

7) осуществление информирования субъектов деятельности в сфере промышленности об имеющихся трудовых ресурсах и о потребностях в создании новых рабочих мест на территории Республики Крым;

8) установление нормативными правовыми актами Республики Крым мер стимулирования деятельности в сфере промышленности и порядка их применения, в том числе для инвестора, выступающего стороной специального инвестиционного контракта;

9) установление порядка применения к инвестору, являющемуся стороной специального инвестиционного контракта, положений нормативных правовых актов Совета министров Республики Крым, регулирующих соответствующие отношения с участием инвестора, на случай их изменения;

10) принятие решения о создании организаций, входящих в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности в виде коммерческих или некоммерческих организаций, осуществляющих меры стимулирования деятельности в сфере промышленности;

11) установление дополнительных требований к индустриальным (промышленным) паркам и промышленным технопаркам, управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков и промышленных технопарков, промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кластеров, осуществляющим деятельность в Республике Крым, в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности за счет имущества и средств бюджета Республики Крым;

12) определение порядка применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности за счет имущества и средств Республики Крым, определенных нормативными правовыми актами Республики Крым, в отношении управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков и к субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе индустриального (промышленного) парка, а также промышленных кластеров и специализированных организаций промышленных кластеров, осуществляющих деятельность на территории Республики Крым, применяемых в случае соответствия индустриальных (промышленных) парков и управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков, а также промышленных кластеров и  специализированных организаций промышленных кластеров требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и дополнительным требованиям, установленным Советом министров Республики Крым;

13) согласование места производства промышленной продукции при проведении федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на заключение специальных инвестиционных контрактов, конкурсного отбора на право заключения специального инвестиционного контракта по инициативе инвестора;

14) принятие решений о предоставлении государственных гарантий Республики Крым в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном законодательством Республики Крым;

15) осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления путем:

рассмотрения предложений, поступивших от органов местного самоуправления по вопросам развития промышленности;

оказания содействия в разработке комплексных планов модернизации и развития моногородов в Республике Крым и программ развития производительных сил муниципальных районов и городских округов в Республике Крым;

заключения договоров и соглашений с органами местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым;

16) принятие в пределах своей компетенции нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере промышленности;

17) создание государственных фондов развития промышленности;

18) осуществление иных полномочий в сфере промышленной политики в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым в сфере промышленной политики.

Статья 5. Полномочия уполномоченного органа

К полномочиям уполномоченного органа относятся:

1) нормативно-правовое регулирование в сфере промышленной политики;

2) разработка проектов нормативных правовых актов Республики Крым в сфере промышленной политики;

3) разработка и реализация государственных программ Республики Крым, направленных на развитие промышленности Республики Крым, и мероприятий, содействующих развитию промышленности на территории Республики Крым;

4) осуществление от имени Республики Крым взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления субъектов Российской Федерации, общественными и некоммерческими организациями, субъектами хозяйственной деятельности и физическими лицами по вопросам формирования и реализации промышленной политики на территории Республики Крым;

5) проведение анализа состояния и прогноза развития промышленности и мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, оценка территориально-отраслевого состояния и развития промышленности, эффективности применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности;

6) принятие решений о создании координационных и совещательных органов в сфере промышленной политики, утверждение их состава и положений о них;

7) ежегодная подготовка и опубликование в средствах массовой информации, а также размещение на официальном Портале Правительства Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о состоянии и развитии промышленности Республики Крым и мерах стимулирования деятельности в сфере промышленности, информации о применении наилучших доступных технологий в промышленности;

8) взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления по вопросам развития курируемых отраслей промышленности, а также работы субъектов деятельности в сфере промышленности в курируемых отраслях;

9) предоставление в государственную информационную систему промышленности информации о состоянии отраслей промышленности Республики Крым и прогнозе их развития в составе и порядке, установленных Правительством Российской Федерации;

10) разработка и осуществление мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым;

11) осуществление по решению Совета министров Республики Крым функций учредителя организаций, входящих в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности;

12) установление целевых показателей эффективности осуществления финансовой поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности за счет средств бюджета Республики Крым;

13) координация деятельности регионального фонда развития промышленности;

14) заключение от имени Совета министров Республики Крым соглашений о создании индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, промышленных кластеров;

15) осуществление взаимодействия с управляющими компаниями, резидентами индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков и промышленных кластеров;

16) осуществление мониторинга и координации деятельности участников промышленных кластеров;

17) создание и ведение баз данных о субъектах деятельности в сфере промышленности;

