Об утверждении муниципальной программы «Природные ресурсы и экология муниципального образования Кандалакшский район»



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Павлов Михаил Сергеевич

Емейл: sa@kandalaksha-admin.ru

Дата подписи: 07.12.2020 16:20:16

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КАНДАЛАКШСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.11.2020 № 1499

Об утверждении муниципальной программы «Природные ресурсы и экология муниципального образования Кандалакшский район»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Кандалакшский район, утвержденным постановлением администрации муниципального образования Кандалакшский район от 21.10.2013 № 2209

постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу «Природные ресурсы и экология муниципального образования Кандалакшский район» согласно приложению.

2. Настоящее постановление опубликовать в периодическом печатном издании «Информационный бюллетень администрации муниципального образования Кандалакшский район» и разместить в сети Интернет на официальном сайте администрации муниципального образования Кандалакшский район.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования Кандалакшский район по финансово-экономическим вопросам Н.В. Золотову.

И.о. главы администрации муниципального образования

И.В. Просоленко

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

Кандалакшский район

от 25.11.2020 № 1499

Муниципальная программа «Природные ресурсы и экология муниципального образования Кандалакшский район»

Паспорт Программы

Цель Программы

Предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду и ликвидация ее последствий

Задачи Программы

Развитие системы экологического образования и формирование экологической культуры.

Ликвидация накопленного экологического ущерба и организация деятельности по сбору и транспортированию деятельности твердых коммунальных отходов

Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации Программы

Количество муниципальных образований, в которых разработаны проекты на ликвидацию объектов накопленного экологического ущерба;

Доля учащихся в общеобразовательных учреждениях получивших знания в области экологического воспитания от общего количества учащихся в общеобразовательных учреждениях.

Заказчики Программы

Администрация МО Кандалакшский район

Заказчик-координатор Программы

Администрация МО Кандалакшский район

Сроки и этапы реализации Программы

2021 – 2023 годы

Финансовое обеспечение Программы

Всего по программе 2 266,75 тыс. руб., в т. ч.:

МБ: 2 266,75 тыс. руб., из них:

2021 год – 1 090,34 тыс.руб.,

2022 год – 583,91 тыс.руб.

2023 год - 592,50 тыс.руб.

ОБ, ФБ: 0,00 тыс.руб., из них:

2021 год – 0,00 тыс.руб.,

2022 год – 0,00 тыс.руб.,

2023 год – 0,00 тыс.руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Повышение уровня экологического образования населения и учащихся в общеобразовательных учреждениях.

Рекультивация закрытой несанкционированной свалки в с. п. Зареченск к 2023 году.

Обеспечение соблюдений законодательства РФ в области обращения с ТКО организациями, осуществляющими сбор, вывоз, размещение ТКО на санкционированных полигонах.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена униципальная Программа

Программа «Природные ресурсы и экология муниципального образования Кандалакшский район» разработана в соответствии с Федеральными законами от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Качество окружающей среды в последнее время становится одним из ключевых факторов конкурентоспособности каждого российского региона.

Одна из главных задач в данной сфере – создание действенной системы экологической безопасности.

Экологическая безопасность и устойчивое развитие Кандалакшского района во многом зависит от решения проблемы обращения с отходами.

Проблема экологической безопасности при санитарной очистке населенных пунктов затрагивает все стадии обращения с твердыми коммунальными отходами: сбор, транспортировку, обезвреживание и размещение. Вместе с тем, неправильное и несвоевременное удаление и обезвреживание твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) грозит загрязнением окружающей природной среды, нерациональным использованием природных ресурсов, значительным экономическим ущербом и представляет собой реальную угрозу здоровью современных и будущих поколений.

В связи с тем, что на подведомственной территории нет мусороперерабатывающих мощностей, вывоз ТКО осуществляется с 01.01.2019 года Региональным оператором без сортировки отходов на полигон ТКО, находящийся в г. Кандалакша.

Кроме этого, существует несколько несанкционированных свалок (например, на территории муниципального образования сельское поселение Зареченск), которые с 01.01.2019 закрыты. Вывоз ТКО в настоящее время на них не осуществляется. Указанные несанкционированные свалки подлежат рекультивации.

Для осуществления рекультивации несанкционированных свалок необходимо выполнить работы по разработке проектно-сметной документации с проведением инженерных изысканий, а также получение положительных государственных экспертиз согласно установленному законодательству.

2. Основные цели и задачи Программы, целевые показатели (индикаторы) реализации Программы

Основной целью Программы является предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду и ликвидация ее последствий.

