Основная информация
| Дата опубликования: | 13 ноября 2020г. |
| Номер документа: | RU43018712202000050 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Кировская область |
| Принявший орган: | Администрация Куменского городского поселения Куменского района Кировской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ КУМЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КУМЕНСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13.11.2020 № 183
пгт Кумены
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ КУМЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ» НА 2020-2022 ГОДЫ
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», статьей 33 Устава муниципального образования Куменское городское поселение администрация Куменского городского поселения ПостановЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную программу «Комплексное развитие сельских территорий Куменского городского поселения» на 2020-2022 годы. Прилагается.
2. Контроль за выполнением постановления возложить на главу администрации Куменского городского поселения Малых В.Г.
Глава администрации
Куменского городского поселения
В.Г. Малых
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
администрации Куменского
городского поселения
от 13.11.2020 № 183
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Комплексное развитие сельских территорий Куменского городского поселения» на 2020-2022 годы
ПАСПОРТ
муниципальной программы «Комплексное развитие сельских территорий Куменского городского поселения» на 2020-2022 годы
Основание для разработки Программы
Постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий»
Заказчик Про-граммы
Администрация муниципального образования Куменское городское поселение
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Администрация муниципального образования Куменское городское поселение
Цель муниципальной программы
Повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных на сельских территориях Куменского городского поселения
Задача муниципальной программы
Удовлетворение потребности населения, проживающего в сельской местности в комфортных условиях жизни.
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы
Реализация проектов по благоустройству сельских территорий, в том числе:
- создание уличного освещения в деревне Кореповщина;
- строительство контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов в деревне Моряны;
- ремонт дороги по улице Совхозная в деревне Моряны
Этапы и сроки реализации муниципальной
программы
2020-2022 годы, выделение этапов не предусмотрено
Объемы ассигнований муниципальной программы
Объем финансирования всего: 632,9 тыс.руб., в том числе:
- средства федерального бюджета: 438,5 тыс.руб.
- средства областного бюджета: 4,4 тыс.руб.
- средства бюджетов поселений: 147,4 тыс.руб.
- средства внебюджетных источников: 42,6 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
- повышение общественной значимости развития сельских территорий в общенациональных интересах и привлекательности сельской местности для комфортного проживания и приложения труда;
- объединение различных групп населения;
-активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых мероприятий
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости принятия Программы
На современном этапе развитию сельских территорий уделяется особое внимание со стороны государства.
Решение задачи по повышению уровня и качества жизни населения, комплексному развитию сельских территорий, предусмотренной государственной программой Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696, требует принятия мер по созданию предпосылок для устойчивого развития сельских территорий путем:
- создания условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения;
- развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях;
- создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях.
В ходе экономических преобразований в аграрной сфере сформирован и наращивается производственный потенциал, дальнейшее эффективное развитие которого во многом зависит от стабильности развития сельских территорий, активизации человеческого фактора экономического роста. Наращивание социально-экономического потенциала сельских территорий, придание этому процессу устойчивости и необратимости является стратегической задачей государственной аграрной политики.
Дальнейшее повышение роли и конкурентоспособности отечественного аграрного сектора экономики, во многом зависит от улучшения качественных характеристик трудовых ресурсов в сельской местности, повышения уровня и качества жизни на селе, более полного использования имеющихся трудовых ресурсов, привлечения и закрепления высококвалифицированных кадров и в целом, решения проблемы кадрового обеспечения сельскохозяйственной отрасли с учетом неблагоприятных прогнозов на ближайшие годы в отношении демографической ситуации и формирования трудового ресурсного потенциала села.
Основными причинами исторически сложившейся неблагоприятной ситуации в комплексном развитии села являются остаточный принцип финансирования развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, высокий уровень затратности комплексного развития сельских территорий в связи с мелкодисперсным характером сельского расселения.
Сокращение и измельчение сельской поселенческой структуры приводит к запустению сельских территорий, выбытию из оборота продуктивных земель сельскохозяйственного назначения, что угрожает не только продовольственной, но и геополитической безопасности России.
