О внесении изменений в генеральный план города Щигры Курской области



ЩИГРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 27 ноября 2020г. № 211-6-РД

О внесении изменений в генеральный план

города Щигры Курской области

В целях устойчивого развития территории муниципального образования «город Щигры», в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», со статьями 9, 23, 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Уставом муниципального образования «город Щигры», с учетом Протокола публичных слушаний от 20.10.2020 г. № 1 и Заключения о результатах публичных слушаний по проекту«О внесении изменений в генеральный план города Щигры Курской области» от 20.10.2020 г. Щигровская городская Дума решила:

1. Утвердить изменения в генеральный план города Щигры Курской области, утвержденный решением Щигровской городской Думой от 12.03.2010г. № 156-4-РД «Об утверждении генерального плана города Щигры Курской области» (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в газете «Районный вестник» и разместить на официальном Интернет-сайте муниципального образования «город Щигры» Курской области (адрес Web-сайта: http://gshigry.rkursk.ru) в информационно-коммуникационной сети Интернет.

3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель

Щигровской городской Думы              Н.В. Макаренко

Глава города Щигры              В.А. Шелест

Утвержден решением

Щигровской городской думы

Курской области

От 27 ноября 2020 года № 211-6-рд

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

ГОРОДА ЩИГРЫ

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОЛОЖЕНИЕ О

ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

Том 1

ВВЕДЕНИЕ

Подготовка проекта изменений в Генеральный план муниципального образования «город Щигры» Курской области осуществляется в соответствии с требованиями ст. 9, 24 и 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В процессе разработки Генерального плана муниципального образования «город Щигры» Курской области в 2010 году было определено функциональное зонирование города, однако, вследствие того, что после утверждения Генерального плана в 2019 году, поступили заявления и обращения от физических и юридических лиц об использовании земельных участков в новом качестве, в результате чего функциональное назначение некоторых территорий, согласно утвержденному Генеральному плану города не отвечает направлению их фактического развития, а также в части реализации инвестиционных проектов и развития малого предпринимательства. В частности, необходимо определить места для малоэтажной жилой застройки, для выделения земельных участков предназначенные, для многодетных семей.

Необходимо приведение генерального плана в соответствии с действующими нормами, корректировка функциональных зон в соответствии с деятельностью и функциональным назначением объектов капитального строительства. 

Предложения:

Изменение функциональной зоны В-1 – зона размещения военных объектов на функциональную зону Ц-2 – зона объектов мелкооптовой торговли и рынков по ул. Лазарева.

Изменение функциональной зоны П-3 – зона предприятий, сооружений и иных объектов V класса опасности на функциональную зону П-1 – зона предприятий, сооружений и иных объектов III класса опасности территории индустриального (промышленного) парка.

Исключить земельные участки с кадастровыми номерами 46:33:010105:2267, 46:33:010105:2280 из границ населенного пункта город Щигры согласно ст.12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Изменение функциональной зоны Ж-1 – зона малоэтажной жилой застройки усадебного типа на функциональную зону Ц-2 – зона объектов мелкооптовой торговли и рынков в восточной части города по ул. Маяковского.

Изменение функциональных зон под кладбищами – из проектируемой в действующую по ул. Лазарева, из действующей в законсервированную ул. Маяковского.

Корректировка функциональных зон Р - рекреационные и Ф – зона резервных территорий.

Изменение функциональной зоны Р на функциональную зону Ж-1 – зона малоэтажной жилой застройки усадебного типа по ул. Луговая.

В связи с вышеизложенным, в настоящее время, возникла необходимость внесения изменений в генеральный план города Щигры Курской области.

Кроме того, в целях размещения объектов капитального строительства регионального и местного значения необходимо определить путем внесения изменений в генеральный план города Щигры Курской области территории зон и границ планируемого размещения указанных объектов.

При разработке предложений по внесению изменений в генеральный план города Щигры Курской области учтены:

- результаты мониторинга использования земельных участков на территории муниципального образования «город Щигры» Курской области администрацией города Щигры Курской области;

- документация по планировке территории города;

- статистические данные;

- обоснованные предложения по внесению изменений в генеральный план города, поступившие в администрацию города Щигры от юридических и физических лиц.

Предложения по внесению изменений в генеральный план города Щигры Курской области разработаны в соответствии с целями и задачами развития города, сформулированными в документации территориального планирования, муниципальных программах социально-экономического развития муниципального образования «город Щигры» Курской области.

При разработке предложений по внесению изменений в генеральный план города Щигры Курской области учтены ограничения использования территорий, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Внесение изменений в генеральный план города Щигры Курской области позволит реализовать основные цели развития города, которыми являются:

- обеспечение устойчивого развития города, как на ближайшие годы, так и в долгосрочной перспективе;

- стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения города (с ориентацией на обеспечение областных и Российских стандартов качества жизни);

- повышения качества жизни;

- развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- сохранения и регенерации исторического и культурного наследия;

- формирование муниципального образования «город Щигры» Курской области как многофункционального города интегрированного в экономику города Курска, усиление позиций муниципального образования «город Щигры».

Изменение территориального планирования муниципального образования «город Щигры» Курской области направлено на определение функционального назначения территорий города, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов.

Разработанные предложения по внесению изменений в генеральный план города Щигры Курской области в полном объеме соответствуют целям территориального планирования города.

Вносимые в генеральный план города Щигры Курской области изменения обеспечат выполнение следующих задач по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры:

1. Сохранение индивидуального облика муниципального образования «город Щигры» Курской области.

2. Обеспечение размещения объектов капитального строительства в соответствии с прогнозируемыми параметрами жилищного и общественного строительства путем повышения эффективности использования сложившихся селитебных территорий.

3. Развитие и преобразование функциональной структуры муниципального образования «город Щигры» Курской области в соответствии с прогнозируемым развитием основных функций и отраслей экономики города.

4. Формирование «открытой» планировочной структуры, предоставляющей вариативные возможности развития основных функциональных зон города по главным планировочным осям (природным и транспортным).

Предлагаемые изменения генеральный план города Щигры Курской области коснутся уточнения функционального назначения территорий, предусматривается расширение территорий для застройки индивидуальными жилыми домами, промышленных объектов, а также отдельных территорий находящимися внутри уже существующих функциональных зон. Предусматривается изменение границ в связи с застройкой индивидуальными жилыми домами, а также пожеланиями граждан.

Внесение изменений в положения генерального плана города Щигры Курской области, касающихся улично-дорожной сети, ставит перед собой цель внести ряд предложений, которые создают наилучшие условия, по транспортному сообщению, и являются экономически оправданными и обоснованными с учетом существующих и перспективных автомобильных потоков.

В целях улучшения транспортной доступности существующей жилой застройки целесообразно реконструкция участков улично-дорожной сети местного значения.

Предложения по внесению изменений в генеральный план города Щигры Курской области обеспечивают выполнение приоритетных задач развития планировочной структуры общепоселковых зеленых насаждений:

- сохраняют природную среду, природные ландшафты и их компоненты, биологическое разнообразие;

- сохраняют и восстанавливают природные участки и образования;

- сохраняют и обеспечивают использование рекреационных и лечебных ресурсов и оздоровительных свойств природных территорий.

Разработанные предложения по внесению изменений в генеральный план города Щигры Курской области обеспечивают выполнение основных мероприятий, направленных на улучшение экологического благополучия населения.

Основной целью мероприятий по внесению изменений в генеральный план города в части объектов инженерной инфраструктуры является обеспечение комфортности проживания населения города, как в малоэтажной зоне застройки, так и в сохраняемом и проектируемом усадебном, малоэтажном жилом фонде, обеспечивая полностью создание централизованных (или локальных для удаленных объектов) систем водоснабжения и водоотведения с нормативной очисткой сточных вод перед их сбросом в водные пространства, тепло-, газо- и электроснабжения.

В части инженерной подготовки территории предусматриваются мероприятия по созданию возможности градостроительного освоения районов перспективного развития строительства с наименьшими затратами, минимальными разрушениями естественной среды территории, а также повышения комфортности проживания. Основные мероприятия сводятся к организации рельефа территории и отведения поверхностного стока, надежной эксплуатации инженерных коммуникаций. В этих целях в качестве графического приложения к генеральному плану откорректированы схемы:

- анализа комплексного развития территории и размещения объектов местного значения;

- современного использования территории муниципального образования;

- транспортной, инженерной инфраструктур и инженерного благоустройства территории муниципального образования;

- территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Предложения по внесению изменений в генеральный план города Щигры Курской области обеспечивают выполнение следующих задач в сфере социального и культурно-бытового обслуживания:

1. Удовлетворение потребности населения муниципального образования «город Щигры» Курской области в учреждениях обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик социально-экономического развития города, социальных нормативов и норм, установленных Правительством Российской Федерации, и других нормативных документов.

2. Достижение для всех жилых районов муниципального образования «город Щигры» Курской области уровня обеспеченности жителей объектами обслуживания, соответствующего среднеевропейскому, в том числе нормируемого социально гарантированного уровня обслуживания по каждому виду.

3. Обеспечение равных условий по доступности объектов обслуживания для всех жителей муниципального образования «город Щигры» Курской области.

4. Оптимизация размещения сети учреждений обслуживания на территории поселка с учетом специфики его планировочной и функциональной структуры.

5. Модернизация существующей сети учреждений социального и культурно-бытового обслуживания с реструктуризацией и интенсификацией их работы в соответствии с потребностями населения, учитывая новые технологии обслуживания и современный уровень развития общества, строительство новых учреждений сервиса, отвечающих изменившимся социальным запросам жителей муниципального образования «город Щигры» Курской области.

6. Повышение эффективности использования территорий, занятых существующими учреждениями обслуживания.

Генеральным планом муниципального образования «город Щигры» Курской области определен перечень первоочередных градостроительных мероприятий, рассчитанных на срок до 2025 года. В первую очередь это относится к инженерной и транспортной инфраструктуре, так как уже на современном этапе, даже без увеличения численности населения, дальнейшее развитие города, его инвестиционная привлекательность, качество жизни населения стоят в прямой зависимости от комплексного инженерного обеспечения территорий.

Комплекс первоочередных градостроительных мероприятий сформирован по следующим направлениям:

- жилищное строительство;

- общественная застройка;

- транспортная инфраструктура;

- расширение и реконструкция системы водоснабжения и водоотведения, в том числе районов малоэтажной жилой застройки;

- инженерная подготовка территории;

- озеленение территорий;

- охрана окружающей среды.

Комплекс первоочередных градостроительных мероприятий является основой для формирования конкретных целевых, отраслевых, инвестиционных программ, формирования годовых и среднесрочных планов в области градостроительства и социально-экономического развития, формирования бюджетной политики города. Предложения по внесению изменений в генеральный план города Щигры Курской области будут реализованы путем проведения мероприятий по территориальному планированию, в частности – планирования развития территорий, и разработки Правил землепользования и застройки, разработки проектов планировки территорий.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ГОРОДА ЩИГРЫ

Генеральный план - один из видов градостроительной документации по территориальному планированию, определяющий градостроительную стратегию и условия формирования среды жизнедеятельности. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ в данном документе определяется функциональное назначение поселковых территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, а также интересов других муниципальных образований.

Цель генерального плана города Щигры Курской области - обеспечить градостроительной документацией территориального планирования город и определить перспективы развития строительства и реконструкции.

Муниципальное образование - город Щигры расположен в северо-восточной части Курской области. Общая площадь земель в границах города Щигры составляет 2322,14 га.

Численность городского населения составляла 15292 тысяч человек на 1 января 2019 года и 15310 тысяч человек на 1 января 2020 года. По численности населения Щигры относятся к группе малых городов.

Границы и статус города Щигры установлены Законом Курской области № 48-ЗКО «О муниципальных образованиях Курской области» от 21 октября 2004 года. Настоящим Генеральным планом не предусмотрено изменение границ города, планируется изменить границы нескольких населенных пунктов согласно «Схемы современного использования территории муниципального образования». Граница территории города Щигры закоординирована и поставлена на кадастровый учет в 2012 г. В границах города необходимо провести инвентаризацию существующих земельных участков, которые являются брошенными, невостребованными и могут являться потенциальными территориями для строительства муниципального жилья, площадок для комплексной жилой застройки с привлечением инвестиционных средств, а также индивидуального жилищного строительства.

Таблица. Сведения о населении муниципального образования «город Щигры» (за период 2013-2019 г.г.).

Наименование показателя

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Число жителей (ед.)

16322

16095

15820

15609

15416

15292

15310

Генеральный план города Щигры разработан в качестве документа, направленного на создание условий устойчивого развития[1] города на расчетный срок генерального плана - 25 лет.

Главная цель настоящего проекта - территориально-пространственная организация города Щигры методами градостроительного планирования в целях формирования условий для устойчивого социально экономического развития поселковой среды, рационального использования земель и их охраны, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур[2], охраны природы, защиты территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышения эффективности управления развитием территории, а также улучшение качества жизни населения, соответствующего уровню областного центра Курской области и отвечающего задачам, поставленным в «Схеме территориального планирования Курской области».

Генеральный план - это особый вид проектных работ, в рамках которого разрабатываются стратегические решения по рациональной пространственной организации территории. При разработке генерального плана особое внимание уделялось анализу природно-ресурсной составляющей территории. При этом акцент был сделан на выделении тенденций развития территории и оценке их возможного масштаба, который впоследствии будет уточняться при более детальной проработке или при составлении программы реализации проекта генерального плана и других тематических программ.

Генеральный план города Щигры основывается на следующих положениях:

- социальная ориентация, предполагающая последовательное повышение материального уровня жизни населения и создание благоприятной среды для жизнедеятельности граждан;

- сохранение уникальности экосистемы города и его историко-культурного наследия;

- ускорение интеграционных процессов с районом на базе создания совместных промышленных кластеров и маршрутов трудовых и иных миграций населения.

Органы местного самоуправления города обладают полномочиями решать вопросы местного значения и правом осуществлять территориальное планирование посредством разработки не только генерального плана, но и проектов планировки, при этом должны быть учтены задачи комплексного развития территории.

Основной задачей комплексного развития является создание благоприятной среды жизни и деятельности человека, в том числе путем достижения баланса экономических и экологических интересов. Эта задача включает в себя ряд направлений, к основным из которых относятся следующие:

- формирование территориально-хозяйственной организации города, обеспечивающей оптимальные условия для развития всех видов хозяйственной деятельности, являющихся экономической базой развития территории;

- обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики и привлечение инвесторов;

- создание новых рабочих мест, повышение уровня жизни населения;

- обеспечение экологически устойчивого развития территории путем создания условий для сохранения уникального природно-ресурсного потенциала территории, выполнения территорией средоохранных, эколого воспроизводящих функций;

- выявление и создание центров массового и культурного отдыха населения города;

- повышение уровня жизни и условий проживания населения, формирование благоприятных условий жизнедеятельности для развития человеческого потенциала, при обеспечении конституционных социальных прав и гарантий с использованием социальных стандартов и норм;

- выработка предложений и их обоснование по активному внедрению основных положений Федеральной программы «Доступное жилье» путем разработки градостроительных проектных предложений по строительству нового жилого фонда и реконструкции существующего жилого фонда для улучшения жилищных условий населения муниципального образования, сокращения оттока и привлечения новых трудовых ресурсов на территорию муниципального образования;

- создание доступной и высокоэффективной социальной сферы обслуживания населения, в том числе возможность получения квалифицированных услуг в сфере образования и здравоохранения;

- создание условий для разнообразных видов отдыха, занятия спортом;

- внедрение и обоснование предложений по модернизации и реконструкции инженерно-коммуникационных систем на основе проведения анализа их территориально-пространственной организации и технико­экономических показателей;

- усовершенствование внешних и внутренних транспортных связей как основы укрепления экономической сферы, а также развитие улично-дорожной сети;

- осуществление сбалансированного разграничения земель по формам собственности;

- установление направления развития и совершенствования планировочной структуры;

- сохранение культурного наследия, установление границ охранных зон особого регулирования, в том числе зон охраны памятников истории и культуры;

- формирование резервных территорий в границах города с целью развития жилищного строительства на территории;

- предложения по формированию инвестиционных зон и территорий активного экономического развития с определением приоритетов государственного инвестирования с очередностью освоения;

- достижение долговременной безопасности жизнедеятельности населения и экономического развития города путем создания территориально организованной сети объектов защитных сооружений, коридоров и районов эвакуации населения в условиях ЧС.

Достижение устойчивого социально-экономического развития города Щигры будет осуществляться путем реализации запланированных мероприятий администрацией через градостроительную, земельную, инвестиционную и экономическую политики.

Необходимость учета множества факторов развития территории требует анализа ее современного состояния, а также выявления ограничений по ее использованию. Ограничения комплексного развития территории  города включают зоны с особыми условиями использования территории (охранные зоны объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов и др.). Зоны с особыми условиями использования территории подразделяются на зоны природоохранного назначения, охранные зоны техногенных объектов и объектов культурного наследия.

При обосновании спектра ограничений устанавливаются факторы и границы территорий возможного возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при этом мероприятия по защите территории и инженерной подготовке должны разрабатываться в документации по планировке территории.

Важной обосновывающей схемой в составе генерального плана является функциональное зонирование, которое разрабатывается с учетом сложившейся хозяйственной специализации территории, задач комплексного использования природно-ресурсного потенциала и сохранения окружающей среды.

Необходимым условием комплексности и устойчивости социального и экономического развития территории является ее инфраструктурная обеспеченность. Поэтому одна из важнейших задач Генерального плана - определение направлений развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур на основе оценки их состояния и выделения зон размещения объектов капитального строительства.

Градостроительный кодекс РФ предполагает взаимную увязку мероприятий по территориальному планированию и землепользованию. В частности, определение зон размещения объектов капитального строительства должно учитывать категории земель, на которых предполагается их размещение. Также учитываются природно-климатические, инженерно-геологические, экологические и ландшафтные условия, наличие зон с особыми условиями использования территорий, объектов культурного наследия, обеспечение условий безопасности жизнедеятельности населения.

Таблица. Задачи пространственного развития территории Города Щигры в соответствии с функциональным назначением территориальных зон.

Функциональное

назначение тер-ии

Перечень задач

Жилые территории

- развитие жилых территорий за счёт повышения эффективности использования и качества среды ранее освоенных территорий, обеспечения их дополнительными ресурсами инженерных систем и объектами транспортной и социальной инфраструктур;

- увеличение объемов капитального ремонта жилых домов, ликвидация аварийного и ветхого жилищного фонда;

- формирование многообразия жилой застройки, удовлетворяющей запросам различных групп населения.

Общественные центры и объекты социальной

инфраструктуры

- упорядочение сложившихся общественных центров и наполнение их объектами общественно-деловой и социальной инфраструктур;

- формирование в общественных центрах благоустроенных и озелененных пешеходных пространств.

Природные

территории

- сохранение и развитие поселковых ландшафтов рекреационных зон;

- использование природного потенциала территории в рекреационных целях;

- формирование природно-экологического каркаса территории.

Производственные

территории

- упорядочение и благоустройство территорий, существующих производственных и коммунально-складских объектов;

- определение перспективных территорий под развитие производственных и коммунально-складских объектов.

На основании вышеперечисленных особенностей в проекте генерального плана определены зоны размещения объектов капитального строительства, а в последующей градостроительной и архитектурно строительной документации должны быть установлены (актуализированы) детальные градостроительные и архитектурные параметры планируемых объектов и территориальных зон.

Проект призван дать инструмент администрации города Щигры Курской области для:

- Планирования территории с целью оптимального использования в интересах населения земельных и других природных ресурсов для создания качественной, комфортной, экологически, экономически и социально обеспеченной среды обитания.

- Управления территориями, принадлежащими государству: федеральные и областные земли, дороги, инженерная инфраструктура и пр. (при условии проведения запланированного разграничения земель между федеральным центром, субъектом федерации и органами местного самоуправления).

- Политического обеспечения общественных интересов (здравоохранение, образование, охрана окружающей среды и т.п.).

Таким образом, генеральный план города Щигры является важным промежуточным звеном в обосновании и реализации инвестиционных, градостроительных, социальных и иных программ и проектов.

2. ОБОСНОВАНИЕ ВАРИАНТОВ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ГОРОДА

Миссия города Щигры - развитие инвестиционно-привлекательных территорий, опираясь на исторический фундамент и производственную базу города. Генеральным планом эти цели достигаются, прежде всего, упорядочением планировочной структуры территории и ее зонированием в разрезе функционального назначения и анализа потребностей города.

Зонирование территории города первого уровня[3] осуществляется для регулирования использования и застройки территории применительно к каждому земельному участку и объектам недвижимости, расположенным в этих зонах, а также для создания комфортной и безопасной среды проживания, охраны окружающей среды.

При разработке Карты современного использования территории муниципального образования особое внимание уделялось учету ограничений на осуществление градостроительной деятельности, обозначенных на Карте размещения объектов местного значения с учетом ограничений использования территории муниципального образования.

Карта размещения объектов местного значения с учетом ограничений использования территории муниципального образования определяет возможные виды хозяйственного освоения территорий. Определенные в генеральном плане зоны различного функционального назначения, являются основой для разработки Правил землепользования и застройки[4], устанавливающих градостроительные регламенты для каждой из территориальных зон.

2.1. Существующая и проектная планировочная организация территории.

Планировочная структура города Щигры сложилась исторически, основной планировочными осями являются автодороги регионального значения Курск - Касторное (38 ОП РЗ 38К-016), Тим - Щигры (38 ОП РЗ 3 8К-033).

Дорожная планировочная ось дополнена сетью местных автодорог.

Город находится на железной дороге Курск - Касторное, которая делит его на 2 неравные части в пропорции 1:4.

Генеральным планом планировочное развитие предлагается базировать уже не на местном дорожном, а на транспортном каркасе территории. Поскольку любое производство и проживание, социальное обеспечение связано, прежде всего, с транспортной доступностью. Именно поэтому значительное преимущество в развитии на расчетный период получат те населенные пункты, которые совмещают в себе пересечение осевых линий развития исторически сложившейся планировочной структуры (дорожной) с современной (транспортной) - ул. Лазарева, Красная, Шкрылева, Маяковского - продолжение автодороги Курск-Касторное в пределах города.

Таким образом, основной планировочной осью территории города являются автомобильные дороги регионального значения Курск - Касторное (38 ОП РЗ 38К-016), Тим - Щигры (38 ОП РЗ 3 8К-033).

Одними из основных элементов планировочного каркаса территории являются три площади. Одна замыкает улицу Луначарского, а начинается у площади Железнодорожного вокзала. Вторая находится на пересечении улицы Большевиков и улицы Комсомольской и сформирована зданиями администрации г. Щигры и Краеведческого музея. Она имеет в плане пропорции квадрата. Она является основной для проведения мероприятий городского масштаба. Третья - площадь «Победы» у железнодорожного вокзала. Планировочный центр в центре города носит административно-деловой характер. Недалеко расположены здания Администрации, почты, клуба и школы, а также магазины, киоски и т.д.

Второстепенные планировочные центры на территории города не выделяются.

Архитектурно-планировочная организация  города определяет самые общие основы пространственной морфологии, структуры и композиции. Имеется в виду такое понимание структуры, которое в синтезированном виде представляет и решает социальную, экономическую, экологическую, эстетическую и культурологическую проблематику районов города.

Город Щигры обладает целостной структурой. Территория города расположена в северо-восточной части. Основная масса застройки сосредоточена в южной части и представляет собой кварталы, в основном, с усадебной застройкой. Здесь не ведется капитального строительства. Административный центр города расположен в восточной части города.

Территориальное развитие города сдерживается наличием природных и технологических ограничений по всему периметру селитебной территории.

Положение МО «Город Щигры» в системе расселения района

Центральная часть территории города находится в зоне распространения ограничений, связанных с транспортными магистралями - автодороги регионального значения Курск - Касторное (38 ОП РЗ 38К-016), Тим - Щигры (38 ОП РЗ 3 8К-033).

Формирование планировочной структуры города Щигры должно происходить с учетом следующих основных положений:

- Планировочная структура города является составной частью планировочной структуры прилегающих к ней территорий муниципальных образований, Курской области в целом;

- Предлагаемая к сохранению сформировавшаяся планировочная структура позволяет развивать город внутри административной границы города по нескольким планировочным зонам. Развитие  города на расчетный срок генерального плана предполагается без территориального роста с учетом демографического спада, но улучшения уровня жилищной обеспеченности;

- Упорядочение планировочной структуры города;

- Совершенствование транспортной и инженерной инфраструктур;

- Приведение уровня благоустройства  города к нормативному;

- Проведение мероприятий по охране окружающей среды с точки зрения создания наиболее благоприятных санитарно-гигиенических условий проживания населения.

Проектом предлагается использование имеющихся территориальных и градостроительных резервов для развития  города в его административных границах, рекомендуется переход к активной реконструкции жилищного фонда населённых пунктов, реструктуризация деятельности сельхоз предприятий, расположенных в границах города.

С учетом расположения основных планировочных осей и центров, планируемых мероприятий по их развитию и ограничений использования территории, выделены участки перспективного развития для застройки индивидуальными жилыми домами усадебного типа.

Размещение основных              социально-значимых объектов останется прежним.

Сложившиеся производственные территории сохранят свое положение в планировочной структуре  города.

2.2. Планируемое функциональное зонирование.

Схема современного использования территории города Щигры разработана в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Инструкцией о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации от 29.10.2002 № 150 (СНиП 11-04-2003г.), градостроительным заданием на проектирование.

Границы функциональных зон определены с учетом административных границ  города, естественными границами природных объектов, границами земельных участков. Территории общего пользования, занятые проездами, линейными водоемами и другими незначительными по размерам объектами входят в состав различных функциональных зон и отдельно не выделяются.

Территории социально-необходимых объектов (детские сады, школы, учреждения здравоохранения) входят в состав общественно-деловой зоны и отдельно не выделяются.

На карте современного использования территории города Щигры установлены следующие функциональные зоны:

- жилые;

- общественно-деловые;

- инженерной и транспортной инфраструктур;

- сельскохозяйственного использования;

- специального назначения.

Баланс территорий муниципального образования по функциональному зонированию приведен ниже и дает ориентировочное представление о перспективном использовании территории города.

Границы функциональных зон с параметрами развития таких зон установлены на «Карте современного использования». Подробно планировочные режимы и регламенты разрабатываются в установленном порядке в отдельном документе: «Правилах землепользования и застройки города Щигры».

На все типы функциональных зон устанавливаются ограничения на использование территории: санитарно-защитные зоны, водоохранные зоны и прибрежные полосы, технические коридоры и охранные зоны инженерных коммуникаций, придорожные полосы, зоны охраны объектов культурного наследия, иные зоны, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.3. Демографический прогноз.

Курская область - регион с острыми демографическими проблемами. С середины 1990-х гг. в регионе наблюдается устойчивая тенденция сокращения численности населения. Всего за период 1990-2019 гг. число жителей области сократилось на 15,4% (более чем на 200 тыс.чел.). Удельный вес городского населения при этом продолжает расти, отражая различия в режиме воспроизводства населения между городами и сельской местностью, а также основное направление внутрирегиональных миграционных потоков.

Рис. Динамика численности населения   и Курской области.

Город Щигры на фоне демографической ситуации, сложившейся в сельской местности, характеризуется малым приростом численности населения, что иллюстрирует направленность внутрирегиональных и внутрирайонных миграционных потоков «село» - «город».

Основными характеристиками современной демографической ситуации в  городе являются следующие:

- регрессивный тип возрастной структуры населения с долей старческих возрастных групп, превышающих в 1,7 раз детские;

- устойчивое долгосрочное снижение численности населения, которое имеет тенденции к продолжению снижения в современных условиях экономического развития;

- низкий уровень рождаемости, недостаточный для простого замещения родителей их детьми;

- высокий уровень смертности населения, особенно в трудоспособном возрасте;

- низкие показатели продолжительности жизни населения;

- приток мигрантов, частично компенсирующий естественную убыль населения.

В условиях сложившейся демографической ситуации и учитывая ее неблагоприятные тенденции, становится вполне реальной опасность дальнейшего долгосрочного сокращения численности населения города Щигры. С учетом выявленных тенденций демографических показателей, наблюдавшихся в России, Курской области, и муниципальном образовании за последние годы, с помощью упрощенного метода передвижки возрастов, который соответствует логике старения и обновления населения, рассчитаны два варианта перспективной численности населения города Щигры - инерционный и стабилизационный, - которые необходимы в условиях поливариантности дальнейшего социально-экономического развития муниципального образования. В основу «инерционного» сценария прогноза было положено следование сложившимся демографическим тенденциям на фоне отсутствия существенных изменений экономической ситуации. Сценарий имеет следующие прогнозные показатели:

На первую очередь:              Р2025 - чел.

На расчетный срок:              Р2045 - чел.

По данному сценарию прогнозируется сокращение численности населения на 5,9% на первую очередь реализации проекта и на 20,7% на расчетный срок.

«Стабилизационный» сценарий основывался на гипотезе постепенного улучшения экономической и демографической ситуации в стране в целом и в муниципальном образовании в частности, и как следствие, стабилизация демографических показателей.

На первую очередь:              Р2025 – 15310 чел.

На расчетный срок:              Р2045 - 15550 чел.

По данному сценарию прогнозируется небольшое сокращение численности населения на 1,6% на первую очередь реализации проекта, однако, улучшение жилищных условий, совершенствование социальной, инженерно-транспортной инфраструктуры, формирование условий для миграционного прироста, будут способствовать мобилизации демографического потенциала  города и в конечном итоге установлению численности населения на уровне 1,0 тыс. человек к расчетному сроку генерального плана. Таким образом, оба сценария прогноза предполагают сокращение численности населения к расчетному сроку генерального плана: на 20,7% по инерционному сценарию и на 5,9% по стабилизационному сценарию. Для решения проблем сложившегося демографического развития города Щигры необходимо принятие мер по разработке действенных механизмов регулирования процесса воспроизводства населения в новых условиях. Перспективы демографического развития  города будут определяться:

1) Возможностью привлечения и закрепления молодых кадров трудоспособного населения;

2) Интенсивной маятниковой миграцией с территории других муниципальных образований и области в целом;

3) Созданием механизма социальной защищённости населения и поддержки молодых семей, стимулированием рождаемости и снижением уровня смертности населения, особенно детской и лиц в трудоспособном возрасте;

4) Улучшением жилищных условий - благоустройство жилищного фонда;

5) Совершенствованием социальной инфраструктуры города;

6) Улучшением инженерно-транспортной инфраструктуры.

Важно отметить, что в современных условиях необходимо стремиться к реализации стабилизационного сценария в полном объеме, проводя осмысленную демографическую и миграционную политику, реализуя в полном объеме мероприятия, предусмотренные проектом генерального плана. В связи с этим за основу при планировании социально-экономического развития Города Щигры принимается стабилизационный сценарий, относительно которого планируются мероприятия по развитию территории муниципального образования

3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ.

Формирование пространственной композиции выполнено на основе индивидуальных особенностей места, исторического и природного потенциала, своеобразия ландшафтной структуры территории и территориальных возможностей муниципального образования.

Основной идеей архитектурно-планировочных решений является повышение уровня комфортности среды проживания и достижение нормативной обеспеченности населения социальной и инженерной инфраструктурой с сохранением территории населенных пунктов в существующих границах.

Проект Генерального плана Города Щигры разрабатывается на следующие проектные периоды:

- первая очередь - до 2025 года;

- расчетный срок - до 2045 года.

3.1. Мероприятия по развитию и преобразованию пространственно-планировочной структуры.

3.1.1. Архитектурно-планировочные решения.

Планировочно можно выделить следующие зоны: центральный жилой район, северный жилой район, западный промрайон, восточный промрайон с жилым районом при нем, центральный промрайон. Город Щигры расположен в 50 км от областного административного центра – г. Курск.

Основной въезд на территорию города Щигры осуществляется по автомобильным дорогам регионального значения Курск - Касторное (38 ОП РЗ 38К-016), Тим - Щигры (38 ОП РЗ 3 8К-033).

Сложившийся планировочный каркас (структура) является структурообразующей основой территориальной целостности муниципального образования. Его сохранение и развитие, имеет особое значение при решении задач эффективного использования демографического и интеллектуального потенциала, рекреационного использования благоприятных территорий.

Комплексное освоение (коттеджная застройка) новых территорий должно проходить в соответствии с действующими нормами, в частности должно удовлетворяться требование СП 42.13330-2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», представленное ниже:

Таблица. Нормативное соотношение территорий различного функционального назначения в составе комплексной застройки.

Вид жилого
образования

Участки

жилой застройки

Участки
общественной
застройки

Территории
зеленых
насаждений

Улицы,
проезды,
стоянки

Комплексная коттеджная застройка

Не более 85%

3,0% - 5,0%

Не менее 3,0%

5,0% - 7,0%

3.1.2. Мероприятия по изменению границы муниципального образования.

Генеральным планом на I очередь и расчетный срок планируется изменение баланса земель в связи с изменениями назначения фунциональных зон.

Генеральным планом предусматривается исключение земельных участков с кадастровыми номерами 46:33:010105:2267, 46:33:010105:2280 из границ населенного пункта город Щигры со статусом муниципальное образование «город Щигры» Курской области.

3.2. Мероприятия по развитию социально-экономической сферы.

3.2.1. Развитие экономической сферы.

Восстановление и развитие промышленного потенциала муниципального образования планируется посредством привлечения инвесторов и развития соответствующих промышленных производств.

Генеральным планом на первую очередь строительства предлагается:

- выделение в качестве инвестиционных площадок для развития малого и среднего предпринимательства существующих не действующих промышленных площадок;

- разработать мероприятия по выделению земельных участков под строительства промышленных предприятий;

- формирование земельных участков для жилищного строительства.

3.2.2. Жилищное строительство.

