Об утверждении муниципальной программы «Муниципальное управление и гражданское общество муниципального образования Кандалакшский район»



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Павлов Михаил Сергеевич

Емейл: sa@kandalaksha-admin.ru

Дата подписи: 03.12.2020 12:21:11

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КАНДАЛАКШСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.11.2020 № 1489

Об утверждении муниципальной программы «Муниципальное управление и гражданское общество муниципального образования Кандалакшский район»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Кандалакшский район, утвержденным постановлением администрации муниципального образования Кандалакшский район от 21.10.2013 № 2209

постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу «Муниципальное управление и гражданское общество муниципального образования Кандалакшский район» согласно приложению.

2. Настоящее постановление опубликовать в периодическом печатном издании «Информационный бюллетень администрации муниципального образования Кандалакшский район» и разместить в сети Интернет на официальном сайте администрации муниципального образования Кандалакшский район.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования Кандалакшский район по финансово-экономическим вопросам Н.В. Золотову.

И.о. главы администрации муниципального образования

И.В. Просоленко

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

Кандалакшский район

от 25.11.2020 № 1489

Муниципальная программа «Муниципальное управление и гражданское общество муниципального образования Кандалакшский район»

Паспорт муниципальной программы

Цели программы

повышение эффективности муниципального управления при решении вопросов местного значения, обеспечение потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, их доступности и качества, реализация долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития муниципального района и повышения уровня жизни его населения

Задачи программы

- обеспечение эффективного управления объектами муниципального имущества;

- завершение процесса разграничения собственности на территории района;

- организация учета расходов на содержание муниципального имущества муниципального образования Кандалакшский район;

- осуществление материально-технического и транспортного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Кандалакшский район;

- обеспечение эффективной работы по установлению коммуникации между органами местного самоуправления и местным сообществом;

- обеспечение участия населения в принятии решений органов местного самоуправления;

- создание условий для обеспечения эффективного муниципального управления;

- создание условий для осуществления эффективного муниципального управления по выполнению переданных государственных полномочий;

- создание условий для осуществления эффективного муниципального управления по решению отдельных задач.

Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации программы

- доля объектов недвижимого имущества муниципального образования Кандалакшский район, вовлеченных в хозяйственный оборот в отчетном году к общему количеству объектов недвижимого имущества, не задействованного при осуществлении полномочий;

- отсутствие ДТП по вине водителей учреждения;

- соблюдение правил техники безопасности;

- доля автотранспортных средств соответствующих техническим характеристикам;

- проведение встреч главы администрации с представителями НКО, в том числе проведение заседаний Координационного совета общественности;

- проведение встреч с населением Кандалакшского района;

- участие представителей общественности в решении вопросов местного значения;

- доля аттестованных муниципальных служащих от подлежащих аттестации;

- соблюдение установленного норматива расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления муниципального образования Кандалакшский район;

- отсутствие просроченной дебиторской и кредиторской задолженности по средствам, выделенным на исполнение государственных полномочий;

- процент использования средств резервного фонда в соответствии с целевым назначением определенным решением администрации муниципального образования Кандалакшский район (от общей суммы средств выделенных из резервного фонда);

- доля исполненных судебных решений (от общей суммы, предъявленных к исполнению исполнительных документов);

- доля исполненных прочих обязательств муниципального образования (от общей суммы, предъявленных к исполнению прочих обязательств муниципального образования).

Перечень подпрограмм

- «Управление муниципальным имуществом муниципального образования Кандалакшский район» (приложение № 1);

- «Осуществление материально-технического и транспортного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Кандалакшский район» (приложение № 2);

- «Взаимодействие муниципального образования Кандалакшский район с местным сообществом» (приложение № 3);

- «Создание условий для обеспечения муниципального управления в муниципальном образовании Кандалакшский район» (приложение № 4);

- «Создание условий для обеспечения выполнения переданных государственных полномочий и решения отдельных задач органов местного самоуправления Кандалакшский район» (приложение № 5)

Заказчики программы

- комитет имущественных отношений и территориального планирования администрации муниципального образования Кандалакшский район;

- МКУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг»;

- отдел санкционирования расходов бюджета администрации муниципального образования Кандалакшский район;

- административный сектор административно-правого отдела администрации муниципального образования Кандалакшский район

Заказчик-координатор программы

Отдел санкционирования расходов бюджета администрации муниципального образования Кандалакшский район

Сроки и этапы реализации программы

2021-2023 годы

Финансовое обеспечение программы

Всего по программе: 598 415,18 тыс. руб., в т. ч.:

МБ: 541 883,68 тыс. руб., из них:

2021 год – 187 647,32 тыс. руб.;

2022 год – 179 390,61 тыс. руб.;

2023 год – 174 845,75 тыс. руб.

ОБ ФБ: 55 661,99 тыс. руб., из них:

2021 год – 18 790,98 тыс. руб.;

2022 год – 18 145,81 тыс. руб.;

2023 год – 18 725,20 тыс. руб.

МБТ от поселений: 869,51 тыс. руб., из них:

2021 год – 0,00 тыс. руб.;

2022 год – 0,00 тыс. руб.;

2023 год – 0,00 тыс. руб., в т. ч.:

1) ОБ, ФБ: 0,00 тыс. руб., из них:

2021 год – 0,00 тыс. руб.;

2022 год – 0,00 тыс. руб.;

2023 год – 0,00 тыс. руб.

2) МБ поселения: 869,51 тыс. руб., из них:

2021 год – 869,51 тыс. руб.;

2022 год – 0,00 тыс. руб.;

2023 год – 0,00 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

- доведение доли объектов недвижимого имущества Кандалакшского района, вовлеченных в хозяйственный оборот в отчетном году, к общему количеству объектов недвижимого имущества, не задействованного при осуществлении полномочий, до 90 %;

- улучшение технико-эксплуатационных показателей движимого и недвижимого имущества;

- недопущение аварийных ситуаций при эксплуатации и обслуживании движимого и недвижимого имущества;

- обеспечение условий безопасной работы в административных зданиях и помещениях;

- обеспечение соблюдения техники безопасности труда работниками;

- обеспечение сохранности движимого и недвижимого имущества;

- развитие конструктивных отношений между органами местного самоуправления и местным сообществом;

- расширение участия местного сообщества в принятии и реализации решений органов местного самоуправления;

- систематизация работы районной администрации с некоммерческими организациями, политическими партиями, организациями и религиозными объединениями;

- проведение мероприятий, направленных на получение информации об интересах, потребностях, возможностях и ресурсах местного сообщества;

- формирование и поддержание позитивного имиджа Кандалакшского района, в том числе через популяризацию заслуг отдельных граждан;

- своевременное и качественное выполнение функций и полномочий, возложенных на органы местного самоуправления;

- своевременное исполнение и реализация федеральных и областных законов, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

- качественная организация работы органов местного самоуправления и их взаимодействия с органами государственной власти, другими органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, населением;

- доступность и качество предоставления муниципальных услуг;

- эффективное расходование бюджетных средств;

- создание безопасных и комфортных условий труда сотрудников;

- повышение эффективности муниципального управления по выполнению переданных государственных полномочий и решению отдельных задач органов местного самоуправления Кандалакшский район.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Одним из основных условий, необходимых для успешного решения задач социально-экономического развития муниципального образования, повышения уровня и качества жизни населения муниципального образования является эффективность работы системы муниципального управления.

Муниципальная программа направлена на повышение эффективности функционирования органов местного самоуправления муниципального образования и ее взаимодействия с государственными органами власти и с институтами гражданского общества в целях достижения качественного, эффективного муниципального управления.

Управление муниципальным имуществом муниципального образования Кандалакшский район.

Самостоятельность органов местного самоуправления невозможна без его финансово-экономической основы, включающей муниципальную собственность. В соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», муниципальное образование самостоятельно осуществляет все правомочия собственника в отношении принадлежащего ему имущества. Но при реализации этих правомочий возникает множество проблем, связанных как с незаконченным процессом разграничения собственности, так и необходимостью оптимизации структуры муниципального имущества. Люди ощущают результаты государственной политики и оценивают её сквозь призму удовлетворения своих жизненных нужд и интересов. Именно этим нуждам и интересам местного сообщества и призвана служить муниципальная собственность. Местное самоуправление – один из самых мощных факторов реализации потенциала человека и включения его в общественные процессы, которые необходимы в любом демократическом государстве. Поэтому главным требованием к использованию муниципальной собственности при таком подходе является максимально сбалансированное сочетание принципов экономической эффективности и социальной ответственности органов местного самоуправления. Таким образом, рост и развитие муниципального образования невозможно без грамотного и эффективного управления муниципальной собственностью.

Вовлечение имущества в хозяйственный оборот, так же как и его передача на другие уровни собственности, невозможна без оформления прав на недвижимые объекты, что, в свою очередь, требует наличия актуальных сведений о техническом и стоимостном состоянии объектов. Отсутствие названной информации затрудняет его идентификацию и, как следствие, полноценный учет, что приводит к неэффективному использованию, несвоевременному выявлению объектов, требующих ремонта, списания или реконструкции, затрудняет осуществление сохранности и использования по целевому назначению муниципального имущества.

Осуществление материально-технического и транспортного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Кандалакшский район и городского поселения Кандалакша.

В ходе проведенного мониторинга состояния зданий, помещений и материально-технической базы, необходимой для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Кандалакшский район выявлено, что в среднем износ административных здания и помещений составил – 45%, оборудования и мебели более - 30 %. За прошедшее время были приобретены новые два автомобиля, однако автопарк требует дальнейшей замены транспортных средств, срок использования 3-х транспортных средств от 6 до 11 лет, пробег более 300000 км.

Несмотря на закупку новой мебели, компьютерной и оргтехники имеется в наличии часть имущества, которое эксплуатируется 10 и более лет, и не отвечает современным требованиям, в связи, с чем не может обеспечить высокую производительность и интенсивность труда сотрудников.

На протяжении многих лет средства на ремонт и техническое обслуживание административных зданий и помещений в достаточном количестве не выделялись, вследствие чего имеют плохое состояние, которое может в дальнейшем привести к невозможности их эксплуатации. Учитывая возросшие требования надзорных служб и в связи с вводом новых СниПов необходим частичный ремонт кровель, фасадов, замена электропроводки, ремонт внутренних помещений, проведения противопожарных мероприятий, мероприятий по охране труда и технике безопасности, мероприятий по обеспечению комплексной безопасности, ремонт внутренних и наружных сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, косметический ремонт.

Взаимодействие муниципального образования Кандалакшский район с местным сообществом.

