Об одобрении прогноза социально- экономического развития сельского поселения Чуровское на 2021 – 2023 годы



Содержание:

ШЕКСНИНСКИЙ  МУНИЦИПАЛЬНЫЙ  РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ  СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ  ЧУРОВСКОЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                             от 10 ноября  2020 года № 81

Об одобрении  прогноза социально-

экономического развития сельского

поселения Чуровское на 2021 – 2023 годы

        В  соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса  Российской Федерации, ст.27 Устава сельского поселения Чуровское

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Одобрить прилагаемый прогноз социально-экономического развития сельского поселения Чуровское на 2021 – 2023 годы  (прилагается).

Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава  сельского поселения  Чуровское                                Т.Н. Быстрова                

                                                                                                  Приложение № 1

                                                                                                  Одобрен

                                                                                                  Постановлением администрации

                                                                                                  Сельского поселения Чуровское

                                                                                                  от 10.11.2020 года № 81

Общее положение

           Прогноз социально-экономического развития сельского поселения Чуровское Шекснинского муниципального района Вологодской области разработан в соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании Положения о бюджетном процессе в поселении Чуровское, утвержденного решением Совета сельского поселения Чуровское от 20.11.2014 года № 38  (с последующими изменениями и дополнениями).

           Основной целью составления прогноза социально-экономического развития  является  обеспечение реального роста уровня жизни населения на основе устойчивого экономического развития поселения.

    Для достижения поставленной цели  решались следующие основные  задачи:

-    повышение уровня комфортности и качества условий жизнедеятельности;

- повышения доступности улучшения жилищных условий для сельского населения;

- повышения престижности сельскохозяйственного труда и формирования в обществе позитивного отношения к сельскому образу жизни;

-  создание предпосылок для роста производства, повышения производительности и качества выпускаемой продукции предприятий, находящихся на территории поселения,

-   улучшения демографической ситуации;

-   создание благоприятной среды для привлечения инвестиций и капитала.

Показатели прогноза социально-экономического развития поселения разработаны на основании статистических данных администрации поселения,  показателей,  представленных предприятиями и организациями, осуществляющими деятельность на территории сельского поселения Чуровское, с учетом сложившихся тенденций развития.

2. Местоположение  сельского поселения  Чуровское  Шекснинского муниципального района

Сельское поселение Чуровское расположено в восточной части Шекснинского района Вологодской области. Чуровское поселение граничит на севере и востоке с сельским поселением Сиземское, на юге-востоке с городским поселением Чебсарское, на юге с сельским поселением Угольское, на юге-западе с сельским поселением Никольское и городским поселением поселок Шексна, на западе с разливом на реке Шексне (на другом берегу сельское поселение Нифантовское). Общая площадь территории поселения составляет  16 561 га. На территории поселения находятся 40 населенных пунктов, в том числе 36 деревень, 2 поселка, 1 разъезд, 1 село: деревни Борисово, Бугры, Васильево, Высоково,

Гологузка, Демсино, Дуброва, Елесино, Ельцово, Игумново, Ильинское, Келбуй, Кукино, Курья, Лысково, Малинуха, Михайловское, Мокрица, Мыс, Мышкино, Норовка, Пахомово, Перхино, Пестово, Плешаково, Пограево, Потрекичево, Разбуй, Речная Сосновка, Селецкая, Сельца, Семкино, Слизово, Старово, Улошково, Федорово,  поселок Подгорный, Береговой, разъезд Роща, село Чуровское. Административным центром поселения является с.Чуровское.

С. Чуровское находится на расстоянии 12 км от районного центра п. Шексна, 90 км от областного центра г. Вологда и 60 км от г. Череповца по автомагистрали Вологда - Новая Ладога и 8 км от станции «Шексна» Северной железной дороги. По территории поселения протекают реки Чуровка, Имая. Развитость транспортного сообщения и приближенность к районному и областному центрам и г. Череповцу способствует социально-экономическому развитию поселения.