В рамках генерального плана формируются основные направления жилищного строительства как с позиции выявления территорий наиболее благоприятной для жилой застройки, так и с позиции формирования основных качественных и количественных характеристик перспективной жилой застройки. Основанием для непосредственного выделения участков индивидуального жилищного строительства должно осуществляться после разработки проекта планировки территории. Для определения проектных предложений был выбран стабилизационный сценарий развития, по которому планируемая численность населения на первую очередь строительства (до 2025 года) составит 15310 человек и на расчетный срок (до 2045 года) – 15550 человек.

Генеральным планом на первую очередь строительства предлагается:

Подготовка документации по планировке территории, а также документации, необходимой для проведения торгов на право приобретения (владения) земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в том числе для организации нового индивидуального жилищного строительства в городе Щигры.

В границах города Щигры, необходимо провести инвентаризацию существующих земельных участков, которые являются брошенными, невостребованными и могут являться потенциальными территориями для строительства муниципального жилья, площадок для комплексной жилой застройки с привлечением инвестиционных средств, а также индивидуального жилищного строительства.

Подготовка документации по планировке территории и иной документации, необходимой для проведения торгов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий и включения в федеральные и областные целевые программы по расселению ветхого и аварийного жилищного фонда при наличии.

Реконструкция муниципальной жилой застройки с заменой ветхого и аварийного жилищного фонда на новое строительство.

Генеральным планом на расчетный срок предлагается:

Подготовка документации по планировке территории и проведение мероприятий по инженерной подготовке территории в целях предоставления потенциальным инвесторам инженерно подготовленных земельных участков для строительства жилых индивидуальных домов в городе Щигры;

Реконструкция муниципальной жилой застройки с заменой ветхого и аварийного жилищного фонда на новое строительство.

3.2.3. Система культурно-бытового и социального обслуживания.

Генеральным планом на 1 очередь строительства предусматривается:

- организация отделения социально-медицинского обслуживания на дому для граждан пенсионного возраста и инвалидов;

- проведение ремонта зданий Домов культур в городе Щигры;

- проведение ремонта помещения библиотеки в городе Щигры с последующем обновлением и расширением книжного фонда;

- проведение текущих ремонтов всех спортивных объектов муниципального образования;

- разработка мероприятий по приведению в соответствие с действующими нормами по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социально-культурного и иного назначения к существующим, проектируемым и реконструируемым общественным объектам, и территориям жилой застройки.

Генеральным планом на расчетный срок предлагается:

- строительство внутриквартальных-сельских игровых площадок в составе проектируемой озелененной территории общего пользования;

- предлагается производить реконструкцию объектов культуры по мере их обветшания.

3.3. Мероприятия по совершенствованию транспортной инфраструктуры.

Генеральным планом на 1 очередь строительства предусматривается:

- установка технических средств организации движения и информации согласно требованиям ГОСТ Р52289-2004 для предотвращения дорожно-транспортных происшествий и чрезвычайных ситуаций;

- восстановление изношенных верхних слоев дорожных покрытий с обеспечением требуемой ровности и шероховатости на всех автомобильных дорогах общего пользования;

- восстановление изношенных верхних слоев дорожных покрытий с обеспечением требуемой ровности и шероховатости на всей улично-дорожной сети населенных пунктов муниципального образования протяжённостью;

- нанесение дорожной разметки, замена поврежденных и установка новых дорожных ограждений, замена поврежденных и установка недостающих дорожных знаков, установка дорожных знаков индивидуального проектирования;

- при организации новой жилой застройки предусмотреть строительство улично-дорожной сети (новых улиц, переулков). Доля улиц и проездов от общего количества комплексной жилой застройки должна составлять 5–7%;

- реконструкция мостовых сооружений, расположенных на территории муниципального образования;

- строительство станции технического обслуживания (СТО).

3.4. Мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры.

Генеральным планом на первую очередь строительства предлагается:

- выделение финансовых средств для проведения мероприятий по развитию инженерной инфраструктуры;

- реконструкция и модернизация инженерной инфраструктуры муниципального образования;

- обеспечение производительности водозаборных сооружений не менее 5500м3/сутки, с доведением уровня оснащенности централизованного водоснабжения до 100%;

- обеспечение территории необходимым количеством пожарных гидрантов;

- замена изношенных водопроводных сетей – 10,5 км;

- потребности в водоотведении будут обеспечены реконструированным комплексом очистных сооружений мощностью 270 м3/сутки;

- предусмотрено оборудование выгребными ямами всего жилищного фонда и учреждений социально-культурного и бытового назначения населенных пунктов города с организацией вывоза стоков на канализационно-очистные сооружения;

- предусматривается 100% переход отопления объектов социально-культурного назначения и жилой застройки с угля на природный газ;

- подключение к системе газоснабжения существующей жилой застройки города Щигры;

- реконструкция линий 0,4-10кВ с заменой опор на железобетонные, а также реконструкция трансформаторных подстанций, имеющих большой процент износа;

- замена ветхих участков линий электропередач, модернизация объектов системы электроснабжения;

- подключение к системе электроснабжения города запланированных на I очередь строительства объектов жилой и общественно-деловой застройки.

Генеральным планом на расчетный срок предлагается:

- реконструкция и модернизация инженерной инфраструктуры муниципального образования;

- строительство и реконструкция водопроводных сетей;

- перекладка ветхих водопроводных сетей с износом 80-95% с заменой трубопроводов на полиэтиленовые протяженностью 96,5 км;

- подключение к системе газоснабжения города запланированных на расчетный срок объектов жилой и общественно-деловой застройки;

- установка приборов учета тепла в жилых домах;

- подключение к системе электроснабжения запланированных на расчетный срок объектов жилой и общественно-деловой застройки;

- прокладка дополнительных слаботочных сетей к местам застройки жилищного фонда;

- переход на цифровые АТС, обновление технической базы;

- подготовка сети телевизионного вещания к переходу на цифровое вещание.

3.5. Мероприятия по развитию системы рекреации.

Генеральным планом на 1 очередь строительства предусматривается:

- формирование озелененных общественных пространств вдоль всей протяженности существующей и планируемой улично-дорожной сети муниципального образования, как одного из основных элементов в системе зеленых насаждений общего пользования;

- сохранение существующих территорий общего пользования (озеленение улиц) и специального назначения;

- рекультивация и реабилитация промышленных и коммунально-складских пустырей, охранных зон различного назначения.

3.6. Мероприятия по санитарной очистке территории.

3.6.1. Система сбора и вывоз ТБО.

Генеральным планом на 1 очередь строительства предусматривается:

- выделение финансовых средств для проведения мероприятий по организации санитарной очистке территории;

- организация регулярного сбора ТБО у населения, оборудование контейнерных площадок с установкой контейнеров;

- рекультивация существующей свалки;

- выявление всех несанкционированных свалок и их рекультивация.

3.6.2. Содержание мест захоронения и предоставление ритуальных услуг населению.

Генеральным планом на расчетный срок предлагается:

- обеспечить на существующей свалке ТБО свободной площади, равной 0,31 га, при этом запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов в соответствии с требованиями п.7 ст.12 ФЗ от 24.06.1998 г. № 86-ФЗ «Об отходах производства и потребления» для временного хранения;

‑ проведение организационных мероприятий по рекультивации закрытых полигонов ТБО;

- разработка проектной документации на реконструкцию городских очистных сооружений с проектированием станции биологической очистки стоков и блоком доочистки стоков.

3.6.3. Мероприятия по охране окружающей среды.

Осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности, зафиксированных в Градостроительном кодексе РФ. Мероприятия в области охраны окружающей среды осуществляются в следующих направлениях:

- разработка проекта Генеральной схемы санитарной очистки территории города;

- снижения негативного влияния существующих промышленных и иных источников загрязнения на здоровье населения и состояние экосистем;

- установление территориальных ограничений для размещения объектов капитального строительства высоких классов санитарной опасности;

- проведение мероприятий по восстановлению и санации нарушенных и загрязненных участков земель;

- выявление и ликвидация несанкционированных свалок, и рекультивация загрязненных земель;

- предусмотрен вынос в натуру границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос с установкой специальных знаков;

- контроль над соблюдением водопользователям регламентов использования территорий водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов;

- организация зон охраны источников питьевого водоснабжения для вновь создаваемых, реконструируемых и существующих объектов системы водоснабжения;

- контроль над соблюдением регламентов использования зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;

- организация санитарно-защитных зон, зон санитарного разрыва и охранных зон для вновь создаваемых, реконструируемых и существующих объектов капитального строительства с различными нормативами воздействия на окружающую среду;

- контроль над соблюдением регламентов использования санитарно-защитных зон и прочих зон;

- определение и обустройство земельных участков для размещения площадок временного хранения твердых бытовых отходов в границах проектируемой застройки;

- размещение контейнерных площадок с установкой контейнеров для сбора мусора;

- установление урн в общественных местах и основных рекреационных зонах, организация системы сбора мусора в рекреационных зонах города.

Водные объекты общего пользования.

Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено Водным кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено Водным кодексом, другими федеральными законами.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Береговая полоса болот, ледников, снежников, природных выходов подземных вод (родников, гейзеров) и иных предусмотренных федеральными законами водных объектов не определяется.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы.

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от соответствующей береговой линии, а ширина водоохранной зоны морей и ширина их прибрежной защитной полосы - от линии максимального прилива. При наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных защитных полос этих водных объектов совпадают с парапетами набережных, ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

Для расположенных в границах болот проточных и сточных озер и соответствующих водотоков ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в размере пятидесяти метров.

Ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель.

На территориях населенных пунктов при наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных защитных полос совпадают с парапетами набережных. Ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. При отсутствии набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы измеряется от береговой линии.

В границах водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и Водного кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах").

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

В отношении территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, размещенных в границах водоохранных зон и не оборудованных сооружениями для очистки сточных вод, до момента их оборудования такими сооружениями и (или) подключения к системам, допускается применение приемников, изготовленных из водонепроницаемых материалов, предотвращающих поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду.

В границах прибрежных защитных полос также запрещается:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайных ситуаций на водных объектах, предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий.

В соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций зонами экологического бедствия, зонами чрезвычайных ситуаций могут объявляться водные объекты и речные бассейны, в которых в результате техногенных и природных явлений происходят изменения, представляющие угрозу здоровью или жизни человека, объектам животного и растительного мира, другим объектам окружающей среды. Донный грунт может использоваться для предотвращения негативного воздействия вод при возникновении чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий таких ситуаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.7. Мероприятия по охране объектов культурного наследия.

Генеральным планом на 1 очередь строительства предусматривается проведение мероприятий по благоустройству и поддержании в нормальном виде территории объектов культурного наследия находящихся на территории города при наличии.

3.8. Мероприятия по снижению основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В целях снижения уровня факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, минимизации их последствий генеральным планом предусмотрен комплекс мероприятий по:

- инженерной подготовке, защите и благоустройству территории;

- реконструкции системы оповещения ГО и о чрезвычайных ситуациях;

- совершенствования системы защиты населения от поражающих факторов ЧС в защитных сооружениях гражданской обороны;

- совершенствования системы наружного противопожарного водоснабжения территории муниципального образования.

К водозащитным мероприятиям относятся:

- тщательная вертикальная планировка земной поверхности и устройство надежной дождевой канализации с отводом вод за пределы застраиваемых участков;

- мероприятия по борьбе с утечками промышленных и хозяйственно-бытовых вод, в особенности агрессивных;

- недопущение скопления поверхностных вод в котлованах и на площадках в период строительства, строгий контроль качества работ по гидроизоляции, укладке водонесущих коммуникаций и продуктопроводов, засыпке пазух котлованов.

Защита от подтопления должна включать в себя:

- локальную защиту зданий, сооружений, грунтов оснований и защиту застроенной территории в целом;

- водоотведение;

- утилизацию (при необходимости очистки) дренажных вод;

- систему мониторинга за режимом подземных и поверхностных вод, за расходами (утечками) и напорами в водонесущих коммуникациях, за деформациями оснований, зданий и сооружений, а также за работой сооружений инженерной защиты.

Мероприятия по инженерной защите от морозного (криогенного) пучения грунтов:

- инженерно-мелиоративные (тепломелиорация и гидромелиорация);

- конструктивные;

- физико-химические (засоление, гидрофобизация грунтов и др.);

- комбинированные.

Генеральным планом на расчетный срок предлагается:

- организация поверхностного стока на всей территории муниципального образования по направлению к пойменной части пруда и мелких ручьев;

- проведение мероприятий по защите от воздействия половодья 1% обеспеченности на пруду и мелких ручьев, поверхностных и грунтовых вод (регулировка русла, дренажные и водосборные коллекторы, станции механической очистки);

- проведение мероприятий по берегоукреплению на участках берегов рек прилегающим к территориям населенных пунктов;

- проектирование и строительство новых артезианских скважин, реконструкция (капитальный ремонт) магистрального водопровода для обеспечения водой жителей в соответствии с нормами п.4.11 СНиП 2.01.51-90;

- реконструкция сети электроснабжения с учетом положения п.п.5.1, 5.3., 5.9, 5.10 СНиП 2.01.51-90;

- при реконструкции и строительстве систем газоснабжения в процессе развития проектной застройки муниципального образования для снижения риска при воздействии поражающих факторов техногенных и военных ЧС необходимо учитывать положения СНиП 2.01.51-90;

- проведение капитального ремонта (реконструкции) теплоисточников и теплосетей с учетом положений пунктов 7.14-7.16 СНиП 2.07.01-89*;

- проектирование и строительство защитных сооружений ГО для укрытия населения (противорадиационных укрытий) в том числе для пункта управления ГО Администрации муниципального образования с учётом п.п.2.2, 2.4, 2.6, 2.7, 2.8 СНиП 2.01.51-90;

Для размещения и обеспечения условий жизнедеятельности, эвакуируемых на территории муниципального образования предусмотреть (спланировать) развертывание объектов по назначению: продукты питания, предметы первой необходимости, вода, жилье и коммунально-бытовые услуги в соответствии с Нормативными требованиями.

Для укрытия, эвакуированного и размещаемого на территории муниципального образования населения потребуется строительство (приспособление под ЗС) специализированных помещений.

Генеральным планом на 1 очередь строительства предусматривается

- проектирование и строительство системы оповещения ГО на территории муниципального образования с включением в АСЦО области через ЕДДС района, в том числе с соблюдением требований п.п.6.1, 6.10, 6.21 СНиП 2.01.51-90.

- совершенствование системы наружного противопожарного водоснабжения территории города с учётом статьи 68 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», утверждённого Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ, а также раздела 4 СП 8.13130.2009 «Источники наружного противопожарного водоснабжения».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Утвержденный генеральный план города Щигры, как основной градостроительный документ муниципального образования, является основанием для подготовки и утверждения плана реализации Генерального плана.

Реализация генерального плана предусматривает использование установленных законодательством средств и методов административного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и косвенных методов бюджетной поддержки, механизмов организационной, правовой и информационной поддержки. Система механизмов, регламентирующих и обеспечивающих в т.ч. реализацию генерального плана, включает механизмы как регионального, так и муниципального уровней.

Согласно законодательству, план реализации генерального плана города Щигры должен быть разработан и утвержден в трехмесячный срок после утверждения генерального плана.

В генеральный план города Щигры по мере необходимости могут вноситься изменения и дополнения, связанные с разработкой и утверждением специализированных схем (например, установления санитарно-защитных и иных режимных зон), принятием и изменением стратегических документов социально-экономического развития и пр.

Обоснованные в генеральном плане города предложения по переводу земель или земельных участков из одной категории в другую или изменению их границ, имеют правовой характер и должны учитываться в конкретной правоприменительной практике при решении вопросов установления вида целевого использования земель, предоставлении земельных участков.

Порядок внесения изменений в генеральный план поселения установлен Градостроительным кодексом РФ и законом Курской области О градостроительной деятельности в Курской области (с изменениями на: 23.08.2016) закон Курской области от 31 октября 2006 года № 76-ЗКО О градостроительной деятельности в Курской области (в ред. Законов Курской области от 09.06.2007 N 48-ЗКО, от 11.11.2008 N 87-ЗКО, от 17.08.2009 N 54-ЗКО, от 13.03.2012 N 25-ЗКО, 9-ЗКО, от 21.11.2014 N 80-ЗКО, от 05.03.2015 N 17-ЗКО, от 29.10.2015 N 104-ЗКО, от 23.08.2016 N 66-ЗКО, 9-ЗКО, от 05.11.2019 N 82-ЗКО, от 02.07.2020 N 56-ЗКО). Соответственно, после утверждения внесенных изменений генерального плана поселения, должны быть внесены и изменения в план реализации генерального плана.

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ

ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

Том 2

ВВЕДЕНИЕ

Подготовка работ по внесению изменений в генеральный план города Щигры Курской области осуществляется в соответствии с требованиями ст. 9, 24 и 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В процессе разработки Генерального плана города Щигры Курской области в 2010 году (с изменениями в 2014, 2015, 2017 , 2019 годах) было определено функциональное зонирование города, однако характер использования земельных участков, предоставленных физическим и юридическим лицам для строительства изменился, вследствие чего функциональное назначение некоторых территорий, согласно утвержденному генеральному плану города не отвечает направлению их фактического развития, а также в части реализации инвестиционных проектов и развития малого предпринимательства.

Необходимо приведение генерального плана в соответствии с действующими нормами, корректировка функциональных зон в соответствии с деятельностью и функциональным назначением объектов капитального строительства. 

Предложения:

Изменение функциональной зоны В-1 – зона размещения военных объектов на функциональную зону Ц-2 – зона объектов мелкооптовой торговли и рынков по ул. Лазарева.

Изменение функциональной зоны П-3 – зона предприятий, сооружений и иных объектов V класса опасности на функциональную зону П-1 – зона предприятий, сооружений и иных объектов III класса опасности территории индустриального (промышленного) парка.

Исключить земельные участки с кадастровыми номерами 46:33:010105:2267, 46:33:010105:2280 из границ населенного пункта город Щигры согласно ст.12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Изменение функциональной зоны Ж-1 – зона малоэтажной жилой застройки усадебного типа на функциональную зону Ц-2 – зона объектов мелкооптовой торговли и рынков в восточной части города по ул. Маяковского.

Изменение функциональных зон под кладбищами – из проектируемой в действующую по ул. Лазарева, из действующей в законсервированную ул. Маяковского.

Корректировка функциональных зон Р - рекреационные и Ф – зона резервных территорий.

Изменение функциональной зоны Р на функциональную зону Ж-1 – зона малоэтажной жилой застройки усадебного типа по ул. Луговая.

В связи с вышеизложенным, в настоящее время, возникла необходимость внесения изменений в генеральный план города Щигры Курской области. Кроме того, в целях размещения объектов капитального строительства федерального и местного значения необходимо определить путем внесения изменений в генеральный план города Щигры Курской области территории зон планируемого размещения указанных объектов. При разработке предложений по внесению изменений в генеральный план города Щигры Курской области учтены:

- результаты мониторинга использования земельных участков на территории муниципального образования «город Щигры» Курской области, проведенным администрацией города Щигры Курской области;

- документация по планировке территории города;

- статистические данные;

- обоснованные предложения по внесению изменений в генеральный план города, поступившие в администрацию города Щигры от юридических и физических лиц.

Предложения по внесению изменений в генеральный план города Щигры Курской области разработаны в соответствии с целями и задачами развития города, сформулированными в муниципальных программах социально-экономического развития муниципального образования «город Щигры» Курской области.

При разработке предложений по внесению изменений в генеральный план города Щигры Курской области учтены ограничения использования территорий, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Внесение изменений в генеральный план города Щигры Курской области позволит реализовать основные цели развития города, которыми являются:

- обеспечение устойчивого развития города, как на ближайшие годы, так и в долгосрочной перспективе;

- стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения города (с ориентацией на обеспечение областных и Российских стандартов качества жизни);

- повышения качества жизни;

- развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- сохранения и регенерации исторического и культурного наследия.

Изменение территориального планирования муниципального образования «город Щигры» Курской области направлено на определение функционального назначения территорий города, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и других факторов.

Разработанные предложения по внесению изменений в генеральный план города Щигры Курской области в полном объеме соответствуют целям территориального планирования города. Вносимые в генеральный план муниципального образования «город Щигры» Курской области изменения обеспечат выполнение следующих задач по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры:

1. Сохранение индивидуального облика муниципального образования «город Щигры» Курской области.

2. Обеспечение размещения объектов капитального строительства в соответствии с прогнозируемыми параметрами жилищного, общественного и промышленного строительства путем повышения эффективности использования уже сложившихся участков земли и территорий.

3. Развитие и преобразование функциональной структуры муниципального образования «город Щигры» Курской области в соответствии с прогнозируемым развитием основных функций и отраслей экономики города.

4. Формирование «открытой» планировочной структуры, предоставляющей вариативные возможности развития основных функциональных зон города по главным планировочным осям (природным и транспортным).

Предлагаемые изменения в генеральный план города Щигры Курской области коснутся уточнения функционального назначения территорий жилой, общественно деловой застройки и специального назначения города, в ввиду комплексной жилой застройки, в южной и в северной части города предусматривается расширение территорий для застройки малоэтажными и средне этажными жилыми домами, промышленных объектов, а также отдельных территорий находящимися внутри уже существующих функциональных зон. Планируется строительство новой школы, а также планируется организация новой территории для размещения кладбища.

С учетом п.9.6. Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов приняты расчетные периоды генерального плана:

− I этап (первоочередные плановые мероприятия) – 5 лет;

− II этап (расчетный срок генерального плана) – 20 лет.

Исходным периодом проектирования является 2020 год.

Проект выполнен в виде компьютерной геоинформационной системы (ГИС) и с технической точки зрения представляет собой компьютерную систему открытого типа, позволяющую расширять массивы информации по различным тематическим направлениям, использовать ее для территориального мониторинга, а также практической работы подразделений администрации города Щигры.

Положения проекта генерального плана, утвержденные в установленном порядке соответствующими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, являются обязательными для соблюдения всеми субъектами градостроительных отношений. Проектные материалы представляют собой комплект, состоящий из диска с электронным видом генерального плана, и его копиями на твердом носителе (бумаге) в трех экземплярах. Формат записи диска позволяет заказчику считывать и использовать информацию с данного диска без применения дополнительных программ на современном, на момент сдачи работы, компьютерном оборудовании. Разрабатываемая электронная версия генерального плана представлена в бумажном и электронном виде в программном обеспечении MapInfo. Текстовая часть представлена в формате Microsoft Word 2007.

Состав проектных материалов.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ генеральный план города Щигры включает в себя следующие материалы:

Том 1 «Положения о территориальном планировании»:

Цели и задачи территориального планирования.

Обоснование вариантов решения задач территориального планирования города.

Перечень мероприятий по территориальному планированию.

Том 2 «Материалы по обоснованию генерального плана»:

Общие сведения о муниципальном образовании.

Обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения города на основании анализа использования территории, возможных направлений ее развития и прогнозируемых ограничений их использования.

Оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения на комплексное развитие территории.

Обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации.

Мероприятия, утвержденные документами территориального планирования Курской области.

Предложения по изменению границ муниципального образования и баланса земель в пределах перспективной границы муниципального образования.

Том 3 «Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»:

- перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Графические материалы обоснования Генерального плана города Щигры:

Карта современного использования территории муниципального образования. Масштаб 1 : 5 000.

Карта функционального зонирования территории муниципального образования. Масштаб 1 : 5 000.

Карта размещения объектов местного значения с учетом ограничений использования территории муниципального образования. Масштаб 1 : 5 000.

Карта транспортной инфраструктуры территории муниципального образования. Масштаб 1 : 5 000.

Карта инженерной инфраструктур и инженерного благоустройства территории муниципального образования. Масштаб 1 : 5 000.

Карта планируемого размещения объектов местного значения. Масштаб 1 : 5 000.

ОБЩИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РАЗРАБОТКИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ГОРОДА ЩИГРЫ

Главная цель настоящего проекта – территориально-пространственная организация территории города Щигры Курской области методами территориального планирования в целях формирования условий для устойчивого социально-экономического развития[5] города, рационального использования земель и их охраны, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур[6], охраны природы, защиты территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышения эффективности управления развитием территории.

Основными целями развития города Щигры являются:

стабильное улучшение качества жизни населения;

реализация региональных проектов в рамках федеральных программ «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Содействие добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», национального проекта «Развитие АПК», «Дети - сироты», «Меры социальной поддержки многодетных семей в Курской области»;

обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности настоящего и будущих поколений жителей, воспроизводство природных ресурсов, сохранение биосферы.

Территориальное планирование направлено на определение функционального назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях:

обеспечения устойчивого развития;

повышения качества среды проживания;

развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

обеспечения учета интересов Курской области, города Щигры, интересов жителей города и их объединений.

Задачи территориального планирования имеют целеполагающий характер, выражающийся в экономической, социальной, средовой и природо пользовательской составляющей.

Обеспечение условий для устойчивого экономического развития города достигается решением следующих задач:

- формирование территориально-хозяйственной организации города, обеспечивающей оптимальные условия для развития всех видов хозяйственной деятельности, являющихся экономической базой развития территории;

- обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики и привлечение инвесторов;

- повышение уровня жизни и условий проживания населения в городе, формирование благоприятных условий жизнедеятельности населения, для развития человеческого потенциала, при обеспечении конституционных социальных прав и гарантий с использованием социальных стандартов, и норм;

- развитие системы расселения в соответствии с уровнем предполагаемой численности населения, определенной на расчетный срок, при формировании промышленных и хозяйственных центров и подцентров – полюсов роста территории;

- экологичного и экономичного использования трудовых, земельных, водных и других ресурсов, улучшение экологической ситуации и повышение качества среды проживания граждан;

- внедрение и обоснование предложений по модернизации и реконструкции инженерно-коммуникационных систем и транспортной инфраструктуры на основе проведения анализа их территориально-пространственной организации и технико-экономических показателей;

- изыскание и создание рекреационных и туристических объектов на территории города, создающих центры массового и культурного отдыха населения города и района, и привлекающих дополнительные источники дохода в местный городской бюджет;

- выработка предложений и их обоснование по активному внедрению основных положений Федеральной программы «Доступное жилье» путем разработки градостроительных проектных предложений по строительству нового жилого фонда и реконструкции существующего жилого фонда для улучшения жилищных условий населения муниципального образования, сокращения оттока и привлечения новых трудовых ресурсов на территорию муниципального образования;

- осуществление сбалансированного разграничения земель по формам собственности;

- достижение долговременной безопасности жизнедеятельности населения и экономического развития города Щигры путем создания территориально организованной сети объектов защитных сооружений, коридоров и районов эвакуации населения в условиях ЧС.

Проект призван дать инструмент администрации города Щигры Курской области для:

1. Планирования территории города с целью оптимального использования в интересах населения земельных и других природных ресурсов для создания качественной, комфортной, энергетически и информационно устойчивой, экологически, экономически и социально обеспеченной среды обитания.

2. Управления территориями, принадлежащими государству: федеральные и областные земли, дороги, каналы, мосты, инженерная инфраструктура и пр. (при условии проведения запланированного разграничения земель между федеральным центром, субъектом федерации и органами местного самоуправления).

3. Политического обеспечения общественных интересов (здравоохранение, образование, охрана окружающей среды и т.п.).

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Стратегическая цель формирования среды связана с решением задач:

- обеспечение улучшения жилищных условий в рамках реализации национального проекта «Доступное жилье»;

- формирование системы культурно-бытового обслуживания посредством развития системы расселения при формировании территорий роста города - зон активной застройки, размещения объектов капстроительства и зон реконструкции;

- рациональная организация транспортной и инженерной инфраструктур;

- охрана и улучшение окружающей среды, в том числе градостроительными средствами (снижением загрязнения воздуха, воды и почвы, шумового, электромагнитного и радиационного «загрязнения»);

- сохранение и регенерация памятников архитектуры и ценных природных образований, использование их потенциала при формировании экологического каркаса города.

Обеспечение условий рационального природопользования достигается посредством решения задач:

− комплексное использование земельных, водных, лесных и минерально-сырьевых ресурсов;

− социально-экономическое развитие города в соответствии с характером природно-климатических условий, планировочных ограничений и минерально-сырьевых ресурсов.

Генеральным планом города решаются задачи создания градостроительных предпосылок:

повышения качества среды проживания;

сохранения и воспроизводства ценного природного и историко-культурного потенциала и вовлечения его в хозяйственное использование.

Повышение качества среды проживания достигается созданием предпосылок для решения следующих задач:

обеспечения доступным комфортным жильем;

обеспечения доступным качественным социально-культурным обслуживанием;

современного инженерного обустройства территории;

улучшения экологической ситуации;

обеспечения доступного разнообразия мест приложения труда, дающих

возможность повысить доход и уровень жизни граждан;

обеспечения доступного разнообразия мест кратковременного и длительного отдыха населения.

Сохранение и воспроизводство ценного природного и историко-культурного потенциала и вовлечение его в хозяйственное использование обеспечивается:

защитой и сохранением природного и историко-культурного потенциала;

ограничениями характера использования территорий, испытывающих высокие экологические нагрузки;

рекреационным освоением территорий;

развитием туризма;

обеспечением социального контроля развития территорий.

Проектные решения проекта генерального плана города Щигры направлены на:

- устойчивое развитие территории города с учетом особенностей формы проживания, формирования системы расселения на территории города;

- укрепление сложившейся системы расселения вдоль главных осей развития: водной магистрали - реки Щигры, Лесная Плата, и система озер; железнодорожной ветке: Курск - Щигры - Кшенский - Касторное; автомагистрали межмунипального значения: Курск - Щигры - Кшенский.

- активное развитие свободных территорий города на основе развития процессов переселения из ветхого жилого фонда, капитального ремонта зданий;

- рациональное использование природных ресурсов, сохранение и развитие природно-рекреационного потенциала города, улучшение экологического состояния территорий, а также сохранение и возрождение объектов культурного наследия;

- обеспечение определенных законодательством Российской Федерации и Курской области социально гарантированных условий жизнедеятельности населения, создание условий для привлечения инвестиций в ходе реализации документов территориального планирования.

1 ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ.

1.1 Общие сведения о муниципальном образовании.

Муниципальное образование - город Щигры расположен в северо-восточной части Курской области. Общая площадь земель в границах города Щигры составляет 2322,14 га.

Границы и статус города Щигры установлены Законом Курской области № 48-ЗКО «О муниципальных образованиях Курской области» от 21 октября 2004 года и Законом Курской области от 26 апреля 2010 года № 26-ЗКО. Территория города определена границами, существующими на момент принятия Устава города Щигры Курской области, в котором неотъемлемой частью и официальным документом, фиксирующим границы города, является схема и описание границ города Щигры (Приложения №1 Устава).

Расстояние от административного центра города Щигры до г. Курск – 50 км.

Численность городского населения составляла 15292 тысяч человек на 1 января 2020 года и 15310 тысяч человек на 1 января 2020 года. По численности населения Щигры относятся к группе малых городов.

Анализ существующего административно-территориального устройства города показывает, что оно не противоречит требованиям ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таблица. Сведения о населении муниципального образования (по населенным пунктам) на 2020г.

Наименование показателя

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Число жителей (ед.)

16322

16095

15820

15609

15416

15292

15310

С точки зрения внешних транспортных связей муниципальное образование имеет хорошее расположение.

Внешние транспортные связи города Щигры осуществляются автомобильным транспортом.

Город находится на железной дороге Курск - Касторное, которая делит его на 2 неравные части в пропорции 1:4.

Основной въезд на территорию города осуществляется по автомобильным дорогам регионального значения Курск - Касторное (38 ОП РЗ 38К-016), Тим - Щигры (38 ОП РЗ 3 8К-033).

Муниципальное образование газифицировано. Социально-бытовая инфраструктура города представлена четырьмя общеобразовательными школами, школой искусств, ДЮСШ, краеведческим музеем, 3-мя библиотеками, 2-мя домами культуры, 5 -мя действующими детскими садами.

Административное устройство муниципального образования. Границы муниципального образования. Статус, состав и границы муниципального образования «город Щигры» Курской области установлены Уставом муниципального образования, принятым решением Щигровской городской Думой Курской области. Общая площадь земель в границах муниципального образования «город Щигры» составляет 2322,14 га.

Границы муниципального образования.

Рис. Существующие границы муниципального образования Город Щигры.

Описание границ муниципального образования.

Муниципальное образование «город Щигры» с северной стороны граничит с муниципальным образованием «Вязовский сельсовет» и с Черемисиновским районом, с восточной стороны с муниципальным образованием «Вишневский сельсовет», с южной стороны с муниципальным образованием «Вишневский сельсовет», муниципальным образованием «Пригородненский сельсовет» и муниципальным образованием «Охочевский сельсовет», с западной стороны с муниципальным образованием «Вишневский сельсовет» и с муниципальным образованием «Охочевский сельсовет».

Город находится в центральной части Средне-Русской возвышенности. Территория представляет собой полого-волнистую возвышенную равнину, интенсивно расчлененную долинами небольших рек, оврагов и балок.

По территории города с запада на восток протекает река Щигор, шириной 3-5 метров и глубиной 0,6 — 1,0 метр.

Город находится на границе лесной и степной зон, что создало благоприятные условия для произрастания как лесной, так и степной растительности. Территория занята естественной растительностью, часть составляют леса и кустарники.

За пределами городской застройки, к юго-западу и северо-востоку от центральной части города расположены небольшие лесные урочища естественного происхождения: Барановский лес, урочище «Глинище», урочище «Церковная роща», урочище Тетерев лес и другие, которые входят в зеленую зону города и являются пригородными лесопарками.

1.2. Историческая справка

Город Щигры внесен в список 540 особо ценных исторических населенных мест России, требующих к себе особого внимания при застройке и реконструкции (список исторических населённых мест России утверждён совместным постановлением коллегии Министерства культуры РСФСР № 12 от 19.02.90 г., коллегии Госстроя РСФСР №3 от 28.02.90 г. и президиума Центрального совета ВООПИиК №12(162) от 16.02.90 г.).

