Об утверждении бюджетной и налоговой политики Межовского сельсовета на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годы



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ МЕЖОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

БОЛЬШЕМУРТИНСКОГО РАЙОНА

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10.11.2020 г.                                         с.Межово                                         № 66

Об утверждении бюджетной и налоговой политики Межовского сельсовета на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годы

Руководствуясь Уставом Межовского сельсовета Большемуртинского района, решением Межовского сельского Совета депутатов от 22.10.2013г № 35-152 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Межовском сельсовете» ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемые основные направления бюджетной и налоговой политики Межовского сельсовета на 2021 год и на плановый период 2022 - 2023 годов (далее – Основные направления бюджетной и налоговой политики) согласно приложения 1.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) в установленном порядке.

Глава сельсовета                                                                                         Н.Н. Агеенко

Приложение 1

к постановлению

№ 66 от 10.11.2020 г.

Основные направления бюджетной политики Межовского сельсовета на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов

Основные направления бюджетной политики Межовского сельсовета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов (далее  Основные направления бюджетной политики) подготовлены в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Красноярского края в целях составления проекта районного бюджета на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов (далее  проект бюджета на 2021-2023 годы).

Основные направления бюджетной политики сформированы с учетом положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 декабря 2016 года, указов Президента Российской Федерации 2012 года, Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2019 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 2593-р), а также проекта Основных направлений бюджетной политики Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов.

Целью Основных направлений бюджетной политики является определение условий, принимаемых для составления проекта районного бюджета на 2021-2023 годы, подходов к его формированию, а также обеспечение прозрачности и открытости бюджетного планирования.

Задачами Основных направлений бюджетной политики является определение подходов к планированию расходов и источников финансирования дефицита районного бюджета

Цели и задачи бюджетной политики на 2021-2023 годы

Целью бюджетной политики на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов является обеспечение устойчивости консолидированного бюджета Межовского сельсовета и безусловное исполнение принятых обязательств наиболее эффективным способом.

Данная цель будет достигаться через решение следующих задач:

- повышение эффективности бюджетных расходов;

- повышение открытости и прозрачности местных бюджетов.

Повышение эффективности бюджетных расходов

Администрация Межовского сельсовета планирует продолжить осуществление мер по повышению эффективности бюджетных расходов, в том числе через применение приведенных ниже основных принципов и подходов к формированию расходов.

1) Установление взаимосвязи между бюджетным и стратегическим планированием

Администрацией Межовского сельсовета был подготовлен проект Плана  социально-экономического развития до 2030 год. Основной целью разработки и реализации Плана социально-экономического развития Межовского сельсовета  до 2030 года  является повышение уровня и качества жизни населения, формирование благоприятных условий социально-экономического развития на долгосрочную перспективу.

Бюджет Межовского сельсовета, формируемый по программному принципу, в дальнейшем должен стать инструментом, объединяющим стратегическое и бюджетное планирование путем согласования целей, предусмотренных в муниципальных программах и в документах стратегического планирования Большемуртинского района.

2) Развитие программно-целевых методов управления

В Межовском сельсовете реализация целей социально – экономического развития осуществляется в рамках муниципальных программ, объединяющих регулятивные инструменты и бюджетные ассигнования сельского бюджета для достижения целей и результатов политики в соответствующих сферах.

Сельский бюджет формируется не только по муниципальным программам и их подпрограммам, но и по основным мероприятиям, что позволяет обеспечить увязку расходов бюджета с конкретными программными мероприятиями и целевыми показателями (индикаторами), а также предоставляет возможность оценки достижения целей, задач и запланированных результатов реализации программ. Такой формат сельского бюджета способствует повышению открытости для широкой общественности информации о структуре и направлениях бюджетных расходов, осуществляемых в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления.

В предстоящем периоде продолжится работа по повышению качества и эффективности реализации муниципальных программ как основного инструмента интеграции стратегического, бюджетного планирования и операционного управления.

3) Повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений

В 2021-2023 годах планируется продолжить работу по повышению эффективности деятельности муниципальных учреждений.

В Большемуртинском районе с 2011 года муниципальные учреждения осуществляют свою деятельность посредством выполнения муниципального задания по оказанию услуг, выполнению работ. Муниципальное задание формируется для бюджетных, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Финансовое обеспечение такой деятельности производится путем предоставления учредителем субсидий из соответствующего бюджета.

С 1 января 2018 года в силу вступили изменения в статью 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс), предусматривающие возможность формирования муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на основании общероссийских базовых (отраслевых) перечней (классификаторов) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам (далее – общероссийские перечни), без использования ведомственных перечней муниципальных услуг (работ).

При этом согласно указанным поправкам в муниципальное задание в дополнение к услугам из общероссийских перечней могут включаться:

- для муниципальных учреждений - муниципальные услуги и работы, содержащиеся в региональных перечнях муниципальных услуг, не включенных в общероссийские перечни, и работ (далее – региональные перечни).

Введение общероссийских перечней позволит выделить из общего массива муниципальных услуг и работ, содержащихся в настоящее время в базовых (отраслевых) перечнях государственных и муниципальных услуг и работ (далее – базовые (отраслевые) перечни), только те услуги, которые оказываются физическим лицам, (определенным категориям граждан (физических лиц) в рамках базовых конституционных гарантий.

Возможность оказания иных услуг, не включенных в общероссийские перечни, для муниципальных учреждений, обеспечена путем введения региональных перечней, содержащих услуги и работы, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (муниципальными правовыми актами).

В предстоящем периоде продолжится совершенствование порядка предоставления информации о муниципальных учреждениях и ее размещения на официальном сайте www.bus.gov.ru.

4) Повышение открытости и прозрачности местных бюджетов, внедрение практики инициативного бюджетирования

В Большемуртинском районе на официальном сайте администрации Большемуртинского района создан раздел «Бюджет для граждан». Концепция представления данных в указанном разделе состоит в том, чтобы наглядно представить в графическом формате сведения об исполнении бюджета, налоговых поступлениях, муниципальном долге.

В 2021-2023 годах в Красноярском крае планируется продолжение практики инициативного бюджетирования в муниципальных образованиях края.

В этой связи срок реализации подпрограммы «Поддержка местных инициатив» государственной программы «Содействие развитию местного самоуправления» продлен до 2022 года.

5) Основные подходы к формированию бюджетных расходов

Формирование объема и структуры расходов  бюджета  Межовского сельсовета на 2020-2023 годы осуществляется исходя из следующих основных подходов:

1) определение базовых объемов бюджетных ассигнований на 2021-2023 годы на основе утвержденных решением Межовского сельского совета депутатов «О бюджете  Межовского сельсовета на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 год) с учетом:

- увеличения расходов на коммунальные услуги на 4,1% в 2021 году;

- сохранения объемов прочих текущих расходов на уровне 2020 года;

В связи с принятием Федерального закона от 27.12.2019 № 479-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей» с 2021 года предусмотрен переход к системе расчетов с использованием единого казначейского счета (далее – ЕКС). На ЕКС будут аккумулированы средства  бюджета, бюджетных и автономных учреждений и юридических лиц.

Основные направления налоговой политики Межовского сельсовета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

В 2021 году в целях наращивания доходного потенциала местного бюджета будет продолжено проведение работы в отношении мероприятий с муниципальными объектами земельно-имущественного комплекса по направлениям:

• уточнение данных в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) о земельных участках без кадастровой стоимости;

• внесение сведений в Федеральную информационную адресную систему (далее – ФИАС);

Осуществляется мониторинг данных о начислении и оплате задолженности по имущественным налогам. Ведется информирование населения об имеющейся задолженности и способах оплаты.

Устойчивый рост доходов бюджета Межовского сельсовета будет обеспечен повышением использования потенциала экономики и земельно-имущественного комплекса.