О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ «РАЗВИТИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ДУБОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НА 2015-2017 ГОДЫ», УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИ...



УТВЕРЖДЕНА

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ДУБОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

БИРОБИДЖАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07.12.2019 №  117

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ «РАЗВИТИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ДУБОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НА 2015-2017 ГОДЫ», УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОТ 22.07.2015 № 50 (С ИЗМЕНЕНИЯМИ ОТ 01.12.2016 №111, ОТ 10.11.2017 №101, ОТ 24.04.2018 № 39, ОТ 06.11.2018 № 85, ОТ 08.11.2019 № 82)

Администрация сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

   1. Внести в муниципальную программу «Развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения Дубовского сельского поселения на 2015-2017 годы, утвержденную постановлением администрации сельского поселения от 22.07.2015 № 50 (с изменениями от 01.12.2016 №111, от 10.11.2017 №101, от 24.04.2018 № 39, от 06.11.2018 № 85, от 08.11.2019 № 82) следующие изменения:

1.1. Муниципальную программу «Развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения Дубовского сельского поселения на 2019-2023 годы, изложить в соответствии  с приложением к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление опубликовать в информационном вестнике Дубовского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области.

3. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2021 года.

Глава администрации

сельского поселения                      

                                             Л. С. Шарова                                                                

                                                                        

                                                                  Приложение

                                                                    к постановлению администрации

                                                                    сельского поселения

                                                                    от 07.12.2020 № 117

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения Дубовского сельского поселения  на 2019-2023 годы»

              1. ПАСПОРТ

муниципальной программы «Развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения Дубовского сельского поселения  на 2019-2023 годы»

Наименование программы

Развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения Дубовского сельского поселения на 2019-2023 годы

Основание для разработки программы

1. Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации

2. Федеральный Закон от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

3. Устав муниципального образования «Дубовское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области»

4. Постановление администрации сельского поселения от 07.12.2015 № 88 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Дубовского сельского поселения, их формирования и реализации»

Наименование заказчика программы

Администрация Дубовского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области

Основные разработчики программы

Администрация Дубовского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области

Цели программы

Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям.

Основные задачи муниципальной программы

1. Обеспечение сохранности существующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения.

2. Развитие и повышение технического уровня автомобильных дорог общего пользования местного значения.

3. Улучшение транспортно-эксплутационного состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Сроки и этапы реализации муниципальной программы

1 этап – 2019 год;

2 этап – 2020 год;

3 этап – 2021 год;

4 этап – 2022 год;

5 этап – 2023 год.

Исполнители основных мероприятий программы

Администрация Дубовского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области

Объемы и источники финансирования

Мероприятия программы реализуются за счет средств бюджета Дубовского сельского поселения. Объем финансирования составит всего    591,1 тыс. рублей, в том числе:

на 2019 год – 216,3 тыс. рублей;

на 2020 год – 374,8 тыс. рублей;

на 2021 год –  0 тыс. рублей;

на 2022 год –  0 тыс. рублей;

на 2023 год – 0 тыс. рублей.

В качестве дополнительных источников финансирования отдельных мероприятий программы могут привлекаться средства организаций независимо от форм собственности, деятельность которых осуществляется на территории Дубовского сельского поселения

Объем финансирования корректируется и уточняется ежегодно при формировании бюджета Дубовского сельского поселения на очередной финансовый год путем внесения изменения в программу. 

Перечень основных мероприятий программы

Обеспечение эксплуатационного содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Сохранение существующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения путем эксплуатационного содержания автомобильных дорог пользования местного значения сельского поселения.

Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы

Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В транспортной системе Дубовского сельского поселения (далее сельское поселение) сеть автомобильных дорог является одним из важнейших элементов, успешное функционирование и устойчивое развитие которой оказывает огромное влияние на повышение уровня и условий жизни населения, эффективное использование трудовых, природных, производственных ресурсов. Между тем состояние дорожной сети в сельском поселении далеко не соответствует экономическим и социальным потребностям. Проблема бездорожья особенно обострилась в последнее время в связи с крайне недостаточным для сохранения существующей сети дорог, а тем более для ее развития финансированием. Дорожная сеть сельского поселения состоит из дорог общего пользования местного значения. Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 8,560 км. и включает в себя:

- поселенческие дороги с грунтовым покрытием – 4,878 км;

- поселенческие дороги с твердым покрытием – 3,682 км.

Автомобильные дороги подвержены влиянию окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог. Для их соответствия нормативным требованиям необходимо выполнение различных видов дорожных работ: содержание, текущий ремонт, капитальный ремонт автомобильной дороги.