Триста лет тому назад, где теперь располагается город Щигры, проходила граница русского государства. В слиянии 2-х рек - Щигор и Левая Плата стали расселяться первые поселенцы.

В XVIII веке на месте Щигров располагалось «село Троицкое, что на Щиграх», которое в 1779 году по Указу императрицы Екатерины II было преобразовано в уездный город Щигры Курского наместничества. В 1780 году в Санкт-Петербурге утвердили герб «сего города»: «В верхней части щита герб Курский. В нижней, разделенной наискось на две части, в левой, в красном поле, ружье, а в правой, в зеленом поле – золотой серп». Символика «визитной карточки» города – ружье и серп – не случайна, она открывает героическую историю наших предков – ратных людей, «старинных воинов» Порубежного края.

Рис. Фрагмент карты 1782 г. г. Щигры

В 1508 году Курский край, войдя в состав Московского государства, оказался пограничным, стал щитом на пути «крымчаков», крымских татар, ходивших воевать Москву по большому степному коридору, военной тропе «татаровья» – Муравскому шляху. «Муравка» пролегала в 30 км от нынешнего города по рекам Тим, Кшеневая и далее шла на Ливны, Тулу, Москву.

Никоновская летопись под годом 1594 описывает создание «Белгородской черты», то есть целой системы оборонительных пограничных укреплений – крепости, валы, надолбы, засеки, рвы. В 1990 году по архивным материалам их Центрального государственного архива древних актов (Москва) было установлено существование Кремля – крепости на Щигре. Крепость была земляная, четырехугольная, площадью 4 десятины. Внутри десять строений, пороховые погреба. В каждой стене длиной по 200 саженей – ворота. Главные пути из крепости вели в Курск и Тим.

С 1785 года только что основанный город начал застраиваться по плану из Санкт-Петербурга. Его население в то время составляло 1412 душ. Все строения в Щиграх были деревянные. В городе была одна церковь Живоначальной Троицы, две кузницы, одна водяная мельница. Население (однодворцы – потомки служилых людей) занималось земледелием, садоводством, промыслами.

Город рос медленно, и только к концу XIXвека его облик заметно изменился: в 1894 г. через Щигры прошла железная дорога Курск – Воронеж. Окрепло купеческое сословие, успешно развивалась торговля – в год проводилось три ярмарки: Троицкая, Неопалимая, Крещенская. Население в 1897 году уже насчитывало 6 тыс. человек. Все более сложную продукцию выпускал чугунолитейный механический завод. Развивалось народное образование.

По делам бывшей городской управы до революции в Щиграх была «...одна церковь, 9 казенных домов, 9 дворянских, 3 духовных, 221 обывательский, всего 243 здания, 2 кузницы, 2 питейных дома, водяная мельница...»

В начале XX века в Щиграх было 5 приходских школ, гимназия, реальное училище, высшее начальное училище, ремесленное училище, школа женского труда. Действовала земская больница «для приходящих» на 50 коек. В 1908 году была открыта земская библиотека имени Е.Л.Маркова – писателя-земляка.

После 1917 года произошли такие изменения, которые сделали Щигры промышленным центром восточной зоны Курской области. В 1923 году в нескольких километрах от города был добыт первый керн руды КМА, и перепрофилированный механический завод стал выпускать геологоразведочное оборудование. В 1930 году запустили фосфоритный рудник на базе Щигровского месторождения, и г. Щигры был внесен в школьный учебник как один из центров добычи и переработки фосфоритов.

Город строился, расширялись его границы. Но война сорвала мирные планы щигровцев. 21-го ноября 1941 года фашисты оккупировали Щигры. 15 месяцев гитлеровцы утверждали свой «новый порядок» в городе. Следы оккупантов в Щиграх – это концлагерь в Пригородней, массовые расстрелы мирных жителей на 5-шахте рудника, в Семеновке и на Немцовке, казнь четырех фронтовых разведчиц в саду военкомата, угон молодежи в Германию. За время оккупации в городе и в районе было уничтожено фашистами более 600 человек, из них 35 детей.

4-го февраля 1943 года войска 60-й армии И.Д.Черняховского освободили город от немецко-фашистских захватчиков. И уже как прифронтовой город Щигры внес весомый вклад в победу на Курской дуге. Наши железнодорожники обеспечивали «зеленую улицу» воинским эшелонам, идущим с военными грузами к Центральному фронту. Сотни щигровцев строили железную дорогу Ржава – Старый Оскол, работали в госпиталях, принимавших раненых с северного фаса Курской дуги, сражались под Прохоровкой, Понырями, Орлом, Белгородом.

В послевоенный период, особенно в 70-е – 80-е годы архитектурный облик города заметно изменился. Новое строительство, преимущественно по типовым проектам, осуществлялось по ул. Мира, Калинина. Заново отстроены ул. Красная и Луначарского.

С начала 1990-х годов г. Щигры испытывает те же экономические и социальные трудности, что и вся страна. Сокращение объёмов производства привело к остановке и частичному перепрофилированию почти всех промышленных предприятий. Сократились и объёмы жилищно-гражданского строительства. В кварталах сложившейся индивидуальной застройки велось строительство одноквартирных жилых домов, замещающих ветхий жилой фонд. В настоящее время возобновляется и строительство многоэтажных жилых домов на западной окраине города.[7]

Природные условия и ресурсы.

Климатическая характеристика.

Климат территории так же, как и всей Курской области, умеренно-континентальный с четко выраженными сезонами года. Характеризуется теплым летом, умеренно холодной с устойчивым снежным покровом зимой и хорошо выраженными, но менее длительными переходными периодами – весной и осенью.

Основные климатические характеристики и их изменение определяются влиянием общих и местных факторов: солнечной радиации, циркуляции атмосферы и подстилающей поверхности. Рассматриваемая территория находится под воздействием воздушных масс Атлантики, Арктического бассейна, а также масс, сформировавшихся над территорией Европы. В конце лета – начале осени, нередко во второй половине зимы и весной, преобладает западный тип атмосферной циркуляции, сопровождающийся активной циклонической деятельностью, значительными осадками, положительными аномалиями температуры воздуха зимой и отрицательными летом.

Зима (декабрь - февраль) умеренно-холодная, с преобладанием облачной погоды. Характерны устойчивые морозы в пределах от -5 до -12°С. В январе и феврале морозы в отдельные периоды достигают -25, -30°С. Ежемесячно от 3 до 6 раз бывают кратковременные оттепели, нередко сопровождаемые гололедом. Осадки выпадают в виде снега (от 12 до 16 снегопадов ежемесячно). Устойчивый снежный покров образуется в конце ноября, мощность его к концу зимы достигает 0,2 - 0,6 м. Метели бывают от 2 до 7 раз в месяц. Дней с туманом 6 - 10 в месяц. Грунты к концу зимы промерзают на глубину 0,6 - 0,8 м. Весна (март - май) прохладная, с неустойчивой погодой. Характерны периодические похолодания, во время которых температура воздуха ночью, даже в мае, иногда опускается до 0°С и ниже. Осадки выпадают преимущественно в виде дождей. В первой половине апреля еще возможны снегопады. Снежный покров обычно сходит к середине апреля.

Лето (май - август) умеренно-теплое около половины дней за сезон - ясные и малооблачные. Температура воздуха днем 16 - 20°С (в июле иногда повышается до 28 - 30°), ночью 10 - 15°С. Летом выпадает наибольшее в году количество осадков (дней с дождем 13 - 15 ежемесячно). Характерны кратковременные ливни, иногда с грозами, но бывают также и затяжные моросящие дожди, особенно во второй половине лета.

Осень (сентябрь-ноябрь) до конца сентября сравнительно теплая, с преобладанием малооблачной погоды. В октябре погода становится прохладной, пасмурной; по ночам в это время бывают регулярные заморозки. В ноябре наступает резкое похолодание. Осадки в сентябре и октябре выпадают главным образом в виде затяжных моросящих дождей; в ноябре - дожди чередуются со снегопадами. Дней с туманом 4 - 8 ежемесячно.

В таблице ниже представлены климатические характеристики температурного режима.

Таблица. Климатические характеристики.

Параметры

Показатели

Абсолютная минимальная температура, 0С

- 26

Абсолютная максимальная температура, 0С

+ 32

Средняя температура отопительного периода, 0С

- 1,9

Продолжительность отопительного периода, суток

198

Средняя температура воздуха наиболее теплого периода, 0С

+ 18

Средняя температура воздуха наиболее холодного периода, 0С

- 8,2

Осадки. По количеству выпадающих осадков территория относится к зоне достаточного увлажнения. За год в среднем за многолетний период выпадает 584 мм осадков.

Большая часть осадков - 370 мм приходится на теплый период года и 185 мм – на холодный. В годовом ходе месячных сумм осадков максимум наблюдается в июле (в среднем 76 мм осадков), минимум - в марте (45 мм осадков). Обычно две трети осадков выпадает в теплый период года (апрель - октябрь) в виде дождя, одна треть - зимой в виде снега.

Среднегодовая температура воздуха +4,9ºС. Продолжительность безморозного периода 151 день, общий вегетационный период - 182 дня.

Осадки, выпадающие в твердом виде с ноября по март, образуют снежный покров. Образование устойчивого снежного покрова обычно начинается на севере района 28 ноября и заканчивается на юге 7 декабря. Максимальная высота снежного покрова отмечается в конце февраля и изменяется по территории от 19 до 33 см, в отдельные многоснежные годы она может достигать 50 см на юге и 70 см на севере парка, а в малоснежные зимы - не превышать 5 см. Число дней со снежным покровом - 130-145.

Средняя дата образования устойчивого снежного покрова – 29 ноября, а разрушения – 6 апреля. Среднее число дней со снежным покровом равно 139. Высота снежного покрова в среднем составляет 47 см, в отдельные годы доходит до 70 см. Максимальной высоты снежный покров достигает в конце февраля – начале марта. Число дней с относительной влажностью воздуха 80% и более за год составляет 125-133.

Ветры в течение года переменных направлений (западные, юго-западные); их преобладающая скорость 2 - 5 м/с.

Рис. Среднегодовая повторяемость (%) направлений ветра по кварталам.

Самые ветреные месяцы со средней скоростью ветра более 4,0 м/с – это период с ноября по март включительно. Наименьшие скорости ветра отмечаются в августе.  Максимальные скорости ветра в зимний период фиксируются при ветрах южных и юго-западных направлений (19 м/сек), в летний период – при ветрах северо-западного и западного направления (18 м/сек).

Таблица. Скорость ветра.

Скорость ветра возможна 1 раз

Показатель

в год

18 м/сек;

в 5 лет

21 м/сек;

в 10 лет

22 м/сек;

в 15 лет

23 м/сек;

в 20 лет

24 м/сек.

Ветровой режим оказывает существенное влияние на перенос и рассеивание загрязняющих веществ. Особенно это относится к ветрам со скоростью 0-1 м/сек. На рассматриваемой территории повторяемость ветров этой градации в среднем за год составляет 25-30%. Увеличение повторяемости слабых ветров и штилей отмечается в летние месяцы, достигая максимума в августе.

Потенциал загрязнения атмосферы (ПЗА) характеризуется как умеренный. Повышенный уровень загрязнения атмосферного воздуха, обусловленный метеорологическими условиями может отмечаться летом и зимой.

Гидрография и ресурсы поверхностных вод.

Гидрографическая сеть города Щигры представлена водоразделом рек Сейм, Ока и Дон, а также их притоков и лежит между речками Щигор и Лесная Плата.

Гидрография определяет местный базис эрозии, влияет на уровень грунтовых вод. Река Щигор относится к бассейну р. Дон, к равнинному типу. В питании реки принимают участие атмосферные осадки и грунтовые воды. На долю атмосферных осадков приходится 80-90% (из них 50-55% на талые снеговые воды и 30-35% - дождевые).

По химическому режиму реки принадлежат к кальциевой группе с резко выраженным гидрокарбонатным режимом. Вода в реке имеет среднюю минерализацию – 550-650 мг/л. В период весеннего половодья минерализация понижается до 300-400 мг/л.

Грунтовые воды на территории города залегают на глубине 5-6 м.

Поймы луговые, поросшие кустарниками. Ширина поймы в среднем – 0,20-0,25 км. Русло реки умеренно извилистое, песчаное, местами илистое, деформирующиеся, берега ассиметричные, высотой 1-3м. Ширина русла реки проходящей по территории города в летнюю межень в верхнем течении – 5-10 метров, среднем – 5-10 метров и нижнем течении - 5-10 метров. Глубина реки варьируется в пределах 1-3 метров, уменьшаясь до 0,5-1,0 метра на перекатах и увеличиваясь до 1-4 метров на плёсовых участках и в низовьях, иногда до 1-6 метров в ямах, где обычно собирается и зимует рыба, много зимовальных ям глубиной от 1 до 6 метров. Встречаются участки, которые летом можно пересечь вброд. Дно не стойкое, в верхнем течении суглинистое, ниже супесчаное и песчаное.

Основной фазой водного режима реки является высокое весеннее половодье, летне-осенняя межень, прерываемая дождевыми паводками, и низкая зимняя межень. Весеннее половодье начинается в конце марта и заканчивается во 2-ой половине апреля. Общая продолжительность половодья составляет 30-40 дней.

В весенний период наблюдается самый высокий уровень воды в реке. Средняя интенсивность весеннего подъема уровня воды 20-40см/сут.

Величины амплитуды колебания высших уровней весеннего половодья в многолетнем разрезе в среднем составляет в среднем – 1,1м.

По степени обеспеченности ресурсами поверхностных вод город отнесено к благоприятной зоне. Средний расход воды в 105 км от устья 99.6 м3/сек.

Реки, пруды и водохранилища в днищах оврагов используются для водоснабжения, орошения и рекреации, для разведения рыбы и водоплавающей птицы.

Река, протекающие по территории города, относится к равнинному типу. Течение реки сравнительно медленное. Питается река талыми снеговыми водами (40-50%), грунтовыми водами (25-30%), дождевыми водами (15-25%).

Почвы.

Почвенный покров представлен четырьмя основными типами почв: черноземы, лугово-черноземные почвы, пойменные болотные почвы и почвы оврагов и их склонов Наибольшее распространение имеют черноземы. Лугово-черноземные почвы, распространенные преимущественно в поймах речек и ручьев, по механическому составу чаще всего глинистые.

Пойменно-болотные почвы, небольшими участками распространенные по понижениям рельефа в пойме, используются в качестве сенокосов и нуждаются в мелиорации.

Почвы оврагов и их склонов представлены намытыми и смытыми неровностями. Эти почвы в настоящее время заняты древесно-кустарниковой и луговой растительностью, которая предохраняет их от разрушения.

По механическому составу почвы тяжелосуглинистые. Сельхоз. угодья занимают около 30 % территории городского округа.

В структуре почвенного покрова по механическому составу преобладают типичные среднемощные, средние и тяжелосуглинистые черноземы, в различной степени смытые. Небольшой процент составляют супесчаные и песчаные почвы.

Черноземы типичные, карбонатные и луговые приурочены к плато и пологим склонам. Они являются самыми плодородными, имеют большую мощность гумуса, хорошо выраженную зернистую структуру.

Все почвы слабосмытые, приурочены к пологим и покатым склонам водоразделов. Дерново-слабоподзолистые почвы высоких выположенных вершин водоразделов по естественной производительности несколько ниже (70–80 баллов), однако условия их обработки лучше. Смыв почв значительно ниже. Эрозионные процессы менее развиты. Для поддержания плодородия этих почв необходимо проведение простейших агрохимических противоэрозионных мероприятий.

В долинных комплексах наиболее плодородны пойменные дерновые и луговые почвы (до 100 баллов), но небольшая мощность почвенного профиля обусловливает острожное их использование, особенно для пропавших культур. Они могут служить базой для возделывания кормовых травосмесей.

Почвы с низким плодородием дерново-сильноподзолистые, типичные подзолы на песках и торфяно-глеевые занимают в пределах города небольшие площади по долинам рек. Их плодородие не превышает 50 баллов. При их использовании необходимо внесение повышенных доз, органических удобрений и в ряде случаев осушение.

Большая часть территории, за исключением вершинных частей водоразделов и пойм, представляет собой склонные участки, расчлененные долинами небольших рек, ручьев, оврагов. Эрозионные процессы развития здесь могут быть усилены в результате неправильной обработки земель. Для снижения интенсивности процессов смыва необходимо применение почвенных севооборотов, распашка и обработка земель поперек склонов, прерывистое бороздование и обваловывание зяби и паров. На крутых склонах и у вершин оврагов залужение и лесонасаждения, регулирование выпаса скота на эродированных землях.

В соответствии с природно-климатическими и почвенными условиями пашня используется для выращивания зерновых культур, сахарной свеклы, подсолнечника, картофеля, овощей и кормовых культур. Естественные кормовые угодья используются для выпаса скота, заготовок сена, сенажа и силоса.

Гидрогеологические условия.

Гидрогеологические условия для строительного освоения на большей части территории города благоприятные, грунтовые воды залегают на глубине 5-6 м. Наиболее высокие уровни отмечены на поймах рек и по днищам оврагов с водотоками, где они фиксируются на глубинах 0-5 м.

Водоснабжение хозяйственно-питьевое и техническое осуществляется из подземных источников. В пределах города имеются следующие водоносные комплексы и горизонты:

1. Воды современных аллювиальных отложений – используются шахтными колодцами сельских поселений, дебит около 0,1 л/сек. Горизонт не защищен с поверхности. Использование этих вод рекомендовано для технических нужд.

2. Воды палеогенового горизонта, заключенные в мелких песках, обладают низкой водоотдачей. Для водоснабжения горизонт может быть рекомендован только для использования шахтными колодцами.

3. Водоносный горизонт, заключенный в верхнемеловых отложениях сантонского яруса, является ближайшим к поверхности земли и наиболее мощным. На возвышенностях он менее водообилен, в долине к р. Щигор водообильность увеличивается. Удельные дебиты скважин изменяются от 0,1-0,8 до 25 л/сек. Возможная производительность групповых водозаборов 50-200 л/сек.

4. Сеноман-нижнемеловой водоносный горизонт распространен повсеместно. Кровля его от 100 до 150 м. Средняя мощность горизонта 30-40 м. Величина напора достигает 60-80 м. Удельные дебиты от 0,1 до 3,3 л/сек, достигая иногда 8,2 л/сек, дебиты одиночных скважин в среднем 10-15 л/сек. Возможная производительность групповых водозаборов 200-650 л/сек.

5. Юрско-девонский водоносный горизонт вскрывается на глубине 200 и более метров. Дебиты скважин могут достигать до 20 л/сек. Строительство групповых водозаборов не целесообразно ввиду очень глубокого задевания горизонта.

Для централизованного водоснабжения в городе рекомендуются использование водоносных горизонтов как верхнемелового, так и сеноман-нижнемелового. Для крупного водопотребления рекомендуется их совместное использование, где возможен водоотбор до 1000 л/сек.

Воды всех горизонтов в целом удовлетворяют требованиям ГОСТа Р 51232-98 «Вода питьевая».

Растительный мир. Территория муниципального образования «город Щигры», как и всей Курской области, находится в поясе умеренно-континентального климата в пределах лесостепной зоны.

По лесорастительному районированию территория города относится к лесостепной зоне Европейской степной области.

В границах города Щигры лесные ресурсы это - зеленые насаждения общего пользования. Поскольку преобладающее количество лесных урочищ расположено на склонах оврагов, балок и прилегающих к ним территориях, эти леса имеют важное почвозащитное, водорегулирующее и противоэрозионное значение. Как правило это лиственные из березы, дуба, липы, ясеня, осины. Высота деревьев от 18 до 25 метров, толщина 0,18 - 0,27 м, расстояние между деревьями 2 -5 м. Подлесок преимущественно кустарниковый, редкий.

Лесные ресурсы сосредоточены на всей площади города.

Геологическая характеристика.

Геологическое строение в пределах активной зоны (до базиса эрозии) характеризуется четвертичными отложениями, залегающими на коренных породах палеогена, неогена, верхнего и нижнего мела, девона и карбона. Кристаллический фундамент залегает на глубине 300-370 м.

Геолого-литолический разрез толщи представлен следующими грунтами.

1.              Почвенный слой. Черноземы и серые лесные почвы, мощностью 0,2-1,5 м распространены повсеместно. Насыпной грунт встречается на застроенных участках, в местах засыпанных оврагов. Мощность 0,4-1,8м. Торф и заторфованные грунты, средней мощностью 0,5-1,5 м распространены на поймах рек, в днищах оврагов с водотоками. Современный аллювий (пески различной крупности) развит на поймах рек.

2.              Верхнечетвертичные отложения представлены древним аллювием надпойменных террас р. Щигор и его притоков. Представлены преимущественно мелкими песками, пылеватыми супесями. Мощность от 2-5 до 10 м.

3.              Верхнесреднечетвертичные отложения (нерасчлененные) представлены элювиально-делювиальными покровными лессовидными суглинками, супесями, песками, общей мощностью 15-25 м. Распространены повсеместно с поверхности на водоразделах. Верхняя часть толщи суглинков до глубины 2-5 м. обладают просадочностью 1 типа, нижняя часть толщи непросадочная.

В связи с хорошей дренированностью суглинков и глубоким залеганием грунтовых вод просадочные явления имеют ограниченное распространение.

4.              Песчано-глинистые отложения палеоген-неогена мощностью 17-25 м распространены отдельными пятнами.

Отложения верхнего мела имеют повсеместное распространение, представлены мелами, мергелями, песками. На водоразделах меловая толща залегает на глубине от 15 до 50 м., на поймах 7-15 м.

Ниже залегают осадки нижнего мела (кварцево-глуанитовые пески), юрской системы и кристаллические породы фундамента.

Наиболее распространенными в пределах активной зоны являются элювиально-делювиальные лессовидные супеси и суглинки, глины и пески общей мощностью до 25 м., на пониженных участках (поймах, тальвегах оврагов и балок) с поверхности залегает пестрая в литолическом отношении толща современных и верхнечетвертичных отложений в виде торфа, илов, песков, супесей, относящихся к «слабым», сильносжимаемым грунтам, мощность которых изменяется от 1 до 10 м.

Лесные ресурсы.

Лесные ресурсы оказывают огромное влияние на экологическое состояние природных комплексов, выполняя такие биоэкологические функции как регулирование и фильтрация водного стока, предотвращение эрозии почв, сохранение биологического разнообразия, обогащение атмосферы кислородом и поглощение углерода, влияние на формирование климата и предотвращение загрязнения воздушного бассейна.

Территория города Щигры, как и всей Курской области, находится в поясе умеренно-континентального климата в пределах лесостепной зоны, в благоприятных климатических условиях для эффективного сельскохозяйственного использования.

По лесорастительному районированию территория города относится к лесостепной зоне Европейской степной области.

Лесные массивы по территории города распределяются неравномерно, в основном все лесные ресурсы сосредоточены в центральной части города. В настоящее время большая часть земель распахана и занята культурной растительностью. На долю лесных массивов приходится не более 10% площади, при оптимальном показателе 15-17%, которые по территории области распределяются неравномерно. Лесные массивы, в основном, лиственные. Основные породы: дуб черешчатый, береза повислая, ольха черная, сосна, осина и др.

Рельеф.

Город Щигры расположен в пределах Дмитриевско-Курской гряды в западной части Среднерусской возвышенности, расчлененной долиной реки Щигор и Лесная Плата.

Коэффициент расчленения составляет 1,3 км/км2, территория расчленена преимущественно долинами рек и ручьев, меньше овражно-балочной сетью.

Абсолютные отметки поверхности здесь составляют 230-240 м. Глубина вреза эрозийной сети 60-100 м, овраги глубокие, короткие, склоны крутые, эродированные, уклоны 10-25 %. Плотность оврагов 3-5 шт/км 2. Фоновые уклоны поверхности волнисто-увалистой равнины – 1-7 градусов.

На этих участках много склоновых земель, крутизна которых возрастает от водоразделов к долинам рек, ручьев и днищам балок. Здесь сильно развита водная эрозия почв, происходит иссушение почв из-за потери осадков в результате поверхностного стока, что ухудшает сельскохозяйственное использование земель.

Днища балок ясно выражены, часто размыты. Переход склонов водоразделов в поймы рек и ручьев резкий.

Микрорельеф на водоразделах выражен незначительно, на надпойменных террасах встречаются суффозионные просадки.

Пойма реки Щигор ровная, широкая, поросшая луговой растительностью, камышом, осокой, со сложным микрорельефом (старицы, западины, потяжины, кочки). Абсолютные отметки 136-145 м.

Геологическое строение.

В структурном отношении рассматриваемая территория приурочен к северо-восточному крылу Воронежской синеклизы, осложненному структурами второго и более порядка.

В геологическом строении района участвуют два комплекса образований: докембрийские в разной степени метаморфозованные кристаллические породы и более молодые осадочные породы палеозой-кайнозойского возраста.

Докембрийские архей-протерозойские образования представлены сильно выветрилыми гранито-гнейсами, кристалическими известняками и доломитами, залегающими на глубине 170-250 м.

Осадочная толща представлена породами девонской, юрской, меловой, палеогеновой, неогеновой, и четвертичной систем. Девонские отложения представлены двумя отделами: средним и верхним. К среднему девону относятся образования живетского яруса, залегающие на глубине 150-220 м и представленные разнозернистыми песками, песчаниками, мощностью от 14 до 40 м. Верхний отдел представлен глинистыми разнозернистыми песками и песчаниками франского яруса.

Юрская система представлена верхним отделом - келловейским ярусом, распространенных повсеместно и выраженным карбонатными глинами с многочисленными обломками раковин. Мощность их незначительна и составляет 3-3,70 м.

Отложения меловой системы, развитые повсеместно, представлены нижним и верхним отделами. В нижний отдел входят нескомский подъярус, аптский и альбский ярусы, в верхний - сеноманский, туронский, коньякский и сантонский ярусы.

В пределах планируемой территории водораздельная часть сложена породами верхнего отдела меловой системы, преимущественно мергелями сантонского яруса мощностью 30-35 м, ниже залегает белый мел мощностью 10-15 м. На пойме реки Щигор мело-мергельные породы смыты до сеноман-альбских песков, в кровле которых залегают аллювиально-делювиальные песчано-глинистые отложения мощностью до 15 метров. Мелкозернистые, слабо глинистые пески сеномана и альба распространены почти повсеместно, за исключением долин рек и глубоких балок. Мощность песков колеблется от 5-6 до 25 метров. Неокомский и аптский ярусы сложены песчаными глинами с прослоями песчаников (мощностью 0,3-0,5 м).

Отложения палесгена и неогена, распространенные в виде узких полос на водораздельных пространствах, представлены песками различной крупности, глинами, опоками и песчаниками. Образования четвертичного возраста, широко распространенные в районе, выражены покровными суглинками и современными аллювиальными отложениями. Покровные образования сложены суглинками, суспесями, песками различного состава, мощностью от 1,5 до 7 м.

Современные аллювиальные отложения, слагающие долины рек и крупных балок, отличаются непостоянством состава и представлены песками, суспесями, суглинками, местами с прослоями торфа (мощностью 0,5-1,5 м). Мощность аллювия колеблется в пределах от 4-6 до 9-13 м.

Инженерно-строительная характеристика

По инженерной характеристике муниципальное образование можно условно разделить на 2 группы территорий. Каждая из них имеет собственные природные характеристики, определяющие различную степень их благоприятности для нового строительного освоения и охраны геологической среды.

Первая группа - территории неблагоприятные для строительства. Неблагоприятными для строительства в границах города являются территории транспортной и инженерной инфраструктуры, зеленых насаждений общего пользования, санитарно-защитных зон объектов, водоохранных зон, а также другие земли, не подлежащие застройке.

Вторая группа – территории благоприятные для строительства. Это вся остальная территория города Щигры. Гидрогеологические условия здесь благоприятны для строительства, так как подземные воды вскрываются на глубинах более 2 м. Физико-геологические явления отсутствуют, но могут проявиться в виде просадок при длительном замачивании лессовидных грунтов в струйчатом размыве незакрепленных откосов дорог, склонов.

По схематической карте климатического районирования для строительства на территории России, город Щигры отнесен к району – II, подрайону – IIВ.

На территории вокруг муниципального образования «город Щигры» Курской области находятся участки недр, содержащие общераспространённые полезные ископаемые[8], в соответствии с Федеральным законом «О недрах».

Щигровское месторождение, расположенное на юго-западной окраине г. Щигры, эксплуатируется с 1959 года, 1975 году был доразведан южный участок Щигровское II с запасами по категориям: А+В+С I - 879,6 т.т. Месторождение исчерпало себя, проведенная разведка в 1981-83 годах не дала положительных результатов.

Строительные пески

В 1991 году проводились разработки песчаного карьера в северной и восточной части города с неутвержденными запасами. Данных о запасах нет.

С учетом вышеизложенного можно сделать вывод, что территория города является благоприятной для строительства.

Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов.

За выдачу разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых, а также на размещение в местах их залегания подземных сооружений в пределах горного отвода уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (часть четвертая введена Федеральным законом от 27.12.2009 № 374-ФЗ).

Таким образом, при планировании зон градостроительного и промышленного освоения территории необходимо получить сведения об отсутствии месторождений полезных ископаемых в Отделе геологии и лицензирования по Белгородской и Курской областям департамента по недропользованию по ЦФО.

2. ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННОГО ВАРИАНТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ОСНОВЕ АНАЛИЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации территориальное планирование является основным средством управления процессами развития территории муниципального образования и представляет собой деятельность по разработке системы взаимосвязанных документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документов по планировке территории, создаваемых для обеспечения устойчивого развития территории города Щигры.

При разработке генерального плана рассматривались 2 варианта развития города Щигры: инерционный и стабилизационный.

Инерционный (сдержанный) сценарий подразумевает развитие города по достигнутому уровню производственной базы, использованию ресурсного потенциала, в соответствии со сложившимися социальными условиями и динамикой численности населения, численность которого на 2025 г. составит 14590 человек (- 4,7 % по отношению к исходному 2020 году), а к 2045 г. число жителей города составит 12799 человек (- 16,4 %). В качестве минимальных мероприятий определены ремонт существующих транспортных и инженерных сетей, объектов соцкультбыта (минимальные мероприятия - это те, которые связаны с подержанием достигнутого уровня социально-экономического развития).

А также, сохранение современных тенденций развития экономики, а именно, незначительного компенсационного роста промышленного производства; и консервацией проблем в социальной сфере: неблагоприятной демографической ситуацией (естественной и миграционной убыли населения, старения населения); консервацией проблем в социальной сфере.

При реализации данного сценария развитие города будет происходить медленно, никаких крупных программ реализовано не будет. В результате усилится поток трудовых миграций за пределы города (в первую очередь, в Курск и Москву), что постепенно будет способствовать росту миграционного оттока.

Стабилизационный вариант социально-экономического развития – это принятие в качестве перспективного сценария положительной (по сравнению с инерционным сценарием) динамики в изменении численности населения города и составит на 2025 г. 15126 (сокращение численности населения на 1,2 %), а к 2045 г. число жителей города составит 14284 человек (уменьшение населения на 6,7 %). Оптимистичный (стабилизационный вариант) предусматривает развитие производственной базы, развитие инженерной инфраструктуры, улучшение социальных и культурно-бытовых условий жизни населения города.

Мероприятия по развитию инфраструктуры и жилищного строительства города, предложенные в генеральном плане, определялись исходя из стабилизационного сценария развития.

Стабилизационный вариант развития города Щигры разрабатывался на основе следующих нормативных документов:

- Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Постановление Правительства РФ от 20.03.2003г. № 165 «О внесении изменений и дополнений в порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация»;

- Программа социально-экономического развития Курской области;

- Схемы территориального планирования Курской области;

- Схемы территориального планирования муниципального образования «город Щигры» Курской области.

Стабилизационный вариант предполагает реализацию ряда программ социально-экономического развития, в результате которых произойдет увеличение темпов роста экономики города.

Главным условием реализации стабилизационного варианта развития является привлечение в экономику, инфраструктуру и социальную сферу города достаточных финансовых ресурсов. Стабилизационный сценарий развития предполагает в процессе его реализации осуществлять разработку и принятие программных мероприятий в различных сферах деятельности, в том числе коммерческих инвестиционных проектов.

При анализе существующей ситуации были учтены планировочные ограничения, влияющие на территориальное развитие города.

Необходимо постоянно осуществляться разработку инвестиционных проектов для участия в конкурсных отборах, с целью включения их в Программу экономического и социального развития Курской области.

Реализация проектов будет способствовать созданию предпосылок для динамичного наращивания инвестиционно-финансового потенциала города и области – основы их дальнейшего развития. Особое внимание будет уделяться реализации высокоэффективных инвестиционных проектов со сроком окупаемости до трех лет, ориентированных на скорейшее решение основных задач программы и обеспечивающих уже на начальном этапе их реализации поступление дополнительных средств в местный и областной бюджеты, создание новых рабочих мест.

2.1 Сведения о программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования, для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения.

1 Областная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области».

2 Областная целевая программа «Модернизация сети автомобильных дорог Курской области».

3 Областная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Курской области на 2011 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года».

4 Областная целевая программа «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

5 Областная целевая программа «Жилище».

6 Областная программа «Развитие образования Курской области».

7 Областная целевая программа «Комплексное развитие профессионального образования Курской области».

8 Областная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Курской области».

2.2. Территориально-планировочная организация муниципального образования. Баланс земель территории муниципального образования.

Современная планировочная структура территории

Город расположен по обе стороны реки Щигор и прудов, образованных ею. Основная масса селитебной территории расположена на спокойном рельефе., местами изрезанным оврагами с уклоном менее 10%. Территории, приближенные к реке, характеризуются ярко выраженным уклоном более 10% и изрезаны балками и оврагами.

Застройка города неравномерно растянулась на протяжении 14 км, с глубиной с севера на юг около 4,5 км. Железнодорожная магистраль Курск - Касторное расчленяет город на 2 неравные части: северную и южную. Непосредственно к границе примыкает село Пригородняя.