Одной из причин неблагоприятной ситуации в комплексном развитии села является также крайне низкий уровень комфортности проживания в сельской местности. Уровень обустройства сельского жилищного фонда в 2 – 3 раза ниже городского уровня.
Низкий уровень комфортности проживания в сельской местности влияет на миграционные настроения сельского населения, особенно молодежи. Соответственно, сокращается источник расширенного воспроизводства трудового ресурсного потенциала аграрной отрасли.
Для обеспечения социально-экономического развития сельских территорий и создания условий эффективного функционирования агропромышленного производства было принято решение усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности.
С учетом, объективных особенностей развития сельских территорий, и имеющегося значительного разрыва в уровне и качестве жизни на селе по сравнению с городскими территориями, достижение прогресса в изменении сложившейся ситуации возможно только на условиях использования программно-целевого метода, в том числе постановки задачи, определения путей ее решения с привлечением средств государственной поддержки на федеральном уровне.
Показателем результативности использования программно-целевого метода являются позитивные изменения в комплексном развитии сельских территорий в ходе реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002г. №858, а также федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013г. № 598, которые создали определенные предпосылки для укрепления производственного и инфраструктурного потенциала сельских территорий, способствовали повышению занятости и доходов сельского населения, решению вопросов улучшения их жилищных условий и социальной среды обитания.
Исходя из задач государственной политики на ближайший период и долгосрочную перспективу, для преодоления критического положения в сфере социального развития села необходимо проводить комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на социальное развитие, осуществляемых в сельских поселениях. Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена потребностью формирования базовых условий социального комфорта для расширенного воспроизводства и закрепления трудовых ресурсов, обеспечивающих эффективное решение стратегических задач, а также необходимостью обеспечения комплексного развития сельских территорий.
2. Основные цели и задачи Программы
Программа является инструментом реализации государственной политики в области комплексного развития сельских территорий, направления которой определены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696 об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий». В соответствии с государственной программой целями государственной политики в области развития сельских территорий являются повышение уровня и качества жизни сельского населения, замедление процессов депопуляции и стабилизация численности сельского населения, создание благоприятных условий для выполнения селом его производственной и других общенациональных функций и задач территориального развития.
С учетом целевых установок государственной программы реализация Про-граммы направлена на создание предпосылок для комплексного развития сельских территорий посредством достижения следующих целей:
- создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;
- стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности;
- активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов;
- формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.
Для достижения целей государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий в рамках реализации Программы предусматривается решение следующих задач:
- в области активизации участия граждан, проживающих в сельской местности;
- в реализации общественно значимых проектов в сельской местности.
Обоснованием необходимости решения поставленных задач в сфере устойчивого развития сельских территорий для достижения целей Программы является:
- непривлекательность сельской местности как среды обитания и рост миграционных настроений, в том числе среди сельской молодежи;
- низкий уровень социальной активности сельского населения, не способствующий формированию активной гражданской позиции;
- отсутствие в обществе понимания значимости и перспектив развития сельских территорий.
Целевые индикаторы и показатели Программы приведены в приложении №4.
Сроки реализации Программы (2020–2022 годы) учитывают возможности бюджетных источников финансирования программных мероприятий.
3. Перечень программных мероприятий
Перечень мероприятий Программы сформирован в соответствии с основными направлениями государственной программы комплексного развития сельских территорий, с учетом анализа современного состояния и прогнозов развития, а также с учетом комплексного подхода к решению социально-экономических проблем развития сельских территорий на основе принципов проектного финансирования на основе документов территориального планирования. Перечень общественно значимых проектов, претендующих на субсидии, приведен в Приложении №1 и Приложении №2.
4. Условия предоставления и распределения субсидий на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий
1. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, направленных на комплексное развитие сельских территорий, включающих мероприятия по предоставлению государственной поддержки органу местного самоуправления, расположенному на сельской территории субъекта Российской Федерации, на реализацию общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий (далее - проекты) по следующим направлениям:
а) организация освещения территории, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений, в том числе с использованием энергосберегающих технологий;
б) ремонтно-восстановительные работы улично-дорожной сети и дворовых проездов;
в) обустройство площадок накопления твердых коммунальных отходов.