В настоящее время основными проблемами развития сети автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения являются следующие:

- практически все автомобильные дороги в той или иной степени характеризуются различными дефектами, связанными преимущественно с состоянием земляного полотна, дорожного покрытия;

- из общей протяженности автомобильных дорог местного значения большая часть не соответствуют нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационному состоянию.

Характеристика автомобильных дорог сельского поселения типом покрытия представлена в таблице №1.

Таблица № 1

№ п/п

Номер внутри посел-ой автодо-ги

Наименование автомобильных дорог сельского поселения

В том числе

Протяженность

(км)

с твердым покрытием, (км)

с твердым покрытием, (км)

с. Дубовое

1.

001

автомобильная дорога общего пользования местного значения проходящая по ул.Школьная

0,957

0,957

2.

002

автомобильная дорога общего пользования местного значения проходящая по ул.Дальняя

0,251

0,251

3.

003

автомобильная дорога общего пользования местного значения проходящая по ул.Луговая

0,185

0,185

4.

004

автомобильная дорога общего пользования местного значения проходящая по ул.Воронежская

0,828

0,828

5.

005

автомобильная дорога общего пользования местного значения проходящая по ул.Зеленая

0,961

0,961

6.

006

автомобильная дорога общего пользования местного значения проходящая по ул.Юбилейная

0,588

0,588

7.

007

автомобильная дорога общего пользования местного значения проходящая по ул.Животноводов

0,25

0,25

8.

008

автомобильная дорога общего пользования местного значения проходящая по ул.Октябрьская

0,218

0,218

9.

009

автомобильная дорога общего пользования местного значения проходящая по ул.Мирная

0,18

0,18

10.

010

автомобильная дорога общего пользования местного значения проходящая по ул.Заречная

0,701

0,701

11.

011

автомобильная дорога общего пользования местного значения проходящая по ул.Комсомольская

0,26

0,26

12.

012

автомобильная дорога общего пользования местного значения проходящая по ул.Садовая

0,389

0,389

13.

013

автомобильная дорога общего пользования местного значения проходящая по пер.Рабочий

0,282

0,282

14.

014

автомобильная дорога общего пользования местного значения проходящая по ул.Молодежная

0,38

0,38

15.

015

проезд между ул.Зеленая и ул.Юбилейная

0,152

0,152

16.

016

проезд с ул.40 лет Победы на ул. Комсомольская

0,072

0,072

17.

017

проезд с ул. 40 лет Победы на ул.Мирная

0,244

0,244

18.

018

проезд с ул. Садовая на ул. Заречная

0,489

0,489

19.

019

съезд с ул. 40 лет Победы д.20 на ул. Садовая

0,147

0,147

20.

020

съезд с ул. 40 лет Победы д.38 на ул. Садовая

0,183

0,183

ИТОГО:

7,717

3,168

4,549

с. Казанка

20.

019

автомобильная дорога общего пользования местного значения проходящая по ул.Черемушки

0,535

0,535

21.

020

автомобильная дорога общего пользования местного значения проходящая по ул. Таежная

0,275

0,275

22.

021

автомобильная дорога общего пользования местного значения проходящая по ул. Набережная

0,101

0,101

23.

022

автомобильная дорога общего пользования местного значения проходящая по ул.Новоселов

0,472

0,472

24.

023

проезд с ул. Таежная на       ул. Клубная

0,151

0,151

ИТОГО:

1,534

0,535

0,999

ВСЕГО:

9,251

3,703

5,548

Значительная часть автомобильных дорог сельского поселения имеет высокую степень износа. В течение длительного периода темпы износа автомобильных дорог превышают темпы восстановления. Для дальнейшей эксплуатации дорог, а также комфортной среды обитания населения, дороги с грунтовым покрытием требуют капитального ремонта.

Исходя из большой значимости ее решения разработана муниципальная программа «Развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения Дубовского сельского поселения (далее – программа) на 2019-2023 годы».

Основными направлениями работ при разработке муниципальной программы были:

- анализ современного состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения;

- определение объемов работ и потребности в ресурсах для реализации муниципальной программы;

Цели, задачи, этапы и сроки реализации муниципальной программы

              3.1 Цели и задачи муниципальной программы

Цель программы – увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

1. Обеспечение сохранности существующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения.

2. Развитие и повышение технического уровня автомобильных дорог общего пользования местного значения.

3. Улучшение транспортно - эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Обоснование необходимости решения поставленных задач программно-целевым методом заключается в следующем:

- решение задачи совершенствования и сохранности существующей сети, автомобильных дорог местного значения, улучшения инженерного обустройства для обеспечения безопасности движения позволит сохранить целостность местной дорожной системы, что является базовым условием для существования и устойчивого развития.

