О внесении изменений в Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Каменском районе Пензенской области



ПОЛОЖЕНИЕ

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация Каменского района Пензенской области

Должность: "ул. СувороваИ.о. начальника отдела правовой и кадровой работы администрации Каменского района Пензенской области

Дата подписи: 18.11.2020 12:21:20

СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ КАМЕНСКОГО РАЙОНА

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

от 12.11.2020 N 532-44/4

г. Каменка

О внесении изменений в Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Каменском районе Пензенской области

Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Каменского района Пензенской области,

Собрание представителей Каменского района Пензенской области решило:

1. Внести в Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Каменском районе Пензенской области, утвержденное решением Собрания представителей Каменского района Пензенской области от 21.10.2009 года N 452-44/2 (с учетом внесенных изменений) следующие изменения:

1.1. Пункт 4 статьи 6:

а) дополнить абзацем 4 следующего содержания:

«-налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в том числе минимальный налог – по нормативу 5 процентов;»;

б) абзацы 4,5,6,7 считать абзацами 5,6,7,8;

1.2. Дополнить Положение статьями 6.1., 6.2. и 6.3 следующего содержания:

«Статья 6.1. Бюджетные инвестиции в объекты собственности Каменского района Пензенской области

1. В бюджете Каменского района Пензенской области, в том числе в рамках муниципальных программ Каменского района Пензенской области, могут предусматриваться бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Каменского района Пензенской области в соответствии с решениями, указанными в пункте 2 настоящей статьи.

Объекты капитального строительства, созданные в результате осуществления бюджетных инвестиций, или объекты недвижимого имущества, приобретенные в муниципальную собственность Каменского района Пензенской области в результате осуществления бюджетных инвестиций, закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями Каменского района Пензенской области, муниципальными унитарными предприятиями Каменского района Пензенской области с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у муниципальных учреждений Каменского района Пензенской области либо на праве оперативного управления или хозяйственного ведения у муниципальных унитарных предприятий Каменского района Пензенской области, а также уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав муниципальной казны Каменского района Пензенской области.

2. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности Каменского района Пензенской области и принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты осуществляются в порядке, установленном Администрацией Каменского района Пензенской области.

2-1. В случае если подготовка обоснования инвестиций для объекта капитального строительства в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательной, решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в такие объекты капитального строительства муниципальной собственности принимаются в том числе на основании подготовленного в установленном законодательством Российской Федерации порядке обоснования инвестиций и результатов его технологического и ценового аудита, а также утвержденного задания на проектирование.

Порядок принятия решений об осуществлении бюджетных инвестиций на подготовку обоснования инвестиций и проведение его технологического и ценового аудита за счет средств бюджета Каменского района Пензенской области и порядок осуществления указанных бюджетных инвестиций устанавливаются Администрацией Каменского района Пензенской области.

3. Органам местного самоуправления Каменского района Пензенской области (муниципальным органам Каменского района Пензенской области), являющимся муниципальными заказчиками, предоставляется право передать на безвозмездной основе на основании соглашений свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени Каменского района Пензенской области муниципальных контрактов от лица указанных органов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Каменского района Пензенской области (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объектов муниципальной собственности Каменского района Пензенской области) бюджетным и автономным учреждениям Каменского района Пензенской области, в отношении которых указанные органы осуществляют функции и полномочия учредителей, или муниципальным унитарным предприятиям Каменского района Пензенской области, в отношении которых указанные органы осуществляют права собственника имущества Каменского района Пензенской области.

Условия передачи полномочий и порядок заключения соглашений о передаче полномочий в отношении объектов муниципальной собственности Каменского района Пензенской области устанавливаются Администрацией Каменского района Пензенской области.

