Основная информация
| Дата опубликования: | 11 ноября 2020г. |
| Номер документа: | RU04019016202000097 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Республика Бурятия |
| Принявший орган: | Администрация муниципального образования "Кяхтинский район" |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «КЯХТИНСКИЙ РАЙОН» РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 11 ноября 2020 г. № 492
г. Кяхта
Об утверждении муниципальной Программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Кяхтинском районе
на 2020 – 2022 годы»
Во исполнение Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федеральный Закон «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, Закона РБ от 07.11.2008 г. № 568-IV «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия», статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления муниципального образования «Кяхтинский район» от 28.10.2019 г. № 486 «Порядок разработки, реализации муниципальных программ муниципального образования «Кяхтинский район», в целях формирования условий, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства, увеличения вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в позитивные социальные процессы Кяхтинского района, вовлечению в малый и средний бизнес различных групп населения, сохранения действующих и создания новых рабочих мест, муниципальное образование «Кяхтинский район» постановляет:
Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Кяхтинском районе на 2020 - 2022 годы»
Определить ответственным исполнителем Программы экономический отдел Администрации МО «Кяхтинский район» (Э.А. Жамбалтарова).
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Руководителя Администрации МО «Кяхтинский район» А.М. Болсохоеву.
Настоящее постановление вступает в силу с даты его опубликования (обнародования).
Глава МО «Кяхтинский район» Б.Ж. Нимаев
Приложение 1
к постановлению МО «Кяхтинский район»
от «___» ноября 2020 г. № _____
ПАСПОРТ
муниципальной программы муниципального образования
«Кяхтинский район»
Наименование программы
«Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Кяхтинском районе на 2020 -2022 годы»
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Экономический отдел Администрации МО «Кяхтинский район»
Соисполнители муниципальной программы
МКК ФПМП Кяхтинского района
Подпрограммы программы
нет
Программно-целевые инструменты
Федеральный Закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ
Закон Республики Бурятия «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия» от 07.11.2008 г. № 568-IV, Федеральный закон “Об общих принципах местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ
Цели муниципальной программы
Обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства района, а также формирование благоприятного инвестиционного климата и повышение инвестиционной привлекательности района.
Задачи муниципальной программы
Создание благоприятных условий для развития МСП
Эффективная кредитно-финансовая поддержка МСП
Повышение конкурентоспособности субъектов МСП
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы
Количество субъектов МСП, получивших финансовую поддержку;
Доля возврата сумм выданных микрозаймов;
Количество субъектов МСП, получивших образовательную, информационную и консультационную поддержку.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
2020 -2022 гг., без выделения этапов
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы
Внебюджетные средства. Средства аккумулированные в МКК Фонд поддержки малого предпринимательства Кяхтинского района, общий объем необходимых финансовых средств для реализации мероприятий Программы составляет 14,0 млн. руб., в том числе:
2020 год – 3,0 млн. рублей;
2021 год – 5,0 млн. рублей;
2022 год – 6,0 млн. рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Количество субъектов МСП, получивших финансовую поддержку, достигнет 8 ед.;
Количество сохраненных рабочих мест- 10 ед.;
Доля возврата сумм выданных микрозаймов- 85 %;
Количество субъектов МСП, получивших образовательную, информационную и консультационную поддержку – 70 ед.
Количество размещенных в сети Интернет актуальных информационных материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства – 100 ед.
Характеристика текущего состояния, основные проблемы развития
малого и среднего предпринимательства.
Малое и среднее предпринимательство (далее по тексту – МСП) является на сегодня неотъемлемой частью социального - экономического развития территории, без которого не может эффективно развиваться экономика. МСП способствует насыщению товарного рынка конкурентоспособной продукцией и услугами, повышению занятости населения путем сохранения и создания новых рабочих мест, внедрению новых форм организации производства, услуг и сервиса, продвижению товаров и услуг к потребителю.
Использование программно-целевого метода для решения проблем развития малого и среднего предпринимательства является целесообразным, поскольку данные проблемы носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, экономическое развитие и рост производства.
Одним из показателей, характеризующих развитие МСП, является численность и структура малого бизнеса.
В 2019 году в Кяхтинском районе осуществляли свою деятельность 646 субъекта МСП, что на 0,58% меньше чем в 2018 году. Из них 118 субъектов относятся к малым и микропредприятиям. Среднесписочная численность занятых на малых и средних предприятиях района в 2019 году составила 720 человек. Среднемесячная заработная плата работников малых и микропредприятий по итогам за 3 квартал 2020 года составила 18195 рублей, темп роста к аналогичному периоду прошлого года составил 125,5 %. Оборот малых и средних предприятий за 3 квартал 2020 года составил 420,9 млн. руб., при росте к уровню 2019 года 107%.
