О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ»



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

от 10.11.2020 № 2441/673-VI-ОЗ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ»

Принят Законодательным                                                                                                 

Собранием области                                                                       28 октября 2020 года

                           

Статья 1

Внести в Закон Оренбургской области от 18 ноября 2010 года  № 3997/924-IV-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Оренбургской области» (газета «Южный Урал» от 26 ноября 2010 года, 26 марта, 27 апреля 2011 года; газета «Оренбуржье» от 2 декабря 2011 года, 8, 15 марта, 29 ноября 2012 года, 21 марта, 16 мая, 19, 26 сентября 2013 года, 20 марта 2014 года, 14 мая, 10 сентября, 24 декабря 2015 года, 25 февраля 2016 года,    6 июля, 16 ноября 2017 года – бюллетень Законодательного Собрания области, 2010, сорок третье заседание; 2011, сорок шестое, второе, седьмое заседания; 2012, одиннадцатое, семнадцатое заседания; 2013, двадцатое, двадцать первое, двадцать четвертое заседания; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 12 декабря 2017 года,  № 5600201712120006, 7 марта 2018 года, № 5600201803070015,  № 5600201803070025, 12 декабря 2018 года,                         № 5600201812120001, 13 марта 2020 года, № 56002020031300006) изменения.

1. В статье 1:

1) в части 1 слова «и осуществления» исключить;

2) часть 3 после слов «нормами международного права,» дополнить словами «международными договорами Российской Федерации,»;

3) в части 5 слова «компетенции органов и должностных лиц,» заменить словами «компетенции государственных органов,».

2. Статью 2 изложить в редакции:

«Статья 2. Основные задачи Уполномоченного

Основными задачами Уполномоченного являются:

содействие в реализации и восстановлении нарушенных прав и свобод человека и гражданина;

правовое просвещение в области соблюдения прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты;

совершенствование законодательства Оренбургской области, муниципальных нормативных правовых актов в части защиты прав и свобод человека и гражданина;

развитие международного сотрудничества в области прав человека.».

3. В статье 3:

1) слова «не моложе 30 лет,» заменить словами «, достигший возраста      35 лет,»;

2) дополнить абзацем в редакции:

«Кандидат на должность Уполномоченного не может иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.».

4. В статье 4:

1) абзац шестой части 1 изложить в редакции:

«некоммерческими организациями, зарегистрированными в установленном порядке и осуществляющими свою деятельность в области защиты прав и свобод человека и гражданина.»;

2) часть 5 изложить в редакции:

«5. До рассмотрения кандидатур на должность Уполномоченного Законодательное Собрание согласовывает их с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.».

5. В статье 7:

1) в части 1 слова «с момента принесения присяги» исключить;

2) часть 2 признать утратившей силу.

6. Статью 8 изложить в редакции:

«Статья 8. Требования, ограничения и запреты, связанные с замещением

      должности Уполномоченного

1. Требования, ограничения, обязанности и запреты, связанные с замещением должности Уполномоченного как лица, замещающего государственную должность Оренбургской области, устанавливаются федеральными законами, настоящим Законом и другими законами Оренбургской области.

2. Уполномоченный не позднее 14 дней со дня назначения на должность обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, а также приостановить членство в политической партии на период осуществления своих полномочий.

Если в течение указанного срока Уполномоченный не выполнит установленных требований, его полномочия прекращаются и Законодательное Собрание назначает нового Уполномоченного в порядке, установленном  статьей 5 настоящего Закона.

3. Уполномоченный в течение срока исполнения своих полномочий обязан постоянно проживать на территории Оренбургской области.

4. Уполномоченный обязан сообщать председателю Законодательного Собрания о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 декабря 2008 года                       № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

5. Основаниями сообщения Уполномоченным о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, являются возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) Уполномоченным и (или) состоящими с Уполномоченным в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми Уполномоченный и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

6. Уполномоченный обязан сообщить о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, непосредственно после того, как ему стало известно об этом.