4. Не допускается при исполнении бюджета Каменского района Пензенской области предоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Каменского района Пензенской области, по которым принято решение о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Каменского района Пензенской области, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

При исполнении бюджета Каменского района Пензенской области допускается предоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Каменского района Пензенской области, указанные в абзаце первом настоящего пункта, в случае изменения в установленном порядке типа бюджетного или автономного учреждения Каменского района Пензенской области или организационно-правовой формы муниципального унитарного предприятия Каменского района Пензенской области, являющихся получателями субсидий, предусмотренных статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на казенное учреждение Каменского района Пензенской области после внесения соответствующих изменений в решение о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в указанные объекты с внесением соответствующих изменений в ранее заключенные бюджетным или автономным учреждением Каменского района Пензенской области, муниципальным унитарным предприятием Каменского района Пензенской области договоры в части замены стороны договора - бюджетного или автономного учреждения Каменского района Пензенской области, муниципального унитарного предприятия Каменского района Пензенской области на казенное учреждение Каменского района Пензенской области и вида договора - гражданско-правового договора бюджетного или автономного учреждения Каменского района Пензенской области, муниципального унитарного предприятия Каменского района Пензенской области на муниципальный контракт.

4-1. В случаях, определенных федеральными законами (за исключением Федерального закона о федеральном бюджете), иными нормативными правовыми актами о создании публично-правовых компаний, публично-правовым компаниям может предоставляться право на заключение и исполнение от имени Каменского района Пензенской области муниципальных контрактов от лица органов местного самоуправления Каменского района Пензенской области, являющихся муниципальными заказчиками, передавших публично-правовым компаниям на безвозмездной основе на основании соглашений свои полномочия муниципального заказчика при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства (за исключением бюджетных инвестиций в целях реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения указанных объектов), которые будут находиться в муниципальной собственности, в соответствии с решениями, указанными в пункте 2 настоящей статьи.

Созданные в результате осуществления бюджетных инвестиций объекты капитального строительства, указанные в абзаце первом настоящего пункта, закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями либо на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у муниципальных учреждений либо на праве оперативного управления или хозяйственного ведения у муниципальных унитарных предприятий, а также увеличением уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, в соответствии с решениями, указанными в пункте 2 настоящей статьи.

Полномочия муниципального заказчика могут быть переданы органами местного самоуправления Каменского района Пензенской области, являющимися муниципальными заказчиками, юридическим лицам, акции (доли) которых принадлежат Каменскому району Пензенской области, при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности с последующей передачей указанных объектов в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы таких юридических лиц в соответствии с решениями, указанными в пункте 2 настоящей статьи. Указанные решения должны содержать информацию о юридических лицах, которым передаются полномочия муниципального заказчика.

Передача объектов капитального строительства в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Каменского района Пензенской области в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли Каменского района Пензенской области в уставном (складочном) капитале, принадлежащей Каменскому району Пензенской области, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Осуществление бюджетных инвестиций из бюджета Каменского района Пензенской области в объекты собственности, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности Каменского района Пензенской области, не допускается.

6. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Каменского района Пензенской области, софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет межбюджетных субсидий из федерального бюджета и бюджета Пензенской области, подлежат утверждению решением Собрания представителей Каменского района Пензенской области о бюджете Каменского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период раздельно по каждому объекту.

Статья 6.2. Предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Каменского района Пензенской области и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Каменского района Пензенской области

Предоставление субсидий муниципальным бюджетным и автономным

Учреждениям Каменского района Пензенской области на осуществление указанными учреждениями капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Каменского района Пензенской области или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Каменского района Пензенской области с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих учреждений, осуществляется в соответствии с решением указанным в пункте 2 настоящей статьи.

2. Принятие решений о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление за счет предусмотренных настоящей статьей субсидий из бюджета Каменского района Пензенской области в объекты муниципальной собственности Каменского района Пензенской области и предоставление указанных субсидий осуществляются в порядке, установленном Администрацией Каменского района Пензенской области.

2-1. В случае если подготовка обоснования инвестиций для объекта капитального строительства в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательной, решения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в такие объекты капитального строительства муниципальной собственности принимаются в том числе на основании подготовленного в установленном законодательством Российской Федерации порядке обоснования инвестиций и результатов его технологического и ценового аудита, а также утвержденного задания на проектирование.

Порядок принятия решений о предоставлении субсидий на подготовку обоснования инвестиций и проведение его технологического и ценового аудита из бюджета Каменского района Пензенской области и порядок предоставления указанных субсидий, включая требования к соглашениям о предоставлении субсидий, срокам и условиям их предоставления, устанавливаются Администрацией Каменского района Пензенской области.

