Об утверждении муниципальной программы «Экономический потенциал муниципального образования Кандалакшский район»



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Павлов Михаил Сергеевич

Емейл: sa@kandalaksha-admin.ru

Дата подписи: 06.12.2020 14:49:28

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КАНДАЛАКШСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.11.2020 № 1497

Об утверждении муниципальной программы «Экономический потенциал муниципального образования Кандалакшский район»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Кандалакшский район, утвержденным постановлением администрации муниципального образования Кандалакшский район от 21.10.2013 № 2209

постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу «Экономический потенциал муниципального образования Кандалакшский район» согласно приложению.

2. Настоящее постановление опубликовать в периодическом печатном издании «Информационный бюллетень администрации муниципального образования Кандалакшский район» и разместить в сети Интернет на официальном сайте администрации муниципального образования Кандалакшский район.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования Кандалакшский район по финансово-экономическим вопросам Н.В. Золотову.

И.о. главы администрации муниципального образования

И.В. Просоленко

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

Кандалакшский район

от 25.11.2020 № 1497

Муниципальная программа «Экономический потенциал муниципального образования Кандалакшский район»

Паспорт Программы

Цель Программы

1) Создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса.

2) Повышение инвестиционной активности бизнеса в районе.

3) Содействие реализации конкурентных преимуществ района.

Задачи Программы

1) Повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего бизнеса.

2) Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Кандалакшского района.

3) Создание условий для использования потенциала внешнеэкономических и межрегиональных связей, приграничного сотрудничества, туризма в интересах социально-экономического развития Кандалакшского района.

Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации Программы

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности трудоспособного населения.

Темп прироста налоговых отчислений субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих специальные налоговые режимы.

Доля инвестиций в основной капитал собственных средств предприятий в общих инвестиция по всем источникам финансирования.

Темп роста внутреннего и въездного туристского потока в Кандалакшский район к предыдущему году.

Перечень Подпрограмм

1. Поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Кандалакшский район (Приложение № 1 к муниципальной Программе).

2. Развитие внешнеэкономических связей, туризма и формирование благоприятной инвестиционной среды в Кандалакшском районе (Приложение № 2 к муниципальной Программе).

Заказчики Программы

Отдел экономического развития муниципального образования Кандалакшский район

Заказчик-координатор Программы

Отдел экономического развития муниципального образования Кандалакшский район

Сроки и этапы реализации Программы

2021-2023 годы

Финансовое обеспечение Программы

Всего по Программе: 4 130,10 тыс. руб., в т.ч.:

МБ: 4 130,10 тыс. руб., из них:

2021 год – 1 375,70 тыс. руб.,

2022 год – 1 376,70 тыс. руб.,

2023 год – 1 377,70 тыс. руб.

ОБ, ФБ: 0,00 тыс. руб., из них:

2021 год – 0,00 тыс. руб.,

2022 год – 0,00 тыс. руб.,

2023 год – 0,00 тыс. руб.

Иные источники: 0,00 тыс. руб., из них:

2021 год – 0,00 тыс. руб.,

2022 год – 0,00 тыс. руб.,

2023 год – 0,00 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Сохранение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности трудоспособного населения к 2023 году на уровне 16,9 %.

Поступлений в бюджет муниципального образования Кандалакшский район налоговых отчислений субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих специальные налоговые режимы.

Сохранение доли инвестиций в основной капитал собственных средств предприятий в общих инвестициях по всем источникам финансирования в 2023 году на уровне 46,7 %.

Увеличение совокупного прироста объема внутреннего и въездного туристского потока в Кандалакшский район в 2023 году до 14,6% к уровню 2020 года.

Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в район.

Создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса в районе.

Реализация конкурентных преимуществ района.

8. Повышение качества действующей системы стратегических документов и создание практических механизмов их реализации.

2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная Программа

Развитие малого и среднего предпринимательства.

Развитию малого и среднего бизнеса в настоящее время уделяется особое внимание как на федеральном и региональном уровнях власти, так и на уровне местного самоуправления.

Малый и средний бизнес играет важную роль в решении экономических и социальных задач: способствует насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, созданию новых рабочих мест и снижению уровня безработицы, обеспечивает стабильность налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

С целью формирования условий для развития малого и среднего предпринимательства необходимо объединение усилий и согласованность действий органов местного самоуправления и субъектов малого и среднего предпринимательства.

Результатом взаимодействия должно стать совершенствование финансовых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства, содействие занятости населения в секторе малого и среднего бизнеса.

Отраслевая структура малого и среднего предпринимательства в Кандалакшском районе характеризуется его преобладанием в сферах торговли и общественного питания – более 40% по причине относительно быстрой окупаемости вложенных средств и стабильного потребительского спроса.

Количество малых предприятий за 2019 год составило 260 ед. По итогам 2020 года оценивается рост количества малых предприятий на 1 ед. их итоговое значение составит 261 ед. Среднесписочная численность работников малых предприятий за 2019 год составила 2312 человек. Оценка среднесписочной численности работников малых предприятий на конец 2020 года составит 2349 человек.

Количество средних предприятий в 2019 году составило 5 ед. По оценке в 2020 году число средних предприятий не изменится, среднесписочная численность работников средних предприятий составит 268 чел.

Численность индивидуальных предпринимателей по состоянию на конец 2019 года составила 952 человека. Численность индивидуальных предпринимателей на конец 2020 года оценивается в 956 человек. Среднесписочная численность работников индивидуальных предпринимателей, по экспертной оценке, в 2020 году составит 1338 человека.

Малый и средний бизнес обеспечивает рабочими местами в 2019 году 3913 человек. По оценке в 2020 году данный показатель достигнет 3955 человек.

Администрация муниципального образования Кандалакшский район с 2021 года планирует продолжить реализацию мероприятий по проведению Конкурса бизнес-планов для желающих начать собственный бизнес или же расширить уже существующий. По результатам Конкурса победители получат финансовую поддержку в виде грантов на развитие или расширение бизнеса.

Конкурс бизнес – планов для начинающих и действующих субъектов малого и среднего предпринимательства и сельскохозяйственных товаропроизводителей администрацией муниципального образования Кандалакшский район проводится с 2012 года. В 2012 году поддержку получили 11 начинающих предпринимателей и 5 действующих предпринимателей. В 2013 году на Конкурс были представлены 42 заявки, в том числе 35 от начинающих и 7 от действующих предпринимателей, гранты предоставлены 26 начинающим предпринимателям и 5 действующим, в 2014 году на Конкурс были представлены 37 заявок от начинающих предпринимателей. По итогам Конкурса в 2014 году гранты получили 15 начинающих предпринимателей, в 2015 году – 11 начинающих предпринимателей, в 2016 году – 5 начинающих предпринимателей в размере 300,0 тыс. руб., на каждого победителя Конкурса. В 2018 году – 4 начинающим предпринимателям были представлены гранты, в 2019 году – 3 начинающим предпринимателям.

Организацию обучающих семинаров, курсов для предпринимателей и их работников, тренинг-курсов для начинающих индивидуальных предпринимателей и граждан, желающих открыть собственное дело также планируется возобновить с 2021 года.

Обучение, начиная с 2015 года, ежегодно проходили группы численностью не менее 25 человек. По окончанию курсов сертификаты получили в 2015 году – 37 чел., в 2016 – 21 чел., в 2017 – 41 чел., в 2018 – 17 чел., в 2019 году – 14 чел.

Администрацией муниципального образования оказывается помощь в подготовке бизнес-планов для участия в региональном конкурсе, а также помощь субъектам малого и среднего предпринимательства в подготовке документов по субсидированию процентной ставки через региональную поддержку МСП.

Одной из форм поддержки является вовлечение безработных граждан в самостоятельную предпринимательскую деятельность при содействии городского Центра занятости населения. В рамках областной программы от службы занятости субсидию в 2019 году размере 82,755 тыс.руб. на открытие собственного дела получили 12 человек, имеющих официальный статус безработных. Администрацией муниципального образования также оказывается помощь в разработке бизнес-планов для получения субсидии ЦЗН.

Традиционно осуществляется оказание информационных и консультационных услуг предпринимателям; проведение встреч, семинаров, «круглых столов», онлайн обучений с предпринимателями.

Несмотря на проводимую работу по созданию благоприятных условий для осуществления субъектами малого предпринимательства своей деятельности на территории муниципального образования, еще остаются проблемы, препятствующие его дальнейшему развитию:

- недостаточное информирование МСП об изменении законодательства РФ;

- затрудненный доступ к институтам финансовой поддержки МСП;

- недостаток или отсутствие у МСП свободных для ведения бизнеса площадей недвижимого имущества и (или) земельных участков;

- недостаточная информированность МСП о процедуре участия в муниципальных и государственных аукционах, конкурсах и котировках на поставку товаров и (или) оказания услуг.

- отсутствие финансовых средств и необходимых знаний для открытия собственного дела.

Преодолению существующих препятствий и дальнейшему поступательному развитию малого предпринимательства в Кандалакшском районе будет способствовать целенаправленная работа по созданию благоприятных условий для его развития путем оказания комплексной и адресной поддержки в различных направлениях – информационного, консультационного, финансового, имущественного обеспечения, налаживания деловых контактов, а также в других аспектах, коллективная потребность в которых может возникнуть у предпринимателей. Все эти виды поддержки нашли свое отражение в данной Программе.

Инвестиционная деятельность.

В 2019 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 1256,9 млн. руб., что на 77,7% больше по отношению к 2018 году.

В 2020 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников составит 1366,5 млн. рублей в сопоставимых ценах к уровню 2019 года.

За счет собственных средств предприятий предполагается освоить 61,0 млн. рублей, что составит 4,4 % от общего объема инвестиций. Доля бюджетных средств в общем объеме инвестиций составит 43,9%.

Положительное влияние на данный показатель окажут программы по благоустройству общественных территорий; строительство и реконструкция объектов образования и культуры, а также собственные инвестиционные проекты предприятий и организаций.

На территории Кандалакшского района в 2019-2020 годах за счет собственных средств осуществляют модернизацию существующего оборудования: ООО «Кандалакшский морской торговый порт»; АО «РУСАЛ Урал» в Кандалакше «Объединенная компания РУСАЛ КАЗ»; Каскад Нивских ГЭС филиала «Кольский» ПАО ТГК-1, предприятия Октябрьской железной дороги ОАО «РЖД».

Стимулирующее действие окажут ОМСУ городских и сельских поселений, участвующие в реализации проектов по повышению инвестиционной привлекательности района.

Запланированная реализация комплекса мер, направленных на повышение инвестиционной привлекательности Мурманской области и стимулирование жилищного строительства, окажет позитивное влияние на темпы прироста объема инвестиций в основной капитал.

Основной проблемой является низкая привлекательность района для осуществления инвестиционной деятельности, обусловленная высокой капиталоемкостью производств, связанной с «северным удорожанием».