Развитая и эффективная система взаимодействия органов местного самоуправления и общества основывается на выстраивании партнерских отношений. Таких отношений, в которых есть возможность конструктивного диалога.

Эта необходимость подтверждается принятием Закона РФ «Об общественной палате» и рядом других масштабных акций, основной целью которых являлось публичное обсуждение вопросов сотрудничества между обществом и государством.

Как в масштабах России, так и на уровне местного самоуправления в отдельно взятом муниципальном образовании, взаимодействие органов местного самоуправления с местным сообществом, ориентация на удовлетворение потребностей жителей является важной составляющей деятельности органов местного самоуправления.

От того, как налажено взаимодействие органов местной власти с жителями подведомственной территории, зависит доверие, которое устанавливается между органами местного самоуправления и обществом.

Население, не имеющее возможности диалога с властью, слабо информированное о деятельности власти, не понимающее целей и перспектив тех или иных административных решений, воспринимает действия органов местного самоуправления настороженно, с недоверием, что способствует росту социальной напряженности.

Таким образом, возникает необходимость развития диалога для понимания целей, потребностей местного сообщества, учета интересов жителей района в процессе принятия административных решений.

Создание условий для обеспечения муниципального управления в муниципальном образовании Кандалакшский район.

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления.

Муниципальное образование Кандалакшский район наделено статусом муниципального района Законом Мурманской области от 02.12.2004 № 538-01-ЗМО «О статусе, наименованиях и составе территорий муниципального образования Кандалакшский район и муниципальных образований, входящих в его состав».

Вопросы местного значения муниципального района определены в статье 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Деятельность органов местного самоуправления Кандалакшский район направлена на социально-экономическое развитие муниципального образования и повышение уровня жизни его населения, а также играет ключевую роль в оказании огромного спектра муниципальных услуг на территории Кандалакшского района.

Основной целью административной реформы, проводимой в Российской Федерации на местном уровне, является преодоление разрыва между состоянием муниципального управления и существующим социально-экономическим потенциалом муниципалитета путем кардинального повышения эффективности и результативности работы органов местного самоуправления. Настоящая подпрограмма разработана и ориентирована на создание условий для повышения эффективности муниципального управления по решению вопросов местного значения, обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития муниципального образования Кандалакшский район и повышения уровня жизни его населения.

Создание условий для обеспечения выполнения переданных государственных полномочий и решения отдельных задач органов местного самоуправления Кандалакшский район.

В настоящее время бюджетное законодательство допускает и, более того, напрямую предусматривает возможность передачи (делегирования) исполнения отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления. Соответствующие правовые нормы содержатся в ст. 19 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Основная причина делегирования заключается в том, что существует ряд государственных полномочий, которые целесообразно исполнять на максимально приближенном к населению уровне публичной власти, ибо только такой подход может обеспечить надлежащую и эффективную их реализацию. При этом государство далеко не всегда располагает и должно располагать собственными органами государственной власти на уровне каждого поселения, района, города для реализации таких полномочий. Гораздо более эффективным в таком случае является делегирование государственных полномочий уже действующим на местах органам местного самоуправления.

Муниципальному образованию Кандалакшский район ежегодно делегируется более двадцати государственных полномочий.

Следует отметить некоторые условия, которыми ограничено делегирование исполнения государственных полномочий:

- делегирование допускается только на основании закона;

- делегирование исполнения государственных полномочий может осуществляться только с одновременным предоставлением финансового обеспечения исполнения в виде субвенций из соответствующего государственного бюджета.

В части осуществления переданных государственных полномочий и расходования средств субвенций, выделенных на осуществление государственных полномочий, органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления подконтрольны соответствующим государственным органам исполнительной власти и несут ответственность за их ненадлежащее исполнение. Законодательство позволяет органам местного самоуправления принимать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, которые должны способствовать повышению эффективности муниципального управления по осуществлению переданных государственных полномочий.

Одной из проблем при составлении, рассмотрении и утверждении местного бюджета являются потребности, которые нельзя предвидеть, возникнут соответствующие потребности или нет, с другой стороны, допускается возможность их наступления.

Для решения этой проблемы бюджетное законодательство позволяет создание резервного фонда местных администраций, соответствующие правовые нормы содержатся в ст.81 БК РФ.

Под резервным фондом местного бюджета следует понимать совокупность бюджетных средств, предназначенных для покрытия муниципальных нужд, носящих случайный характер. Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

Пункт 3 ст. 81 БК РФ устанавливает максимальный размер резервного фонда в местном бюджете, который не может превышать 3% утвержденного решением о бюджете общего объема расходов на финансовый год.

Порядок расходования средств резервного фонда, предусмотренных расходной частью местного бюджета, устанавливается администрацией муниципального образования, и расходуются по ее решениям.

Резервный фонд администрации муниципального образования Кандалакшский район действуют уже достаточно давно и не раз доказали свою эффективность. Именно средства резервного фонда позволяли муниципальному образованию Кандалакшский район выходить из трудных непредвиденных ситуаций, в том числе проведение аварийно-восстановительных работ связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций.

Эффективное муниципальное управление средствами резервного фонда невозможно без надлежащего нормативно-правового урегулирования отношений, связанных с правовым режимом самого резервного фонда и выделяемых из него средств.

Реализация права граждан на выражение власти через органы местного самоуправления гарантировано Конституцией Российской Федерации. Современный этап социально-экономического развития муниципальных образований диктует необходимость перехода местного самоуправления на качественно новый уровень деятельности, ставит новые задачи по его развитию.

2. Основные цели и задачи целевые показатели (индикаторы) реализации Программы

№ п/п

Цель, задачи и наименование целевых показателей (индикаторов)

Ед. изм.

Значение показателя (индикатора)

До начала реализации

Отчетный год

Текущий год

Годы реализации программы (подпрограммы)

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Цель: повышение эффективности муниципального управления при решении вопросов местного значения, обеспечение потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, их доступности и качества, реализация долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития муниципального района и повышения уровня жизни его населения

1

Задача 1: обеспечение эффективного управления объектами муниципального имущества

1.1

Доходы бюджета от сдачи в аренду имущества (без учета земельных участков), в % к плану

%

100

100

100

100

100

100

1.2

Наличие утвержденного Прогнозного плана (программы) приватизации имущества

да-1, нет-0

1

1

1

1

1

1

1.3

Доходы бюджета от приватизации муниципального имущества

%

100

100

100

100

100

100

2

Задача 2: завершение процесса разграничения собственности на территории района

2.1

Количество объектов имущества, переданных в муниципальную собственность поселений, входящих в состав района, федеральную и областную собственность

Ед.

9

4

4

4

4

4

3

Задача 3: организация учета расходов на содержание муниципального имущества муниципального образования Кандалакшский район

3.1

Наличие реестра муниципального имущества

да-1, нет-0

1

1

1

1

1

1

4

Задача 4: осуществление материально-технического и транспортного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Кандалакшский район

4.1

Отсутствие ДТП по вине водителей учреждения

да-1, нет-0

1

1

1

1

1

1

4.2

Соблюдение правил техники безопасности

да-1, нет-0

1

1

1

1

1

1

4.3

Доля автотранспортных средств соответствующих техническим характеристикам от общего количества автотранспортных средств

%

100

100

100

100

100

100

5

Задача 5: обеспечение эффективной работы по установлению коммуникации между органами местного самоуправления и местным сообществом

5.1

Проведение встреч главы администрации с представителями НКО, в том числе проведение заседаний Координационного совета общественности

кол-во

-

-

3

4

4

4

5.2

Проведение встреч с населением Кандалакшского района

кол-во

-

-

24

25

25

25

6

Задача 6: обеспечение участия населения в принятии решений органов местного самоуправления

6.1

Участие представителей общественности в решении вопросов местного значения

кол-во

-

-

10

10

10

10

7

Задача 7: создание условий для обеспечения эффективного муниципального управления

7.1

Доля аттестованных муниципальных служащих от подлежащих аттестации

%

100

100

100

100

100

100

7.2

Соблюдение установленного норматива расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления

да-1, нет-0

1

1

1

1

1

1

8

Задача 8: создание условий для осуществления эффективного муниципального управления по выполнению переданных государственных полномочий

8.1

Отсутствие просроченной дебиторской и кредиторской задолженности по средствам, выделенным на исполнение государственных полномочий

да-1, нет-0

1

1

1

1

1

1

9

Задача 9: создание условий для осуществления эффективного муниципального управления по решению отдельных задач

9.1

Процент использования средств резервного фонда в соответствии с целевым назначением определенным решением администрации муниципального образования Кандалакшский район (от общей суммы средств выделенных из резервного фонда)

%

100

100

100

100

100

100

9.2

Доля исполненных судебных решений (от общей суммы, предъявленных к исполнению исполнительных документов

%

100

100

100

100

100

100

9.3

Доля исполненных прочих обязательств муниципального образования (от общей суммы, предъявленных к исполнению прочих обязательств муниципального образования)

%

100

100

100

100

100

100

3. Перечень основных Программных мероприятий

Для достижения обозначенных цели и задач Программы предусмотрен ряд мероприятий, реализация которых будет выполняться в соответствии с Подпрограммами, включенных в состав Программы:

1) «Управление муниципальным имуществом муниципального образования Кандалакшский район» (приложение № 1);

2) «Осуществление материально-технического и транспортного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Кандалакшский район» (приложение № 2);

3) «Взаимодействие муниципального образования Кандалакшский район с местным сообществом» (приложение № 3);

4) «Создания условий для обеспечения муниципального управления в муниципальном образовании Кандалакшский район» (приложение № 4);

5) «Создания условий для обеспечения выполнения переданных государственных полномочий и решения отдельных задач органов местного самоуправления Кандалакшский район» (приложение № 5);

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы составляет – 598 415,18 тыс. рублей, в том числе:

- за счет средств местного бюджета – 541 883,68 тыс. руб.;

- за счет областного и федерального бюджетов – 55 661,99 тыс. руб.;

- за счет межбюджетных трансфертов от поселений – 869,51 тыс. руб., в т. ч.:

1) федеральный, областной бюджет - 0,00 тыс. руб.;

2) местный бюджет поселения – 869,51 тыс. руб.

тыс. руб.

Источник

2021 год

2022 год

2023 год

Местный бюджет

187 647,32

179 390,61

174 845,75

Областной и федеральный бюджеты

18 790,98

18 145,81

18 725,20

МБТ от поселения, в т.ч.:

869,51

0,00

0,00

Федеральный, областной бюджет

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет поселения

869,51

0,00

0,00

Всего

207 307,81

197 536,42

193 570,95

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает финансирование мероприятий в соответствии с полномочиями, определенными Федеральным законом от 06.10.200 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и нормативно-правовыми актами, устанавливающими расходные обязательства по бюджету.

