О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Каменецкое Узловского района от 25 декабря 2018 года № 221 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие и ...



ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

КАМЕНЕЦКОЕ

УЗЛОВСКОГО РАЙОНА

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 декабря 2020 года №152

О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Каменецкое Узловского района от 25 декабря 2018 года № 221 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие и муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Каменецкое Узловского района на 2018-2021 годы»

Руководствуясь Федеральными законами от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации в целях развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Каменецкое, создание благоприятной среды для развития малого и среднего бизнеса, администрация муниципального образования Каменецкое Узловского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление администрации муниципального образования Каменецкое Узловского района от 25 декабря 2018 года № 221 об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие и муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Каменецкое Узловского района на 2018-2021 годы» следующие изменения:

1.1. Приложение № 1 к постановлению изложить в новой редакции (приложение);

1.2. Приложение № 2 к постановлению изложить в новой редакции (приложение)

2. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации муниципального образования Каменецкое Узловского района и обнародованию на территории муниципального образования Каменецкое Узловского района.

4. Постановление вступает в силу со дня обнародования.

Заместитель главы администрации

муниципального образования

Каменецкое Узловского района Д.И. Дементьев

Приложение №1

к постановлению администрации

муниципального образования

Каменецкое Узловского района

от 18.12.2020 года № 152

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Развитие и муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Каменецкое Узловского района на 2018-2021 годы»

ПАСПОРТ

муниципальной целевой программы «Развитие и муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Каменецкое Узловского района

на 2018-2021 годы»

Наименование

Программы

Муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Каменецкое Узловского района на 2018-2021 годы» (далее - Программа)

Основание для

разработки Программы

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

Заказчик

Программы

Администрация муниципального образования Каменецкое Узловского района

Разработчик

Программы

Администрация муниципального образования Каменецкое Узловского района

Обоснование

Программы

- развитие малого и среднего предпринимательства- одно из приоритетных направлений социально- экономического развития сельского поселения;

- благодаря развитию малого и среднего бизнеса происходит обеспечение социально- политической стабильности в обществе, поддержание занятости населения сельского поселения, увеличение поступлений в бюджеты всех уровней;

- обеспечение экономического роста возможно за счет развития конкурентоспособного малого и среднего бизнеса.

Цель

Программы

- развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике муниципального образования Каменецкое Узловского района;

- обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в формирование бюджета за счет расширения налогооблагаемой базы и повышения собираемости налогов и сборов;

- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

- насыщение рынка товарами, и услугами местных производителей.

Задачи

Программы

- развитие и совершенствование форм и механизмов взаимодействия органов местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование нормативно-правовой базы для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;

- информирование предпринимателей и желающих открыть свое дело о государственной поддержке в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

- развитие молодежного предпринимательства, поддержка начинающих предпринимателей, а также безработных граждан, желающих организовать собственное дело.

- мониторинг развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве;

- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);

- создание условий профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства по ведению бизнеса.

Период

реализации

2018-2021 годы

Исполнители

Программы

Администрация муниципального образования Каменецкое Узловского района

Финансовое

обеспечение

Программы

- средства районных, областных и федеральных программ развития малого и среднего бизнеса;

- средства бюджета муниципального образования Каменецкое Узловского района на срок действия Программы – 1,0 тыс. рублей*,

в том числе: 2018 год - 0,0 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей, 2021 – 1,0 тыс. рублей

* подлежат корректировке в зависимости от расходов, предусмотренных в бюджете муниципального образования Каменецкое Узловского района

Основные направления Программы

- развитие кредитно-финансовых механизмов и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- информационная поддержка малого и среднего предпринимательства.

Ожидаемый

конечный результат Программы

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создание дополнительных рабочих мест и увеличение числа занятых в малом бизнесе;

- рост объемов производства, расширение рынка сбыта продукции;

- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);

- увеличение доли поступлений в бюджет сельского поселения от субъектов малого предпринимательства.

Период, основания

и порядок корректировки Программы

корректировка Программы производится заказчиком ежегодно после разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования Каменецкое Узловского района и утверждения бюджета муниципального образования Каменецкое Узловского района на очередной финансовый год

Организация контроля

над исполнением Программы

Совет депутатов муниципального образования Каменецкое Узловского района

1.Вводная часть

Муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Каменецкое Узловского района на 2018 - 2021 годы» (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Принятие настоящей Программы обеспечивает преемственность решений органов местного самоуправления муниципального образования Каменецкое Узловского района в сфере развития малого предпринимательства с использованием механизмов и форм поддержки и внедрение новых прогрессивных направлений и механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства в рамках действующего законодательства.