Планировочно можно выделить следующие зоны: центральный жилой район, северный жилой район, западный промрайон, восточный промрайон с жилым поселком при нем, центральный промрайон.

Основная масса застройки сосредоточена в южной части и представляет собой кварталы, в основном, с усадебной застройкой. Здесь не ведется капитального строительства.

Северная часть города застроена исключительно домами усадебного типа.

Центр развит незначительно с хаотично разбросанными учреждения общественного назначения. Несмотря на более двух столетий существования, город не имеет ни одного памятника архитектуры федерального значения. Частично сохранилась только планировочная структура исторического плана города 1785 года и плана XIX-XX века. Среди общей застройки выделяются улица Луначарского и Красная. Одними из основных элементов планировочного каркаса территории являются три площади. Одна замыкает улицу Луначарского, а начинается у площади Железнодорожного вокзала. Вторая находится на пересечении улицы Большевиков и улицы Комсомольской и сформирована зданиями администрации г. Щигры и Краеведческого музея. Она имеет в плане пропорции квадрата. Она является основной для проведения мероприятий городского масштаба. Третья - площадь «Победы» у железнодорожного вокзала.

Промышленные предприятия в городе, в основном, расположены в 3-х зонах: западной, центральной, восточной. Западная промзона сложилась вдоль железнодорожной магистрали и автомобильной дороги на Курск. Зона наиболее кадроемкая. Здесь трудятся ориентировочно 7611 человек.

Центральная промзона сформирована такими предприятиями как АО «Геомаш».  Восточная промзона сформирована бывшим заводом ООО «Трубопласт», электроподстанцией, ДРСУ.

На территории города имеются три пруда.

Кроме небольшого городского парка по ул. Октябрьской в городе практически отсутствуют зеленые насаждения общего пользования. В восточной части города, существуют свободные участки, частично пригодные под застройку, но требующие специальных инженерных изысканий, так как часть территории являлась карьерами с различными типами разработок.

Территория исторического центра включает ряд жилых зданий средней этажности с отсутствием самобытного архитектурного облика. Эти дома уродуют и меняют облик города, приближенного к человеку. За расчетный срок необходимо предусмотреть ликвидацию этих зданий с заменой их на новые, выдержанные в типичном городском стиле 2-3 этажные в типичной теплой желтоватой цветовой гамме исторического центра.

Историко-архитектурный анализ планировочной структуры города

Сохранившийся пласт историко-культурного наследия, который включает значительное количество объектов и комплексов – памятников архитектуры, истории, археологии, сегодня нуждается в особой государственной заботе.

По данным инвентаризации памятников проходившей в рамках Российской программы «Наследие» (в 1992-1995 гг.) и археологической разведывательной работе на территории г.Щигров учтен 61 памятник истории, археологии и культуры местного значения, состояние которых отражено в списке (см. Приложение 1).

Город Щигры вошел в список 8-ми исторических городов Курской области (имеющих ценные градостроительные ансамбли, комплексы, природные ландшафты и древний культурный слой), в которых сосредоточено большинство памятников историко-культурного наследия:

Курск (1095 г.) − 826 памятников историко-культурного наследия,

Льгов (1779 г.) − 181,

Дмитриев-Льговский (1779 г.) − 183,

Рыльск (1152 г.) − 258,

Обоянь (1650 г.) − 99,

Суджа (1664 г.) − 202,

Фатеж (1779 г.) − 66,

Щигры (1779 г.) − 69.

Все исторические города Курской области имеют регулярную планировку конца XVIII века. Щигры, как и большинство городов области сохраняют фрагменты рядовой исторической застройки с доминантой храма, достойно вписанного в архитектурный ландшафт городской среды.

Культовые объекты Курской области, в том числе и храм в г. Щигры, в течение последних 15-20 лет переданы Курскому епархиальному управлению. Реконструкция, восстановительные и ремонтные работы, проводимые силами епархии, на пожертвования граждан и отдельных лиц, в основном некомпетентны, что не лучшим образом отразилось на облике памятников, ведёт к непоправимым утратам декора, конструкций и в целом объёмно-планировочному решению здания.

Главная целевая установка выявления историко-архитектурного каркаса территории города Щигры - сохранение, восстановление и совершенствование архитектурной среды, всего архитектурного облика исторических городов как важнейшего компонента национального культурного достояния России. И при этом, обеспечение благоприятных предпосылок для улучшения функционирования исторических городов, создания комфортных условий проживания.

Основными задачами историко-культурного каркаса являются:

исследование, объективная оценка, восстановление и совершенствование архитектурного наследия исторических городов;

комплексная реконструкция и возрождение исторических центров городов как мест наибольшей концентрации объектов архитектурного наследия;

создание благоприятных условий жизни в исторических частях городов;

поддержание и развитие социальных контактов и социального обслуживания, образования, деятельности религиозных конфессий;

улучшение условий экономической деятельности в исторических городах с целью восстановления и развития традиционных производств, народных и художественных промыслов и ремесел, торговых ярмарок, выставок.

Памятники археологии принадлежат сегодня к категории исчезающих объектов. В Щиграх основной памятник археологии - крепость XVIII - представляет собой территорию, полностью застроенную жильем малой и средней этажности, а также объектами капитального строительства. В таких условиях вести раскопки не представляется возможным.

Об исторической планировочной структуре города Щигры дают представление сохранившиеся планы и описания. Точность имеющихся топографических материалов конца XVIII-XIX веков относительна, они схематичны, выполнены либо без масштаба, либо с большими искажениями, тем не менее, их можно «привязать» к сохранившимся объектам, элементам ландшафта и т.п.

Первоначальная планировка города Щигры, преобразованного из села Троицкое, была типична для сельских поселений центральной и южной России. Застройка группировалась в линейную структуру, протянувшуюся вдоль обоих берегов речки Щигор. Места, заселённые в XVIII веке и ранее, отмечены на историко-архитектурном опорном плане. Археологических раскопок на территории города не проводилось, однако можно предполагать наличие исторически ценного культурного слоя в этих кварталах.

Существовавшая в XVIII веке крепость представляла собой четырехугольный участок, ограниченный земляным валом. Уже к XIX веку следов крепости не сохранилось; в настоящее время на её месте находится Автоколонна №1774 и кладбище.

Наряду с большинством русских городов Щигры подверглись во второй половине XVIII века перепланировке в духе господствовавших тогда принципов классицизма. Город получил «регулярный» генеральный план, высочайше утверждённый 10 мая 1785 года.

Этот генеральный план предусматривал геометрическую упорядоченность уличной сети, учитывающую при этом особенности местного ландшафта. Город расположен в месте слияния рек Щигор и Лесная Плота. Угол их слияния близок к прямому, и прямоугольная сеть улиц подчинена этим естественным направлениям. Территория города по этому проекту разделялась оврагом на две почти равные части и, по замыслу проектировщиков XVIII столетия, они должны были быть симметричны друг другу с одинаковыми квадратными площадями в центре каждой части.

Сопоставление утверждённого генерального плана со схематичными планами XIX века и современной топосъёмке говорит о том, что при выносе проекта в натуру он подвергся некоторой корректировке. Восточная часть города спланирована почти по утверждённому проекту, немного изменена трассировка отдельных улиц для большего соответствия характеру рельефа. Западная часть города имеет больше отклонений от регулярной.

Территориальный рост Щигров в XX веке происходил в восточном и западном направлениях вдоль автомобильной и железной дорог Курск-Касторное. При этом город сохранил в своей центральной части планировочный каркас, регулярную уличную сеть, сформировавшуюся в конце XVIII в. Сеть улиц, размещение архитектурных доминант, функциональное зонирование (по крайней мере, в центральной, исторической части города) оказались наиболее стабильной частью исторического наследия и в настоящее время могут рассматриваться как сохранившийся памятник градостроительства эпохи классицизма.

Замена обветшавших строений новыми шла в течение всего периода существования Щигров и продолжается в настоящее время, однако этот процесс не оказал существенного влияния на планировочную структуру города.

Размещение нового строительства в периферийных частях города сохранило исторически сложившийся масштаб застройки его центра. Преобладание одно- и двухэтажной застройки, сложившегося соотношения застроенных и открытых пространств позволяет сохранить атмосферу спокойного провинциального русского города даже при неизбежных утратах отдельных зданий и сооружений.

В графической части данного раздела выделены достоверно сохранившиеся элементы планировки города — уличная сеть, красные линии улиц исторической части города, которые целесообразно сохранить, не меняя при этом сложившийся масштаб застройки. Модернизацию застройки этой части города предпочтительно вести путём постепенной замены обветшавшего жилого фонда на новый. Ограничение этажности в рамках 1-2 (максимум — 3) этажей позволит также сохранить сложившийся силуэт города, доминирующую роль в котором играет Троицкая церковь, восстанавливаемая в настоящее время.

Территорию города Щигры составляют исторически сложившиеся земли города. Город входит в состав территории Курской области.

Планировочная структура города Щигры сложилась исторически, основной планировочными осями является автодороги регионального значения: Курск - Касторное (38 ОП РЗ 38К-016), Тим - Щигры (38 ОП РЗ 3 8К-033). Город находится на железной дороге Курск – Касторное.

Дорожная планировочная ось дополнена сетью небольших местных автодорог.

Генеральным планом планировочное развитие предлагается базировать уже не на местном дорожном, а на транспортном каркасе территории. Поскольку любое производство и проживание, социальное обеспечение связано, прежде всего, с транспортной доступностью. Именно поэтому значительное преимущество в развитии на расчетный период получат те территории, которые совмещают в себе пересечение осевых линий развития исторически сложившейся планировочной структуры (дорожной) с современной (транспортной) – ул. Лазарева, Красная, Шкрылева, Маяковского - продолжение автодороги Курск-Касторное в пределах города.

Таким образом, основной планировочной осью территории города являются, автомобильные дороги регионального значения: Курск - Касторное (38 ОП РЗ 38К-016), Тим - Щигры (38 ОП РЗ 3 8К-033).

Планировочный центр в центре города носит административно-деловой характер с торгово-досуговыми функциями. Здесь расположены здания администрации, школы, Дома культуры, почты, торговые объекты и иные объекты общественно назначения. Также здесь располагается крупная зона рекреационно-спортивного назначения - спортивная площадка школы, футбольное поле с искусственным покрытием. В основу архитектурно – планировочной структуры города Щигры положена сложившаяся планировка и застройка. Планировочная структура города определена как естественными факторами: наличием склонов и пониженными местами, так и наличием культурно-бытовых построек, жилых домов и транспортной доступностью территории. В застройке населенных пунктов преобладают одноэтажные здания, материал построек в основном кирпич.

Баланс земель.

Данные о распределении территории города по категориям использования земель на 01.01.2020 г. представлены следующей в таблице.

Таблица. Баланс земель в границах городского округа Щигры.

Наименование зон

Сущ/пол., га

Проект.,га

Жилых зон из них:

821,52

54,52

малоэтажная застройка усадебного типа (Ж-1)

659,20

39,17

малоэтажная многоквартирная застройка (2-5 этажей) (Ж-2)

48,46

15,35

малоэтажная многоквартирная застройка (Ж-2а)

4,44

‑

средне- и многоэтажной многоквартирная застройка (6-9 этажей) (Ж-3)

2,69

‑

садоводческих, огородных объединений (Ж-4)

106,73

‑

Административно-деловые зоны из них:

83,00

4,85

объекты административно-делового назначения (Ц-1)

17,68

‑

объекты мелкооптовой торговли и рынки (Ц-2)

18,47

‑

объекты спортивно-зрелищного назначения и культурного обслуживания (Ц-3)

13,49

‑

объекты учебного и научного назначения, включая объекты дошкольного и среднего образования (Ц-4)

20,50

4,85

объекты здравоохранения (Ц-5)

10,24

‑

Объекты религиозно-культового назначения (Ц-6)

2,65

‑

Производственных зон из них:

95,67

‑

предприятия, сооружения и иных объектов III класса опасности (П-1)

34,90

‑

предприятия, сооружения и иных объектов IV класса опасности (П-2)

28,59

‑

предприятия, сооружения и иных объектов V класса опасности (П-3)

17,08

‑

расположения залежей полезных ископаемых (П-4)

15,10

‑

Коммунально-складские зоны из них:

29,51

‑

размещение коммунально-складских объектов (К-1)

27,76

‑

размещение коммунально-складских объектов (К-2)

1,75

‑

Зоны специального назначения из них:

46,45

24,30

существующие кладбища (СН-1)

9,45

‑

проектируемые кладбища (СН-1а)

‑

24,30

закрытые кладбища (СН-1б)

5,38

‑

рекультивируемые свалки (СН-2)

11,63

‑

иные объекты специального назначения (СН-3)

19,99

‑

Зона военных объектов:

7,40

‑

размещения военных объектов (В-1)

7,40

‑

Рекреационные зоны из них:

640,69

‑

природные территории (Р-1)

309,97

‑

озелененные территории общего пользования (Р-2)

168,69

‑

водные объекты (Р-3)

161,85

‑

Зоны инженерной инфраструктуры из них:

92,14

‑

размещение линейных объектов (И-1)

68,21

‑

размещение площадных объектов (И-2)

23,93

‑

Зоны транспортной инфраструктуры из них:

305,80

‑

внешнего транспорта (Т-1)

81,88

‑

магистральных улиц общегородского значения (Т-2)

78,18

‑

улично-дорожная сеть (Т-3)

135,13

‑

размещение объектов транспорта (Т-4)

10,61

‑

Резервные зоны:

79,39

‑

резервные территории (Ф-1)

79,39

‑

Общая площадь земель города в установленных границах

2322,63

2.3. Экономическая база муниципального образования.

Промышленный и агропромышленный комплекс.

Город Щигры на протяжении длительного периода сохраняет агропромышленную специализацию. На территории города расположены сельскохозяйственные предприятия, фермы КФХ.

Таблица.Характеристика крупных и средних предприятий города Щигры (на 01.01.2020 г.)

№

п/п

Название предприятия

Вид деятельности

Количество работающих чел.

1

АО «Геомаш»

производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов

610

2

Щигровский филиал АО «Проект «Свежий хлеб»

производство пищевых продуктов

85

4

АО «Щигровский КХП»

производство пищевых продуктов

345

5

ООО «ГлобалТрейд»

производство пищевых продуктов

120

6

ООО «Щигровское РСУ»

строительство

30

7

ООО «Вероника»

строительство

7

8

ООО «Стройсервис»

строительство

8

9

ООО «Энергосервис»

строительство

‑

10

ООО «Щигровская перо-пуховая фабрика»

Производство текстильных изделий

Благоприятные природные условия, хорошее транспортное положение и современная ситуация создают все предпосылки для дальнейшего развития города.

Генеральным планом на первую очередь строительства предусматриваются:

- выделение в качестве инвестиционных площадок для развития малого и среднего предпринимательства недействующих промышленных площадок

- территории для строительства жилья.

Развитие промышленности.

Современный уровень развития промышленности вполне соответствует потенциалу города. Перспективы развития промышленности связаны с переработкой сельскохозяйственной продукции. В городе увеличиваются площади обрабатываемых земель.

Промышленная сельхоз переработка продукции доминирует в экономике, как и в городе Щигры. Учитывая состояние растениеводства, вероятно развитие зерноперерабатывающих предприятий с учетом улучшения ситуации в отрасли с приходом крупных сельхозпредприятий.

Определяющей сферой экономики муниципального образования «город Щигры» на период планирования (до 2045 г.) принимается производство и переработка сельскохозяйственной продукции. Перспективное экономическое развитие будет осуществляться на базе существующих и новых предприятий. Восстановление и развитие производственного потенциала территории планируется посредством привлечения финансовых вложений местных инвесторов, а также инвесторов из других субъектов РФ.

Генеральным планом на первую очередь строительства предусматриваются следующие мероприятия:

- выделение в качестве инвестиционных площадок недействующих, фактически заброшенных территорий промышленных объектов;

- разработать мероприятия по выделению земельных участков под строительства промышленных предприятий, предложенного в СТП.

Развитие малого и среднего предпринимательства.

В городе Щигры имеются все предпосылки для развития малых и средних форм предпринимательства.

Основными принципами развития малого и среднего бизнеса должны стать:

- комплексность – обеспечение полного спектра услуг для малых предприятий;

- системность – обеспечение функциональной взаимосвязи всех элементов инфраструктуры малого бизнеса;

- конкурсность – обеспечение равных прав и возможностей малых предприятий при получении поддержки и государственных заказов;

- гласность – наличие полной и доступной информации о политике в сфере малого предпринимательства;

- делегирование функций – обеспечение участия общественных объединений и союзов в решении проблем малого бизнеса.

Таблица. Задачи и мероприятия по развитию и поддержки малого предпринимательства.

№

п/п

Задачи

Мероприятия

1

Совершенствование нормативно-правовой базы и инфраструктуры поддержки малого бизнеса

- Формирование правовой среды, обеспечивающей беспрепятственное развитие малого предпринимательства:

- подготовить нормативные правовые акты в сфере малого предпринимательства;

- содействовать разработке программ поддержки малого предпринимательства;

- развивать объекты инфраструктуры;

- обеспечить доступ субъектов малого предпринимательства к муниципальным заказам;

- подготовить обзоры правоприменительной практики для устранения административных барьеров;

- Организация взаимодействия субъектов малого бизнеса с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также предприятиями науки и промышленности, содействие малому предпринимательству в преодолении административных барьеров;

- Оказание консультационной помощи через "горячую линию";

- Организация и проведение серии семинаров по вопросам безопасности бизнеса с участием правоохранительных органов;

- Формирование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, способную оперативно реагировать на проблемы малого бизнеса и оказывать необходимую помощь в их решении.

2

Увеличение вклада малых предприятий в формирование валового регионального продукта и доходов бюджета муниципального образования

- Увеличение доли налоговых поступлений в бюджет муниципального  образования от субъектов малого предпринимательства;

- Упростить доступ малых предприятий к инвестиционным ресурсам из различных источников, включая создание системы микрокредитования малого и среднего бизнеса;

- Внедрить прогрессивные финансовые технологии поддержки малого бизнеса (лизинг, микрокредитование, др.);

- Обеспечить прирост выпуска продукции, товаров и услуг субъектами малого предпринимательства, включая содействие малым предприятиям в продвижении их продукции на рынке.

3

Увеличение доли

работающих в малом и среднем бизнесе

- Создание условий для привлечения женщин, молодежи, безработных, уволенных в запас военнослужащих, высвобождающегося персонала крупных предприятий, обладающих предпринимательской инициативой;

- Проведение обучения и переподготовка кадров, повышение деловой культуры предпринимателей, научно-методическое обеспечение;

- Изменение отношения к предпринимательской деятельности:

- содействовать формированию в обществе духа предпринимательства;

- пропагандировать предпринимательскую деятельность: проводить конкурсы среди предпринимателей, осуществлять публикации в СМИ;

- Стимулирование создание новых малых предприятий, позволяющих создавать дополнительные рабочие места в сфере малого бизнеса.

Приоритетное направление развития малого и среднего бизнеса в городе - социально-бытовое обслуживания населения (торговля, сфера услуг).

На этапе разработки плана реализации генерального плана города, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и областной целевой программой «Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области» администрации муниципального образования «город Щигры» Курской области предлагается определить план мероприятий по развитию малого предпринимательства, а именно: разработать приоритетные направления, обеспечить информационно-правовую базу, предусмотреть выделение земельных участков для создания объектов недвижимости для субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.4. Население.

Курская область – регион с острыми демографическими проблемами. С середины 1990-х гг. в регионе наблюдается устойчивая тенденция сокращения численности населения. Всего за период 1990-2019 гг. число жителей области сократилось на 15,4% (более чем на 200 тыс.чел.). Удельный вес городского населения при этом продолжает расти, отражая различия в режиме воспроизводства населения между городами и сельской местностью, а также основное направление внутрирегиональных миграционных потоков.

Рис. Динамика численности населения г.Щигры Курской области.

Город Щигры на фоне демографической ситуации характеризуется малым приростом численности населения, что иллюстрирует направленность внутрирегиональных и внутрирайонных миграционных потоков «село» - «город». Основными характеристиками современной демографической ситуации в городе являются следующие:

 регрессивный тип возрастной структуры населения с долей старческих возрастных групп, превышающих в 1,7 раз детские;

 устойчивое долгосрочное снижение численности населения, которое имеет тенденции к продолжению снижения в современных условиях экономического развития;

 низкий уровень рождаемости, недостаточный для простого замещения родителей их детьми;

 высокий уровень смертности населения, особенно в трудоспособном возрасте;

 низкие показатели продолжительности жизни населения;

 приток мигрантов, частично компенсирующий естественную убыль населения.

В условиях сложившейся демографической ситуации и учитывая ее неблагоприятные тенденции, становится вполне реальной опасность дальнейшего долгосрочного сокращения численности населения города Щигры.

Составляемые ежегодно Росстатом среднесрочные демографические прогнозы[9] содержат несколько устойчивых трендов по каждому демографическому показателю, к которым относятся:

- сохранение рождаемости на низком уровне, не обеспечивающем даже простое возобновление поколений;

- сокращение уровня младенческой смертности;

- сохранение смертности взрослого населения на высоком уровне;

- стагнация ожидаемой продолжительности жизни с незначительным медленным её увеличением у мужчин;

- сокращение миграционного прироста;

- умеренный рост нагрузки на трудоспособное население (коэффициент демографической нагрузки будет значительно ниже уровня 90-х годов XX века);

- уменьшение численности населения страны.

Прогнозная динамика важнейших демографических показателей представлена на рисунке.

Рис. Динамика важнейших демографических показателей РФ в динамике до 2020 года (по оценке ЦМАКП[10]).

Очевидно, что в ближайший перспективный период, демографическое развитие перейдет в период быстрого старения населения: нагрузка со стороны пенсионеров на одного человека в трудоспособном возрасте повысится до 0,58. Этот период попадает на первую очередь генерального плана (до 2025 года).

Для Курской области характерны следующие тенденции демографических показателей:

- сокращение численности населения;

- низкий уровень рождаемости, недостаточный для обеспечения устойчивого воспроизводства населения;

- постепенный рост удельного веса населения;

- сохраняющаяся миграционная убыль;

- увеличение суммарного коэффициента рождаемости;

- увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения.

Анализ численности населения выполнен по материалам статистической отчетности, предоставленным заказчиком и территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Курской области. Общая численность населения, проживающего на сегодняшний день в городе Щигры, составляет 15310 человека или 2,09 % жителей. Средний состав семьи – 2 человека. Динамика численности населения приведена ниже в таблице.

Таблица. Сведения о возрастной структуре населения города на 2020г.

№

п/п

Возрастные группы

Численность населения,

чел.

В % к общей

численности населения

1.

Дети  0-15 лет, всего

2769

18,1

В том числе:  0-6 лет

1286

8,4

7-15 лет

1483

9,7

2.

Трудоспособное население, всего

7410

48,5

В том числе: мужчины 16-64 лет

3240

21,2

Женщины 16-59 лет

4170

27,3

3.

Старше трудоспособного возраста, всего

5113

33,4

В том числе: мужчины свыше 64 лет

2279

14,9

Женщины свыше 59 лет

2834

18,5

4.

Всего населения города

15292

На момент проектирования демографическая ситуация в городе Щигры в целом характеризуется продолжающимся процессом естественной убыли населения вследствие превышения числа умерших над числом родившихся. Одним из проявлений социально-демографического неблагополучия является высокая смертность населения. Общий коэффициент смертности за период с 2009 по 2020 годы колебался от 21,3 до 10,4 % и в среднем составил 17,3 %. Однако величина данного показателя по-прежнему существенно выше среднего значения общего коэффициента смертности по Курской области, который за тот же период составил 10,1-11,1%. Это объясняется более высоким уровнем смертности и пониженным уровнем рождаемости.

Тенденции последних лет свидетельствуют об улучшении демографических показателей, что проявляется в росте рождаемости и снижении смертности. Однако данный процесс объясняется, прежде всего, вступлением в детородный возраст многочисленной группы «внуков войны» и переходом в «группу риска» (населения, чей возраст соответствует или превышает показатель ожидаемой продолжительности жизни) малочисленного населения, родившегося в годы войны.

Таким образом, сложившийся в поселении уровень рождаемости не обеспечивает даже простого воспроизводства населения.

Возрастная структура населения города Щигры относится к регрессивному типу, т.к. численность населения старше трудоспособного возраста превышает численность детей в 1,8 раз (на начало 2020 года).

Коэффициент демографической нагрузки на трудоспособное население (число детей в возрасте 0-15 лет и лиц старше трудоспособного возраста – женщин 55 лет, мужчин 60 лет и старше, приходящихся на 1000 трудоспособного населения) в населенных пунктах в 2016 году составил 7410, что незначительно превышает данный показатель по Курской области. Регрессивный тип возрастной структуры населения определяет не только социально-экономическое положение и репродуктивные особенности, но и способствует росту возрастно-зависимой патологии (за счет заболеваний, свойственных старшим возрастным группам) и общей смертности. Однако по прогнозу Росстата к 2025 году планируется рост ожидаемой продолжительности жизни по России в целом, причем рост данного показателя в основном определяется снижением младенческой смертности и смертности населения молодых возрастов.

Малочисленность групп населения моложе трудоспособного возраста может стать причиной значительного снижения рождаемости при достижении женщинами данных поколений 20-29 лет, возраста наиболее эффективного для деторождения. Критическое сокращение количества и доли молодежи в среднесрочной перспективе приведет к исчерпанию трудовых ресурсов.

В период первой очереди реализации проекта прогнозируется ухудшение показателей естественного движения населения, что будет связано с вхождением в детородный возраст людей, рожденных в конце 80-х начале 90-х годов. Одновременно проявится дефицит трудовых ресурсов, в особенности, работников мужского пола. Уже сейчас количество мужчин трудоспособного возраста меньше количества женщин, при том, что ожидаемая продолжительность жизни мужчин существенно ниже, чем у женщин.

В последние годы в городе фиксируется стабильная естественная убыль населения, которая незначительно уравновешивается миграционным приростом (город расположен в 50 км от областного центра – г. Курск). В целом динамика процессов естественного движения населения аналогична общероссийским показателям.

На снижение уровня рождаемости влияет ряд факторов, важнейшими из которых являются:

− устойчивая тенденция к быстрому снижению рождаемости, характеризуемая снижением количества детей, приходящихся на 1 женщину;

− нестабильность экономики;

− социально-бытовые условия.

На протяжении последних лет (с 2015 года) в городе наблюдался незначительный миграционный отток населения, что объясняется спадом в экономике (недостаточном количестве мест приложения труда с адекватной заработной платой). Значимым фактором является наличие автомобильных дорог регионального значения, что существенно упрощает возможность сначала временных трудовых миграций (в областной центр, соседние области, Москву), а затем и переезд на постоянное место жительства. Однако расположенность в непосредственной близости с областным центром является положительным фактором для миграции населения.

Ключевые факторы привлечения трудовой миграции – увеличение промышленного производства основных предприятий и, как следствие, рост числа рабочих мест в экономике, повышение уровня доходов населения, доступность жилья и других социальных услуг.

За последние годы произошло изменение возрастной структуры в сторону увеличения населения пенсионного возраста.

Выводы:

1. В городе наблюдается устойчивая депопуляция населения, которая обусловлена низкой рождаемостью, не обеспечивающей естественный прирост населения, смертностью, превышающей уровень рождаемости. Таким образом, естественная убыль не компенсируется механическим приростом.

2. Сокращение численности населения, вероятно, будет иметь место и в дальнейшем, при устойчивой тенденции старения населения. Следовательно, следует учитывать численное сокращение трудовых ресурсов и потребность в дополнительных социальных затратах на жизнедеятельность лиц пенсионного возраста.

3. В условиях падения естественного воспроизводства населения механический приток будет являться определяющим в формировании населения города, оказывая влияние на изменения в численности, национальном составе и половозрастной структуре.

4. Сложившаяся тенденция депопуляции населения является главной проблемой развития социальной сферы. Существующие высокие показатели естественной убыли населения не позволяют рассчитывать на резкий перелом в демографической ситуации в ближайшее время.

Ближайшей задачей является сдвиг основных демографических процессов в сторону улучшения, а затем, в дальнейшем, переход к естественному воспроизводству населения.

Основными направлениями реализации демографической политики являются:

- реализация мероприятий, направленных на стимулирование рождаемости;

- приобщение разных возрастных групп к здоровому образу жизни;

- создание системы профилактики социально значимых заболеваний;

- создание условий для притока квалифицированных специалистов и экономически активного населения в регион;

- перспективы создания рабочих мест.

В связи с этим важной составной частью стратегических мероприятий социально-экономического развития города является организация подготовки высшего и среднего звена кадров основных сфер жизнедеятельности.

Весьма актуальна подготовка квалифицированных кадров для модернизации агропромышленного комплекса города.

Демографическая ситуация, сложившаяся в настоящее время в городе Щигры неблагоприятная. Продолжается естественная убыль населения, уровень смертности превышает уровень рождаемости. Доля населения младших возрастов значительно ниже доли населения старших возрастных групп, что впоследствии приведет к увеличению демографической нагрузки на трудоспособное население. Для сокращения естественной убыли населения необходимо принятие административных мер, направленных на стимулирование рождаемости.

Проектные предложения (Прогноз численности населения).

Анализ современной ситуации выявил основные направления демографических процессов в городе Щигры: падение численности населения за счет отрицательного сальдо естественного движения и миграционного оттока.

Современные демографические характеристики позволяют сделать прогноз изменения численности на перспективу.

Оценка перспективного изменения численности населения в достаточно широком временном диапазоне (до 2045 г.) требует построения двух вариантов прогноза (условно «инерционный» и «стабилизационный»). Они необходимы в условиях поливариантности дальнейшего социально-экономического развития территории. Расчетная численность населения и половозрастной состав населения были определены на две даты: 2025 год (первая очередь генерального плана) и 2045 год (расчетный срок).

«Инерционный» сценарий прогноза предполагает сохранение сложившихся условий смертности, рождаемости и миграции.

«Стабилизационный» сценарий основан на стабилизации численности населения за счёт стабилизации уровня рождаемости, снижения смертности, миграционного оттока населения.

Ориентировочный прогноз численности населения выполнен на основании анализа сложившейся социально-экономической и демографической ситуации, а также с учетом основных тенденций перспективного расчета численности населения Российской Федерации до 2045 года.

Численность населения рассчитывается согласно существующей методике по формуле:

Но = Нс (1 + (Р+М)/100)Т,

где,              Но – ожидаемая численность населения на расчетный год,

Нс – существующая численность населения,

Р – среднегодовой естественный прирост,

М – среднегодовая миграция,

Т – число лет расчетного срока.

Далее приведен расчет инерционного и стабилизационного прогноза численности населения.

Таблица. Данные для расчета ожидаемой численности населения и результаты этого расчета (инерционный сценарий развития).

№

п/п

Показатели

Значение

1

Численность населения на момент проектирования, чел

15310

2

Среднегодовой общий прирост населения, %

-0,8

3

Срок первой очереди, лет

5

4

Расчетный срок, лет

25

5

Ожидаемая численность населения в 2025 году, чел

14590

6

Ожидаемая численность населения в 2045 году, чел.

12799

Инерционный сценарий прогноза показывает, что в соответствии с современными тенденциями численность населения продолжит снижаться. За следующие 5 лет сокращение численности составит 4,7 %. В 2045 году число жителей города достигнет 12799человек (-16,4 % к уровню 2020 года).

Расчет численности населения по стабилизационному сценарию развития выполнен с ориентацией на стабилизацию в ближайшие годы социально-экономической ситуации в стране (и соответственно в регионе) и постепенный выход из кризисного состояния.

При стабилизационном сценарии число жителей также будет снижаться, хотя и меньшими темпами. К 2045 г. сокращение численности населения к уровню 2020 г. составит 6,7 %, на первую очередь данный показатель составляет 1,2%.

Таблица. Данные для расчета ожидаемой численности населения и результаты этого расчета (стабилизационный сценарий развития).

№

п/п

Показатели

Значение

1

Численность населения на момент проектирования, чел

15292

2

Среднегодовой общий прирост, %

-0,4

3

Срок первой очереди, лет

5

4

Расчетный срок, лет

25

5

Ожидаемая численность населения в 2025 году, чел

15310

6

Ожидаемая численность населения в 2045 году, чел.

15550

При стабилизационном сценарии число жителей будет незначительно уменьшаться.

Для дальнейших расчетов в генеральном плане численность населения принимается по стабилизационному сценарию, согласно которому число жителей города Щигры к 2045 году снизится до 15550 человека. На 1 очередь (2025 г.), принимая во внимание существующее положение, численность населения составит 15310 человек.

Для решения проблем сложившегося демографического развития территории необходимо принятие мер по разработке действенных механизмов регулирования процесса воспроизводства населения в новых условиях.

Если меры по демографической политике относятся в первую очередь к компетенции федеральных и региональных органов, то миграционная политика напрямую зависит и от районных властей. Для города Щигры важнейшим мероприятием является удержание трудоспособного и молодого населения на своей территории, а для этого необходимо: создание новых оплачиваемых рабочих мест, а также привлечение мигрантов, иначе реализация стабилизационного сценария будет не возможна.

Перспективы демографического развития будут определяться:

- улучшением жилищных условий;

- обеспечения занятости населения.

- улучшением инженерно-транспортной инфраструктуры.

- совершенствованием социальной и культурно-бытовой инфраструктуры;

- созданием более комфортной и экологически чистой среды;

- созданием механизма социальной защищённости населения и поддержки молодых семей, стимулированием рождаемости и снижением уровня смертности населения, особенно детской и лиц в трудоспособном возрасте.

2.5. Жилищный фонд.

По состоянию на 01.01.2018 г. жилищный фонд города Щигры составляет порядка 
411,2 тыс. кв. м. общей площади, из них муниципальный жилищный фонд – 30,0 тыс. кв.м. (8%). Средняя жилищная обеспеченность – 19,5 кв.м. на человека.