2. Размер государственной поддержки, предоставляемой органу местного самоуправления, расположенному на сельской территории субъекта Российской Федерации, по каждому из направлений, указанных в Приложении №1 и Приложении №2, не превышает 2 млн. рублей и составляет не более 70 процентов общего объема финансового обеспечения реализации проекта. При этом не менее 30 процентов объема финансирования реализации проекта должно быть обеспечено за счет средств местного бюджета, а также за счет обязательного вклада граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в различных формах, в том числе в форме денежных средств, трудового участия, предоставления помещений и технических средств. Размеры средств местного бюджета, вклада граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) определяются органом исполнительной власти.
3. Работы, выполняемые в рамках проекта, должны быть завершены до 31 декабря года, в котором получена субсидия.
5. Механизм реализации и управления Программой
Реализация мероприятий Программы осуществляется исполнителями, определенными в соответствующих Приложениях по ее направлениям, и предусматривает взаимодействие с органами исполнительной власти Кировской области, сельскохозяйственными и другими организациями, осуществляющими свою хозяйственную деятельность в сельской местности, общественными организациями и сельским населением.
Ответственным исполнителем Программы является администрация муниципального образования Куменское городское поселение, которая в ходе реализации Программы:
- обеспечивает координацию деятельности исполнителей, участвующих в реализации программных мероприятий;
- осуществляет взаимодействие с министерством сельского хозяйства и продовольствия Кировской области по вопросам подписания соответствующих соглашений, финансирования программных мероприятий и т.д.;
- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы.
Механизм реализации Программы основан на принципах софинансирования из федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных источников, разграничения полномочий и ответственности всех заинтересованных участников данной Программы.
Исполнители Программы представляют информацию о реализации Про-граммы в департамент сельского хозяйства и продовольствия администрации области ежеквартально (до 25 числа месяца, следующего за отчетным).
Контроль за исполнением Программы осуществляет глава администрации муниципального образования Куменское городское поселение.
6. Ресурсное обеспечение программы
При разработке стратегии финансового и ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере, высокая общеэкономическая, социально-демографическая, политическая значимость проблемы и реальная возможность ее решения при государственной, муниципальной поддержке и вовлечении в инвестиционную деятельность всех участников реализации Программы, включая сельское население.
Финансирование Программы осуществляется за счет консолидации средств федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных источников. Внебюджетные источники включают собственные накопления населения, средства сельскохозяйственных предприятий, банковские кредитные ресурсы, средства иных инвесторов.
Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального, областного и местного бюджетов и внебюджетных источников осуществляется при согласовании выделения ассигнований на такие мероприятия за счет соответствующих источников.
Объем и структура бюджетного финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями федерального, областного, местного бюджетов и с учетом фактического выполнения программных мероприятий. Объемы затрат и источники финансирования программных мероприятий отражены в приложении № 3 к Программе.
7. Ожидаемые результаты реализации
Участие в реализации данного проекта позволит повысить уровень комфортности проживания и уровень обеспеченности объектами социальной инфраструктуры на территории муниципального образования Куменское городское поселение.
Участие в реализации данного проекта позволит объединить усилия всех заинтересованных лиц: представителей инициативной группы, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, специалистов администрации на выполнение данного проекта при их непосредственном участии, что делает данный проект социально-значимым.
Участие в реализации данного проекта позволит отработать использование механизмов государственно-частного партнерства, привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий проекта, включая средства населения и организаций в масштабах муниципального образования Куменское городское поселение.
Жители населенных пунктов муниципального образования Куменское городское поселение почувствуют себя участниками в преобразовании своей малой Родины, у них возникнет желание своими делами и поступками нести ответственность за ее будущее.