Специфическими факторами «северного удорожания» являются высокие издержки, связанные со сложными природно-климатическими условиями, транспортной удаленностью, повышенной стоимостью рабочей силы («полярные» надбавки и коэффициенты к зарплатам), которые предопределяют крайне невыгодные конкурентные условия для развития бизнеса, привлечения инвестиционных потоков по сравнению с другими регионами России.

Высокая стоимость энергоресурсов зачастую делает неконкурентоспособной продукцию, выпускаемую в районе по сравнению аналогичной, выпускаемой в других регионах России.

Политикой ОМСУ Кандалакшского района является создание условий для улучшения инвестиционной привлекательности территории, посредством участия в региональных и федеральных конкурсах на получение субсидий для создания инфраструктуры, привлекательной для инвесторов.

Кандалакшский район в силу своего географического расположения, особенностей природного комплекса и исторического развития располагает необходимыми ресурсами для развития туризма.

В районе представлены практически все виды туризма:

­ познавательный: посещение природных и исторических памятников (поморские деревни и села, Монастырский наволок, каменный лабиринт, Никольская церковь в с. Ковда, поклонный крест на горе Крестовая и др.);

­ экологический: на территории Кандалакшского района находится один из старейших в России заповедников (Кандалакшский заповедник), природный заказник «Кутса» (скалы Хирвеякаллио, ущелья Пюхякуру и Рускеакуру, водопад Янискенгас, каньон с озерами Пюхяярви, Ниваярви и р. Кутсайоки), водопад «Черный падун» и др.;

­ спортивный: наличие велосипедных, лыжных, горнолыжных и мотосанных трасс, привлекающих туристов из России и Скандинавии, позволит в течение всего года проводить большое количество спортивных мероприятий и соревнований различного уровня. Реки, озера, Кандалакшский залив позволяют заниматься водным спортом (дайвинг, парусный спорт, спуски по рекам, рыбная ловля и др.).

Традиционно Кандалакшские предприниматели участвуют в региональном конкурсе по отбору проектов субъектов туриндустрии Мурманской области, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма. По итогам Конкурса в 2019 году проект «Развитие существующего Центра обслуживания туристов при Кандалакшском яхт-клубе»» получил областную субсидию в размере 500 тыс. руб.

В 2015 году с целью повышения конкурентоспособности территории муниципальных образований Кандалакшского и Терского районов на туристическом рынке за счет повышения эффективности работы предприятий и организаций был создан туристско-рекреационный кластер «Беломорье». В настоящее время в ТРК «Беломорье» от Кандалакшского района состоит 31 субъект, в том числе 29 субъектов малого предпринимательства.

С учётом пожеланий местного турбизнеса был создан и утвержден бренд кластера с названием «Два берега одного моря», представляющий собой комплекс ассоциаций и эмоций о предлагаемых продуктах и услугах; разработана интерактивная карта, на которой отражены все основные достопримечательности, маршруты и объекты показа на территории Кандалакшского и Терского районов. Помимо интерактивной карты также разработан макет печатной версии карты в стилистике бренда. В 2019 году карта «Беломорье» была напечатана на русском и английском языках, тиражом 8000 экземпляров. Карта распространяется в аэропорту г. Кировск, на КПП Салла, в ТИЦ г. Мурманск, в средствах размещения, на международных мероприятиях и внутренних мероприятиях, посвященных развитию туризма.

Ресурсный и туристический потенциал района дает основу для развития внешнеэкономических и межрегиональных связей, предопределяет интерес к району российских и зарубежных органов власти, деловых кругов, общественных организаций, культурной и научной общественности.

Администрация Кандалакшского района способствует созданию условий для использования потенциала межрегиональных связей и туризма в интересах социально-экономического развития Кандалакшского района.

Уже традиционным стало проведение в Кандалакше имиджевого мероприятия -этапа «Паруса Кандалакши» Межрегиональной регаты крейсерских яхт «Кубок Кандалакшского залива», который ежегодно посещают все большее количество жителей и гостей города.

В 2019 году туристический поток (официально зарегистрированный) граждан государств-участников СНГ, стран дальнего зарубежья и граждан России составил 18,4 тыс. чел., что больше 2018 на 0,5%.

Не смотря на туристический потенциал Кандалакшского района, все ещё имеются проблемы, сдерживающие его развитие: слабо развитая туристическая инфраструктура, недостаточное инвестирование в инфраструктуру туризма, недостаточное информирование о турпродуктах и туристических возможностях района, наличие неофициального туризма, не приносящего доходы в район.

Важнейшим инструментом развития внешнеэкономических и межрегиональных связей, формирования имиджа района, продвижения продукции и услуг предприятий района на внутреннем и внешних рынках является конгрессно-выставочная деятельность.

В 2018 году при поддержке Министерства экономического развития Мурманской области в Кандалакшском районе были проведены I (первые) Дни российско-финляндского приграничного сотрудничества. В них участвовало более 130 человек из России, Финляндии и Норвегии. Это мероприятие стало площадкой для продвижения российско-финляндского диалога на всех уровнях власти, в том числе региональном и муниципальном. В 2022 году планируется проведение IV Дни российско-финляндского приграничного сотрудничества также на нашей территории.

Вместе с тем существуют факторы, отрицательно влияющие на развитие внешнеэкономических и межрегиональных связей, приграничного экономического сотрудничеств:

1) недостаточные меры поддержки предприятий Кандалакшского района, участвующих в продвижении своей продукции и услуг на внешних рынках, а также реализующих международные проекты;

2) недостаточная информированность целевых групп о ресурсном, инвестиционном и туристском потенциале Мурманской области, слабая узнаваемость региона на внешних рынках.

Реализация данной программы будет направлена на решение данных проблем.

Внешнеэкономическая длительность, туризм и конгрессно-выставочная деятельность.

Кандалакшский район в силу своего географического расположения, особенностей природного комплекса и исторического развития располагает необходимыми ресурсами для развития туризма.

В районе представлены практически все виды туризма:

­ познавательный: посещение природных и исторических памятников (поморские деревни и села, Монастырский наволок, каменный лабиринт, Никольская церковь в с. Ковда, поклонный крест на горе Крестовая и др.);

­ экологический: на территории Кандалакшского района находится один из старейших в России заповедников (Кандалакшский заповедник), природный заказник «Кутса» (скалы Хирвеякаллио, ущелья Пюхякуру и Рускеакуру, водопад Янискенгас, каньон с озерами Пюхяярви, Ниваярви и р. Кутсайоки), водопад «Черный падун» и др.;

­ спортивный: наличие велосипедных, лыжных, горнолыжных и мотосанных трасс, привлекающих туристов из России и Скандинавии, позволит в течение всего года проводить большое количество спортивных мероприятий и соревнований различного уровня. Реки, озера, Кандалакшский залив позволяют заниматься водным спортом (дайвинг, парусный спорт, спуски по рекам, рыбная ловля и др.).

Традиционно Кандалакшские предприниматели участвуют в региональном конкурсе по отбору проектов субъектов туриндустрии Мурманской области, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма. По итогам Конкурса в 2019 году проект «Развитие существующего Центра обслуживания туристов при Кандалакшском яхт-клубе»» получил областную субсидию в размере 500 тыс. руб.

В 2015 году с целью повышения конкурентоспособности территории муниципальных образований Кандалакшского и Терского районов на туристическом рынке за счет повышения эффективности работы предприятий и организаций был создан туристско-рекреационный кластер «Беломорье». В настоящее время в ТРК «Беломорье» от Кандалакшского района состоит 31 субъект, в том числе 29 субъектов малого предпринимательства.

С учётом пожеланий местного турбизнеса был создан и утвержден бренд кластера с названием «Два берега одного моря», представляющий собой комплекс ассоциаций и эмоций о предлагаемых продуктах и услугах; разработана интерактивная карта, на которой отражены все основные достопримечательности, маршруты и объекты показа на территории Кандалакшского и Терского районов. Помимо интерактивной карты также разработан макет печатной версии карты в стилистике бренда. В 2019 году карта «Беломорье» была напечатана на русском и английском языках, тиражом 8000 экземпляров. Карта распространяется в аэропорту г. Кировск, на КПП Салла, в ТИЦ г. Мурманск, в средствах размещения, на международных мероприятиях и внутренних мероприятиях, посвященных развитию туризма.

Ресурсный и туристический потенциал района дает основу для развития внешнеэкономических и межрегиональных связей, предопределяет интерес к району российских и зарубежных органов власти, деловых кругов, общественных организаций, культурной и научной общественности.

Администрация Кандалакшского района способствует созданию условий для использования потенциала межрегиональных связей и туризма в интересах социально-экономического развития Кандалакшского района.

Уже традиционным стало проведение в Кандалакше имиджевого мероприятия -этапа «Паруса Кандалакши» Межрегиональной регаты крейсерских яхт «Кубок Кандалакшского залива», который ежегодно посещают все большее количество жителей и гостей города.

В 2019 году туристический поток (официально зарегистрированный) граждан государств-участников СНГ, стран дальнего зарубежья и граждан России составил 18,4 тыс. чел., что больше 2018 на 0,5%.

Не смотря на туристический потенциал Кандалакшского района, все ещё имеются проблемы, сдерживающие его развитие: слабо развитая туристическая инфраструктура, недостаточное инвестирование в инфраструктуру туризма, недостаточное информирование о турпродуктах и туристических возможностях района, наличие неофициального туризма, не приносящего доходы в район.

Важнейшим инструментом развития внешнеэкономических и межрегиональных связей, формирования имиджа района, продвижения продукции и услуг предприятий района на внутреннем и внешних рынках является конгрессно-выставочная деятельность.

В 2018 году при поддержке Министерства экономического развития Мурманской области в Кандалакшском районе были проведены I (первые) Дни российско-финляндского приграничного сотрудничества. В них участвовало более 130 человек из России, Финляндии и Норвегии. Это мероприятие стало площадкой для продвижения российско-финляндского диалога на всех уровнях власти, в том числе региональном и муниципальном. В 2022 году планируется проведение IV Дни российско-финляндского приграничного сотрудничества также на нашей территории.

Вместе с тем существуют факторы, отрицательно влияющие на развитие внешнеэкономических и межрегиональных связей, приграничного экономического сотрудничеств:

3) недостаточные меры поддержки предприятий Кандалакшского района, участвующих в продвижении своей продукции и услуг на внешних рынках, а также реализующих международные проекты;

4) недостаточная информированность целевых групп о ресурсном, инвестиционном и туристском потенциале Мурманской области, слабая узнаваемость региона на внешних рынках.

Реализация данной программы будет направлена на решение данных проблем.

3. Основные цели и задачи программы, целевые показатели (индикаторы) реализации Программы

Основными целями Программы является:

1) Создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса.

2) Повышение инвестиционной активности бизнеса в районе.

3) Содействие реализации конкурентных преимуществ района.