- решение задачи улучшения транспортно-эксплуатационного состояния дорог позволит улучшить состояние улиц сельского поселения, что в свою очередь будет способствовать улучшению общего жизненного уровня населения сельского поселения.

3.2 Сроки и этапы  реализации муниципальной программы

Таблица 2. Сроки и этапы  реализации программных мероприятий

№ п/п

Наименование этапа

Период реализации

Ожидаемые результаты

1

1-й этап

2019 год

Сохранение существующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения путем эксплуатационного содержания автомобильных дорог пользования местного значения сельского поселения.

2

2-й этап

2020 год

3

3-й этап

2021 год

4

4-й этап

2022 год

5

5-й этап

2023 год

Реализация мероприятий муниципальной программы позволит улучшить транспортно – эксплуатационное состояние существующих автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории сельского поселения

Таблица 3. Система программных мероприятий

№

п/п

Наименование муниципальной программы

Срок реализации

Ожидаемый результат в количественном измерении

Последствия нереализации муниципальной программы, подпрограммы

«Развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения Дубовского сельского поселения на 2019-2023 годы»

1

Совершенствование и сохранность существующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, улучшение инженерного обустройства для обеспечения безопасности дорожного движения

1.1

Обеспечение эксплуатационного содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения с. Дубовое (бюджет сельского поселения)

2019 г. – 216,3 тыс. руб.

2020 г. –374,8 тыс. руб.

2021 г. – 0 тыс. руб.

2022 г. – 0 тыс. руб.

2023 г. – 0 тыс. руб.

2019-2023

Содержание земляного полотна, дорожных одежд и элементов обустройства автомобильных дорог:

2019 г. – 0,3 км;

2020 г. – 0,06 км;

2021 г.  – 0,42 км;

2022 г. – 1,25 км;

       2023 г.- 1 км;

Разрушение существующей сети автомобильных дорог, повышение аварийности на дорогах

1.2

Обеспечение эксплуатационного содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения с. Казанка (бюджет сельского поселения)

2019-2023

Содержание земляного полотна, дорожных одежд и элементов обустройства автомобильных дорог:

2019 г. – 0,1 км;

2020 г. – 0,3 км;

2021 г.  – 0,06 км;

2022 г. – 0,19 км;

   2023 г.- 0,14 км;

Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Финансовой основой реализации муниципальной программы являются средства бюджета муниципального образования «Дубовское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области. Возможность привлечения  дополнительных средств для финансирования муниципальной программы учитываются как прогноз софинансирования на основе соглашений (договоров) между участниками финансового обеспечения муниципальной программы.

Объемы финансирования муниципальной программы ежегодно уточняются при формировании бюджета сельского поселения на очередной финансовый год, исходя из возможностей бюджета сельского поселения и затрат необходимых для реализации программы, путем внесения изменений в муниципальную программу.

Таблица 4. Структура финансирования программы

Источники направления расхода

Финансовые затраты, тыс. рублей

Всего, тыс. руб.

В том числе по годам

2019

2020

2021

2022

2023

Бюджет муниципального образования «Дубовское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области

591,1

216,3

374,8

0

0

0

Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)

-

-

-

-

-

-

Бюджет субъекта (на условиях софинансирования)

-

-

-

-

-

-

Другие источники

-

-

-

-

-

-

Всего

591,1

216,3

374,8

0

0

0

Заказчиком программы является администрация Дубовского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области.

Реализация мероприятий муниципальной программы по обеспечению эксплуатационного содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, ремонту автомобильных дорог осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ и оказание услуг, заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», исполнителями программных мероприятий с целью повышения эффективности использования финансовых ресурсов.

5. Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы

Поставленным целям и задачам соответствует задание по целевому показателю (индикатору) муниципальной программы – увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения, соответствующих нормативным требованиям в соответствии с годовой формой федерального статистического наблюдения № 3-ДГ (мо) «Сведения об автомобильных дорогах общего и необщего пользования местного значения и искусственных сооружениях на них, находящихся в собственности муниципального образования», утвержденной Приказом Федеральной службы государственной статистики  от 19.08.2014 № 527 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере транспорта» (далее – отчет по форме № 3-ДГ (мо)).

6. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы представляет собой алгоритм расчета оценки эффективности реализации муниципальной программы, основанный на оценке результативности муниципальной программы, с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, и критериев социально-экономической эффективности, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития сельского поселения.

Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы учитывает необходимость проведения оценок:

- степени выполнения запланированных мероприятий;

- степени соответствия запланированному уровню затрат за счет средств бюджета сельского поселения;

- степени эффективности использования средств бюджета сельского поселения;

- степени достижения целевого показателя (индикатора) муниципальной  программы.

Порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы включает:

- расчет интегральной оценки эффективности реализации муниципальной программы;

- расчет комплексной оценки эффективности реализации муниципальной программы.

Для расчета интегральной оценки эффективности реализации муниципальной программы определяются:

1) оценка степени реализации запланированных мероприятий;

2) оценка степени соответствия запланированному уровню затрат за счет средств бюджета сельского поселения;

3) оценка степени достижения целевого показателя (индикатора) муниципальной программы.

Оценка степени реализации запланированных мероприятий рассчитывается по формуле:

где:

- степень реализации мероприятий;

- количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат за счет средств бюджета сельского поселения рассчитывается по формуле:

где:

- степень соответствия запланированному уровню затрат за счет средств бюджета сельского поселения;

- фактические расходы на реализацию программы в отчетном году;

- плановые расходы на реализацию программы.

Оценка степени достижения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы рассчитывается по формуле:

где:

- степень достижения целевого показателя (индикатора) муниципальной программы;

- значение целевого показателя (индикатора), фактически достигнутое на конец отчетного года;

- плановое значение целевого показателя (индикатора);

- значение i целевого показателя (индикатора), фактически достигнутое на конец отчетного года;

- плановое значение i целевого показателя (индикатора);

- количество показателей (индикаторов) муниципальной программы.

Значение интегральной оценки эффективности реализации муниципальной программы рассчитывается по формуле:

ЭРмп = 0,5 × СДцп+ 0,3 × ССуз+ 0,2 × СРм

где:

ЭРмп - интегральная оценка эффективности реализации муниципальных программ;

- степень достижения целевого показателя (индикатора) муниципальной программы;

- степень соответствия запланированному уровню затрат за счет средств бюджета сельского поселения;

- степень реализации мероприятий.

Эффективность реализации муниципальной программы признается высокой в случае, если значение интегральной оценки эффективности реализации муниципальной программы (ЭРмп) составляет не менее 0,90.

Эффективность реализации муниципальной программы признается средней в случае, если значение интегральной оценки эффективности реализации муниципальной программы (ЭРмп)  составляет не менее 0,80.

Эффективность реализации муниципальной программы признается удовлетворительной в случае, если значение интегральной оценки эффективности реализации муниципальной программы (ЭРмп)  составляет не менее 0,70.

В остальных случаях эффективность реализации муниципальной программы признается неудовлетворительной.

Для проведения комплексной оценки эффективности реализации муниципальной программы учитываются показатель интегральной оценки эффективности реализации муниципальных программ и показатель эффективности использования средств бюджета сельского поселения.

Оценка эффективности использования средств бюджета сельского поселения является оценочным показателем, используемым при подведении итогов оценки эффективности реализации муниципальных программ.

Оценка степени эффективности использования средств бюджета сельского поселения Эмб   рассчитывается по формуле:

Эмб = СДцп / ССуз

где:

Эмб - эффективность использования средств бюджета сельского поселения;

- степень достижения целевого показателя (индикатора) муниципальной программы;

- степень соответствия запланированному уровню затрат за счет средств бюджета сельского поселения.

Оценка эффективности использования средств бюджета сельского поселения будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений целевых

показателей (индикаторов) муниципальной программы и меньше объем использования средств бюджета сельского поселения».

Оценка эффективности муниципальной программы осуществляется на основе определения эффекта от реализации мероприятий муниципальной программы и достижения поставленной цели. Основными социально-экономическими результатами реализации муниципальной программы являются:

- увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения, соответствующих нормативным требованиям;

- своевременность выполнения мероприятий.

Расчет эффективности по достижению целевого показателя (индикатора) муниципальной программы определяется по следующей формуле:

где:

- процент увеличения протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям;

- протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям, по состоянию на начало отчетного года реализации муниципальной программы, км;

- протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям, по состоянию на конец текущего года реализации муниципальной программы, км.

Коэффициент (К), учитывающий своевременность выполнения мероприятий муниципальной программы, определяется по следующей формуле:

где:

- фактический период выполнения мероприятий муниципальной программы, количество месяцев;

- запланированный период выполнения мероприятий муниципальной программы, количество месяцев.

7. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

              Муниципальная программа включает в себя мероприятия, направленные на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения:

1. увеличение пропускной способности и сроков эксплуатации дорожной сети;

2. снижение износа дорожного покрытия;

3. экономию на содержание и обслуживание дорог общего пользования местного значения сельского поселения;

4. протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения составит 9,251 км.