Приложение № 1
Предоставление субсидий
на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий в рамкам муниципальной программы «Обеспечение комплексного развития сельских территорий»
№ п/п
Наименование проекта с указанием населенного пункта
Направления, включенные в проект
Наименование и реквизиты документа, подтверждающего принятие решения о реализации проекта
Количество жителей населенного пункта, подтвердивших участие в реализации проекта, человек
Стоимость проекта, тысяч рублей
Наимено-вание элементов благоу-стройства и виды работ
Цель и ожидаемые результаты реализации проекта
всего
в том числе средства:
федераль-ного бюджета
бюджета субъекта Российской Федерации3
местного бюджета
внебюджет- ных источников
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Создание уличного освещения в деревне Кореповщина
Организация освещения территории, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений, в том числе с использованием энергосберегающих технологий
Коллективное обращение от 25.06.2020г.
7
97,8
67,7
0,7
14,7
14,7
Уличное освещение
Благоустройство деревни Кореповщина
2.
Строительство контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов в деревне Моряны.
Обустройство площадок накопления твердых коммунальных отходов.
Протокол №1 собрания жителей д.Моряны от 29.07.2020г.
76
35,1
24,3
0,2
7,7
2,9
Площадки накопления твердых коммунальных отходов
Благоустройство сельских населенных пунктов Куменского городского поселения
Итого:
_
132,9
92,0
0,9
22,4
17,6
_
Приложение № 2
Предоставление субсидий
на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий в рамкам муниципальной программы «Обеспечение комплексного развития сельских территорий»
№ п/п
Наименование проекта с указанием населенного пункта
Направления, включенные в проект
Наименование и реквизиты документа, подтверждающего принятие решения о реализации проекта
Количество жителей населенного пункта, подтвердивших участие в реализации проекта, человек
Стоимость проекта, тысяч рублей
Наимено-вание элементов благоу-стройства и виды работ
Цель и ожидаемые результаты реализации проекта
всео
в том числе средства:
федераль-ного бюджета
бюджета субъекта Российской Федерации3
местного бюджета
внебюджет- ных источников
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Ремонт дороги по улице Совхозная в деревне Моряны
Ремонтно-восстановительные работы улично-дорожной сети и дворовых проездов.
Протокол №1 собрания жителей д.Моряны от 29.07.2020г
76
500,0
346,5
3,5
125,0
25,0
Улично-дорожная сеть
Благоустройство деревни Моряны
Итого:
_
500,0
346,5
3,5
125,0
25,0
_
Приложение № 3
Объемы затрат и источники финансирования программных мероприятий, тыс. руб.
№
п/п
Направления и источники
финансирования
2020-2022
всего
2020
2021
2022
1
2
3
4
5
6
1.
Создание уличного освещения в деревне Кореповщина
97,8
97,8
97,8
в том числе по бюджетам:
федеральный
67,7
67,7
67,7
областной
0,7
0,7
0,7
местный
14,7
14,7
14,7
внебюджетные источники
14,7
14,7
14,7
2.
Строительство контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов в деревне Моряны.
35,1
35,1
в том числе по бюджетам:
федеральный
24,3
24,3
областной
0,2
0,2
местный
7,7
7,7
внебюджетные источники
2,9
2,9
3.
Ремонт дороги по улице Совхозная в деревне Моряны
500,0
500,0
в том числе по бюджетам:
федеральный
346,5
346,5
областной
3,5
3,5
местный
125,0
125,0
внебюджетные источники
25,0
25,0
Приложение № 4
Основные целевые индикаторы, задачи и показатели программы
Наименование
показателей
2020- 2022 годы,
всего
в том числе по годам:
2020
2021
2022
1
2
3
4
5
Цели Программы:
-создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;
-создание благоприятных инфраструктурных условий на территории муниципального образования Куменское городское поселение;
-активизация участия граждан, проживающих в сельской местности в реализации общественно значимых проектов
Задача 1. Удовлетворение потребности сельского населения в комфортных условиях жизни
Организация освещения территории, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений, в том числе с использованием энергосберегающих технологий
1
1
1
0
Обустройство площадок накопления твердых коммунальных отходов
1
0
1
0
Ремонтно-восстановительные работы улично-дорожной сети и дворовых проездов.