В случае нахождения Уполномоченного вне места работы (в служебной командировке, отпуске, в период временной нетрудоспособности и другое) он обязан сообщить председателю Законодательного Собрания либо лицу, его замещающему, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, незамедлительно любыми доступными средствами связи, а по прибытии к месту работы оформить сообщение в письменном виде.

7. Сообщение оформляется в письменной форме в виде уведомления о возникновении личной заинтересованности при осуществлении полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, составленного по форме согласно приложению к настоящему Закону.

Уведомление составляется в двух экземплярах, один из которых в день регистрации отделом организационного и документационного обеспечения аппарата Законодательного Собрания направляется на рассмотрение председателю Законодательного Собрания либо лицу, его замещающему, второй экземпляр с указанием регистрационного номера, даты возвращается Уполномоченному.

Предварительное рассмотрение уведомления по поручению председа-теля Законодательного Собрания осуществляет комитет Законодательного Собрания по законности и правопорядку (далее – комитет).

В ходе предварительного рассмотрения уведомления комитет вправе направлять запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и заинтересованные организации в целях изучения обстоятельств, изложенных в уведомлении.

По результатам предварительного рассмотрения уведомления комитет подготавливает заключение на него.

Уведомление, заключение и другие материалы, полученные в ходе предварительного рассмотрения уведомления, представляются председателю Законодательного Собрания не позднее семи рабочих дней со дня поступления уведомления.

В случае направления запросов, указанных в абзаце четвертом насто-ящей части, уведомление, заключение и другие материалы представляются председателю Законодательного Собрания не позднее 30 дней со дня поступления уведомления в Законодательное Собрание. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней.

8. Председателем Законодательного Собрания либо лицом, его замещающим, по результатам рассмотрения уведомления с учетом заключения комитета принимается одно из следующих решений:

1) признать, что при исполнении должностных обязанностей Уполномоченным конфликт интересов отсутствует;

2) признать, что при исполнении должностных обязанностей Уполномоченным личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов;

3) признать, что Уполномоченным не соблюдались требования об урегулировании конфликта интересов.

В случае принятия решений, указанных в пунктах 2, 3 настоящей части, председатель Законодательного Собрания либо лицо, его замещающее, принимает меры или обеспечивает принятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов либо рекомендует Уполномоченному принять такие меры.».

7. В статье 9:

1) наименование статьи изложить в редакции:

«Статья 9. Прекращение полномочий Уполномоченного»;

2) часть 1 изложить в редакции:

«1. Полномочия Уполномоченного прекращаются с момента вступления в должность нового назначенного Уполномоченного, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий в соответствии с частью 2 настоящей статьи.»;

3) в части 2:

а) пункт 7 изложить в редакции:

«7) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право  на постоянное  прожива-

ние гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;»;

б) пункт 9 изложить в редакции:

«9) несоблюдения им иных требований, ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», другими федеральными законами и законами Оренбургской области.»;

4) в части 3 слова «освобождение от должности» заменить словами «прекращение полномочий»;

5) часть 4 изложить в редакции:

«4. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного новый Уполномоченный должен быть назначен Законодательным Собранием не позднее 60 дней со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий предыдущего Уполномоченного.».

8. Статью 10 изложить в редакции:

«Статья 10. Принятие к рассмотрению жалоб и иных обращений

        Уполномоченным

1. Гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства (далее – заявитель) вправе обратиться к Уполномоченному с жалобой, предложением или заявлением в письменной форме или в форме электронного документа, а также устно на личном приеме.

2. При рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан или лиц без гражданства Уполномоченным применяется порядок, установленный Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», с учетом особенностей принятия к рассмотрению и рассмотрения жалоб и иных обращений Уполномоченным, установленных Федеральным законом от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», в том числе сроков их рассмотрения.».

