Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля за предоставлением обязательного экземпляра документов



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

администрации муниципального образования

«Макаровский городской округ» Сахалинской области

от 20.11.2020 № 675

г. Макаров

Об утверждении административного регламента осуществления  муниципального контроля за предоставлением обязательного экземпляра документов

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», Постановлением Правительства Сахалинской области  от 24.07.2013 № 369 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности», Уставом муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области администрация муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить административный регламент осуществления муниципального контроля за предоставлением  обязательного экземпляра документов (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

- постановление администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области от 30.04.2015 № 274 «Об утверждении административного регламента осуществления муниципальной функции по контролю за предоставлением обязательного экземпляра документов.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Новая газета», разместить на сайте муниципального образования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-мэра администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области Т.А. Сидорчук.

И.о.мэра муниципального образования «Макаровский городской округ»

Сахалинской области                                                                                     Т.А. Сидорчук

Утвержден

постановлением администрации

муниципального образования

«Макаровский городской округ»

Сахалинской области

от 20.11.2020 № 675

Административный регламент осуществления муниципального контроля за предоставлением обязательного экземпляра документов

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящий административный регламент осуществления муниципального контроля за предоставлением обязательного экземпляра документов (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий по осуществлению муниципального контроля за предоставлением обязательного экземпляра документов.

1.1. Наименование муниципального контроля

Осуществление муниципального контроля за предоставлением обязательного экземпляра документов (далее - муниципальный контроль).

Под обязательным экземпляром документов понимаются экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями в соответствующее установленное учреждение, в порядке и количестве, установленных законодательством.

1.2. Орган, осуществляющий муниципальный контроль

Органом, осуществляющим муниципальный контроль, является администрация муниципального образования «Макаровский  городской округ».

В осуществлении муниципального контроля  участвует также отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального образования «Макаровский городской округ», муниципальное казенное учреждение «Управление социальной политики» муниципального образования «Макаровский городской округ» (далее - Управление), муниципальное бюджетное учреждение «Макаровская централизованная библиотечная система» (далее - МБУ «МЦБС»).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля

Исполнение муниципального контроля осуществляется в соответствии:

1) Законом Российской Федерации от 09 октября 1992 года № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» («Российская газета», № 248, 17.11.1992);

2) Федеральным законом от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле» («Собрание законодательства РФ», 02.01.1995, № 1 ст. 2);

3) Федеральным законом от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»;

4) Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Российская газета»,

№ 11-12 от 17.01.1995);

5) Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Парламентская газета», № 70-71 от 11.05.2006);

6) Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» («Собрание законодательства РФ», № 31 от 31.07.2006 (1 ч.), ст. 3448);

         7) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Парламентская газета», № 90 от 31.12.2008);

        8) Постановлением Правительства Российской федерации от 30 июня 2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов, проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Собрание законодательства РФ», от 12.07.2010 № 28, ст. 3706);

9) Приказом министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Приказ министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141) («Российская газета», № 85 от 14.05.2009).

Уполномоченный орган обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля:

- на официальном сайте муниципального образования «Макаровский городской округ» makarov.sakhalin.gov.ru, в сети Интернет;

- на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области

1.4. Предмет муниципального контроля

1.4.1. Предметом муниципального контроля является соблюдение производителями обязательного экземпляра требований законодательства при доставке обязательного экземпляра документов.

1.4.2. Муниципальный контроль осуществляется в форме:

- плановой проверки;

- внеплановой проверки.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля

Должностные лица при осуществлении муниципального контроля имеют право:

- требовать письменные объяснения или иную информацию, документы по существу проводимой проверки, знакомиться с соответствующими документами и материалами и при необходимости приобщать их к материалам проверки.

Запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представление документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р (далее - Перечень);

- получать консультации у специалистов по вопросам, требующим специальных знаний.