Показатели эффективности достижения указанной цели:

­ количество муниципальных образований, в которых разработаны проекты на ликвидацию объектов накопленного экологического ущерба;

­ доля учащихся в общеобразовательных учреждениях получивших знания в области экологического воспитания от общего количества учащихся в общеобразовательных учреждениях.

Достижение поставленной цели Программы предполагает решение следующих задач:

Развитие системы экологического образования и формирование экологической культуры.

Ликвидация накопленного экологического ущерба и организация деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

Период реализации Программы: 2021 – 2023 годы.

3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы составляет 2 266,75 тыс. руб., в том числе:

­ за счет средств местного бюджета – 2 266,75 тыс. руб.;

­ за счет средств областного, федерального бюджетов – 0,00 тыс.руб.;

Источник

2021 год

2022 год

2023 год

Местный бюджет

1 090,34

583,91

592,50

Областной, федеральный бюджеты

0,00

0,00

0,00

Всего

1 090,34

583,91

592,50

4. Механизм реализации Программы

Заказчиком-координатором Программы является администрация муниципального образования Кандалакшский район. Администрация муниципального образования Кандалакшский район осуществляет общую координацию работы исполнителей и участников Программы, исполнение программных мероприятий, мониторинг и оценку эффективности реализации Программы, обеспечивает своевременную корректировку Программы.

Исполнители и участники Программы:

- администрация муниципального образования Кандалакшский район;

­ Управление образования;

­ Управление финансов.

Исполнители Программы своевременно и в полном объеме предоставляют сведения о ходе реализации программных мероприятий, предоставляют сведения, необходимые для проведения оценки эффективности реализации Заказчику-координатору Программы.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с перечнем программных мероприятий, разработанных в соответствии с определенными задачами Программы:

Развитие системы экологического образования и формирование экологической культуры.

Решение данной задачи предполагается реализовать путем проведения обучающих семинаров по вопросам экологического воспитания среди учеников общеобразовательных учреждений и выпуском статей в области обращения с ТБО для населения.

Материалы для проведения семинаров подготавливают специалисты управления образования совместно со специалистами МКУ «Управление коммунальным хозяйством».

В течение учебного года семинары проводятся в общеобразовательных учреждениях Кандалакшского района. Ежегодно в течение действия Программы предполагается повышать уровень экологической образованности и экологической культуры не менее 1 000 учеников общеобразовательных учреждений.

Ликвидация накопленного экологического ущерба и организация деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Для решения данной задачи участниками программы осуществляются следующие мероприятия:

1) Разработка проекта ликвидации накопленного экологического ущерба на территории муниципального образования сельское поселение Зареченк.

Для реализации мероприятия администрация муниципальбного образования Кандалакшский район на условиях софинансирования из областного бюджета в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключает муниципальный контракт на выполнение работ по рекультивации несанкционированной свалки в с.п.Зареченск.

2) Транспортировка мусора Региональным оператором с земельного участка, отведенного под захоронения в с.Ковдозеро.

Для реализации мероприятия администрация муниципального образования Кандалакшский район рассматривает представленный от Регионального оператора договор на транспортировку мусора, производит расчет стоимости указанной транспортировки исходя из количества захоронений и нормативов накопления ТКО, утвержденных постановлением Правительства Мурманской области и заключает указанный договор.

5. Оценка эффективности программы, рисков ее реализации

Реализация Программы в 2021-2023 годах позволит:

­ повысить уровень экологического образования населения и учащихся в общеобразовательных учреждениях;

­ обеспечить соблюдение законодательства РФ в области обращения с ТКО;

­ обеспечить разработку проектно-сметной документации по ликвидации несанкционированной свалки ТКО в с.п.Зареченск.

Оценка эффективности реализации мероприятий Программы производится в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ согласно Приложению № 6 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Кандалакшский район.

На реализацию Программы могут повлиять внешние риски, а именно: изменение федерального и областного законодательства, регулирующего вопросы обращения с ТКО.

Механизм минимизации рисков – оперативное реагирование на изменение законодательства.

Внутренние риски при реализации Программы:

­ при размещении муниципальных заказов согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» часть муниципальных контрактов может быть не заключена в связи с отсутствием претендентов. Проведение повторных процедур приведет к изменению сроков исполнения программных мероприятий;

­ заключение муниципальных контрактов с организациями, которые окажутся неспособными исполнить обязательства по контрактам.

Механизм минимизации внутренних рисков – своевременное и качественное составление документации при размещении муниципальных заказов.

Планирование мероприятий Программы и объемов финансирования приведет к минимуму финансовых, организационных и иных рисков.

Основные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации программы

Таблица № 1

№ п/п

Цель, задачи и наименование целевых показателей (индикаторов)

Ед. изм.