Цель Программы - развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды, обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение занятости населения и развитие самозанятости, увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджета муниципального образования Каменецкое Узловского района.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включающей в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации, поддержку в области инноваций и промышленного производства.

2. Основные понятия, используемые в Программе

В настоящей Программе используются следующие понятия:

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - деятельность органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными, региональными и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства определена Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям и средним предприятиям;

инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - система коммерческих и некоммерческих организаций, определяемая в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

образовательные мероприятия – семинары, тренинги, курсы повышения квалификации и иные занятия обучающего характера для субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Технико-экономическое обоснование разработки Программы

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения органов местного самоуправления относится содействие развитию малого и среднего предпринимательства, которое призвано способствовать решению ряда социально - экономических задач, в первую очередь, созданию новых рабочих мест, снижению уровня безработицы.

В настоящее время на территории сельского поселения работают 24 индивидуальных предпринимателей.

Малое и среднее предпринимательство играет важнейшую роль в обеспечении стабильности экономического развития, повышения гибкости экономики к изменяющимся внешним и внутренним условиям.

Развитие малого и среднего предпринимательства является важнейшим фактором диверсификации экономики, так как малые и средние предприятия действуют, в основном, в несырьевых отраслях экономики, используя технологии инновационного характера.

Путем создания новых предприятий и рабочих мест малое и среднее предпринимательство обеспечивает частичное решение проблемы занятости населения, насыщения рынка товарами и услугами.

Вместе с тем, сектору малого предпринимательства свойственны относительно низкая доходность, сложности с внедрением новых технологий, ограниченность собственных ресурсов и повышенный риск в конкурентной борьбе.

Несмотря на наметившиеся в последние годы положительные тенденции в улучшении предпринимательского климата, не в полной мере решены препятствующие развитию малого и среднего бизнеса проблемы, в числе которых можно отметить:

- недостаток финансовых и инвестиционных ресурсов, в том числе для технического перевооружения и повышения производительности труда, трудности с получением банковских кредитов и высокие процентные ставки по ним;

- недостаток производственных площадей (особенно в производственной сфере), высокая арендная плата;

- отсутствие необходимой инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- недостаток квалифицированных кадров рабочих профессий, менеджеров, невысокий уровень оплаты труда в сфере малого бизнеса.

Непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля) остается более привлекательной, чем производственная. По-прежнему половина малых предприятий приходится на предприятия сферы торговли.

Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства приобретает важнейшее значение.

Основным направлением деятельности органов местного самоуправления в отношении малого и среднего предпринимательства является создание для них благоприятных условий развития, обеспечение условий для более полного раскрытия потенциала предпринимательства и повышение уровня конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Малое и среднее предпринимательство является важной составной частью современной рыночной экономики. Развитие малого и среднего предпринимательства в социальном аспекте это - занятость и новое качество жизни населения, обеспечение граждан необходимыми им товарами и услугами, формирование среднего класса и демократических институтов гражданского общества, реализация муниципальных социальных программ.

В связи с этим необходимо использовать системный подход к вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства, основанного на реализации муниципальной целевой программы, его потребностей, проблем, уровня развития его в различных отраслях и учетом возможности использования имеющихся природных биоресурсов. К решению данного вопроса необходимо подходить комплексно. Привлекать заинтересованные организации, осуществлять подготовку кадров.

Также для решения проблемы поддержки малого и среднего предпринимательства необходимо всестороннее взаимодействие органов власти и бизнеса, что позволит рассмотреть данный вопрос с разных точек зрения, и поможет выработать оптимальные решения.

Муниципальная поддержка позволит:

- оказать помощь начинающим предпринимателям через информационную поддержку;

- популяризировать предпринимательскую деятельность в молодежной среде через проведение различных конкурсов.

Основным инструментом реализации муниципальной политики по поддержке малого и среднего предпринимательства для муниципального образования Каменецкое Узловского района «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Каменецкое Узловского района на 2018 - 2021 годы».

Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.

4. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание благоприятных экономических, правовых, организационных условий для развития и повышения устойчивой деятельности малого и среднего предпринимательства муниципального образования Каменецкое Узловского района в качестве одного из источников формирования местного бюджета, создания новых рабочих мест, повышения уровня и качества жизни населения.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

- определение приоритетов муниципальной политики администрации муниципального образования Каменецкое Узловского района в отношении малого и среднего предпринимательства, направленной на эффективное использование предпринимательского потенциала населения и повышение престижа предпринимательской деятельности;

- формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве;

- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);

- информирование предпринимателей и желающих открыть свое дело о государственной поддержке, о российском опыте в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

- развитие молодежного предпринимательства, поддержка начинающих предпринимателей, а также безработных граждан, желающих организовать собственное дело.