Показатели эффективности достижения указанных целей:

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности трудоспособного населения;

Темп прироста поступлений в бюджет муниципального образования Кандалакшский район налоговых отчислений субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих специальные налоговые режимы.

Доля инвестиций в основной капитал собственных средств предприятий в общих инвестиция по всем источникам финансирования.

Темп роста внутреннего и въездного туристского потока в Кандалакшский район к предыдущему году.

Достижение поставленных целей Программы предполагает решение следующих задач:

1) Повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего бизнеса.

2) Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Кандалакшского района.

3) Создание условий для использования потенциала внешнеэкономических, приграничного сотрудничества, туризма в интересах социально-экономического развития Кандалакшского района.

Период реализации Программы: 2021-2023 годы.

Таблица № 1

Основные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы

№ п/п

Цель, задачи и наименование целевых показателей (индикаторов)

Ед. изм.

Значение показателя (индикатора)

до начала реализации 2018

отчетный год 2019

текущий год 2020

годы реализации Программы

2021

2022

2023

Муниципальная программа «Экономический потенциал муниципального образования Кандалакшский район»

Цель 1: Создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса

Показатель (индикатор) 1.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности трудоспособного населения

%

14

16,6

16,8

16,9

16,9

16,9

Показатель (индикатор) 2.

Темп прироста налоговых отчислений субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих специальные налоговые режимы

в % к преды-дущему году

-1,9

13,9

-35,4

-42,1

-15,9

81,4

Цель 2:Повышение инвестиционной активности бизнеса в районе

Показатель (индикатор) 3.

Доля инвестиций в основной капитал собственных средств предприятий в общих инвестиция по всем источникам финансирования

%

38

16

32,4

44,9

45,5

46,7

Цель 3:Содействие реализации конкурентных преимуществ района

Показатель (индикатор) 4.

Темп роста внутреннего и въездного туристского потока в Кандалакшский район к предыдущему году

%

101

101

98,6

103

105

106

Показатели задач муниципальной программы (целей подпрограмм):

Задача 1: Повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего бизнеса

Показатель (индикатор) 1.

Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Кандалакшского района

в % к преды-дущему году

-8,2

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

Показатель (индикатор) 2.

Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий, работников индивидуальных предпринимателей и самих предпринимателей в среднегодовой численности населения

%

9,8

11,4

11,7

11,9

12

12,1

Задача 2: Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Кандалакшского района

Показатель (индикатор) 3.

Прирост инвестиций в основной капитал

в % к предыдущему году

-49,4

57,9

9,5

11,5

11,7

12,1

Задача 3: Создание условий для использования потенциала внешнеэкономических и межрегиональных связей, приграничного сотрудничества, туризма в интересах социально-экономического развития Кандалакшского района

Показатель (индикатор) 4.

Объем финансовых и материальных ресурсов, поступивших в Кандалакшский район в рамках реализации международных программ и соглашений

тыс. руб.

х

х

х

0

0

500,0

4. Перечень основных программных мероприятий

Для реализации поставленных целей муниципальной Программы предусмотрены задачи.

Для решения задачи «Повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего бизнеса» предусмотрены мероприятия в соответствии с Подпрограммой «Поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Кандалакшский район» (приложение № 1 к муниципальной Программе).

Для решения задач «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Кандалакшского района» и «Создание условий для использования потенциала внешнеэкономических, приграничного сотрудничества, туризма в интересах социально-экономического развития Кандалакшского района» предусмотрены мероприятия в соответствии с подпрограммой «Развитие внешнеэкономических связей, туризма и формирование благоприятной инвестиционной среды в Кандалакшском районе» (приложение № 2 к муниципальной Программе).

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы составляет – 4 130,10 тыс. руб., в том числе:

- за счет средств местного бюджета – 4 130,10 тыс. руб.;

- за счет средств областного, федерального бюджетов – 0,00 тыс. руб.;

- за счет иных источников – 0,00 тыс. руб.

Источник

2021 год

2022 год

2023 год

Местный бюджет

1375,70

1376,70

1377,70

Областной, федеральный бюджеты

0,00

0,00

0,00

Иной

0,00

0,00

0,00

Всего

1375,70

1376,70

1377,70

Софинансирование мероприятий Программы возможно за счет средств областного бюджета в рамках участия администрации муниципального образования Кандалакшский район в проводимом Министерством инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области конкурсе по отбору муниципальных образований для предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства и за счет внебюджетных источников. Объем субсидии определяется ежегодно на конкурсной основе и подлежит уточнению в муниципальной программе. Объем поступлений внебюджетного источника подлежит уточнению в муниципальной программе после фактического поступления средств в местный бюджет.

6. Механизм реализации Программы

Заказчиком, Заказчиком-координатором Программы является отдел экономического развития. Отдел осуществляет разработку муниципальной Программы, общую координацию работы исполнителей и участников Программы, исполнение программных мероприятий, мониторинг и оценку эффективности реализации Программы, обеспечивает своевременную корректировку Программы.

Исполнители и участники Программы:

­ отдел экономического развития;

­ субъекты малого и среднего предпринимательства Кандалакшского района;

­ физические лица, применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»;

­ субъекты туриндустрии;

­ комитет имущественных отношений и территориального планирования;

­ Управление образования;

­ сектор размещения муниципального заказа;

­ ГОУ ЦЗН города Кандалакша;

­ граждане Кандалакшского района, желающие открыть собственное дело;

­ научные, общественные организации, предприятия и учреждения муниципального образования Кандалакшский район;

­ административный сектор;

Исполнители Программы своевременно и в полном объеме предоставляют сведения о ходе реализации программных мероприятий, предоставляют сведения необходимые для проведения оценки эффективности реализации Программы в отдел экономического развития (заказчику-координатору Программы).

7. Оценка эффективности Программы, рисков ее реализации

Реализация Программы в 2021-2023 позволит:

1) Сохранить долю среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности трудоспособного населения в 2023 году на уровне 16,9 %;

2) Обеспечить поступления в бюджет муниципального образования Кандалакшский район налоговых отчислений субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих специальные налоговые режимы

3) Сохранить долю инвестиций в основной капитал собственных средств предприятий в общих инвестиция по всем источникам финансирования в 2023 году на уровне 46,7 %.

4) Обеспечить совокупный прирост объема внутреннего и въездного туристского потока в Кандалакшский район в 2023 году 14,6 % к уровню 2020 года.

5) Создать благоприятные условия для привлечения инвестиций в район.

6) Создать благоприятный предпринимательский климат и условия для ведения бизнеса в районе.

7) Реализовать конкурентные преимущества района.

8) Повысить качество действующей системы стратегических документов и создать практические механизмы их реализации.

Оценка эффективности реализации мероприятий Программы производится в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ согласно Приложению № 6 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Кандалакшский район.

На реализацию Программы могут повлиять внешние риски, а именно: изменение федерального и областного законодательства.

Механизм минимизации рисков – оперативное реагирование на изменение законодательства.

Внутренние риски при реализации Программы:

­ при размещении муниципальных заказов согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» часть муниципальных контрактов может быть не заключена в связи с отсутствием претендентов. Проведение повторных процедур приведет к изменению сроков исполнения программных мероприятий;

­ заключение муниципальных контрактов с организациями, которые окажутся неспособными исполнить обязательства по контрактам.

Механизм минимизации внутренних рисков – своевременное и качественное составление документации при размещении муниципальных заказов.

Планирование мероприятий Программы и объемов финансирования приведет к минимуму финансовых, организационных и иных рисков.

Приложение 1

к муниципальной Программе

Подпрограмма «Поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Кандалакшский район»

Паспорт Подпрограммы

Наименование муниципальной Программы, в которую входит Подпрограмма

Экономический потенциал муниципального образования Кандалакшский район

Цель Подпрограммы

Повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего бизнеса

Задачи Подпрограммы

Обеспечение доступности финансовых ресурсов для предпринимателей.

Формирование условий для развития предпринимательства в Кандалакшском районе.

Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы

Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Кандалакшского района.

Увеличение доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий, работников индивидуальных предпринимателей и самих предпринимателей в среднегодовой численности населения Кандалакшского района.

Заказчики Подпрограммы

Отдел экономического развития администрации муниципального образования Кандалакшский район

Заказчик-координатор Подпрограммы

Отдел экономического развития администрации муниципального образования Кандалакшский район

Сроки и этапы реализации Подпрограммы

2021-2023 годы

Финансовое обеспечение Подпрограммы

Всего по Подпрограмме: 2 270,10 тыс. руб., в т.ч.:

МБ: 2 270,10 тыс. руб., из них:

2021 год – 755,7 тыс. руб.,

2022 год – 756,7 тыс. руб.,

2023 год – 757,7 тыс. руб.

ОБ, ФБ: 0,00 тыс. руб., из них:

2021 год – 0,0 тыс. руб.,

2022 год – 0,0 тыс. руб.,

2023 год – 0,0 тыс. руб.

Иные источники: 0,0 тыс. руб., из них:

2021 год – 0,0 тыс. руб.,

2022 год – 0,0 тыс. руб.,

2023 год – 0,0 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы

1) Ежегодное оказание консультативной помощи начинающим и действующим МСП, жителям Кандалакшского района, желающим открыть собственное дело и физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

2) Предоставление субсидий и грантов субъектам МСП и/или физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

3) Обучение начинающих и действующих предпринимателей, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» на курсах, семинарах, тренингах, мастер-классах.

4) Доведение доли муниципальных объектов недвижимого имущества, предоставленных субъектам МСП и/или физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» в качестве имущественной поддержки, от общего количества муниципальных объектов недвижимого имущества, составляющих реестр имущественной поддержки муниципального образования Кандалакшский район, до 100 %.

5) Оказание содействия развитию конкурентоспособности объектов потребительского рынка города Кандалакша благодаря проведению городских конкурсов, ярмарок, городских массовых мероприятий среди организаций торговли и бытового обслуживания.

6) Достижение доли объемов размещения муниципальных заказов для МСП от общего объема размещаемых муниципальных заказов к 2023 до 75%.

2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная Подпрограмма

Подпрограмма «Поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Кандалакшский район» муниципальной Программы «Экономический потенциал муниципального образования Кандалакшский район на 2021-2025 годы» разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) и Законом Мурманской области от 27.05.2008 № 977-01-ЗМО «О содействии развитию и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Мурманской области». Подпрограмма определяет действия органов местного самоуправления, других организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, а также предпринимателей и их объединений, направленные на достижение целей государственной и муниципальной политики в области развития малого и среднего предпринимательства и увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», в социально-экономическое развитие Кандалакшского района.

Развитию малого и среднего бизнеса в настоящее время уделяется особое внимание как на федеральном и региональном уровнях власти, так и на уровне местного самоуправления.

Малый и средний бизнес играет важную роль в решении экономических и социальных задач: способствует насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, созданию новых рабочих мест и снижению уровня безработицы, обеспечивает стабильность налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

С целью формирования условий для развития малого и среднего предпринимательства необходимо объединение усилий и согласованность действий органов местного самоуправления и субъектов малого и среднего предпринимательства.

