Об утверждении муниципальной программы «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории рабочего посел...



Вх. № 23506-03/9

От 11.12.2020

АДМИНИСТРАЦИЯ

РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА КОЧЕНЕВО

КОЧЕНЕВСКОГО РАЙОНА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09.11.2020 № 507

Об утверждении муниципальной программы «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области на 2021-2025 годы

В соответствии с Федеральными Законами от 06. 03. 2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму», от 06. 10. 2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25. 07. 2002. № 114- ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Уставом рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области, в целях определения основных направлений деятельности в рамках реализации вопроса местного значения - участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории рабочего поселка Коченево, администрация рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области на период 2021- 2025 годы» (далее- Программа) (Приложение).

2. Предусматривать ежегодно средства в объемах, предусмотренных в Программе, в проектах бюджета рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области на очередной финансовый год для реализации мероприятий Программы.

3. Данное постановление обнародовать через периодическое печатное издание «Бюллетень органов местного самоуправления рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области», на официальном сайте администрации рабочего поселка Коченево

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава рабочего поселка Коченево А.П. Пригода

Приложение

Утверждено постановлением

администрации рабочего поселка Коченево

Коченевского района Новосибирской области

от 09.11. 2020 № 507

Муниципальная программа «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области на 2021-2025 годы» Паспорт программы

Наименование программы

Муниципальная программа «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории на территории рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области на 2021-2025 годы» (далее- программа).

Основание разработки программы

Федеральные законы от 06. 03. 2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму», от 06. 10. 2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25. 07. 2002 № 114- ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указ Президента Российской Федерации от 15. 06. 2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризму», Устав рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области.

Муниципальный заказчик программы

Администрация рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области

Разработчик программы

Администрация рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области

Основные цели

программы

Противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области от террористических и экстремистских актов

Основные задачи

программы

1. Утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей, проживающих на территории рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области.

2. Воспитание культуры толерантности и межнационального согласия.

3. Достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения.

4. Формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу.

5. Общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.

6. Разработка и реализация образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.

7. Информирование населения рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

8. Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий.

9. Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера.

10. Недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах поселковой инфраструктуры.

Сроки реализации программы

2021- 2025 годы

Структура программы

1. Паспорт программы.

2. Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

3. Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые индикаторы и показатели.

4. Раздел 3. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования.

5. Раздел 4. Нормативное обеспечение программы.

6. Раздел 5. Управление программой и контроль над её реализацией.

7. Раздел 6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации программы.

Исполнители программы

Администрация рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области, Руководители общеобразовательных учреждений (по согласованию) поселения, руководители учреждений культуры поселения, отдел МВД по Коченевскому району (по согласованию)

Источники финансирования программы

Бюджет рабочего поселка Коченевского района Новосибирской области

Всего за период- 25 000 руб. в том числе по годам реализации программы:

2021 год -5 000 руб., 2022 год- 5 000руб., 2023 год-5 000 руб., 2024 год- 5 000 руб., 2025 год- 5000 руб.

Размер расходуемых средств на реализацию программы может уточняться и корректироваться, исходя из возможностей бюджета, инфляционных процессов и экономической ситуации на территории рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

1. Повышение информированности населения по вопросам профилактики правонарушений, противодействия терроризму и экстремизму на территории рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области

2. Распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных учреждений.

3. Гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности.

4. Формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических сообществ.

5. Обеспечение укрепления взаимодействия рабочего поселка Коченево с правоохранительными органами, общественными объединениями, организациями всех форм собственности, гражданами.

6. Недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок.

7. Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации.

Управление программой и контроль над её реализацией

Контроль за выполнением настоящей Программы осуществляет администрация рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области, а также Совет депутатов рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством.

Вносят в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Необходимость подготовки программы и последующей ее реализации вызвана тем, что современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. Практика борьбы с терроризмом на сегодняшний день имеет межведомственный характер и требует консолидации усилий всех субъектов профилактической деятельности. Коренного перелома в решении вопросов профилактики терроризма можно добиться только при обеспечении комплексного подхода, подкрепленного соответствующими финансовыми и материально-техническими средствами. Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Уровень материально-технического оснащения учреждений образования, культуры характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.