       Территория поселения относится к лесной зоне с умеренно - континентальным климатом. Сезоны года выражены ясно: продолжительная умеренно холодная зима, короткая весна с неустойчивыми температурами, непродолжительное лето и сырая длительная осень. По условиям влагообеспеченности растений область относится к зоне избыточного увлажнения. Тип рельефа – волнистая, реже плоская, полого-холмистая равнина, преобразованная водами локальных водоёмов. Почвы пахотных угодий представлены в основном тремя типами почв: дерново-подзолистой, болотно-подзолистой и дерновой. Природно-климатические условия благоприятны для ведения сельского хозяйства  на территории сельского поселения Чуровское.

Демографическая ситуация

                 

В настоящее время в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, являющейся основной на территории поселения, привело к кризисному состоянию социальной сферы. Увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности, нарастают негативные изменения в образе жизни сельского населения. Основная масса сельских населенных пунктов населения характеризуется бытовой неустроенностью. Низкая оплата труда, недостаточный уровень оказания социальных услуг, необеспеченность жильем создают для населения, особенно для молодежи, непривлекательность проживания в сельской местности. Но несмотря на вышеизложенные факты население сп Чуровское на немного, но увеличивается. Анализ численности населения за последние годы свидетельствует об увеличении динамики зарегистрированных граждан.

Демографические показатели за 2019 год и плановый период 2020 - 2023 годов

Показатели

Ед.измерения

2019 год (факт)

2020год (оценка)

2021год (прогноз)

2022 год (прогноз)

2023 год (прогноз)

численность постоянного населения (на конец года)

человек

1983

1948

1952

1952

1952

численность родившихся

человек

18

18

18

численность умерших

человек

14

14

14

Сокращается численность населения в основном в  деревнях, отдаленных от центра. Сокращение и измельчение сельских населенных пунктов в дальнейшем приводит к запустению огромных пространств в сельской местности, выбытию из оборота продуктивных земель сельскохозяйственного назначения, угрозе продовольственной и геополитической безопасности территории. Возрастает интенсивность миграции молодежи из села в возрасте до 30 лет.

4.Развитие социальной сферы

Целью развития социальной сферы является удовлетворение потребностей населения в доступном и качественном социальном обслуживании и предоставление мер социальной поддержки. Основными задачами является определение необходимой помощи гражданам, нуждающимся в социальной поддержке, повышение доступности и качества предоставляемых социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальной поддержке.

В сфере социального обеспечения населения деятельность органов местного самоуправления направлена в первую очередь на социальную защиту многодетных семей, детей-сирот, детей из неблагополучных семей, и малообеспеченных граждан. Проводятся мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в целях защиты и улучшения положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Администрация сельского поселения Чуровское взаимодействует с социальными муниципальными учреждениями района для наиболее эффективного и качественного предоставления спектра социальных услуг, оказываемых на уровне районных и областных программ.

         На территории поселения находятся бюджетные образовательные учреждения Шекснинского муниципального района: МДОУ «Центр развития ребенка- детский сад «Антошка» и МОУ «Центр образования им. Н.К.Розова» .

За последние годы контингент школьников сокращается незначительно. Отток работоспособной части населения в город в связи с низким уровнем заработной платы, неустроенностью быта, отсутствием культурных центров, диспропорцией между расходами на обучение в сельских и городских школах и  качеством образования негативно сказывается на школе. Это приводит к несоответствию между числом детей, нуждающихся в образовании и количеством мест в образовательном учреждении. Актуальной является кадровая проблема, вызванная, в первую очередь, отсутствием жилья.  Учреждения дошкольного образования, общеобразовательной школы, находятся в зданиях требующих капитального ремонта, имеют слабую материально-техническую базу. Остаточный принцип финансирования учреждений социальной сферы в сельской местности ложится дополнительной финансовой нагрузкой на плечи сельского потребителя услуг, вызывая негативное отношения к сельской местности и сельскому образу жизни. Основной задачей для социально-экономического развития в сфере образования является: создание условий для разностороннего развития и воспитания личности.