1
0
0
1
АДМИНИСТРАЦИЯ КУМЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КУМЕНСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13.11.2020 № 183
пгт Кумены
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ КУМЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ» НА 2020-2022 ГОДЫ
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», статьей 33 Устава муниципального образования Куменское городское поселение администрация Куменского городского поселения ПостановЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную программу «Комплексное развитие сельских территорий Куменского городского поселения» на 2020-2022 годы. Прилагается.
2. Контроль за выполнением постановления возложить на главу администрации Куменского городского поселения Малых В.Г.
Глава администрации
Куменского городского поселения
В.Г. Малых
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
администрации Куменского
городского поселения
от 13.11.2020 № 183
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Комплексное развитие сельских территорий Куменского городского поселения» на 2020-2022 годы
ПАСПОРТ
муниципальной программы «Комплексное развитие сельских территорий Куменского городского поселения» на 2020-2022 годы
Основание для разработки Программы
Постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий»
Заказчик Про-граммы
Администрация муниципального образования Куменское городское поселение
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Администрация муниципального образования Куменское городское поселение
Цель муниципальной программы
Повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных на сельских территориях Куменского городского поселения
Задача муниципальной программы
Удовлетворение потребности населения, проживающего в сельской местности в комфортных условиях жизни.
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы
Реализация проектов по благоустройству сельских территорий, в том числе:
- создание уличного освещения в деревне Кореповщина;
- строительство контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов в деревне Моряны;
- ремонт дороги по улице Совхозная в деревне Моряны
Этапы и сроки реализации муниципальной
программы
2020-2022 годы, выделение этапов не предусмотрено
Объемы ассигнований муниципальной программы
Объем финансирования всего: 632,9 тыс.руб., в том числе:
- средства федерального бюджета: 438,5 тыс.руб.
- средства областного бюджета: 4,4 тыс.руб.
- средства бюджетов поселений: 147,4 тыс.руб.
- средства внебюджетных источников: 42,6 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
- повышение общественной значимости развития сельских территорий в общенациональных интересах и привлекательности сельской местности для комфортного проживания и приложения труда;
- объединение различных групп населения;
-активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых мероприятий
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости принятия Программы
На современном этапе развитию сельских территорий уделяется особое внимание со стороны государства.
Решение задачи по повышению уровня и качества жизни населения, комплексному развитию сельских территорий, предусмотренной государственной программой Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696, требует принятия мер по созданию предпосылок для устойчивого развития сельских территорий путем:
- создания условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения;
- развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях;
- создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях.
В ходе экономических преобразований в аграрной сфере сформирован и наращивается производственный потенциал, дальнейшее эффективное развитие которого во многом зависит от стабильности развития сельских территорий, активизации человеческого фактора экономического роста. Наращивание социально-экономического потенциала сельских территорий, придание этому процессу устойчивости и необратимости является стратегической задачей государственной аграрной политики.
Дальнейшее повышение роли и конкурентоспособности отечественного аграрного сектора экономики, во многом зависит от улучшения качественных характеристик трудовых ресурсов в сельской местности, повышения уровня и качества жизни на селе, более полного использования имеющихся трудовых ресурсов, привлечения и закрепления высококвалифицированных кадров и в целом, решения проблемы кадрового обеспечения сельскохозяйственной отрасли с учетом неблагоприятных прогнозов на ближайшие годы в отношении демографической ситуации и формирования трудового ресурсного потенциала села.
Основными причинами исторически сложившейся неблагоприятной ситуации в комплексном развитии села являются остаточный принцип финансирования развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, высокий уровень затратности комплексного развития сельских территорий в связи с мелкодисперсным характером сельского расселения.
Сокращение и измельчение сельской поселенческой структуры приводит к запустению сельских территорий, выбытию из оборота продуктивных земель сельскохозяйственного назначения, что угрожает не только продовольственной, но и геополитической безопасности России.
Одной из причин неблагоприятной ситуации в комплексном развитии села является также крайне низкий уровень комфортности проживания в сельской местности. Уровень обустройства сельского жилищного фонда в 2 – 3 раза ниже городского уровня.