Объемы финансирования подлежат уточнению исходя из возможностей местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Заказчиками Программы являются: комитет имущественных отношений и территориального планирования администрации муниципального образования Кандалакшский район, МКУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг», отдел санкционирования расходов бюджета администрации муниципального образования Кандалакшский район, административный сектор административно-правого отдела администрации муниципального образования Кандалакшский район, которые осуществляют мониторинг, составляют и предоставляют Заказчику-координатору отчетность, оценку эффективности реализации Подпрограмм, входящих в состав муниципальной Программы.

Заказчиком-координатором Программы является отдел санкционирования расходов бюджета администрации муниципального образования Кандалакшский район.

Закупка товарно-материальных ценностей для реализации мероприятий Подпрограммы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

6. Оценка эффективности Программы, рисков ее реализации

Реализация мероприятий Программы позволит:

- доведение доли объектов недвижимого имущества Кандалакшского района, вовлеченных в хозяйственный оборот в отчетном году, к общему количеству объектов недвижимого имущества, не задействованного при осуществлении полномочий, до 90 %;

- улучшение технико-эксплуатационных показателей движимого и недвижимого имущества;

- недопущение аварийных ситуаций при эксплуатации и обслуживании движимого и недвижимого имущества;

- обеспечение условий безопасной работы в административных зданиях и помещениях;

- обеспечение соблюдения техники безопасности труда работниками;

- обеспечение сохранности движимого и недвижимого имущества;

- развитие конструктивных отношений между органами местного самоуправления и местным сообществом;

- расширение участия местного сообщества в принятии и реализации решений органов местного самоуправления;

- систематизация работы районной администрации с некоммерческими организациями, политическими партиями, организациями и религиозными объединениями;

- проведение мероприятий, направленных на получение информации об интересах, потребностях, возможностях и ресурсах местного сообщества;

- формирование и поддержание позитивного имиджа Кандалакшского района, в том числе через популяризацию заслуг отдельных граждан;

- своевременное и качественное выполнение функций и полномочий, возложенных на органы местного самоуправления;

- своевременное исполнение и реализация федеральных и областных законов, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

- качественная организация работы органов местного самоуправления и их взаимодействия с органами государственной власти, другими органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, населением;

- доступность и качество предоставления муниципальных услуг;

- эффективное расходование бюджетных средств;

- создание безопасных и комфортных условий труда сотрудников;

- повышение эффективности муниципального управления по выполнению переданных государственных полномочий и решению отдельных задач органов местного самоуправления Кандалакшский район.

Оценка эффективности реализации мероприятий Программы производится в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Кандалакшский район.

Большое значение для успешной реализации муниципальной Программы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основных целей, решением задач муниципальной Программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

К числу возможных рисков относятся внешние и внутренние риски.

Внешние риски:

- финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования муниципальной программы.

- риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм, с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями.

- непредвиденные риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.

К внутренним рискам можно отнести административные риски, связанные с неэффективным управлением реализацией муниципальной Программы, отсутствием или недостаточностью межведомственной координации в ходе реализации мероприятий муниципальной Программы, недостаточной квалификацией кадров, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков реализации муниципальной Программы, невыполнение ее целей и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий муниципальной Программы.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации муниципальной Программы предусматривается:

- формирование эффективной системы управления муниципальной Программой на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности ответственного исполнителя муниципальной Программы;

- обеспечение эффективного взаимодействия участников реализации муниципальной Программы;

- проведение мониторинга планируемых изменений в законодательстве Российской Федерации и Мурманской области;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, внешних факторов.

Управление рисками реализации муниципальной Программы будет осуществляться путем координации деятельности всех субъектов, участвующих в реализации муниципальной Программы.

Приложение № 1

к муниципальной программе

Подпрограмма «Управление муниципальным имуществом муниципального образования Кандалакшский район»

Паспорт подпрограммы

Наименование муниципальной программы, в которую входит подпрограмма

Муниципальное управление и гражданское общество муниципального образования Кандалакшский район

Цель подпрограммы

повышение эффективности управления муниципальным имуществом муниципального образования Кандалакшский район

Задачи подпрограммы

- обеспечение эффективного управления объектами муниципального имущества;

- завершение процесса разграничения собственности на территории района;

- организация учета расходов на содержание муниципального имущества муниципального образования Кандалакшский район;

- исполнение обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах

Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы

доля объектов недвижимого имущества муниципального образования Кандалакшский район, вовлеченных в хозяйственный оборот в отчетном году к общему количеству объектов недвижимого имущества, не задействованного при осуществлении полномочий

Заказчик подпрограммы

Комитет имущественных отношений и территориального планирования администрации муниципального образования Кандалакшский район (далее – Комитет, КИОиТП).

Заказчик-координатор

Отдел санкционирования расходов бюджета администрации муниципального образования Кандалакшского район

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2021 - 2023 годы

Финансовое обеспечение подпрограммы

Всего по подпрограмме 35 315,18 тыс. руб., в том числе:

Местный бюджет 33 180,85 тыс. руб., из них:

2021 год – 11 781,17 тыс. руб.;

2022 год – 10 701,47 тыс. руб.;

2023 год – 10 698,21 тыс. руб.

Областной бюджет 2 134,33 тыс. руб., из них:

2021 год – 709,07 тыс. руб.;

2022 год – 710,85 тыс. руб.;

2023 год – 714,41 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты от реализации подпрограммы

доведение доли объектов недвижимого имущества Кандалакшского района, вовлеченных в хозяйственный оборот в отчетном году, к общему количеству объектов недвижимого имущества, не задействованного при осуществлении полномочий, до 90 %

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Самостоятельность органов местного самоуправления невозможна без его финансово-экономической основы, включающей муниципальную собственность. В соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», муниципальное образование самостоятельно осуществляет все правомочия собственника в отношении принадлежащего ему имущества. Но при реализации этих правомочий возникает множество проблем, связанных как с незаконченным процессом разграничения собственности, так и необходимостью оптимизации структуры муниципального имущества. Люди ощущают результаты государственной политики и оценивают её сквозь призму удовлетворения своих жизненных нужд и интересов. Именно этим нуждам и интересам местного сообщества и призвана служить муниципальная собственность. Местное самоуправление – один из самых мощных факторов реализации потенциала человека и включения его в общественные процессы, которые необходимы в любом демократическом государстве. Поэтому главным требованием к использованию муниципальной собственности при таком подходе является максимально сбалансированное сочетание принципов экономической эффективности и социальной ответственности органов местного самоуправления. Таким образом, рост и развитие муниципального образования невозможно без грамотного и эффективного управления муниципальной собственностью.

Вовлечение имущества в хозяйственный оборот, так же как и его передача на другие уровни собственности, невозможна без оформления прав на недвижимые объекты, что, в свою очередь, требует наличия актуальных сведений о техническом и стоимостном состоянии объектов. Отсутствие названной информации затрудняет его идентификацию и, как следствие, полноценный учет, что приводит к неэффективному использованию, несвоевременному выявлению объектов, требующих ремонта, списания или реконструкции, затрудняет осуществление сохранности и использования по целевому назначению муниципального имущества.

Раздел 2. Основные цели и задачи, целевые показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы

№ п.п.

Цель, задачи и наименование целевых показателей (индикаторов)

Ед. изм.

Значение показателя (индикатора)

До начала реализации

2018

Отчетный год

2019

Текущий год

2020

Годы реализации программы

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Цель. Повышение эффективности управления муниципальным имуществом муниципального образования Кандалакшский район

Доля объектов недвижимого имущества муниципального образования Кандалакшский район, вовлеченных в хозяйственный оборот в отчетном году к общему количеству объектов недвижимого имущества, не задействованного при осуществлении полномочий

%

92

93

94

94

94

94

1.

Задача 1. Обеспечение эффективного управления объектами муниципального имущества

1.1.

Доходы бюджета от сдачи в аренду имущества (без учета земельных участков), в % к плану

%

100

100

100

100

100

100

1.2.

Наличие утвержденного Прогнозного плана (программы) приватизации имущества

да-1 /нет-0

1

1

1

1

1

1

1.3.

Доходы бюджета от приватизации муниципального имущества

%

100

100

100

100

100

100

2.

Задача 2. Завершение процесса разграничения собственности на территории района

2.1.

Количество объектов имущества, переданных в муниципальную собственность поселений, входящих в состав района, федеральную и областную собственность

ед.

9

4

4

4

4

4

3.

Задача 3. Организация учета расходов на содержание муниципального имущества муниципального образования Кандалакшский район

3.1.

Наличие реестра муниципального имущества

да-1 /нет-0

1

1

1

1

1

1

4.

Задача 4. Исполнение обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах

4.1

Фактическая оплата взносов за объекты, находящиеся в муниципальной собственности

%

100

100

100

100

100

100

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы составляет 35 315,18 тыс. руб., в том числе:

за счет средств местного бюджета – 33 180,85 тыс. руб.;

за счет средств областного бюджета – 2 134,33тыс. руб.;

Источник

2021

год

2022

год

2022

год

Местный бюджет

11 781,17

10 701,47

10 698,21

Областной бюджет

709,07

710,85

714,41

Всего

12 490,24

11 412,32

11 412,62

Раздел 5. Механизм реализации Подпрограммы

Заказчиком и исполнителем Подпрограммы является Комитет имущественных отношений и территориального планирования администрации муниципального образования Кандалакшский район.

Управление реализацией Подпрограммы, ее мониторинг, составление форм отчетности, проведении оценки эффективности Подпрограммы и предоставление ее Заказчику – координатору муниципальной программы осуществляется структурным подразделением Комитета – Сектором имущественных отношений.

Раздел 6. Оценка эффективности Подпрограммы, рисков ее реализации

Реализация Подпрограммы позволит вовлечь в хозяйственный оборот до 94% незадействованного недвижимого имущества муниципального образования Кандалакшский район.

Оценка эффективности реализации мероприятий Подпрограммы производится в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Кандалакшский район.

Показатели (индикаторы) результативности выполнения подпрограммных мероприятий

Наименование показателя (индикатора)

2021 год

2022

год

2023

год

Доходы от предоставления в аренду муниципального имущества (млн.руб.)