Динамика обеспеченности жителей города Щигры жильем представлена в таблице.

Таблица. Жилая площадь, приходящаяся на одного жителя (весь жилищный фонд;на конец года; квадратных метров)

2000

2014

2016

2017

2018

2019

2020

г. Щигры

18,6

18,6

18,8

19,1

19,4

19,9

19,5

Как видно из таблицы жители г. Щигры в среднем не достаточно обеспечены жильем, так на 01.01.2020 года на 1 среднего жителя приходится 19,5 м2 общей площади жилья, что ниже социальной нормы.

Существующий жилищный фонд по формам собственности, инженерному благоустройству, материалу стен, техническому состоянию и составу квартир характеризуется следующим образом:

1. По формам собственности существующий жилищный фонд распределяется на:

1.1. государственный -5,3 тыс.кв.м об.пл. (1,5%),

1.2. муниципальный – 28,5 тыс.кв. м (8%),

1.3. частный – 322,6  тыс. кв.м (90,5%),

в том числе в собственности :

‑ граждан -  318,3 тыс. кв.м (89,3%),

‑ юридических лиц – 4,3 тыс. кв. м (1,2%) 

Проектные предложения.

Проектная организация жилой зоны основывается на следующих основных задачах:

- упорядочение существующей планировочной структуры;

- функциональное зонирование;

- выбор направления территориального развития.

Главной задачей жилищной политики является обеспечение комфортных условий проживания для различных категорий граждан.

Для решения этой задачи Генеральным планом к 2045 году предлагается:

– осуществить строительство нового жилья на свободных территориях;

– расселить население, проживающее в санитарно-защитных зонах.

I очередь строительства.

Важнейшими задачами реализации I очереди жилищного строительства является определение объемов жилищного строительства до 2025 года (приоритетными являются территории, имеющие проектную документацию или отводы).

Расчетный срок.

Потребность в новом строительстве с целью переселения из ветхого и аварийного жилья.

2.6 Система культурно-бытового обслуживания.

Система культурно-бытового и социального обслуживания муниципального образования «город Щигры» Курской области формируется с учетом следующих факторов: сложившихся коммуникационных связей, экономического и социально-культурного потенциала, особенностей системы расселения, уровня развития транспортной сети. Результаты анализа свидетельствуют о том, что в целом обеспеченность города учреждениями социального и культурно-бытового обслуживания в целом соответствует градостроительным нормативам. Исключение составляют учреждения торговли (30,7% обеспеченности от нормативной емкости). Вместе с тем значительная часть объектов обслуживания характеризуются низким техническим состоянием зданий, не отвечающих современным требованиям и нуждающихся в замене.

Образование и воспитание.

Образовательная система – совокупность образовательных учреждений, призванных удовлетворить запросы жителей в образовательных услугах и качественном специальном образовании.

Структура образовательных учреждений состоит из:

-              дошкольных образовательных учреждений;

-              общеобразовательных школьных учебных заведений.

Детские дошкольные учреждения.

На территории города Щигры имеется 5 дошкольных образовательных учреждений.

Обеспеченность дошкольными учреждениями муниципального образования выше нормативного уровня согласно СП 42.13330.2011 и составляет 100 %.

Общеобразовательные школы.

В городе действуют 4 школы.

Таблица. Перечень объектов образования с указанием основных характеристик в г. Щигры.

№ п/п

Наименование

Почтовый адрес

Здание находится в собственности (федеральной, областной, МО, хоз. субъекта)

1

Школа №2

ул. Лазарева, 2

Муниципальное

2

Школа №3

ул. Лермонтова, 15

Муниципальное

3

Школа №4

ул. Октябрьская, 42

Муниципальное

4

Школа №5

ул. Красная, 44

Муниципальное

Школы № 2, 3, 4 города оснащены современным холодильным и технологическим оборудованием для организации горячего питания. Школа № 5 состоит из 3-х корпусов. Основной корпус расположен по ул. Красная, д. 44. Второй корпус расположен по ул. Дзержинского, д. 31. Обучаются в корпусе начальные классы. Здание одноэтажное, не обеспеченное требованиями обеспечения учебного процесса. Третий корпус расположен по ул. Спортивная, д. 5. Обучаются в корпусе начальные классы. Здание двухэтажное, требующее капитальный ремонт, не обеспеченное требованиями обеспечения учебного процесса. В связи с этим необходимо строительство нового здания школы на 650 мест.

Дополнительное образование.

В городе Щигры существует Детская школа искусств (ул. Ленина,16).

Создание условий для свободного выбора каждым ребенком дополнительной образовательной зоны является главной задачей учреждений дополнительного образования. Обеспеченность дошкольными учреждениями муниципального образования выше нормативного уровня согласно СП 42.13330.2011 и составляет более 100 %.

Здравоохранение и социальное обеспечение.

На территории города Щигры расположена Центральная районная больница по ул. Красная, д. 84, обеспечивающая медицинскими услугами население Щигровского района и г. Щигры. В городе Щигры находится амбулатория «Авангард» (ул. Чапаева,12), декабре 2009г. введена в эксплуатацию для обслуживания взрослого и детского населения, мощностью 100 посещений в смену. Общая площадь амбулатории - 646,32 кв.м.

Обеспеченность населения услугами здравоохранения соответствует нормативным требованиям.

Учреждения культуры.

Главной целью отрасли культуры на территории города Щигры является реализация государственной культурной политики, обеспечивающей свободный доступ граждан к культурным ценностям, свободу творчества и участия в культурной жизни.

В городе находятся Щигровская межпоселенческая районная библиотека, Щигровская городская библиотека, Щигровский ДК «Геомаш», МБУ ДК «Аврора», МКРУК «Щигровский РДК».

В тоже время, ряд предприятий и учреждений обслуживания работают не на полную мощность, недоиспользуется их вместимость (клубы, кинотеатры и др.), при этом оборудование некоторых предприятий работает с недогрузкой. Обеспеченность населения учреждения культуры соответствует нормативным рекомендациям СП 42.13330.2011.

Спортивные сооружения и спортивные площадки.

Потенциал развития спортивного комплекса на территории Города Щигры сравнительно невысок: это плоскостные спортивные сооружения и спортивные залы при школах. Физкультурные и спортивные сооружения общего пользования в городе в настоящее время представлены спортивным залом при школах, обеспечивающий, в основном, только учебный процесс, плавательный бассейн «Дельфин», требующий капитального ремонта. В 2018 г. было построено современное футбольное поле с искусственным покрытием. Имеется необходимость строительства универсального спортивного комплекса. Физкультурно-массовая работа в городе проводится достаточно активно.

К числу основных проблем развития спорта, которые могут быть решены градостроительными методами, относятся:

- строительство новых спортивных сооружений и реконструкция существующих сооружений.

Торговля, бытовое обслуживание, общественное питание (потребительский рынок).

Сфера представлена предприятиями розничной торговли и общественного питания.

Таблица. Характеристика крупных и средних предприятий хозяйственной деятельности города Щигры (на 01.01.2020 г.)

№

п/п

Название предприятия

Вид деятельности

Количество работающих человек

1

АО «Геомаш»

производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов

610

2

Щигровский филиал АО «Проект «Свежий  хлеб»

производство пищевых продуктов

85

4

АО «Щигровский КХП»

производство пищевых продуктов

345

5

ООО «ГлобалТрейд»

производство пищевых продуктов

120

Таблица.Численность работающих в строительных предприятий и организаций.

Отрасль, предприятия

2015 г.

отчет

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

отчет

% к 2015 г

отчет

% к 2016 г.

отчет

% к 2017 г.

план

% к 2018 г.

план

% к 2019 г.

Всего строительство

57

29

50,9

20

69

39

195

45

115,4

49

108,9

ООО «Щигровское РСУ»

9

8

88,9

6

75

25

416,7

30

120

30

100

ООО «Вероника»

18

10

55,6

7

106,4

5

71,4

7

140

8

114,3

ООО «Стройсервис»

21

11

52,4

7

108,9

9

128,6

8

88,9

11

137,5

ООО «Энергосервис»

9

0

0

0

0

0

Обеспеченность населения учреждения бытового обслуживания не соответствует нормативным рекомендациям СП 42.13330.2011.

Административно-деловые учреждения.

На территории города Щигры расположены следующие административно - деловые и коммунальные учреждения:

- здание администрации на ул. Большевиков, д. 22;

- здание администрации Щигровского района;

- 3 отделения связи;

- здания налоговой инспекции;

- здание казначейства;

- здание пенсионного фонда;

- здание центра занятости населения.

Проектные предложения.

Формирование и развитие системы культурно-бытового обслуживания в значительной мере способствует достижению главной цели градостроительной политики города – обеспечения комфортности проживания.

В связи с этим, генеральным планом для каждой группы предприятий обслуживания и для совокупности учреждений как системы выработан ряд предложений, основанных на анализе существующей ситуации и нормативных рекомендациях региональных нормативов градостроительного проектирования Курской области.

Учреждения образования.

Основная цель образовательной системы муниципального образования – удовлетворение потребностей и ожиданий заказчиков образовательных услуг в качественном образовании.

Для каждого элемента системы образования генеральным планом предлагаются приоритетные задачи.

Дошкольное образование.

Генеральным планом на первую очередь (до 2025 г.) строительства предлагается:

- организация дошкольного образования на базе средней общеобразовательной школы.

Общее среднее образование.

Генеральным планом на I очередь (до 2025 г.) предлагается:

- строительство общеобразовательной школы на 650 мест;

- предусматривается капитальный ремонт зданий действующих образовательных школ, находящихся в неудовлетворительном состоянии;

- устройство тёплых туалетов в школе муниципального образования;

- оборудование компьютерными классами школы муниципального образования.

Генеральным планом на расчетный срок (до 2045 г.) предлагается:

Для реализации в городе принципа общедоступности образования, повышения качества образования в соответствии с экономическими и социальными требованиями, обеспечения адаптации выпускников школ к новым социально-экономическим условиям, повышения их конкурентоспособности при поступлении в образовательные учреждения осуществляются следующие мероприятия:

- всесторонняя подготовка учащихся и развитие профильного обучения в старших классах;

- реструктуризация сети образовательных учреждений города Щигры с учетом демографических факторов и изменений в системе расселения;

- создание гибких форм дошкольного, дополнительного, начального профессионального образования в городе на базе сельских социокультурных образовательных комплексов, развитие центров довузовской подготовки обучающихся;

- стимулирование привлечения инвестиций частных и некоммерческих структур в развитие образования на селе;

- более полное удовлетворение потребностей образовательных учреждений в квалифицированных кадрах.

Сложным моментом является обеспечение системы образования кадрами, в особенности отдельных наименее популярных специальностей. В перспективе учителя музыки, рисования и других подобных предметов, а также из базовых школ могут работать в нескольких школах, регулярно приезжая в другие школы района. Это позволит сократить общие расходы системы образования и обеспечить получение качественных услуг по этим специальностям. Дошкольное образование должно развиваться в рамках гибкой системы «детский сад-школа». В настоящее время потребность в дошкольных учреждениях не стоит остро.

Дополнительное образование.

Генеральным планом на I очередь строительства (до 2025 г.) предлагается:

- организация кружков и секций в зданиях общеобразовательных школ и в домах культуры.

Физкультурно-спортивные сооружения

К числу основных проблем развития спорта, которые могут быть решены градостроительными методами, относятся:

− нехватка спортивных сооружений для организации занятий физической культурой и спортом, для организации и проведения, массовых физкультурно-оздоровительных занятий с населением.

Для решения перечисленных проблем Генеральным планом на первую очередь (до 2025 г.) строительства предлагается:

- проведение текущих ремонтов всех спортивных объектов муниципального образования, как плоскостных сооружений, так и спортивных залов, бассейна;

- строительство физкультурно-оздоровительного комплекса.

Учреждения культуры

Уровень обеспеченности населения клубными учреждениями в целом соответствует нормативным требованиям.

Генеральным планом на 1 очередь строительства (до 2025 г.) предлагается:

- проведение ремонтов зданий Домов культуры в г. Щигры;

- проведение ремонта помещений библиотек в г. Щигры с последующем обновлением и расширением книжного фонда, а также создание на базе библиотек – «модельных библиотек».

Генеральным планом на расчетный срок (до 2045 г.) предлагается:

- предлагается производить реконструкцию объектов культуры не попавших в программу капитального ремонта и реконструкции.

Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание.

Сфера торговли развита широко, чего нельзя сказать о сфере общественного питания и бытового обслуживания. Недостаточно объектов общественного питания. Необходимо привлечение инвестиций и малый бизнес для строительства предприятий общественного питания. Бытовое обслуживание обеспечивается индивидуальными предпринимателями.

Административно-деловые учреждения.

Обеспеченность города административно-деловыми учреждениями в целом соответствует нормам, однако площадь административных помещений недостаточно для нормальной работы Администрации города.

Генеральным планом на первую очередь (до 2025 г.) строительства предлагается:

- реконструкция и капитальный ремонт административного здания предназначенной для Администрации города Щигры.

2.7 Транспортная инфраструктура муниципального образования.

2.7.1 Внешний транспорт.

Город Щигры расположен в 50 км от областного центра - г. Курск. Внешние транспортные связи его с г. Курском и другими населенными пунктами осуществляется по железной дороге и автодорогам областного и местного значения.

Железнодорожный транспорт

Через г. Щигры, в широтном направлении с запада на восток, проходит однопутная железнодорожная линия Курск-Мармыжи-Касторное. Линия оборудована диспетчерской централизацией, обслуживается тепловозной тягой и характеризуется низкой грузонапряженностью и низким движением - до 10 пар поездов в сутки. В последние годы, в связи с экономическим кризисом, грузопоток значительно уменьшился от среднего (22 пары) до низкого.

В районе города расположена две железнодорожные станции - Щигры и Удобрительная. Станция Щигры является промежуточной станцией III класса и расположена на 60-м километре железнодорожной линии Курск-Мармыжи. Путевое развитие станции состоит из I-го главного пути, трех приемо-отправочных путей полезной длиной 730-850 м и 9-ти погрузочно-разгрузочных путей полезной длиной 244-760 м.

Станция имеет две низкие пассажирские платформы длиной по 190 м каждая. В западной части станции расположен грузовой склад с фронтом погрузки 42 м. На станции работает один локомотив ТЭМ-2. станция производит формирование и расформирование передач и групп вагонов, подборку групп вагонов по пунктам подачи, подачу и уборку на ст.Удобрительная.

Станция Удобрительная является промежуточной станцией III-го класса и расположена в пределах городской черты на 65-м км железнодорожной линии Курск-Касторное. Путевое развитие станции состоит из I-го главного и 2-х приемо-отправочных путей. Станция имеет низкую пассажирскую платформу длиной 200 метров. В настоящее время станция Удобрительная не используется в полном объеме.

Пассажирское устройство станции Щигры представлена одноэтажным капитальным зданием вокзала, расположенным со стороны основного ядра города в центральном районе. Пассажирское сообщение осуществляется в незначительном объеме - рабочим составом от 3 до 5 вагонов в западном и восточном направлении по маршруту Курск - Щигры - Касторное, и в южном направлении - в качестве остановочного пункта поездов дальнего следования (Москва, Анапа, Кисловодск).

В местах пересечения автомобильных дорог с железнодорожной линией Курск-Касторное в районе г. Щигры организованы переезды на 59, 62, 64, 66 и 68 км неохраняемые, в створе улицы Ленина - путепровод. В районе ул. Заводская, ул. Димитрова организованы пешеходные переходы через железнодорожные пути.

Ухудшающаяся демографическая ситуация в городе не предполагает изменение характера работы станции и изменение классности на расчетный срок проекта Генерального плана.

Планируются следующие мероприятия по развитию железнодорожного обустройства города:

1. Своевременный ремонт железнодорожного полотна и дорожных сооружений, содержание их в пригодном к эксплуатации состоянии - главное мероприятие первой очереди проекта Генерального плана в условиях дефицита бюджета.

2. Удлинение пассажирских платформ станции Щигры до 400 метров.

3. Сооружение подъездных путей к выносимой за границы водоохранной зоны нефтебазы, демонтаж существующих подъездных путей.

4. Устройство охраняемого железнодорожного переезда в створе улицы, являющейся продолжением улицы Макарова и строительство в этом месте путепровода на расчетный срок проекта.

Автомобильный транспорт

Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Автомобильные дороги на территории города Щигров в зависимости от их значения подразделяются на:

1) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

2) автомобильные дороги местного значения;

3) обычные автомобильные дороги.

Классификация автомобильных дорог и их отнесение к категориям автомобильных дорог (первой, второй, третьей, четвертой, пятой категориям) осуществляются в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Автомобильные дороги общего пользования предназначены для пропуска автотранспортных средств габаритами: по длине одиночных автомобилей до 12 м и автопоездов до 20 м, по ширине до 2,5 м, по высоте до 4 м для дорог I-IV категорий и до 3,8 м для дорог V категории.

На транспортную ситуацию области продолжает влиять южный веер сходящихся к Москве радиальных связей, но это влияние уже несколько ослаблено расстоянием и, возможно, приоритет отдается связям с югом, а учитывая перспективы трансконтинентальных связей (Европа – Дальний Восток) – связям с Европой – Азией – Дальним Востоком, то есть широтным транспортным связям.

Наконец, через всю область, от её западной границы до восточной, проходит магистраль «Е38», возможно, наиболее перспективная не только для области, но и для страны в целом. Она является главной широтной артерией вдоль южных границ Российской Федерации, с выходом (через Украину) на страны Европы, через Казахстан – на Южную Сибирь, страны Средней Азии, Алтай, Дальний Восток. Ближайшие соседи по ней со стороны востока – Воронежская область, далее, через Борисоглебск, – Саратовская область, Уральск (Казахстан), Оренбург, Сибирь.

В сторону запада ее протяженность на территории РФ (Курской области) – до границ с Украиной (между Рыльском и Глуховым) – составляет порядка 180 км. Ещё через 40 км она заканчивается (уже на территории Украины), влившись в магистраль «Е381» (продолжение «Е101»).

Не менее показательна оценка потенциала по критерию «контактности» –проходящая через территорию области магистралью «Е38», Курская область связана с городами Воронеж, Борисоглебск, Саратов, Уральск и Актюбинск (Казахстан) и далее на восток – со столицами государств Средней Азии – Ашхабадом, Бишкеком, Душанбе, Ташкентом, Улан-Батором (Монголия), а на западе – с Киевом, после которого, по расходящимся от него радиально магистралям того же класса, с Одессой, Кишиневом, Бухарестом, Кошицей (Словакия), Будапештом, Варшавой, с последующей интеграцией этих дорог в дорожную сеть Восточной и Западной Европы.

Магистрали регионального уровня (класс «А»)[11]

В этот же разряд попадают и главные дороги областного значения, не имеющие продолжения за границы области.

Не сразу можно разглядеть систему в дорогах этого уровня. Только некоторые из них в своих траекториях обнаруживают осмысленную цель – крайние полюсы, ради которых эти дороги появились. Последние выделяются своей протяжённостью, выходом за границы области, отчётливо проявляют свойства «дублирующей системы» магистралей более высокого ранга – «Е».

К дорогам этого же класса, условно может быть отнесена короткая магистраль (менее 100 км), связывающая г. Щигры с пгт. Тим и селом Кривец. Маршрут включает также сельские поселения Пузачи, Мантурово, Сейм, Кузькино, Гущино.

Одним из отличительных свойств сложившейся сети дорог этого уровня является её независимость от современных административных, да и государственных границ, тоже: взаимное проникновение, диффузия, возникшая – издревле – по рекам, а в ХХ веке – вследствие значительной иллюзорности административных границ для хозяйственных связей во времена единого государства СССР. По своей планировочно-сетевой конфигурации эта сложившаяся сеть дорог, в основном, «триангуляционная», т.е. диагонально - перекрёстная система.

Все они рассматриваются нами как потенциал развития дорожной сети региона и области, причём оценивается не их техническое состояние и параметры, а положение в системе населённых мест, существующих и гипотетических связей, положение (адаптированность) относительно природы (уже освоенные профили рельефа, уже сделанные просеки, уже обнаруженные наиболее удобные места для переправ и пр.).

Широтные магистрали.

Дорога того же класса, проходящая через г. Щигры и посёлки городского типа Льва Толстого, Черемисиново, Кшенский, Касторное, связывающая Курск с ВоронежемМ. Дубль по отношению к магистрали «Е38». Простираясь на достаточно большие расстояния, эти связи обеспечивают расширение диапазона возможных связей, видов деятельности, кооперации, не ограниченных спецификой близких по своей географии и соответствующим условиям территорий. Именно в этой системе и находится город Щигры, связанный с п. Тим, п. Касторное и г. Курском, федеральной широтной магистралью региональными дорогами класса «А». Отражение фрагмента этой сети отражено на Схеме положения города в системе расселения Щигровского района. В этой схеме существующая сеть дорог подвергается некоторой корректировке, дополнением диагональных связей районного уровня.

Дороги областного и локального значения (класс «Б» и «В»).

«Местные» или «областные» дорожные связи, не выходящие за границы области, связывающие между собой отдельные районы и города Курской области - более плотная сеть дорог, предлагающая возможности тесной хозяйственной интеграции на уровне отдельных её районов и хозяйств, то есть на уровне более мелких, а потому и более мобильных в своей деятельности «хозяйственных субъектов».

Улицы города, продолжая друг друга, образуют протяжённые связи, пусть используемые не интенсивно, но являющиеся звеньями непрекращающегося транзитного движения – по отношению к населённому пункту. Положение усугубляется еще и тем, что часть этих транзитов оказалась включённой в структуру связей более высокого ранга – как звенья областной дорожной сети. При этом дороги, идущей в обход города, нет. Это создаёт ненормальный транспортный режим в городе, через который пролегает транзит, в том числе грузового транспорта.

Другой характерной чертой дорожной сети этого класса дорог стали радиальные и радиально-концентрические структуры в зоне локального влияния города Щигры. Они придают всей планировочной системе области особую специфику – черты многоядерной полицентрической системы, сформированной в контексте более крупной нерегулярной ортогональной сетки.

Выводы

В целом, подводя итоги оценке состояния дорожно-транспортной сети, сложившейся на настоящий момент в пределах города Щигры:

1) Большая часть дорог областного и локального уровня, и сети, образуемые этими дорогами, вдруг обрываются, и на коротком или не очень коротком участке переходят в разряд просёлков, а затем снова возникают, но уже в ранге более низкого класса – грунтовых или асфальтированных. Это же касается обрывков т.н. «дорог с асфальтовым покрытием».

2) Взаимодействие дорог разного класса между собой крайне неупорядоченно, почти нигде не выдержан принцип «иерархии», не соблюдаются регламентированные интервалы между примыканием или пересечением дорог верхнего классификационного уровня. Например, нередко можно увидеть, как к магистрали класса «Е» примыкает, или пересекает её грунтовая дорога или короткий асфальтированный обрывок, создавая этим зону повышенной опасности для транспорта, идущего с большой скоростью, являясь причиной замедленного движения и многочисленных ДТП.

3) Магистраль верхней классификации – класса «А», проходит транзитом непосредственно по территории и улицам города. Необходимый объезд населённого пункта отсутствует.

Данным проектом резервируется возможность строительства глубокого южного обхода г. Щигры за проектный срок, трасса которого показана пунктиром на схемах для исключения грузового транзитного движения по ул. Лазарева, Красной, Шкрылева, Маяковского, Курская, Макарова.

Магистральная улично-дорожная сеть (УДС) и сети городского пассажирского транспорта (ГПТ)

Характеристика современного состояния УДС и ГПТ

Территория города Щигры вытянута с запада на восток на протяжении 12 км. В центральной его части территория изрезана сетью глубоких оврагов, затрудняющих организацию транспортных связей между отдельными частями города и определяющих в отдельных случаях направление сетки улиц. Уличная сеть города характеризуется прямоугольной системой построения, ориентированной на железнодорожную линию Курск-Касторное.

Общее протяжение уличной сети по состоянию на 1 января 2007 года составляет 80,32 км, из них улиц, имеющих твердое покрытие - 51,605, из них асфальтовое покрытие имеет 49,4 км, в том числе с усовершенствованным грунтовым покрытием 28,715 км. Ширина проезжих частей улиц колеблется от 6 до 10,5 м.

Дорожная сеть включает в себя инженерные сооружения: 3 моста и 4 плотины.

Основной транспортной магистралью города является ул. Лазарева, Красная, Шкрылева, Маяковского — продолжение автодороги Курск-Касторное в пределах города. Она осуществляет связь промышленных и жилых районов на западе и востоке города с его центром. Улица на всем протяжении имеет асфальтобетонное покрытие. Ширина улицы в красных линиях 40-45 м, за исключением участка ул. Красной (от ул. Луначарского до ул. Черняховского) — 25-30 м. Очень узкий участок дороги по ул. Шкрылева. Требует расширения и предлагается проектом под реконструкцию.

Второй основной продольной магистралью центрального района города, проходящей параллельно, в основном, первой, является ул. Курская, связывающая между собой территории на юге центрального района города. Ширина улицы в красных линиях составляет 30-35 м.

Основными магистралями, осуществляющими связь центрального района в поперечном направлении, являются ул. Макарова, Луначарского, Комсомольская, Ленина и Черняховского, Карла Маркса. Все они имеют асфальтированное покрытие проезжих частей. По ул. Макарова, протяженностью 0,65 км, и ее продолжению от ул. Лазарева до ул. Заводской, через железнодорожный переезд осуществляется связь центрального района с районом Сныткино. Ширина улицы в красных линиях, на участке от ул. Курской до ул. Лазарева — 45 м, от ул. Лазарева до ул. Заводской — 25-30 м.

Улица Луначарского, протяженностью 0,5 км, от площади перед Домом Советов до железнодорожного вокзала, имеет ширину в красных линиях 30-35 м.

Улица Комсомольская, от ул. Курской до ул. Октябрьской, осуществляет связь между территориями центрального района, разделенными оврагом. Ширина улицы в красных линиях 30-35 м.

Улица Ленина протяжением 0,9 км (и ее продолжение — ул. Кирова), является выходом на внешнюю дорогу местного значения «Щигры-Вязовое-Рудка». Ширина ее в красных линиях — 25-30 м.

Улица Черняховского — Карла Маркса, протяженностью 1,6 км, имеет ширину в красных линиях 25-35 м, проезжую часть 9,0 м. В настоящее время ул. Красная закрыта для грузового движения на участке от ул. Луначарского до ул. Черняховского, поэтому пропуск транзитного грузового транспорта осуществляется с ул. Лазарева, по ул. Макарова, Курской, Карла Маркса-Черняховского и Дзержинского.

Следует также отметить магистраль, соединяющую ул. Карла Маркса-Черняховского с ул. Победы и являющуюся внешним выходом на автодорогу «Щигры-Защитное» и «Пригородное-Куликовка». Ширина магистрали в красных линиях 35 м.

Основными улицами западного жилого района являются ул. Плеханова, Котовского, Крупской, Репина, Чапаева, имеющие асфальтовое покрытие. Ширина в красных линиях колеблется от 20 до 35 метров.

Также целесообразно выделить улицы и дороги местного значения, представляющие собой местные проезды, улицы, обеспечивающие связь с предприятиями, складскими комплексами, и других сооружений в нежилых зонах, а также жилые улицы имеющие проезжую часть 5-7 м, ширину улиц в красных линиях — 15-25 м.

Внешние транспортные связи города Щигры осуществляются автомобильным и железнодорожным транспортом, обеспечивающим связь города с соседними населенными пунктами, с областным административным центром, общей транспортной сетью страны.

Город находится на железной дороге Курск – Касторное.

Все населённые пункты муниципального образования соединены между собой дорогами:

межрегионального значения:

- Курск - Касторное (38 ОП РЗ 38К-016);

- Тим - Щигры (38 ОП РЗ 3 8К-033).

межмуниципального значения:

- "Щигры - Никольский - Рождественское" - граница Орловской области (38 ОП М3 38Н-738).

Так же имеется сеть полевых дорог с грунтовым покрытием.

Таблица. Перечень автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории г.Щигры Курской области.

№

п/п

Наименование

автодороги

Принадлежность

Год

постройки

Протяженность

п.м.

Техническая категория

Тип покрытия (асфальтобетонное, щебеночное)

Ширина

покрытия

Реконструкция дорог

1

ул.Кирова

МО г.Щигры

1970

2000

дороги

общегородского значения

асфальт

6

ул.Кирова

3540

-"-

грунт

2

ул.Мичурина

-"-

1978

3000

-"-

асфальт

5

ул.Мичурина

6100

-"-

грунт

3

ул.Дачная

-"-

270

-"-

грунт

4

ул.Красноармейская

-"-

1400

-"-

асфальт

5

5

ул.Макарова

-"-

1982

1200

-"-

асфальт

6

6

ул.Иванова

-"-

400

-"-

грунт

7

ул.Победы

-"-

1980

1191

-"-

асфальт

6

8

ул.Строительная

-"-

1229

-"-

грунт

9

ул.Мира

-"-

1986

572

-"-

асфальт

6

10

ул.Свердлова

-"-

1977

1600

-"-

асфальт

6

ул.Свердлова

-"-

500

-"-

грунт

11

ул.Св.Граждан

-"-

1975

800

-"-

щебень-асфальт

6

прочая-второстепенная магистральная

12

ул.Курская

-"-

1981

1807

-"-

асфальт

8

13

ул.Луначарского

-"-

1972

500

-"-

асфальт

10

14

ул.Веселая

-"-

320

-"-

асфальт

15

ул.Октябрьская

-"-

1950

2000

-"-

асфальт

8

16

ул.Ватутина

-"-

1985

294

-"-

щебень-асфальт

5

прочая-второстепенная магистральная

17

ул.Железнодорожная

-"-

3400

-"-

грунт

ул.Железнодорожная

-"-

1983

251 + 380

-"-

щебень, асфальт

6

18

ул.Ленина

-"-

1948

860

-"-

асфальт

9

19

ул.Максима Горького

-"-

1984

465

-"-

асфальт

5

прочая-второстепенная

магистральная

20

пер.Железнодорожный

-"-

грунт

21

ул.Вишневая

-"-

грунт

22

ул.Дзержинского

-"-

1949

850

-"-

асфальт

7

23

пер.Пролетарский

-"-

1981

480

-"-

щебень

5

24

ул.Советская

МО г.Щигры

1982

428

дороги

общегородского значения

асфальт

5

25

пер.1-й Пионерский

-"-

1986

230

-"-

асфальт

5

26

пер.2-й Пионерский

-"-

1986

230

-"-

асфальт

5

27

ул.Толбухина

-"-

1979

650

-"-

асфальт

5

28

ул.Пролетарская

-"-

1980

1306

-"-

грунт-асфальт

5

прочая-второстепенная

магистральная

29

ул.Дружбы

-"-

260

-"-

грунт

4

30

ул.Репина

-"-

1984

741

-"-

асфальт

5

31

ул.Чапаева

-"-

1984

355

-"-

асфальт

6

32

ул.Набережная

-"-

2005

350

-"-

асфальт

6

ул.Набережная

-"-

390

-"-

грунт

33

пер.Комсомольский

-"-

233

-"-

грунт-щебень

5

34

ул.Дмитрова

-"-

2005

480

-"-

асфальт

5

35

ул.Крупской

-"-

900

-"-

грунт

5

36

ул.Добролюбова

-"-

131

-"-

грунт

4

37

ул.Ломоносова

-"-

1993

377

-"-

асфальт

4

38

ул.Полевая

-"-

500

-"-

грунт

4

39

ул.Красная

-"-

1947

1900

-"-

асфальт

10

40

пер.Курский

-"-

1990

245

-"-

асфальт

4

41

пер.Пушкина

-"-

1983

291

-"-

асфальт

4

42

ул.Рабочая

-"-

122

-"-

щебень

4

43

ул.Лазарева

-"-

1948

2000

-"-

асфальт

10

44

ул.Спортивная

-"-

1981

320

-"-

асфальт

4

45

ул.Зеленая

-"-

1982

700

-"-

асфальт

5

ул.Зеленая

-"-

1680

-"-

грунт

46

ул.Пионеров

-"-

1986

269

-"-

асфальт

4

47

ул.Ушакова

-"-

390

-"-

асфальт

5

48

ул.Лермонтова

-"-

1988

473

-"-

асфальт

5

49

ул.Пушкина

-"-

1990

600

-"-

асфальт

6

ул.Пушкина

-"-

316

-"-

грунт

50

ул.Заводская

-"-

1999

900

-"-

асфальт

6

ул.Заводская

МО г.Щигры

880

дороги

общегородского значения

грунт

51

ул.Слободская

-"-

1985

5135

-"-

асфальт

5

52

ул.Заречная

-"-

1978

400

-"-

асфальт

6

53

ул.Маяковского

-"-

1963

424

-"-

асфальт

7

54

пер.Зеленый

-"-

115

-"-

грунт

4

55

пер.Заречный

-"-

490

-"-

грунт

4

56

ул.Парижской

Коммуны

-"-

440

-"-

грунт

5

57

ул.Большевиков

-"-

1949

800

-"-

асфальт

8

58

ул.Садовая

-"-

1971

329

-"-

асфальт

5

59

ул.Загородная

-"-

1982

1885

-"-

асфальт

5

60

ул.Радищева

-"-

466

-"-

асфальт

61

пер.М. Горького

-"-

1985

164

-"-

асфальт

5

62

ул.Карла Маркса

-"-

1979

817

-"-

асфальт

5

63

ул.Калинина

-"-

1978

402

-"-

асфальт

5

64

ул.Новая Курская

-"-

1980

744

-"-

асфальт

6

прочая-второстепенная

магистральная

65

ул.Островского

-"-

1984

190

-"-

асфальт

5

66

ул.1-е Мая

-"-

1981

660

-"-

асфальт

5

67

ул.Интернациональная

-"-

319

-"-

грунт

68

ул.А.Матросова

-"-

233

-"-

грунт

69

ул.Народная

-"-

1981

380

-"-

щебень-асфальт

5

прочая-второстепенная

магистральная

70

ул.Менделеева

-"-

1979

155

-"-

асфальт

5

71

ул.Котовского

-"-

2000

500

-"-

асфальт

5

72

пер.Горняцкий

-"-

316

-"-

асфальт

73

пер.Фосфоритный

-"-

335

-"-

асфальт

74

ул.Ситникова

-"-

1000

-"-

грунт

75

ул.Воронежская

-"-

1996

315

-"-

асфальт

4

76

ул.Новая

-"-

1984

380

-"-

асфальт

5

прочая-второстепенная

магистральная

77

ул.Шкрылева

-"-

1947

1400

-"-

асфальт

8

78

ул.Луговая

-"-

1981

1000

-"-

асфальт

5

ул.Луговая

МО г.Щигры

1450

дороги

общегородского значения

грунт

79

ул.Комсомольская

-"-

1948

920

-"-

асфальт

8

80

ул.8 Марта

-"-

268

-"-

асфальт

81

пер.Калинина

-"-

107

-"-

грунт

82

ул.Семашко

-"-

1980

500

-"-

асфальт

6

прочая-второстепенная

магистральная

83

ул.Степная

-"-

340

-"-

асфальт

5

прочая-второстепенная

магистральная

84

ул.Ф.Энгельса

-"-

428

-"-

грунт

85

ул.Черняховского

-"-

1949

780

-"-

асфальт

8

86

ул.Щигровская

-"-

200

-"-

грунт

87

ул.Плеханова

-"-

1968

600

-"-

асфальт

6

88

ул.Жданова

-"-

247

-"-

грунт

89

ул.Евдокимова

-"-

200

-"-

грунт

90

ул.Ж/дорожная аллея

-"-

1972

200

-"-

асфальт

4

91

пер.Степной

-"-

200

-"-

грунт-асфальт

прочая-второстепенная

магистральная

92

пер.Щигровский

грунт

93

Грунтовые дороги

4 416,7

грунт-асфальт

5

грунтовые-прочие

Итого:

84 736,7

Пассажирские и грузовые перевозки.

