Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования Иштанское сельское поселение на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годы



ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ИШТАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13.11.2020                                                                                                                                            № 79

Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования Иштанское сельское поселение на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годы

В целях разработки проекта бюджета муниципального образования Иштанское сельское поселение на 2021 год, в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 172 бюджетного кодекса Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Иштанское сельское поселение,

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Иштанское сельское поселение на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годы (приложение1).

Администрация Иштанского сельского поселения при разработкепроекта бюджета муниципального образования Иштанское сельское поселение на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годы обеспечить соблюдение основных направлений бюджетной и налоговой политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годы.

Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой

Глава администрации

Иштанского сельского поселения                                        Л.В.Маленкова

Приложение 1

к постановлению Администрации

Иштанского сельского поселения

№ 79от 13.11.2020

Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования Иштанское сельское поселение на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годы.

Основанием для формирования  бюджетной и налоговой политики муниципального образования Иштанское сельское поселение   (далее - основные направления бюджетной и налоговой политики) на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годы являются основные направления бюджетной и налоговой политики Российской Федерации на 2021 и плановый период 2022 и 2023годов,послания и поручение Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации, а также утвержденные к настоящему времени «дорожные карты» и подготовленные  Правительством Российской Федерации проекты законов, внесенные на рассмотрение в Государственную Думу Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации и определяют основные подходы к формированию бюджета муниципального образования Иштанское сельское поселение   на 2021 год и на плановый период 2022и 2023 годы.

        Основные направления бюджетной политики определяют задачи в сфере формирования и исполнения расходов местного бюджета на предстоящий период и соответствуют долгосрочным целям социально-экономического развития территории муниципального образования.

              Основными целями налоговой политики являются, с одной стороны. Сохранение финансовой устойчивости, получение необходимого объема бюджетных доходов, а с другой стороны развитие предпринимательской деятельности, реализация приоритетных проектов.

              В течении 2020 года последовательно решались задачи, обозначенные в основных направлениях бюджетной политики на 2020 год.

I. Основные цели и задачи бюджетной политики на 2021 год на плановый период  2022 и 2023 годы.

Основной целью, проводимой бюджетной политики муниципального образования Иштанское сельское поселение  на 2021 – 2023 годы, является обеспечение устойчивости бюджетной системы Иштанского сельского поселения и безусловное исполнение принятых обязательств наиболее эффективным способом.

Бюджетная политика в 2021 - 2023 годах будет направлена на решение следующих задач:

Повышение качества муниципальных программ и расширение их использования в бюджетном планировании.

Повышение эффективности оказания муниципальных услуг.

Совершенствование системы оплаты труда муниципальных служащих путем увеличения фонда материального стимулирования и оценки эффективности работы по достигнутым результатам.

Принятие мер, направленных на увеличение доходной части бюджета за счет увеличения собственных доходов.

Обеспечение повышения качества финансового менеджмента в секторе муниципального управления.

Повышение открытости и прозрачности управления муниципальными финансами, путем установления требований о публикации в открытых источниках в доступной для граждан форме информации о формировании и исполнении бюджета, что позволит гражданам составить более ясное представление о бюджете, планируемых и достигнутых результатах использования бюджетных средств.

Совершенствование муниципального финансового контроля с целью его ориентации на оценку эффективности бюджетных расходов.

II. Бюджетная политика в области доходов

Повышение доходной части бюджетов за счет увеличения собственных доходов остается актуальной задачей на 2021 – 2023 годы.

При использовании для решения данной задачи налоговых инструментов основное внимание необходимо уделить:

количественной оценке налоговых инструментов, включая объемы бюджетных средств, направляемых на те, или иные программы, выпадающие доходы от применения различных налоговых льгот и освобождений, пониженных или повышенных налоговых ставок, иных налоговых преференций, имеющих стимулирующий характер и направленных на решение определенных задач;

оценке эффективности применения налоговых инструментов достижения целей и задач, для решения которых были установлены те или иные налоговые преференции, а также соотнесение полученных результатов и ресурсов, затраченных на их достижение в виде недополученных доходов бюджетной системы.

III. Бюджетная политика в области расходов

Основными задачами бюджетной политики Иштанского сельского поселения на 2021-2023 годы будут:

Рациональное и экономное использование бюджетных средств, сокращение доли неэффективных бюджетных расходов. В рамках решения данной задачи необходимо продолжить работу по созданию стимулов для более рационального и экономного использования бюджетных средств, сокращению доли неэффективных бюджетных расходов. Использование инструмента муниципального задания на оказание муниципальных услуг при стратегическом и бюджетном планировании обеспечит взаимосвязь муниципальных программ и муниципальных заданий в целях создания условий для достижения целей муниципальной политики в соответствующих сферах и повышения эффективности деятельности учреждений по обеспечению потребностей граждан в муниципальных услугах.

В условиях недостатка средств именно результаты эффективности бюджетных расходов должны стать ключевым критерием при подготовке и принятии решений, формирующих расходные обязательства поселения.

Дальнейшая реализация принципа формирования бюджетов на основе муниципальных программ повысит обоснованность бюджетных ассигнований на этапе их формирования, обеспечит их большую прозрачность для общества и наличие более широких возможностей для оценки их эффективности.

Адресность и целевой характер бюджетных средств, в период 2021 - 2023 годов, необходимо достичь за счет формирования и исполнения бюджетов на основе муниципальных программ, что предполагает увязку бюджетных ассигнований и конкретных мероприятий, направленных на достижение приоритетных целей социально-экономического развития Иштанского сельского поселения.

Для повышения качества разрабатываемых муниципальных программ необходимо обеспечить их увязку с государственными программами Томской области и с соответствующими государственными программами Российской Федерации, в том числе с обеспечением взаимосвязи системы целей, задач, индикаторов, рисков, а также финансовых показателей в программах разного уровня.

IV. Бюджетная политика в области формирования  межбюджетных отношений

Межбюджетные отношения в 2021-2023 годах будут формироваться в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными актами Томской области.

V. Совершенствование управления исполнением местного бюджета

Управление исполнением местного бюджета в первую очередь ориентировано на повышение эффективности и строгое соблюдение бюджетной дисциплины всеми участниками бюджетного процесса, включая:

- совершенствование управления ликвидностью местного бюджета в целях эффективного использования бюджетных средств;

- осуществление кассового обслуживания и учета операций;

-  исполнение местного бюджета на основе кассового плана;

- прогнозирование кассовых разрывов при исполнении местного бюджета и резервов их покрытия;

- контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;

- повышение качества бюджетного учета и бюджетной отчетности.

VI. Финансовый контроль

Бюджетная политика в области финансового контроля на 2021 – 2023 годы будет направлена на совершенствование муниципального финансового контроля с целью его ориентации на оценку эффективности бюджетных расходов.

В целях совершенствования  муниципального финансового контроля необходимо:

продолжать контроль за эффективность использования средств и

недопущением нецелевого использования бюджетных средств

усилить ответственность  распорядителей средств бюджета за

обеспечением результативности использования средств бюджета и повышением качества муниципальных услуг (работ), а также  полнотой,  своевременностью и достоверностью представляемой отчетности;

повысить контроль за эффективностью использования средств 

бюджета и создание превентивной системы, препятствующей нецелевому использованию бюджетных средств.

обеспечить отсутствие кредиторской задолженности по принятым

бюджетным обязательствам, в первую очередь по заработной плате и коммунальным услугам

1