На территории поселения функционируют филиалы: Чуровского и Слизовского Дома Культуры, Подгорновского клуба, работают две сельские библиотеки (Чуровская, Слизовская).  Для организации досуга населения в библиотеке проводятся различные мероприятия, работа которых осуществляется по интересам с учетом возраста, запросов и потребностей участников. Основными приоритетными направлениями развития сферы культуры сельского поселения Чуровское являются: создание и организация работы коллективов, кружков любительского художественного творчества, организация и проведение фестивалей, смотров, конкурсов, выставок и другой деятельности клубных формирований, проведение концертов, вечеров отдыха, проведение массовых праздников. На территории  имеются дачные кооперативы, в летний период особенно увеличивается количество посещений в учреждениях культуры. Работники культуры принимают активное участие в организации отдыха, развлекательных и культурных программ для подростков во время школьных каникул, для детей трудовых лагерей, детей дошкольных учреждений.

Одной из главных проблем развития культуры на территории поселения является улучшение материально-технической базы, способствующей созданию условий для социального, культурного, физического и нравственного развития молодежи, и не менее важной проблеме можно отнести развитие туризма на территории сельского поселения, при активном участии работников культуры, что даст возможность в значительной мере увеличить доходы от собственной деятельности и направить их на улучшение материальных ресурсов учреждений культуры.

Среднесрочный прогноз в сфере развития культуры на 2021-2023 годы.

Основные показатели

факт

оценка

прогноз

2019г

2020г

2021г

2022г

2023г

Количество учреждений культурно-досугового типа, ед. (филиалы)

3

3

3

3

3

Численность специалистов культурно-досуговой деятельности, человек

5

5

5

5

4

Количество библиотек, ед. (филиалы)

2

2

2

2

2

Численность специалистов, работающих в библиотеке, человек

2

2

2

2

2

Количество кружков и клубных формирований, ед.

47

48

50

50

50

На территории сельского поселения Чуровское имеются следующие спортивные сооружения:

- спортивный стадион с 400-метровой дорожкой и двумя футбольными полями с травяным покрытием,

- волейбольная площадка.

      Для активного занятия спортом  ежедневно работает Подгорновский клуб, который посещают различные категории населения.

Основной целью развития физической культуры и спорта является укрепление здоровья населения. Для достижения  поставленной цели решаются следующие задачи:

повышение интереса жителей поселения к занятиям физкультурой и спортом,

развитие массовых видов спорта и пропаганда здорового образа жизни среди населения,

создание и укрепление спортивной базы в поселении.

Среднесрочный прогноз в сфере развития физической культуры и спорта на 2021-2023 годы.

Основные показатели

факт

оценка

прогноз

2019г

2020г

2021г

2022г

2023г

Количество спортивных сооружений, из них, ед.

5

5

5

5

5

спортивный зал

1

1

1

1

1

Численность работающих в учреждениях физической культуры и спорта, человек

1

1

1

1

1

Количество спортивных мероприятий, проводимых на территории поселения, ед.

25

10

25

26

27

                Приоритетными направлениями в области физической культуры и спорта остаются развитие массовых видов спорта и пропаганда здорового образа жизни.

На территории поселения находятся 4 филиала БУЗ «Шекснинская ЦРБ» здравоохранения – Чуровский, Слизовский, Речно-Сосновский ФАПы, Келбуйский медпункт в которых работают  9 специалистов.

Администрация поселения функционирует в отдельном двухэтажном здании в центре с. Чуровское. Первый этаж которого занимает Чуровский ДК, на втором этаже располагается сельская библиотека и администрация сельского поселения. Здание находится в хорошем состоянии.

                                          5.Экономика

Основными задачами развития экономического сектора  является:

участие в региональных и федеральных целевых программах;

развитие инфраструктуры (строительство дорог, газопроводов, водоразводящей сети);

обеспечение молодых семей жильем,

увеличение границ населенных пунктов,

сохранение и развитие сел и деревень

Основной целью является удовлетворение потребностей населения качественными товарами и услугами, увеличение предложения и доступности товаров (услуг).