Низкий уровень комфортности проживания в сельской местности влияет на миграционные настроения сельского населения, особенно молодежи. Соответственно, сокращается источник расширенного воспроизводства трудового ресурсного потенциала аграрной отрасли.
Для обеспечения социально-экономического развития сельских территорий и создания условий эффективного функционирования агропромышленного производства было принято решение усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности.
С учетом, объективных особенностей развития сельских территорий, и имеющегося значительного разрыва в уровне и качестве жизни на селе по сравнению с городскими территориями, достижение прогресса в изменении сложившейся ситуации возможно только на условиях использования программно-целевого метода, в том числе постановки задачи, определения путей ее решения с привлечением средств государственной поддержки на федеральном уровне.
Показателем результативности использования программно-целевого метода являются позитивные изменения в комплексном развитии сельских территорий в ходе реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002г. №858, а также федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013г. № 598, которые создали определенные предпосылки для укрепления производственного и инфраструктурного потенциала сельских территорий, способствовали повышению занятости и доходов сельского населения, решению вопросов улучшения их жилищных условий и социальной среды обитания.
Исходя из задач государственной политики на ближайший период и долгосрочную перспективу, для преодоления критического положения в сфере социального развития села необходимо проводить комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на социальное развитие, осуществляемых в сельских поселениях. Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена потребностью формирования базовых условий социального комфорта для расширенного воспроизводства и закрепления трудовых ресурсов, обеспечивающих эффективное решение стратегических задач, а также необходимостью обеспечения комплексного развития сельских территорий.
2. Основные цели и задачи Программы
Программа является инструментом реализации государственной политики в области комплексного развития сельских территорий, направления которой определены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696 об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий». В соответствии с государственной программой целями государственной политики в области развития сельских территорий являются повышение уровня и качества жизни сельского населения, замедление процессов депопуляции и стабилизация численности сельского населения, создание благоприятных условий для выполнения селом его производственной и других общенациональных функций и задач территориального развития.
С учетом целевых установок государственной программы реализация Про-граммы направлена на создание предпосылок для комплексного развития сельских территорий посредством достижения следующих целей:
- создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;
- стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности;
- активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов;
- формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.
Для достижения целей государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий в рамках реализации Программы предусматривается решение следующих задач:
- в области активизации участия граждан, проживающих в сельской местности;
- в реализации общественно значимых проектов в сельской местности.
Обоснованием необходимости решения поставленных задач в сфере устойчивого развития сельских территорий для достижения целей Программы является:
- непривлекательность сельской местности как среды обитания и рост миграционных настроений, в том числе среди сельской молодежи;
- низкий уровень социальной активности сельского населения, не способствующий формированию активной гражданской позиции;
- отсутствие в обществе понимания значимости и перспектив развития сельских территорий.
Целевые индикаторы и показатели Программы приведены в приложении №4.
Сроки реализации Программы (2020–2022 годы) учитывают возможности бюджетных источников финансирования программных мероприятий.
3. Перечень программных мероприятий
Перечень мероприятий Программы сформирован в соответствии с основными направлениями государственной программы комплексного развития сельских территорий, с учетом анализа современного состояния и прогнозов развития, а также с учетом комплексного подхода к решению социально-экономических проблем развития сельских территорий на основе принципов проектного финансирования на основе документов территориального планирования. Перечень общественно значимых проектов, претендующих на субсидии, приведен в Приложении №1 и Приложении №2.
4. Условия предоставления и распределения субсидий на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий
1. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, направленных на комплексное развитие сельских территорий, включающих мероприятия по предоставлению государственной поддержки органу местного самоуправления, расположенному на сельской территории субъекта Российской Федерации, на реализацию общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий (далее - проекты) по следующим направлениям:
а) организация освещения территории, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений, в том числе с использованием энергосберегающих технологий;
б) ремонтно-восстановительные работы улично-дорожной сети и дворовых проездов;
в) обустройство площадок накопления твердых коммунальных отходов.