9. В статье 11:

1) наименование статьи изложить в редакции:

«Статья 11. Взаимодействие Уполномоченного с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, осуществляющими защиту прав и свобод человека и гражданина»;

2) часть 1 изложить в редакции:

«1. Уполномоченный в целях осуществления возложенных на него полномочий взаимодействует с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, осуществляющими защиту прав и свобод человека и гражданина.»;

3) часть 2 дополнить абзацем седьмым в редакции:

«инициировать проведение общественных проверок и общественной экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

4) дополнить частью 3 в редакции:

«3. Общественная наблюдательная комиссия Оренбургской области ежегодно, не позднее 30 дней после окончания календарного года, направляет Уполномоченному материалы по итогам осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.».

10. В статье 12:

1) часть 1 изложить в редакции:

«1. Не позднее трех месяцев после окончания календарного года Уполномоченный направляет ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного в Законодательное Собрание, Губернатору Оренбургской области, прокурору Оренбургской области, председателю Оренбургского областного суда.

Уполномоченный лично представляет ежегодный доклад на ближайшем после 1 апреля текущего года очередном заседании Законодательного Собрания.

Порядок рассмотрения ежегодного доклада Уполномоченного устанавливается Регламентом Законодательного Собрания.

Ежегодные доклады Уполномоченного размещаются на официальном сайте Законодательного Собрания и официальном сайте аппарата Уполномоченного.»;

2) абзац второй части 2 изложить в редакции:

«Специальные доклады Уполномоченного по отдельным вопросам размещаются на официальном сайте Законодательного Собрания и официальном сайте аппарата Уполномоченного.»;

3) в части 3 слова «о соблюдении прав и свобод человека в Оренбургской области» исключить.

11. Статью 14 изложить в редакции:

«Статья 14. Гарантии деятельности Уполномоченного

1. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, их должностные лица, государственные и муниципальные служащие, работники указанных органов и организаций:

1) оказывают Уполномоченному содействие в осуществлении возложенных на него полномочий;

2) предоставляют по запросам Уполномоченного сведения, документы, материалы, иную информацию, необходимые для осуществления его полномочий, не позднее 15 дней со дня получения запроса, если в самом запросе не установлен иной срок.

2. Уполномоченный по вопросам своей деятельности пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, а также администрациями мест принудительного содержания.

3. Предоставление Уполномоченному информации, составляющей государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Уполномоченный не обязан давать объяснения по существу рассмотренных или находящихся на рассмотрении жалоб, а также представлять для ознакомления материалы и иную информацию, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

5. Уполномоченный вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или административному делу, делу об административном правонарушении либо уголовному делу об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с исполнением им своих должностных обязанностей.

6. Гарантии деятельности Уполномоченного и его аппарата, связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области о государственной гражданской службе.

7. Должность Уполномоченного относится к государственной должности Оренбургской области и входит в реестр государственных должностей Оренбургской области. Уполномоченному устанавливается денежное содержание в размере, предусмотренном законодательством Оренбургской области для вице-губернатора – заместителя председателя Правительства Оренбургской области. Уполномоченному предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней.».

12. Статью 16 изложить в редакции:

«Статья 16. Органы, создаваемые для содействия деятельности

        Уполномоченного

1. Для оказания консультативной помощи при Уполномоченном создается экспертный совет по вопросам прав и свобод человека, состоящий из лиц, имеющих необходимые познания в этой области. Положение об экспертном совете по вопросам прав и свобод человека утверждается Уполномоченным. Экспертный совет по вопросам прав и свобод человека работает на общественных началах.

2. Уполномоченный организовывает работу общественных приемных Уполномоченного в муниципальных образованиях Оренбургской области, на добровольной основе привлекает к работе граждан в качестве общественных помощников Уполномоченного. Положения об общественных приемных Уполномоченного, общественных помощниках Уполномоченного утверждаются Уполномоченным.».

13. В статье 17:

1) абзац первый изложить в редакции:

«Вмешательство в законную деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решение, неисполнение должностными лицами требований и обязанностей, установленных настоящим Законом, или воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного в иной форме влечет за собой ответственность,  установленную Законом Оренбургской области  от 1 октября

2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».»;

2) в абзаце втором цифры «75» заменить цифрами «34».

14. Дополнить приложением в редакции согласно приложению к настоящему Закону.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор Оренбургской области                                                                                 Д.В. Паслер