Характерными недостатками по обеспечению безопасности на ряде объектов социальной сферы, образования, культуры являются: отсутствие тревожной кнопки, систем оповещения, металлических дверей и надежного ограждения. Имеют место недостаточные знания и отсутствие навыков обучающихся, посетителей и работников правилам поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма.

Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, требующих вложения значительных финансовых средств. Именно этим и вызвана необходимость решения данной задачи программно-целевым методом.

Программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области, является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно- политических сил, национально- культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Наиболее экстремистки рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально- экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистки, настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

На территории рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области проявлений экстремизма и терроризма не наблюдается, и муниципальная программа нацелена на профилактику этих явлений.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально- экономической ситуации в поселении. Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений.

Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнений.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые индикаторы и показатели

Основными целями программы являются противодействие терроризму и экстремизму, защита жизни граждан, проживающих на территории рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области от террористических и экстремистских актов, а также предупреждение возникновения в общественных местах и жилом секторе ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, за счет повышения эффективности профилактики правонарушений.

Основными задачами программы являются:

а) Недопущение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религий.

б) Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

в) Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения.

г) Информирование населения рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

д) Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий.

е) Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей

ж) Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера.

з) Недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах поселковой инфраструктуры.

Срок реализации программы рассчитан на пять лет с 2021 по 2025 годы.

Реализация всех программных мероприятий рассчитана на весь период реализации программы, выделение этапов не предусмотрено.

Планируемые результаты реализации программы приведены в таблице 1.

Таблица 1.

№ п/п

Наименование показателя

Базовый показатель по 2016 году (кол-во)

в том числе по годам реализации программы

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Совершение (попытка совершения) террористических актов на территории муниципального образования

0

0

0

0

0

0

2.

Совершение актов экстремистской направленности против соблюдения прав и свобод человека на территории муниципального образования

0

0

0

0

0

0

Оценка эффективности реализации программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.

3. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования

Система программных мероприятий муниципальной программы «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области на период 2021 - 2025 годы» приведены в приложении №1.

Объем финансирования программы на 2021- 2025 годы составляет 25 000 руб.

Источником финансирования программы являются бюджет рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области:

2021 год – 5 000 руб., 2022 год- 5 000 руб., 2023 год- 5 000 руб., 2024 год- 5 000 руб., 2025 год- 5 000 руб..

Основные направления финансирования:

Профилактические мероприятия в рамках реализации государственной молодежной политики - усиление антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан, создание условий для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах поселения за счет создания комплекса технических средств контроля за ситуацией на улицах и в других общественных местах на территории рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области.

4. Нормативное обеспечение программы

Правовую основу для реализации программы определили:

а). Федеральные Законы от 06. 03. 2006. № 35- ФЗ «О противодействии терроризму», от 06. 10. 2003. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25. 07. 2002. № 114- ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;

б). Указ Президента Российской Федерации от 15. 06. 2006. № 116 «О мерах по противодействию терроризму».

Разработка и принятие дополнительных нормативных правовых актов для обеспечения достижения целей реализации программы не предусматриваются.

5. Управление программой и контроль над её реализацией

Осуществляют администрация рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области, а также Совет депутатов рабочего поселка Коченево Коченевского района, в соответствии с полномочиями, установленными законодательством.

С учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей в установленном порядке.

Анализ и оценку эффективности исполнения программы производит специалист администрации, ответственный за организацию работы по антитеррористической защищенности населения и потенциальных объектов террористических посягательств на территории рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области совместно с сотрудниками правоохранительных органов, работающих на территории поселения.

6. Оценка социально- экономической эффективности программы

Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать позитивное влияние на различные стороны жизни населения, проживающего на территории рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области.

Реализация программы позволит:

а) Создать условия для эффективной совместной работы администрации рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области, правоохранительных органов, учреждений социальной сферы, общественных организаций и граждан, направленной на профилактику экстремизма, терроризма и правонарушений.

б) Улучшить информационно-пропагандистское обеспечение деятельности по профилактике экстремизма, терроризма и правонарушений.

в) Стимулировать и поддерживать гражданские инициативы правоохранительной направленности.

