О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ «РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «НАДЕЖДИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» БИРОБИДЖАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЕВ...



МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «НАДЕЖДИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» БИРОБИДЖАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «НАДЕЖДИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» БИРОБИДЖАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.11.2020 № 81

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ «РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «НАДЕЖДИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» БИРОБИДЖАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ НА 2019-2021 ГОДЫ», УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ОТ 08.10.2018 № 36.

     В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и с п. 28 статьи 3 Устава муниципального образования «Надеждинское сельское поселение», администрация сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести изменения в муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области на 2019-2021 годы», утвержденную постановлением администрации 08.10.2018 № 36, изложив её в новой редакции (приложение).

    2. Опубликовать настоящее постановление в «Информационном бюллетене Надеждинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области».

    3. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.

Глава сельского поселения                 

                                                   Н.В. Красилова

Приложение

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации сельского поселения

от  30.11.2020 № 81

Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области на 2021-2023 годы

1. ПАСПОРТ

муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области на 2021-2023 годы»

Наименование  программы

Программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Надеждинское сельское поселение»  Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области на 2021-2023 годы» (далее – Программа)

Основание разработки программы

Федеральный закон от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Заказчик и исполнители программы

Муниципальное образование «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области.

Администрация Надеждинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области

Цели программы

- создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и повышения их роли в решении социально-экономических задач Надеждинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района ЕАО;
- обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Надеждинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
- выявление и вовлечение в малое и среднее предпринимательство талантливой молодежи и потенциальных управленцев;
- увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджетов всех уровней.

Срок реализации программы

2021-2023 годы.

Основные задачи программы

повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности малого и среднего предпринимательства  Надеждинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района ЕАО;

- поддержка малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики поселения: услуги (бытовые, в сфере строительства, ЖКХ); пищевая (молочная, мясная); ремесленничество с учетом национальных и культурных особенностей; сельское хозяйство (крестьянские (фермерские) хозяйства, переработка сельскохозяйственной продукции); личные подсобные хозяйства;

- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Надеждинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района ЕАО;

- консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- привлечение малого предпринимательства к выполнению муниципальных заказов в различных сферах: в жилищно-коммунальной, в сфере благоустройства, в ремонтно-строительных работах;

- реализация группы мер по коллективному противодействию коррупции и др.

Объемы и источники финансирования

программы

Общий объем финансирования Программы составляет : 9,0 тыс.руб.в том числе по годам:

2021 -3,0 тыс. руб.

2022 - 3,0 тыс. руб.

2023- 3,0 тыс. руб.

Финансирование корректируется и уточняется ежегодно при формировании бюджета Надеждинского  сельского поселения на очередной финансовый год путем внесения изменения в программу.

Перечень основных мероприятий программы

- создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и повышения их роли в решении социально-экономических задач Надеждинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района ЕАО;
- обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Надеждинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
- выявление и вовлечение в малое и среднее предпринимательство талантливой молодежи и потенциальных управленцев;
- увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджетов всех уровней.

Ожидаемые результаты от реализации программы

- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 20 %;

- увеличение среднесписочной численности работников субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 % к 2023 году по сравнению с 2019 годом;

- увеличение размера средней заработной платы в малом и среднем предпринимательстве до среднеотраслевого уровня;

- увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней до 20 %;

- развитие инфраструктуры поселения и улучшение качества предоставляемых услуг;

- увеличение объема товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организациями малого и среднего бизнеса на 20 % к 2023 году по сравнению с 2019 годом.

Контроль за исполнением программы

Контроль за выполнением настоящей Программы  осуществляет администрация Надеждинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области 

1. Общие положения

     Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

     В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относятся вопросы содействия развитию малого и среднего предпринимательства.

     С 01 января 2008 года в связи с принятием Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесено создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее по тексту: СМСП).

     Цели и основные задачи настоящей Программы направлены на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (далее по тексту Надеждинского сельского поселения).

     Программа определяет перечень мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства Надеждинского сельского поселения, ответственных за реализацию мероприятий, показатели результативности деятельности.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

     Малое и среднее предпринимательство играет важную роль в решении экономических и социальных задач Надеждинского сельского поселения, так как способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, обеспечивает экономическую самостоятельность населения поселения, стабильность налоговых поступлений. Развитие предпринимательства является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Надеждинского сельского поселения.

     На сегодняшний день в Надеждинском сельском поселении зарегистрированы субъекты индивидуального предпринимательства.

     Основной вид деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства: розничная торговля продовольственными и промышленными товарами в магазинах.