Должностные лица при осуществлении муниципального контроля обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании распоряжения администрации о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения администрации и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от  иных государственных органов, ОМСУ либо  подведомственных государственным органам или ОМСУ организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р (далее – межведомственный перечень), от иных государственных органов, ОМСУ либо подведомственных государственным органам или ОМСУ организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом

№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от Администрации и Управления, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Управлением в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Администрацию и Управление по собственной инициативе;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Администрации и Управления;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Администрации и Управления, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

1.6.1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления муниципального контроля и достижения целей и задач проведения проверки

1. К исчерпывающему перечню документов и (или) информации, необходимых для осуществления муниципального контроля относятся:

- приказ о назначении уполномоченного представителя проверяемого лица для участия в проверке (в случае невозможности участия в проверке руководителя)

- приказ о назначении руководителя проверяемого лица;

- копия Устава предприятия;

- нормативно-правовые акты, утверждающие структуру проверяемого лица;

- должностные регламенты сотрудников проверяемого лица, отвечающих за предоставление обязательного экземпляра;

- документы, подтверждающие факт издания обязательного экземпляра;

- документы, подтверждающие передачу (прием) обязательного экземпляра;

- пояснения, комментарии и объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки

2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

- выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации- (Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор);

- предоставление выписки из Единого государственного реестра налогоплательщиков- (Федеральная Налоговая Служба России);

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц-

(Федеральная Налоговая Служба России);

- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей-(Федеральная Налоговая Служба России);

1.7. Описание результата осуществления муниципального контроля

Результатом осуществления муниципального контроля является выявление, предупреждение и пресечение нарушения требований нормативных правовых актов либо установление факта отсутствия таких нарушений.

Результатом проверки является составление акта проверки, составленного по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 (далее - акт проверки).

2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

2.1. Порядок информирования об осуществлении муниципального контроля

2.1.1. Место нахождения администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» (далее - администрация) - г. Макаров, ул. 50 лет Октября, 32.

Почтовый адрес: 694140, Сахалинская область, г. Макаров ул. 50  лет Октября, 32.

Режим работы администрации:

- понедельник - четверг с 09:00 до 17:15 (перерыв с 13:00 до 14:00);

- пятница с 09:00 до 17:00 (перерыв с 13:00 до 14:00);

- выходные дни - суббота, воскресенье.

В предпраздничные дни время работы администрации сокращается на 1 час.

Информация о месте нахождения и графике работы Управления, участвующего в осуществлении муниципального контроля:

Местонахождение Управления - г. Макаров ул. 50  лет Октября, 32.

Почтовый адрес: 694140, Сахалинская область, г. Макаров ул. 50  лет Октября, 32.

Режим работы Управления:

- понедельник - четверг с 09:00 до 17:15 (перерыв с 13:00 до 14:00);

- пятница с 09:00 до 17:00 (перерыв с 13:00 до 14:00);

- выходные дни - суббота, воскресенье.

В предпраздничные дни время работы Управления сокращается на 1 час.

Для получения информации о месте нахождения и графиках работы администрации, Управления заинтересованные лица обращаются: лично, письменно, по телефону либо по электронной почте в Администрацию, Управление.

2.1.2. Телефон для справок Управления: 8(42443) 90-150, 8(42443) 90-134,

2.1.3. Адрес официального сайта администрации - makarov.sakhalin.gov.ru.

Адрес электронной почты администрации: makarov@sakhalin.gov.ru.

2.1.4. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам осуществления муниципального контроля, сведений о ходе осуществления муниципального контроля, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Информация по вопросам осуществления муниципального контроля сообщается заинтересованным лицам:

- при личном приеме;

- по телефону;

- по почте, в том числе электронной почте;

- посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе в сети Интернет;

- на информационном стенде в местах осуществления муниципального контроля, расположенном на стене у входной двери в администрацию;

- посредством размещения сведений на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области;

Информирование осуществляется по вопросам:

- порядка и сроков осуществления муниципального контроля;

- осуществления муниципального контроля;

- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе осуществления муниципального контроля.