                Экономический сектор поселения находится не в очень хорошем состоянии. На территории поселения находятся такие организации: ОАО «Шекснинская сельхозтехника», ЗАО «Шекснинская сельхозхимия», СПК (колхоз) «Нива», Шекснинский маслозавод где работает основная часть трудоспособного населения. Спад объемов производства, уменьшение фонда оплаты труда негативным образом отразилась на экономике поселения. Некоторое трудоспособное население вынуждено искать работу не только за пределами поселения, но и района и даже области.  В соответствии с проводимыми антикризисными программами организаций, планируется стабилизировать финансовое положение организаций в 2021году и наращивать объемы производства в плановом периоде 2022-2023годов.

              Малое предпринимательство является неотъемлемой составляющей экономики поселения. На территории поселения находятся 12 магазинов 1 автозаправочная станция.

Среднесрочный прогноз в сфере  развития экономики на 2021-2023г оды.

Основные показатели

факт

оценка

прогноз

2019г

2020г

2021г

2022г

2023г

Численность объектов бытовых услуг, ед.

1

1

1

1

1

в  том числе:

- парикмахерских

1

1

1

1

1

Численность магазинов, ед.

11

11

11

11

11

6.Строительство и жилищно-коммунальное хозяйство

              Одна из основных проблем социально-экономического развития поселения - развитие жилищной сферы и коммунального хозяйства, совершенствование инфраструктуры.

  Стремительными темпами происходит снижение уровня развития инженерной и социальной инфраструктуры. Уровень благоустройства сельского жилищного фонда на порядок ниже городского уровня. Созданные ранее объекты функционируют, строительство новых - не осуществляется. Отсутствие строительства многоквартирных домов на территории поселения и высокая цена на вторичное жилье вызывает отток местного населения с территории поселения. Более 18 сельских семей нуждаются в улучшении жилищных условий. Улучшение жилищных условий с использованием ипотечного кредитования для большей части сельского населения остается недоступным. Всеми видами благоустройства (водопровод, водоотведение, центральное отопление,  газ) жилищный фонд сельского поселения Чуровское  оборудован частично. Жители некоторых деревень из-за отсутствия газопровода, вынуждены использовать сжиженный природный газ. Многие сельские жители поселения, особенно из отдаленных деревень, испытывают трудности связи с сетью путей сообщения общего пользования, из-за отсутствия дорог с твердым покрытием, отвечающим нормативным стандартам. Наиболее актуальна данная проблема в зимний и весенний периоды времени.

На территории поселения обслуживанием жилищно-коммунальной  инфраструктуры занимается следующие организации: 

ООО «Чуровское коммунальное хозяйство»- обеспечение водоснабжения и водоотведения, обеспечение теплоснабжения;

ОАО «Газпром газораспределение Вологда» - предоставление услуг по техническому обслуживанию газораспределительных сетей и приборов,

       ОАО «Газпром межрегионгаз Вологда»- поставщик газа,

       ОАО «МРСК Северо-Запада» - обслуживание электрических сетей,

       ОАО «Ростелеком»- услуги связи

         На территории поселения имеются водоразборные и канализационные очистные сооружения, находящиеся в собственностиООО «ЧКХ». Теплоснабжением жилого фонда и объектов социальной сферы осуществляется также ООО «ЧКХ», работающей на природном газе. В жилищно-коммунальной инфраструктуре  имеется ряд проблем, требующих первоочередного решения:

- несоответствие требований к качеству поставляемой питьевой воды,

- Тепловые и канализационные сети ,требующие ремонта.

              В 2020 году проведена работа по реконструкции газовой котельной в с.Чуровское.В 2021году планируется продолжение ремонтных работ на водяных скважинах.                 Основными проблемами в ЖКХ являются:

несвоевременные платежи населения за услуги ЖКХ,

недостаточное финансирование на текущий и капитальный ремонты          жилищно-коммунальной сферы,

отсутствие инвестиций в капитальное строительство.

Актуальной проблемой остается обеспечение населения поселения жильем.

             

Среднесрочный прогноз по развитию жилищно-коммунального хозяйства на 2021-2023 годы.