18) подтверждение соответствия индустриального (промышленного) парка, промышленного технопарка, управляющих компаний индустриального (промышленного) парка и промышленного технопарка, промышленного кластера, специализированной организации промышленного кластера дополнительным требованиям, установленным Советом министров Республики Крым в соответствии со статьей 11 настоящего Закона, в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных законодательством Республики Крым в сфере промышленной политики;

19) внесение в органы государственной власти Российской Федерации предложений о включении инвестиционных проектов субъектов деятельности в сфере промышленности Республики Крым в федеральные инвестиционные программы и перечни приоритетных инвестиционных проектов Российской Федерации;

20) осуществление контроля за реализацией научно-технических                       и инновационных программ и проектов в сфере промышленности, осуществляемых за счет средств бюджета Республики Крым;

21) осуществление со стороны Республики Крым контроля за исполнением инвестором обязательств по специальным инвестиционным контрактам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

22) содействие привлечению организаций, в том числе научных, образовательных и общественных, а также предприятий малого бизнеса,                  к участию в формировании промышленной политики;

23) взаимодействие с органами государственной власти Республики Крым и органами местного самоуправления по вопросам формирования и реализации промышленной политики в Республике Крым;

24) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым в сфере промышленной политики.

Статья 6. Полномочия исполнительных органов государственной

власти Республики Крым, к компетенции которых

относится реализация государственной политики

в отдельных отраслях промышленности

1. Исполнительными органами государственной власти Республики Крым, к компетенции которых относится реализация государственной политики в отдельных отраслях промышленности (далее – исполнительные органы), являются исполнительные органы государственной власти Республики Крым, к компетенции которых относится реализация государственной политики в  отраслях промышленности, связанных:

с добычей полезных ископаемых;

с обрабатывающим производством;

с обеспечением электрической энергией, газом и паром;

с кондиционированием воздуха;

с водоснабжением; водоотведением, организацией сбора и утилизации отходов, деятельностью по ликвидации загрязнений.

2. Исполнительные органы:

1) разрабатывают проекты нормативных правовых актов Республики Крым в сфере промышленной политики в соответствующей отрасли;

2) разрабатывают и реализуют государственные программы Республики Крым, направленные на развитие соответствующей отрасли промышленности Республики Крым, а также мероприятия, содействующие развитию данной отрасли;

3) проводят анализ состояния и прогноз развития курируемой отрасли промышленности и мер стимулирования деятельности в указанной сфере, анализ эффективности применения мер стимулирования деятельности в отрасли;

4) ежеквартально в порядке, установленном уполномоченным органом, информируют уполномоченный орган о состоянии и прогнозе развития курируемой отрасли промышленности;

5) взаимодействуют с уполномоченным органом, другими исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления по вопросам развития предприятий курируемой отрасли промышленности;

6) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым в сфере промышленной политики.

Статья 7. Меры стимулирования деятельности в сфере

промышленности органами государственной власти

Республики Крым

1. Стимулирование деятельности в сфере промышленности органами государственной власти Республики Крым осуществляется путем предоставления ее субъектам государственной поддержки.

2. Государственная поддержка предоставляется субъектам деятельности в сфере промышленности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым в сфере промышленной политики.

3. Государственная поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности, в том числе участников специального инвестиционного контракта, включает в себя финансовую, информационно-консультационную поддержку, поддержку научно-технической, инновационной деятельности в сфере промышленности,  предоставление государственных преференций, иные предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Крым в сфере промышленной политики меры поддержки.

Статья 8. Финансовая поддержка субъектов деятельности

в сфере промышленности

Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности предоставляется в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации", другими федеральными законами и с учетом состояния отдельных отраслей промышленности.

Статья 9. Информационно-консультационная поддержка субъектов

деятельности в сфере промышленности

Информационно-консультационная поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности осуществляется органами государственной власти Республики Крым на основе федерального законодательства и законодательства Республики Крым и включает в себя:

1) анализ состояния и развития отраслей промышленности и промышленности Республики Крым в целом, хозяйственной деятельности субъектов деятельности в сфере промышленности и доведение результатов анализа до субъектов деятельности в сфере промышленности, органов государственной власти и органов местного самоуправления;

2) создание и ведение баз данных в области промышленности Республики Крым, реестров субъектов деятельности в сфере промышленности Республики Крым и предоставление к ним доступа в порядке, устанавливаемом уполномоченным органом;

3) информационную поддержку инвестиционной, научно-технической и инновационной деятельности, осуществляемой субъектами деятельности в сфере промышленности,

4) развитие конгрессно-выставочной и ярмарочной деятельности и содействие участию в них субъектов деятельности в сфере промышленности Республики Крым в целях осуществления информационного обмена субъектов деятельности в сфере промышленности Республики Крым с предприятиями и организациями Республики Крым, других субъектов Российской Федерации и иностранных государств и получения информации о состоянии рынков сбыта продукции;

5) издание каталогов, справочников, бюллетеней, информационно-рекламных и маркетинговых материалов о промышленном комплексе Республики Крым, создание тематических сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Статья 10. Специальный инвестиционный контракт

1. Республика Крым, а также муниципальные образования в Республике Крым, выступают стороной специального инвестиционного контракта совместно с Российской Федерацией, заключаемого с инвестором в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая стабильность условий ведения хозяйственной деятельности и осуществление мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, предусмотренных законодательством Республики Крым и муниципальными правовыми актами.