Сведения о ходе осуществления муниципального контроля сообщаются заинтересованным лицам:

- при личном приеме;

- по телефону;

- по почте, в том числе электронной почте;

- посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе в сети Интернет;

- посредством размещения сведений на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области;

Информирование заявителей проводится в форме:

- устного информирования;

- письменного информирования.

Устное информирование осуществляется специалистами, должностными лицами Администрации и Управления лично или по телефону.

Специалисты, должностные лица Администрации и Управления, осуществляющие устное информирование, принимают все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.

Устное информирование осуществляется в течение времени, необходимого для его информирования.

При ответах на телефонные звонки должностные лица Администрации и Управления подробно, в корректной форме информируют обратившееся заинтересованное лицо по интересующим его вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании Администрации и Управления, в которое позвонило заинтересованное лицо, фамилии, имени, отчества и должности должностного лица Администрации и Управления, принявшего телефонный звонок.

При устном обращении заинтересованного лица (лично или по телефону) должностные лица Администрации и Управления дают ответы самостоятельно. Если должностное лицо Администрации и Управления, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он предлагает заинтересованному лицу обратиться письменно, либо назначает другое удобное для заинтересованного лица время для получения ответа.

Письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (по электронной почте, по факсу, а также в форме электронного документа) в адрес, указанный в заявлении.

2.1.5. Порядок, форма и место размещения информации, в том числе на стендах в местах осуществления муниципального контроля, на официальном сайте администрации, организаций, участвующих в осуществлении муниципального контроля, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Информация по вопросам осуществления муниципального контроля размещается:

- в письменной форме на информационном стенде в местах осуществления муниципального контроля, расположенном на стене у входной двери в администрацию;

- в электронной форме на официальных сайтах администрации;

- в региональной государственной информационной системе – «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций);

- в портале государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых органами исполнительной власти Сахалинской области,

2.1.5.1. Информационный стенд должен содержать следующую информацию:

- о месте нахождения и графике работы Администрации, Управления, а также способах получения указанной информации;

- о справочных телефонах;

- об адресе официальных сайтов Администрации, Управления в сети Интернет и адресе электронной почты;

- об адресе портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области;

- о порядке получения информации по осуществлению муниципального контроля, сведений о ходе осуществления муниципального контроля, в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).

2.1.5.2. Официальный сайт Администрации, Управления должен содержать следующую информацию:

- о месте нахождения и графике работы Администрации, Управления, а также способах получения указанной информации;

- о справочных телефонах Администрации и Управления;

- об адресе электронной почты Администрации, Управления;

- об адресе портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области.

2.2. Сведения о размере платы, взимаемой при осуществлении муниципального контроля

За осуществление муниципального контроля плата не взимается.

2.3. Сроки осуществления муниципального контроля

Срок осуществления муниципального контроля по соблюдению производителями обязательного экземпляра требований законодательства при доставке обязательного экземпляра документов не может превышать двадцать рабочих дней.

3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур.

При осуществлении муниципального контроля выполняются следующие административные процедуры:

- плановая проверка (документарная, выездная);

- внеплановая проверка (документарная, выездная).

Последовательность административных процедур (действий) по осуществлению муниципального контроля отражены в блок-схемах (Приложения 1, 2).

3.1.1. Плановая проверка.

3.1.1.1. Основанием для проведения плановой проверки является наступление даты проведения плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя согласно ежегодному плану проведения плановых проверок, размещенному на официальном сайте администрации муниципального образования «Макаровский городской округ».

Административная процедура предполагает следующие административные действия:

- подготовка к плановой проверке;

- проведение плановой проверки;

- подготовка и направление акта о проведении проверки.

Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

.

3.1.1.1.1. Подготовка к проведению плановой (документарной, выездной) проверки.

При подготовке к проведению плановой (документарной, выездной) проверки специалист готовит проект распоряжения администрации о проведении плановой проверки согласно типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141.

