Основная информация
| Дата опубликования: | 10 ноября 2020г. |
| Номер документа: | RU35018405202000111 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Вологодская область |
| Принявший орган: | Администрация Кадуйского муниципального района |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
1
АДМИНИСТРАЦИЯ
КАДУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10.11.2020 № 401
р.п. Кадуй
Об утверждении муниципальной программы «Профилактика безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних в Кадуйском муниципальном районе Вологодской области
на 2021-2025 годы»
На основании постановления Администрации Кадуйского муниципального района Вологодской области от 20.12.2017 года №539 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Кадуйского муниципального района»
Постановляю:
Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Профилактика безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетнихв Кадуйском муниципальном районе Вологодской областина 2021-2025 годы»
(далее – Муниципальная программа).
2. Определить Администрацию Кадуйского муниципального района Вологодской области ответственным исполнителем Муниципальной программы.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя Администрации Кадуйского муниципального района по социальному развитию Е.А. Смелкову.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01. 2021 года.
Руководитель Администрации Кадуйского
муниципального района А.А. Одинцов
Приложение
к постановлению Администрации
Кадуйского муниципального района
Вологодской области
От__10.11.2020_№ 401_
П А С П О Р Т
муниципальной программы
«Профилактика безнадзорности, правонарушений
и преступлений несовершеннолетних»
Ответственный
исполнитель
программы
(соисполнитель программы)
Администрация Кадуйского муниципального района
Участники
программы
Управление образования Администрации Кадуйского муниципального района;
Комитет культуры и спорта Администрации Кадуйского муниципального района
Цель
программы
повышение эффективности системы профилактики безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних Кадуйского муниципального района, а также защиты их прав
Задачи
программы
повышение эффективности профилактической работы с несовершеннолетними, склонными к асоциальному поведению;
создание организационно-правовых основ защиты детей от распространения информации, причиняющей вред их здоровью и развитию
Целевые
индикаторы и
показатели
программы
Темпы снижения количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, по отношению к предыдущему году (%);
удельный вес несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет, совершивших преступление повторно, в общей численности несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет, совершивших преступление (%);
доля членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, принявших участие в обучающих семинарах, мастер-классах, конференциях, от общего числа членов комиссии (%);
доля обучающихся образовательных организаций, охваченных занятиями по медиабезопасности, от общего числа обучающихся образовательных организаций (%)
Сроки
реализации
программы
2021 - 2025 годы
Объемы
финансового
обеспечения
программы
за счет средств
областного и муниципального
бюджета
объем финансирования мероприятий программы за счет средств муниципального бюджета (субвенции областного бюджета) составляет 3862,5 тыс. рублей, в том числе:
2021 год – 754,5 тыс. рублей;
2022 год – 764,5 тыс. рублей;
2023 год – 774,5 тыс. рублей;
2024 год – 784,5 тыс. рублей;
2025 год – 784,5 тыс. рублей
Ожидаемые конечные
результаты
реализации
программы
снижение к 2025 году количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, по сравнению с 2020 годом на 11,1%;
снижение к 2025 году удельного веса несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет, совершивших преступление повторно, в общей численности несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет, совершивших преступление по отношению к 2020 году на 1,5%;
увеличение доли специалистов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, принявших участие в обучающих семинарах, мастер-классах, конференциях, от общего числа специалистов комиссий не ниже 100%;
ежегодный охват обучающихся образовательных организаций занятиями по медиабезопасности, от общего числа обучающихся образовательных организаций не ниже 100%
I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
В настоящее время проблема беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних приобрела особую остроту и актуальность. В обществе сохраняются устойчивые неблагоприятные факторы, способствующие увеличению семей «групп риска», дающих наибольшее число безнадзорных детей, возникновению социальных отклонений в поведении детей и подростков (разводы, лишение родительских прав, рождение детей вне брака, ухудшение психологического климата и в устойчивых семьях).
Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних это система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактический работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.
На территории Кадуйского муниципального района создана рабочая система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, работу которой координирует Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, основные направления деятельности которой определяются Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Законом Вологодской области от 13.11.2014 г. № 3480-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Вологодской области».
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений Кадуйского муниципального района проводят систематическую, плановую работу по профилактике безнадзорного детства и правонарушений несовершеннолетних, в том числе:
Созданы банки данных несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете субъектов системы профилактики. В Кадуйском муниципальном районе на 01.01.2020 года проживают порядка 3 368 человек в возрасте от 0 до 17 лет, из них на профилактическом учете состоят 70 человек.
Созданы банки данных семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации. В 2020 году на социальном сопровождении в отделении помощи семье и детям БУСО ВО «КЦСОН» состоят 26 семей в СОП, в них 57 детей, в 2019 году состояли 23 семьи/51 ребенок и 48 семей в ТЖС, в них 98 детей, увеличения по сравнению с 2019 годом нет.
Создаются условия для полноценной жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На 1 августа 2020 года на учете в органе опеки и попечительства состоит 50 детей-сирот из 38 семей, из них 14 детей находятся под опекой, 36 детей переданы на воспитание в приемные семьи. На 1 января 2019 года на учете в органе опеки и попечительства состояло 46 детей-сирот из 34 семей.
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений Кадуйского муниципального района проводят работу по данному направлению в рамках «Межведомственного регламента проведения ежемесячного мониторинга условий жизни несовершеннолетних в семьях опекунов (попечителей), в том числе приемных семьях», утвержденного КДН и ЗП ВО от 14.11.2018 года.
В отношении родителей и несовершеннолетних проводится индивидуальная профилактическая работа, проводятся «Круглые столы», семинары, акции, мониторинги, разрабатываются и распространяются информационные материалы для родителей, детей и подростков по проблемам нравственного воспитания в семье, пропаганде законопослушного поведения несовершеннолетних, здорового образа жизни.
Проводятся ярмарки вакансий, беседы, групповые консультации специалистов Центра занятости населения с несовершеннолетними и родителями по вопросам профессиональной ориентации подростков, работа по трудоустройству и трудовой занятости несовершеннолетних, в том числе состоящих на профилактическом учете. В рамках программы «Содействие занятости населения в Кадуйском муниципальном районе на 2018-2020гг» целевой показатель по временному трудоустройству подростков в 2018, 2019 году выполнен – 180 человек были трудоустроены на временные работы.
Решаются вопросы организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних. Основной формой отдыха и оздоровления детей нашего района являются оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей, которые организуются с целью развития, оздоровления и отдыха детей на базе общеобразовательных организаций. Так в 2018 и 2019 году на территории района в пришкольных лагерях отдохнуло более 400 детей.
Ежегодно для детей и подростков реализуется порядка 130 программ по всем направлениям дополнительного образования, организована работа 127 клубных формирований для детей и молодежи, работают более 15 секций по видам спорта. Для детей и подростков в сфере образования ежегодно проводится более 30 районных мероприятий, более 3 тысяч культурно-массовых и спортивных мероприятий проходит в Кадуйском районе в течение года.
