О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДА ПЕНЗЫ



ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 25.12.2020 № 303-18/7

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДА ПЕНЗЫ

Руководствуясь статьями 22, 108 Устава города Пензы, Пензенская городская Дума решила:

1. Внести в Устав города Пензы, утвержденный решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 №130-12/4 (Пензенские губернские ведомости, 2005, №№ 20, 30; 2006, №14; 2007, №№1, 40; 2008, №№ 5, 68; 2009, № 49; 2010, №№ 31, 67, 100; 2011, № 33; 2014, №50; Пензенский городской вестник, 2009, №20; Муниципальные ведомости, 2011, №№32, 48, 53; Муниципальные ведомости. Пенза, 2012, №№8, 42; 2013, №№16, 30, 47, 55; 2014, №№ 7, 29, 36; 2015, №№ 5, 25, 61; 2016, №№ 17, 37, Муниципальная газета «Пенза», 2017, №№ 2, 17, 17 (спецвыпуск); 2018, №№ 1, 16, 36, 37 (спецвыпуск); 2019, №№ 17, 25 (спецвыпуск), 2020 № 39 (спецвыпуск)), следующие изменения и дополнения:

1) дополнить статьей 10.1 следующего содержания:

«Статья 10.1. Инициативные проекты

1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей города Пензы или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления города Пензы, в администрацию города Пензы может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории города Пензы, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается решением Пензенской городской Думы.

2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории города Пензы, органы территориального общественного самоуправления (далее - инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена решением Пензенской городской Думы. Право выступить инициатором проекта в соответствии с решением Пензенской городской Думы может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории города Пензы.

3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:

1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей города Пензы или его части;

2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;

3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;

4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;

5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;

6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;

7) указание на объем средств бюджета города Пензы в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;

8) указание на территорию города Пензы или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным решением Пензенской городской Думы;

9) иные сведения, предусмотренные решением Пензенской городской Думы.

4. Инициативный проект до его внесения в администрацию города Пензы подлежит рассмотрению на сходе, собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей города Пензы или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия сходом, собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном сходе, одном собрании или на одной конференции граждан.

Решением Пензенской городской Думы может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.

Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в администрацию города Пензы прикладывают к нему соответственно протокол схода, собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями города Пензы или его части.

5. Информация о внесении инициативного проекта в администрацию города Пензы подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте города Пензы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в администрацию города Пензы и должна содержать сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в администрацию города Пензы своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители города Пензы, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

6. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению администрацией города Пензы в течение 30 дней со дня его внесения. Администрация города Пензы по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете города Пензы, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта бюджета города Пензы (внесения изменений в решение о бюджете города Пензы);

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.

7. Администрация города Пензы принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:

1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Пензенской области, Уставу города Пензы;

3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления города Пензы необходимых полномочий и прав;

4) отсутствие средств бюджета города Пензы в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;

5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;

6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.

8. Администрация города Пензы вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 7 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией.

9. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается Пензенской городской Думой.

10. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом Пензенской области. В этом случае требования частей 3, 6, 7, 8, 9, 11 и 12 настоящей статьи не применяются.

11. В случае, если в администрацию города Пензы внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, администрация города Пензы организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.

12. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется решением Пензенской городской Думы. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется администрацией города Пензы. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений Пензенской городской Думы. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.

13. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории города Пензы, уполномоченные сходом, собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

14. Информация о рассмотрении инициативного проекта администрацией города Пензы, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте города Пензы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Отчет администрации города Пензы об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте города Пензы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта.»;

2) в статье 11:

а) часть 7 дополнить пунктом 7.7 следующего содержания:

«7.7 обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.»;

б) часть 8 дополнить пунктом 8.5 следующего содержания:

«8.5 могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.»;

3) в статье 13:

а) в части 1 после слов «должностных лиц местного самоуправления города Пензы,» дополнить словами «обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения,»;

б) часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:

«В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории города Пензы, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется решением Пензенской городской Думы.»;

4) в статье 15:

а) часть 2 дополнить предложением следующего содержания: «В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители города Пензы или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.»;

б) часть 3 дополнить пунктом 3.3 следующего содержания:

«3.3 жителей города Пензы или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.»;

в) в части 5 слова «принимается городской Думой. В решении» заменить словами «принимается городской Думой. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В решении»;

г) часть 5 дополнить пунктом 5.6 следующего содержания:

«5.6 порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта города Пензы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».»;

д) часть 7 дополнить словами «или жителей города Пензы»;

5) статью 20 дополнить частью 18.2 следующего содержания:

«18.2. Депутату Пензенской городской Думы для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) продолжительностью в совокупности три рабочих дня в месяц.».

6) пункт 1.2 части 1 статьи 44.2 признать утратившим силу;

7) дополнить статьей 56.1 следующего содержания:

«Статья 56.1. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов

1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 10.1 настоящего Устава, являются предусмотренные решением о бюджете города Пензы бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств муниципального образования.

2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет города Пензы в целях реализации конкретных инициативных проектов.

3. В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет города Пензы. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет города Пензы.

Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет города Пензы, определяется решением Пензенской городской Думы.

4. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.».

2.  Принять настоящее решение на сессии Пензенской городской Думы и зарегистрировать его в Управлении Минюста России по Пензенской области в установленном законодательством порядке.

3. Настоящее решение опубликовать в муниципальной газете «Пенза».

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей частью установлен иной срок вступления их в силу.

Пункты 1, 2, 3, 4, 7 части 1 настоящего решения вступают в силу после официального опубликования настоящего решения, но не ранее дня вступления в силу Федерального закона от 20.07.2020 № 236-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава города

В.Б. Мутовкин