В проекте распоряжения администрации указываются:

1) наименование органа муниципального контроля, а также вид (виды) муниципального контроля;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) перечень административных регламентов по осуществлению муниципального контроля;

9) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

10) даты начала и окончания проведения проверки;

11) иные необходимые сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения администрации.

Срок подготовки проекта распоряжения администрации о проведении плановой проверки (документарной, выездной) - 1 рабочий день.

Лицом, ответственным за подготовку проекта распоряжения, является специалист, в должностные обязанности которого входит выполнение данного административного действия.

Проект распоряжения о проведении плановой (документарной, выездной) проверки согласовывается в установленном порядке и  передается на подпись мэру  муниципального образования.

Срок утверждения проекта распоряжения о проведении плановой (документарной, выездной) проверки - 1 рабочий день.

Лицом, ответственным за направление копии распоряжения о проведении плановой (документарной, выездной) проверки, является специалист, в должностные обязанности которого входит осуществление данного административного действия.

3.1.1.1.2. Проведение плановой (документарной, выездной) проверки.

В день начала проведения плановой (документарной, выездной) проверки специалист, проводящий проверку, вручает заверенную печатью копию распоряжения под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц специалист, проводящий проверку, обязан представить информацию об Администрации и Управлении, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя специалист, проводящий проверку, обязан ознакомить подлежащих проверке лиц с административным регламентом проведения мероприятия по контролю и порядком его проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.

Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения Администрации и Управления.

В ходе плановой документарной проверки проводятся анализ и экспертиза документов, подтверждающих предоставление обязательного экземпляра документов.

При проведении плановой документарной проверки специалист, проводящий проверку, не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Администрацией и Управлением от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Специалист, проводящий проверку, в первую очередь рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Управления, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона № 294-Ф «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих юридических лиц, индивидуального предпринимателя муниципального контроля.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Администрации и Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, специалист, проводящий проверку, направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения администрации о проведении плановой проверки.

Срок подготовки и направления мотивированного запроса с требованием представить иные необходимые документы - не более 3 рабочих дней.

Лицом, ответственным за подготовку и направление мотивированного запроса, является специалист, в должностные обязанности которого входит осуществление данного административного действия.

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязан направить указанные в запросе документы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица, либо в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В случае, если в ходе плановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся у Администрации и Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, специалист, проводящий проверку, направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю информацию с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме.

Срок направления информации с требованием представить необходимые пояснения - в течение 10 рабочих дней с даты получения запроса.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий, в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» сведений, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Специалист, который проводит плановую документарную проверку, обязан рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений специалист, проводящий проверку, установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, по предоставлению обязательного экземпляра документов, специалист, проводящий проверку, вправе провести плановую выездную проверку, при проведении которой запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Плановая выездная проверка проводится в случае, если при плановой документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Администрации и Управления документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, по предоставлению обязательного экземпляра документов без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Специалист, проводящий проверку, предъявляет служебное удостоверение и обязательно ознакомляет руководителя или иное должностное лицо юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением Администрации и Управления о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящего плановую выездную проверку специалиста, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к плановой выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченный представить обязаны предоставить специалисту, проводящему плановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом плановой выездной проверки, в случае, если плановой выездной проверке не предшествовало проведение плановой документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящему проверку специалисту и участвующим в плановой выездной проверке экспертом, представителям экспертных организаций на территорию.

Срок проведения плановой (документарной, выездной) проверки не может превышать 20 рабочих дней.

Лицом, ответственным за выполнение административного действия, является специалист, в должностные обязанности которого входит осуществление данного административного действия.

3.1.1.1.3. Подготовка и направление акта о проведении плановой (документарной, выездной) проверки.

По результатам проверки специалист, проводящий проверку, составляет акт о проведении плановой (документарной, выездной) проверки по типовой форме акта проверки, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141, в двух экземплярах.