Результатом взаимодействия должно стать совершенствование финансовых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства, содействие занятости населения в секторе малого и среднего бизнеса.

Отраслевая структура малого и среднего предпринимательства в Кандалакшском районе характеризуется его преобладанием в сферах торговли и общественного питания – более 40% по причине относительно быстрой окупаемости вложенных средств и стабильного потребительского спроса.

Количество малых предприятий за 2019 год составило 260 ед. По итогам 2020 года оценивается рост количества малых предприятий на 1 ед. их итоговое значение составит 261 ед. Среднесписочная численность работников малых предприятий за 2019 год составила 2312 человек. Оценка среднесписочной численности работников малых предприятий на конец 2020 года составит 2349 человек.

Количество средних предприятий в 2019 году составило 5 ед. По оценке в 2020 году число средних предприятий не изменится, среднесписочная численность работников средних предприятий составит 268 чел.

Численность индивидуальных предпринимателей по состоянию на конец 2019 года составила 952 человека. Численность индивидуальных предпринимателей на конец 2020 года оценивается в 956 человек. Среднесписочная численность работников индивидуальных предпринимателей, по экспертной оценке, в 2020 году составит 1338 человека.

Малый и средний бизнес обеспечивает рабочими местами в 2019 году 3913 человек. По оценке в 2020 году данный показатель достигнет 3955 человек.

Администрация муниципального образования Кандалакшский район с 2021 года планирует продолжить реализацию мероприятий по проведению Конкурса бизнес-планов для желающих начать собственный бизнес или же расширить уже существующий. По результатам Конкурса победители получат финансовую поддержку в виде грантов на развитие или расширение бизнеса.

Конкурс бизнес – планов для начинающих и действующих субъектов малого и среднего предпринимательства и сельскохозяйственных товаропроизводителей администрацией муниципального образования Кандалакшский район проводится с 2012 года. В 2012 году поддержку получили 11 начинающих предпринимателей и 5 действующих предпринимателей. В 2013 году на Конкурс были представлены 42 заявки, в том числе 35 от начинающих и 7 от действующих предпринимателей, гранты предоставлены 26 начинающим предпринимателям и 5 действующим, в 2014 году на Конкурс были представлены 37 заявок от начинающих предпринимателей. По итогам Конкурса в 2014 году гранты получили 15 начинающих предпринимателей, в 2015 году – 11 начинающих предпринимателей, в 2016 году – 5 начинающих предпринимателей в размере 300,0 тыс. руб., на каждого победителя Конкурса. В 2018 году – 4 начинающим предпринимателям были представлены гранты, в 2019 году – 3 начинающим предпринимателям.

Организацию обучающих семинаров, курсов для предпринимателей и их работников, тренинг-курсов для начинающих индивидуальных предпринимателей и граждан, желающих открыть собственное дело также планируется возобновить с 2021 года.

Обучение, начиная с 2015 года, ежегодно проходили группы численностью не менее 25 человек. По окончанию курсов сертификаты получили в 2015 году – 37 чел., в 2016 – 21 чел., в 2017 – 41 чел., в 2018 – 17 чел., в 2019 году – 14 чел.

Администрацией муниципального образования оказывается помощь в подготовке бизнес-планов для участия в региональном конкурсе, а также помощь субъектам малого и среднего предпринимательства в подготовке документов по субсидированию процентной ставки через региональную поддержку МСП.

Одной из форм поддержки является вовлечение безработных граждан в самостоятельную предпринимательскую деятельность при содействии городского Центра занятости населения. В рамках областной программы от службы занятости субсидию в 2019 году размере 82,755 тыс.руб. на открытие собственного дела получили 12 человек, имеющих официальный статус безработных. Администрацией муниципального образования также оказывается помощь в разработке бизнес-планов для получения субсидии ЦЗН.

Традиционно осуществляется оказание информационных и консультационных услуг предпринимателям; проведение встреч, семинаров, «круглых столов», онлайн обучений с предпринимателями.

Несмотря на проводимую работу по созданию благоприятных условий для осуществления субъектами малого предпринимательства своей деятельности на территории муниципального образования, еще остаются проблемы, препятствующие его дальнейшему развитию:

- недостаточное информирование МСП об изменении законодательства РФ;

- затрудненный доступ к институтам финансовой поддержки МСП;

- недостаток или отсутствие у МСП свободных для ведения бизнеса площадей недвижимого имущества и (или) земельных участков;

- недостаточная информированность МСП о процедуре участия в муниципальных и государственных аукционах, конкурсах и котировках на поставку товаров и (или) оказания услуг.

- отсутствие финансовых средств и необходимых знаний для открытия собственного дела.

Преодолению существующих препятствий и дальнейшему поступательному развитию малого предпринимательства в Кандалакшском районе будет способствовать целенаправленная работа по созданию благоприятных условий для его развития путем оказания комплексной и адресной поддержки в различных направлениях – информационного, консультационного, финансового, имущественного обеспечения, налаживания деловых контактов, а также в других аспектах, коллективная потребность в которых может возникнуть у предпринимателей. Все эти виды поддержки нашли свое отражение в данной Подпрограмме.

3. Основные цели и задачи Подпрограммы, целевые показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего бизнеса.

Показателями эффективности достижения указанной цели будут являться:

­ прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Кандалакшского района;

­ увеличение доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий, работников индивидуальных предпринимателей и самих предпринимателей в среднегодовой численности населения Кандалакшского района.

Достижение поставленной цели Подпрограммы предполагает решение следующих задач:

1) обеспечение доступности финансовых ресурсов для предпринимателей;

2) формирование условий для развития предпринимательства в Кандалакшском районе.

Период реализации Подпрограммы: 2021-2023 годы.

Таблица № 1

Основные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Подпрограммы

№ п/п

Цель, задачи и наименование целевых показателей (индикаторов)

Ед. изм.

Значение показателя (индикатора)

до начала реализации 2018

отчетный год 2019

текущий год 2020

годы реализации программы (подпрограммы)

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Цель: Повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего бизнеса

Показатель (индикатор) 1.

Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Кандалакшского района

в % к предыдущему году

-8,2

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

Показатель (индикатор) 2.

Увеличение доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий, работников индивидуальных предпринимателей и самих предпринимателей в среднегодовой численности населения Кандалакшского района

%

9,8

11,4

11,7

11,9

12

12,1

1

Задача 1: Обеспечение доступности финансовых ресурсов для предпринимателей

1.1

Показатель (индикатор) 1.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства и/или физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, получивших муниципальную финансовую поддержку в виде грантов

ед.

5

3

0

5

5

5

2

Задача 2: Формирование условий для развития предпринимательства в Кандалакшском районе

2.1

Показатель (индикатор) 1.

Количество начинающих, действующих субъектов малого и среднего предпринимательства и/или физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» путем проведения обучений, тренинг-курсов, семинаров, лекций и т.д.

чел.

17

14

0

20

20

20

2.2

Показатель (индикатор) 2.

Доля муниципальных объектов недвижимого имущества, предоставленных субъектам МСП и/или физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» в качестве имущественной поддержки, от общего количества муниципальных объектов недвижимого имущества, составляющих реестр имущественной поддержки муниципального образования Кандалакшский район

%

44,4

40

20

60

80

100

2.3

Показатель (индикатор) 3.

Количество ярмарок, выставок, конкурсов, направленных на стимулирование деятельности организаций потребительского рынка Кандалакшского района

ед.

2

2

0

3

3

3

2.4

Показатель (индикатор) 4.

Доля объемов размещения муниципальных заказов для МСП от общего объема размещенных муниципальных заказов, по итогам которых заключены муниципальные контракты

%

63,8

68,84

69

70

72

75

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Павлов Михаил Сергеевич

Емейл: sa@kandalaksha-admin.ru

Дата подписи: 06.12.2020 14:49:28

5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы составляет 2 270,10 тыс. рублей, в том числе:

- за счет средств местного бюджета – 2 270,10 тыс. руб.;

- за счет средств областного, федерального бюджетов – 0,00 тыс. руб.;

- за счет иных источников – 0,00 тыс. рублей.

Источник

2021 год

2022 год

2022 год

Местный бюджет

755,70

756,70

757,70

Областной, федеральный бюджеты

0,00

0,00

0,00

Иной

0,00

0,00

0,00

Всего

755,70

756,70

757,70

Софинансирование мероприятий Подпрограммы возможно за счет средств областного бюджета в рамках участия администрации муниципального образования Кандалакшский район в проводимом Министерством инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области конкурсе по отбору муниципальных образований для предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства. Объем субсидии определяется ежегодно на конкурсной основе и подлежит уточнению в муниципальной программе.

6. Механизм реализации Подпрограммы

Заказчиком Подпрограммы «Поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Кандалакшский район» является отдел экономического развития.

Отдел осуществляет разработку, общую координацию работы исполнителей и участников Подпрограммы, исполнение подпрограммных мероприятий, мониторинг и оценку эффективности реализации Подпрограммы, обеспечивает своевременную корректировку Подпрограммы.

Исполнители и участники Подпрограммы:

­ отдел экономического развития;

­ комитет имущественных отношений и территориального планирования;

­ сектор размещения муниципального заказа;

­ ГОУ ЦЗН города Кандалакша;

­ субъекты малого и среднего предпринимательства Кандалакшского района;

­ физические лица, применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»;

­ граждане Кандалакшского района, желающие открыть собственное дело.

Исполнители Подпрограммы своевременно и в полном объеме предоставляют сведения о ходе реализации программных мероприятий, предоставляют сведения, необходимые для проведения оценки эффективности реализации подпрограммы в отдел экономического развития (заказчику-координатору Подпрограммы).

Реализация Подпрограммы осуществляется в соответствии с перечнем программных мероприятий, разработанных в соответствии с определенными задачами Подпрограммы:

1. Обеспечение доступности финансовых ресурсов для предпринимателей и/или физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

Финансовая поддержка субъектам МСП и/или физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», оказывается в виде грантов для реализации направлений бизнес-плана. Данный вид поддержки реализуется отделом экономического развития путем проведения соответствующего конкурса и оценки его результатов.

Условия предоставления грантов субъектам МСП и/или физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», определяются в соответствии с Положением «О порядке и условиях проведения Конкурса бизнес-планов», которое утверждается ежегодным постановлением администрации муниципального образования Кандалакшский район на текущий финансовый год».

2.Формирование условий для развития предпринимательства в Кандалакшском районе.

Решение этой задачи участниками Подпрограммы реализуются Основное мероприятие:

Организация обучающих семинаров, курсов повышения квалификации предпринимателей и их работников, тренинг-курсов для начинающих индивидуальных предпринимателей и граждан, желающих открыть собственное дело, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

В рамках данного мероприятия отдел экономического развития привлекает специализированные организации, которые проводят соответствующие курсы, курсы-тренинги, семинары для граждан, желающих открыть собственное дело и субъектов МСП. В течение финансового года отдел экономического развития определяет темы курсов, семинаров и курсов-тренингов и производит запись групп.

