ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ЭКОЛОГИЯ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ СЕМЕНОВСКИЙ НА 2021-2023 ГОДЫ»



АДМИНИСТРАЦИЯ ТОНКИНСКОГО РАЙОНА

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЕМЕНОВСКИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 ноябрь 2020 года № 2480

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ЭКОЛОГИЯ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ СЕМЕНОВСКИЙ НА 2021-2023 ГОДЫ»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в целях организации мероприятий по охране окружающей среды на территории городского округа Семеновский, администрация Семеновского района п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Экология и охрана окружающей среды в городском округе Семеновский на 2021-2023 годы».

2. Финансовому управлению администрации городского округа Семеновский Нижегородской области (Фомичева Л.П.) при формировании бюджета городского округа на очередной финансовый год предусматривать средства на реализацию Программы.

3. Общему отделу администрации городского округа Семеновский (Храмова И.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете «Семеновский вестник» и размещение на официальном сайте администрации городского округа Семеновский.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Исполняющий обязанности

главы местного самоуправления

городского округа Семеновский

А.Г.Песков

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

городского округа Семеновский

Нижегородской области
от 18.11.2020 № 2480

Муниципальная программа «Экология и охрана окружающей среды в городском округе Семеновский на 2021-2023 годы»

г.Семенов

2020 год

1. Паспорт Программы

№ п/п

Муниципальный заказчик-координатор программы

Администрация городского округа Семеновский

1.

Соисполнители Программы

Муниципальное казенное учреждение «Семеновское охотничье-рыболовное хозяйство»

Семеновская городская организация «ВООП» (по согласованию)

2.

Цель Программы

Рациональное использование охотничьих ресурсов, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа Семеновский

3.

Задачи Программы

1) поддержание охотничьих ресурсов в состоянии, позволяющем сохранить их численность в пределах, необходимых для их расширенного воспроизводства;

2) очистка береговой линии рек городского округа Семеновский и увеличение количества благоустроенных родников

4.

Этапы и сроки реализации Программы

2021-2023 годы. без разделения на этапы

5.

Объемы бюджетных ассигнований Программы и источники финансирования

Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет 2400,00 тыс. рублей, в том числе:

2021год – 800,00 тыс.рублей;

2022 год – 800,00 тыс.рублей;

2023 год – 800,00 тыс.рублей.

7.

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов Программы

Индикаторы:

Непосредственные результаты:

Доля проведенных учетных работ к запланированному объему - 100%.

Количество проведенных учетных работ (дней) - 120.

Доля выложенной подкормки для животных к запланированному объему - 100%.

Выкладка подкормки для животных (кг) - 2000.

Доля проведенных рейдов по борьбе с браконьерами к запланированному количеству - 100%

Количество проведенных рейдов по борьбе с браконьерами рейдов - 36

Доля благоустроенных родников - 100%

Количество благоустроенных родников (шт.) - 2

Доля очищенной береговой линии рек Керженец, Санохта, Белбаж - 100%

Очистка береговой линии рек Керженец, Санохта, Белбаж (км) - 5

2. Текстовая часть

2.1. Характеристика текущего состояния

Одной из главных задач на современном этапе развития России является формирование системы мер по обеспечению устойчивого развития, базирующихся на разработке и внедрении новых и максимальном использовании имеющихся экологически безопасных, энерго- и ресурсосберегающих, мало- и безотходных технологий. При этом особое внимание уделяется созданию правовых, организационных и экономических условий экологической переориентации экономики, социальной сферы и систем жизнеобеспечения в соответствии с требованиями рационального использования всех видов ресурсов, сохранения и улучшения состояния окружающей среды и природных комплексов.

Вместе с тем существуют и экологические проблемы. Так, для городского округа Семеновский Нижегородской области, как и практически для всех регионов России, характерно интенсивное использование природных ресурсов, увеличение и накопление отходов производства и потребления, которые способствуют возрастанию экологической напряженности.

Из-за большого количества поступающих в окружающую среду отходов человеческой деятельности способность окружающей среды к самоочищению находится на пределе.

Основными проблемами экологической безопасности городского округа Семеновский являются:

- изношенность технологического оборудования предприятий, магистральных трубопроводов и др., приводящая к возникновению потенциально опасных ситуаций с нанесением вреда окружающей среде;

- сохранение использования устаревших технологий, приводящих к увеличению количества образуемых отходов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ;

- ухудшение качества поверхностных и подземных вод;

- ухудшение качества атмосферного воздуха, в том числе в результате роста количества автотранспорта;

- увеличение количества образуемых отходов, требующих переработки и утилизации;

- деградация природных экосистем, сокращение биологического разнообразия;

- недостаточный учет экологических требований при разработке градостроительной документации;

- увеличение вредного влияния загрязнения окружающей среды на состояние здоровья населения;

- отсутствие экономических стимулов для внедрения малоотходных и безотходных технологий;

- низкий уровень внедрения на предприятиях систем экологического менеджмента;

- низкий уровень экологической культуры населения.