В акте о проведении плановой (документарной, выездной) проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование Администрации и Управления;

3) дата и номер распоряжения администрации;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту о проведении плановой (документарной, выездной) проверки прилагаются объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, по предоставлению обязательного экземпляра документов, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт плановой (документарной, выездной) проверки оформляется непосредственно после ее завершения.

Лицом, ответственным за оформление акта плановой (документарной, выездной) проверки, является специалист Управления, в должностные обязанности которого входит осуществление данного административного действия.

Специалист, проводящий проверку, вручает один экземпляр акта о проведении плановой (документарной, выездной) проверки с копиями приложений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки специалист, проводящий проверку, направляет акт заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящегося в деле Управления.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля специалист, проводящий проверку, может направить акт проверки в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью специалиста, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью специалиста, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ведет журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141, в журнале учета проверок специалистом, проводящим проверку, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании администрации и Управления, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях, а также указываются фамилия, имя, отчество и должность специалиста, проводящего проверку, его подпись.

При отсутствии журнала учета проверок специалист, проводящий проверку, делает в акте проверки соответствующую запись.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является специалист Администрации или Управления, в должностные обязанности которого входит осуществление данного административного действия.

3.1.1.2. Оснований для приостановления исполнения административной процедуры не предусмотрено.

3.1.1.3. Критерием принятия решения является отсутствие замечания по результатам проведения плановой (документарной, выездной) проверки, либо выявление при проведении плановой (документарной, выездной) проверки нарушений юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, по предоставлению обязательного экземпляра документов.

3.1.1.4. Результатом административной процедуры является:

- при отсутствии нарушений - выдача юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю акта проведения плановой (документарной, выездной) проверки;

- при выявлении нарушений - выдача юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю акта проверки и предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

3.1.1.5. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является наличие расписки об ознакомлении, либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, либо уведомление о вручении акта проверки заказным почтовым отправлением.

3.1.2. Внеплановая проверка.

3.1.2.1. Основанием для проведения внеплановой (документарной, выездной) проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, по предоставлению обязательного экземпляра документов;

2) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Административная процедура предполагает следующие административные действия:

- подготовка к внеплановой проверке;

- проведение внеплановой проверки;

- подготовка и направление акта о проведении проверки.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

3.1.2.1.1. Подготовка к внеплановой (документарной, выездной) проверке.

При подготовке к проведению внеплановой (документарной, выездной) проверки специалист готовит проект распоряжения администрации о проведении внеплановой проверки согласно типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141.

В проекте распоряжения администрации указываются:

1) наименование органа муниципального контроля, а также вид (виды) муниципального контроля;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) перечень административных регламентов по осуществлению муниципального контроля;

9) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

10) даты начала и окончания проведения проверки;

11) иные сведения.

Срок подготовки проекта распоряжения администрации о проведении внеплановой (документарной, выездной) проверки - 1 рабочий день с момента получения оснований для ее проведения.

Лицом, ответственным за подготовку проекта распоряжения, является специалист, в должностные обязанности которого входит выполнение данного административного действия.

Проект распоряжения о проведении внеплановой (документарной, выездной) проверки согласовывается в установленном порядке и передается на утверждение мэру муниципального образования.

Срок утверждения проекта распоряжения администрации о проведении внеплановой (документарной, выездной) проверки - 1 рабочий день.

При проведении внеплановой документарной проверки специалист направляет заверенную печатью копию распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направляемого по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Администрацию и Управление, или иным доступным способом (по факсу).

Срок направления копии распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки - не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения.

Лицом, ответственным за направление копии распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки, является специалист, в должностные обязанности которого входит осуществление данного административного действия.

При проведении внеплановой выездной проверки специалист, проводящий проверку, направляет заверенную печатью копию распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направляемого по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Администрацию и Управление.

Срок направления копии распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки - не менее чем за 24 часа до начала ее проведения.