5. Программные мероприятия

Перечень программных мероприятий, призванных обеспечить решение поставленных выше задач через механизмы реализации настоящей Программы, представлен в Приложении к настоящей Программе.

Для реализации мероприятий Программы определены формы оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

6. Ресурсное обеспечение

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Каменецкое Узловского района.

Общий объем финансирования Программы в 2018 - 2021 годах составляет 1,0 тыс. рублей.

Объемы бюджетных средств носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при составлении и рассмотрении проектов соответствующих бюджетов.

7. Сроки и формы реализации Программы

Программа рассчитана на 2018 - 2021 годы. Мероприятия будут выполняться в соответствии со сроками согласно приложению к Программе. С учетом происходящих изменений мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.

Формы реализации Программы:

- создание базы нормативно

- правовых документов, регулирующих деятельность предприятий малого и среднего бизнеса;

- анализ проведенных мероприятий и широкое внедрение в практику наиболее эффективных из них;

- проведение конкурсов;

- взаимодействие со средствами массовой информации, формирование позитивного общественного мнения о роли малого и среднего предпринимательства в развитии территории муниципального образования Каменецкое Узловского района;

- проведение ежегодных встреч с предпринимателями по итогам работы за год.

8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация Программы направлена на получение следующих результатов:

- расширение сфер деятельности и экономическое укрепление субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение численности работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;

- создание новых рабочих мест, обеспечение занятости населения, в том числе молодежи; - укрепление семьи через поддержку семейных форм организации предпринимательской деятельности;

- увеличение отдачи от использования муниципальной собственности за счет передачи ее эффективным предприятиям в сфере малого и среднего предпринимательства;

- поднятие престижа индивидуального предпринимателя;

- увеличение доли налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет.

Заместитель главы администрации

муниципального образования

Каменецкое Узловского района Д.И. Дементьев

1

Приложение№2

к постановлению администрации

муниципального образования

Каменецкое Узловского района

от 18.12.2020 года № 152

Мероприятия по реализации Программы

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Исполнитель

Объем финансирования с указанием источника, тыс. руб

В целом по Программе, тыс. руб.

всего

в том числе по годам

2018

2019

2020

2021

1. Нормативное правовое, информационное и организационное обеспечение развития малого и среднего предпринимательства

1.1.

Разработка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, направленных на защиту прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства

2018 -2021 годы

Администрация муниципального образования Каменецкое Узловского района

1.2.

Содействие в привлечении субъектов малого и среднего предпринимательства поселения к участию в выставках и ярмарках в целях расширения рынка сбыта товаров, работ и услуг, привлечения инвестиций

2018 -2021годы

Администрация муниципального образования Каменецкое Узловского района

1.3.

Содействие в проведении сплошного статистического исследования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

2018 -2021 годы

Администрация муниципального образования Каменецкое Узловского района

2. Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

2.1.

Организация консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства поселения по вопросам получения государственной поддержки

2018 -2021 годы

Администрация муниципального образования Каменецкое Узловского района

3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

3.1.

Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в обеспечении свободными нежилыми помещениями, а также в выделении земельных участков, отвечающих современным функциональным, технологическим, санитарно - эпидемиологическим, экологическим требованиям

2018 -2021 годы

Администрация муниципального образования Каменецкое Узловского района

3.2.

Обеспечение доступа субъектов предпринимательской деятельности к получению муниципальных заказов на производство продукции, товаров и оказание услуг на конкурсной основе

2018 -2021 годы

Администрация муниципального образования Каменецкое Узловского района

3.3.

Привлечение предпринимателей к участию в выполнении муниципальных заказов

2018 -2021годы

Администрация муниципального образования Каменецкое Узловского района

4. Содействие деятельности координационных и совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства

4.1

Содействие координационным и совещательным органам в области развития малого и среднего предпринимательства в осуществлении их деятельности

2018 -2021годы

Администрация муниципального образования Каменецкое Узловского района

5. Создание благоприятного общественного климата для развития малого и среднего предпринимательства

5.1.

Проведение ежегодных конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства и освещение проводимых мероприятий в средствах массовой информации, с целью создания благоприятного общественного климата

2019 -2021 годы

Администрация муниципального образования Каменецкое Узловского района

1,0

-

0,0

1,0

1,0

Заместитель главы администрации

муниципального образования

Каменецкое Узловского района Д.И. Дементьев

1