Несмотря на все принимаемые меры профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Кадуйского района за 12 месяцев 2019 года произошел рост преступлений совершенных подростками с 7 в 2018 году до 13 в 2019 году, в основном это преступления имущественного характера. На 1 августа 2020 года подростками совершены 3 преступления, в производстве, в СК находится 1 много эпизодное уголовное дело (8 эпизодов), таким образом, снижения количества преступлений, совершенных несовершеннолетними в 2020 году не ожидается. Проблема подростковой преступности остается актуальной.
К причинам совершения несовершеннолетними преступлений можно отнести в том числе: увеличение родителей, не исполняющих должным образом обязанности по содержанию, воспитанию и обучению детей, состоящих по этой причине на учете субъектов системы профилактики района; отсутствие нормальных условий существования у подростков (бродяжничество, беспризорники и др.), нужда самостоятельно искать и добывать средства существования; ослабление контроля за поведением, досугом и занятостью подростков со стороны родителей несовершеннолетних; снижение моральных качеств у подростков, педагогическая запущенность, низкий уровень образования, отклонения в психическом развитии, безразличие взрослых к проблемам подростков (большая часть подростков воспитывается в неполных семьях); бесконтрольное, бесцельное проведение досуга; не осознанность ответственности за совершение противоправных действий; недостаточная работа по профилактике «ранней» преступности среди несовершеннолетних; низкая эффективность профилактической работы с неблагополучными семьями и детьми и др.
Приоритеты социально-экономической политики на уровне Кадуйского муниципального района в сфере реализации программы «Профилактика безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних» определены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Вологодской области:
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
Концепция долгосрочного социально экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р)
Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года (с изменениями на 1 июля 2014 года)
Концепция развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 22.03.2017 N 520-р)
Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990)
Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"
Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации"
Федеральный закон "О полиции" от 07.02.2011 N 3-ФЗ
Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" от 28.12.2013 N 442-ФЗ
Постановление Правительства РФ от 6 ноября 2013 г. N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав"
Закон Вологодской области от 13.11.2014 № 3480-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Вологодской области"
Межведомственный регламент проведения ежемесячного мониторинга условий жизни несовершеннолетних в семьях опекунов (попечителей), в том числе приемных семьях (утвержден постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Вологодской области от 27.06. 2019 года № 132)
Алгоритм межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики при выявлении медицинскими организациями несовершеннолетних, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что вред их здоровью причинен в результате противоправных действий (утвержден постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Вологодской области от 14.11. 2018 года № 157)
Соглашение о порядке взаимодействия между Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области, Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Вологодской области, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Вологодской области и Департаментом социальной защиты Вологодской области от 12 февраля 2013 года
Примерный порядок организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении (утвержден постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Вологодской области от 22.12. 2014 года, с изменениями, утвержденными постановлениями комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Вологодской области от 23.07.2015 года, 27.04.2016 года № 11).
В настоящее время необходимо совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включающей комплекс социальных, правовых, психолого-педагогических, медико-социальных, воспитательных, в том числе правовоспитательных, и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних. Указанные меры должны быть направлены на раннее предупреждение и коррекцию девиантного поведения детей и подростков с учетом современных методов, ресурсов и возможностей, а также должны осуществляться в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.
Для этого необходимо решение следующих задач:
снижение количества правонарушений, совершенных несовершеннолетними, в том числе повторных;
реализация права каждого ребенка жить и воспитываться в семье, укрепление института семьи;
защита прав несовершеннолетних, создание условий для формирования достойной жизненной перспективы;
совершенствование механизмов управления органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включая повышение эффективности межведомственного взаимодействия;
совершенствование имеющихся и внедрение новых технологий и методов профилактической работы с несовершеннолетними;
повышение уровня профессиональной компетентности специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Данная программы предусматривает комплекс мероприятий для решения поставленных задач.
II. Цели, задачи, целевые показатели, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной подпрограммы, сроки и этапы реализации программы
Целью программы является повышение эффективности системы профилактики безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних Кадуйского муниципального района, а также защиты их прав.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
повышение эффективности профилактической работы с несовершеннолетними, склонными к асоциальному поведению;
создание организационно-правовых основ защиты детей от распространения информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
Сведения о целевых показателях программы представлены в приложении 1 к программе.
Методика расчета значений целевых показателей программы приведена в приложении 2 к программе.
Реализация программы позволит достичь следующих результатов:
снижение к 2025 году количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, по отношению к 2020 году на 11,1%;
снижение к 2025 году удельного веса несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет, совершивших преступление повторно, в общей численности несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет, совершивших преступление по отношению к 2020 году на 1,5%;
увеличение к 2025 году доли специалистов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, принявших участие в обучающих семинарах, мастер-классах, конференциях, от общего числа специалистов комиссий до 100%;
сохранение ежегодного охвата обучающихся образовательных организаций занятиями по медиабезопасности, от общего числа обучающихся образовательных организаций на уровне 100%.
Срок реализации программы: 2021-2025 годы.
III. Информация о финансовом обеспечении реализации программы за счет средств районного бюджета Кадуйского муниципального района
объем финансирования мероприятий программы за счет средств муниципального бюджета (субвенции областного бюджета) составляет 3862,5 тыс. рублей, в том числе:
2021 год – 754,5 тыс. рублей;
2022 год – 764,5 тыс. рублей;
2023 год – 774,5 тыс. рублей;
2024 год – 784,5 тыс. рублей;
2025 год – 784,5 тыс. рублей
Объем финансовых средств, необходимых для реализации программы представлены в приложениях 3 к программе.
IV. Прогнозная (справочная) оценка объемов привлечения средств областного бюджета, бюджетов поселений Кадуйского муниципального района, организаций для реализации программы
Сведения о прогнозной (справочной) оценке объемов привлечения средств из федерального и областного бюджетов, бюджетов поселений Кадуйского муниципального района, организаций, в том числе организаций с государственным и муниципальным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов, представлены в приложении 4 к программе.
Особых условий для предоставления и направлениях использования средств вышестоящих бюджетов, поселений и организаций нет.
V.Характеристика основных мероприятий муниципальной программе
Программа направлена на создание условий для успешной социализации (ресоциализации) несовершеннолетних, формирования у них готовности к саморазвитию, самоопределению и ответственному отношению к своей жизни и включает в себя следующие основные мероприятия.
Основное мероприятие 4.1. Обеспечение профилактики правонарушений, в том числе повторных, совершаемых несовершеннолетними.
Цель мероприятия: организация мер профилактического воздействия в отношении несовершеннолетних.