Содействие в проведении мероприятий, посвященных Дню Российского предпринимательства.

В рамках данного мероприятия отдел экономического развития организует проведение праздничного мероприятия, обеспечивает проведение чествования и награждения субъектов МСП. Для реализации данного мероприятия отдел экономического развития при необходимости привлекает другие структурные подразделения администрации муниципального образования Кандалакшский район.

Участие в работе комиссии при ЦЗН г. Кандалакша по выдаче субсидий безработным гражданам для открытия собственного дела.

Отдел экономического развития обеспечивает участие своих специалистов в работе данной комиссии.

Оказание содействия в предоставлении доступа к кредитным ресурсам банков, кредитных учреждений и фонда развития малого и среднего предпринимательства Мурманской области.

Для реализации данного мероприятия специалистами отдела экономического развития обеспечивается консультирование субъектов МСП, физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» по вопросам кредитования в банках и микрокредитования, субсидирования части затрат через представительство ФОРМАП в Мурманской области.

Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию:

­ в проводимых конкурсах и аукционах по продаже или предоставлении права аренды земельных участков, нежилых помещений;

– в размещении муниципальных заказов.

Для реализации данного мероприятия специалистами комитета имущественных отношений и территориального планирования обеспечивается информирование субъектов МСП о проводимых аукционах, конкурсах по предоставлению права продажи или права аренды земельных участков или объектов недвижимого имущества, путем размещения информации в СМИ и на официальном сайте администрации муниципального образования Кандалакшский район.

Сектор размещения муниципального заказа обеспечивает проведение конкурсных процедур, аукционов и запросов котировок для оказания услуг, приобретения товаров и имущества МСП в объеме не менее 15% от совокупного годового объема закупок.

Информацию о реализации данного мероприятия комитет имущественных отношений и территориального планирования и сектор по размещению муниципального заказа предоставляют в отдел экономического развития для проведения мониторинга и оценки эффективности по результатам финансового года.

Ведение информационно-публичного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» – получателей муниципальной поддержки.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», административным регламентом исполнения муниципальной функции «Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки в муниципальном образовании Кандалакшский район», утвержденный постановлением администрации муниципального образования Кандалакшский район от 04.07.2011 № 851, отдел экономического развития, в части оказания финансовой и консультационной поддержки МСП, физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», и комитет имущественных отношений и территориального планирования, в части оказания имущественной поддержки МСП ведет реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки в муниципальном образовании Кандалакшский район.

Данный реестр размещен на сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации, а также для ознакомления с ним физических и юридических лиц на официальном сайте администрации муниципального образования Кандалакшский район в подразделе «Реестр поддержки СМСП» раздела «Отдел экономического развития» (kandalaksha-admin.ru).

Оказание консультационной помощи МСП, физическим лицам, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» и безработным гражданам.

Для реализации данного мероприятия специалистами отдела экономического развития оказывается консультативная помощь по вопросам открытия и ведения бизнеса.

Зачет затрат предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования Кандалакшский район, по производству капитального ремонта арендуемых муниципальных нежилых помещений в счет арендной платы.

Для реализации данного направления комитет имущественных отношений и территориального планирования производит проверку предоставленных документов МСП арендаторов муниципального имущества на предмет обоснованности возмещения затрат.

Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим социально значимые виды деятельности на территории муниципального образования Кандалакшский район, преференций по арендным платежам по имуществу и за пользование земельными участками.

Для реализации данного направления отделом экономического развития во взаимодействии с комитетом имущественных отношений и территориального планирования в соответствии с Порядком предоставления льгот по арендной плате за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не ограничена, на территории Кандалакшского района, утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования Кандалакшский район от 17.12.2015 № 199, Методикой расчета и уплаты арендной платы за пользование недвижимым имуществом, утвержденной постановлением администрации муниципального образования Кандалакшский район от 14.03.2012 № 339 проводится оценка эффективности планируемых к предоставлению (предоставленных) льгот. На основании оценки направляются материалы на рассмотрение и принятие решения в Совет депутатов муниципального образования Кандалакшский район.

Организация работы Координационного Совета по вопросам малого и среднего предпринимательства.

Для реализации данного направления отделом экономического развития в соответствии с Положением «О Координационном совете по вопросам малого и среднего предпринимательства и улучшению инвестиционного климата в муниципальном образовании Кандалакшский район» обеспечивает работу Координационного совета, направленную на выработку и реализацию муниципальной политики в области развития малого и среднего предпринимательства.

Мониторинг реестра предприятий торговли, мелкой розницы, общественного питания, предприятий бытового обслуживания.

Отдел экономического развития ежегодно проводит мониторинг предприятий торговли, мелкой розницы, общественного питания, предприятий бытового обслуживания с целью актуализации данных реестра. Реализация данного мероприятия производится специалистами отдела экономического развития путем проведения переговоров с субъектами МСП, получения информации из средств массовой информации, местного телевидения и сети Интернет.

12. Организация для субъектов малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», осуществляющих деятельность на территории муниципального образования Кандалакшский район, выставок-ярмарок товаров и услуг, конкурсов.

Решение этой задачи предполагает организацию и проведение отделом экономического развития во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации муниципального образования Кандалакшский район и администрациями муниципальных образований городских и сельских поселений выставок и ярмарок, награждение благодарственными письмами предприятий за вклад в социально-экономическое развитие города, проведение для организаций потребительского рынка массового мероприятия - сельскохозяйственной выставки-продажи «Золотая осень», лучшее благоустройство прилегающей территории среди субъектов малого и среднего предпринимательства и/или физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

7. Оценка эффективности Подпрограммы, рисков ее реализации

Реализация Подпрограммы в 2021-2023 позволит:

- ежегодно оказывать консультативную помощь начинающим и действующим МСП, а также жителям Кандалакшского района, желающим открыть собственное дело и физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»;

­ предоставить субсидии и гранты субъектам МСП и/или физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»;

­ обучить начинающих и действующих предпринимателей, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», на курсах, семинарах, тренингах, мастер-классах;

­ довести долю муниципальных объектов недвижимого имущества, предоставленных субъектам МСП и/или физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», в качестве имущественной поддержки, от общего количества муниципальных объектов недвижимого имущества, составляющих реестр имущественной поддержки муниципального образования Кандалакшский, до 100%;

­ способствовать развитию конкурентоспособности объектов потребительского рынка города Кандалакша благодаря проведению городских конкурсов, ярмарок, городских массовых мероприятий среди организаций торговли и бытового обслуживания;

­ довести долю объемов размещения муниципальных заказов для МСП от общего объема размещаемых муниципальных заказов к 2023 до 75 %.

По итогам реализации мероприятий Подпрограммы ожидаются следующие результаты:

­ прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Кандалакшского района;

­ оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации Подпрограммы поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Кандалакшский район;

­ увеличение доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий, работников индивидуальных предпринимателей и самих предпринимателей в среднегодовой численности населения

Оценка эффективности реализации мероприятий Подпрограммы производится в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ согласно Приложению № 6 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Кандалакшский район.

На реализацию Подпрограммы могут повлиять внешние риски, а именно: изменение федерального и областного законодательства, регулирующего вопросы развития малого и среднего бизнеса.

Механизм минимизации рисков – оперативное реагирование на изменение законодательства.

Внутренние риски при реализации Подпрограммы:

­ при размещении муниципальных заказов согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» часть муниципальных контрактов может быть не заключена в связи с отсутствием претендентов. Проведение повторных процедур приведет к изменению сроков исполнения программных мероприятий;

­ заключение муниципальных контрактов с организациями, которые окажутся неспособными исполнить обязательства по контрактам.

Механизм минимизации внутренних рисков – своевременное и качественное составление документации при размещении муниципальных заказов.

Планирование мероприятий Подпрограммы и объемов финансирования приведет к минимуму финансовых, организационных и иных рисков.

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Павлов Михаил Сергеевич

Емейл: sa@kandalaksha-admin.ru

Дата подписи: 06.12.2020 14:49:28

Таблица № 2

4. Перечень основных программных мероприятий

№

Цель, задачи, основное мероприятие

Исполнитель

Срок исполнения (по годам)

Источники финансирования

Объемы финансирования по источникам (тыс.руб.)

всего

2021

2022

2023

1

Цель: Повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего бизнеса

1.1.

Задача 1: Обеспечение доступности финансовых ресурсов для предпринимателей

1.1.1.

Основное мероприятие 1: Предоставление субсидии в виде гранта в рамках Конкурса для начинающих и действующих предпринимателей, сельхозпроизводителей и/или физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"

Отдел экономического развития

2021 – 2023

Областной бюджет, Федеральный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет

825,00

275,00

275,00

275,00

Внебюджетные источники

0,00

0,00

0,00

0,00

Итого за счет всех источников

825,00

275,00

275,00

275,00

1.2.

Задача 2: Формирование условий для развития предпринимательства в Кандалакшском районе

1.2.1.

Основное мероприятие 2: Организация обучающих семинаров, курсов для предпринимателей и их работников, тренинг-курсов для начинающих индивидуальных предпринимателей и граждан, желающих открыть собственное дело, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»

Отдел экономического развития

2021 – 2023

Областной бюджет, федеральный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Внебюджетные источники

0,00

0,00

0,00

0,00

Итого за счет всех источников

0,00

0,00

0,00

0,00

1.2.2.

Основное мероприятие 3: Содействие в проведении мероприятий, посвященных Дню Российского предпринимательства

Отдел экономического развития

2021 – 2023

Областной бюджет, Федеральный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет

360,00

120,00

120,00

120,00

Внебюджетные источники

0,00

0,00

0,00

0,00

Итого за счет всех источников

360,00

120,00

120,00

120,00

1.2.3.

Основное мероприятие 4: Организация для субъектов малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», осуществляющих деятельность на территории муниципального образования Кандалакшский район: -выставок-ярмарок товаров и услуг; -Конкурсов

Отдел экономического развития

2021 – 2023

Областной бюджет, Федеральный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет

1085,10

360,70

361,70

362,70

Внебюджетные источники

0,00

0,00

0,00

0,00

Итого за счет всех источников

1085,10

360,70

361,70

362,70

1.2.4.

Основное мероприятие: Оказание содействия в предоставлении доступа к кредитным ресурсам банков, кредитных учреждений и фонда развития малого и среднего предпринимательства Мурманской области

Отдел экономического развития

2021 – 2023

Без финансирования

0,00

0,00

0,00

0,00

1.2.5.

Основное мероприятие: Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию: – в проводимых конкурсах и аукционах по продаже или предоставлении права аренды земельных участков, нежилых помещений; – в размещении муниципальных заказов

Комитет имущественных отношений и территориального планирования, сектор размещения муниципальных заказов

2021 – 2023

Без финансирования

0,00

0,00

0,00

0,00

1.2.6.