3. Предоставление предусмотренной настоящей статьей субсидии осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и муниципальным бюджетным или автономным учреждением Каменского района Пензенской области, муниципальным унитарным предприятием Каменского района Пензенской области на срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Решением Администрации Каменского района Пензенской области, принимаемым в порядке, установленном Администрацией Каменского района Пензенской области, получателям бюджетных средств может быть предоставлено право заключать указанное соглашение о предоставлении субсидий на срок реализации соответствующих решений, превышающий срок действия утвержденных получателю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.

Порядок взыскания средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года субсидии при отсутствии решения получателя бюджетных средств, предоставившего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии устанавливается органом местного самоуправления Каменского района Пензенской области, уполномоченным в сфере финансовой, бюджетной и налоговой политики, с учетом общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

4. Не допускается при исполнении бюджета Каменского района Пензенской области предоставление предусмотренных настоящей статьей субсидий в отношении объектов капитального строительства или объектов недвижимого имущества муниципальной собственности Каменского района Пензенской области, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Каменского района Пензенской области, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

При исполнении бюджета Каменского района Пензенской области допускается предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Каменского района Пензенской области, указанные в абзаце первом настоящего пункта, в случае изменения в установленном порядке типа казенного учреждения Каменского района Пензенской области, являющегося муниципальным заказчиком при осуществлении бюджетных инвестиций, предусмотренных статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на бюджетное или автономное учреждение Каменского района Пензенской области или изменения его организационно-правовой формы на муниципальное унитарное предприятие Каменского района Пензенской области после внесения соответствующих изменений в решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты с внесением изменений в ранее заключенные казенным учреждением Каменского района Пензенской области муниципальные контракты в части замены стороны договора - казенного учреждения Каменского района Пензенской области на бюджетное или автономное учреждение Каменского района Пензенской области, муниципальное унитарное предприятие Каменского района Пензенской области и вида договора - муниципального контракта на гражданско-правовой договор бюджетного или автономного учреждения Каменского района Пензенской области, муниципального унитарного предприятия Каменского района Пензенской области.

6.3. Предоставление субсидий юридическим лицам на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества

1. В бюджете Каменского района Пензенской области могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит Каменскому району Пензенской области, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц (в случаях, установленных федеральными законами, на возмещение затрат в связи с ранее осуществленными указанными юридическими лицами капитальными вложениями в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц или в муниципальной собственности Каменского района Пензенской области), и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решения о предоставлении субсидий, предусмотренных настоящей статьей, на осуществление капитальных вложений и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества из бюджета Каменского района Пензенской области принимаются в порядке, установленном Администрацией Каменского района Пензенской области.

В случае если подготовка обоснования инвестиций для объекта капитального строительства в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательной, указанные решения в отношении таких объектов капитального строительства принимаются в том числе на основании подготовленного в установленном законодательством Российской Федерации порядке обоснования инвестиций и результатов его технологического и ценового аудита, а также утвержденного задания на проектирование.

Предоставление субсидий, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, осуществляется в соответствии с договором (соглашением), заключаемым между получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и юридическим лицом, которому предоставляется субсидия. В указанный договор (соглашение) подлежат включению положения, определяющие обязанность юридического лица, которому предоставляется субсидия, предусмотренная абзацем первым настоящего пункта, осуществлять закупки за счет средств, полученных на осуществление капитальных вложений и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества, указанных в абзаце первом настоящего пункта, а также закупки в целях строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, подлежащих в случаях, установленных федеральными законами, передаче в муниципальную собственность Каменского района Пензенской области, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также положение о возврате в бюджет Каменского района Пензенской области остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году (за исключением субсидии на возмещение затрат, указанных в абзаце первом настоящего пункта, и субсидии, предоставляемой в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых является указанная субсидия), если получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, не принято в порядке, установленном нормативным правовым актом, указанным в абзаце пятом настоящего пункта, решение о наличии потребности в использовании этих средств на цели предоставления субсидии в текущем финансовом году.

Порядок предоставления субсидий, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, из бюджета Каменского района Пензенской области, включая требования к договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий, срокам и условиям их предоставления, устанавливается Администрацией Каменского района Пензенской области.