В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:
разработка основных направлений информационной политики в сфере распространения семейных ценностей и реализация мероприятий по повышению ценности семейного образа жизни, сохранению духовно-нравственных традиций в семейных отношениях и семейном воспитании;
совершенствование системы взаимодействия с родителями по вопросам профилактики асоциального поведения обучающихся;
разработка и реализация программ поддержки молодежных и подростковых общественных организаций, волонтерского движения, программ по трудоустройству несовершеннолетних, развитию условий для занятия физической культурой и спортом, пропаганде здорового образа жизни, духовно-нравственному воспитанию подрастающего поколения;
совершенствование деятельности образовательных организаций по формированию законопослушного поведения несовершеннолетних;
обеспечение организационно-методической поддержки развития служб медиации в образовательных организациях;
реализация комплекса мер по раннему выявлению и профилактике девиантного поведения несовершеннолетних (алкоголизм, табакокурение, потребление наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ, суицидальное поведение, интернет-зависимость, агрессивное и опасное для жизни и здоровья поведение);
проведение мероприятий, направленных на профилактику правонарушений несовершеннолетних в период каникул с привлечением организаций, осуществляющих отдых и оздоровление детей;
организация профилактической работы с несовершеннолетними, уже совершившими преступления или правонарушения;
совершенствование деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
реализация комплексных социально-психологических программ, направленных на реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних правонарушителей, а также работа по внедрению новых технологий и методов по профилактике правонарушений, в том числе повторных, среди несовершеннолетних осужденных, состоящих на учете в учреждениях уголовно-исполнительной системы;
организация деятельности по восстановлению отношений детей, находящихся в местах лишения свободы, с их семьями и ближайшим социальным окружением и оказание помощи таким детям в адаптации и ресоциализации по окончании отбывания наказания;
содействие трудоустройству несовершеннолетних граждан, нуждающихся в помощи государства, в том числе в свободное от учебы время;
реализация мероприятий по профилактике семейного неблагополучия и правонарушений несовершеннолетних;
организация социального сопровождения семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе в социально опасном положении;
организация и проведение профориентационных консультаций для несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел;
просвещение родителей (законных представителей) по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, устранения факторов, им способствующих.
Основное мероприятие 4.2. Совершенствование имеющихся и внедрение новых технологий и методов профилактической работы с несовершеннолетними, включая повышение эффективности межведомственного взаимодействия.
Цели мероприятия: развитие эффективной модели системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, развитие форм и технологий социальной адаптации и реабилитации несовершеннолетних, склонных к асоциальному поведению.
В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:
осуществление деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кадуйского муниципального района;
разработка и утверждение Плана межведомственных мероприятий по профилактике безнадзорности, правонарушений, саморазрушающего поведения несовершеннолетних, предупреждению жестокого обращения с детьми и преступлений в отношении них на территории Кадуйского муниципального района в соответствии с аналогичным планом, разработанным и утвержденным КДН и ЗП Вологодской облласти (утверждается Постановлением КДН и ЗП Кадуйского муниципального района);
организация взаимодействия органов местного самоуправления Кадуйского муниципального района и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по социальной адаптации и реабилитации несовершеннолетних, вернувшихся из учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, отбывающих наказания без изоляции от общества, а также освободившихся из мест лишения свободы;
системное освещение в средствах массовой информации хода реализации подпрограммы и достигнутых результатов;
создание и развитие школьных служб примирения (медиации);
организация мероприятий по повышению правовой грамотности, предупреждению негативных явлений и организации полноценного досуга для подростков с девиантным поведением, состоящих на различных видах учёта;
реализация технологий социального сопровождения несовершеннолетних выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации.
Основное мероприятие 4.3. Информационо-методическое обеспечение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Цель мероприятия: развитие информационно-аналитического, организационно-методического обеспечения и кадрового потенциала системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:
анализ и распространение лучшей практики, технологий и методов профилактики, используемых в сфере правонарушений несовершеннолетних;
участие членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кадуйского муниципального района в областных, межрайонных семинарах, совещаниях по организации работы, направленной на профилактику подростковой преступности и правонарушений;
проведение районных мероприятий по повышению квалификации, семинаров, круглых столов для членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кадуйского муниципального района, родителей, несовершеннолетних и всех заинтересованных лиц, направленных на профилактику подростковой преступности и правонарушений;
изготовление и распространение методических рекомендаций по организации работы с несовершеннолетними, склонными к асоциальному поведению или вступившими в конфликт с законом, баннеров, буклетов для родителей и несовершеннолетних по профилактике подростковой преступности и правонарушений.
Основное мероприятие 4.4. Обеспечение информационной безопасности и повышение правовой грамотности несовершеннолетних.
Цель мероприятия: создание безопасной информационно-образовательной среды для обеспечения, сохранения и укрепления нравственного, физического, психологического и социального здоровья детей и молодежи.
В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:
организация обновления программно-технических средств (сетевых экранов (фильтров), исключающих доступ обучающихся и воспитанников к ресурсам сети «Интернет», несовместимым с задачами воспитания, учреждений общего и среднего профессионального образования;
обеспечение защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию посредством использования системы контентной фильтрации, а также путем осуществления педагогами визуального контроля работы детей в сети «Интернет»;
организация и проведение мониторинга доступа учащихся образовательных организаций к сайтам сети «Интернет», содержащим информацию, причиняющую вред их здоровью;
создание и внедрение программ обучения детей и подростков правилам безопасного поведения на дорогах, поведения в случае чрезвычайных ситуаций, создание организационно-правовых механизмов защиты детей от распространения информации, причиняющей вред их здоровью и развитию;
проведение образовательных и консультационных мероприятий с родителями обучающихся с целью объяснения правил, рисков предоставления детям средств связи с выходом в сеть «Интернет», в частности, при посещении образовательной организации;
организация проведения занятий для детей, их родителей и воспитателей по основам информационной безопасности детей в организациях дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, среднего профессионального образования, дополнительного образования детей;
обеспечение повышения квалификации работников образовательных организаций и муниципальных органов управления образованием по вопросам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, распространяемой посредством сети «Интернет»;
ведение раздела «Информационная безопасность» на официальных сайтах образовательных учреждений и управления образования;
разработка и распространение листовок-памяток «Правила безопасности в интернете», «Правила информационной безопасности»;
организация издания и распространение справочно-информационных бюллетеней, буклетов, памяток по предупреждению детской безнадзорности и противоправного поведения;
Перечень основных мероприятий программы представлен в приложении 5.
VI. Информация об участии в реализации подпрограммы организаций, в том числе организаций с государственным и муниципальным участием, общественных, научных и иных организаций, внебюджетных фондов
* В данный раздел будут внесены дополнения в случае принятия участия в реализации программы организаций с государственным и муниципальным участием, общественных, научных и иных организаций, внебюджетных фондов.