Основное мероприятие: Ведение информационно-публичного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» – получателей муниципальной поддержки

Комитет имущественных отношений и территориального планирования, отдел экономического развития

2021 – 2023

Без финансирования

0,00

0,00

0,00

0,00

1.2.7.

Основное мероприятие: Оказание консультационной помощи: -начинающим и действующим предпринимателям;- физическим лицам, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»; -безработным гражданам, желающим открыть собственное дело

Отдел экономического развития

2021 – 2023

Без финансирования

0,00

0,00

0,00

0,00

1.2.9.

Основное мероприятие: Зачет затрат предпринимателей, физическим лицам, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», осуществляющих деятельность на территории муниципального образования Кандалакшский район, по производству капитального ремонта арендуемых муниципальных нежилых помещений в счет арендной платы

Комитет имущественных отношений и территориального планирования

2021 – 2023

Без финансирования

0,00

0,00

0,00

0,00

1.2.10.

Основное мероприятие: Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим социально значимые виды деятельности на территории муниципального образования Кандалакшский район, преференций по арендным платежам по имуществу и за пользование земельными участками

Отдел экономического развития, Комитет имущественных отношений и территориального планирования

2021 – 2023

Без финансирования

0,00

0,00

0,00

0,00

1.2.11.

Основное мероприятие: Организация работы Координационного Совета по вопросам малого и среднего предпринимательства

Отдел экономического развития

2021 – 2023

Без финансирования

0,00

0,00

0,00

0,00

1.2.12.

Основное мероприятие: Мониторинг реестра предприятий торговли, мелкой розницы, общественного питания, предприятий бытового обслуживания

Отдел экономического развития

2021 – 2023

Без финансирования

0,00

0,00

0,00

0,00

1.2.13.

Основное мероприятие: Участие в работе комиссии при ЦЗН г.Кандалакша по выдаче субсидий безработным гражданам для открытия собственного дела

Отдел экономического развития

2021 – 2023

Без финансирования

0,00

0,00

0,00

0,00

1.2.14.

Основное мероприятие: Оказание субъектам малого и среднего предпринимательства, физическим лицам, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», имущественной поддержки, путем предоставления муниципального имущества включенного в Перечень муниципального имущества муниципального образования Кандалакшский район, предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (утвержден постановлением администрации муниципального образования Кандалакшский район от 08.06.2012 № 890).

Комитет имущественных отношений и территориального планирования

2021 – 2023

Без финансирования

0,00

0,00

0,00

0,00

1.2.15.

Основное мероприятие 5: Проведение ремонтных работ в помещении, расположенном по адресу г. Кандалакша, ул. Горького, д. 12, для организации Центра компетенций предпринимательства (бизнес-центра)

Комитет имущественных отношений и территориального планирования

2021 – 2023

Областной бюджет, Федеральный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Внебюджетные источники

0,00

0,00

0,00

0,00

Итого за счет всех источников

0,00

0,00

0,00

0,00

Всего финансирование

2270,10

755,70

756,70

757,70

в т.ч.по источникам:

Областной бюджет, федеральный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет

2270,10

755,70

756,70

757,70

Внебюджетные источники

0,00

0,00

0,00

0,00

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Павлов Михаил Сергеевич

Емейл: sa@kandalaksha-admin.ru

Дата подписи: 06.12.2020 14:49:28

Приложение 2

к муниципальной Программе

Подпрограмма «Развитие внешнеэкономических связей, туризма и формирование благоприятной инвестиционной среды в Кандалакшском районе»

Паспорт Подпрограммы

Наименование муниципальной Программы, в которую входит Подпрограмма

Экономический потенциал муниципального образования Кандалакшский район

Цели Подпрограммы

1. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Кандалакшского района.

2. Создание условий для использования потенциала внешнеэкономических и межрегиональных связей, приграничного сотрудничества, туризма в интересах социально-экономического развития Кандалакшского района.

Задачи Подпрограммы

Формирование и поддержка позитивного имиджа Кандалакшского района как территории туристической направленности, благоприятной для инвестиционной и предпринимательской деятельности.

Поддержка конгрессно-выставочной деятельности в Кандалакшском районе и организация проведения презентационных мероприятий за его пределами

Создание условий для развития туристской инфраструктуры и повышения качества предоставляемых туристических услуг.

4. Координация международных связей и приграничного сотрудничества.

Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы

Прирост инвестиций в основной капитал (прирост индекса физического объема инвестиций в основной капитал).

Объем финансовых и материальных ресурсов, поступивших в Кандалакшский район из-за рубежа в рамках реализации международных программ и соглашений.

Темп роста внутреннего и въездного туристского потока в Кандалакшский район к предыдущему году.

Количество официальных, протокольных и рабочих международных мероприятий в которых приняли участие сотрудники ОМСУ

Заказчики Подпрограммы

Отдел экономического развития администрации муниципального образования Кандалакшский район

Заказчик-координатор Подпрограммы

Отдел экономического развития администрации муниципального образования Кандалакшский район

Сроки и этапы реализации Подпрограммы

2021-2023 годы

Финансовое обеспечение Подпрограммы

Всего по подпрограмме – 1 860,00 тыс.руб., в т.ч.:

МБ: 1 860,00 тыс.руб., из них:

2021 год – 620,0 тыс.руб.,

2022 год – 620,0 тыс.руб.,

2023 год – 620,0 тыс.руб.

ОБ, ФБ: 0,00 тыс.руб., из них:

2021 год – 0,00 тыс.руб.,

2022 год – 0,00 тыс.руб.,

2023 год – 0,00 тыс.руб.

Иные источники 0 тыс.руб., из них:

2021 год – 0,0 тыс.руб.,

2022 год – 0,0 тыс.руб.,

2023 год – 0,00 тыс.руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы

Повышение инвестиционной привлекательности и формирование позитивного имиджа Кандалакшского района.

Достижение прироста инвестиций в основной капитал в 2023 году по отношению к 2020 году в размере 39,6 %.

Привлечение в Кандалакшский район финансовых и материальных ресурсов из-за рубежа в рамках реализации международных программ и соглашений.

2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная Подпрограмма

В 2019 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 1256,9 млн. руб., что на 77,7% больше по отношению к 2018 году.

В 2020 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников составит 1366,5 млн. рублей в сопоставимых ценах к уровню 2019 года.

За счет собственных средств предприятий предполагается освоить 61,0 млн.рублей, что составит 4,4 % от общего объема инвестиций. Доля бюджетных средств в общем объеме инвестиций составит 43,9%.

Положительное влияние на данный показатель окажут программы по благоустройству общественных территорий; строительство и реконструкция объектов образования и культуры, а также собственные инвестиционные проекты предприятий и организаций.

На территории Кандалакшского района в 2019-2020 годах за счет собственных средств осуществляют модернизацию существующего оборудования: ООО «Кандалакшский морской торговый порт»; АО «РУСАЛ Урал» в Кандалакше «Объединенная компания РУСАЛ КАЗ»; Каскад Нивских ГЭС филиала «Кольский» ПАО ТГК-1, предприятия Октябрьской железной дороги ОАО «РЖД».

Стимулирующее действие окажут ОМСУ городских и сельских поселений, участвующие в реализации проектов по повышению инвестиционной привлекательности района.

Запланированная реализация комплекса мер, направленных на повышение инвестиционной привлекательности Мурманской области и стимулирование жилищного строительства, окажет позитивное влияние на темпы прироста объема инвестиций в основной капитал.

Основной проблемой является низкая привлекательность района для осуществления инвестиционной деятельности, обусловленная высокой капиталоемкостью производств, связанной с «северным удорожанием».

Специфическими факторами «северного удорожания» являются высокие издержки, связанные со сложными природно-климатическими условиями, транспортной удаленностью, повышенной стоимостью рабочей силы («полярные» надбавки и коэффициенты к зарплатам), которые предопределяют крайне невыгодные конкурентные условия для развития бизнеса, привлечения инвестиционных потоков по сравнению с другими регионами России.

Высокая стоимость энергоресурсов зачастую делает неконкурентоспособной продукцию, выпускаемую в районе по сравнению аналогичной, выпускаемой в других регионах России.

Политикой ОМСУ Кандалакшского района является создание условий для улучшения инвестиционной привлекательности территории, посредством участия в региональных и федеральных конкурсах на получение субсидий для создания инфраструктуры, привлекательной для инвесторов.

Кандалакшский район в силу своего географического расположения, особенностей природного комплекса и исторического развития располагает необходимыми ресурсами для развития туризма.

В районе представлены практически все виды туризма:

­ познавательный: посещение природных и исторических памятников (поморские деревни и села, Монастырский наволок, каменный лабиринт, Никольская церковь в с. Ковда, поклонный крест на горе Крестовая и др.);

­ экологический: на территории Кандалакшского района находится один из старейших в России заповедников (Кандалакшский заповедник), природный заказник «Кутса» (скалы Хирвеякаллио, ущелья Пюхякуру и Рускеакуру, водопад Янискенгас, каньон с озерами Пюхяярви, Ниваярви и р. Кутсайоки), водопад «Черный падун» и др.;

­ спортивный: наличие велосипедных, лыжных, горнолыжных и мотосанных трасс, привлекающих туристов из России и Скандинавии, позволит в течение всего года проводить большое количество спортивных мероприятий и соревнований различного уровня. Реки, озера, Кандалакшский залив позволяют заниматься водным спортом (дайвинг, парусный спорт, спуски по рекам, рыбная ловля и др.).

Традиционно Кандалакшские предприниматели участвуют в региональном конкурсе по отбору проектов субъектов туриндустрии Мурманской области, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма. По итогам Конкурса в 2019 году проект «Развитие существующего Центра обслуживания туристов при Кандалакшском яхт-клубе»» получил областную субсидию в размере 500 тыс. руб.

В 2015 году с целью повышения конкурентоспособности территории муниципальных образований Кандалакшского и Терского районов на туристическом рынке за счет повышения эффективности работы предприятий и организаций был создан туристско-рекреационный кластер «Беломорье». В настоящее время в ТРК «Беломорье» от Кандалакшского района состоит 31 субъект, в том числе 29 субъектов малого предпринимательства.

С учётом пожеланий местного турбизнеса был создан и утвержден бренд кластера с названием «Два берега одного моря», представляющий собой комплекс ассоциаций и эмоций о предлагаемых продуктах и услугах; разработана интерактивная карта, на которой отражены все основные достопримечательности, маршруты и объекты показа на территории Кандалакшского и Терского районов. Помимо интерактивной карты также разработан макет печатной версии карты в стилистике бренда. В 2019 году карта «Беломорье» была напечатана на русском и английском языках, тиражом 8000 экземпляров. Карта распространяется в аэропорту г. Кировск, на КПП Салла, в ТИЦ г. Мурманск, в средствах размещения, на международных мероприятиях и внутренних мероприятиях, посвященных развитию туризма.