В настоящее время малые предприятия осуществляют деятельность во всех отраслях экономики Кяхтинского района. С каждым годом вклад малого бизнеса в социально-экономическое развитие района становится более весомым. Малое предпринимательство обеспечивает решение проблем занятости населения, насыщения рынка разнообразными товарами и услугами путем создания новых рабочих мест.
Наибольший удельный вес в общей структуре МСП занимает оптово-розничная торговля (30,0%) и сельское хозяйство (16,0%). Далее следуют организации сферы транспорта и связи (12,1%), производства (4,0%), строительства (3,0%), ЖКХ (3,2%), лесозаготовки и деревообработки (2,0%), деятельность гостиниц и общественного питания (3,9%) и другие (25,8%).
В пищевом и перерабатывающем производстве успешно развиваются такие предприятия, как: ИП Патархеев Б.Д., Сабова Е.Ю., Цыремпилов Е.В., Чекусова М.А., Пестерева С.Н., Юрултуева В.В.. За 9 месяцев 2020 года объем отгрузки пищевой и перерабатывающей промышленности составил 115,1 млн. руб.
Важнейшей сферой экономики и сектора МСП Кяхтинского района является потребительский рынок, который выполняет большую роль в создании рабочих мест, формирует более половины оборота всех предприятий МСП.
В Кяхтинском районе в настоящее время функционирует 253 стационарных предприятий розничной торговли, в том числе и предприятия мелкорозничной сети, 30 предприятий общественного питания. Оборот розничной торговли по итогам 9 месяцев 2020 года составил 3196,2 млн. руб.
С целью обеспечения населения качественными товарами, производимыми местными товаропроизводителями, по доступным ценам организовываются ярмарки.
Для информирования субъектов МСП на официальном сайте МО «Кяхтинский район» создана специальная вкладка, где они могут получить актуальную информацию: http:// http://admkht.ru/novosti-i-ob-yavleniya-malogo-biznesa.html/. Кроме того, для «живого» взаимодействия между предпринимателями в WhatsApp создана группа «Бизнес Кяхта». На постоянной основе проводятся мероприятия по популяризации предпринимательства. Это игровые, тренинговые, обучающие мероприятия, конкурсы, семинары и др.
В рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», а также в целях популяризации и поддержки предпринимательства в 2020 году провели обучающий семинар по проблемным вопросам при получении государственной поддержки.
Для реализации потенциала молодежного предпринимательства следует следовать следующим приоритетам: вовлечение молодежи в социальную практику и его информирование о потенциальных возможностях развития, развитие созидательной активности молодежи. К мероприятиям, способствующим развитию молодежного предпринимательства, следует отнести: отбор перспективных предпринимательских идей для организации молодежного предпринимательства; организация профильного обучения для приобретения молодыми людьми навыков ведения бизнеса.
В целях популяризации предпринимательской деятельности с 2020 года вводится специальный налоговый режим для самозанятых граждан. Действие закона распространяется на граждан, которые получают доход от своей деятельности, но при этом не имеют наемных работников и сами таковыми не являются. Годовой доход не должен превышать 2,4 млн. рублей. Если гражданин реализует свои товары или услуги физическим лицам, то размер налога составит 4%, а если юридическим лицам – 6 %. При этом самозанятые граждане освобождаются от уплаты НДФЛ в размере 13% и им разрешается платить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в добровольном порядке. Ставки не будут меняться в течение 10 лет, и сдачи отчетности не требуется. Постановка на учет в ИФНС на новый налоговый спецрежим для самозанятых граждан «налог на профессиональный доход» производится на основании поданного уведомления самозанятым и является добровольной. Для удобства граждан создан проект специального мобильного приложения, которое позволит самозанятым гражданам регистрироваться в налоговой службе. Через приложение возможно будет осуществлять платежи фактически без налоговой отчетности, без сдачи каких-либо специальных справок и документов.
Реализация программных мероприятий, а также объединение усилий организаций, образующих районную инфраструктуру поддержки МСП, позволит частично устранить факторы, препятствующие развитию предпринимательства, и значительно усилить поддержку бизнеса со стороны органов местного самоуправления Кяхтинского района.
Приоритеты и цели муниципальной программы.
Цель программы - создание на территории МО «Кяхтинский район» благоприятных условий для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки.
Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1. Создание благоприятных условий для развития МСП;
2. Эффективная кредитно-финансовая поддержка МСП;
3. Повышение конкурентоспособности субъектов МСП.
Указанные цели и задачи соответствуют социально-экономической направленности развития МО «Кяхтинский район».
Важными и приоритетными направлениями развития малого предпринимательства на уровне района признаны:
- сельское хозяйство (в т.ч. производство с/х продукции);
- обрабатывающее производство (в т.ч. производство пищевых продуктов);
- транспорт, связь;
- строительство;
- туристическая деятельность;
- бытовые услуги.
Прогноз и описание конечных результатов муниципальной Программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики.
Реализация мероприятий Программы предполагает обеспечить условия для сохранения действующих и вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения Кяхтинского района.
По итогам реализации Программы планируется получить следующие результаты:
- обеспечение роста налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий малого и среднего бизнеса;
- увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику поселения;
- привлечение инвестиций в малое предпринимательство;
- увеличение численности работников, занятых в малом предпринимательстве;
- обеспечение благоприятного климата для предпринимательской деятельности, активной позиции предпринимателей в решении социально-экономических проблем поселения.
Перечень основных мероприятий муниципальной программы
с указанием сроков их реализации
Основные мероприятия программы направлены на реализацию поставленных целей и задач. Перечень основных мероприятий программы с указанием источников финансирования, сроков и объема расходов средств, аккумулированных в МКК Фонд поддержки малого предпринимательства Кяхтинского района представлен в приложении № 1 к Муниципальной программе «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Кяхтинском районе на 2021 -2023 годы».
Основные меры правового регулирования муниципальной программы
Одним из основных инструментов Муниципальной программы является нормативно-правовое регулирование в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. В рамках разработки мер правового регулирования осуществляется обобщение практики применения федерального и республиканского законодательства, проводиться анализ реализации государственной и муниципальной политики в установленной сфере деятельности.
№ п/п
Вид правового акта
Ответственный исполнитель и соискатель
1.
Федеральный Закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской федерации» от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ
Экономический отдел администрации МО «Кяхтинский район»
2.
Федеральный закон “Об общих принципах местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ
Экономический отдел администрации МО «Кяхтинский район»
3.
Закон РБ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия» от 07.11.2008 г. № 568-IV
Экономический отдел администрации МО «Кяхтинский район»
Перечень и краткое описание подпрограмм.
В рамках реализации муниципальной программы «Поддержка и развитее малого и среднего предпринимательства в Кяхтинском районе на 2020 – 2020 годы выделение подпрограмм не предусмотрено.
Перечень целевых индикаторов муниципальной Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации.
№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
Период
2020 год
2021 год
2022 год
2022 к
2020
2023 к 2021
1.
Количество субъектов МСП, получивших финансовую поддержку
ед.
6
7
8
116,6%
142,8 %
2.
Доля возврата сумм выданных микрозаймов
%
85
85
85
100,0%
100,0%
3.
Количество субъектов МСП, получивших образовательную, информационную и консультационную поддержку
ед.
50
60
70
200,0%
200,0%
Ресурсное обеспечение муниципальной Программы
за счет всех источников финансирования, с расшифровкой по главным распорядителям бюджетных средств и по годам реализации
муниципальной программы.
Общий объем средств, аккумулированных в МКК Фонд поддержки малого предпринимательства Кяхтинского района, предусмотренных для реализации мероприятий Программы составляет 14,0 млн. руб., в том числе:
2021 год – 3,0 млн. рублей;
2022 год – 5,0 млн. рублей;
2023 год – 6,0 млн. рублей.
Описание мер регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы
Возможные риски
Способы минимизации
Изменение федерального и республиканского законодательства по вопросам государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства и предметов ведения органом местного самоуправления «Кяхтинский район»
Мониторинг планируемых изменений и минимизация последствий в период подготовки проектов нормативных правовых документов
Недостаточность получаемой информации (от Федеральной службы государственной статистики, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кяхтинскому району и др. по результатам проводимых мониторингов, исследований)
Разработка методик и изучение опыта других районов по оценке развития субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях неопределенности информации
Недостаток бюджетных средств для обеспечения реализации мероприятий Программы
Определение приоритетов для первоочередного финансирования. Оценка эффективности бюджетных вложений.
Утеря актуальности мероприятий Программы
Ежеквартальный анализ эффективности проводимых мероприятий Программы, в том числе проведение мониторингов, исследований. Возможно перераспределение средств, внутри разделов Программы.