1
Приложение 1к программе
Сведения о целевых показателях (индикаторах) программы
№
п/п
Цель, задача, направленная на достижение цели
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Значение целевого показателя (индикатора)
отчетное
оценочное
плановое
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Цель: повышение эффективности региональной системы профилактики безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних, а также защиты их прав
Повышение эффективности профилактической работы с несовершеннолетними, склонными к асоциальному поведению
снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, по отношению к предыдущему году
%
185,7
100,0
92,3
91,7
90,9
90,0
88,9
удельный вес несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет, совершивших преступление повторно, в общей численности несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет, совершивших преступление
%
23,1
23,1
23,1
22,8
22,2
22,1
21,6
доля членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, принявших участие в обучающих семинарах, мастер-классах, конференциях, от общего числа членов комиссии
%
77,8
77,8
78,0
79,5
86,4
90,9
100,0
Создание организационно-правовых основ защиты детей от распространения информации, причиняющей вред их здоровью и развитию
доля обучающихся образовательных организаций, охваченных занятиями по медиабезопасности, от общего числа обучающихся образовательных организаций
%
100
100
100
100
100
100
100
Приложение 2 к программе
Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) программы
№ п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Едини-ца измерения
Определение целевого показателя (индикатора)
Временные характеристики целевого показателя (индикатора)
Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к целевому показателю (индикатору)
Показатели, используемые в формуле
Метод сбора информации, индекс формы отчетности*
Ответственный за сбор данных по целевому показателю (индикатору)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, по отношению к предыдущему году
%
уменьшение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними
годовая,
на конец отчетного периода
Nn - количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в отчетном году
3
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Кадуйского муниципального района
Nn-1 - количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в предыдущем году
3
Удельный вес несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет, совершивших преступление повторно, в общей численности несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет, совершивших преступление
%
удельный вес несовершеннолетних в возрасте 14 - 17 лет, совершивших преступление повторно, в общей численности несовершеннолетних в возрасте 14 - 17 лет, совершивших преступление
годовая,
на конец отчетного периода
Nпр2 - число несовершеннолетних в возрасте 14 - 17 лет, совершивших преступление повторно в отчетном году
3
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Кадуйского муниципального района
Nпр - общее число несовершеннолетних в возрасте 14 - 17 лет, совершивших преступление в отчетном году
3
Доля членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, принявших участие в обучающих семинарах, мастер-классах, конференциях, от общего числа членов комиссий
%
доля членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, принявших участие в обучающих семинарах, мастер-классах, конференциях, от общего числа членов комиссий
годовая,
на конец отчетного периода
Nспец1 - членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, принявших участие в обучающих семинарах, мастер-классах, конференциях в отчетном году
3
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Кадуйского муниципального района
Доля обучающихся образовательных организаций, охваченных занятиями по медиабезопасности, от общего числа обучающихся образовательных организаций
%
доля обучающихся образовательных организаций, охваченных занятиями по медиабезопасности, от общего числа обучающихся образовательных организаций
годовая,
на конец отчетного периода
Nохв - число обучающихся в образовательных организациях дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, среднего профессионального образования, дополнительного образования детей, охваченных занятиями по медиабезопасности в отчетном году
3
Управление образования Администрации Кадуйского муниципального района
Nобщ - общее число обучающихся в образовательных организациях дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, среднего профессионального образования, дополнительного образования детей в отчетном году
3
* 1 - официальная статистическая информация; 2 - бухгалтерская и финансовая отчетность; 3 - ведомственная отчетность; 4 - прочие.
Приложение 3 к программе
Финансовое обеспечение программы за счет средств муниципального бюджета
Статус
Наименование подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель подпрограммы, исполнитель
Источник финансового обеспечения
Расходы
(тыс. руб.)
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
всего за 2021-2025 годы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Подпрог-рамма 4
итого
всего, в том числе
754,5
764,5
774,5
784,5
784,5
3862,5
собственные доходы районного бюджета Кадуйского муниципального района
20,0
30,0
40,0
50,0
50,0
190,0
субвенции и субсидии из областного бюджета за счет собственных средств областного бюджета
734,5
734,5
734,5
734,5
734,5
3672,5
ответственный исполнитель подпрограммы
Администрация Кадуйского муниципального района
всего, в том числе
734,5
734,5
734,5
734,5
734,5
3672,5
субвенции и субсидии из областного бюджета за счет собственных средств областного бюджета
734,5
734,5
734,5
734,5
734,5
3672,5
участник 1
Управление образования Администрации Кадуйского муниципального района
всего, в том числе
20,0
30,0
40,0
50,0
50,0
190,0
собственные доходы районного бюджета Кадуйского муниципального района
20,0
30,0
40,0
50,0
50,0
190,0
Основное мероприя-тие 4.1
Обеспечение профилактики правонарушений, в том числе повторных, совершаемых несовершеннолетними
ответственный исполнитель подпрограммы
Администрация Кадуйского муниципального района
всего, в том числе
734,5
734,5
734,5
734,5
734,5
3672,5
субвенции и субсидии из областного бюджета за счет собственных средств областного бюджета
734,5
734,5
734,5
734,5
734,5
3672,5
участник 1
Управление образования Администрации Кадуйского муниципального района
всего, в том числе
20,0
30,0
40,0
50,0
50,0
190,0
собственные доходы районного бюджета Кадуйского муниципального района
20,0
30,0
40,0
50,0
50,0
190,0
Приложение 4 к программе
Прогнозная (справочная) оценка
привлечения средств из федерального и областного бюджетов, бюджетов поселений Кадуйского муниципального района,
средств организаций на реализацию целей муниципальной программы
Источник финансового обеспечения
Оценка расходов (тыс. руб.)
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
всего
734,5
734,5
734,5
734,5
734,5
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
734,5
734,5
734,5
734,5
734,5
бюджеты поселений
0
0
0
0
0
организации (физические лица)
0
0
0
0
0
Приложение 5 к программе
Перечень основных мероприятий программы
Наименование основного мероприятия
Ответственный
исполнитель,
исполнитель
Ожидаемый
непосредственный
результат*
Связь с показателями подпрограммы**
Основное мероприятие 4.1. Обеспечение профилактики правонарушений, в том числе повторных, совершаемых несовершеннолетними
Администрация Кадуйского муниципального района;
Управление образования Администрации Кадуйского муниципального района;
Комитет культуры и спорта Администрации Кадуйского муниципального района
обеспечено проведение мероприятий по профилактике правонарушений, в том числе повторных правонарушений, совершаемых несовершеннолетними
снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, по отношению к предыдущему году
Основное мероприятие 4.2. Совершенствование имеющихся и внедрение новых технологий и методов профилактической работы с несовершеннолетними, включая повышение эффективности межведомственного взаимодействия
Администрация Кадуйского муниципального района;
Управление образования Администрации Кадуйского муниципального района;
Комитет культуры и спорта Администрации Кадуйского муниципального района
обеспечено развитие форм и технологий социальной адаптации и реабилитации несовершеннолетних, склонных к асоциальному поведению или находящихся в конфликте с законом
удельный вес несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет, совершивших преступление повторно, в общей численности несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет, совершивших преступление
Основное мероприятие 4.3. Информационно-методическое обеспечение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Администрация Кадуйского муниципального района;
Управление образования Администрации Кадуйского муниципального района;
Комитет культуры и спорта Администрации Кадуйского муниципального района
созданы условия для развития информационно-аналитического, организационно-методического обеспечения и кадрового потенциала системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
доля членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, принявших участие в обучающих семинарах, мастер-классах, конференциях, от общего числа членов комиссии
Основное мероприятие 4.4. Обеспечение информационной безопасности и повышение правовой грамотности несовершеннолетних
Администрация Кадуйского муниципального района;
Управление образования Администрации Кадуйского муниципального района
создана безопасная информационно-образовательная среда для обеспечения, сохранения и укрепления нравственного, физического, психологического и социального здоровья детей и молодежи
доля обучающихся образовательных организаций, охваченных занятиями по медиабезопасности, от общего числа обучающихся образовательных организаций
___________________________
* Указывается ожидаемый непосредственный результат основного мероприятия.