2. От имени Республики Крым подписывает специальный инвестиционный контракт Глава Республики Крым.

3. Меры стимулирования деятельности со стороны Республики Крым в сфере промышленности, применяемые к инвестору, заключившему специальный инвестиционный контракт, устанавливаются законодательными актами Республики Крым и нормативными правовыми актами Совета министров Республики Крым. Порядок применения указанных мер стимулирования на территории Республики Крым устанавливается нормативными правовыми актами Совета министров Республики Крым.

4. Российская Федерация совместно с Республикой Крым  и муниципальными образованиями в Республике Крым может выступать инициатором открытого конкурсного отбора на право заключения специального инвестиционного контракта, а также принятия решения о необходимости изменения или расторжения специального инвестиционного контракта.

5. Согласование от имени Республики Крым места производства промышленной продукции, которую инвестор планирует производить в рамках специального инвестиционного контракта осуществляется Советом министров Республики Крым до подачи заявок на участие в конкурсном отборе на право заключения специального инвестиционного контракта.

6. Порядок применения к инвестору положений законодательных актов Республики Крым и нормативных правовых актов Совета министров Республики Крым, регулирующих соответствующие отношения с участием инвестора, на случай их изменения устанавливаются соответственно Государственным Советом Республики Крым и Советом министров Республики Крым.

7. Контроль за исполнением инвестором обязательств по специальным инвестиционным контрактам со стороны Республики Крым осуществляет уполномоченный орган в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 11. Индустриальные (промышленные) парки,

промышленные технопарки и промышленные кластеры

1. Индустриальные (промышленные) парки, промышленные технопарки и промышленные кластеры Республики Крым создаются и функционируют с учетом положений стратегии пространственного развития Российской Федерации, схем территориального планирования Российской Федерации и Республики Крым.

2. Уполномоченный орган осуществляет ведение реестра индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков и промышленных технопарков, промышленных кластеров, специализированных организаций промышленных кластеров, осуществляющих деятельность на территории Республики Крым, подтвердивших соответствие требованиям, установленным частью 3 настоящей статьи, и выдает субъектам деятельности в сфере промышленности выписки из данного реестра. Порядок ведения указанного реестра устанавливается Советом министров Республики Крым.

3. К индустриальным (промышленным) паркам, промышленным технопаркам, управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков и промышленных технопарков, промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кластеров, субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе индустриального (промышленного) парка, промышленного технопарка или промышленного кластера, осуществляющих деятельность на территории Республики Крым, могут применяться меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленные законодательством Республики Крым в сфере промышленной политики, при условии соответствия их требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и дополнительным требованиям, установленным Советом министров Республики Крым.

Порядок установления дополнительных требований к индустриальным (промышленным) паркам, промышленным технопаркам, управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков и промышленных технопарков, промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кластеров, субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе индустриального (промышленного) парка, промышленного технопарка или промышленного кластера, осуществляющих деятельность на территории Республики Крым, а также подтверждения соответствия указанным дополнительным требованиям устанавливается Советом министров Республики Крым.

Статья 12. Фонд развития промышленности Республики Крым

1. Для финансовой поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности в Республике Крым Советом министров Республики Крым создается фонд развития промышленности Республики Крым (далее – Фонд) в организационно-правовой форме фонда или автономного учреждения.

При создании Фонда Советом министров Республики Крым совместно                  с организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, Фонд создается в организационно-правовой форме фонда.

2. Функции учредителя Фонда по решению Совета министров Республики Крым осуществляет уполномоченный орган.

3. Фонд создается и действует в соответствии с законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации".

4. Фонд осуществляет финансовую поддержку субъектов деятельности в сфере промышленности за счет средств бюджета Республики Крым, а также за счет иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

5. Целевые показатели эффективности осуществления финансовой поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности Республики Крым за счет средств, поступающих из бюджета Республики Крым для Фонда, устанавливаются уполномоченным органом.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2021 года.

Глава Республики Крым                                                                        С. АКСЁНОВ

             

г. Симферополь,

25 ноября 2020 года

№ 131-ЗРК/2020