6,8

2,1

2,0

Соблюдение сроков, установленных нормативными документами по уточнению вида и назначения платежа и возврата платежей, да-1/нет-0

1

1

1

Своевременное рассмотрение обращений о предоставлении имущества в безвозмездное временное пользование, да-1/ нет-0

1

1

1

Количество объектов, переданных из муниципальной собственности, единиц

-

-

-

Доля мероприятий прогнозного плана (программы) приватизации, выполненных в соответствующем финансовом году к объему мероприятий, утвержденных прогнозным планом (программой) приватизации, %

100

100

100

Доля актуализированных сведений об объектах имущества, подлежащих учету, %

97

97

97

Оценка рисков, влияющих на реализацию подпрограммы

Описание внешних рисков реализации подпрограммы

Механизмы минимизации негативного влияния внешних факторов

Описание и оценка внутренних рисков реализации подпрограммы

Меры, направленные на снижение внутренних рисков

Отсутствие спроса на рынке товаров и услуг на использование объектов казны

Заключение долгосрочных договоров аренды объектов казны

Возникновение потребности в использовании объектов казны при выполнении полномочий

Введение планирования по вопросам использования имущества казны

Недобросовестное выполнение подрядчиками работ в соответствии с заключенными муниципальными контрактами (нарушение сроков выполнения работ, приводящее к необходимости расторжения контрактов, в том числе в судебном порядке

Оперативный контроль за ходом выполнения работ.

Своевременная подготовка исковых заявлений в суд в случае расторжения муниципальных контрактов.

Несвоевременная подготовка технических заданий для проведения программных мероприятий влияет на своевременность размещения муниципального заказа на выполнение работ для муниципальных нужд

Соблюдение сроков подготовки необходимой документации; своевременное направление документации для размещения муниципального заказа.

Безусловное соблюдение сроков заключения муниципальных контрактов.

Оказание методологической и консультативной помощи исполнителям работ.

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Павлов Михаил Сергеевич

Емейл: sa@kandalaksha-admin.ru

Дата подписи: 03.12.2020 12:21:11

Раздел 3. Перечень основных подпрограмных мероприятий

№ п.п.

Цель, задачи, основные мероприятия

Исполнитель

Срок исполнения (по годам)

Источники финансирования (*)

Объемы финансирования по источникам (тыс. руб.)

всего

в т. ч. по годам

2021

2022

2023

Цель. Повышение эффективности управления муниципальным имуществом муниципального образования Кандалакшский район

Задача 1. Обеспечение эффективного управления объектами муниципального имущества

1.

Основное мероприятие 1. Организация эффективного управления объектами муниципального имущества, в том числе:

КИОиТП

2021-2023

Областной, федеральный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет

1 585,45

1 246,95

169,25

169,25

Итого за счет всех источников

1 585,45

1 246,95

169,25

169,25

1.1.

Предоставление имущества в безвозмездное временное пользование, в аренду (коммерческий наем)

КИОиТП

2021-2023

Местный бюджет

433,50

144,50

144,50

144,50

1.2.

Осуществление структурных преобразований, обеспечивающих сокращение избыточной части сектора экономики МО Кандалакшский район путем приватизации имущества

КИОиТП

2021-2023

Местный бюджет

74,25

24,75

24,75

24,75

1.3.

Формирование уставного фонда муниципальных унитарных предприятий

КИОиТП

2021-2023

Местный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

1.4.

Консервация (расконсервация), снос, демонтаж муниципального имущества

КИОиТП

2021-2023

Областной бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет

1 077,70

1 077,70

0,00

0,00

Задача 2. Завершение процесса разграничения собственности на территории района

2.

Основное мероприятие 2. Организация процесса разграничения собственности, в том числе:

КИОиТП

2021-2023

Областной, федеральный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Итого за счет всех источников

0,00

0,00

0,00

0,00

2.1.

Обеспечение процесса разграничения собственности на территории района, осуществляемого в рамках разграничения полномочий, прием-передача объектов имущества, в том числе обеспечение взаимодействия с федеральными и региональными органами государственной власти в сфере имущественных отношений

КИОиТП

2021 - 2023

Местный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Задача 3. Организация учета расходов на содержание муниципального имущества муниципального образования Кандалакшский район

3.

Основное мероприятие 3. Организация учета расходов на содержание муниципального имущества, в том числе:

КИОиТП, Администрация

2021-2023

Областной, федеральный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет

27 576,25

9 192,13

9 191,91

9 192,21

Итого за счет всех источников

27 576,25

9 192,13

9 191,91

9 192,21

3.1.

Содержание, ремонт и учет имущества МО Кандалакшский район, в том числе расходы на приобретение права муниципальной собственности, расходы по оптимизации рабочих процессов, а также расходы по прочим обязательствам, возникающим при осуществлении функций по управлению и распоряжению муниципальным имуществом

КИОиТП, Администрация

2021-2023

Местный бюджет

27 576,25

9 192,13

9 191,91

9 192,21

4.

Основное мероприятие 4.

Передача МБТ из бюджета муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района, на исполнение переданных полномочий в соответствии с заключенными соглашениями,в том числе:

Управление финансов

2021

Областной, федеральный бюджет

406,62

406,62

0,00

0,00

Местный бюджет

551,54

551,54

0,00

0,00

Итого за счет всех источников

958,16

958,16

0,00

0,00

4.1.

Оплата взносов на капитальный ремонт за муниципальный жилой фонд (по переданным полномочиям)

Управление финансов

2021

Областной бюджет

406,62

406,62

0,00

0,00

Местный бюджет

551,54

551,54

0,00

0,00

5.

Основное мероприятие 5

Расходы местного бюджета по предоставлению субсидии на возмещение затрат ресурсоснабжающих организаций

КИОиТП

2021-2023

Областной, федеральный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет

435,90

145,30

145,30

145,30

Итого за счет всех источников

435,90

145,30

145,30

145,30

5.1.

Предоставление субсидии на возмещение части затрат по оснащению МКД, имеющих в своем составе муниципальные жилые (нежилые) помещения, общедомовыми приборами учета

КИОиТП

2021-2023

Местный бюджет

435,90

145,30

145,30

145,30

Задача 4. Исполнение обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах

6.

Основное мероприятие 6. Расходы бюджета по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, в том числе:

КИОиТП, Администрация

2021-2023

Областной, федеральный бюджет

1 727,71

302,45

710,85

714,41

Местный бюджет

3 031,71

645,25

1 195,01

1 191,45

Итого за счет всех источников

4 759,42

947,70

1 905,86

1 905,86

6.1.

Оплата взносов на капитальный ремонт за муниципальный жилой фонд

КИОиТП

2021-2023

Областной бюджет

1 727,71

302,45

710,85

714,41

Местный бюджет

2 326,71

410,25

960,01

956,45

6.2.

Оплата взносов на капитальный ремонт за муниципальные нежилые помещения в многоквартирных домах

КИОиТП, Администрация

2021-2023

Местный бюджет

705,00

235,00

235,00

235,00

Всего финансирование, в т.ч. по источникам:

35 315,18

12 490,24

11 412,32

11 412,62

- областной, федеральный бюджет

2 134,33

709,07

710,85

714,41

- местный бюджет

33 180,85

11 781,17

10 701,47

10 698,21

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Павлов Михаил Сергеевич

Емейл: sa@kandalaksha-admin.ru

Дата подписи: 03.12.2020 12:21:11

Приложение 2

к муниципальной программе

Подпрограмма «Осуществление материально-технического и транспортного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Кандалакшский район»

Паспорт подпрограммы

Наименование муниципальной программы, в которую входит подпрограмма

Муниципальное управление и гражданское общество муниципального образования Кандалакшский район

Цель подпрограммы

обеспечение эффективного использования, сохранности движимого и недвижимого муниципального имущества, необходимого для обеспечения деятельности органов местного самоуправления по реализации полномочий муниципального образования Кандалакшский район

Задача подпрограммы

осуществление материально-технического и транспортного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Кандалакшский район

Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы

- отсутствие ДТП по вине водителей учреждения;

- соблюдение правил техники безопасности;

- доля автотранспортных средств соответствующих техническим характеристикам

Заказчики подпрограммы

МКУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг»

Заказчик-координатор программы

Отдел санкционирования расходов бюджета администрации муниципального образования Кандалакшский район

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2021-2023 годы

Финансовое обеспечение подпрограммы

Всего по подпрограмме: 86 733,10 тыс. руб., в т.ч.:

МБ: 86 733,10 тыс. руб., из них:

2021 год – 29 433,10 тыс. руб.;

2022 год – 28 600,00 тыс. руб.;

2023 год – 28 700,00 тыс. руб.

ФБ, ОБ: 0,00 тыс. руб., из них:

2021 год – 0,00 тыс. руб.;

2022 год – 0,00 тыс. руб.;

2023 год – 0,00 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

- улучшение технико-эксплуатационных показателей движимого и недвижимого имущества;

- недопущение аварийных ситуаций при эксплуатации и обслуживании движимого и недвижимого имущества;

- обеспечение условий безопасной работы в административных зданиях и помещениях;

- обеспечение соблюдения техники безопасности труда работниками;

- обеспечение сохранности движимого и недвижимого имущества

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

В ходе проведенного мониторинга состояния зданий, помещений и материально-технической базы, необходимой для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Кандалакшский район выявлено, что в среднем износ административных здания и помещений составил – 45%, оборудования и мебели более - 30 %. За прошедшее время были приобретены новые два автомобиля, однако автопарк требует дальнейшей замены транспортных средств, срок использования 3-х транспортных средств от 6 до 11 лет, пробег более 300000 км.

Несмотря на закупку новой мебели, компьютерной и оргтехники имеется в наличии часть имущества, которое эксплуатируется 10 и более лет, и не отвечает современным требованиям, в связи, с чем не может обеспечить высокую производительность и интенсивность труда сотрудников.

На протяжении многих лет средства на ремонт и техническое обслуживание административных зданий и помещений в достаточном количестве не выделялись, вследствие чего имеют плохое состояние, которое может в дальнейшем привести к невозможности их эксплуатации. Учитывая возросшие требования надзорных служб и в связи с вводом новых СниПов необходим частичный ремонт кровель, фасадов, замена электропроводки, ремонт внутренних помещений, проведения противопожарных мероприятий, мероприятий по охране труда и технике безопасности, мероприятий по обеспечению комплексной безопасности, ремонт внутренних и наружных сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, косметический ремонт.

Для организации эффективной эксплуатации и обслуживания муниципального имущества, необходимого для размещения и обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Кандалакшский район, создано муниципальное казенное учреждения «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» (далее – МКУ «МФЦ»). На МКУ «МФЦ» возложены функции по материально-техническому и транспортному обеспечению деятельности органов местного самоуправления Кандалакшский район, контроль за техническим состоянием и эксплуатацией административных зданий и помещений, транспортных средств, оборудования, сетей системы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обеспечение соблюдения техники безопасности и охраны труда, пожарной и комплексной безопасности.