** Указываются наименования целевых показателей (индикаторов) подпрограммы, на достижение которых направлено основное мероприятия
1
АДМИНИСТРАЦИЯ
КАДУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10.11.2020 № 401
р.п. Кадуй
Об утверждении муниципальной программы «Профилактика безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних в Кадуйском муниципальном районе Вологодской области
на 2021-2025 годы»
На основании постановления Администрации Кадуйского муниципального района Вологодской области от 20.12.2017 года №539 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Кадуйского муниципального района»
Постановляю:
Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Профилактика безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетнихв Кадуйском муниципальном районе Вологодской областина 2021-2025 годы»
(далее – Муниципальная программа).
2. Определить Администрацию Кадуйского муниципального района Вологодской области ответственным исполнителем Муниципальной программы.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя Администрации Кадуйского муниципального района по социальному развитию Е.А. Смелкову.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01. 2021 года.
Руководитель Администрации Кадуйского
муниципального района А.А. Одинцов
Приложение
к постановлению Администрации
Кадуйского муниципального района
Вологодской области
От__10.11.2020_№ 401_
П А С П О Р Т
муниципальной программы
«Профилактика безнадзорности, правонарушений
и преступлений несовершеннолетних»
Ответственный
исполнитель
программы
(соисполнитель программы)
Администрация Кадуйского муниципального района
Участники
программы
Управление образования Администрации Кадуйского муниципального района;
Комитет культуры и спорта Администрации Кадуйского муниципального района
Цель
программы
повышение эффективности системы профилактики безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних Кадуйского муниципального района, а также защиты их прав
Задачи
программы
повышение эффективности профилактической работы с несовершеннолетними, склонными к асоциальному поведению;
создание организационно-правовых основ защиты детей от распространения информации, причиняющей вред их здоровью и развитию
Целевые
индикаторы и
показатели
программы
Темпы снижения количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, по отношению к предыдущему году (%);
удельный вес несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет, совершивших преступление повторно, в общей численности несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет, совершивших преступление (%);
доля членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, принявших участие в обучающих семинарах, мастер-классах, конференциях, от общего числа членов комиссии (%);
доля обучающихся образовательных организаций, охваченных занятиями по медиабезопасности, от общего числа обучающихся образовательных организаций (%)
Сроки
реализации
программы
2021 - 2025 годы
Объемы
финансового
обеспечения
программы
за счет средств
областного и муниципального
бюджета
объем финансирования мероприятий программы за счет средств муниципального бюджета (субвенции областного бюджета) составляет 3862,5 тыс. рублей, в том числе:
2021 год – 754,5 тыс. рублей;
2022 год – 764,5 тыс. рублей;
2023 год – 774,5 тыс. рублей;
2024 год – 784,5 тыс. рублей;
2025 год – 784,5 тыс. рублей
Ожидаемые конечные
результаты
реализации
программы
снижение к 2025 году количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, по сравнению с 2020 годом на 11,1%;
снижение к 2025 году удельного веса несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет, совершивших преступление повторно, в общей численности несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет, совершивших преступление по отношению к 2020 году на 1,5%;
увеличение доли специалистов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, принявших участие в обучающих семинарах, мастер-классах, конференциях, от общего числа специалистов комиссий не ниже 100%;
ежегодный охват обучающихся образовательных организаций занятиями по медиабезопасности, от общего числа обучающихся образовательных организаций не ниже 100%
I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
В настоящее время проблема беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних приобрела особую остроту и актуальность. В обществе сохраняются устойчивые неблагоприятные факторы, способствующие увеличению семей «групп риска», дающих наибольшее число безнадзорных детей, возникновению социальных отклонений в поведении детей и подростков (разводы, лишение родительских прав, рождение детей вне брака, ухудшение психологического климата и в устойчивых семьях).
Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних это система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактический работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.
На территории Кадуйского муниципального района создана рабочая система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, работу которой координирует Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, основные направления деятельности которой определяются Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Законом Вологодской области от 13.11.2014 г. № 3480-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Вологодской области».
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений Кадуйского муниципального района проводят систематическую, плановую работу по профилактике безнадзорного детства и правонарушений несовершеннолетних, в том числе:
Созданы банки данных несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете субъектов системы профилактики. В Кадуйском муниципальном районе на 01.01.2020 года проживают порядка 3 368 человек в возрасте от 0 до 17 лет, из них на профилактическом учете состоят 70 человек.
Созданы банки данных семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации. В 2020 году на социальном сопровождении в отделении помощи семье и детям БУСО ВО «КЦСОН» состоят 26 семей в СОП, в них 57 детей, в 2019 году состояли 23 семьи/51 ребенок и 48 семей в ТЖС, в них 98 детей, увеличения по сравнению с 2019 годом нет.
Создаются условия для полноценной жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На 1 августа 2020 года на учете в органе опеки и попечительства состоит 50 детей-сирот из 38 семей, из них 14 детей находятся под опекой, 36 детей переданы на воспитание в приемные семьи. На 1 января 2019 года на учете в органе опеки и попечительства состояло 46 детей-сирот из 34 семей.
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений Кадуйского муниципального района проводят работу по данному направлению в рамках «Межведомственного регламента проведения ежемесячного мониторинга условий жизни несовершеннолетних в семьях опекунов (попечителей), в том числе приемных семьях», утвержденного КДН и ЗП ВО от 14.11.2018 года.
В отношении родителей и несовершеннолетних проводится индивидуальная профилактическая работа, проводятся «Круглые столы», семинары, акции, мониторинги, разрабатываются и распространяются информационные материалы для родителей, детей и подростков по проблемам нравственного воспитания в семье, пропаганде законопослушного поведения несовершеннолетних, здорового образа жизни.
Проводятся ярмарки вакансий, беседы, групповые консультации специалистов Центра занятости населения с несовершеннолетними и родителями по вопросам профессиональной ориентации подростков, работа по трудоустройству и трудовой занятости несовершеннолетних, в том числе состоящих на профилактическом учете. В рамках программы «Содействие занятости населения в Кадуйском муниципальном районе на 2018-2020гг» целевой показатель по временному трудоустройству подростков в 2018, 2019 году выполнен – 180 человек были трудоустроены на временные работы.
Решаются вопросы организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних. Основной формой отдыха и оздоровления детей нашего района являются оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей, которые организуются с целью развития, оздоровления и отдыха детей на базе общеобразовательных организаций. Так в 2018 и 2019 году на территории района в пришкольных лагерях отдохнуло более 400 детей.
Ежегодно для детей и подростков реализуется порядка 130 программ по всем направлениям дополнительного образования, организована работа 127 клубных формирований для детей и молодежи, работают более 15 секций по видам спорта. Для детей и подростков в сфере образования ежегодно проводится более 30 районных мероприятий, более 3 тысяч культурно-массовых и спортивных мероприятий проходит в Кадуйском районе в течение года.
Несмотря на все принимаемые меры профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Кадуйского района за 12 месяцев 2019 года произошел рост преступлений совершенных подростками с 7 в 2018 году до 13 в 2019 году, в основном это преступления имущественного характера. На 1 августа 2020 года подростками совершены 3 преступления, в производстве, в СК находится 1 много эпизодное уголовное дело (8 эпизодов), таким образом, снижения количества преступлений, совершенных несовершеннолетними в 2020 году не ожидается. Проблема подростковой преступности остается актуальной.