Постоянные консультации с субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Недостаточная активность субъектов малого и среднего предпринимательства по участию в мероприятиях Программы
- Осуществление активного сотрудничества средствами массовой информации в целях информирования субъектов малого и среднего предпринимательства о видах государственной и муниципальной поддержки, порядке, условиях и сроках ее предоставления.
- Создание «прозрачных» процедур предоставления государственной и муниципальной поддержки за счет привлечения Совета по развитию малого и среднего предпринимательства, общественных объединений предпринимателей к процессу принятия решений о предоставлении поддержки.
- Консультационная и информационная поддержка мероприятий Программы за счет привлечения общественных объединений предпринимателей и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
- Систематическое освещение в средствах массовой информации результатов реализации мероприятий Программы.
Приложение №1
к Муниципальной программе
«Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства
в Кяхтинском районе на 2020-2022 годы»
Перечень основных мероприятий
Муниципальной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в
Кяхтинском районе на 2020-2022 годы»
№
п.п
Наименование мероприятия
Ответственный исполнитель
По годам
Объем финансирования (млн. руб.)
Ожидаемый результат
Всего
ФБ
РБ
МБ
ВБ
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1
Функционирование филиала многофункционального центра для предпринимателей «Мой бизнес»
Экономический отдел МО «Кяхтинский район»,
2020
Финансирование за счёт основной деятельности
Вовлечение население в малый и средний бизнес, создание комфортной среды в получении полного комплекса услуг субъектам МСП
2021
2022
Всего
1.2
Консультационная и организационная поддержка субъектов МСП, в том числе по их участию в выставках и ярмарках
Экономический отдел МО «Кяхтинский район»
2020
Финансирование за счёт основной деятельности
Повышение профессионализма предпринимателей
2021
2022
Всего
1.3
Разработка и внедрение механизмов частно - муниципального партнерства в сфере МСП
Экономический отдел МО «Кяхтинский район»
2020
Финансирование за счёт основной деятельности
Повышение инвестиционной привлекательности
2021
2022
Всего
1.4
Проведение заседаний Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации МО «Кяхтинский район»
Экономический отдел МО «Кяхтинский район»
2020
Финансирование за счёт основной деятельности
Обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки субъектов МСП. Формирование благоприятного предпринимательского климата
2021
2022
Всего
2. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе развитие молодежного предпринимательства.
2.1
Проведение информационных семинаров, круглых столов, тематических выставок, ярмарок с предпринимателями, представителями органов государственной власти и ОМСУ, контролирующих структур по актуальным вопросам поддержки и развития МСП
Экономический отдел МО «Кяхтинский район»
2020
Финансирование за счёт основной деятельности
Повышение профессионализма предпринимателей
2021
2022
Всего
2.2
Размещение в сети «Интернет» актуальных информационных материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства
Экономический отдел МО «Кяхтинский район»
2020
Финансирование за счёт основной деятельности
Оказание информационно-консультационной поддержки МСП. Информирование предпринимателей и их взаимодействие с ОМСУ. Повышение уровня информированности предпринимателей
2021
2022
Всего
3. Системный мониторинг состояния сектора малого предпринимательства
3.1
Анализ состояния МСП и принятие комплекса мер по преодолению негативных факторов
Экономический отдел МО «Кяхтинский район»
2020
Финансирование за счёт основной деятельности
Оценка состояния развития и определение динамики МСП.
2021
2022
Всего
4. Обеспечение финансово-имущественной поддержки
4.1
Предоставления микрозаймов субъектам МСП
Экономический отдел МО «Кяхтинский район»
2020
0
0
0
0
3,0
Реализация предпринимательских проектов за счет привлечения финансовых ресурсов; сохранение рабочих мест
2021
0
0
0
0
5,0
2022
0
0
0
0
6,0
Всего
0
0
0
0
14,0
4.2
Разработка и внедрение механизмов передачи субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки во владение или в пользование государственного или муниципального имущества
Экономический отдел МО «Кяхтинский район»
2020
Финансирование за счёт основной деятельности
Повышение эффективности использования муниципального имущества, объектов незавершенного строительства, земельных участков
2021
2022
Всего
4.3
Оказание субъектам малого и среднего предпринимательства консультаций по вопросам финансов-имущественной поддержки по телефону «горячей линии»
Экономический отдел МО «Кяхтинский район»
2020
Финансирование за счёт основной деятельности
2021
2022
Всего
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «КЯХТИНСКИЙ РАЙОН» РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 11 ноября 2020 г. № 492
г. Кяхта
Об утверждении муниципальной Программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Кяхтинском районе
на 2020 – 2022 годы»
Во исполнение Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федеральный Закон «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, Закона РБ от 07.11.2008 г. № 568-IV «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия», статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления муниципального образования «Кяхтинский район» от 28.10.2019 г. № 486 «Порядок разработки, реализации муниципальных программ муниципального образования «Кяхтинский район», в целях формирования условий, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства, увеличения вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в позитивные социальные процессы Кяхтинского района, вовлечению в малый и средний бизнес различных групп населения, сохранения действующих и создания новых рабочих мест, муниципальное образование «Кяхтинский район» постановляет:
Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Кяхтинском районе на 2020 - 2022 годы»
Определить ответственным исполнителем Программы экономический отдел Администрации МО «Кяхтинский район» (Э.А. Жамбалтарова).