Созданное МКУ «МФЦ» позволяет обеспечить материально-техническое и транспортное обеспечение, охрану труда, пожарную и комплексную безопасность органов местного самоуправления Кандалакшский район при выполнении возложенных на них полномочий, задач и функций.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит решить обозначенные проблемы.

4.Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы составит 86 733,10 тыс. руб., в т. ч.:

- местный бюджет – 86 733,10 тыс. руб.;

- областной, федеральный бюджет - 0,00 тыс. руб.;

Источник

2021 год

2022 год

2023 год

Местный бюджет

29 433,10

28 600,00

28 700,00

Федеральный, областной бюджет

0,00

0,00

0,00

Всего

29 433,10

28 600,00

28 700,00

5.Механизм реализации Подпрограммы.

Реализация Подпрограммы осуществляется МКУ «МФЦ».

Структурные подразделения МКУ «МФЦ»:

- действуют по поручению Администрации муниципального образования Кандалакшский район и несут ответственность за реализацию конкретных мероприятий Подпрограммы;

- обеспечивают реализацию мероприятий Подпрограммы в соответствии с поставленными перед ними задачами;

- организуют мониторинг достижения целевых показателей (индикаторов), характеризующих уровень выполнения задач;

- ежегодно готовят годовые отчеты о ходе реализации Подпрограммы в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Кандалакшский район и передают Заказчику – координатору муниципальной Программы.

Оценка эффективности Подпрограммы, рисков ее реализации.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:

- улучшить технико-эксплуатационные показатели движимого и недвижимого имущества;

- предотвратить аварийные ситуации при эксплуатации и обслуживании движимого и недвижимого имущества;

- обеспечить безопасные условия работы в здании администрации;

- обеспечить соблюдение техники безопасности труда;

- обеспечить сохранность движимого и недвижимого имущества.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы проводится ежегодно с учетом достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов), измеряющих степень достижения цели, решения задач Подпрограммы и полноты финансирования в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Кандалакшский район.

Риски реализации Подпрограммы разделены на внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя и соисполнителей Подпрограммы, и внешние, наступление или не наступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя Подпрограммы.

Внутренние риски могут являться следствием:

- низкой исполнительской дисциплины ответственного исполнителя, соисполнителей Подпрограммы, должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий Подпрограммы;

- несвоевременных разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Подпрограммы;

- недостаточной оперативности при корректировке плана реализации Подпрограммы при наступлении внешних рисков реализации Подпрограммы.

Мерами управления внутренними рисками являются:

- детальное планирование хода реализации Программы с определением ответственных лиц за реализацию мероприятий;

- оперативный мониторинг выполнения мероприятий Подпрограммы;

- своевременная актуализация ежегодных планов реализации Подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением динамики реализации мероприятий Подпрограммы.

Внешние риски могут являться следствием:

- деятельности иных исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, учреждений и предприятий;

- зависимость от бюджетной обеспеченности Кандалакшского района, общей экономической ситуации в стране, благоприятного инвестиционного климата и т.д.

- изменение законодательства.

С целью управления рисками этой группы предусмотрены следующие мероприятия:

- проведение в течение всего срока выполнения Подпрограммы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации Подпрограммы и, при необходимости, актуализация плана реализации Подпрограммы;

- при сохранении несогласованности мероприятий Подпрограммы, проведение организационных и нормативных мероприятий по их устранению.

Одним из наиболее важных рисков является уменьшение объема средств местного бюджета, которые будут направлены на реализацию Подпрограммы, в связи с оптимизацией расходов при его формировании. Снижение уровня финансирования может негативно сказаться на достижении цели и значений показателей Подпрограммы.

Способами ограничения финансовых рисков выступают:

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию Подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;

- проведение экономического анализа использования ресурсов Подпрограммы, определение экономии средств и их перераспределение на наиболее затратные мероприятия;

- определение приоритетов для первоочередного финансирования.

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Павлов Михаил Сергеевич

Емейл: sa@kandalaksha-admin.ru

Дата подписи: 03.12.2020 12:21:11

2. Основные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации подпрограммы

Таблица № 1

№ п/п

Цель, задачи и наименование целевых показателей (индикаторов)

Ед. изм.

Значение показателя (индикатора)

До начала реализации

Отчетный год

Тегущий год

Годы реализации программы (подпрограммы)

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Цель: Обеспечение эффективного использования, сохранности движимого и недвижимого муниципального имущества, необходимого для обеспечения деятельности органов местного самоуправления по реализации полномочий муниципального образования Кандалакшский район

1

Задача 1: Осуществленияе материально-технического и транспортного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Кандалакшский район

1.1

Показатель (индикатор) 1: Отсутствие ДТП по вине водителей учреждения

0-нет, 1-да

1

1

1

1

1

1

1.2

Показатель (индикатор) 2: Соблюдение правил техники безопасности

0-нет, 1-да

1

1

1

1

1

1

1.3

Показатель (индикатор) 3: Проведение мероприятий по эффективности использования имущества, его сохранности, обеспечения качественного обслуживания и ремонта

0-нет, 1-да

1

1

1

1

1

1

1.4

Показатель (индикатор) 4: Проведение мероприятий по охране труда, технике безопасности комплексной безопасности

0-нет, 1-да

1

1

1

1

1

1

1.5

Показатель (индикатор) 5: Доля автотранспортных средств соответствующих техническим характеристикам от общего количества автотранспортных средств

%

100

100

100

100

100

100

3. Перечень основных подпрограммных мероприятий

№ п/п

Цель, задачи, основные мероприятия

Исполнитель

Срок исполнения (по годам)

Источники финансирования <*>

Объемы финансирования по источникам (тыс. руб.)

всего

в т. ч. по годам

2021

2022

2023

1.

Цель: Обеспечение эффективного использования, сохранности движимого и недвижимого муниципального имущества, необходимого для обеспечения деятельности органов местного самоуправления по реализации полномочий муниципального образования Кандалакшский район

1.1

Задача 1: Осуществленияе материально-технического и транспортного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Кандалакшский район

1.1.1

Основное мероприятие 1. Материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности органов местного самоуправления Кандалакшский район

МКУ "МФЦ"

2021-2023

Областной, федеральный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет

86 733,10

29 433,10

28 600,00

28 700,00

Итого за счет всех источников

86 733,10

29 433,10

28 600,00

28 700,00

1.1.1.1

Мероприятие: Обеспечение деятельности МКУ "МФЦ"

МКУ "МФЦ"

2021-2023

Областной, федеральный бюджет

0,00

Местный бюджет

86 733,10

29 433,10

28 600,00

28 700,00

Итого за счет всех источников

86 733,10

29 433,10

28 600,00

28 700,00

Всего финансирование, в т. ч. по источникам:

86 733,10

29 433,10

28 600,00

28 700,00

- областной, федеральный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

- местный бюджет

86 733,10

29 433,10

28 600,00

28 700,00

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Павлов Михаил Сергеевич

Емейл: sa@kandalaksha-admin.ru

Дата подписи: 03.12.2020 12:21:11

Приложение 3

к муниципальной программе

Подпрограмма «Взаимодействие муниципального образования Кандалакшский район с местным сообществом»

Паспорт подпрограммы

Наименование муниципальной программы, в которую входит подпрограмма

Муниципальное управление и гражданское общество муниципального образования Кандалакшский район

Цель подпрограммы

развитие взаимодействия муниципального образования Кандалакшский район с местным сообществом

Задачи подпрограммы (при наличии)

- обеспечение эффективной работы по установлению коммуникации между органами местного самоуправления и местным сообществом;

- обеспечение участия населения в принятии решений органов местного самоуправления;

- популяризация заслуг отдельных граждан

Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы

количество встреч руководства муниципального образования с представителями НКО и жителями района, в том числе участие граждан в мероприятиях по решению вопросов местного значения

Заказчики подпрограммы

Административный сектор административно-правого отдела администрации муниципального образования Кандалакшский район

Заказчик-координатор программы

Отдел санкционирования расходов бюджета администрации муниципального образования Кандалакшский район

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2021-2023 годы

Финансовое обеспечение подпрограммы

Всего по подпрограмме: 2 502,15 тыс. руб., в т.ч.:

МБ: 2 502,15 тыс. руб., из них:

2021 год – 834,05 тыс. руб.,

2022 год – 834,05 тыс. руб.,

2023 год – 834,05 тыс. руб.

ОБ, ФБ: 0,00 тыс. руб., из них:

2021 год – 0,00 тыс. руб.,

2022 год – 0,00 тыс. руб.,

2023 год – 0,00 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

- развитие конструктивных отношений между органами местного самоуправления и местным сообществом;

- расширение участия местного сообщества в принятии и реализации решений органов местного самоуправления;

- систематизация работы районной администрации с некоммерческими организациями, политическими партиями, организациями и религиозными объединениями;

- проведение мероприятий, направленных на получение информации об интересах, потребностях, возможностях и ресурсах местного сообщества;

- формирование и поддержание позитивного имиджа Кандалакшского района, в том числе через популяризацию заслуг отдельных граждан

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Развитая и эффективная система взаимодействия органов местного самоуправления и общества основывается на выстраивании партнерских отношений. Таких отношений, в которых есть возможность конструктивного диалога.

Эта необходимость подтверждается принятием Закона РФ «Об общественной палате» и рядом других масштабных акций, основной целью которых являлось публичное обсуждение вопросов сотрудничества между обществом и государством.

Как в масштабах России, так и на уровне местного самоуправления в отдельно взятом муниципальном образовании, взаимодействие органов местного самоуправления с местным сообществом, ориентация на удовлетворение потребностей жителей является важной составляющей деятельности органов местного самоуправления.

От того, как налажено взаимодействие органов местной власти с жителями подведомственной территории, зависит доверие, которое устанавливается между органами местного самоуправления и обществом.

Население, не имеющее возможности диалога с властью, слабо информированное о деятельности власти, не понимающее целей и перспектив тех или иных административных решений, воспринимает действия органов местного самоуправления настороженно, с недоверием, что способствует росту социальной напряженности.

Таким образом, возникает необходимость развития диалога для понимания целей, потребностей местного сообщества, учета интересов жителей района в процессе принятия административных решений.

В Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ от «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральном законе от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Уставе муниципального образования Кандалакшский район Мурманской области предусмотрены широкие возможности сотрудничества органов местного самоуправления и местного сообщества в процессе подготовки, принятия и реализации решений по различным вопросам.

В данный момент в Кандалакшском районе действует около 40 общественных организаций. Объединяющим звеном является Координационный совет общественности, основная цель которого консолидировать потенциал общественников для реализации социально значимых проектов и участия в осуществлении полномочий администрации района по решению вопросов местного значения.