Лицом, ответственным за направление копии распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки, является специалист  Администрации и Управления, в должностные обязанности которого входит осуществление данного административного действия.

3.1.2.1.2. Проведение внеплановой (документарной, выездной) проверки.

В день начала проведения внеплановой (документарной, выездной) проверки специалист, проводящий проверку, вручает заверенную печатью копию приказа Управления под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц специалист Администрации и Управления, проводящий проверку, обязан представить информацию об Администрации и Управлении, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя специалист, проводящий проверку, обязан ознакомить подлежащих проверке лиц с административным регламентом проведения мероприятия по контролю и порядком его проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.

Внеплановая документарная проверка проводится по месту нахождения Администрации и Управления.

В ходе внеплановой документарной проверки проводятся анализ и экспертиза документов, подтверждающих предоставление обязательного экземпляра документов.

При проведении внеплановой документарной проверки специалист, проводящий проверку, не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Администрацией и Управлением от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Специалист, проводящий проверку, в первую очередь рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении администрации и Управления, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,  акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих юридических лиц, индивидуального предпринимателя муниципального контроля.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении администрации, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, специалист, проводящий проверку, направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения о проведении внеплановой проверки.

Срок подготовки и направления мотивированного запроса с требованием представить иные необходимые документы - не более 3 рабочих дней.

Лицом, ответственным за подготовку и направление мотивированного запроса, является специалист, в должностные обязанности которого входит осуществление данного административного действия.

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязан направить в Администрацию и Управление указанные в запросе  документы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица, либо в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В случае, если в ходе внеплановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся у Администрации и Управления в документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, специалист, проводящий проверку, направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю информацию с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме.

Срок направления информации с требованием представить необходимые пояснения - в течение 10 рабочих дней, с даты получения запроса.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Администрацию и Управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» сведений, вправе представить дополнительно в Управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Специалист, который проводит внеплановую документарную проверку, обязан рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений специалист, проводящий проверку, установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, по предоставлению обязательного экземпляра документов, специалист, проводящий проверку, вправе провести внеплановую выездную проверку, при проведении которой запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Внеплановая выездная проверка проводится в случае, если при внеплановой документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении  документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, по предоставлению обязательного экземпляра документов без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Специалист, проводящий проверку, предъявляет служебное удостоверение и обязательно ознакомляет руководителя или иное должностное лицо юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящего внеплановую выездную проверку специалиста, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к внеплановой выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченный представитель обязаны предоставить специалисту, проводящему выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом внеплановой выездной проверки, в случае, если внеплановой выездной проверке не предшествовало проведение внеплановой документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящему проверку специалисту и участвующим во внеплановой выездной проверке экспертам, представителям экспертных организаций на территорию.

Срок проведения внеплановой (документарной, выездной) проверки не может превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения внеплановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для 20% предприятия в год.

Лицом, ответственным за выполнение административного действия, является специалист, в должностные обязанности которого входит осуществление данного административного действия.

3.1.2.1.3. Подготовка и направление акта о проведении внеплановой (документарной, выездной) проверки.

По результатам проверки специалист, проводящий проверку, составляет акт о проведении внеплановой (документарной, выездной) проверки по типовой форме акта проверки, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141, в двух экземплярах.

В акте о проведении плановой (документарной, выездной) проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование Управления;

3) дата и номер распоряжения;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту о проведении внеплановой (документарной, выездной) проверки прилагаются объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, по предоставлению обязательного экземпляра документов, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт внеплановой (документарной, выездной) проверки оформляется непосредственно после ее завершения.

Лицом, ответственным за оформление акта вне (документарной, выездной) проверки, является специалист, в должностные обязанности которого входит осуществление данного административного действия.