2. Размер государственной поддержки, предоставляемой органу местного самоуправления, расположенному на сельской территории субъекта Российской Федерации, по каждому из направлений, указанных в Приложении №1 и Приложении №2, не превышает 2 млн. рублей и составляет не более 70 процентов общего объема финансового обеспечения реализации проекта. При этом не менее 30 процентов объема финансирования реализации проекта должно быть обеспечено за счет средств местного бюджета, а также за счет обязательного вклада граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в различных формах, в том числе в форме денежных средств, трудового участия, предоставления помещений и технических средств. Размеры средств местного бюджета, вклада граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) определяются органом исполнительной власти.
3. Работы, выполняемые в рамках проекта, должны быть завершены до 31 декабря года, в котором получена субсидия.
5. Механизм реализации и управления Программой
Реализация мероприятий Программы осуществляется исполнителями, определенными в соответствующих Приложениях по ее направлениям, и предусматривает взаимодействие с органами исполнительной власти Кировской области, сельскохозяйственными и другими организациями, осуществляющими свою хозяйственную деятельность в сельской местности, общественными организациями и сельским населением.
Ответственным исполнителем Программы является администрация муниципального образования Куменское городское поселение, которая в ходе реализации Программы:
- обеспечивает координацию деятельности исполнителей, участвующих в реализации программных мероприятий;
- осуществляет взаимодействие с министерством сельского хозяйства и продовольствия Кировской области по вопросам подписания соответствующих соглашений, финансирования программных мероприятий и т.д.;
- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы.
Механизм реализации Программы основан на принципах софинансирования из федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных источников, разграничения полномочий и ответственности всех заинтересованных участников данной Программы.
Исполнители Программы представляют информацию о реализации Про-граммы в департамент сельского хозяйства и продовольствия администрации области ежеквартально (до 25 числа месяца, следующего за отчетным).
Контроль за исполнением Программы осуществляет глава администрации муниципального образования Куменское городское поселение.
6. Ресурсное обеспечение программы
При разработке стратегии финансового и ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере, высокая общеэкономическая, социально-демографическая, политическая значимость проблемы и реальная возможность ее решения при государственной, муниципальной поддержке и вовлечении в инвестиционную деятельность всех участников реализации Программы, включая сельское население.
Финансирование Программы осуществляется за счет консолидации средств федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных источников. Внебюджетные источники включают собственные накопления населения, средства сельскохозяйственных предприятий, банковские кредитные ресурсы, средства иных инвесторов.
Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального, областного и местного бюджетов и внебюджетных источников осуществляется при согласовании выделения ассигнований на такие мероприятия за счет соответствующих источников.
Объем и структура бюджетного финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями федерального, областного, местного бюджетов и с учетом фактического выполнения программных мероприятий. Объемы затрат и источники финансирования программных мероприятий отражены в приложении № 3 к Программе.
7. Ожидаемые результаты реализации
Участие в реализации данного проекта позволит повысить уровень комфортности проживания и уровень обеспеченности объектами социальной инфраструктуры на территории муниципального образования Куменское городское поселение.
Участие в реализации данного проекта позволит объединить усилия всех заинтересованных лиц: представителей инициативной группы, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, специалистов администрации на выполнение данного проекта при их непосредственном участии, что делает данный проект социально-значимым.
Участие в реализации данного проекта позволит отработать использование механизмов государственно-частного партнерства, привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий проекта, включая средства населения и организаций в масштабах муниципального образования Куменское городское поселение.
Жители населенных пунктов муниципального образования Куменское городское поселение почувствуют себя участниками в преобразовании своей малой Родины, у них возникнет желание своими делами и поступками нести ответственность за ее будущее.