Администрация муниципального образования Кандалакшский район, в свою очередь, оказывает поддержку в проведении мероприятий, инициированных представителями общественности, многие из которых стали традиционными.

Данная подпрограмма создает платформу для взаимодействия между ОМСУ Кандалакшского района и некоммерческими организациями, политическими партиями, организациями, религиозными объединениями и гражданами.

Также Программа направлена на укрепление межнационального согласия и дружбы, в том числе между городами-побратимами. Межнациональное согласие является безусловным приоритетом для России, важнейшим условием существования государства.

У Кандалакши – два города-побратима. Побратимские отношения со шведским городом Питео продолжаются уже более 30 лет, с финским городом Кемиярви - более 25 лет. Братские отношения между городами побратимами влияют на экономическую, культурную и социальную сферы города Кандалакша.

Кроме того, в рамках реализации Подпрограммы запланировано ежегодное обновление экспозиции «Доски почета Кандалакшского района». Данное мероприятие направлено на популяризацию заслуг отдельных граждан за достижения в решении социально значимых для муниципального образования Кандалакшский район задач, которые внесли весомый вклад в развитие сферы экономики района и инфраструктуры, за инициативную, плодотворную профессиональную и творческую деятельность.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составит 2 502,15 тыс. руб., в том числе:

- за счет средств местного бюджета – 2 502,15 тыс. руб.;

- за счет средств областного, федерального бюджетов – 0,00 тыс. руб.

тыс. руб.

Источник

2021 год

2022 год

2023 год

Местный бюджет

834,05

834,05

834,05

Областной, федеральный бюджеты

0,00

0,00

0,00

Всего

834,05

834,05

834,05

5. Механизм реализации Подпрограммы

Реализация подпрограммы обеспечивается путем организации и проведения встреч руководства органов местного самоуправления Кандалакшского района с жителями муниципального образования по личным вопросам, проведения тематических встреч; круглых столов, собраний, семинаров; конкурсов и акций, направленных на решение социально значимых задач; мероприятий, посвященных памятным, праздничным и юбилейным датам.

Механизм реализации Программы предполагает финансирование мероприятий в соответствии с полномочиями, определенными Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и нормативно-правовыми актами, устанавливающими расходные обязательства по бюджету.

Заказчиком и основным исполнителем Подпрограммы является административный сектор административно-правового отдела.

Отдел осуществляет общее управление реализацией Подпрограммы, ее мониторинг, составляет, предоставляет отчетность, оценку эффективности реализации Подпрограммы и предоставляет в установленные сроки Заказчику-координатору.

6. Оценка эффективности Подпрограммы, рисков ее реализации

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:

- развить конструктивные отношения между органами местного самоуправления и местным сообществом.

- расширить участие местного сообщества в принятии и реализации решений органов местного самоуправления.

- систематизировать работу органов местного самоуправления с некоммерческими организациями, политическими партиями, организациями и религиозными объединениями.

- увеличить количество мероприятий, направленных на получение информации об интересах, потребностях, возможностях и ресурсах местного сообщества.

- формировать и поддерживать позитивный имидж Кандалакшского района.

Оценка эффективности реализации мероприятий Подпрограммы производится в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Кандалакшский район.

На реализацию Подпрограммы могут повлиять внешние и внутренние риски.

Внешние риски:

- финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования Подпрограммы;

- риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм, с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями.

К внутренним рискам относятся:

- административные риски, связанные с неэффективным управлением реализацией Подпрограммы,

- отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации мероприятий Подпрограммы,

Механизм минимизации рисков:

- формирование эффективной системы управления Подпрограммой на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей Подпрограммы;

- обеспечение эффективного взаимодействия участников реализации Подпрограммы;

- проведение мониторинга планируемых изменений в законодательстве Российской Федерации и Мурманской области, своевременная подготовка проектов региональных нормативных правовых актов.

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Павлов Михаил Сергеевич

Емейл: sa@kandalaksha-admin.ru

Дата подписи: 03.12.2020 12:21:11

Таблица № 1

2. Основные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации подпрограммы "Взаимодействие администрации муниципального образования Кандалакшский район с местным сообществом"

№ п/п

Цель, задачи и наименование целевых показателей (индикаторов)

Ед. изм.

Значение показателя (индикатора)

До начала реализации

Отчетный год

Текущий год 2020

Годы реализации подпрограммы

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Цель: развитие взаимодействия муниципального образования Кандалакшский район с местным сообществом

1

Задача 1: Обеспечение эффективной работы по установлению коммуникации между органами местного самоуправления и местным сообществом

1.1

Проведение встреч главы администрации с представителями НКО, в том числе проведение заседаний Координационного совета общественности

Кол-во встреч

_

_

3

4

4

4

1.2

Проведение встреч с населением Кандалакшского района

Кол-во встреч

_

_

24

25

25

25

2

Задача 2: Обеспечение участия населения в принятии решений органов местного самоуправления

2.1

Участие представителей общественности в решении вопросов местного значения

Кол-во встреч

_

_

10

10

10

10

2.2

Проведение публичных слушаний

Кол-во мероприятий

_

_

4

5

5

5

3

Задача 3: Популяризация заслуг отельных граждан

3.1

Обновление экспозиции "Доски почёта Кандалакшского района"

Нет - 0, да - 1

1

1

1

1

1

1

Таблица № 2

3. Перечень основных подпрограммных мероприятий "Взаимодействие муниципального образования Кандалакшский район с местным сообществом"

№ п/п

Цель, задачи, основные мероприятия

Исполнитель

Срок исполнения (по годам)

Источники финансирования <*>

Объемы финансирования по источникам (тыс. руб.)

всего

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Цель: Развитие взаимодействия муниципального образования Кандалакшский район сообществом местным сообществом

1

Задача 1: Развитие эффективной работы по установлению коммуникации между органами местного самоуправления и местным сообществом

1.1

Основное мероприятие 1. Организация мероприятий с местным сообществом и иных мероприятий

Администрация муниципального образования, Управление образования, Совет депутатов муниципального образования

2021-2023

Областной, федеральный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет

2 502,15

834,05

834,05

834,05

Итого за счетвсех источников

2 502,15

834,05

834,05

834,05

Всего финансирования в том числе по источникам:

Областной, федеральный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет

2 502,15

834,05

834,05

834,05

Итого за счет всех источников

2 502,15

834,05

834,05

834,05

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Павлов Михаил Сергеевич

Емейл: sa@kandalaksha-admin.ru

Дата подписи: 03.12.2020 12:21:11

Приложение 4

к муниципальной подпрограмме

Подпрограмма «Создание условий для обеспечения муниципального управления в муниципальном образовании Кандалакшский район»

Паспорт подпрограммы

Наименование муниципальной программы, в которую входит подпрограмма

«Муниципальное управление и гражданское общество муниципального образования Кандалакшский район»

Цель подпрограммы

повышение эффективности муниципального управления при решении вопросов местного значения, обеспечение потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, их доступности и качества, реализация долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития муниципального района и повышения уровня жизни его населения

Задачи подпрограммы

создание условий для обеспечения эффективного муниципального управления

Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы

- доля аттестованных муниципальных служащих от подлежащих аттестации;

- соблюдение установленного норматива расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления муниципального образования Кандалакшский район

Заказчики подпрограммы

Отдел санкционирования расходов бюджета администрации муниципального образования Кандалакшский район

Заказчик-координатор программы

Отдел санкционирования расходов бюджета администрации муниципального образования Кандалакшский район

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2021-2023 годы

Финансовое обеспечение подпрограммы

Всего по подпрограмме: 409 788,18 тыс. руб., в т. ч.:

ОБ, ФБ: 0,0 тыс. руб., из них:

2021 год – 0,0 тыс. руб.;

2022 год – 0,0 тыс. руб.;

2023 год – 0,0 тыс. руб.

МБ 408 918,67 тыс. руб., из них:

2021 год – 141 665,29 тыс. руб.;

2022 год – 135 947,49 тыс. руб.;

2023 год – 131 305,89 тыс. руб.

МБТ от поселения 869,51 тыс. руб., из них:

1) 2021 год – 0,00 тыс. руб., в т. ч.:

- ОБ, ФБ: 0,00 тыс. руб.;

- МБ поселения: 869,51 тыс. руб.;

2) 2022 год– 0,00 тыс. руб., в т. ч.:

- ОБ, ФБ: 0,00 тыс. руб.;

- МБ поселения: 0,00 тыс. руб.

3) 2023 год – 0,00 тыс. руб., в т. ч.:

- ОБ, ФБ: 0,00 тыс. руб.;

- МБ поселения: 0,00 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы.

- своевременное и качественное выполнение функций и полномочий, возложенных на органы местного самоуправления;

- своевременное исполнение и реализация федеральных и областных законов, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

- качественная организация работы органов местного самоуправления и их взаимодействия с органами государственной власти, другими органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, населением;

- доступность и качество предоставления муниципальных услуг;

- эффективное расходование бюджетных средств;

- создание безопасных и комфортных условий труда сотрудников

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная Подпрограмма

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления.

Муниципальное образование Кандалакшский район наделено статусом муниципального района Законом Мурманской области от 02.12.2004 № 538-01-ЗМО «О статусе, наименованиях и составе территорий муниципального образования Кандалакшский район и муниципальных образований, входящих в его состав».

Вопросы местного значения муниципального района определены в статье 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Деятельность органов местного самоуправления Кандалакшский район направлена на социально-экономическое развитие муниципального образования и повышение уровня жизни его населения, а также играет ключевую роль в оказании огромного спектра муниципальных услуг на территории Кандалакшского района.

Основной целью административной реформы, проводимой в Российской Федерации на местном уровне, является преодоление разрыва между состоянием муниципального управления и существующим социально-экономическим потенциалом муниципалитета путем кардинального повышения эффективности и результативности работы органов местного самоуправления. Настоящая подпрограмма разработана и ориентирована на создание условий для повышения эффективности муниципального управления по решению вопросов местного значения, обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития муниципального образования Кандалакшский район и повышения уровня жизни его населения.

Реализация Подпрограммы осуществляется через комплекс мероприятий технического и организационного характера.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы, целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является повышение эффективности муниципального управления при решении вопросов местного значения, обеспечения потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, их доступности и качества, реализация долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития муниципального района и повышения уровня жизни его населения.

Достижение поставленной цели Подпрограммы предполагает решение следующей задачи: создания условий для обеспечения эффективного муниципального управления.

Показатели эффективности достижения указанной цели приведены в Таблице № 1.

Период реализации подпрограммы: 2021-2023 годы.