Автомобильным транспортом осуществляются как пассажирские, так и грузоперевозки.  Перевозки осуществляет АО «Щигрыавтотранс».

Таблица. Перечень автобусных маршрутов, по состоянию на 01.01.2020 г.

№№ пп

Маршруты (пункт отправления, пункт назначения)

Протяжение маршрута, км (в одном направлении)

Перевезено пассажиров в год 2019 г.

Число рейсов в сутки

Сезонность работы

1

2

3

4

5

6

1.

Щигры-Озерки

21

25,9

4

всесезонный

2.

Щигры-Покровское

40

78,5

4

—''—

3.

Щигры-Семеновка

12

21,3

2

—''—

4.

Щигры-Н.Ольховатое

53

52,9

4

—''—

5.

Щигры-Никольское

34

73,8

8

—''—

6.

Щигры-В.Теребуж

46

24,5

4

—''—

7.

Щигры-Пересуха

39

45,8

4

—''—

8.

Щигры-Б.Змеинец

34

20,3

4

—''—

9.

Щигры-Кривцовка

23

25,1

4

—''—

10.

Щигры-Новоселовка

23

4,1

4

выходные

11.

Щигры-Титово

33

37,1

6

всесезонный

12.

Щигры-З.Роща

22

57,6

10

—''—

13.

Щигры-Денисовка

30

4,1

4

выходные

14.

Щигры-Знаменка

34

26,8

4

всесезонный

15.

Щигры-Защитное

45

70,8

4

—''—

16.

Щигры-Михайловка

49

28,1

4

—''—

17.

Щигры-Курск

67

173,5

16

—''—

18.

Черемисиново-Курск

95

51,3

12

—''—

19.

Курск-Колпны

20.

Щигры-Стаканово

63

49,5

4

—''—

Индивидуальный автотранспорт представлен личным транспортом населения. Личный транспорт содержится в гаражах, находящихся на территории приусадебных участков. Транспорт юридических лиц хранится на территории предприятий владельцев автотранспорта.

На автомобильных дорогах города Щигры стационарных постов ГИБДД нет.

Проектные предложения.

Внешние связи города будут обеспечиваться, как и в настоящее время, автомобильным и железнодорожным транспортом.

Базовыми принципами развития транспортной системы должны стать:

Повышение доступности социальных услуг путем оптимизации системы автодорог и улучшения транспортного сообщения.

Стимулирование экономического развития за счет улучшения транспортного положения и инфраструктурной обеспеченности отдельных территорий.

Повышение мобильности населения как фактора экономического развития.

На I очередь строительства генеральным планом предусмотрены следующие мероприятия:

- реконструкция и строительство подъездных дорог к районам города;

- проведение мероприятий по организации передачи дорог в собственность муниципального образования «город Щигры»;

- установка технических средств организации движения и информации согласно требованиям ГОСТ Р52289-2004 для предотвращения дорожно-транспортных происшествий и чрезвычайных ситуаций;

- нанесение дорожной разметки, замена поврежденных и установка новых дорожных ограждений, замена поврежденных и установка недостающих дорожных знаков, установка дорожных знаков индивидуального проектирования;

- при организации новой жилой застройки предусмотреть строительство улично-дорожной сети (новых улиц, переулков). Доля улиц и проездов от общего количества комплексной жилой застройки должна составлять 5–7%;

- реконструкция мостовых сооружений, расположенных на территории муниципального образования;

- нанесение дорожной разметки - пешеходный переход в г. Щигры в соответствии с ГОСТ Р 51256-2011;

- строительство станции технического обслуживания (СТО).

Реконструкция дорог с твердым покрытием позволит улучшить качество жизни населения. Из-за низкого качества асфальтированных дорог объекты социальной инфраструктуры – здравоохранения, образования, культуры и др. – используются не на полную мощность, так как население переезжает в более благоустроенные населенные пункты, что ограничивает возможности учреждений по выполнению их функциональных обязанностей.

Реализация вышеуказанных мероприятий и принципов развития транспортной системы позволит обеспечить выполнение основных требований Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» о приведении дорог в нормативное состояние и передаче их на обслуживание органам местного самоуправления муниципального образования. Приведение дорог в нормативное состояние имеет важное социально-экономическое и хозяйственное значение: возрастут скорость и безопасность движения автотранспорта, сократятся пробеги. Все это даст возможность снизить себестоимость перевозок грузов и пассажиров, обеспечить своевременное оказание медицинской помощи и проведение противопожарных мероприятий.

2.7.2 Улично-дорожная сеть.

Улично-дорожная сеть Города Щигры представляет собой часть территории, ограниченной красными линиями и предназначенной для движения транспортных средств и пешеходов, прокладки инженерных коммуникаций, размещения зеленых насаждений и шумозащитных устройств, установки технических средств информации и организации движения. Региональные дороги на территории города – это: Курск - Касторное (38 ОП РЗ 38К-016); Тим - Щигры (38 ОП РЗ 3 8К-033).

Категории улиц и дорог должны эксплуатироваться в соответствии с классификацией, приведенной в следующей таблице.

Таблица. Параметры улиц и дорог города.

№ п/п

Категория сельских улиц и дорог

Основное назначение

Расчетная скорость движения, км/ч

Ширина полосы движения, м

Число полос движения

Ширина пе­шеходной части тро­туара, м

1

Поселковая дорога

Связь муниципального образования с внешними дорогами общей сети

60

3,5

2

-

2

Главная улица

Связь жилых территорий с общественным центром

40

3,5

2-3

1,5-2,25

3

Улица в жилой застройке:

3.1

основная

Связь внутри жилых территорий и с главной улицей по направле­ниям с интенсивным движением

40

3

2

1,0-1,5

3.2

второстепенная (переулок)

Связь между основными жилыми улицами

30

2,75

2

1

3.3

проезд

Связь жилых домов, располо­женных в глубине квартала, с улицей

20

2,75-3,0

1

-

Общая протяженность улично-дорожной сети населенных пунктов муниципального образования около 80,32 км, из них с асфальтным покрытием 50 км. Имеющееся твердое покрытие требует реконструкции.

Таким образом, основной проблемой улично-дорожной сети является низкий уровень ее благоустройства.

Таблица. Перечень автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории г. Щигры, по состоянию на 01.01.2020г.

№

п/п

Наименование дороги

Месторасположение

Идентификационный номер

Собствен-ник, балансодержатель

Протяженность, км в т.ч. вид покрытия

Класс, техническая категория

Ширина, м

всего

а/б

щебень

грунт

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

ул. Кирова

МО г. Щигры

38-415 ОП МО 01

МО г. Щигры

6.7

3

3.7

IV

5

2

ул. Мичурина

-«-

38-415 ОП МО 02

-«-

12

4.5

7.5

4

3

ул. Дачная

-«-

38-415 ОП МО 03

-«-

0.3

0.3

IV

4

4

ул. Красноармейская

-«-

38-415 ОП МО 04

-«-

1.7

1.4

0.3

IV

5

5

ул. Макарова

-«-

38-415 ОП МО 05

-«-

1.2

1.2

IV

6

6

ул. Иванова

-«-

38-415 ОП МО 06

-«-

0.4

0.4

IV

4

7

ул. Победы

-«-

38-415 ОП МО 07

-«-

1.2

1.2

IV

4

8

ул. Строительная

-«-

38-415 ОП МО 08

-«-

1.5

1.2

0.3

IV

4

9

ул. Мира

-«-

38-415 ОП МО 09

-«-

0.6

0.6

IV

6

10

ул. Свердлова

-«-

38-415 ОП МО 10

-«-

2.1

1.6

0.5

IV

6

11

ул. Свободных Граждан

-«-

38-415 ОП МО 11

-«-

0.8

0.8

IV

4

12

ул. Курская

-«-

38-415 ОП МО 12

-«-

1.9

1.9

IV

8

13

ул. Луначарского

-«-

38-415 ОП МО 13

-«-

0.5

0.5

IV

10

14

ул. Веселая

-«-

38-415 ОП МО 14

-«-

0.3

0.3

IV

4

15

ул. Октябрьская

-«-

38-415 ОП МО 15

-«-

2

2

IV

8

16

ул. Ватутина

-«-

38-415 ОП МО 16

-«-

0.5

0.5

IV

4

17

ул. Железнодорожная

-«-

38-415 ОП МО 17

-«-

4.1

3

0.3

0.8

IV

4

18

ул. Ленина

-«-

38-415 ОП МО 18

-«-

0.9

0.9

IV

9

19

ул. М. Горького

-«-

38-415 ОП МО 19

-«-

0.6

0.6

IV

5

20

ул. Дзержинского

-«-

38-415 ОП МО 20

-«-

0.9

0.9

IV

7

21

пер. Пролетарский

-«-

38-415 ОП МО 21

-«-

0.5

0.5

IV

4

22

ул. Советская

-«-

38-415 ОП МО 22

-«-

0.8

0.8

IV

5

23

пер. 1-й Пионерский

-«-

38-415 ОП МО 23

-«-

0.1

0.1

IV

5

24

пер. 2-й Пионерский

-«-

38-415 ОП МО 24

-«-

0.2

0.2

IV

5

25

ул. Толбухина

-«-

38-415 ОП МО 25

-«-

1

0.7

0.3

IV

5

26

ул. Пролетарская

-«-

38-415 ОП МО 26

-«-

1.2

1

0.2

IV

5

27

ул. Дружбы

-«-

38-415 ОП МО 27

-«-

0.3

0.3

IV

4

28

ул. Репина

-«-

38-415 ОП МО 28

-«-

0.9

0.7

0.2

IV

5

29

ул. Чапаева

-«-

38-415 ОП МО 29

-«-

0.4

0.4

IV

6

30

ул. Набережная

-«-

38-415 ОП МО 30

-«-

0.7

0.3

0.4

IV

6

31

пер. Комсомольский

-«-

38-415 ОП МО 31

-«-

0.2

0.2

IV

4

32

ул. Димитрова

-«-

38-415 ОП МО 32

-«-

0.5

0.5

IV

5

33

ул. Крупской

-«-

38-415 ОП МО 33

-«-

0.9

0.9

IV

4

34

ул. Добролюбова

-«-

38-415 ОП МО 34

-«-

0.1

0.1

IV

4

35

ул. Ломоносова

-«-

38-415 ОП МО 35

-«-

0.4

0.4

IV

4

36

ул. Полевая

-«-

38-415 ОП МО 36

-«-

0.6

0.6

IV

4

37

ул. Красная

-«-

38-415 ОП МО 37

-«-

2

2

IV

10

38

пер. Курский

-«-

38-415 ОП МО 38

-«-

0.2

0.2

IV

4

39

пер.Пушкина

-«-

38-415 ОП МО 39

-«-

0.3

0.3

IV

5

40

ул. Рабочая

-«-

38-415 ОП МО 40

-«-

0.1

0.1

IV

4

41

ул. Лазарева

-«-

38-415 ОП МО 41

-«-

2

2

IV

10

42

ул. Спортивная

-«-

38-415 ОП МО 42

-«-

0.3

0.3

IV

4

43

ул. Зеленая

-«-

38-415 ОП МО 43

-«-

2.6

2.4

0.2

IV

4

44

ул. Пионеров

-«-

38-415 ОП МО 44

-«-

0.4

0.4

IV

4

45

ул. Ушакова

-«-

38-415 ОП МО 45

-«-

0.4

0.4

IV

4

46

ул. Лермонтова

-«-

38-415 ОП МО 46

-«-

0.5

0.5

IV

5

47

ул. Заводская

-«-

38-415 ОП МО 47

-«-

1.8

1.8

IV

6

48

ул. Слободская

-«-

38-415 ОП МО 48

-«-

5.1

4.1

1

IV

5

49

ул. Заречная

-«-

38-415 ОП МО 49

-«-

0.4

0.4

IV

6

50

ул. Маяковского

-«-

38-415 ОП МО 50

-«-

1.7

1.7

IV

6

51

пер. Зеленый

-«-

38-415 ОП МО 51

-«-

0.1

0.1

IV

4

52

пер. Заречный

-«-

38-415 ОП МО 52

-«-

0.5

0.5

IV

4

53

ул. Пар. Коммуны

-«-

38-415 ОП МО 53

-«-

0.4

0.4

IV

4

54

ул. Большевиков

-«-

38-415 ОП МО 54

-«-

0.8

0.8

IV

8

55

ул. Садовая

-«-

38-415 ОП МО 55

-«-

0.3

0.3

IV

5

56

ул. Загородная

-«-

38-415 ОП МО 56

-«-

2.9

1.3

1.6

IV

5

57

ул. Радищева

-«-

38-415 ОП МО 57

-«-

0.5

0.5

IV

5

58

пер. М.Горького

-«-

38-415 ОП МО 58

-«-

0.2

0.2

IV

5

59

ул. Карла Маркса

-«-

38-415 ОП МО 59

-«-

1.4

1.2

0.2

IV

5

60

ул. Калинина

-«-

38-415 ОП МО 60

-«-

0.5

0.5

IV

5

61

ул. Новая Курская

-«-

38-415 ОП МО 61

-«-

0.7

0.7

IV

6

62

ул. Островского

-«-

38-415 ОП МО 62

-«-

0.2

0.2

IV

5

63

ул. 1-е Мая

-«-

38-415 ОП МО 63

-«-

0.7

0.7

IV

5

64

ул. Интернациональная

-«-

38-415 ОП МО 64

-«-

0.3

0.3

IV

4

65

ул. А. Матросова

-«-

38-415 ОП МО 65

-«-

0.3

0.3

IV

4

66

ул. Народная

-«-

38-415 ОП МО 66

-«-

0.4

0.4

IV

4

67

ул. Менделеева

-«-

38-415 ОП МО 67

-«-

0.2

0.2

IV

5

68

ул. Котовского

-«-

38-415 ОП МО 68

-«-

0.5

0.5

IV

5

69

пер. Горняцкий

-«-

38-415 ОП МО 69

-«-

0.3

0.3

IV

4

70

пер. Фосфоритный

-«-

38-415 ОП МО 70

-«-

0.3

0.3

IV

4

71

ул. Ситникова

-«-

38-415 ОП МО 71

-«-

1

1

IV

4

72

ул. Воронежская

-«-

38-415 ОП МО 72

-«-

0.3

0.3

IV

5

73

ул. Новая

-«-

38-415 ОП МО 73

-«-

0.4

0.4

IV

8

74

ул. Шкрылева

-«-

38-415 ОП МО 74

-«-

1.8

1.4

0.4

IV

8

75

ул. Луговая

-«-

38-415 ОП МО 75

-«-

3

2.1

0.9

IV

4

76

ул. Комсомольская

-«-

38-415 ОП МО 76

-«-

1

0.9

0.1

IV

8

77

ул. 8 Марта

-«-

38-415 ОП МО 77

-«-

0.3

0.3

IV

4

78

пер. Калинина

-«-

38-415 ОП МО 78

-«-

0.1

0.1

IV

4

79

ул. Семашко

-«-

38-415 ОП МО 79

-«-

0.5

0.5

IV

6

80

ул. Степная

-«-

38-415 ОП МО 80

-«-

0.4

0.2

0.2

IV

6

81

ул. Энгельса

-«-

38-415 ОП МО 81

-«-

0.4

0.4

IV

4

82

ул. Черняховского

-«-

38-415 ОП МО 82

-«-

0.8

0.8

IV

8

83

ул. Щигровская

-«-

38-415 ОП МО 83

-«-

0.2

0.2

IV

4

84

ул. Плеханова

-«-

38-415 ОП МО 84

-«-

0.6

0.6

IV

6

85

ул. Жданова

-«-

38-415 ОП МО 85

-«-

0.2

0.2

IV

4

86

ул. Евдокимова

-«-

38-415 ОП МО 86

-«-

0.2

0.2

IV

4

87

ул. Железнодорожная аллея

-«-

38-415 ОП МО 87

-«-

0.2

0.2

IV

4

88

пер. Степной

-«-

38-415 ОП МО 88

-«-

0.2

0.2

IV

4

89

ул. Вишневая

- «-

38-415 ОП МО 89

-«-

1.6

1.6

IV

4

90

пер. Железнодорожный

- «-

38-415 ОП МО 90

-«-

0.2

0.2

IV

4

91

пер. Щигровский

- «-

38-415 ОП МО 91

-«-

0.3

0.2

0.1

IV

4

92

ул.Пушкина, пер.Пушкина

- «-

38-415 ОП МО 92

-«-

0.9

0.6

0.3

IV

4

Итого:

92.9

68.5

0.8

23.6

Городской транспорт

Основным видом городского общественного транспорта в г.Щигры является автобус.

В настоящее время в городе существует 3 автобусных маршрута общей протяженность 28,4 км, характеристика которых приводится в следующей таблице:

Таблица. Характеристика городских маршрутов г. Щигры, по состоянию 01.01.2020г.

№

п/п

Наименование

маршрута

Протяжение в одном направлении

км

Годовая

работа

млн.пасс.км

Средняя

скорость км/час.

Средний интервал

движения мин.

кол-во

машин, марки

1.

МСО — з-д Пластмасс

9,82

1,863

14,1

10 - 15 мин.

1 ПАЗ (соц.)

4 Газели

2.

МСО - Сныткино

7,77

2 раза в сутки

1 ПАЗ (соц.)

3.

МСО - Рынок

5,21

1 час

в рабочие дни, в выходные - до 14.30

1 Газель

Автобусное движение организовано по следующим улицам: Лазарева, Красная, Черняховского, Шкрылева, Маяковского, Плеханого (маршрут №1), Лазарева, Красная, Ленина, Слободская (маршрут №2), Лазарева, Степная, Н.Курская, Макарова, Лазарева, Октябрьская, Красная, Лазарева (кольцевой маршрут №3).

Помимо городских, на ее территории базируются внегородские автобусы и грузовые машины, обслуживающие городские перевозки.

В г. Щигры получили развитие коммерческие перевозки маршрутными такси автобусами малой и особо малой вместимости.

Таблица. Внегородские маршруты автобусов и их характеристика

№ п/п

Маршруты (пункт отправления, пункт назначения)

Протяжение маршрута, км (в одном направлении)

Перевезено пассажиров в год 2019 г.

Число рейсов в сутки

Сезонность работы

1.

Щигры-Озерки

21

25,9

4

всесезонный

2.

Щигры-Покровское

40

78,5

4

—''—

3.

Щигры-Семеновка

12

21,3

2

—''—

4.

Щигры-Н.Ольховатое

53

52,9

4

—''—

5.

Щигры-Никольское

34

73,8

8

—''—

6.

Щигры-В.Теребуж

46

24,5

4

—''—

7.

Щигры-Пересуха

39

45,8

4

—''—

8.

Щигры-Б.Змеинец

34

20,3

4

—''—

9.

Щигры-Кривцовка

23

25,1

4

—''—

10.

Щигры-Новоселовка

23

4,1

4

выходные

11.

Щигры-Титово

33

37,1

6

всесезонный

12.

Щигры-З.Роща

22

57,6

10

—''—

13.

Щигры-Денисовка

30

4,1

4

выходные

14.

Щигры-Знаменка

34

26,8

4

всесезонный

15.

Щигры-Защитное

45

70,8

4

—''—

16.

Щигры-Михайловка

49

28,1

4

—''—

17.

Щигры-Курск

67

173,5

16

—''—

18.

Черемисиново-Курск

95

51,3

12

—''—

19.

Курск-Колпны

20.

Щигры-Стаканово

63

49,5

4

—''—

Для обслуживания легковых автомобилей в городе существует станция технического обслуживания на 6 постов, расположенная на ул. Карла Маркса. На территории города существуют 4 автозаправочные станции для грузового и легкового транспорта.

Проектом предусмотрено строительство АГЗС в восточной части города по ул. Маяковского.

Расчет объема внутригородских пассажирских перевозок складывается из объема тру­довых перевозок кадров, работающих в городе, и культурно-бытовых перевозок всего го­родского населения и составляет 1420,8 тысяч человек в год. Так как объемы производства на расчетный срок расширяться не будут, а будут сохранены в существующих масштабах, наблюдается отрицательная динамика демографии - объемы пассажирских перевозок не увеличатся и показатели сохранятся на существующем уровне.

Обеспеченность индивидуального автопарка гаражами составляет ориентировочно 1600-2000 штук, без учета гаражей на территориях индивидуального жилищного строительства. Многие территории гаражных комплексов расположены в планируемых зонах иного назначения. Проектом предлагается вынос хаотичной застройки коммунальной зоны гаражного строительства за границы иных зон в специально выделенные участки. Легковой индивидуальный автопарк жителей, проживающих в капитальной застройке, намечено размещать как непосредственно в жилых районах (до 10%), так и в коммунальных зо­нах (около 80%). Такая территория на первую очередь строительства выделена в восточной части от территории завода "Геомаш", на северном фрагменте отказного участка площадью порядка 4 га. Остальные машины будут храниться на территории приусадебных хозяйств. Необходимо максимально сократить количество постоянного индивидуального транспорта на территориях гостевых стоянок.

Проектные предложения.

Генеральным планом предусматривается сохранение и дальнейшее развитие сложившейся структуры улично-дорожной сети населенных пунктов муниципального образования «город Щигры».

Улично-дорожную сеть следует проектировать в виде непрерывной системы с учетом функционального назначения улиц и дорог, интенсивности транспортного и пешеходного движения, архитектурно-планировочной организации территории и характера застройки.

Планируется муниципальная стоянка в зоне городского кладбища и пункта технического осмотра.

Генеральным планом на I очередь строительства предусмотрены следующие мероприятия:

- строительство подъездных дорог в г. Щигры;

- восстановление изношенных верхних слоев дорожных покрытий с обеспечением требуемой ровности и шероховатости на всех автомобильных дорогах общего пользования (около 6,2 км);

- асфальтирование улиц с грунтовым покрытием, реконструкция твердого покрытия улиц (28,8 км);

- при организации новой жилой застройки предусмотреть строительство улично-дорожной сети (новых улиц, переулков). Доля улиц и проездов от общего количества комплексной жилой застройки должна составлять 5–7%.

Таблица. Проектный баланс улично-дорожной сети города

№

п/п

Наименование улиц

ширина в красных линиях, м

ширина проезжей части, м

в селитьбе

вне селитьбы

Всего

протяжение, км

площадь в красных линиях, га

протяжение, км

площадь в красных линиях, га

протяжение, км

площадь в красных линиях, га

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

I.

Основные магистраль­ные улицы

25-40

4-15

16,19

54,42

2,74

10,93

19,66

68,26

в том числе:

1.

ул. Лазарева-Красная-Шкрылева-Маяковского

25-40

4-15

8,81

22,89

2,74

10,93

11,55

33,82

2.

ул. Макарова

30-40

6-8

-

-

1,26

4,29

1,26

4,29

3.

ул. Черняховского-Карла Маркса (до ул. Красной)

25

6-7,5

1,31

3,28

-

-

1,31

3,28

4.

ул. Ленина-ул. Кирова

25

4-10

1,41

12,97

0,22

0,55

1,64

13,52

5.

ул. Победы

30,0

4-6

1,29

12,31

-

-

1,29

12,31

6.

Магистраль, связываю­щая ул. Победы с ул. Черняховского-Карла Маркса

35

4,5-8

0,15

0,41

0,07

0,25

0,22

0,66

7.

Магистральная улица, являющаяся выходом на Тим

40

5,0

0,73

2,91

-

-

0,73

2,91

8.

ул. Курская

30

5,0

1,43

11,67

0,23

0,64

1,66

12,31

II.

Второстепенные

магистральные улицы

25-40

3-14

21,02

58,55

0,99

2,30

22,01

60,85

в том числе:

1.

ул. Октябрьская

25

6,0-12,0

1,69

4,09

-

-

1,69

4,09

2.

ул. Луначарского

30

9,0-11,0

0,48

1,44

-

-

0,48

1,44

3.

ул. Комсомольская-

1-го Мая

25

6,0-9,0

1,33

2,99

-

-

1,33

2,99

4.

ул. Плеханова

20

8,0-14,0

0,62

1,19

-

-

0,62

1,19

6.

Магистральные улицы в районе новой  застройки южнее ул. Шкрылева-Маяковского

40

9,0

7,34

25,60

-

-

7,34

25,60

7.

ул. Димитрова

25

4,5

0,76

1,85

-

-

0,76

1,85

8.

ул.Новая Курская

25

5-12

1,16

2,85

0,27

0,64

1,43

3,49

9.

ул.Лазарева-пер.Степной

25

5,5

-

-

0,72

1,66

0,72

1,66

10.

ул.Новая-ул.М.Горького-ул.Мира

25

3,0-5,0

1,03

2,46

-

-

1,03

2,46

11.

ул.Народная-ул.Ватутина

25

3,5-6,0

0,98

2,44

-

-

0,98

2,44

12.

ул.Свободных Граждан

25

5,0-7,5

0,9

2,18

-

-

0,9

2,18

13.

ул.Пролетарская

25

11,0

1,39

3,41

-

-

1,39

3,41

14.

ул.Семашко

25

5,5-6,0

0,52

1,25

-

-

0,52

1,25

15.

Магистраль, связывающая ул.Спортивная и ул.Луначарского

25

0,16

0,33

-

-

0,16

0,33

16.

ул.Большевиков

25

6,0-7,5

0,81

1,99

-

-

0,81

1,99

17.

ул.Дзержинского

25

7,8-8,0

0,94

2,21

-

-

0,94

2,21

18.

ул.Пушкина

25

5,0-7,0

0,64

1,50

-

-

0,64

1,50

III.

Улицы и дороги местного значения

15

5,0-7,0

84,43

118,31

-

-

84,43

118,31

В новом районе

капитальной застройки

15

6,0-7,0

1,56

2,14

-

-

1,56

2,14

V.

Пешеходные улицы и площади

-

-

-

35,20

-

-

-

35,20

ВСЕГО:

15-40

3-15

123,93

271,53

3,73

13,23

127,66

284,76

2.8 Инженерное оборудование территории.

2.8.1 Водоснабжение.

Водоснабжение города Щигры базируется на подземных водах, главным образом, альб-сеноманского водоносного горизонта и в меньшей степени петинско-воронежского и морсовского горизонтов, а также поверхностных водах, используемых для технических целей.

В настоящее время в городе имеются две системы водоснабжения: коммунальная и промышленных предприятий.

Коммунальная система водоснабжения состоит из общегородского «Центрального» во­дозабора, расположенного на западе города и отдельных скважин, находящихся в жилой застройке.

Схема подачи воды следующая: вода из скважин насосами подается в резервуары и далее насосной станцией в разводящую сеть города.

На территории города находится 11 водозаборов суммарной производительностью 5200 м3/сут. На сети в качестве контррезервуара используются водонапорные башни Рожновского в количестве 14 штук. На производственные и хозяйственно-питьевые нужды в настоящее время используется вода из 35 действующих артезианских скважин. Качество воды хорошее. Обеспеченность жилищного фонда водой в г. Щигры составляет 95 %. Протяженность водопроводных сетей 145 км из них 12,175 км являются ветхими.

Централизованным водоснабжением охвачено около 40% населения.

Водопроводные сети выполнены из чугунных и а/ц труб, большинство сетей сильно изношено и требует замены.

Восточная часть города снабжается водой из скважин, расположенных на территории данного района. Вода из скважин поступает в два резервуара объемом по 1000 м3 каждый, и проектными насосами II подъема будет подаваться в раздающую сеть поселка.

Завод геологоразведочного оборудования для технических нужд использует водозабор из пруда производительностью 1630 м3/сут. Для хозяйственно-питьевых целей завод «Геомаш» использует воду, поступающую от пяти артскважин, расположенных на территории завода, имеющих суммарный дебит 98 м3/час. Из скважин вода поступает в резервуары объемом 2х200 м3 и насосами II подъема подается в водонапорную башню, с емкостью бака 30 м3, откуда и поступает в распределительную сеть завода.

Источником водоснабжения западной части города являются подземные воды. Насосами вода подается в водонапорную башню высотой 25 м и далее распределяется потребителям.

Таблица. Перечень существующих водонапорных башен г. Щигры

№ п/п

Местоположение

Кол-во башен

шт.

Кол-во

скважин шт.

Производительность, м3/сут

Центральный

19

2700

1.

ул. Лазарева

3

16

2.

ул. Степная

1

2

3.

Горпарк

1

1

Пригородный

8

1100

4.

ул. Красноармейская

1

1

5.

ул. Победы

1

2

6.

ул. Кирова

1

2

7.

ул. Слободская

1

2

8.

ул. Луговая

1

1

9.

ул. Лазарева

Трубопласт

9

10.

В саду

3

1200

11.ю

ул. Мичурина

1

200

ИТОГО:

14

36

5200

В настоящее время разработана проектная документация на строительство насосной станции второго подъема в восточной части города в плодовом саду на землях планируемых для включения в границы города. Производительность составит 1600 м3/сут. Протяженность сетей – 12,4 км.

Таблица. Состояние водопроводных сетей г. Щигры

№ п/п

Район

Протяженность, км

Техническое состояние, %

Протяженность ветхого водопровода, км

1.

р-н ОАО "СОМ"

6,5

50 %-ветхие

3,25

2.

р-н  Кирпичного завода

4,0

20 %-ветхие

0,8

3

ул. Макарова

4,0

5 %-ветхие

0,2

4.

р-н Старый город

36,0

10 %-ветхие

3,6

5.

Жил. комплекс «Геомаш»

18,5

5 %-ветхие

0,925

6.

р-н Сныткино

32,0

5 %-ветхие

1,6

7.

пос. Пригородняя

24,0

5 %-ветхие

1,2

8.

пос. Ново-Владимировка

12,0

5 %-ветхие

0,6

Прочие

8,0

ИТОГО:

145,0

Таблица. Среднесуточное водопотребление г. Щигры

№ п/п

Района

Количество жителей, чел.

Водопотребление, м3/сут

Водопотреблениче на 1 чел. в сут., м3/сут

1.

р-н ОАО "СОМ"

1250

375

0,3

2.

р-н Кирпичного завода

720

144

0,2

3

ул. Макарова

1200

360

0,3

4.

р-н Старый город

2080

416

0,2

5.

Жил. комплекс «Геомаш»

4800

1440

0,3

6.

р-н Сныткино

3080

616

0,2

7.

пос. Пригородняя

1860

372

0,2

8.

пос. Ново-Владимировка

460

92

0,2

Прочие

1000

200

0,2

ИТОГО:

16450

4015

Таблица. Водопотребление предприятиями г. Щигры

№ п/п

Предприятие

Водопотребление, м3/сут

Источник обеспечения

1.

Росагроснаб

Центральный в/з

2.

АО Малышев

Центральный в/з

3

Интернат психо-неврологический

83

Центральный в/з

4.

Пожарная часть

23

Центральный в/з

5.

АЗС

Центральный в/з

6.

СТО

Центральный в/з

7.

ЩРЭС ВЭС

60

Центральный в/з

8.

Хлебозавод

1200

Центральный в/з

9.

ГУЗ ЩЦРБ

69,04

Центральный в/з

10.

Детские сады

9,04

Центр. в/з, формпласт

11.

Школы

44,0

Центр. в/з, формпласт

12.

Баннопрач. комбинат

33,0

Центр. в/з, формпласт

13.

ПУ №39

1,64

Центр. в/з, формпласт

14.

Геомаш

16

Центр. в/з, формпласт

15.

Формпласт

68

в/з формпласт

16.

ДРСУ

в/з формпласт

ИТОГО:

1606,72

Предприятия г. Щигры не имеют оборотного водоснабжения.

Проводя анализ существующего положения в г. Щигры становится ясно, что сети находятся в неудовлетворительном состоянии, кроме того, помимо физического износа системы водоснабжения в городе преобладает бесканальная прокладка трубопровода. Бесканальная прокладка внутри городской черты ведет к ухудшению внешнего облика города, кроме того она имеет ряд недостатков по сравнению с канальной.