Ресурсный и туристический потенциал района дает основу для развития внешнеэкономических и межрегиональных связей, предопределяет интерес к району российских и зарубежных органов власти, деловых кругов, общественных организаций, культурной и научной общественности.

Администрация Кандалакшского района способствует созданию условий для использования потенциала межрегиональных связей и туризма в интересах социально-экономического развития Кандалакшского района.

Уже традиционным стало проведение в Кандалакше имиджевого мероприятия -этапа «Паруса Кандалакши» Межрегиональной регаты крейсерских яхт «Кубок Кандалакшского залива», который ежегодно посещают все большее количество жителей и гостей города.

В 2019 году туристический поток (официально зарегистрированный) граждан государств-участников СНГ, стран дальнего зарубежья и граждан России составил 18,4 тыс. чел., что больше 2018 на 0,5%.

Не смотря на туристический потенциал Кандалакшского района, все ещё имеются проблемы, сдерживающие его развитие: слабо развитая туристическая инфраструктура, недостаточное инвестирование в инфраструктуру туризма, недостаточное информирование о турпродуктах и туристических возможностях района, наличие неофициального туризма, не приносящего доходы в район.

Важнейшим инструментом развития внешнеэкономических и межрегиональных связей, формирования имиджа района, продвижения продукции и услуг предприятий района на внутреннем и внешних рынках является конгрессно-выставочная деятельность.

В 2018 году при поддержке Министерства экономического развития Мурманской области в Кандалакшском районе были проведены I (первые) Дни российско-финляндского приграничного сотрудничества. В них участвовало более 130 человек из России, Финляндии и Норвегии. Это мероприятие стало площадкой для продвижения российско-финляндского диалога на всех уровнях власти, в том числе региональном и муниципальном. В 2022 году планируется проведение IV Дни российско-финляндского приграничного сотрудничества также на нашей территории.

Вместе с тем существуют факторы, отрицательно влияющие на развитие внешнеэкономических и межрегиональных связей, приграничного экономического сотрудничеств:

5) недостаточные меры поддержки предприятий Кандалакшского района, участвующих в продвижении своей продукции и услуг на внешних рынках, а также реализующих международные проекты;

6) недостаточная информированность целевых групп о ресурсном, инвестиционном и туристском потенциале Мурманской области, слабая узнаваемость региона на внешних рынках.

Разработанная Подпрограмма призвана решить все вышеперечисленные проблемы.

3. Основные цели и задачи Подпрограммы, целевые показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы

Основными целями Подпрограммы являются:

1) создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Кандалакшского района;

2) создание условий для использования потенциала внешнеэкономических и межрегиональных связей, приграничного сотрудничества, туризма в интересах социально-экономического развития Кандалакшского района.

Показатели эффективности достижения указанных целей:

1. Прирост инвестиций в основной капитал (прирост индекса физического объема инвестиций в основной капитал).

2. Объем финансовых и материальных ресурсов, поступивших в Кандалакшский район из-за рубежа в рамках реализации международных программ и соглашений.

3. Темп роста внутреннего и въездного туристского потока в Кандалакшский район к предыдущему году.

Достижение поставленных целей Подпрограммы предполагает решение следующих задач:

Формирование и поддержка позитивного имиджа Кандалакшского района как территории туристической направленности, благоприятной для инвестиционной и предпринимательской деятельности.

Создание условий для развития туристской инфраструктуры и повышения качества предоставляемых туристических услуг.

Поддержка конгрессно-выставочной деятельности в Кандалакшском районе и организация проведения презентационных мероприятий за его пределами.

Координация международных связей и приграничного сотрудничества.

Период реализации Подпрограммы: 2021-2023 годы.

Таблица № 1

Основные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Подпрограммы

№ п/п

Цель, задачи и наименование целевых показателей (индикаторов)

Ед. изм.

Значение показателя (индикатора)

до начала реализации 2018

отчетный год 2019

текущий год 2020

годы реализации подпрограммы

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Цель 1: Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Кандалакшского района

Показатель (индикатор) 1.

Прирост инвестиций в основной капитал

в % к предыдущему году

-49,4

57,9

9,5

11,5

11,7

12,1

Цель 2: Создание условий для использования потенциала внешнеэкономических и межрегиональных связей,

приграничного сотрудничества, туризма в интересах социально-экономического развития Кандалакшского района

Показатель (индикатор) 2.

Объем финансовых и материальных ресурсов, поступивших в Кандалакшский район в рамках реализации международных программ и соглашений

тыс.руб.

х

х

х

0

0

500,0

1

Задача 1: Формирование и поддержка позитивного имиджа Кандалакшского района как территории туристической направленности, благоприятной для инвестиционной и предпринимательской деятельности

1.1

Показатель (индикатор) 1.

Темп роста внутреннего и въездного туристского потока в Кандалакшский район к предыдущему году

%

101

101

98,6

103

105

106

2

Задача 2: Создание условий для развития туристской инфраструктуры и повышения качества предоставляемых туристических услуг

2.1

Показатель (индикатор)3.

Количество действующих соглашений о совместной реализации международных проектов в области развития туристической деятельности в области развития туризма

ед.

-

-

-

1

1

1

2.2

Показатель (индикатор)3.

Количество субъектов туриндустрии, которым оказана помощь для участи в региональных конкурсах на предоставление грантов для реализации проектов в области туризма

ед.

1

1

1

1

1

1

Задача 3. Поддержка конгрессно-выставочной деятельности в Кандалакшском районе и организация проведения презентационных мероприятий за его пределами.

3.1

Показатель (индикатор)3.

Количество проведенных (также мероприятия, в которых приняли участие специалисты ОМСУ или население Кандалакшского района, включая субъекты МСП) приоритетных с точки зрения экономики и развития инвестиционной деятельности Кандалакшского района конгрессно-выставочных и презентационных мероприятий районного, регионального, межрегионального и международного значения на территории Кандалакшского района, региона и Российской Федерации, а также за рубежом

ед.

5

3

2

4

4

4

3.2

Показатель (индикатор) 4.

Количество проведенных приоритетных (также мероприятия, в которых приняли участие специалисты ОМСУ или население Кандалакшского района, включая субъекты МСП) с точки зрения развития туризма мероприятий районного, регионального, межрегионального и международного значения на территории Кандалакшского района, региона и Российской Федерации, а также за рубежом

ед.

8

3

2

4

4

4

Задача 4. Координация международных связей и приграничного сотрудничества.

4.1

Показатель (индикатор) 5.

Количество официальных, протокольных и рабочих международных мероприятий в которых приняли участие сотрудники ОМСУ

ед.

18

14

7

3

3

3

5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы составляет 1860,00 тыс. рублей, в том числе:

- за счет средств местного бюджета – 1860,00 тыс. руб.;

- за счет средств областного, федерального бюджетов – 0,00 тыс. руб.;

- за счет иных источников –0,00 тыс. рублей.

Источник

2021 год

2022 год

2023 год

Местный бюджет

620,0

620,0

620,0

Областной, федеральный бюджеты

0

0

0

Иной

0

0

0

Всего

620,0

620,0

620,0

Финансирование мероприятий Подпрограммы возможно за счет средств областного бюджета в рамках участия администрации муниципального образования Кандалакшский район в проводимом Министерством инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области конкурсе по отбору муниципальных образований для предоставления субсидий из областного бюджета муниципальных образований на поддержку инвестиционной деятельности. Объем субсидии в муниципальной Подпрограмме определяется ежегодно на конкурсной основе и подлежит уточнению.

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет внебюджетных источников. Объем поступлений внебюджетного источника подлежит уточнению в муниципальной Подпрограмме после фактического поступления средств в местный бюджет.

6. Механизм реализации Подпрограммы

Заказчиком и Заказчиком-координатором Подпрограммы «Развитие внешнеэкономических связей, туризма и формирование благоприятной инвестиционной среды в Кандалакшском районе» является отдел экономического развития. Отдел осуществляет разработку муниципальной Подпрограммы, общую координацию работы исполнителей и участников Подпрограммы, исполнение мероприятий Подпрограммы, мониторинг и оценку эффективности реализации Подпрограммы, обеспечивает своевременную корректировку Подпрограммы.

Исполнители и участники Подпрограммы:

­ отдел экономического развития;

­ Управление образования;

­ субъекты малого и среднего предпринимательства Кандалакшского района;

­ субъекты туриндустрии;

­ научные, общественные организации, предприятия и учреждения муниципального образования Кандалакшский район.

Исполнители Подпрограммы своевременно и в полном объеме предоставляют сведения о ходе реализации мероприятий Подпрограммы, предоставляют сведения, необходимые для проведения оценки эффективности реализации Подпрограммы в отдел экономического развития (заказчику-координатору Подпрограммы).

Реализация Подпрограммы осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий, разработанных в соответствии с определенными задачами Подпрограммы:

1) Формирование и поддержка позитивного имиджа Кандалакшского района как территории туристической направленности, благоприятной для инвестиционной и предпринимательской деятельности

Для решения этой задачи участниками Подпрограммы реализуются Основное мероприятие:

1. Участие в региональном конкурсе по распределению субсидий областного бюджета бюджетам муниципальных образований на поддержку инвестиционной деятельности.

Ежегодно, с целью развития инвестиционной деятельности, отдел экономического развития:

­ производит поиск потенциальных инвесторов, готовых реализовывать инвестиционные проекты на территории Кандалакшского района;

­ определяет потребности в улучшении инфраструктуры земельных участков, выбранных для реализации проектов;

­ заключает соглашения о намерениях в совместной реализации инвестиционных проектов;

­ на основе заключенных соглашений готовит необходимый пакет документов для участия муниципального образования Кандалакшский район в региональном конкурсе на получение субсидии на поддержку инвестиционной деятельности.

2. Организация деятельности Координационного совета по вопросам малого и среднего предпринимательства и улучшению инвестиционного климата.

Ежегодно отдел экономического развития организует деятельность Координационного совета по вопросам малого и среднего предпринимательства и улучшению инвестиционного климата в соответствии с Положением, утвержденным постановлением администрации муниципального образования Кандалакшский район от 31.01.2017 № 76.

3. Информирование бизнес-сообщества об инвестиционном потенциале территории Кандалакшского района.

Ежегодно отдел экономического развития во взаимодействии с другими структурным подразделениями администрации муниципального образования Кандалакшский район и администрациями муниципальных образований городских и сельских поселений Кандалакшского района проводит работу по актуализации инвестиционного паспорта муниципального образования Кандалакшский район. Обеспечивает размещение его на официальном сайте администрации муниципального образования Кандалакшский район и направление его в Министерство экономического развития Мурманской области для размещения на официальном сайте Правительства Мурманской области.

2) Создание условий для развития туристской инфраструктуры и повышения качества предоставляемых туристических услуг.