К причинам совершения несовершеннолетними преступлений можно отнести в том числе: увеличение родителей, не исполняющих должным образом обязанности по содержанию, воспитанию и обучению детей, состоящих по этой причине на учете субъектов системы профилактики района; отсутствие нормальных условий существования у подростков (бродяжничество, беспризорники и др.), нужда самостоятельно искать и добывать средства существования; ослабление контроля за поведением, досугом и занятостью подростков со стороны родителей несовершеннолетних; снижение моральных качеств у подростков, педагогическая запущенность, низкий уровень образования, отклонения в психическом развитии, безразличие взрослых к проблемам подростков (большая часть подростков воспитывается в неполных семьях); бесконтрольное, бесцельное проведение досуга; не осознанность ответственности за совершение противоправных действий; недостаточная работа по профилактике «ранней» преступности среди несовершеннолетних; низкая эффективность профилактической работы с неблагополучными семьями и детьми и др.
Приоритеты социально-экономической политики на уровне Кадуйского муниципального района в сфере реализации программы «Профилактика безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних» определены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Вологодской области:
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
Концепция долгосрочного социально экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р)
Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года (с изменениями на 1 июля 2014 года)
Концепция развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 22.03.2017 N 520-р)
Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990)
Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"
Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации"
Федеральный закон "О полиции" от 07.02.2011 N 3-ФЗ
Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" от 28.12.2013 N 442-ФЗ
Постановление Правительства РФ от 6 ноября 2013 г. N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав"
Закон Вологодской области от 13.11.2014 № 3480-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Вологодской области"
Межведомственный регламент проведения ежемесячного мониторинга условий жизни несовершеннолетних в семьях опекунов (попечителей), в том числе приемных семьях (утвержден постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Вологодской области от 27.06. 2019 года № 132)
Алгоритм межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики при выявлении медицинскими организациями несовершеннолетних, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что вред их здоровью причинен в результате противоправных действий (утвержден постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Вологодской области от 14.11. 2018 года № 157)
Соглашение о порядке взаимодействия между Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области, Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Вологодской области, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Вологодской области и Департаментом социальной защиты Вологодской области от 12 февраля 2013 года
Примерный порядок организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении (утвержден постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Вологодской области от 22.12. 2014 года, с изменениями, утвержденными постановлениями комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Вологодской области от 23.07.2015 года, 27.04.2016 года № 11).
В настоящее время необходимо совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включающей комплекс социальных, правовых, психолого-педагогических, медико-социальных, воспитательных, в том числе правовоспитательных, и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних. Указанные меры должны быть направлены на раннее предупреждение и коррекцию девиантного поведения детей и подростков с учетом современных методов, ресурсов и возможностей, а также должны осуществляться в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.
Для этого необходимо решение следующих задач:
снижение количества правонарушений, совершенных несовершеннолетними, в том числе повторных;
реализация права каждого ребенка жить и воспитываться в семье, укрепление института семьи;
защита прав несовершеннолетних, создание условий для формирования достойной жизненной перспективы;
совершенствование механизмов управления органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включая повышение эффективности межведомственного взаимодействия;
совершенствование имеющихся и внедрение новых технологий и методов профилактической работы с несовершеннолетними;
повышение уровня профессиональной компетентности специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Данная программы предусматривает комплекс мероприятий для решения поставленных задач.
II. Цели, задачи, целевые показатели, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной подпрограммы, сроки и этапы реализации программы
Целью программы является повышение эффективности системы профилактики безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних Кадуйского муниципального района, а также защиты их прав.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
повышение эффективности профилактической работы с несовершеннолетними, склонными к асоциальному поведению;
создание организационно-правовых основ защиты детей от распространения информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
Сведения о целевых показателях программы представлены в приложении 1 к программе.
Методика расчета значений целевых показателей программы приведена в приложении 2 к программе.
Реализация программы позволит достичь следующих результатов:
снижение к 2025 году количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, по отношению к 2020 году на 11,1%;
снижение к 2025 году удельного веса несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет, совершивших преступление повторно, в общей численности несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет, совершивших преступление по отношению к 2020 году на 1,5%;
увеличение к 2025 году доли специалистов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, принявших участие в обучающих семинарах, мастер-классах, конференциях, от общего числа специалистов комиссий до 100%;
сохранение ежегодного охвата обучающихся образовательных организаций занятиями по медиабезопасности, от общего числа обучающихся образовательных организаций на уровне 100%.
Срок реализации программы: 2021-2025 годы.
III. Информация о финансовом обеспечении реализации программы за счет средств районного бюджета Кадуйского муниципального района
объем финансирования мероприятий программы за счет средств муниципального бюджета (субвенции областного бюджета) составляет 3862,5 тыс. рублей, в том числе:
2021 год – 754,5 тыс. рублей;
2022 год – 764,5 тыс. рублей;
2023 год – 774,5 тыс. рублей;
2024 год – 784,5 тыс. рублей;
2025 год – 784,5 тыс. рублей
Объем финансовых средств, необходимых для реализации программы представлены в приложениях 3 к программе.
IV. Прогнозная (справочная) оценка объемов привлечения средств областного бюджета, бюджетов поселений Кадуйского муниципального района, организаций для реализации программы
Сведения о прогнозной (справочной) оценке объемов привлечения средств из федерального и областного бюджетов, бюджетов поселений Кадуйского муниципального района, организаций, в том числе организаций с государственным и муниципальным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов, представлены в приложении 4 к программе.
Особых условий для предоставления и направлениях использования средств вышестоящих бюджетов, поселений и организаций нет.
V.Характеристика основных мероприятий муниципальной программе
Программа направлена на создание условий для успешной социализации (ресоциализации) несовершеннолетних, формирования у них готовности к саморазвитию, самоопределению и ответственному отношению к своей жизни и включает в себя следующие основные мероприятия.
Основное мероприятие 4.1. Обеспечение профилактики правонарушений, в том числе повторных, совершаемых несовершеннолетними.
Цель мероприятия: организация мер профилактического воздействия в отношении несовершеннолетних.