Значение показателя (индикатора)

До начала реализации

Отчетный год

Текущий год

Годы реализации программы (подпрограммы)

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

12

13

Цель: Предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду и ликвидации ее последствий

Показатель (индикатор) 1: Количество муниципальных образований, в которых разработаны проекты на ликвидацию объектов накопленного экологического ущерба

ед.

0

0

0

0

1

1

Показатель (индикатор) 2: Доля учащихся в общеобразовательных учреждениях, получивших знания в области экологического воспитания от общего количества учащихся в общеобразовательных учреждениях

%

89

90

92

92

92

93

1

Задача 1: Развитие системы экологического образования и формирования экологической культуры

1.1

Показатель (индикатор) 1: Количество учеников общеобразовательных муниципальных учреждений, получивших знания в области экологического воспитания

чел. (данные с нарастающим итогом по годам)

3998

4000

4000

4000

4000

4100

2

Задача 2: Ликвидация накопленного экологического ущерба и организация деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

2.1

Показатель (индикатор) 1: Площадь земельных участков, на которых расположены объекты накопленного экологического ущерба, подлежащие рекультивации

Га

1

1

1

1

1

1

2.2

Показатель (индикатор) 2: Количество заключенных контрактов на разработку проектно-сметных документаций по ликвидации объектов накопленного экологического ущерба

ед.

1

0

0

0

0

0

2.3

Показатель (индикатор) 3: Количество разработанных проектно-сметных документаций объектов накопленного экологического ущерба, получивших положительные заключения государственных экспертиз в соответствии с действующим законодательством

ед.

0

0

0

0

1

0

2.4

Показатель (индикатор) 4: Заключение договора с региональным оператором на транспортировку мусора с земельного участка, отведенного под захоронения ву с.Ковдозеро

Да-1, Нет-0

0

0

0

1

1

1

Перечень основных программных мероприятий

Таблица № 2

№ п/п

Цель, задачи, основные мероприятия

Исполнитель

Срок исполнения (по годам)

Источники финансирования <*>

Объемы финансирования по источникам (тыс. руб.)

всего

в т. ч. по годам

2021

2022

2023

1.

Цель: Предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду и ликвидация ее последствий

1.1

Задача 1: Развитие системы экологического образования и формирование экологической культуры

1.1.1

Мероприятие. Проведение обучающих семинаров по вопросам экологического воспитания учеников общеобразовательных учреждений

Управление образования

2021-2023

Без финансирования

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.2

Задача 2: Ликвидация накопленного экологического ущерба и организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

1.2.1

Основное мероприятие 1. Разработка проекта ликвидации объекта накопленного экологического ущерба в границах муниципального образования Кандалакшский район

Администрация МО Кандалакшский район

2021-2023

Областной, федеральный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет

118,00

118,00

0,00

0,00

Итого за счет всех источников

118,00

118,00

0,00

0,00

1.2.1.1

Мероприятие 1.1. Разработка проекта ликвидации накопленного экологического ущерба на территории муниципального образования сельское поселение Зареченск

Администрация МО Кандалакшский район

2021-2023

Областной, федеральный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет

118,00

118,00

0,00

0,00

Итого за счет всех источников

118,00

118,00

0,00

0,00

1.2.2

Основное мероприятие 2. Рекультивация несанкционированной свалки ТКО в муниципальном образовании с.п.Зареченск

Администрация МО Кандалакшский район

2021-2023

Областной, федеральный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Итого за счет всех источников

0,00

0,00

0,00

0,00

1.2.3

Основное мероприятие 3. Передача МБТ из бюджета муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района, на исполнение переданных полномочий в соответствии с заключенными соглашениями

Управление финансов

2021-2023

Областной, федеральный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет

417,50

417,50

0,00

0,00

Итого за счет всех источников

417,50

417,50

0,00

0,00

1.2.3.1

Мероприятие 3.1. Иные межбюджетные трансферты на исполнение переданных полномочий в части организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (с.п.Алакуртти)

Управление финансов

2021-2023

Областной, федеральный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет

417,50

417,50

0,00

0,00

Итого за счет всех источников

417,50

417,50

0,00

0,00

1.2.4

Основное мероприятие 4. Транспортировка мусора региональным оператором с земельного участка, отведенного под захоронения в с.Ковдозеро

Администрация МО Кандалакшский район

2021-2023

Областной, федеральный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет

1 731,25

554,84

583,91

592,50

Итого за счет всех источников

1 731,25

554,84

583,91

592,50

Всего финансирование, в т. ч. по источникам:

2 266,75

1 090,34

583,91

592,50

- областной, федеральный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

- местный бюджет

2 266,75

1 090,34

583,91

592,50