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Руководителя Администрации МО «Кяхтинский район» А.М. Болсохоеву.
Настоящее постановление вступает в силу с даты его опубликования (обнародования).
Глава МО «Кяхтинский район» Б.Ж. Нимаев
Приложение 1
к постановлению МО «Кяхтинский район»
от «___» ноября 2020 г. № _____
ПАСПОРТ
муниципальной программы муниципального образования
«Кяхтинский район»
Наименование программы
«Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Кяхтинском районе на 2020 -2022 годы»
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Экономический отдел Администрации МО «Кяхтинский район»
Соисполнители муниципальной программы
МКК ФПМП Кяхтинского района
Подпрограммы программы
нет
Программно-целевые инструменты
Федеральный Закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ
Закон Республики Бурятия «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия» от 07.11.2008 г. № 568-IV, Федеральный закон “Об общих принципах местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ
Цели муниципальной программы
Обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства района, а также формирование благоприятного инвестиционного климата и повышение инвестиционной привлекательности района.
Задачи муниципальной программы
Создание благоприятных условий для развития МСП
Эффективная кредитно-финансовая поддержка МСП
Повышение конкурентоспособности субъектов МСП
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы
Количество субъектов МСП, получивших финансовую поддержку;
Доля возврата сумм выданных микрозаймов;
Количество субъектов МСП, получивших образовательную, информационную и консультационную поддержку.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
2020 -2022 гг., без выделения этапов
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы
Внебюджетные средства. Средства аккумулированные в МКК Фонд поддержки малого предпринимательства Кяхтинского района, общий объем необходимых финансовых средств для реализации мероприятий Программы составляет 14,0 млн. руб., в том числе:
2020 год – 3,0 млн. рублей;
2021 год – 5,0 млн. рублей;
2022 год – 6,0 млн. рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Количество субъектов МСП, получивших финансовую поддержку, достигнет 8 ед.;
Количество сохраненных рабочих мест- 10 ед.;
Доля возврата сумм выданных микрозаймов- 85 %;
Количество субъектов МСП, получивших образовательную, информационную и консультационную поддержку – 70 ед.
Количество размещенных в сети Интернет актуальных информационных материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства – 100 ед.
Характеристика текущего состояния, основные проблемы развития
малого и среднего предпринимательства.
Малое и среднее предпринимательство (далее по тексту – МСП) является на сегодня неотъемлемой частью социального - экономического развития территории, без которого не может эффективно развиваться экономика. МСП способствует насыщению товарного рынка конкурентоспособной продукцией и услугами, повышению занятости населения путем сохранения и создания новых рабочих мест, внедрению новых форм организации производства, услуг и сервиса, продвижению товаров и услуг к потребителю.
Использование программно-целевого метода для решения проблем развития малого и среднего предпринимательства является целесообразным, поскольку данные проблемы носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, экономическое развитие и рост производства.
Одним из показателей, характеризующих развитие МСП, является численность и структура малого бизнеса.
В 2019 году в Кяхтинском районе осуществляли свою деятельность 646 субъекта МСП, что на 0,58% меньше чем в 2018 году. Из них 118 субъектов относятся к малым и микропредприятиям. Среднесписочная численность занятых на малых и средних предприятиях района в 2019 году составила 720 человек. Среднемесячная заработная плата работников малых и микропредприятий по итогам за 3 квартал 2020 года составила 18195 рублей, темп роста к аналогичному периоду прошлого года составил 125,5 %. Оборот малых и средних предприятий за 3 квартал 2020 года составил 420,9 млн. руб., при росте к уровню 2019 года 107%.