Перспективное решение проблем экологии и природопользования на территории городского округа Семеновский требует обеспечения непрерывного и комплексного подхода с использованием программно-целевого метода, что обусловило необходимость разработки программы «Экология и охрана окружающей среды в городском округе Семеновский на 2021-2023 годы» (далее - Программа).

Программа содержит перечень мероприятий, направленных на решение приоритетных задач в сфере охраны окружающей среды и обеспечения рационального природопользования на территории округа, осуществление которых будет способствовать обеспечению экологической безопасности, защите территорий и населения от негативного воздействия. Выбор мероприятий Программы основан на анализе экологической ситуации в округе, выявившем наиболее острые проблемы.

Один из важнейших факторов, влияющих на здоровье человека и санитарно-эпидемиологическую ситуацию окружающей нас среды, - качество атмосферного воздуха. Кроме промышленных предприятий, значительное негативное воздействие на состояние воздушного бассейна оказывает автомобильный транспорт. Сегодня автомобильные выбросы дают объем загрязнений атмосферного воздуха, сопоставимый с выбросами в атмосферу от промышленных предприятий. Существенное увеличение вклада выбросов от передвижных источников в общее загрязнение атмосферы города и округа в целом происходит ввиду роста количества индивидуального транспорта.

Городской округ Семеновский относится к территориям с высокой водообеспеченностью, в основном за счет поверхностных вод. Основная причина загрязнения поверхностных водных объектов - сброс недостаточно очищенных хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод, а также неудовлетворительное состояние прибрежных зон. Сохранение и восстановление природных водных объектов и их водных ресурсов, предотвращение на них негативного воздействия возможно путем уменьшения сброса загрязняющих стоков в водные объекты при выполнении технологических мероприятий на объектах экономики, а также проведения санитарной очистки прибрежных зон.

По мере увеличения количества автотранспорта, связанного с загрязнением воздуха, почвы и водоемов, возрастанием уровня шума, ухудшением микроклимата и условий проживания населения, возрастает значение зеленых насаждений в нормализации экологической обстановки и создании благоприятной окружающей среды.

По территории городского округа Семеновский протекает 2 крупных притока Волги: Линда и Керженец. Обе реки известны своей живописностью и привлекательны как места отдыха и туризма. В большей мере это относится к реке Керженец, особая суровая красота которого хорошо описана И. П. Мельником-Печерским в романе «В лесах».

Городской округ Семеновский среди других территорий считается наиболее насыщенным особо охраняемыми природными территориями. Среди них государственный природный заповедник «Керженский», который занимает 9683 га общей площади территории городского округа. Он организован с целью сохранения биологического разнообразия природных комплексов южной тайги в бассейне р. Волги.

Семеновской городской организацией Всероссийского общества охраны природы проводятся работы по выявлению памятников природы местного значения. К ним отнесены экологические тропы, некоторые родники, а также заслуживающие внимания лесосеменные участки сосны обыкновенной и кедра сибирского.

Экологическое образование и воспитание призвано формировать личную ответственность каждого за состояние окружающей среды, распространять в обществе такое мировоззрение, обладатель которого на производстве и в быту будет постоянно учитывать интересы охраны окружающей среды и стремиться к снижению антропогенной нагрузки, в том числе к экономии природных ресурсов и уменьшению количества отходов, проявлять свою гражданскую позицию личным участием в природоохранных акциях, оказывать финансовую и моральную поддержку.

2.2. Цели, задачи Программы

Целью Программы является:

- рациональное использование охотничьих ресурсов, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа Семеновский.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

- поддержание охотничьих ресурсов в состоянии, позволяющем сохранить их численность в пределах, необходимых для их расширенного воспроизводства;

- очистка береговой линии рек городского округа Семеновский и увеличение количества благоустроенных родников.

2.3. Сроки и этапы реализации Программы

Муниципальная программа «Экология и охрана окружающей среды в городском округе Семеновский на 2021-2023 годы»» реализуется в течение 2021 - 2023 годов без разделения на этапы.

2.4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

Информация об основных мероприятиях муниципальной программы отражена в таблице 1.

Таблица 1. Перечень основных мероприятий

муниципальной программы

№ п/п

Наименование мероприятия

Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)

Сроки выполнения

Исполнители мероприятий

Объем финансирования

(тыс. руб.)

2021

2022

2023

Всего

Цель муниципальной программы: рациональное использование охотничьих ресурсов, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа Семеновский

800,00

800,00

800,00

2400,00

Муниципальная программа «Экология и охрана окружающей среды в городском округе Семеновский на 2021-2023 годы»»

Основное мероприятие 1.1 Поддержание охотничьих ресурсов в состоянии, позволяющем сохранить их численность в пределах, необходимых для их расширенного воспроизводства

Прочие расходы

2021

МКУ «Семеновское охотничье-рыболовное хозяйство»

730,00

730,00

730,00

2190,00

Основное мероприятие 1.2 Очистка береговой линии рек городского округа Семеновский и увеличение количества благоустроенных родников

Прочие расходы

2021

Семеновская городская организация «ВООП» (по согласованию)

70,00

70,00

70,00

210,00

2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные

результаты реализации Программы

Таблица 2. Сведения об индикаторах и непосредственных

результатах Программы

№ п/п

Наименование индикатора

Ед. измерения

Значение индикатора/непосредственного результата

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

Муниципальная программа «Экология и охрана окружающей среды в городском округе Семеновский на 2021-2023 годы"

1.