3. Перечень основных Подпрограммных мероприятий

Для достижения обозначенной цели и задачи Подпрограммы предусмотрен ряд мероприятий, перечень которых приведен в Таблице № 2.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы составляет – 409 788,18 тыс. руб., в том числе:

- за счет средств областного, федерального бюджета – 0,0 тыс. руб.;

- за счет средств местного бюджета – 408 918,67 тыс. руб.;

- за счет межбюджетных трансфертов от поселений – 869,51 тыс. руб., в т. ч.:

1) федеральный, областной бюджет - 0,00 тыс. руб.;

2) местный бюджет поселения – 869,512 тыс. руб.

Источник

2021 год

2022 год

2023 год

Местный бюджет

141 665,29

135 947,49

131 305,89

МБТ от поселения, в т. ч.:

869,51

0,00

0,00

Федеральный, областной бюджет

00,0

00,0

00,0

Местный бюджет поселения

869,51

0,00

0,00

Всего

142 534,80

135 947,49

131 305,89

5. Механизм реализации Подпрограммы

Заказчик Подпрограммы: отдел санкционирования расходов бюджета администрации муниципального образования Кандалакшский район.

Заказчик осуществляет мониторинг и оценку эффективности реализации Подпрограммы, обеспечивает своевременную корректировку Подпрограммы.

Заказчик Подпрограммы своевременно и в полном объеме предоставляют сведения о ходе реализации мероприятий Подпрограммы, предоставляют сведения необходимые для проведения оценки эффективности реализации Подпрограммы Заказчику-координатору муниципальной Программы.

Реализация Подпрограммы осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий Подпрограммы, разработанных в соответствии с определенной задачей Подпрограммы.

6. Оценка эффективности Подпрограммы, рисков ее реализации.

Реализация Подпрограммы позволит:

- обеспечить своевременное и качественное выполнение функций и полномочий, возложенных на органы местного самоуправления;

- обеспечить своевременное исполнение и реализацию федеральных и областных законов, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

- обеспечить качественную организацию работы органов местного самоуправления и их взаимодействия с органами государственной власти, другими органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, населением;

- обеспечить доступность и качество предоставления муниципальных услуг;

- обеспечить эффективное расходование бюджетных средств;

- создать безопасные и комфортные условия труда специалистам.

Оценка эффективности реализации мероприятий Подпрограммы производится в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Кандалакшский район.

На реализацию Подпрограммы могут повлиять внешние и внутренние риски.

Внешние риски:

- финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования подпрограммы;

- риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм, с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями.

К внутренним рискам относятся:

- административные риски, связанные с неэффективным управлением реализацией Подпрограммы,

- отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации мероприятий Подпрограммы,

Механизм минимизации рисков:

- формирование эффективной системы управления Подпрограммой на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей Подпрограммы;

- обеспечение эффективного взаимодействия участников реализации Подпрограммы;

- проведение мониторинга планируемых изменений в законодательстве Российской Федерации и Мурманской области, своевременная подготовка проектов региональных нормативных правовых актов.

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Павлов Михаил Сергеевич

Емейл: sa@kandalaksha-admin.ru

Дата подписи: 03.12.2020 12:21:11

2. Основные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации подпрограммы

Таблица № 1

№ п/п

Цель, задачи и наименование целевых показателей (индикаторов)

Ед. изм.

Значение показателя (индикатора)

До начала реализации

Отчетный год

Текущий год

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Цель: повышение эффективности муниципального управления при решении вопросов местного значения, обеспечение потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, их доступности и качества, реализация долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития муниципального района и повышения уровня жизни его населения

1.1

Задача: Создания условий для обеспечения эффективного муниципального управления

1.1.1

Показатель (индикатор): доля аттестованных муниципальных служащих от подлежащих аттестации

%

100

100

100

100

100

100

1.1.2

Показатель (индикатор): соблюдение установленного норматива расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления муниципального образования Кандалакшский район

да - 1, нет – 0

1

1

1

1

1

1

3. Перечень основных подпрограммных мероприятий

Таблица № 2

№ п/п

Цель, задачи, основные мероприятия

Исполнитель

Срок исполнения (по годам)

Источники финансирования<*>

Объемы финансирования по источникам (тыс. руб.)

всего

в т. ч. по годам

2021

2022

2023

1.

Цель: повышение эффективности муниципального управления, при решении вопросов местного значения, обеспечения потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, их доступности и качества, реализация долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития муниципального района и повышения уровня жизни его населения

1.1

Задача: создания условий для обеспечения эффективного муниципального управления

1.1.1

Основное мероприятие 1. Развитие муниципальной службы муниципального образования Кандалакшский район

Совет депутатов муниципального образования, КСО муниципального образования, Администрация муниципального образования, УО администрации муниципального образования, УФ администрации муниципального образования, КИОиТП администрации муниципального образования , Отдел по культуре администрации муниципального образования

2021-2023

Местный бюджет

408 918,67

141 665,29

135 947,49

131 305,89

МБТ поселений

0,00

Итого за счет всех источников

408 918,67

141 665,29

135 947,49

131 305,89

1.1.2

Основное мероприятие 2. Выполнение переданных полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования городское поселение Кандалакша

КСО муниципального образования

2021-2023

Местный бюджет

0,00

МБТ поселений

266,31

266,31

Итого за счет всех источников

266,31

266,31

0,00

0,00

1.1.3

Основное мероприятие 3. Выполнение переданных полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования городское поселение Зеленоборский

КСО муниципального образования

2021-2023

Местный бюджет

0,00

МБТ поселений

266,31

266,31

Итого за счет всех источников

266,31

266,31

0,00

0,00

1.1.4

Основное мероприятие 4. Выполнение переданных полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования сельское поселение Зареченск

КСО муниципального образования

2021-2023

Местный бюджет

0,00

МБТ поселений

70,58

70,58

Итого за счет всех источников

70,58

70,58

0,00

0,00

1.1.5

Основное мероприятие 5. Выполнение переданных полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования сельское поселение Алакуртти

КСО муниципального образования

2021-2023

Местный бюджет

0,00

МБТ поселений

266,31

266,31

Итого за счет всех источников

266,31

266,31

0,00

0,00

Всего финансирование, в т. ч. по источникам:

409 788,18

142 534,80

135 947,49

131 305,89

- местный бюджет

408 918,67

141 665,29

135 947,49

131 305,89

- МБТ поселений

869,51

869,51

0,00

0,00

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Павлов Михаил Сергеевич

Емейл: sa@kandalaksha-admin.ru

Дата подписи: 03.12.2020 12:21:11

Приложение 5

к муниципальной программе

Подпрограмма «Создание условий для обеспечения выполнения переданных государственных полномочий и решения отдельных задач органов местного самоуправления Кандалакшский район»

Паспорт подпрограммы

Наименование муниципальной программы, в которую входит подпрограмма

Муниципальное управление и гражданское общество муниципального образования Кандалакшский район

Цель подпрограммы

повышение эффективности муниципального управления по выполнению переданных государственных полномочий и решению отдельных задач органов местного самоуправления Кандалакшский район

Задачи подпрограммы

- создание условий для осуществления эффективного муниципального управления по выполнению переданных государственных полномочий;

- создание условий для осуществления эффективного муниципального управления по решению отдельных задач

Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы

- отсутствие просроченной дебиторской и кредиторской задолженности по средствам, выделенным на исполнение государственных полномочий;

- процент использования средств резервного фонда в соответствии с целевым назначением определенным решением администрации муниципального образования Кандалакшский район (от общей суммы средств выделенных из резервного фонда);

- доля исполненных судебных решений (от общей суммы, предъявленных к исполнению исполнительных документов);

- доля исполненных прочих обязательств муниципального образования (от общей суммы, предъявленных к исполнению прочих обязательств муниципального образования)

Заказчики подпрограммы

Отдел санкционирования расходов бюджета администрации муниципального образования Кандалакшский район

Заказчик-координатор программы

Отдел санкционирования расходов бюджета администрации муниципального образования Кандалакшский район

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2021-2023 годы

Финансовое обеспечение подпрограммы

Всего по подпрограмме: 64 076,57 тыс. руб., в т. ч.:

МБ: 10 548,91 тыс. руб., из них:

2021 год – 3 933,71 тыс. руб.;

2022 год – 3 307,60 тыс. руб.;

2023 год – 3 307,60 тыс. руб.;

ОБ, ФБ: 53 527,66 тыс. руб., из них:

2021 год – 18 081,91 тыс. руб.;

2022 год – 17 434,96 тыс. руб.;

2023 год – 18 010,79 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы.

повышение эффективности муниципального управления по выполнению переданных государственных полномочий и решению отдельных задач органов местного самоуправления Кандалакшский район.

7. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма.

В настоящее время бюджетное законодательство допускает и, более того, напрямую предусматривает возможность передачи (делегирования) исполнения отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления. Соответствующие правовые нормы содержатся в ст. 19 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Основная причина делегирования заключается в том, что существует ряд государственных полномочий, которые целесообразно исполнять на максимально приближенном к населению уровне публичной власти, ибо только такой подход может обеспечить надлежащую и эффективную их реализацию. При этом государство далеко не всегда располагает и должно располагать собственными органами государственной власти на уровне каждого поселения, района, города для реализации таких полномочий. Гораздо более эффективным в таком случае является делегирование государственных полномочий уже действующим на местах органам местного самоуправления.

Муниципальному образованию Кандалакшский район ежегодно делегируется более двадцати государственных полномочий.

Следует отметить некоторые условия, которыми ограничено делегирование исполнения государственных полномочий:

- делегирование допускается только на основании закона;

- делегирование исполнения государственных полномочий может осуществляться только с одновременным предоставлением финансового обеспечения исполнения в виде субвенций из соответствующего государственного бюджета.

В части осуществления переданных государственных полномочий и расходования средств субвенций, выделенных на осуществление государственных полномочий, органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления подконтрольны соответствующим государственным органам исполнительной власти и несут ответственность за их ненадлежащее исполнение. Законодательство позволяет органам местного самоуправления принимать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, которые должны способствовать повышению эффективности муниципального управления по осуществлению переданных государственных полномочий.

Одной из проблем при составлении, рассмотрении и утверждении местного бюджета являются потребности, которые нельзя предвидеть, возникнут соответствующие потребности или нет, с другой стороны, допускается возможность их наступления.

Для решения этой проблемы бюджетное законодательство позволяет создание резервного фонда местных администраций, соответствующие правовые нормы содержатся в ст.81 БК РФ.