В настоящее время малые предприятия осуществляют деятельность во всех отраслях экономики Кяхтинского района. С каждым годом вклад малого бизнеса в социально-экономическое развитие района становится более весомым. Малое предпринимательство обеспечивает решение проблем занятости населения, насыщения рынка разнообразными товарами и услугами путем создания новых рабочих мест.
Наибольший удельный вес в общей структуре МСП занимает оптово-розничная торговля (30,0%) и сельское хозяйство (16,0%). Далее следуют организации сферы транспорта и связи (12,1%), производства (4,0%), строительства (3,0%), ЖКХ (3,2%), лесозаготовки и деревообработки (2,0%), деятельность гостиниц и общественного питания (3,9%) и другие (25,8%).
В пищевом и перерабатывающем производстве успешно развиваются такие предприятия, как: ИП Патархеев Б.Д., Сабова Е.Ю., Цыремпилов Е.В., Чекусова М.А., Пестерева С.Н., Юрултуева В.В.. За 9 месяцев 2020 года объем отгрузки пищевой и перерабатывающей промышленности составил 115,1 млн. руб.
Важнейшей сферой экономики и сектора МСП Кяхтинского района является потребительский рынок, который выполняет большую роль в создании рабочих мест, формирует более половины оборота всех предприятий МСП.
В Кяхтинском районе в настоящее время функционирует 253 стационарных предприятий розничной торговли, в том числе и предприятия мелкорозничной сети, 30 предприятий общественного питания. Оборот розничной торговли по итогам 9 месяцев 2020 года составил 3196,2 млн. руб.
С целью обеспечения населения качественными товарами, производимыми местными товаропроизводителями, по доступным ценам организовываются ярмарки.
Для информирования субъектов МСП на официальном сайте МО «Кяхтинский район» создана специальная вкладка, где они могут получить актуальную информацию: http:// http://admkht.ru/novosti-i-ob-yavleniya-malogo-biznesa.html/. Кроме того, для «живого» взаимодействия между предпринимателями в WhatsApp создана группа «Бизнес Кяхта». На постоянной основе проводятся мероприятия по популяризации предпринимательства. Это игровые, тренинговые, обучающие мероприятия, конкурсы, семинары и др.
В рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», а также в целях популяризации и поддержки предпринимательства в 2020 году провели обучающий семинар по проблемным вопросам при получении государственной поддержки.
Для реализации потенциала молодежного предпринимательства следует следовать следующим приоритетам: вовлечение молодежи в социальную практику и его информирование о потенциальных возможностях развития, развитие созидательной активности молодежи. К мероприятиям, способствующим развитию молодежного предпринимательства, следует отнести: отбор перспективных предпринимательских идей для организации молодежного предпринимательства; организация профильного обучения для приобретения молодыми людьми навыков ведения бизнеса.
В целях популяризации предпринимательской деятельности с 2020 года вводится специальный налоговый режим для самозанятых граждан. Действие закона распространяется на граждан, которые получают доход от своей деятельности, но при этом не имеют наемных работников и сами таковыми не являются. Годовой доход не должен превышать 2,4 млн. рублей. Если гражданин реализует свои товары или услуги физическим лицам, то размер налога составит 4%, а если юридическим лицам – 6 %. При этом самозанятые граждане освобождаются от уплаты НДФЛ в размере 13% и им разрешается платить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в добровольном порядке. Ставки не будут меняться в течение 10 лет, и сдачи отчетности не требуется. Постановка на учет в ИФНС на новый налоговый спецрежим для самозанятых граждан «налог на профессиональный доход» производится на основании поданного уведомления самозанятым и является добровольной. Для удобства граждан создан проект специального мобильного приложения, которое позволит самозанятым гражданам регистрироваться в налоговой службе. Через приложение возможно будет осуществлять платежи фактически без налоговой отчетности, без сдачи каких-либо специальных справок и документов.
Реализация программных мероприятий, а также объединение усилий организаций, образующих районную инфраструктуру поддержки МСП, позволит частично устранить факторы, препятствующие развитию предпринимательства, и значительно усилить поддержку бизнеса со стороны органов местного самоуправления Кяхтинского района.
Приоритеты и цели муниципальной программы.
Цель программы - создание на территории МО «Кяхтинский район» благоприятных условий для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки.
Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1. Создание благоприятных условий для развития МСП;
2. Эффективная кредитно-финансовая поддержка МСП;
3. Повышение конкурентоспособности субъектов МСП.
Указанные цели и задачи соответствуют социально-экономической направленности развития МО «Кяхтинский район».