К проблемам водоснабжения можно отнести и то, что подача воды в жилые дома осуществляется непосредственно из скважин без предварительной очистки, что приводит к засорению сетей и неудовлетворительному качеству питьевой воды.

Город Щигры имеет развитую систему водоотведения и канализации.

Очистные сооружения используют механическую и биологическую технологию очистки воды. Канализация, в основном самотечная, в юго-восточной части г. Щигры имеется участок напорной канализации протяженностью 1,5 км.

На территории города имеются очистные сооружения в количестве 2 штук. Первое ОСК № 1 расположена в северо-восточной части города по ул. Кирова и имеет станции механической и биологической очистки сточных вод. Сброс очищенных вод осуществляется в Сныткинский ручей, который имеет выход в реку Щигор. Очистные сооружения не обеспечивают должную очистку. В связи с этим необходимо выполнить реконструкция городских очистных сооружений. Второе ОСК №2 расположена в юго-восточной части города по ул. Крупской и имеет станции механической очистки сточных вод, после очистки воды поступают на поля фильтрации.

Таблица. Технические характеристики очистных сооружений г. Щигры

№ п/п

Очистное сооружение

Производительность, м3/сут

Протяженность сетей, км

Технология очистки воды

1.

ОСК №1

265,9

4,8

Механическая и биологическая

2.

ОСК №2

3000

4,2

1,5*

Механическая

ИТОГО:

3265,9

10,5

* - напорная канализация

Таблица. Объемы сброса сточных вод по категориям г. Щигры

№ п/п

Очистное сооружение

Предприятия и организации области, тыс. м3/год

Население, тыс. м3/год

Всего, тыс. м3/год

1.

ОСК №1

154

446

600

2.

ОСК №2

48

122

170

ИТОГО:

202

568

770

Промышленное предприятие ОАО «Геомаш» занимается очисткой собственных сточных вод путем нейтрализации, мощность очистных сооружений составляет 48 м3/сут.

Таблица. Канализационные магистральные сети

№ п/п

Местоположение

Протяженность, км

1

Самотечный коллектор

4,8

ул. Новая Курская

ул. Макарова

ул. Октябрьская

ул. Луначарского

ул. Красная

ул. Ленина

2

Самотечный коллектор

1,0

ул. Степная

ул. Щигровская

ул. Макарова

3

Самотечный коллектор

1,2

ул. Лазарева

4

Самотечный коллектор

2,8

АО «Геомаш»

ул. Красная

ул. Луначарского

ул. Дзержинского

5

Главный коллектор

0,4

ул. Ленина

ул. Свердлова

Коллектор п. Формпласт

Проектные предложения.

- разработка проектной документации по реконструкции городских очистных сооружений канализации г. Щигры;

- разработка проектной документации центральных сетей водоотведения (в основном центральной части города).

Дождевая канализация

Дождевая канализация в г. Щигры отсутствует.

В процессе проектирования была произведена проверка продольных уклонов сохраняемых и проектируемых городских магистральных улиц, исходя из необходимости соблюдения оптимальных продольных уклонов с учетом требований водостока и нормальной работы городского транспорта. Решение по вертикальной планировке территорий микрорайонов предусматривает в зоне капитальной застройки сброс ливневых стоков по системе местных проездов в уличные лотки и далее в закрытую сеть водостоков.

В зоне индивидуальной застройки водостоки приняты открытого типа в виде придо­рожных кюветов и ливнесточных открытых коллекторов трапециедального сечения.

В северо-западной части города индивидуальная застройка защищается с помощью нагорных канав, имеющих земляное русло, и гидротехнические сооружения в виде быстрото­ков или перепадов на уклонах, превышающих допустимые для земляного русла.

Основным водоприемником для всей ливнесточной сети является р. Щигор. Сброс ливнестоков производится в реку после очистки их на очистных сооружениях ливневой канализации. Очистные сооружения представляют собой отстойники с механической очисткой и бензомаслоуловителями.

Сброс воды из нагорных канав производится в овраги. Кроме того, учитывалось, что допускается сбрасывать в водоемы поверхностные стоки без очистки с водосборов площадью до 20 га, имеющих самостоятельный выпуск в водоем.

Противопожарное водоснабжение города.

На территории населенных пунктов города Щигры система наружного противопожарного водоснабжения объединена с системой хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Проектные предложения.

Для обеспечения комфортной среды проживания населения муниципального образования «город Щигры» Курской области генеральным планом предлагается обеспечение населения централизованным водоснабжением.

Раздел составлен в соответствии с данными существующего положения и мероприятиями, необходимыми для развития системы на I очередь (2025 г.) и расчетный срок (2045 г.) и обеспечивающими население водой нормативного качества в достаточном количестве.

Нормы водопотребления и расчетные расходы воды питьевого качества.

Удельное среднесуточное водопотребление на одного жителя принято в соответствии с региональными нормативами градостроительного проектирования Курской области (Постановление администрации Курской области №770-па от 15.11.2011 г.) на I очередь в объеме 73 л./сутки, на расчетный срок - 78 л./сутки.

Удельное водопотребление включает расходы воды на хозяйственно-питьевые нужды в жилых и общественных зданиях.

Количество воды на нужды промышленности и неучтенные расходы определены в размере 10% суммарного расхода воды на хозяйственно-питьевые нужды.

Среднесуточное потребление воды (за поливочный сезон) на поливку в расчете на одного жителя учтено в количестве 50 л в сутки на человека. Численность населения на I очередь и расчетный срок прогнозируется на уровне 15126 и 14284 человек, соответственно.

Таблица. Расчет среднесуточного водопотребления на I очередь и расчетный срок.

Наименование потребителей

Данные на 01.01.20

Число жителей, чел.

Норма водопотребления, л/сут. чел.

Суточный расход воды населением, м3/сут.

число жителей

потребление воды в месяц, м3

I очередь

Расчетный срок

I очередь

Расчетный срок

I очередь

Расчетный срок

Население

15310

1026

15310

15550

99,2

102

1518

1566

Неучтенные расходы включая нужды промышленности (10% общего водопотребления)

Х

Х

Х

Х

Х

Х

9

9

Поливка зеленых насаждений

Х

Х

15310

14284

99,2

50

36,59

35,71

Итого

Х

Х

Х

Х

Х

Х

1553

1602

Таблица. Расчет максимального расхода воды на I очередь и расчетный срок.

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Расчётный срок

I очередь

1

Среднесуточный расход

м3/сут

1957

2005

2

Коэффициент суточной неравномерности

1,4

1,5

3

Максимальный суточный расход

м3/сут

84,54

83,54

4

Средний часовой расход

м3/час

8,25

8,26

5

Коэффициент часовой неравномерности

2,31

2,31

6

Максимальный часовой расход

м3/час

114,2

125,3

7

Максимальный секундный расход

л/сек

28,1

34,8

Необходимые потребности в воде на расчетный срок могут быть обеспечены от водозаборных сооружений производительностью 460 м3/сутки.

На участках с большой степенью износа предлагается вводить постепенную замену старого трубопровода новым, современным. Замену следует осуществлять с использованием полимерных труб, которые имеют повышенный срок службы до 50 лет.

Расходы воды на пожаротушение.

Противопожарный водопровод принимается объединенным с хозяйственно-питьевым. Расход воды для обеспечения пожаротушения устанавливаются в зависимости от численности населенного пункта согласно СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности».

Для расчета расхода воды на наружное пожаротушение принят один одновременный пожар с расходом воды 5 л/сек. Продолжительность тушения пожара – 3 часа. Учитывая вышеизложенное, потребный расход воды на пожаротушение на I очередь расчетный срок строительства составит:

Максимальный срок восстановления пожарного объема воды должен быть не более 72 часов.

Аварийный запас воды должен обеспечивать производственные нужды по аварийному графику и хозяйственно-питьевые нужды в размере 70% от расчетного расхода в течение 12 часов.

Генеральным планом предлагается предусмотреть следующие мероприятия на I очередь строительства:

- замена изношенных водопроводных сетей во всех населённых пунктах города (96,5 км);

- обеспечение производительности водозаборных сооружений не менее 5500 м3/сутки, с доведением уровня оснащенности централизованного водоснабжения до 100%;

- прокладку уличного водопровода на новых территориях жилой и общественно-деловой застройки;

- обеспечение территорий населенных пунктов резервной емкости для целей противопожарной безопасности (54 м3). Проектирование и строительство противопожарной емкости производить в соответствии с СП 8.13130.2009.

2.8.2 Теплоснабжение.

В качестве топлива для обеспечения теплоснабжения в г. Щигры используется природный газ. Для обеспечения теплоснабжения используются водогрейные и паровые котлы.

Теплоснабжение жилищно-коммунального сектора города производится от 17 котель­ных.

Наиболее крупные производственные котельные: котельная в районе АО «Геомаш» — 3ДКВР-20-13 — 43 Гкал/час; котельная в восточной части города рядом с бывшим заводом по переработке пластмасс — 2ДКВР-20-13, 1ДКВР-4-13, 3ПТВМ-30М производительностью около 11 Гкал/час; котельная в западной части города в районе бывшего маслодельного комбината (СОМ) 2ДКВР-10-13 — 17 Гкал/час; котельная фабрики пухово-перовых изделий — 3ДКВР-2,5-13 и 1ДКВР-4-13.

На предприятиях города работают только системы общеобменной вентиляции. Уста­новки по использованию вторичных энергоресурсов на предприятиях города отсутствуют.

Капитальные многоэтажные здания практически полностью оборудованы всеми видами инженерного благоустройства. В центральной части города в жилых домах 50-70 годах постройки отсутствует центральные сети водоснабжения и канализации.

Магистральные тепловые сети от отопительных котельных отсутствуют. Теплосети и выполнены по тупиковой схеме. При теплопроизводительности источников тепла в 242 Гкал/час, потребление тепла составляет 130,4 Гкал/час.

Избыток отпуска тепловой энергии в целом по городу составляет 112 Гкал/час - это та часть теплообеспечения, которая идет на общественные сооружения и социальную инфраструктуру.

Процент охвата централизованным теплоснабжением по существующему положению принят в размере 100% для многоэтажной застройки и 60-80% для 2-3-х этажной застройки.

Таблица. Потребление тепла по основным отраслям хозяйства г. Щигры

№ п/п

Отрасль

Потребление тепла, ГКал

1.

Промышленность

25,6

2.

Связь

413,8

3.

Сфера услуг

1881,8

4.

Прочие сферы деятельности

26762,41

ИТОГО:

29083,61

По данным МУ МПП ЖКХ обеспеченность теплом составляет 100%.

Потребление тепла населением составляет 15,915 ГКал.

2.8.3 Газоснабжение.

Газоснабжение города осуществляется природным газом по газопроводу-отводу от магистрального газопровода Уренгой-Ужгород через ГРС высокого давления производи­тельностью 30 тыс. м3/час и одно ГРП высокого давления. В городе имеется 10 ШРП. Годо­вой расход природного газа около 7,5 млн. м3/год.

Газ высокого давления поступает из АГРС в ГРП высокого давления, откуда по сетям высокого давления подается в ШРП, там он редуцируется до низкого давления и подается потребителям.

По данным, предоставленным МУ МПП ЖКХ обеспеченность жилья города газом составляет 99%.

Протяженность газовых сетей города в целом составляет 17,6 км.

Использование газа предусматривается на бытовые нужды населения и нагрев воды для горячего водоснабжения, а также в виде топлива, для наиболее крупных котельных.

Сжиженный газ поступает с Курской газонаполнительной станции, куда он привозится с Альметьевского завода.

Количество подаваемого природного газа на нужды ЖКХ - 8735 тыс. м3, на прочие нужды - 13947 тыс. м3.

Потребность газа определена, исходя из использования его на индивидуально-бытовые нужды населения, на нужды коммунально-бытовых предприятий, на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение жилых и общественных зданий.

Удельные нормы расхода газа на коммунально-бытовые нужды населения приняты в соответствии со СНиП 2.04.08-87.

Таблица. Потребление газа по основным отраслям хозяйства г. Щигры

№ п/п

Отрасль

Расход природного газа, тыс. м3/год

Расход сжиженного газа, тыс. м3/год

1.

Промышленность

5610

16,6

2.

Сельское хозяйство

3.

Транспорт

33,5

4.

Связь

5.

Сфера услуг

6.

Строительство

680

7.

Прочие сферы деятельности

16392

11,8

ИТОГО:

22682

61,9

Согласно прогнозу АО «Газпром газораспределение Курск» в г. Щигры потребление газа на город в целом будет составлять 16392 тыс. м3/год.

2.8.4 Электроснабжение.

Электроснабжение потребителей города Щигры предусмотрено от электрических сетей филиала ПАО «МРСК Центр» и ОАО «Курскэнерго». Электроэнергетика является основой функционирования экономики и жизнеобеспечения, поэтому стратегической задачей предприятий электроэнергетики является бесперебойное и надежное обеспечение хозяйствующих субъектов, объектов социальной сферы и населения электроэнергией.

Загрузка трансформаторов на ПС 110/35/10 кВ составляет 14,8%, что позволяет подключать к ним дополнительные нагрузки.

Система электроснабжения города обеспечивает всех потенциальных потребителей электроэнергии.

Техническое состояние электрических сетей города удовлетворительное, они могут быть использованы при дальнейшей эксплуатации. По территории города проходят высоковольтные линии электропередач. Питание промышленных предприятий, а также культурно бытовых и жилых потребителей осуществляется через понизительные трансформаторные подстанции. Опоры линий электропередач бетонные с металлической сеткой и деревянные. Опоры требуют частичной замены (большой износ), ежегодно проводятся плановые работы по ремонту и замене ветхих линий электропередач. Большой износ понижает устойчивость к воздействию поражающих факторов чрезвычайных ситуаций и требует проведения мероприятий по их капитальному ремонту и замене.

Проектные предложения.

В целях повышения надежности и обеспечения бесперебойного электроснабжения, снижения потерь при передаче электроэнергии, сокращения эксплуатационных расходов и предотвращения отключений на линиях электропередачи 0,4–10 кВ при воздействии стихийных явлений, целесообразно использовать при строительстве новых линий самонесущий изолированный провод (СИП).

Генеральным планом на I очередь строительства предусмотрено:

- замена ветхих участков линий электропередач, модернизация объектов системы электроснабжения;

- подключение к системе электроснабжения города запланированных на I очередь строительства объектов жилой и общественно-деловой застройки.

Генеральным планом на расчетный срок предусмотрено:

- подключение к системе электроснабжения запланированных на расчетный срок объектов жилой и общественно-деловой застройки.

2.8.5 Связь. Радиовещание. Телевидение.

Телефонная связь.

Компанией, предоставляющими услуги проводной местной и внутризоновой телефонной связи, является Курский филиал ПАО «Ростелеком»

Телефонизировано муниципальное образование «город Щигры» от районного узла связи.

Услуги мобильной связи представляются следующими операторами: Курский филиал ОАО «ВымпелКом» (БиЛайн), Курский филиал ОАО «МТС», Курский филиал ОАО «Мобиком-Центр» (Мегафон) и ЗАО «Курская сотовая связь» (Теле-2).

Телевидение, радиовещание.

Телевизионное вещание осуществляется по цифровым эфирным сигналам: Первый канал, РОССИЯ, ТВЦ, НТВ.

Цифровое эфирное вещание представлено двадцатью теле-  и тремя радиоканалами:

- Телеканалы: «Первый канал», «Россия 1», «НТВ», «Культура», «Петербург-5 канал», «Спорт», «24 часа», «Детско-юношеский телевизионный канал» и др.

- Радиоканалы: «Вести FM», «Маяк», «Радио России».

Проводное радиовещание отсутствует.

Для расширения приема каналов телевещания население муниципального образования использует спутниковое телевидение. Охват населения телевизионным вещанием 100%.

Почтовая связь.

На территории города располагаются 3 почтовых отделения.

Проектные предложения.

Согласно нормам телефонной плотности, для городов и населенных пунктов сельской местности Н.П.2.008-7-85 норма телефонной плотности – 100%-ная телефонизация квартирного сектора и 7% телефонных номеров для предприятий и учреждений от числа номеров жилищного фонда.

Расчет потребности в телефонных номерах:

Определение количества телефонных номеров жилищного фонда. В соответствии с произведенными расчетами численность населения муниципального образования на 2045 год составит 15550 человек. С учетом прогнозируемого среднего размера семьи в количестве 3 человек число домохозяйств в муниципальном образовании может составить 5183 единицы. Таким образом, число телефонных номеров жилищного сектора также будет равно 5183 единицам:

15550 : 3 = 5183 - телефонных номеров жилищного сектора,

где:

15550 – прогнозная численность населения на расчетный срок;

3 – прогнозный средний размер семьи.

Количество телефонных номеров предприятий и учреждений (7% от числа телефонных номеров населения):

5183* 0,07 = 362 – телефонных номеров для предприятий и учреждений.

5138+362+5170≈10670 – всего необходимо телефонных номеров на расчетный срок.

Для развития системы телефонной связи Генеральным планом на расчетный срок предусматривается:

- переход на цифровые АТС, обновление технической базы;

- проведение мероприятий по организации качественной мобильной связи покрытия территории города;

- проведение интернета к общественно-деловой застройке и к индивидуальным домовладениям;

- подготовка сети телевизионного вещания к переходу на цифровое вещание;

- обеспечение населения телефонной связью, общей мощностью, действующей АТС до 10670 номеров;

- прокладка дополнительных слаботочных сетей к местам застройки жилищного фонда.

2.9 Инженерная подготовка территории.

Основные решения по инженерной подготовке территории разрабатываются в соответствии с проектными предложениями генерального плана муниципального образования «город Щигры» Курской области.

Мероприятия по инженерной подготовке территории одновременно являются и мероприятиями по благоустройству территории, поэтому обе группы мероприятий целесообразно проводить одновременно.

В соответствии с архитектурно-планировочным решением и инженерно-геологическими условиями, генеральным планом предусматривается на расчетный срок следующий комплекс мероприятий:

Организация поверхностного стока на всей территории города с водоразделов, в границах водосборных бассейнов по направлению к овражно-балочной сети, со сбросом очищенных вод в реки и пруды;

Предотвращение развития овражной эрозии на территории города (упорядочение поверхностного стока, укрепление ложа оврагов, террасирование и облесение) в районах, прилегающих к застройке;

Проведение мероприятий защиты от подтопления поверхностными и грунтовыми водами (умеренная и слабая степень) на территории районов города.

Комплекс мероприятий, намеченных в настоящем генеральном плане, направлен на охрану и восстановление природной среды, состояние которой на рассматриваемом участке за последние несколько лет заметно ухудшилось. Этому в значительной мере способствовала деятельность человека.

2.10 Зеленый фонд муниципального образования.

Зеленые насаждения имеют большое значение, способствуя оздоровлению окружающей среды, улучшая микроклимат и снижая уровень шума. Зеленый фонд является важным фактором архитектурно-планировочной и пространственной организации территории населенных пунктов, придавая ей своеобразие и выразительность. По функциональному назначению все объекты озеленения делятся на три группы:

а) общего пользования – парки, сады, скверы жилых районов, скверы на площадях, в отступах застройки, при группе жилых домов, бульвары вдоль улиц, пешеходных трасс, набережных;

б) ограниченного пользования на участках жилых домов, детских учреждений, школ, вузов, культурно-просветительских учреждений, спортивных сооружений, учреждений здравоохранения;

в) специального назначения – озеленение водоохранных и санитарно-защитных зон, магистралей, улиц, кладбищ, ветрозащитные насаждения, питомники.

Основной функцией зеленых насаждений общего и ограниченного пользования является обеспечение различных форм и уровней досуга. На одного жителя города приходится 12,9 м2 зеленых насаждений общего пользования, что выше нормативного требования. Охрана зеленого фонда города предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда, и мероприятий, необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

Проектные предложения.

На одного жителя города Щигры в расчетном периоде будет приходиться 12,3 м2 зеленых насаждений общего пользования (норматив для сельских поселений согласно СНиП 2.07.01-89* – 12 м2 на 1 человека). Охрана зеленого фонда предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленых насаждений, необходимые для нормализации экологической обстановки.

Таблица. Расчёт нормативной площади зелёных насаждений.

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Значение

расчётный срок

I очередь

1

Расчётная численность населения

чел.

15550

15310

2

Норматив площади озелененных территорий на 1 человека

м2

12

12

3

Расчётная нормативная площадь зелёных насаждений

га

1,5

1,5

4

Площадь зелёных насаждений города на 01.01.2020

га

12,3

11,6

4.1

на 1 человека

м2

1,5

1,5

5

Разность между нормативной и проектируемой площадью зелёных насаждений  (+)недостаток, (-) избыток  -  всего

га

-0,04

0,05

5.1

на 1 человека

м2

-0,3

0,4

Генеральным планом в качестве мероприятий по развитию объектов системы рекреации города предлагается:

- сохранение существующих территорий общего пользования (озеленение улиц, парки) и специального назначения;

- рекультивация и реабилитация промышленных и коммунально-складских пустырей, охранных зон различного назначения;

- формирование озелененных общественных пространств вдоль всей протяженности существующей и планируемой улично-дорожной сети населенных пунктов.

2.11 Санитарная очистка территории. Размещение кладбищ.

В комплекс по санитарной очистке территории города входят сбор и вывоз отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Бытовые отходы от населения содержат заметно меньшее количество компостируемых веществ, потому что они, как правило, вносятся в почву.

Количество и размещение кладбищ, скотомогильников на территории Города Щигры.

Скотомогильник находится на юго-востоке города, восточнее территории городской свалки, вблизи строящихся городских очистных сооружений. Обезвреживание трупов животных производится в биотермической яме. В муниципальном образовании расположены 3 кладбища. 2 кладбища не действующие. Расчетный срок заполнения городского кладбища, расположенном в южной части города, в районе пересечения улицы Маяковского и улицы Зеленая истек.

Проектные предложения.

В комплекс по санитарной очистке территории города входят сбор, удаление, обеззараживание с последующей утилизацией жидких, твердых хозяйственно-бытовых отходов. Нормативное накопление отходов на душу населения в муниципальном образовании составит в год объемом 2000 л. Исходя из этого, годовой объем ТБО на расчетный срок составит 1268 м3.

Таблица. Объемы накопления бытовых отходов.

Бытовые отходы

Число жителей, чел.

Удельная норма накопления на 1 человека в год

Общее накопление в год

л

I очередь

расчётный срок

I очередь

расчётный срок

I очередь

расчётный срок

м3

м3

Общее количество по  городу с учетом общественных зданий

15310

15550

2000

2000

2180

2127

Итого

Х

Х

Х

Х

2180

2127

При санитарной очистке населенных пунктов города необходимо выполнять следующие мероприятия:

а) очистку жилых домов, общественных зданий и прилегающих к ним территорий производить коммунальным транспортом регулярно и в кратчайшие сроки;

б) максимально механизировать все процессы очистки, поливки, полностью исключить ручные работы с отходами;

в) обеспечить герметичность емкостей для вывозки отходов;

г) обезвреживание отходов производить в местах, установленных для этой цели;

д) отвозить жидкие отходы на сливную станцию очистных сооружений;

е) обезвреживание и захоронение трупов животных производить в отведенном для этой цели месте (скотомогильнике);

ж) необходимо проектирование новой территории кладбища с учетом нормативов размещения кладбищ.

Сброс твердых бытовых отходов предусматривается в металлические контейнеры объемом 1 м3, которые устанавливаются на специальных площадках, для обслуживания групп жилых домов и общественных зданий. Среднесуточное накопление отходов составит:

15310 : 365 х 1=41,9 м3.

С учетом периодичности вывоза мусора (1 выезд в два дня) количество контейнеров составит:

41,9 х 2 ≈ 84 шт.

На сегодняшний день в поселении контейнеры не установлены, поэтому на расчетный срок генеральным планом предлагается установить в черте населенных пунктов города 84 контейнеров в соответствии с нормами СанПиН 2.4.1.3049-13, однако в связи с тем, что населённые пункта города географически и территориально имеют вытянутую форму и данного количества контейнеров недостаточно для выполнения в полном объеме комплекса по санитарной очистке территории:

Итого необходимо установить 84 контейнеров.

Твердые бытовые отходы населенных пунктов муниципального образования «Город Щигры» будут вывозиться на межмуниципальный полигон «Твердых бытовых отходов в г. Курск».

Примерный расчет площади, необходимой для хранения твердых бытовых отходов приведен ниже:

15310 * 25 / 10 = 38275 м2

где: 25 – расчетный период, лет;

1268–норма накопления отходов в год, м3;

10 – высота складирования, м.

Таким образом, для размещения всех бытовых отходов, которые будут образованы в городе до 2045 г., требуется обеспечить наличие свободной полигона, равной 38 га.

Для стабилизации и дальнейшего решения проблемы санитарной очистки территории города генеральным планом на первую очередь строительства предлагается разработать схему обращения с отходами, в составе которой должны быть предусмотрены следующие первоочередные меры:

− выявление всех несанкционированных свалок и их рекультивация;

− разработка схемы санитарной очистки территории с применением мусорных контейнеров;

− организация регулярного сбора ТБО у населения, оборудование контейнерных площадок, установка 83 контейнера.

2.12 Санитарно-экологическое состояние окружающей среды.

Современное состояние и проектные предложения.

Исследования последних лет в области экологической эпидемиологии и анализа риска для здоровья населения позволяют утверждать, что среда обитания, наряду с социальными проблемами, является одним из важнейших условий, определяющих состояние здоровья человека.

Оценка санитарно-экологического состояния окружающей среды муниципального образования «город Щигры» Курской области выполняется с целью выявления существующих условий проживания населения и обоснования проектных решений, направленных на обеспечение экологической безопасности и комфортных условий проживания.

Атмосферный воздух.

Поступление в атмосферу загрязняющих веществ в поселении обусловлено возросшим за последние годы количеством автотранспорта.

По результатам исследований атмосферного воздуха в г. Щигры, превышений гигиенических нормативов ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» не обнаружено.

Поверхностные и подземные воды.

Основными факторами загрязнения грунтовых вод города являются:

- размещение производственных участков на землях водоохранных зон;

-отсутствие системы очистки сточных вод;

-захламление водоохранных и прибрежных зон открытых водоемов.

На водозаборных сооружениях источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения города Щигры проекты зон санитарной охраны не разработаны.

Загрязнений поверхностных и грунтовых вод города по физико-химическим показателям за последние годы не отмечалось.

Почвы.

Почвы являются основным накопителем токсичных веществ, содержащихся в промышленных и бытовых отходах, складируемых на поверхности, в выбросах предприятий и автотранспорта, сбросах сточных вод.

Гигиенические требования к качеству почв устанавливаются с учетом их специфики, почвенно-климатических особенностей населенных мест, фонового содержания химических соединений и элементов.

В почвах города содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не превышают предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами и гигиеническими нормативами (СанПиН 2.1.7.1287-03).

Радиационная обстановка.

Радиация – один из основных факторов физического воздействия на человека и окружающую среду, которому уделяется особое внимание. Прежде всего, это связано с последствиями Чернобыльской катастрофы, размещением на территории области крупнейшей АЭС, наличием природных факторов и применением источников ионизирующего излучения в различных отраслях промышленности и медицины. Радиационная ситуация в поселении в целом хорошая.

Муниципальное образование «город Щигры» Курской области расположено в зоне возможного сильного радиоактивного заражения и опасного радиоактивного заражения в случае общей радиационной аварии на Курской АЭС.

Контроль и мониторинг радиационной обстановки осуществляется ГУ «Курский ЦГМС-Р».

На территории муниципального образования не зафиксировано радиационных аварий и наличия лучевой патологии. Анализ проведенных исследований позволяет сделать вывод, что на территории города выполняются нормативы и требования НРБ-99 и закона РФ «О радиационной безопасности населения».

Проектные предложения.

Проектные решения генерального плана направлены на обеспечение экологической безопасности, создание благоприятной среды жизнедеятельности человека при устойчивом социально-экономическом развитии города.

В целях изменения экологической ситуации в лучшую сторону генеральным планом предлагается осуществить ряд первоочередных природоохранных мероприятий:

- организация очистки сточных вод;

- выявление и ликвидация несанкционированных свалок и санкционированных свалок с истекшим сроком эксплуатации (с последующей рекультивацией земель);

- разработка схемы обращения с отходами;

- улучшение качества дорожных покрытий;

- организация санитарно-защитных зон, зон санитарного разрыва и охранных зон для вновь создаваемых, реконструируемых и существующих объектов капитального строительства с различными нормативами воздействия на окружающую среду.

2.13 Зоны с особыми условиями использования территорий.

2.13.1 Зоны охраны объектов культурного наследия.

На территории города Щигры охранные зоны объектов культурного наследия в соответствии с требованиями Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлены.

Разрушения, причинённые городу во время Великой Отечественной войны, реконструкция застройки в послевоенный период и не в последнюю очередь небрежное отношение к архитектурному наследию, недооценка его неблагоприятно сказались на состоянии исторической среды города.

В результате историко-культурное наследие Щигров сохранилось в виде отдельных элементов планировки и обособленных памятников.

До недавнего времени историко-архитектурное наследие Щигров систематически не изучалось. Только в 1998 г. при составлении каталога памятников истории и культуры Щигровского района Курской области было проведено обследование застройки города и составлен список вновь выявленных памятников архитектуры. Официальных решений о постановке объектов на государственную охрану не принималось.

Выявленные объекты, которые могут быть отнесены к памятникам архитектуры местного значения, сосредоточены в западной части исторического ядра города и представлены в основном одно- и двухэтажными жилыми домами, лавками.

В ряду этой застройки следует выделить здание библиотеки имени Е.Маркова, построенное в начале XX века. В настоящее время в этом здании располагается местный краеведческий музей.

Единственной сохранившейся архитектурной доминантой является Троицкая церковь, у которой в настоящее время восстанавливаются ранее утраченные купола. Здание удачно вписано в панораму города, которая раскрывается с высокой железнодорожной насыпи дороги Курск-Касторное. Исторически сложившийся масштаб застройки в этом месте не нарушен, поэтому целесообразно и впредь ограничить этажность в этом секторе двумя этажами.

За истекший период несколько домов, включённых в этот список, утрачено либо перестроено с искажением исторического облика. В приложении №1 к пояснительной записке приводится упомянутый список с краткими характеристиками объектов и визуальной оценкой их технического состояния.

Представляется целесообразным пересмотреть данный список как с точки зрения исключения из него объектов, ценность которых относительна. К настоящему времени ряд зданий, включённых в список вновь выявленных памятников архитектуры, оказались искажены современными перестройками, в частности, облицовкой фасадов современными материалами, и полностью или в значительной степени утратили свой исторический и архитектурный облик. Ниже приводятся номера таких зданий по списку: 14, 22, 23, 24, 25, 28, 30, 37, 46, 47, 53, 57.

По ряду зданий сопоставление архитектурно-художественных качеств с современным физическим состоянием вызывает сомнение в реальности мер по их дальнейшему сохранению. Это относится к следующим объектам: 2, 8, 9, 10, 26, 29, 40, 41, 42, 43, 51.

В то же время целесообразно и дополнение списка вновь выявленных памятников архитектуры зданиями, относящимися к периоду 1950-х годов и играющими заметную роль в формировании архитектурного облика города, в частности, жилые дома по ул. Комсомольская 14, Красная 31 и Красная 49. Определённый интерес представляют также комплексы застройки квартала №12, включающий в себя дома по ул. Луначарского, 6, 8, 10, 12, 14, 16 и 18 и Красная 51, 53 и районной больницы в квартале №6 по ул. Красная.

До настоящего времени никаких официальных решений о включении вновь выявленных памятников архитектуры в реестр объектов культурного наследия не принималось. Органам местного самоуправления необходимо активизировать работу по приданию памятникам соответствующего правового статуса.

Для объектов историко-культурного наследия, находящихся на территории города, требуется разработать и утвердить проекты границ их территорий, охранных зон и зон регулирования застройки с градостроительными регламентами, регистрацией обременений в ФР

Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника запрещается, за исключением работ по сохранению данного памятника и его территории, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника и не создающей угрозы его повреждения, разрушения или уничтожения (ст.35 ФЗ №73 от 25 июня 2002 года «Об объектах, культурного наследия памятников истории и культуры народов РФ»).

Данные о предполагаемых земляных работах на территориях объектов культурного наследия должны заблаговременно поступать в органы археологического надзора с последующим осуществлением земляных работ под контролем данных органов.

2.13.2 Водоохранные зоны и прибрежно-защитные полосы.

Размеры и границы водоохранных зон, а также режим их использования утверждены статьей 65 Водного кодекса РФ.

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от соответствующей береговой линии, а ширина водоохранной зоны морей и ширина их прибрежной защитной полосы - от линии максимального прилива. При наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных защитных полос этих водных объектов совпадают с парапетами набережных, ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

Для расположенных в границах болот проточных и сточных озер и соответствующих водотоков ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в размере пятидесяти метров.

Ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель.

На территориях населенных пунктов при наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных защитных полос совпадают с парапетами набережных. Ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. При отсутствии набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы измеряется от береговой линии.

В границах водоохранных зон запрещается:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах").

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. Под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

В отношении территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, размещенных в границах водоохранных зон и не оборудованных сооружениями для очистки сточных вод, до момента их оборудования такими сооружениями и (или) подключения к системам, допускается применение приемников, изготовленных из водонепроницаемых материалов, предотвращающих поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду.

В границах прибрежных защитных полос также запрещается:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В муниципальном образовании «город Щигры» Курской области необходимо установить водоохранную зону для прудов, водохранилищ равную ширине водоохранной зоны водотока, на котором они расположены. Ширина водоохранной зоны рек города - 50 м.

На территории города Щигры нарушений указанных регламентов не имеется.

Поддержание в надлежащем состоянии водоохранных зон и прибрежных защитных полос возлагается на водопользователей. Собственники земель, землевладельцы и землепользователи, на землях которых находятся водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, обязаны соблюдать установленный режим использования этих зон и полос.