Доля проведенных учетных работ к запланированному объему

%

100

100

100

2.

Количество проведенных учетных работ

дней

120

120

120

3.

Доля выложенной подкормки для животных к запланированному объему

%

100

100

100

4.

Выкладка подкормки для животных

кг

2000

2000

2000

5.

Доля проведенных рейдов по борьбе с браконьерами к запланированному количеству

%

100

100

100

6.

Количество проведенных рейдов по борьбе с браконьерами

кол-во рейдов

36

36

36

7.

Доля благоустроенных родников

%

100

100

100

8.

Количество благоустроенных родников

шт.

2

2

2

9.

Доля очищенной береговой линии рек Керженец, Санохта, Белбаж

%

100

100

100

10.

Очистка береговой линии рек Керженец, Санохта, Белбаж

км

5

5

5

2.6. Меры правового регулирования Программы

Принятие новых муниципальных нормативных правовых актов в рамках муниципальной программы не планируется.

2.7. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Таблица 4. Ресурсное обеспечение реализации

муниципальной программы за счет средств

бюджета городского округа Семеновский

Статус

Муниципальный заказчик-координатор, соисполнители

Расходы (тыс.руб.), год

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

Муниципальная программа «Экология и охрана окружающей среды в городском округе Семеновский на 2021-2023 годы»

всего

800,00

800,00

800,00

Муниципальный заказчик - координатор — администрация городского округа Семеновский

0,0

0,0

0,0

соисполнитель - МКУ «Семеновское охотничье-раболовное хозяйство»

730,00

730,00

730,00

соисполнитель - Семеновская городская организация «ВООП» (по согласованию)

70,00

70,00

70,00

Финансирование Программы осуществляется через заказчика Программы в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год и плановый период.

Таблица 5. Прогнозная оценка расходов на реализацию

муниципальной программы за счет всех источников

Статус

Источники финансирования

Оценка расходов (тыс. руб.), годы

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

Муниципальная программа «Экология и охрана окружающей среды в городском округе Семеновский на 2021-2023 годы»

Всего (1) + (2) + (3)+ (4)

800,00

800,00

800,00

(1) расходы бюджета городского округа

800,00

800,00

800,00

(2) федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

(3) областной бюджет

0,0

0,0

0,0

(4) юридические лица и индивидуальные предприниматели

0,0

0,0

0,0

(5) прочие источники (собственные средства населения и др.)

0,0

0,0

0,0

2.8. Анализ рисков реализации Программы

При реализации Программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Риски реализации Программы, снижающие ее эффективность, следующие:

1. Риски, связанные с причинами природного характера, включая экстремальные природные ситуации (загрязнение атмосферного воздуха, водных объектов, почвы стихийными климатическими факторами, вспышки массового размножения вредных организмов). Для управления этими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов. В зависимости от характера и масштабов проявления рисков возможно применение мер экстренного реагирования, введение особых режимов, незапланированное увеличение объемов работ по предотвращению стихийных бедствий, охране окружающей среды и необходимость привлечения дополнительного финансирования для осуществления вышеперечисленных мероприятий.

2. Риски неполного финансирования Программы из бюджетной системы Российской Федерации. Основной способ смягчения рисков - постоянный мониторинг эффективности использования бюджетных средств, определение и при необходимости перераспределение финансирования в разрезе мероприятий программы. Постоянный контроль выполнения работ исполнителями договорных условий.

3. Риски, связанные с социально-экономическими факторами, включая изменения налогового, бюджетного, природоохранного законодательства, кризисные явления в экономике. Для управления данной группой рисков предполагается постоянный мониторинг проектов правовых актов, предлагаемых к принятию на федеральном уровне, законодательных инициатив субъектов Российской Федерации. Разработка предложений по совершенствованию природоохранного законодательства и направление в органы исполнительной власти Нижегородской области.

2.9. Оценка планируемой эффективности Программы

Оценка планируемой эффективности Программы производится ответственным исполнителем в сроки, установленные соответствующими нормативными актами администрации, на основе использования значений индикаторов и непосредственных результатов по каждой из подпрограмм настоящей Программы путем сопоставления фактически достигнутых значений с утвержденными значениями.

Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если уровень достигнутых значений индикаторов и уровень достигнутых значений непосредственных результатов по каждой из Подпрограмм достигли 95 процентов и более.

Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если уровень достигнутых значений индикаторов и уровень достигнутых значений непосредственных результатов по каждой из Подпрограмм находятся в интервале 75 - 94 процента.

Если реализация настоящей муниципальной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.