Важными и приоритетными направлениями развития малого предпринимательства на уровне района признаны:
- сельское хозяйство (в т.ч. производство с/х продукции);
- обрабатывающее производство (в т.ч. производство пищевых продуктов);
- транспорт, связь;
- строительство;
- туристическая деятельность;
- бытовые услуги.
Прогноз и описание конечных результатов муниципальной Программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики.
Реализация мероприятий Программы предполагает обеспечить условия для сохранения действующих и вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения Кяхтинского района.
По итогам реализации Программы планируется получить следующие результаты:
- обеспечение роста налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий малого и среднего бизнеса;
- увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику поселения;
- привлечение инвестиций в малое предпринимательство;
- увеличение численности работников, занятых в малом предпринимательстве;
- обеспечение благоприятного климата для предпринимательской деятельности, активной позиции предпринимателей в решении социально-экономических проблем поселения.
Перечень основных мероприятий муниципальной программы
с указанием сроков их реализации
Основные мероприятия программы направлены на реализацию поставленных целей и задач. Перечень основных мероприятий программы с указанием источников финансирования, сроков и объема расходов средств, аккумулированных в МКК Фонд поддержки малого предпринимательства Кяхтинского района представлен в приложении № 1 к Муниципальной программе «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Кяхтинском районе на 2021 -2023 годы».
Основные меры правового регулирования муниципальной программы
Одним из основных инструментов Муниципальной программы является нормативно-правовое регулирование в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. В рамках разработки мер правового регулирования осуществляется обобщение практики применения федерального и республиканского законодательства, проводиться анализ реализации государственной и муниципальной политики в установленной сфере деятельности.
№ п/п
Вид правового акта
Ответственный исполнитель и соискатель
1.
Федеральный Закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской федерации» от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ
Экономический отдел администрации МО «Кяхтинский район»
2.
Федеральный закон “Об общих принципах местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ
Экономический отдел администрации МО «Кяхтинский район»
3.
Закон РБ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия» от 07.11.2008 г. № 568-IV
Экономический отдел администрации МО «Кяхтинский район»
Перечень и краткое описание подпрограмм.
В рамках реализации муниципальной программы «Поддержка и развитее малого и среднего предпринимательства в Кяхтинском районе на 2020 – 2020 годы выделение подпрограмм не предусмотрено.
Перечень целевых индикаторов муниципальной Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации.
№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
Период
2020 год
2021 год
2022 год
2022 к
2020
2023 к 2021
1.
Количество субъектов МСП, получивших финансовую поддержку
ед.
6
7
8
116,6%
142,8 %
2.
Доля возврата сумм выданных микрозаймов
%
85
85
85
100,0%
100,0%
3.
Количество субъектов МСП, получивших образовательную, информационную и консультационную поддержку
ед.
50
60
70
200,0%
200,0%
Ресурсное обеспечение муниципальной Программы
за счет всех источников финансирования, с расшифровкой по главным распорядителям бюджетных средств и по годам реализации
муниципальной программы.
Общий объем средств, аккумулированных в МКК Фонд поддержки малого предпринимательства Кяхтинского района, предусмотренных для реализации мероприятий Программы составляет 14,0 млн. руб., в том числе:
2021 год – 3,0 млн. рублей;
2022 год – 5,0 млн. рублей;
2023 год – 6,0 млн. рублей.
Описание мер регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы
Возможные риски
Способы минимизации
Изменение федерального и республиканского законодательства по вопросам государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства и предметов ведения органом местного самоуправления «Кяхтинский район»
Мониторинг планируемых изменений и минимизация последствий в период подготовки проектов нормативных правовых документов
Недостаточность получаемой информации (от Федеральной службы государственной статистики, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кяхтинскому району и др. по результатам проводимых мониторингов, исследований)
Разработка методик и изучение опыта других районов по оценке развития субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях неопределенности информации
Недостаток бюджетных средств для обеспечения реализации мероприятий Программы
Определение приоритетов для первоочередного финансирования. Оценка эффективности бюджетных вложений.
Утеря актуальности мероприятий Программы
Ежеквартальный анализ эффективности проводимых мероприятий Программы, в том числе проведение мониторингов, исследований. Возможно перераспределение средств, внутри разделов Программы.
Постоянные консультации с субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Недостаточная активность субъектов малого и среднего предпринимательства по участию в мероприятиях Программы
- Осуществление активного сотрудничества средствами массовой информации в целях информирования субъектов малого и среднего предпринимательства о видах государственной и муниципальной поддержки, порядке, условиях и сроках ее предоставления.