     Основное направление деятельности сельскохозяйственных предприятий поселения зерново-мясо-молочное производство. В последнее время идет снижение поголовья в КФХ и ЛПХ. На снижение поголовья в КФХ и ЛПХ влияет тяжелое финансовое положение сельхозпредприятий. Основной проблемой в сельскохозяйственной отрасли остается изношенность основных фондов, низкие цены за реализуемую продукцию и низкие ставки на выплату субсидий, не обеспечивающие окупаемость производства.

     Сдерживающие факторы в развитии СМСП можно распределить на три группы проблем:

     - организационные проблемы (трудности с юридическим оформлением и регистрацией предприятия, проблемы в получении разрешительных документов, необходимых для открытия и развития собственного дела (лицензии и др.), открытием счета в банке и др.);

     - материально-техническое обеспечение (нехватка или отсутствие производственных и служебных помещений, современного оборудования, низкая квалификация персонала, недостаточная защищенность деятельности предпринимателя и т.д.);

     - материально-финансовые проблемы: затруднения в получении капитала для регистрации предприятия; нехватка оборотных средств; недостаток как собственных, так и заемных финансовых средств для расширения деятельности.

    Большинство СМСП из-за неустойчивого финансового положения и нехватки средств лишены внутренних стимулов для своего развития, внедрения новых технологий, повышения качества продукции и услуг, осуществления долгосрочных инвестиций, освоения новых рынков. Основная часть предпринимателей не используют кредитные и заемные средства, прежде всего из-за отсутствия необходимого обеспечения и кредитных историй. Традиционно коммерческие банки считают малый и средний бизнес достаточно трудоемким в обслуживании, высоко рискованным и относительно низко доходным. Повышенные кредитные риски банки стараются компенсировать за счет более высоких процентных ставок относительно крупного бизнеса. В связи, с чем процесс кредитования малого и среднего бизнеса еще не стал массовым.

     Большинство предпринимателей для принятия управленческих и коммерческих решений нуждаются в информации о различных аспектах ведения бизнеса. Проблема информационного обеспечения малого и среднего бизнеса может быть решена с использованием таких традиционных форм как очное консультирование и тематические (специализированные) печатные издания.

     Администрация Надеждинского сельского поселения рассматривает малый и средний бизнес как надежный гарант социальной стабильности и решает задачу по привлечению к предпринимательской деятельности трудоспособных малоимущих и безработных жителей.

     Реальный экономический потенциал поселения далеко не исчерпан, немало проблем, имеющихся в малом и среднем бизнесе, которые требуют решения.

     Увеличения численности субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения занятости населения в сфере малого и среднего бизнеса, роста объемов продукции, произведенной предприятиями малого и среднего бизнеса во всех отраслях экономики Надеждинского сельского поселения можно достичь только путем активизации механизмов поддержки, объединением усилий и согласованностью действий органов местного самоуправления и субъектов малого и среднего предпринимательства. В связи с этим возникает необходимость принятия Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Надеждинском сельском поселении на 2021-2023 годы

     Программа представляет собой комплексный план действий по созданию нормативно-правовой базы для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства, оказанию финансовой, информационной, консультационной и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организации процесса контроля.

3. Основные цели и задачи Программы

     3.1. Основными целями Программы являются:

     - создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и повышения их роли в решении социально-экономических задач Надеждинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района ЕАО;

     - обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

     - оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Надеждинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);

     - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

     - обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

     - выявление и вовлечение в малое предпринимательство талантливой молодежи и потенциальных управленцев;

     - увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджетов всех уровней;

     Достижение поставленных целей предлагается реализовать на принципах межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления Надеждинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области с субъектами малого и среднего предпринимательства.

3.2. Задачи, которые необходимо решить для достижения поставленных целей:

     - повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности малого и среднего предпринимательства;

     - поддержка малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики поселения: инновационная деятельность; услуги (бытовые, в сфере строительства, ЖКХ); пищевая (молочная, мясная), ремесленничество с учетом национальных и культурных особенностей; сельское хозяйство (крестьянские (фермерские) хозяйства, переработка сельскохозяйственной продукции);

     - имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

     - информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

     - консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

     Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются в создании благоприятной среды, способствующей активизации предпринимательской деятельности, созданию новых рабочих мест и повышению благосостояния вовлеченных в предпринимательство широких слоев населения.

4. Основные принципы Программы

    Основными принципами программы являются:

     - заявительный порядок обращения СМСП за оказанием поддержки;

     - доступность инфраструктуры поддержки СМСП;

     - равный доступ СМСП, соответствующих критериям, предусмотренных Программой, к участию в соответствующих программах;

     - оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

     - открытость процедур оказания поддержки.

5. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы  2021-2023  годы.

6. Система программных мероприятий

      Реализация программных мероприятий осуществляется на условиях финансирования из средств бюджета, внебюджетных фондов, собственные средства предпринимателей, привлеченных инвестиций в рамках Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Надеждинского сельском поселении Биробиджанского муниципального района ЕАО на 2021-2023 годы.

     Мероприятия Программы разработаны в соответствии с задачами, определенными Программой.

Перечень мероприятий

программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанское муниципального района Еврейской автономной области на 2021-2023  годы

№ п/п

Наименование мероприятия

Результат

Источник финансирования

Объем финансирования

(тыс.руб.)

Исполнители

2021
год

2022 год

2023 год

1. Совершенствование условий для развития малого и среднего предпринимательства

1.1

Создание муниципальной нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Поддержка развития малого и среднего предпринимательства

без финансирования

0,0

0,0

0,0

Администрация сельского поселения

1.2

Развитие деятельности по реализации заготовительной продукции, производимой личными подсобными хозяйствами, крестьянскими фермерскими хозяйствами и другими сельхозтоваропроизводителями

Поддержка устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве

СМСП

0,0

0,0

0,0

Администрация сельского поселения

2. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

2.1

Поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

освобождение от арендной платы за помещение

0,0

0,0

0,0

Администрация сельского поселения

3. Информационная, консультационная и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

3.1

Осуществление и развитие организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

0,0

0,0

0,0

Администрация сельского поселения

3.1.1

Организация участия в конкурсе предпринимателей «Лучший предприниматель года»

Пропаганда (популяризация) достижений предпринимателей

1,0

1,0

1,0

Администрация сельского поселения

3.1.2

Освещение на информационных стендах поселения информации:

- порядок регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- законодательство в сфере предпринимательства;

- поддержка в сфере предпринимательства;

- анонс;

- полезная информация.

Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства

1,0

1,0

1,0

Администрация сельского поселения

3.1.3

Освещение условий кредитования предпринимательства на информационных стендах

Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства

без финансирования

0,0

0,0

0,0

Администрация сельского поселения

3.2

Осуществление и развитие консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Поддержка развития малого и среднего предпринимательства

1,0

1,0

1,0

Администрация сельского поселения

3.3.

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

без финансирования

0,0

0,0

0,0

Администрация сельского поселения

4. Разработка и внедрение механизмов социальной защиты и охраны труда в сфере малого и среднего предпринимательства

4.1

Консультационно-методическая помощь в вопросах организации работ по охране труда

Защита интересов СМСП

без финансирования

0,0

0,0

0,0

Администрация сельского поселения

Итого

3,0

3,0

3,0

7. Организация управления Программой (механизм реализации Программы)

     7.1 Механизм реализации Программы – это система программных мероприятий, скоординированных по срокам и ответственным исполнителям, обеспечивающая достижение  намеченных результатов.

     Заказчиком Программы является муниципальное образование «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО, в задачи которого входит организация выполнения мероприятий Программы и координация взаимодействия исполнителей.

     Выполнение мероприятий Программы осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

     7.2. Исполнение п.3.3. Перечня мероприятий Программы осуществляется в соответствии со ст. Федерального закона от 24 июля 2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

8. Контроль за ходом реализации Программы

     Контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация Надеждинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района ЕАО.

9. Оценка социально-экономической эффективности Программы

     Реализация Программы окажет позитивное влияние на экономическую и социальную ситуацию в поселении в целом, будет способствовать улучшению инвестиционного климата, развитию инфраструктуры поселения, повышению конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства и улучшению качества предоставляемых услуг.

     В рамках реализации Программы предполагается создать условия для обеспечения стабильной занятости населения в секторе малого и среднего бизнеса с увеличением числа субъектов малого и среднего предпринимательства в поселении.

     Эффективность реализации Программы зависит от уровня финансирования мероприятий Программы и их выполнения.

     Результатами Программы к 2023году должны стать:

     - увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 %;

     - увеличение среднесписочной численности работников субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 % к 2023 году по сравнению с 2019 годом;

     - увеличение размера средней заработной платы в малом и среднем предпринимательстве до среднеотраслевого уровня;

     - увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней до 20 %;

     - развитие инфраструктуры поселения и улучшение качества предоставляемых услуг;

     - увеличение объема товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организациями малого и среднего бизнеса на 20 % к 2023 году по сравнению с 2019 годом.