Приложение № 1
Предоставление субсидий
на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий в рамкам муниципальной программы «Обеспечение комплексного развития сельских территорий»
№ п/п
Наименование проекта с указанием населенного пункта
Направления, включенные в проект
Наименование и реквизиты документа, подтверждающего принятие решения о реализации проекта
Количество жителей населенного пункта, подтвердивших участие в реализации проекта, человек
Стоимость проекта, тысяч рублей
Наимено-вание элементов благоу-стройства и виды работ
Цель и ожидаемые результаты реализации проекта
всего
в том числе средства:
федераль-ного бюджета
бюджета субъекта Российской Федерации3
местного бюджета
внебюджет- ных источников
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Создание уличного освещения в деревне Кореповщина
Организация освещения территории, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений, в том числе с использованием энергосберегающих технологий
Коллективное обращение от 25.06.2020г.
7
97,8
67,7
0,7
14,7
14,7
Уличное освещение
Благоустройство деревни Кореповщина
2.
Строительство контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов в деревне Моряны.
Обустройство площадок накопления твердых коммунальных отходов.
Протокол №1 собрания жителей д.Моряны от 29.07.2020г.
76
35,1
24,3
0,2
7,7
2,9
Площадки накопления твердых коммунальных отходов
Благоустройство сельских населенных пунктов Куменского городского поселения
Итого:
_
132,9
92,0
0,9
22,4
17,6
_
Приложение № 2
Предоставление субсидий
на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий в рамкам муниципальной программы «Обеспечение комплексного развития сельских территорий»
№ п/п
Наименование проекта с указанием населенного пункта
Направления, включенные в проект
Наименование и реквизиты документа, подтверждающего принятие решения о реализации проекта
Количество жителей населенного пункта, подтвердивших участие в реализации проекта, человек
Стоимость проекта, тысяч рублей
Наимено-вание элементов благоу-стройства и виды работ
Цель и ожидаемые результаты реализации проекта
всео
в том числе средства:
федераль-ного бюджета
бюджета субъекта Российской Федерации3
местного бюджета
внебюджет- ных источников
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Ремонт дороги по улице Совхозная в деревне Моряны
Ремонтно-восстановительные работы улично-дорожной сети и дворовых проездов.
Протокол №1 собрания жителей д.Моряны от 29.07.2020г
76
500,0
346,5
3,5
125,0
25,0
Улично-дорожная сеть
Благоустройство деревни Моряны
Итого:
_
500,0
346,5
3,5
125,0
25,0
_
Приложение № 3
Объемы затрат и источники финансирования программных мероприятий, тыс. руб.
№
п/п
Направления и источники
финансирования
2020-2022
всего
2020
2021
2022
1
2
3
4
5
6
1.
Создание уличного освещения в деревне Кореповщина
97,8
97,8
97,8
в том числе по бюджетам:
федеральный
67,7
67,7
67,7
областной
0,7
0,7
0,7
местный
14,7
14,7
14,7
внебюджетные источники
14,7
14,7
14,7
2.
Строительство контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов в деревне Моряны.
35,1
35,1
в том числе по бюджетам:
федеральный
24,3
24,3
областной
0,2
0,2
местный
7,7
7,7
внебюджетные источники
2,9
2,9
3.
Ремонт дороги по улице Совхозная в деревне Моряны
500,0
500,0
в том числе по бюджетам:
федеральный
346,5
346,5
областной
3,5
3,5
местный
125,0
125,0
внебюджетные источники
25,0
25,0
Приложение № 4
Основные целевые индикаторы, задачи и показатели программы
Наименование
показателей
2020- 2022 годы,
всего
в том числе по годам:
2020
2021
2022
1
2
3
4
5
Цели Программы:
-создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;
-создание благоприятных инфраструктурных условий на территории муниципального образования Куменское городское поселение;
-активизация участия граждан, проживающих в сельской местности в реализации общественно значимых проектов
Задача 1. Удовлетворение потребности сельского населения в комфортных условиях жизни
Организация освещения территории, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений, в том числе с использованием энергосберегающих технологий
1
1
1
0
Обустройство площадок накопления твердых коммунальных отходов
1
0
1
0
Ремонтно-восстановительные работы улично-дорожной сети и дворовых проездов.
1
0
0
1
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Информационный бюллетень № 343 от 17.11.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.020.000 Расходы местных бюджетов, 240.000.000 СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