- Создание «прозрачных» процедур предоставления государственной и муниципальной поддержки за счет привлечения Совета по развитию малого и среднего предпринимательства, общественных объединений предпринимателей к процессу принятия решений о предоставлении поддержки.
- Консультационная и информационная поддержка мероприятий Программы за счет привлечения общественных объединений предпринимателей и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
- Систематическое освещение в средствах массовой информации результатов реализации мероприятий Программы.
Приложение №1
к Муниципальной программе
«Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства
в Кяхтинском районе на 2020-2022 годы»
Перечень основных мероприятий
Муниципальной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в
Кяхтинском районе на 2020-2022 годы»
№
п.п
Наименование мероприятия
Ответственный исполнитель
По годам
Объем финансирования (млн. руб.)
Ожидаемый результат
Всего
ФБ
РБ
МБ
ВБ
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1
Функционирование филиала многофункционального центра для предпринимателей «Мой бизнес»
Экономический отдел МО «Кяхтинский район»,
2020
Финансирование за счёт основной деятельности
Вовлечение население в малый и средний бизнес, создание комфортной среды в получении полного комплекса услуг субъектам МСП
2021
2022
Всего
1.2
Консультационная и организационная поддержка субъектов МСП, в том числе по их участию в выставках и ярмарках
Экономический отдел МО «Кяхтинский район»
2020
Финансирование за счёт основной деятельности
Повышение профессионализма предпринимателей
2021
2022
Всего
1.3
Разработка и внедрение механизмов частно - муниципального партнерства в сфере МСП
Экономический отдел МО «Кяхтинский район»
2020
Финансирование за счёт основной деятельности
Повышение инвестиционной привлекательности
2021
2022
Всего
1.4
Проведение заседаний Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации МО «Кяхтинский район»
Экономический отдел МО «Кяхтинский район»
2020
Финансирование за счёт основной деятельности
Обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки субъектов МСП. Формирование благоприятного предпринимательского климата
2021
2022
Всего
2. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе развитие молодежного предпринимательства.
2.1
Проведение информационных семинаров, круглых столов, тематических выставок, ярмарок с предпринимателями, представителями органов государственной власти и ОМСУ, контролирующих структур по актуальным вопросам поддержки и развития МСП
Экономический отдел МО «Кяхтинский район»
2020
Финансирование за счёт основной деятельности
Повышение профессионализма предпринимателей
2021
2022
Всего
2.2
Размещение в сети «Интернет» актуальных информационных материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства
Экономический отдел МО «Кяхтинский район»
2020
Финансирование за счёт основной деятельности
Оказание информационно-консультационной поддержки МСП. Информирование предпринимателей и их взаимодействие с ОМСУ. Повышение уровня информированности предпринимателей
2021
2022
Всего
3. Системный мониторинг состояния сектора малого предпринимательства
3.1
Анализ состояния МСП и принятие комплекса мер по преодолению негативных факторов
Экономический отдел МО «Кяхтинский район»
2020
Финансирование за счёт основной деятельности
Оценка состояния развития и определение динамики МСП.
2021
2022
Всего
4. Обеспечение финансово-имущественной поддержки
4.1
Предоставления микрозаймов субъектам МСП
Экономический отдел МО «Кяхтинский район»
2020
0
0
0
0
3,0
Реализация предпринимательских проектов за счет привлечения финансовых ресурсов; сохранение рабочих мест
2021
0
0
0
0
5,0
2022
0
0
0
0
6,0
Всего
0
0
0
0
14,0
4.2
Разработка и внедрение механизмов передачи субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки во владение или в пользование государственного или муниципального имущества
Экономический отдел МО «Кяхтинский район»
2020
Финансирование за счёт основной деятельности
Повышение эффективности использования муниципального имущества, объектов незавершенного строительства, земельных участков
2021
2022
Всего
4.3
Оказание субъектам малого и среднего предпринимательства консультаций по вопросам финансов-имущественной поддержки по телефону «горячей линии»
Экономический отдел МО «Кяхтинский район»
2020
Финансирование за счёт основной деятельности
2021
2022
Всего
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Администрация муниципального образования "Кяхтинский район" № 4015 от 19.11.2020 Акт обнародован на официальбном сайте 12.11.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.000.000 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УСТРОЙСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, 010.050.000 Муниципальные правовые акты. Порядок издания, опубликования (обнародования), вступления в силу, 010.160.000 Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, 010.160.030 Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления), 090.000.000 СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, 090.010.000 Полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, 090.010.050 Формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных особенностей, 090.010.100 Другие полномочия |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