Водные объекты общего пользования

1. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

2. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

3. Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

4. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

5. Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.

6. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

7. Береговая полоса болот, ледников, снежников, природных выходов подземных вод (родников, гейзеров) и иных предусмотренных федеральными законами водных объектов не определяется.

8. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Зоны затопления и подтопления.

Размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещаются.

В границах зон затопления, подтопления запрещаются:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

Границы зон затопления, подтопления определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Собственник водного объекта обязан осуществлять меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий. Меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляются исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 Водного кодекса РФ.

2.13.3. Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

Источником хозяйственно-питьевого водоснабжения города Щигры являются подземные воды.

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», каждый конкретный источник хозяйственно-питьевого водоснабжения должен иметь проекты зон санитарной охраны (ЗСО).

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов. Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водоподводящего канала. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Генеральным планом рекомендуется разработать проект границ первого пояса ЗСО скважин.

Размеры ЗСО II и III пояса должны устанавливаться в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 и СНиП 2.04.02-84*.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

Проектом предлагается установить зоны санитарной охраны для всех существующих и планируемых объектов и сетей водоснабжения муниципального образования. Все действующие объекты водоснабжения в обязательном порядке должны иметь проекты организации ЗСО. Размеры ЗСО должны устанавливаться в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Определение границ поясов ЗСО подземных источников водоснабжения.

Границы первого пояса ЗСО подземного источника водоснабжения должны устанавливаться от одиночного водозабора (скважина, шахтный колодец, каптаж) или от крайних водозаборных сооружений группового водозабора на расстояниях:

- 30 м – при использовании защищенных подземных вод;

- 50 м – при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

В границы первого пояса инфильтрационных водозаборов подземных вод включается прибрежная территория между водозабором и поверхностным водоемом, если расстояние между ними менее 150 м.

Границы второго пояса ЗСО определяются гидродинамическими расчетами исходя из условий, что микробное загрязнение, поступающее в водоносный пласт за пределами второго пояса, не достигает водозабора (от 100 до 400 суток).

Границы третьего пояса ЗСО определяется гидродинамическими расчетами. Время движения химического загрязнения к водозабору должно быть больше расчетного (нормативный срок эксплуатации водозабора – 25 - 50 лет).

Определение границ поясов ЗСО поверхностных источников водоснабжения.

Границы первого пояса ЗСО поверхностных источников устанавливается с учетом конкретных условий в следующих пределах:

- для водотоков:

1. вверх по течению – не менее 200 м от водозабора;

2. вниз по течению – не менее 100 м от водозабора;

3. по прилегающему к водозабору берегу – не менее 100 м от линии уреза воды летне-осенней межени;

4. в направлении к противоположному от водозабора берегу при ширине реки или канала менее 100 м – вся акватория и противоположный берег шириной 50 м, при ширине реки или канала более 100 м – полоса акватории шириной не менее 100 м;

Границы второго пояса ЗСО поверхностных источников водоснабжения устанавливается:

- на водотоке:

1. должна быть удалена вверх по течению водозабора на столько, чтобы время пробега по основному водотоку и его притокам, было не менее 5 суток – для II и не менее 3-х суток – для III климатического района;

2. граница ниже по течению должна быть не менее 250 м от водозабора;

3. боковые границы от уреза воды должны быть расположены на расстоянии:

а) при равнинном рельефе местности – не менее 650 м;

б) при гористом рельефе местности – до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м при пологом склоне и не менее 1000 м при крутом;

- на водоемах:

1. должны быть удалены по акватории во все стороны от водозабора на расстояние 3 км – при наличии нагонных ветров до 10% и 5 км – при наличии нагонных ветров более 10%;

2. боковые границы должны быть удалены на расстояние:

а) при равнинном рельефе местности - не менее 650 м;

б) при гористом рельефе местности – до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м при пологом склоне и не менее 1000 м при крутом.

Границы третьего пояса ЗСО поверхностных источников водоснабжения устанавливаются:

- на водотоке:

1) вверх и вниз по течению должны совпадают с границами второго пояса;

2) боковые границы должны проходить по линии водоразделов в пределах 3 - 5 километров, включая притоки;

3) на водоеме должны полностью совпадают с границами второго пояса.

Определение границ ЗСО водопроводных сооружений и водоводов.

Зона санитарной охраны водопроводных сооружений, расположенных вне территории водозабора, представлена первым поясом (строгого режима), водоводов –санитарно-защитной полосой.

Граница первого пояса ЗСО водопроводных сооружений принимается на расстоянии:

- от стен запасных и регулирующих емкостей, фильтров и контактных осветлителей - не менее 30 м;

- от водонапорных башен - не менее 10 м;

- от остальных помещений (отстойники, реагентное хозяйство, склад хлора, насосные станции и др.) - не менее 15 м.

По согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора, первый пояс ЗСО для отдельно стоящих водонапорных башен, в зависимости от их конструктивных особенностей, может не устанавливаться.

Ширину санитарно-защитной полосы следует принимать по обе стороны от крайних линий водопровода:

- при отсутствии грунтовых вод – не менее 10 м при диаметре водоводов до 1000 мм и не менее 20 м при диаметре водоводов более 1000 мм;

- при наличии грунтовых вод – не менее 50 м вне зависимости от диаметра водоводов.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы соответственно их назначению устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды, которые определены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Таблица. Регламенты использования территорий зон санитарной охраны источников водоснабжения.

Запрещается

Допускается

Подземные источники водоснабжения

I пояс ЗСО

- все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений;

- размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий;

- проживание людей;

- посадка высокоствольных деревьев;

- применение ядохимикатов и удобрений.

- ограждение и охрана;

- озеленение;

- отвод поверхностного стока за ее пределы;

- асфальтирование дорожек к сооружениям.

II пояс ЗСО

- закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземное складирование твердых отходов и разработки недр земли;

- размещения складов ГСМ, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод;

- размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;

- применение удобрений и ядохимикатов;

- рубка леса главного пользования и реконструкции.

- тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин;

- бурение новых скважин и новое строительство, имеющее непосредственное отношение к эксплуатации водопроводных сооружений;

- выполнение мероприятий по санитарному благоустройству территории населенных пунктов и других объектов (оборудование канализацией, устройство водонепроницаемых выгребов, организация отвода поверхностного стока и др.).

III пояс ЗСО

- закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземное складирования твердых отходов и разработки недр земли;

- размещения складов ГСМ, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод. Размещение таких объектов допускается только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения.

- тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин;

- бурение новых скважин и новое строительство, имеющее непосредственное отношение к эксплуатации водопроводных сооружений.

Поверхностные источники водоснабжения

I пояс ЗСО

- все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений;

- размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий;

- проживание людей;

- посадка высокоствольных деревьев;

- применение ядохимикатов и удобрений;

- спуск любых сточных вод, в том числе сточных вод водного транспорта, а также купание, стирка белья, водопой скота и другие виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды.

- ограждение и охрана;

- озеленение;

- отвод поверхностного стока за ее пределы;

- асфальтирование дорожек к сооружениям;

- ограждение акватория буями и другими предупредительными знаками;

- на судоходных водоемах над водоприемником устанавливаются бакены с освещением.

II пояс ЗСО

- отведения сточных вод в зоне водосбора источника водоснабжения, включая его притоки, не отвечающих гигиеническим требованиям к охране поверхностных вод;

- азмещения складов ГСМ, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод;

- размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;

- расположения стойбищ и выпаса скота, а также всякое другое использование водоема и земельных участков, лесных угодий в пределах прибрежной полосы шириной не менее 650 м, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества воды источника водоснабжения;

- сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских и ливневых сточных вод, содержание в которых химических веществ и микроорганизмов превышает установленные санитарными правилами гигиенические нормативы качества воды;

- рубка леса главного пользования и реконструкции.

- все работы, в том числе добыча песка, гравия, донноуглубительные, в пределах акватории ЗСО по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

- использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов при условии применения препаратов, имеющих положительное санитарно - эпидемиологическое заключение;

- при наличии судоходства - оборудование судов, дебаркадеров и брандвахт устройствами для сбора фановых и подсланевых вод и твердых отходов;

- при наличии судоходства - оборудование на пристанях сливных станций и приемников для сбора твердых отходов;

- выполнение мероприятий по санитарному благоустройству территории населенных пунктов и других объектов (оборудование канализацией, устройство водонепроницаемых выгребов, организация отвода поверхностного стока и др.);

- использование источников водоснабжения для купания, туризма, водного спорта и рыбной ловли в установленных местах при условии соблюдения гигиенических требований к охране поверхностных вод;

- границы второго пояса ЗСО на пересечении дорог и пешеходных троп обозначаются столбами со специальными знаками.

III пояс ЗСО

- отведения сточных вод в зоне водосбора источника водоснабжения, включая его притоки, не отвечающих гигиеническим требованиям к охране поверхностных вод;

- все работы, в том числе добыча песка, гравия, донноуглубительные, в пределах акватории ЗСО по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

- использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов при условии применения препаратов, имеющих положительное санитарно - эпидемиологическое заключение;

- при наличии судоходства - оборудование судов, дебаркадеров и брандвахт устройствами для сбора фановых и подсланевых вод и твердых отходов;

- при наличии судоходства - оборудование на пристанях сливных станций и приемников для сбора твердых отходов.

Санитарно-защитные полосы

- размещение источников загрязнения почвы и грунтовых вод;

- прокладка водоводов по территории свалок, полей ассенизации, полей фильтрации, полей орошения, кладбищ, скотомогильников, а также прокладка магистральных водоводов по территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

На территории муниципального образования нарушений указанных регламентов не выявлено.

2.13.3 Санитарно-защитные зоны.

В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09, требования по установлению санитарно-защитных зон (СЗЗ) распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Территория СЗЗ предназначена для:

- обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами (ПДК, ПДУ);

- создания санитарно-защитного барьера между территорией предприятия (группы предприятий) и территорией жилой застройки;

- организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха, и повышение комфортности микроклимата.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В зависимости от характеристики выбросов для промышленного объекта и производства размер санитарно-защитной зоны устанавливается от границы промплощадки и/или от конкретного источника выбросов загрязняющих веществ.

Генеральным планом предлагается на основании СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09 разработать и установить:

- в обязательном порядке проекты санитарно-защитных зон для всех существующих и планируемых объектов I - III классов опасности;

- в рекомендательном порядке проекты санитарно-защитных зон для всех существующих и планируемых объектов IV - V классов опасности.

Для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса) на основании СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09 устанавливается санитарно-защитная зона с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в единую зону.

Представленные в следующей таблице размеры санитарно-защитных зон являются ориентировочными (нормативными). Более точные значения зон необходимо определять посредством создания проектов санитарно-защитных зон для каждого конкретного объекта.

Более точные значения СЗЗ необходимо определять посредством создания проектов санитарно-защитных зон для каждого конкретного объекта.

Для автомобильных дорог в соответствии с ст.26 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №257-ФЗ от 08.11.07 устанавливаются придорожные полосы автомобильных дорог - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков. Придорожные полосы устанавливаются для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов.

Размер придорожных полос автомобильных дорог определяется в зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития.

Таблица. Ориентировочные размеры санитарно-защитных зон для автодорог.

№ п/п

Наименование объекта

Статус

Категория автомобильных дорог

Санитарно-защитная (охранная) зона, м

1

Тим - Щигры

сущ.

III категории

50

2

Курск - Касторное

сущ.

III категории

50

Зоны санитарного разрыва для объектов железнодорожной инфраструктуры установлены в соответствии с требованиями СП 42.13330.2011.

Граница зоны санитарного разрыва должна располагаться от оси крайнего железнодорожного пути до:

- жилой застройки на расстоянии 100 м;

- границ садовых участков на расстоянии не менее 50 м.

При размещении железных дорог в выемке или при осуществлении специальных шумозащитных мероприятий, обеспечивающих требования СНиП II-12-77, ширина санитарно-защитной зоны может быть уменьшена, но не более чем на 50 м. Не менее 50% площади зоны санитарного разрыва должно быть озеленено.

Зоны санитарного разрыва высоковольтных линий устанавливаются на основании РД 153-34.0-03.150-00. Зоны санитарного разрыва вдоль ВЛ представлена в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченная вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении. Размеры зоны санитарного разрыва представлены в таблице ниже.

Таблица. Зоны санитарного разрыва для линий электропередач, проходящих по территории муниципального образования.

Напряжение линий электропередач, кВ

ЗСР, м

до 1

2

1 - 20

10

35

15

110

20

Для благополучного существования и дальнейшего развития всех образований как жилых, так промышленных и коммунально-складских важным является организация СЗЗ с проведением следующих мероприятий:

- инвентаризации жилой застройки, расположенной в санитарно-защитных зонах, с целью определения точного количества жителей, требующих переселения;

- переселения людей, живущих в санитарно-защитных зонах (согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09, переселение жителей обеспечивают должностные лица соответствующих промышленных объектов и производств) и запрещения дальнейшего развития жилой застройки на данной территории.

- создание инвестиционных промышленных площадок на территории «переносимого» жилищного фонда;

- снижения выбросов вредных веществ в атмосферу посредством:

а) установки пыле- и газоулавливающего оборудования на предприятиях;

б) реконструкции и усовершенствования имеющегося оборудования.

Регламенты использования территорий санитарно-защитных зон, определенные СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09, представлены в таблице.

Таблица. Регламенты использования территории санитарно-защитных зон.

Запрещается

Допускается

- размещение жилой застройки, включая отдельные жилые дома;

- размещение ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев и домов отдыха;

- размещение территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки; коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания;

- размещение спортивных сооружений, детских площадок, образовательных и детских учреждений, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений общего пользования.

- размещение объектов по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий;

- размещение объектов пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции.

- размещение промышленных объектов или производств в границах СЗЗ существующих объектов пищевой и фармацевтической промышленности  (профильных, однотипных);

- размещение нежилых помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель);

- размещение зданий управлений, конструкторских бюро, зданий административного назначения, научно-исследовательских лабораторий;

- размещение поликлиник, спортивно-оздоровительных сооружений закрытого типа;

- размещение бань, прачечных, объектов торговли и общественного питания, мотелей, гостиницы;

- размещение гаражей, площадок и сооружений для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарных депо, автозаправочных станций, станций технического обслуживания автомобилей;

- станции технического обслуживания автомобилей;

- размещение местных и транзитных коммуникаций, ЛЭП, электроподстанций, нефте- и газопроводов, артезианских скважин для технического водоснабжения, водоохлаждающих сооружений для подготовки технической воды, канализационных насосных станций, сооружений оборотного водоснабжения.

Проекты санитарно-защитных зон ни на один из объектов муниципального образования, имеющих класс опасности, не разработаны и не утверждены.

3 Оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения на комплексное развитие.

Основополагающими для развития территории муниципального образования «город Щигры» Курской области являются проектные решения, связанные с выделением в пределах города зон, имеющих различное функциональное назначение (см. том 1).

Территориальное планирование влияет на многие важнейшие характеристики, определяющие качество окружающей среды: объекты транспортных коммуникаций, уровни воздействия вредных выбросов на здоровье населения, комфортность мест проживания, инвестиционную привлекательность территории, стоимость недвижимости и другое.

Не менее существенны решения, связанные с развитием транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, обеспечивающих комфортность проживания в жилой зоне и возможность ее позитивного преобразования.

Мероприятия, связанные с развитием инфраструктур, должны обладать достаточной надежностью, обособленностью и определенностью, предполагать минимум отклонений на последующих стадиях разработки градостроительной документации.

Перечень мероприятий по территориальному планированию генерального плана муниципального образования «город Щигры» Курской области с указанием ожидаемых результатов их реализации представлен в следующей таблице.

ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

№ п.п.

ПОКАЗАТЕЛИ

ЕДИНИЦА ИЗМЕРЕНИЯ

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ

РАСЧЕТНЫЙ СРОК

1

Территория

1.1.

Общая площадь земель городского округа в установленных границах

га/м2 на чел.

2322

В том числе территории:

жилых зон

га/%

821/35

54/2,35

из них:

многоэтажная застройка

-"-

малоэтажная застройка

-"-

712/30

54/2,35

в том числе:

малоэтажные жилые дома с приквартирными земельными участками

-"-

4/0,1

индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками

-"-

659/28

54/2,35

общественно-деловых зон

-"-

83/3,5

4,8/0,2

производственных зон

-"-

640/27,5

зон инженерной и транспортной инфраструктур

-"-

92/3,9

рекреационных зон

-"-

117/6

зон специального назначения (кладбища)

-"-

15/0,6

24/1

Зон специального назначения

7,4/0,3

1.2.

Из общей площади земель городского округа территории общего пользования

га/%

783/33,6

Из них:

зеленые насаждения общего пользования

га/%

478/20,6

улицы, дороги, проезды, площади

-"-

305/13

прочие территории общего пользования

-"-

2.

Население

2.1.

Численность населения с учетом подчиненных административно-территориальных образований

тыс. чел.

15310

15550

2.2.

Показатели естественного движения населения:

прирост

-"-

146

-

убыль

-"-

280

-

2.3.

Показатели миграции населения:

-

-

прирост

-"-

-116

-

убыль

-"-

2604 / 14,26

2856 / 14,37

2.4.

Возрастная структура населения:

тыс. чел./%

11017 / 65

12187 / 61,33

дети до 15 лет

-"-

4635 / 25,39

4830 / 24,3

население в трудоспособном возрасте (мужчины 16 - 59 лет, женщины 16 - 54 лет)

-"-

7611

10000

население старше трудоспособного возраста

-"-

2150 / 28,2

3500 / 35

2.5.

Численность занятого населения - всего

тыс. чел.

Из них в материальной сфере

тыс. чел./% численности занятого населения

1858 / 86,4

2500 / 25

В том числе:

40 / 1,8

50 / 0,5

промышленность

-"-

252 / 11,7

500 / 5

В муниципальных учреждениях

-"-

2828 / 37,2

3000 / 30

сельское хозяйство

-"-

В личных подсобных хозяйствах

-"-

Работают за пределами муниципального образования

-"-

2.6.

Число семей и одиноких жителей - всего

единиц

В том числе имеющих жилищную обеспеченность ниже социальной нормы

-"-

2.7.

Число вынужденных переселенцев и беженцев

тыс. чел.

367,9

457,1

3.

Жилищный фонд

3.1.

Жилищный фонд - всего

тыс. м2 общей площади квартир

33,8 / 9,5

33,8 / 7,4

В том числе:

322,6 / 90,5

423,3 / 92,6

государственной и муниципальной собственности

тыс. м2 общей площади квартир/% к общему объему жилищного фонда

частной собственности

-"-

3.2.

Из общего жилищного фонда:

4 - 5 этажных домах

-"-

в малоэтажных домах

-"-

в том числе:

в малоэтажных жилых домах с приквартирными земельными участками

-"-

в индивидуальных жилых домах с приусадебными земельными участками

-"-

3.3.

Жилищный фонд с износом более 70 %

-"-

3 %

3 %

В том числе государственный и муниципальный фонд

-"-

3.4.

Убыль жилищного фонда - всего

га территории

66,84

-

В том числе:

государственной и муниципальной собственности

-"-

частной собственности

-"-

3.5.

Из общего объема убыли жилищного фонда убыль по:

техническому состоянию

тыс. м2 общей площади квартир/% к объему убыли жилищного фонда

3 %

-

реконструкции

-"-

0,5 %

-

другим причинам (организация санитарно-защитных зон, переоборудование и пр.)

-"-

66,84

-

3.6.

Существующий сохраняемый жилищный фонд

тыс. м2 общей площади квартир

3.7.

Новое жилищное строительство - всего

га

-

54,52

В том числе:

за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов

га/% к общему объему нового жилищного строительства

-

13,46 / 30

за счет средств инвестора

-"-

-

31,4 / 70

3.8.

Структура нового жилищного строительства по этажности

В том числе:

малоэтажное

-"-

-

22,04/ 48%

из них:

малоэтажные жилые дома с приквартирными земельными участками

-"-

-

-

индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками

-"-

-

22,04/ 48%

4 - 5 этажное

-"-

-

22,82/ 52%

3.9.

Из общего объема нового жилищного строительства размещается:

на свободных территориях

-"-

69

90

за счет реконструкции существующей застройки

-"-

8

10

3.10.

Обеспеченность жилищного фонда:

66

70

водопроводом

% общего жилищного фонда

1

1

канализацией

-"-

99

100

электроплитами

-"-

70

80

газовыми плитами

-"-

49

60

теплом

-"-

19,5

23

горячей водой

-"-

3.11.

Средняя обеспеченность населения общей площадью квартир

м2/чел.

24

27,7

4.

Объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения

197

181,2

4.1.

Детские дошкольные учреждения - всего/1000 чел.

мест

4.2.

Общеобразовательные школы - всего/1000 чел.

-"-

7,9

8,2

4.3.

Учреждения начального и среднего профессионального образования

учащихся

4.4.

Больницы - всего/1000 чел.

коек

74500

125000

4.5.

Поликлиники - всего/1000 чел.

посещений в смену

1200

1700

4.6.

Предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения - всего/1000 чел.

соответствующие единицы

80

125

4.7.

Учреждения культуры и искусства - всего/1000 чел.

мест

31

31

4.8.

Физкультурно-спортивные сооружения - всего/1000 чел.

-"-

4.9.

Учреждения санаторно-курортные, оздоровительные, отдыха и туризма - всего/1000 чел.

-"-

4.10.

Учреждения социального обеспечения - всего/1000 чел.

-"-

4.11.

Организации и учреждения управления, кредитно-финансовые учреждения

-"-

4.12.

Прочие объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения

-"-

5.

Транспортная инфраструктура

5.1

Протяженность линий общественного пассажирского транспорта

км

35,46

-

В том числе:

неэлектрифицированная железная дорога

км двойного пути

12,66

-

автобус

22,8 км

5.2

Протяженность магистральных улиц и дорог – всего:

км

24,09

51,83

В том числе:

магистральных улиц общегородского значения непрерывного движения

-"-

17,23

-

магистральных улиц общегородского значения регулируемого движения

-"-

6,8

22,39

магистральных улиц районного значения

-"-

-

12,15

5.3

Общая протяженность улично-дорожной сети

-"-

84, 736

107,85

В том числе с усовершенствованным покрытием

-"-

48,  404

78,92

5.4

Из общей протяженности улиц и дорог улицы и дороги, не удовлетворяющие пропускной способности

%

5.5

Плотность сети линий наземного пассажирского транспорта:

в пределах застроенных территорий

км/км2

5.6

Количество транспортных развязок в разных уровнях

единиц

-

3

5.7

Средние затраты времени на трудовые передвижения в один конец

мин.

5.9

Обеспеченность населения индивидуальными легковыми автомобилями (на 1000 жителей)

автомобилей

6

Инженерная инфраструктура и благоустройство территории

6.1

Водоснабжение

6.1.1

Водопотребление – всего:

тыс. м3/сут

2008,22

2063,82

В том числе:

на хозяйственно-питьевые нужды

-"-

401,5

457,1

на производственные нужды

-"-

1606,72

1606,72

6.1.2

Вторичное использование воды

%

6.1.3

Производительность водозаборных сооружений

тыс. м3/сут

5200

6800

В том числе водозаборов подземных вод

-"-

5200

6800

6.1.4

Среднесуточное водопотребление на 1 чел.

л/сут на чел.

244

230

В том числе на хозяйственно-питьевые нужды

-"-

244

230

6.1.5

Протяженность сетей

км

145

150

6.2

Канализация

6.2.1

Общее поступление сточных вод - всего

тыс. м3/сут

770

659,1

В том числе:

хозяйственно-бытовые сточные воды

-"-

401,5

457,1

производственные сточные воды

-"-

202

202

6.2.2

Производительность очистных сооружений канализации

-"-

565,9

770

6.2.3

Протяженность сетей

км

10,5

15,5

6.3

Энергоснабжение

6.3.1

Потребность в электроэнергии - всего

млн. кВт·ч/год

21

24

В том числе:

на производственные нужды

-"-

11,2

11,2

на коммунально-бытовые нужды

-"-

9,8

12,8

6.3.2

Потребление электроэнергии на 1 чел. в год

кВт·ч

534

674

В том числе на коммунально-бытовые нужды

-"-

534

674

6.3.3

Источники покрытия электронагрузок

МВт

6.3.4

Протяженность сетей

км

12,5

15,5

6.4

Теплоснабжение

6.4.1

Потребление тепла

млн. Гкал/год

29,1

30

В том числе на коммунально-бытовые нужды

-"-

15,9

16,8

6.4.2

Производительность централизованных источников теплоснабжения - всего

Гкал/ч

71,27

77,6

В том числе:

ТЭЦ (АТЭС, АСТ)

-"-

23,75

29,6

районные котельные

-"-

47,5

48

6.4.3

Производительность локальных источников теплоснабжения

-"-

6.4.4

Протяженность сетей

км

32

34

6.5

Газоснабжение

6.5.1

Удельный вес газа в топливном балансе города, другого поселения

%

6.5.2

Потребление газа - всего

млн. м3/год

22,7

23,2

В том числе:

на коммунально-бытовые нужды

-"-

8,7

9,2

на производственные нужды

-"-

14

14

6.5.3

Источники подачи газа

-"-

6.5.4

Протяженность сетей

км

17,6

19,6

6.6

Связь

6.6.1

Охват населения телевизионным вещанием

% населения

40

100

6.6.2

Обеспеченность населения телефонной сетью общего пользования

номеров

на 100 семей

29

29

6.7

Инженерная подготовка территории

6.7.1

Защита территории от затопления:

площадь

га

312,11

224,45

протяженность защитных сооружений

км

16,71

намыв и подсыпка

млн. м3

-

-

6.7.2

Другие специальные мероприятия по инженерной подготовке территории

соответствующие единицы

-

-

6.8

Санитарная очистка территорий

6.8.1

Объем бытовых отходов

тыс. т/год

20

20

В том числе дифференцированного сбора отходов

%

-

-

6.8.2

Мусороперерабатывающие заводы

единиц/тыс. т год

-

1/20

6.8.3

Мусоросжигательные заводы

-"-

-

-

6.8.4

Мусороперегрузочные станции

-"-

-

1

6.8.5

Усовершенствованные свалки (полигоны)

единиц/ тыс. т год

-

1/139,5 т.т/год

6.8.6

Общая площадь свалок

га

10,57

18,84

В том числе стихийных

-"-

10,57

-

6.9

Иные виды инженерного оборудования территории

га

8,25

13,28

7

Ритуальное обслуживание населения

7.1

Общее количество кладбищ

ед./га

3/14,64

4/27,95

7.2

Общее количество крематориев

единиц

-

-

8

Охрана природы и охранное природопользование

8.1

Объем выбросов вредных веществ в атмосферный воздух

тыс. т/год

1493,5

-

8.2

Общий объем сброса загрязненных вод

млн. м3/год

8.3

Рекультивация нарушенных территорий

га

8.4

Территории, неблагополучные в экологическом отношении (территории, загрязненные химическими и биологическими веществами, вредными микроорганизмами свыше предельно допустимых концентраций, радиоактивными веществами, в количествах свыше предельно допустимых уровней)

-"-

Не имеется

-

8.5

Территории с уровнем шума свыше 65 ДБ

-"-

8.6

Население, проживающее в санитарно-защитных зонах

тыс. чел

892

352

8.7

Озеленение санитарно-защитных и водоохранных зон

-"-

8.8

Защита почв и недр

тыс. чел

8.9

Иные мероприятия по охране природы и рациональному природопользованию

соответствующие единицы

20,0

37,5

9

Ориентировочный объем инвестиций по I этапу реализации проектных решений

млн. руб

672,11

Исполнение мероприятий будет способствовать созданию предпосылок для динамичного наращивания инвестиционно-финансового потенциала города Щигры – основы его дальнейшего развития. Особое внимание будет уделяться реализации высокоэффективных инвестиционных проектов со сроком окупаемости до трех лет, ориентированных на скорейшее решение основных задач программы и обеспечивающих уже на начальном этапе их реализации поступление дополнительных средств в местный и областной бюджет, создание новых рабочих мест.

4 МЕРОПРИЯТИЯ, УТВЕРЖДЕННЫЕ ДОКУМЕНТОМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ КОНЫШЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ.

Схемой территориального планирования Курской области и городом Щигры запланированы следующие мероприятия, касающиеся муниципального образования «город Щигры» Курской области:

Предложения в сфере образования:

- реструктуризация сети образовательных учреждений города Щигры с учетом демографических факторов и изменений в системе расселения;

Осложняющим реализацию схемы негативным последствием является высвобождение кадров школ. Необходимо способствовать трудоустройству увольняемых работников (трудоспособного возраста) либо в других школах района, либо в других организациях.

Сложным моментом является обеспечение системы образования кадрами, в особенности отдельных наименее популярных специальностей. В перспективе учителя музыки, рисования и других подобных предметов, а также из базовых школ могут работать в нескольких школах, регулярно приезжая в другие школы района. Это позволит сократить общие расходы системы образования и обеспечить получение качественных услуг по этим специальностям.

Дошкольное образование должно развиваться в рамках гибкой системы «детский сад-школа». В настоящее время потребность остро не стоит. В то же время трансформация части школьных помещений под детский сад и в дальнейшем их возвращение в процесс школьного обучения (после перехода детей в школьный возраст) позволит обеспечить все возрастные группы детей образовательными услугами.

Предложения по транспортной инфраструктуре.

Основные принципы развития транспортного комплекса города Щигры включают в себя две основные составляющие: улучшение качества существующих и строительство новых дорог, а также мероприятия по приведению в нормативное состояние местных автомобильных дорог города.

Первая очередь строительства:

- строительство подъездных дорог г. Щигры;

- строительство объездной дороги;

- восстановление изношенных верхних слоев дорожных покрытий с обеспечением требуемой ровности и шероховатости на всех автомобильных дорогах общего пользования (около 9 км);

- восстановление изношенных верхних слоев дорожных покрытий с обеспечением требуемой ровности и шероховатости на всех асфальтированных и грунтовых улицах города (около 6,2 км);

Данные мероприятия по улучшению транспортной сети города обеспечат более эффективное транспортное сообщение.

Предложения по инженерной инфраструктуре:

Первая очередь строительства:

- паспортизация, лицензирование и ремонт водозаборных сетей населенных пунктов;

- строительство локальных водопроводов, водозаборных скважин, реконструкция и ремонт действующих водопроводов и скважин в населенных пунктах;

- предусмотреть из неканализованной застройки, оборудованной выгребами, вывоз стоков на специально оборудованные сооружения – сливные станции, которые, как правило, размещаются вблизи очистных сооружений, на главном подводящем коллекторе. Для навозной жижи устраиваются непроницаемые для грунтовых и поверхностных вод бетонные сборники, далее жижа компостируется и используется в качестве удобрения;

- 100% газификация населенных пунктов;

- реконструкция объектов электроснабжения муниципального образования.

Расчетный срок:

- реконструкция объектов инженерной инфраструктуры муниципального образования.

Предложения по жилищному строительству:

Расчетный срок:

- реконструкция жилищного фонда, находящегося в неудовлетворительном состоянии.

5 Предложения по балансу земель в пределах границы муниципального образования.

В границах города Щигры необходимо провести инвентаризацию существующих земельных участков, которые являются брошенными, невостребованными и могут являться потенциальными территориями для строительства муниципального жилья, площадок для комплексной жилой застройки с привлечением инвестиционных средств, а также индивидуального жилищного строительства.

Генеральным планом предусматривается исключение земельных участков с кадастровыми номерами 46:33:010105:2267, 46:33:010105:2280 из границ населенного пункта город Щигры со статусом муниципальное образование «город Щигры» Курской области.

Планируется изменение баланса земель, с переводом земель из одной территориальной зоны в другую.

[1]              Устойчивое развитие - одна из глобальных идей современности (буквальный перевод английского термина Sistainable Development - «жизнеподдерживающее развитие»). Суть понятия выражается формулой: «человечество должно удовлетворять свои нужды сегодня так, чтобы не лишить последующие поколения возможности удовлетворять их нужды».

[2] Инфраструктура (лат. Infra - под) - совокупность инженерных и коммунальных подсистем (транспорт, энергоснабжение, водоснабжение и др.), обеспечивающих функционирование города как целостной градостроительной системы.

[3]              Уровня Проекта Генерального плана

[4]              Уровня зонирования второго порядка - ПЗЗ

[5] Устойчивое развитие – одна из глобальных идей современности (буквальный перевод английского термина Sistainable Development – «жизнеподдерживающее развитие»). Суть понятия выражается формулой: «человечество должно удовлетворять свои нужды сегодня так, чтобы не лишить последующие поколения возможности удовлетворять их нужды».

[6] Инфраструктура (лат. Infra - под) – совокупность инженерных и коммунальных подсистем (транспорт, энергоснабжение, водоснабжение и др.), обеспечивающих функционирование сельского города как целостной градостроительной системы.

[7]              В данной главе использована пояснительная записка директора краеведческого народного музея М.П.Зайцевой к программе «Сохранение и развитие архитектурно-градостроительного наследия исторического города Щигры Курской области»

[8] В соответствии со Справочником «Месторождения неметаллических полезных ископаемых Курской области». Справочник составлен и подготовлен к изданию Курским филиалом Федерального бюджетного учреждения «Территориальный фонд геологической информации по Центральному федеральному округу» (Курский филиал ФБУ «ТФГИ по Центральному федеральному округу») в соответствии с областной целевой программой «Экология и природные ресурсы Курской области (2011-2014 годы)».

[9] Предположительная численность населения Российской Федерации. Ежегодный статистический бюллетень. М., Государственный комитет Российской Федерации по статистике. (2000 г., 2005 г).

[10] Долгосрочное прогнозирование: от методологии к видению. Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. М., 2006 г.

[11] Материалы «Схемы территориального планирования Курской области»