В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:
разработка основных направлений информационной политики в сфере распространения семейных ценностей и реализация мероприятий по повышению ценности семейного образа жизни, сохранению духовно-нравственных традиций в семейных отношениях и семейном воспитании;
совершенствование системы взаимодействия с родителями по вопросам профилактики асоциального поведения обучающихся;
разработка и реализация программ поддержки молодежных и подростковых общественных организаций, волонтерского движения, программ по трудоустройству несовершеннолетних, развитию условий для занятия физической культурой и спортом, пропаганде здорового образа жизни, духовно-нравственному воспитанию подрастающего поколения;
совершенствование деятельности образовательных организаций по формированию законопослушного поведения несовершеннолетних;
обеспечение организационно-методической поддержки развития служб медиации в образовательных организациях;
реализация комплекса мер по раннему выявлению и профилактике девиантного поведения несовершеннолетних (алкоголизм, табакокурение, потребление наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ, суицидальное поведение, интернет-зависимость, агрессивное и опасное для жизни и здоровья поведение);
проведение мероприятий, направленных на профилактику правонарушений несовершеннолетних в период каникул с привлечением организаций, осуществляющих отдых и оздоровление детей;
организация профилактической работы с несовершеннолетними, уже совершившими преступления или правонарушения;
совершенствование деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
реализация комплексных социально-психологических программ, направленных на реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних правонарушителей, а также работа по внедрению новых технологий и методов по профилактике правонарушений, в том числе повторных, среди несовершеннолетних осужденных, состоящих на учете в учреждениях уголовно-исполнительной системы;
организация деятельности по восстановлению отношений детей, находящихся в местах лишения свободы, с их семьями и ближайшим социальным окружением и оказание помощи таким детям в адаптации и ресоциализации по окончании отбывания наказания;
содействие трудоустройству несовершеннолетних граждан, нуждающихся в помощи государства, в том числе в свободное от учебы время;
реализация мероприятий по профилактике семейного неблагополучия и правонарушений несовершеннолетних;
организация социального сопровождения семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе в социально опасном положении;
организация и проведение профориентационных консультаций для несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел;
просвещение родителей (законных представителей) по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, устранения факторов, им способствующих.
Основное мероприятие 4.2. Совершенствование имеющихся и внедрение новых технологий и методов профилактической работы с несовершеннолетними, включая повышение эффективности межведомственного взаимодействия.
Цели мероприятия: развитие эффективной модели системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, развитие форм и технологий социальной адаптации и реабилитации несовершеннолетних, склонных к асоциальному поведению.
В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:
осуществление деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кадуйского муниципального района;
разработка и утверждение Плана межведомственных мероприятий по профилактике безнадзорности, правонарушений, саморазрушающего поведения несовершеннолетних, предупреждению жестокого обращения с детьми и преступлений в отношении них на территории Кадуйского муниципального района в соответствии с аналогичным планом, разработанным и утвержденным КДН и ЗП Вологодской облласти (утверждается Постановлением КДН и ЗП Кадуйского муниципального района);
организация взаимодействия органов местного самоуправления Кадуйского муниципального района и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по социальной адаптации и реабилитации несовершеннолетних, вернувшихся из учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, отбывающих наказания без изоляции от общества, а также освободившихся из мест лишения свободы;
системное освещение в средствах массовой информации хода реализации подпрограммы и достигнутых результатов;
создание и развитие школьных служб примирения (медиации);
организация мероприятий по повышению правовой грамотности, предупреждению негативных явлений и организации полноценного досуга для подростков с девиантным поведением, состоящих на различных видах учёта;
реализация технологий социального сопровождения несовершеннолетних выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации.
Основное мероприятие 4.3. Информационо-методическое обеспечение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Цель мероприятия: развитие информационно-аналитического, организационно-методического обеспечения и кадрового потенциала системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:
анализ и распространение лучшей практики, технологий и методов профилактики, используемых в сфере правонарушений несовершеннолетних;
участие членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кадуйского муниципального района в областных, межрайонных семинарах, совещаниях по организации работы, направленной на профилактику подростковой преступности и правонарушений;
проведение районных мероприятий по повышению квалификации, семинаров, круглых столов для членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кадуйского муниципального района, родителей, несовершеннолетних и всех заинтересованных лиц, направленных на профилактику подростковой преступности и правонарушений;
изготовление и распространение методических рекомендаций по организации работы с несовершеннолетними, склонными к асоциальному поведению или вступившими в конфликт с законом, баннеров, буклетов для родителей и несовершеннолетних по профилактике подростковой преступности и правонарушений.
Основное мероприятие 4.4. Обеспечение информационной безопасности и повышение правовой грамотности несовершеннолетних.
Цель мероприятия: создание безопасной информационно-образовательной среды для обеспечения, сохранения и укрепления нравственного, физического, психологического и социального здоровья детей и молодежи.
В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:
организация обновления программно-технических средств (сетевых экранов (фильтров), исключающих доступ обучающихся и воспитанников к ресурсам сети «Интернет», несовместимым с задачами воспитания, учреждений общего и среднего профессионального образования;
обеспечение защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию посредством использования системы контентной фильтрации, а также путем осуществления педагогами визуального контроля работы детей в сети «Интернет»;
организация и проведение мониторинга доступа учащихся образовательных организаций к сайтам сети «Интернет», содержащим информацию, причиняющую вред их здоровью;
создание и внедрение программ обучения детей и подростков правилам безопасного поведения на дорогах, поведения в случае чрезвычайных ситуаций, создание организационно-правовых механизмов защиты детей от распространения информации, причиняющей вред их здоровью и развитию;
проведение образовательных и консультационных мероприятий с родителями обучающихся с целью объяснения правил, рисков предоставления детям средств связи с выходом в сеть «Интернет», в частности, при посещении образовательной организации;
организация проведения занятий для детей, их родителей и воспитателей по основам информационной безопасности детей в организациях дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, среднего профессионального образования, дополнительного образования детей;
обеспечение повышения квалификации работников образовательных организаций и муниципальных органов управления образованием по вопросам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, распространяемой посредством сети «Интернет»;
ведение раздела «Информационная безопасность» на официальных сайтах образовательных учреждений и управления образования;
разработка и распространение листовок-памяток «Правила безопасности в интернете», «Правила информационной безопасности»;
организация издания и распространение справочно-информационных бюллетеней, буклетов, памяток по предупреждению детской безнадзорности и противоправного поведения;
Перечень основных мероприятий программы представлен в приложении 5.
VI. Информация об участии в реализации подпрограммы организаций, в том числе организаций с государственным и муниципальным участием, общественных, научных и иных организаций, внебюджетных фондов
* В данный раздел будут внесены дополнения в случае принятия участия в реализации программы организаций с государственным и муниципальным участием, общественных, научных и иных организаций, внебюджетных фондов.