Специалист, проводящий проверку, вручает один экземпляр акта о проведении внеплановой (документарной, выездной) проверки с копиями приложений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки специалист, проводящий проверку, направляет акт заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящегося в деле Администрации и Управления.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля специалист, проводящий проверку, может направить акт проверки в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью специалиста, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью специалист, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ведет журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141, в журнале учета проверок специалистом, проводящим проверку, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Администрации и Управления, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях, а также указываются фамилия, имя, отчество и должность специалиста, проводящего проверку, его подпись.

При отсутствии журнала учета проверок специалист, проводящий проверку, делает в акте проверки соответствующую запись.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является специалист, в должностные обязанности которого входит осуществление данного административного действия.

3.1.2.2. Оснований для приостановления исполнения административной процедуры не предусмотрено.

3.1.2.3. Критерием принятия решения является отсутствие замечания по результатам проведения внеплановой (документарной, выездной) проверки, либо выявление при проведении внеплановой (документарной, выездной) проверки нарушений юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, по предоставлению обязательного экземпляра документов.

3.1.2.4. Результатом административной процедуры является:

- при отсутствии нарушений - выдача юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю акта проведения внеплановой (документарной, выездной) проверки;

- при выявлении нарушений - выдача юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю акта проверки и предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

3.1.2.5. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является наличие расписки об ознакомлении, либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, либо уведомление о вручении акта проверки заказным почтовым отправлением.

4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального контроля, а также принятием ими решений.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определяемых административными процедурами по осуществлению муниципального контроля, и принятием решений осуществляется директором Управления, ответственным за организацию работы по осуществлению муниципального контроля.

Периодичность осуществления текущего контроля - постоянно.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления муниципального контроля, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления муниципального контроля.

Проверки полноты и качества осуществления муниципального контроля проводятся на основании правовых актов администрации муниципального образования «Макаровский городской округ».

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы администрации муниципального образования «Макаровский городской округ») и внеплановыми.

Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы администрации муниципального образования «Макаровский городской округ», но не чаще одного раза в три года. Внеплановые проверки проводятся в случаях, предусмотренных пунктом 3.12.1. настоящего Административного регламента..

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. Ответственность муниципальных служащих администрации и должностных лиц Управления, а также иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления муниципального контроля.

Дисциплинарная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Требования к порядку и формам контроля за осуществлением муниципального контроля, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

Контроль за осуществлением муниципального контроля со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется с использованием соответствующей информации, размещенной на официальном сайте администрации муниципального образования «Макаровский городской округ», а также в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.

5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ, МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА, ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ФУНКЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, А ТАКЖЕ ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ, РАБОТНИКОВ

5.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели (далее - заявители) имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений органов муниципального контроля, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления муниципального контроля.

Рассмотрение жалобы (претензии) осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 02.05.2006  № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования заявителем являются решения и действия (бездействие) органа, осуществляющего муниципальный контроль, многофункционального центра, организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных или муниципальных услуг, а также их должностных лиц, муниципальных служащих, работников.

5.3. Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:

1) если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

2) обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

3) орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

4) если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

5) если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;

6) если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую Федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

7) если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

5.4. Основания для приостановления рассмотрения жалобы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

5.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы заявителя в орган местного самоуправления, а именно администрацию или должностному лицу администрации.

5.6. При рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом заявитель имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую Федеральным законом тайну.

5.7. Заявитель может обратиться с жалобой в досудебном (внесудебном) порядке при нарушении его прав при проведении проверки в администрацию.

5.8. Письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

5.9. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы заявителя, подписанное руководителем органа местного самоуправления или должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Приложение № 1

к Административному регламенту осуществления муниципального контроля за предоставлением обязательного экземпляра документов

Блок-схема

осуществления муниципального контроля за предоставлением обязательного экземпляра документов (при проведении плановых проверок)

             

Приложение № 2

к Административному регламенту

осуществления муниципального контроля 

за предоставлением

обязательного экземпляра документов

Блок-схема

осуществления муниципального контроля за предоставлением обязательного экземпляра документов (при проведении внеплановых проверок)