Для решения этой задачи участниками подпрограммы реализуются Основное мероприятие:

1. Организация обучающих семинаров, курсов повышения квалификации предпринимателей и их работников, тренинг-курсов для начинающих индивидуальных предпринимателей и граждан, желающих открыть собственное дело.

В рамках данного мероприятия отдел экономического развития привлекает специализированные организации, которые проводят соответствующие курсы, курсы-тренинги, семинары для граждан, желающих открыть собственное дело и субъектов МСП. В течение финансового года отдел экономического развития определяет темы курсов, семинаров и курсов-тренингов и производит запись групп.

2. Стимулирование субъектов туриндустрии Кандалакшского района к повышению качества предоставляемых услуг, содействие повышению эффективности использования туристского потенциала Кандалакшского района.

Ежегодно отдел экономического развития проводит информационно-разъяснительную работу, направленную на повышение качества предоставляемых услуг субъектами туриндустрии, а также на повышение эффективности использования туристического потенциала Кандалакшского района.

3. Осуществление работы по заключению соглашений о совместной реализации новых международных проектов в области развития туристической деятельности на территории Кандалакшского района.

Ежегодно отдел экономического развития обеспечивает поиск партеров для совместной реализации в рамках приграничного сотрудничества соглашений о совместной реализации новых проектов, направленных на развитие туризма в Кандалакшском районе и приграничных к нему территориях.

4. Оказание содействия субъектам туриндустрии по участию в региональных конкурсах по получению грантов для развития проектов в области туризма.

Ежегодно отдел экономического развития доводит информацию о проведении региональных конкурсов для предоставления грантов, направленных на развитие туристических проектов до субъектов туристической индустрии, путем размещения данной информации в СМИ. Оказывает консультативную помощь по заполнению конкурсной документации.

3) Поддержка конгрессно-выставочной деятельности в Кандалакшском районе и организация проведения презентационных мероприятий за его пределами.

Для решения этой задачи участниками Подпрограммы реализуются Основное мероприятие:

Содействие в подготовке и проведении приоритетных с точки зрения экономики и развития инвестиционной деятельности Кандалакшского района конгрессно-выставочных и презентационных мероприятий районного, регионального, межрегионального и международного значения на территории Кандалакшского района, региона и Российской Федерации, а также за рубежом.

Ежегодно отдел экономического развития обеспечивает содействие в подготовке и проведении приоритетных с точки зрения экономики и развития инвестиционной деятельности Кандалакшского района конгрессно-выставочных и презентационных мероприятий районного, регионального, межрегионального и международного значения на территории Кандалакшского района, региона и Российской Федерации, а также за рубежом, для чего обеспечивает участие бизнес представителей Кандалакшского района и специалистов отдела в данных мероприятиях.

Подготовка презентационных материалов, буклетной продукции по инвестиционным проектам, планируемых к реализации и реализуемых на территории Кандалакшского района, а также о конкурентных преимуществах и возможностях в области туризма Кандалакшского района

Ежегодно отдел экономического развития обеспечивает подготовку презентационных материалов, буклетной продукции по инвестиционным проектам, планируемым к реализации и реализуемым на территории Кандалакшского района для участия в конгрессно-выставочных и презентационных мероприятиях.

Организация проведения приоритетных с точки зрения развития туризма мероприятий районного, регионального, межрегионального и международного значения на территории Кандалакшского района, региона и Российской Федерации, а также за рубежом.

Ежегодно отдел экономического развития обеспечивает организацию проведения с точки зрения развития туризма мероприятий районного, регионального, межрегионального и международного значения на территории Кандалакшского района, региона и Российской Федерации, а также за рубежом, для чего обеспечивает участие субъектов туриндустрии Кандалакшского района и специалистов отдела в данных мероприятиях.

7. Оценка эффективности Подпрограммы, рисков ее реализации

По итогам реализации мероприятий Подпрограммы ожидаются следующие результаты:

1) повысится инвестиционная привлекательность и сформируется позитивный имидж Кандалакшского района;

2) в 2023 году по отношению к 2020 году прирост инвестиций в основной капитал достигнет 39,6 %;

3) привлечение финансовых и материальных ресурсов, поступивших в Кандалакшский район из-за рубежа в рамках реализации международных программ и соглашении.

Оценка эффективности реализации мероприятий Подпрограммы производится в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ согласно Приложению № 6 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Кандалакшский район.

На реализацию Подпрограммы могут повлиять внешние риски, а именно: изменение федерального и областного законодательства, регулирующего вопросы туристической, внешнеэкономической деятельности и вопросы приграничного сотрудничества.

Механизм минимизации рисков – оперативное реагирование на изменение законодательства.

Внутренние риски при реализации Подпрограммы:

­ при размещении муниципальных заказов согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» часть муниципальных контрактов может быть не заключена в связи с отсутствием претендентов. Проведение повторных процедур приведет к изменению сроков исполнения программных мероприятий;

­ заключение муниципальных контрактов с организациями, которые окажутся неспособными исполнить обязательства по контрактам.

Механизм минимизации внутренних рисков – своевременное и качественное составление документации при размещении муниципальных заказов.

Планирование мероприятий Подпрограммы и объемов финансирования приведет к минимуму финансовых, организационных и иных рисков.

Таблица № 2

4. Перечень основных программных мероприятий

№

Цель, задачи, Основное мероприятие

Исполнитель

Срок исполнения (по годам)

Источники

Объемы финансирования по источникам (тыс.руб.)

всего

2021

2022

2023

1

Цель 1: Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Кандалакшского района

1.1.

Задача 1: Формирование и поддержание позитивного имиджа Кандалакшского района как территории, благоприятной для инвестиционной и предпринимательской деятельности

1.1.1

Основное мероприятие: Обеспечение деятельности Инвестиционного совета муниципального образования Кандалакшский район

Отдел экономического развития

2021 - 2023

Без финансирования

0

0

0

0

1.1.2

Основное мероприятие: Информирование бизнес-сообщества об инвестиционном потенциале территории Кандалакшского района

Отдел экономического развития

2021 - 2023

Без финансирования

0

0

0

0

1.1.3

Основное мероприятие: Участие в региональном конкурсе по распределению субсидий областного бюджета бюджетам муниципальных образований на поддержку инвестиционной деятельности

Отдел экономического развития

2021-2023

Без финансирования

0

0

0

0

1.2.

Задача 2: Поддержка конгрессно-выставочной деятельности в Кандалакшском районе и организация проведения презентационных мероприятий за его пределами

1.2.1

Основное мероприятие 1: Содействие в подготовке и проведении приоритетных с точки зрения экономики и развития инвестиционной деятельности Кандалакшского района конгрессно-выставочных и презентационных мероприятий районного, регионального, межрегионального и международного значения на территории Кандалакшского района, региона и Российской Федерации, а также за рубежом

Отдел экономического развития

2021 - 2023

Местный бюджет

0

0

0

0

в том числе: Организация и проведение I Дней российско-финляндского приграничного сотрудничества

Отдел экономического развития

2022

Местный бюджет

0

0

0

0

1.2.2

Основное мероприятие 2: Подготовка и изготовление презентационных материалов, буклетной продукции по инвестиционным проектам, планируемым к реализации и реализуемым на территории Кандалакшского района, а также о конкурентных преимуществах и возможностях в области инвестиционной привлекательности Кандалакшского района

Отдел экономического развития

2021 - 2023

Местный бюджет

0

0

0

0

1.2.3

Основное мероприятие: Организация проведения приоритетных с точки зрения развития туризма мероприятий районного, регионального, межрегионального и международного значения на территории Кандалакшского района, региона и Российской Федерации, а также за рубежом

Отдел экономического развития

2021 - 2023

Без финансирования

0

0

0

0

1.2.4

Основное мероприятие: Подготовка презентационных материалов, буклетной продукции по туристическим проектам, планируемым к реализации и реализуемым на территории Кандалакшского района, а также о конкурентных преимуществах и возможностях в области туризма Кандалакшского района

Отдел экономического развития

2021 - 2023

Без финансирования

0

0

0

0

2

Цель 2: Создание условий для использования потенциала внешнеэкономических и межрегиональных связей, приграничного сотрудничества, туризма в интересах социально-экономического развития Кандалакшского района

2.1

Задача 3: Создание условий для развития туристской инфраструктуры и повышения качества предоставляемых туристических услуг.

2.1.1

Основное мероприятие 3: - участие в выставках, семинарах, конференциях, деловых встречах; командировочные расходы, расходы на оформление визы; проведение конференций, собраний, аудит и прочие расходы; - инвестиции в спортивную инфраструктуру в рамках проекта; - приобретение оборудования и спортинвентаря для лыжных трасс; - лицензирование спортивного объекта (лыжных трасс); - подключение к сетям электроэнергии (увеличение мощности) для обеспечения условий по наружному освещению лыжных трасс.

Администрация муниципального образования Кандалакшский район, Отдел экономического развития, Управление образования, Совет депутатов муниципального образования Кандалакшский район, МКУ «МФЦ»

2021 - 2023

Областной бюджет, Федеральный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Внебюджетные источники

0,00

0,00

0,00

0,00

Итого за счет всех источников

0,00

0,00

0,00

0,00

2.1.2

Основное мероприятие: Стимулирование субъектов туриндустрии Кандалакшского района к повышению качества предоставляемых услуг, содействие повышению эффективности использования туристского потенциала Кандалакшского района

Отдел экономического развития

2021 - 2023

Без финансирования

0

0

0

0

2.1.3

Основное мероприятие: Осуществление работы по заключению соглашений о совместной реализации новых международных проектов в области развития туристической деятельности на территории Кандалакшского района

Отдел экономического развития

2021 - 2023

Без финансирования

0

0

0

0

2.1.4

Основное мероприятие: Оказание содействия субъектам туриндустрии по участию в региональных конкурсах по получению грантов для развития проектов в области туризма

Отдел экономического развития

2021-2023

Без финансирования

0

0

0

0

2.1.5

Основное мероприятие 4: Организация и проведение имиджевых мероприятий межрегионального значения.

Отдел экономического развития, Управление образования

2021-2023

Местный бюджет

780,00

260,00

260,00

260,00

2.1.5.1

Мероприятия по межрегиональной регате крейсерских яхт «Паруса Кандалакши»

Отдел экономического развития, Управление образования

2021-2023

Местный бюджет

780,00

260,00

260,00

260,00

2.2

Задача 4: Координация международных связей и приграничного сотрудничества.

2.2.1

Основное мероприятие 5: Организация и проведение официальных, протокольных и рабочих международных мероприятий

Отдел экономического развития

2021-2023

Местный бюджет

1080,00

360,00

360,00

360,00

Всего финансирование

1860,00

620,00

620,00

620,00

в т.ч.по источникам:

Областной бюджет, Федеральный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет

1860,00

620,00

620,00

620,00

Внебюджетные источники

0,00

0,00

0,00

0,00