г) Создавать условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

д) Повысить антитеррористическую защищенность мест массового пребывания граждан, создать условия для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах на территории рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области. Полное и своевременное выполнение мероприятий программы будет способствовать созданию в общественных местах и на улицах поселений обстановки спокойствия и безопасности.

Приложение № 1

к муниципальной программе

«По профилактике терроризма и экстремизма,

а также минимизации и (или) ликвидации

последствий проявлений терроризма и экстремизма

на территории рабочего поселка Коченево

Коченевского района Новосибирской области на 2021-2025 годы»

Система программных мероприятий муниципальной программы «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области на 2021-2025 годы»

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель

Источники финансирования

Объём финансирования, тыс. руб.

Всего

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

Информировать жителей рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области о порядке действий при угрозе возникновения террористических актов, посредством размещения информации в муници-пальных средствах массовой информации

администрация

рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области

без финансовых затрат

2

Организовать подготовку проектов, изготовление, приобретение буклетов, плакатов, памяток и рекомендаций для учреждений, предприятий, организаций, расположенных на территории рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области, по анти-

террористической тематике

администрация

рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области

средства местного бюджета

25,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

3

Обеспечить подготовку и размещение в местах массового пребывания граждан информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещение соответствующей информации на стендах

администрация

рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области

без финансовых затрат

4

Проводить проверки действенности охранных мер на предприятиях повышенной опасности и жизненно важных объектах поселка, использующих в своем производственном цикле горючие, взрывопо-жароопасные материалы

администрация

рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области,

(по согласованию)

сотрудники полиции

без финансовых затрат

5

Проводить комплекс меро-приятий по выявлению и пресечению изготовления и распространения литературы, аудио- и видео материалов, экстремистского толка, пропагандирующих разжигание национальной, расовой и религиозной вражды

администрация

рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области,

(по согласованию)

сотрудники полиции

без финансовых затрат

6

Осуществлять регулярные обходы территории муниципального образования на предмет выявления и ликвидации последствий экстремистской деятель-ности, которые проявляются в виде нанесения на архитектурные сооружения символов и знаков экстремистской направленности

администрация

рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области,

(по согласованию)

сотрудники полиции

без финансовых затрат

7

Проведение обследований многоквартирных домов на предмет технического состояния подвальных и чердачных помещений, цокольных, технических этажей, электрощитовых и др. подсобных помещений.

администрация

рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области,

Сотрудники МКУ "Ритуал и благоустройство р.п. Коченево"

(по согласованию

сотрудники полиции),

без финансовых затрат

8

Организация постоянного патрулирования в местах массового скопления людей и отдыха населения рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области

администрация

рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области,

(по согласованию)

сотрудники полиции

без финансовых затрат

9

Организация в учебных заведениях профилакти-ческой работы, направ-ленной на недопущение вовлечения детей и под-ростков в незаконную деятельность религиозных сект и экстремистских организаций. Распространение идей межнациональной терпимости, дружбы, добрососедства, взаимного уважения

Руководители школьных учреждений,

(по согласованию)

без финансовых затрат

10

Организовать и провести тематические мероприятия: фестивали, конкурсы, викторины, с целью формирования у граждан уважительного отношения к традициям и обычаям различных народов и нацио-нальностей

администрация

рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области,

(по согласованию)

МКУ "Дом культуры Рассвет"

без финансовых затрат

11

Проводить тематические беседы в коллективах учащихся образовательных учреждений школьных и дошкольных, расположенных на территории муни-ципального образования, по действиям населения при возникновении террористических угроз и ЧС

администрация

рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области,

(по согласованию)

Руководители образовательных учреждений ( по согласованию)

без финанси-рования

12

Привлечение общественности поселка в деятельности формирований правоохранительной направленности, добровольных народных дружин по вопросам предупреждения и профилактики возникновения террористических актов

администрация

,рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области

(по согласованию)

сотрудники полиции

без финансовых затрат

13

Организовать и провести круглые столы, семинары, с привлечением должностных лиц и специалистов по мерам предупредительного характера при угрозах террористической и экстремистской направленности

администрация

рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области

без финансовых затрат

14

Через муниципальные средства массовой информации информировать граждан о наличии в муниципальном образовании телефонных линий для сообщения фактов террористической и экстремистской деятельности

администрация

рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области

без финансовых затрат

16

Итого

средства мест-ного бюджета

25,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0