1
Приложение 1к программе
Сведения о целевых показателях (индикаторах) программы
№
п/п
Цель, задача, направленная на достижение цели
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Значение целевого показателя (индикатора)
отчетное
оценочное
плановое
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Цель: повышение эффективности региональной системы профилактики безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних, а также защиты их прав
Повышение эффективности профилактической работы с несовершеннолетними, склонными к асоциальному поведению
снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, по отношению к предыдущему году
%
185,7
100,0
92,3
91,7
90,9
90,0
88,9
удельный вес несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет, совершивших преступление повторно, в общей численности несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет, совершивших преступление
%
23,1
23,1
23,1
22,8
22,2
22,1
21,6
доля членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, принявших участие в обучающих семинарах, мастер-классах, конференциях, от общего числа членов комиссии
%
77,8
77,8
78,0
79,5
86,4
90,9
100,0
Создание организационно-правовых основ защиты детей от распространения информации, причиняющей вред их здоровью и развитию
доля обучающихся образовательных организаций, охваченных занятиями по медиабезопасности, от общего числа обучающихся образовательных организаций
%
100
100
100
100
100
100
100
Приложение 2 к программе
Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) программы
№ п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Едини-ца измерения
Определение целевого показателя (индикатора)
Временные характеристики целевого показателя (индикатора)
Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к целевому показателю (индикатору)
Показатели, используемые в формуле
Метод сбора информации, индекс формы отчетности*
Ответственный за сбор данных по целевому показателю (индикатору)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, по отношению к предыдущему году
%
уменьшение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними
годовая,
на конец отчетного периода
Nn - количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в отчетном году
3
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Кадуйского муниципального района
Nn-1 - количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в предыдущем году
3
Удельный вес несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет, совершивших преступление повторно, в общей численности несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет, совершивших преступление
%
удельный вес несовершеннолетних в возрасте 14 - 17 лет, совершивших преступление повторно, в общей численности несовершеннолетних в возрасте 14 - 17 лет, совершивших преступление
годовая,
на конец отчетного периода
Nпр2 - число несовершеннолетних в возрасте 14 - 17 лет, совершивших преступление повторно в отчетном году
3
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Кадуйского муниципального района
Nпр - общее число несовершеннолетних в возрасте 14 - 17 лет, совершивших преступление в отчетном году
3
Доля членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, принявших участие в обучающих семинарах, мастер-классах, конференциях, от общего числа членов комиссий
%
доля членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, принявших участие в обучающих семинарах, мастер-классах, конференциях, от общего числа членов комиссий
годовая,
на конец отчетного периода
Nспец1 - членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, принявших участие в обучающих семинарах, мастер-классах, конференциях в отчетном году
3
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Кадуйского муниципального района
Доля обучающихся образовательных организаций, охваченных занятиями по медиабезопасности, от общего числа обучающихся образовательных организаций
%
доля обучающихся образовательных организаций, охваченных занятиями по медиабезопасности, от общего числа обучающихся образовательных организаций
годовая,
на конец отчетного периода
Nохв - число обучающихся в образовательных организациях дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, среднего профессионального образования, дополнительного образования детей, охваченных занятиями по медиабезопасности в отчетном году
3
Управление образования Администрации Кадуйского муниципального района
Nобщ - общее число обучающихся в образовательных организациях дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, среднего профессионального образования, дополнительного образования детей в отчетном году
3
* 1 - официальная статистическая информация; 2 - бухгалтерская и финансовая отчетность; 3 - ведомственная отчетность; 4 - прочие.
Приложение 3 к программе
Финансовое обеспечение программы за счет средств муниципального бюджета
Статус
Наименование подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель подпрограммы, исполнитель
Источник финансового обеспечения
Расходы
(тыс. руб.)
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
всего за 2021-2025 годы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Подпрог-рамма 4
итого
всего, в том числе
754,5
764,5
774,5
784,5
784,5
3862,5
собственные доходы районного бюджета Кадуйского муниципального района
20,0
30,0
40,0
50,0
50,0
190,0
субвенции и субсидии из областного бюджета за счет собственных средств областного бюджета
734,5
734,5
734,5
734,5
734,5
3672,5
ответственный исполнитель подпрограммы
Администрация Кадуйского муниципального района
всего, в том числе
734,5
734,5
734,5
734,5
734,5
3672,5
субвенции и субсидии из областного бюджета за счет собственных средств областного бюджета
734,5
734,5
734,5
734,5
734,5
3672,5
участник 1
Управление образования Администрации Кадуйского муниципального района
всего, в том числе
20,0
30,0
40,0
50,0
50,0
190,0
собственные доходы районного бюджета Кадуйского муниципального района
20,0
30,0
40,0
50,0
50,0
190,0
Основное мероприя-тие 4.1
Обеспечение профилактики правонарушений, в том числе повторных, совершаемых несовершеннолетними
ответственный исполнитель подпрограммы
Администрация Кадуйского муниципального района
всего, в том числе
734,5
734,5
734,5
734,5
734,5
3672,5
субвенции и субсидии из областного бюджета за счет собственных средств областного бюджета
734,5
734,5
734,5
734,5
734,5
3672,5
участник 1
Управление образования Администрации Кадуйского муниципального района
всего, в том числе
20,0
30,0
40,0
50,0
50,0
190,0
собственные доходы районного бюджета Кадуйского муниципального района
20,0
30,0
40,0
50,0
50,0
190,0
Приложение 4 к программе
Прогнозная (справочная) оценка
привлечения средств из федерального и областного бюджетов, бюджетов поселений Кадуйского муниципального района,
средств организаций на реализацию целей муниципальной программы
Источник финансового обеспечения
Оценка расходов (тыс. руб.)
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
всего
734,5
734,5
734,5
734,5
734,5
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
областной бюджет
734,5
734,5
734,5
734,5
734,5
бюджеты поселений
0
0
0
0
0
организации (физические лица)
0
0
0
0
0
Приложение 5 к программе
Перечень основных мероприятий программы
Наименование основного мероприятия
Ответственный
исполнитель,
исполнитель
Ожидаемый
непосредственный
результат*
Связь с показателями подпрограммы**
Основное мероприятие 4.1. Обеспечение профилактики правонарушений, в том числе повторных, совершаемых несовершеннолетними
Администрация Кадуйского муниципального района;
Управление образования Администрации Кадуйского муниципального района;
Комитет культуры и спорта Администрации Кадуйского муниципального района
обеспечено проведение мероприятий по профилактике правонарушений, в том числе повторных правонарушений, совершаемых несовершеннолетними
снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, по отношению к предыдущему году
Основное мероприятие 4.2. Совершенствование имеющихся и внедрение новых технологий и методов профилактической работы с несовершеннолетними, включая повышение эффективности межведомственного взаимодействия
Администрация Кадуйского муниципального района;
Управление образования Администрации Кадуйского муниципального района;
Комитет культуры и спорта Администрации Кадуйского муниципального района
обеспечено развитие форм и технологий социальной адаптации и реабилитации несовершеннолетних, склонных к асоциальному поведению или находящихся в конфликте с законом
удельный вес несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет, совершивших преступление повторно, в общей численности несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет, совершивших преступление
Основное мероприятие 4.3. Информационно-методическое обеспечение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Администрация Кадуйского муниципального района;
Управление образования Администрации Кадуйского муниципального района;
Комитет культуры и спорта Администрации Кадуйского муниципального района
созданы условия для развития информационно-аналитического, организационно-методического обеспечения и кадрового потенциала системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
доля членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, принявших участие в обучающих семинарах, мастер-классах, конференциях, от общего числа членов комиссии
Основное мероприятие 4.4. Обеспечение информационной безопасности и повышение правовой грамотности несовершеннолетних
Администрация Кадуйского муниципального района;
Управление образования Администрации Кадуйского муниципального района
создана безопасная информационно-образовательная среда для обеспечения, сохранения и укрепления нравственного, физического, психологического и социального здоровья детей и молодежи
доля обучающихся образовательных организаций, охваченных занятиями по медиабезопасности, от общего числа обучающихся образовательных организаций
___________________________
* Указывается ожидаемый непосредственный результат основного мероприятия.
** Указываются наименования целевых показателей (индикаторов) подпрограммы, на достижение которых направлено основное мероприятия
Дополнительные сведения
| Рубрики правового классификатора: | 010.150.000 Местное самоуправление |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