Основные показатели

факт

оценка

прогноз

2019г

2020г

2021г

2022г

2023г

Общая площадь жилого фонда, тыс. кв. м

45,0

45,1

45,2

45,3

45,3

Общая площадь жилых помещений в ветхих и аварийных жилых домах, тыс. кв. м

0,14

0,14

0,14

0,14

0,14

Благоустройство жилого фонда, в % ко всей жилой площади:

- водопроводом

82,0

82,2

82,4

82,6

82,8

- канализацией

45,4

45,4

45,4

45,4

45,4

- горячим водоснабжением

-

-

-

-

-

- центральным отоплением

48,5

48,0

48,0

48,0

48,0

- газоснабжением

76,8

77,2

77,6

77,8

78,0

общая протяженность улиц, проездов, набережных на конец отчетного периода, км

55,59

55,59

55,59

55,59

55,59

общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения на конец отчетного периода, всего, км

  33,3

  33,3

  33,3

  33,9

  33,9

Одним из важных вопросов является благоустройство территории сельского поселения Чуровское. Особое внимание уделяется содержанию дорог местного значения и уличному освещению. 

7. Охрана окружающей среды

Основными задачами поселения в области охраны окружающей среды являются:

обеспечение безопасной эксплуатации водохозяйственных объектов,

создание системы сбора и утилизации твердых бытовых отходов,

ликвидация и рекультивация несанкционированных свалок,

обеспечение информирования и просвещения населения по вопросам охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Ежегодно производится  уборка несанкционированных свалок. Проводятся субботники по уборке территорий около организаций, ведется работа по озеленению населенных пунктов.

Среднесрочный прогноз охраны окружающей среды на 2021-2023 годы.

Основные показатели

факт

оценка

прогноз

2019г

2020г

2021г

2022г

2023г

Количество субботников, ед.

13

13

13

13

13

Уборка несанкционированных свалок,и крупногабаритного мусора, кв.м.

1000,0

1000,0

1000,0

1000,0

1000,0

Озеленение территории, кв.м.

400,0

400,0

400,0

400,0

400,0

Проведение разъяснительной работы с юридическими и физическими лицами

6

6

6

6

6

              С целью улучшения экологической обстановки в поселении планируется привлекать внимание население на существующие проблемы и проявлять активность в проводимых мероприятиях, направленных на поддержание в чистоте территории, ее благоустройстве.

8. Управление муниципальной собственностью

       Основной целью управления муниципальной собственностью является увеличение доходной части бюджета поселения за счет эффективного использования муниципального имущества.

     Основные задачи:

совершенствование механизмов управления собственностью,

эффективное взаимодействие с муниципальными предприятиями и

учреждениями,

повышение ответственности балансодержателей и арендаторов

муниципального имущества за его целевое использование и сохранность.

Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом установлен Советом поселения.

9. Бюджет муниципального образования

       Для  образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций поставленных прогнозом социально-экономического развития поселения сформирован бюджет поселения.

        Перед муниципальным образованием стоит задача по совершенствованию проводимой политики по местным налогам, ориентированной на сохранение и развитие доходной базы местных бюджетов. Необходимо ежегодно осуществлять пересмотр ставок (коэффициентов) местных налогов и сборов с учетом изменяющегося уровня развития экономики и благосостояния населения поселения. Планируется продолжить работу, направленную на стимулирование физических лиц к регистрации прав собственности на имущество и уплате налога, сокращению недоимки по имущественным налогам.

Основные показатели бюджета на 2020-2023 годы.

Наименование показателя

2019 год

(факт)

2020 год (оценка)

2021 год (прогноз)

2022год (прогноз)

2023 год (прогноз)

Доходы бюджета, всего, тыс.рублей

в  том числе:

налоговые и неналоговые доходы                     

безвозмездные поступления

19898,4

5356,6

11541,8

18113,6

4455,3

13658,3

8981,4

4769,8

4211,6

7958,8

4908,3

3050,5

7963,0

5130,7

2832,3

Расходы бюджета, всего, тыс.рублей

18698,7

20410,0

9283,0

7958,8

7963,0

Дефицит (-), профицит (+), тыс.рублей

1199,7

-2296,4

301,6

0,0

0,0

1