Под резервным фондом местного бюджета следует понимать совокупность бюджетных средств, предназначенных для покрытия муниципальных нужд, носящих случайный характер. Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

Пункт 3 ст. 81 БК РФ устанавливает максимальный размер резервного фонда в местном бюджете, который не может превышать 3% утвержденного решением о бюджете общего объема расходов на финансовый год.

Порядок расходования средств резервного фонда, предусмотренных расходной частью местного бюджета, устанавливается администрацией муниципального образования, и расходуются по ее решениям.

Резервный фонд администрации муниципального образования Кандалакшский район действуют уже достаточно давно и не раз доказали свою эффективность. Именно средства резервного фонда позволяли муниципальному образованию Кандалакшский район выходить из трудных непредвиденных ситуаций, в том числе проведение аварийно-восстановительных работ связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций.

Эффективное муниципальное управление средствами резервного фонда невозможно без надлежащего нормативно-правового урегулирования отношений, связанных с правовым режимом самого резервного фонда и выделяемых из него средств.

Реализация права граждан на выражение власти через органы местного самоуправления гарантировано Конституцией Российской Федерации. Современный этап социально-экономического развития муниципальных образований диктует необходимость перехода местного самоуправления на качественно новый уровень деятельности, ставит новые задачи по его развитию.

Настоящая Подпрограмма разработана с целью создания условий для повышения эффективности муниципального управления по выполнению переданных государственных полномочий и решению отдельных задач, детализации выделенных на реализацию мероприятий средств их наглядной видимости в общих расходах бюджета.

Мероприятия Подпрограммы реализуются через комплекс мероприятий технического и организационного характера.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит решить обозначенные проблемы.

8. Основные цели и задачи, целевые показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является повышение эффективности муниципального управления по выполнению переданных государственных полномочий и решению отдельных задач органов местного самоуправления Кандалакшский район.

Показатели эффективности достижения указанной цели приведены в Таблице № 1.

Достижение поставленной цели Подпрограммы предполагает решение следующих задач:

- создание условий для осуществления эффективного муниципального управления по выполнению переданных государственных полномочий;

- создания условий для осуществления эффективного муниципального управления по решению отдельных задач.

Период реализации подпрограммы: 2021-2023 годы.

9. Перечень основных Подпрограммных мероприятий

Для достижения обозначенной цели и задач Подпрограммы предусмотрен ряд мероприятий, перечень которых приведен в Таблице № 2.

10. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы составляет – 64 076,57 тыс. руб., в том числе:

- за счет средств местного бюджета – 10 548,91 тыс. руб.;

- за счет средств областного и федерального бюджета – 53 527,66 тыс. руб.

Источник

2021 год

2022 год

2023 год

Местный бюджет

3 933,71

3 307,60

3 307,60

Областной, федеральный бюджет

18 081,91

17 434,96

18 010,79

Всего

22 015,62

20 742,56

21 318,39

11. Механизм реализации Подпрограммы

Заказчик Подпрограммы: отдел санкционирования расходов бюджета администрации муниципального образования Кандалакшский район.

Заказчик осуществляет мониторинг и оценку эффективности реализации Подпрограммы, обеспечивает своевременную корректировку Подпрограммы.

Заказчик Подпрограммы своевременно и в полном объеме предоставляют сведения о ходе реализации мероприятий Подпрограммы, предоставляет сведения необходимые для проведения оценки эффективности реализации Подпрограммы Заказчику-координатору.

Реализация Подпрограммы осуществляется исполнителями в соответствии с перечнем мероприятий Подпрограммы, разработанных в соответствии с определенными задачами Подпрограммы.

12. Оценка эффективности Подпрограммы, рисков ее реализации.

Реализация Подпрограммы позволит:

- обеспечить своевременное и качественное выполнение переданных государственных полномочий;

- обеспечить своевременное исполнение и реализацию федеральных и областных законов, регулирующих деятельность органов местного самоуправления;

- обеспечить эффективное муниципальное управление средствами резервного фонда;

- обеспечить эффективное расходование бюджетных средств.

Оценка эффективности реализации мероприятий Подпрограммы производится в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Кандалакшский район.

На реализацию Подпрограммы могут повлиять внешние и внутренние риски.

Внешние риски:

- финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования Подпрограммы;

- риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм, с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями.

К внутренним рискам относятся:

- административные риски, связанные с неэффективным управлением реализацией Подпрограммы,

- отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации мероприятий Подпрограммы,

Механизм минимизации рисков:

- формирование эффективной системы управления Подпрограммой на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей Подпрограммы;

- обеспечение эффективного взаимодействия участников реализации Подпрограммы;

- проведение мониторинга планируемых изменений в законодательстве Российской Федерации и Мурманской области, своевременная подготовка проектов региональных нормативных правовых актов.

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Павлов Михаил Сергеевич

Емейл: sa@kandalaksha-admin.ru

Дата подписи: 03.12.2020 12:21:11

Таблица № 1

2. Основные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации подпрограммы

№ п/п

Цель, задачи и наименование целевых показателей (индикаторов)

Ед. изм.

До начала реализации

Отчетный год

Значение показателя (индикатора)

Текущий год

Годы реализации программы (подпрограммы)

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Цель: повышение эффективности муниципального управления по выполнению переданных государственных полномочий и решению отдельных задач органов местного самоуправления Кандалакшский район

1

Задача 1: создание условий для осуществления эффективного муниципального управления по выполнению переданных государственных полномочий

1.1

Показатель (индикатор): отсутствие просроченной дебиторской и кредиторской задолженности по средствам, выделенным на исполнение государственных полномочий

да - 1, нет – 0

1

1

1

1

1

1

2

Задача 2: создания условий для осуществления эффективного муниципального управления по решению отдельных задач

2.1

Показатель (индикатор): процент использования средств резервного фонда в соответствии с целевым назначением определенным решением администрации муниципального образования Кандалакшский район (от общей суммы средств выделенных из резервного фонда)

в % от общей суммы средств выделенных из резервного фонда

100

100

100

100

100

100

2.2

Показатель (индикатор): доля исполненных судебных решений (от общей суммы предъявленных к исполнению исполнительных документов)

в % от общей суммы предъявленных к исполнению

100

100

100

100

100

100

2.3

Показатель (индикатор): доля исполненных прочих обязательств муниципального образования (от общей суммы, предъявленных к исполнению прочих обязательств муниципального образования)

в % от общей суммы, предъявленной к исполнению

100

100

100

100

100

100

Таблица № 2

3. Перечень основных подпрограммных мероприятий

№ п/п

Цель, задачи, основные мероприятия

Исполнитель

Срок исполнения (по годам)

Источники финансирования <*>

Объемы финансирования по источникам (тыс. руб.)

всего

в т. ч. по годам

2021

2023

2024

1.

Цель: повышение эффективности муниципального управления по выполнению переданных государственных полномочий и решению отдельных задач органов местного самоуправления Кандалакшский район

1.1

Задача: создание условий для осуществления эффективного муниципального управления по выполнению переданных государственных полномочий

1.1.1

Основное мероприятие 1. Обеспечение выполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, в том числе:

Администрация муниципального образования, Управление образования администрации муниципального образования

2021-2023

Областной, федеральный бюджет

53 527,66

18 081,91

17 434,96

18 010,79

Местный бюджет

0,00

Итого за счет всех источников

53 527,66

18 081,91

17 434,96

18 010,79

1.1.1.1

Осуществление полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации

Федеральный бюджет

63,29

5,77

55,14

2,38

1.1.1.2

Обеспечение выполнения переданных государственных полномочий по предоставлению единовременной денежной выплаты многодетным семьям на улучшение жилищных условий

Федеральный бюджет

173,40

57,80

57,80

57,80

1.1.1.3

Осуществление переданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния

Федеральный бюджет

10 223,50

3 105,28

3 283,87

3 834,36

0

Субвенция на организацию предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Мурманской области

Областной бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

1.1.1.5

Субвенция на организацию предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Областной бюджет

199,80

66,60

66,60

66,60

1.1.1.6

Субвенция на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области со статусом городского округа и муниципального района отдельных государственных полномочий по сбору сведений для формирования и ведения торгового реестра

Областной бюджет

127,87

42,62

42,62

42,62

1.1.1.7

Субвенция на реализацию Закона Мурманской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований со статусом городского округа и муниципального района отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних"

Областной бюджет

22 554,00

7 518,00

7 518,00

7 518,00

1.1.1.8

Субвенция на реализацию Закона Мурманской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований со статусом городского округа и муниципального района отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан"

Областной бюджет

5 929,80

1 976,60

1 976,60

1 976,60

1.1.1.9

Субвенция на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Мурманской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Мурманской области «Об административных правонарушениях»

Областной бюджет

18,00

6,00

6,00

6,00

1.1.1.10

Субвенция на реализацию Закона Мурманской области "Об административных комиссиях"

Областной бюджет

5 858,71

1 864,36

1 958,13

2 036,22

1.1.1.11

Субвенция на реализацию Закона Мурманской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Мурманской области"

Областной бюджет

7 410,60

2 470,20

2 470,20

2 470,20

1.1.1.12

Обеспечение выполнения переданных государственных полномочий по установлению регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом

Областной бюджет

139,62

139,62

0,00

0,00

1.1.1.13

Проведение Всероссийской переписи населения 2020 года

Федеральный бюджет

829,07

829,07

0,00

0,00

1.2

Задача: создание условий для осуществления эффективного муниципального управления по решению отдельных задач

1.2.1

Основное мероприятие 2. Создание условий для осуществления эффективного муниципального управления по исполнению прочих обязательств муниципального образования, в том числе:

Совет депутатов, КСО, Администрация муниципального образования, Управление образования, Управление финансов, КИОиТП, Отдел по культуре

2021-2023

Областной, федеральный бюджет

0,00

Местный бюджет

10 548,91

3 933,71

3 307,60

3 307,60

Итого за счет всех источников

10 548,91

3 933,71

3 307,60

3 307,60

1.2.1.1

Выделение и использование средств резервного фонда администрации муниципального образования

местный бюджет

5 000,00

1 000,00

2 000,00

2 000,00

1.2.1.2

Исполнение судебных решений

местный бюджет

1 316,60

1 316,60

0,00

0,00

1.2.1.3

Исполнение прочих обязательств муниципального образования

местный бюджет

4 232,31

1 617,11

1 307,60

1 307,60

Всего финансирование, в т. ч. по источникам:

64 076,57

22 015,62

20 742,56

21 318,39

- областной, федеральный бюджет

53 527,66

18 081,91

17 434,96

18 010,79

- местный бюджет

10 548,91

3 933,71

3 307,60

3 307,60