2. В случаях, установленных федеральными законами, в бюджете Каменского района Пензенской области могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам - коммерческим организациям, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями и юридическими лицами, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит Каменскому району Пензенской области:

1) на осуществление капитальных вложений в находящиеся в собственности указанных юридических лиц объекты транспортной, энергетической, инженерной инфраструктуры, включая инфраструктуру систем газоснабжения, водоснабжения, трубопроводного транспорта и связи, а также иной инфраструктуры в случаях, предусмотренных федеральными законами, необходимые для реализации инвестиционных проектов, отобранных или определенных в соответствии с установленными федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Правительства Пензенской области, Администрации Каменского района порядками отбора или критериями определения таких инвестиционных проектов (далее в настоящей статье - объекты инфраструктуры);

2) на возмещение затрат в связи с ранее осуществленными указанными юридическими лицами капитальными вложениями в объекты инфраструктуры, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, а также в случаях, установленных федеральными законами, в объекты инфраструктуры, находящиеся в муниципальной собственности.

Предоставление предусмотренных настоящим пунктом субсидий осуществляется на основании договоров (соглашений) о предоставлении субсидий в соответствии с нормативными правовыми актами Администрации Каменского района Пензенской области, которые должны соответствовать положениям пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определять требования к договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий.

Обязательные условия, устанавливаемые при предоставлении предусмотренных настоящим пунктом субсидий, должны соответствовать условиям, установленным пунктом 8.3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Предоставление предусмотренных настоящим пунктом субсидий на возмещение затрат в связи с ранее осуществленными получателями субсидий капитальными вложениями в объекты инфраструктуры не допускается, если в целях осуществления капитальных вложений в указанные объекты инфраструктуры получателям субсидий ранее предоставлялись средства из бюджета Каменского района Пензенской области.»;

1.3. в статье 14:

а) пункт 15 дополнить словами «бюджета Каменского района Пензенской области»;

б) пункт 17 изложить в следующей редакции:

«17) осуществляет анализ финансового состояния принципала, проверку достаточности, надежности и ликвидности обеспечения при предоставлении муниципальной гарантии Каменского района Пензенской области, а также мониторинг финансового состояния принципала, контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления муниципальной гарантии Каменского района Пензенской области;»;

в) пункт 19 признать утратившим силу;

1.4. статью 14.1. изложить в следующей редакции:

«Статья 14.1.Полномочия органа внутреннего муниципального финансового контроля

Орган внутреннего муниципального финансового контроля осуществляет следующие полномочия:

контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений;

контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета Каменского района Пензенской области, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Каменского района Пензенской области, муниципальных контрактов;

контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Каменского района Пензенской области, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;

контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета Каменского района Пензенской области), в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета Каменского района Пензенской области;

контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.»;

1.5. статью 16.1.изложить в следующей редакции:

«Статья 16.1. Долгосрочное бюджетное планирование

Долгосрочное бюджетное планирование в Каменском районе Пензенской области осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.»;

1.6. подпункт 10 пункта 3 статьи 19 признать утратившим силу;

1.7. статью 26 признать утратившим силу;

1.8. В статье 27:

а) абзац восьмой дополнить словами «к годовому отчету об исполнении бюджета Каменского района Пензенской области»;

б) абзацы 12 и 16 считать утратившими силу.

Приостановить до 1 января 2021 года действие пункта 1 статьи 21

(в части срока) Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Каменском районе Пензенской области, утвержденного решением Собрания представителей Каменского района Пензенской области от 21.10.2009 № 452-44/2 (с учетом внесенных изменений).

3. Настоящее решение вступает в силу после дня его официального опубликования.

Действие положений пункта 1.1. и 1.6. настоящего решения применяется к правоотношениям, возникшим при составлении и исполнении бюджета Каменского района Пензенской области, начиная с бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

Действие положений пункта 2 настоящего решения распространяется на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2020 года.

6. Настоящее решение опубликовать в Информационном бюллетене Каменского района Пензенской области «Вестник Каменского района».

7. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии Собрания представителей Каменского района Пензенской области по бюджетной, налоговой и экономической политике.

Глава Каменского района

Пензенской области

А.Н. Рябов