ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ГОРОД НЕЯ И НЕЙСКИЙ РАЙОН НА 2021 - 2025 ГОДЫ»



Информационный бюллетень «Нейский вестник» № 54 от 09.11.2020

АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ГОРОД НЕЯ И НЕЙСКИЙ РАЙОН КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05 ноября 2020 г № 178 -а

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ГОРОД НЕЯ И НЕЙСКИЙ РАЙОН НА 2021 - 2025 ГОДЫ»

В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральным законом № 35-ФЗ от 6 марта 2006 года «О противодействии терроризму», Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования муниципальный район город Нея и Нейский район в целях повышения эффективности работы по противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории муниципального района город Нея и Нейский район, администрация муниципального района город Нея и Нейский район

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Профилактика терроризма и экстремизма на территории муниципального района город Нея и Нейский район на 2021 - 2025 годы» (далее - Программа).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального района город Нея и Нейский район.

3. Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит опубликованию в информационном бюллетене «Нейский вестник» и размещению на официальном сайте администрации муниципального района город Нея и Нейский район http://www.neya.info/ в сети интернет.

Глава администрации 

муниципального района

город Нея и Нейский район

С.Н. Елесин

Приложение

к постановлению администрации 

муниципального района

город Нея и Нейский район

от 05 ноября  2020 г   №  178 -а

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ГОРОД НЕЯ И НЕЙСКИЙ РАЙОН НА 2021 - 2025 ГОДЫ»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование

Программы

«Профилактика терроризма и экстремизма на территории муниципального района город Нея и Нейский район на 2021 - 2025 годы»

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 25.07.2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральный закон № 35-ФЗ от 6 марта 2006 года «О противодействии терроризму», Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Заказчик Программы

Администрация муниципального района город Нея и Нейский район

Координатор Программы

Первый заместитель главы администрации муниципального района город Нея и Нейский район

Ответственный исполнитель – разработчик Программы

Заведующий отделом по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной подготовке администрации муниципального района город Нея и Нейский район

Цели Программы

Реализация государственной политики Российской Федерации в области профилактики терроризма и экстремизма на территории муниципального района город Нея и Нейский район путём совершенствования системы профилактических мер антитеррористической, противоэкстремистской направленности, формирования толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, принципов соблюдения прав и свобод человека

Задачи Программы

- организация взаимодействия органов местного самоуправления, государственных и административных органов, территориальных органов исполнительной власти в муниципальном районе город Нея и Нейский район, направленного на предупреждение, выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности;

- осуществление мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма в сферах межнациональных и межрелигиозных отношений, образования, культуры, физической культуры, спорта, в социальной, молодёжной и информационной политике, в сфере обеспечения общественного правопорядка

Сроки реализации Программы

2021 - 2025 годы.

Объемы и источники финансирования

Общий объем финансирования мероприятий программы на 2021 - 2025 годы составит 40 тыс. рублей, в том числе бюджетных средств 40 тыс. рублей, в том числе по годам:

2021 год - бюджетных средств 0 тыс. рублей.

2022 год - бюджетных средств 10 тыс. рублей.

2023 год - бюджетных средств 10 тыс. рублей.

2024 год - бюджетных средств 10 тыс. рублей.

2025 год - бюджетных средств 10 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- сведение к минимуму причин и условий, которые могут привести к совершению террористических актов на территории муниципального района город Нея и Нейский район;

- усиление контроля за соблюдением миграционных правил и режима регистрации иностранными гражданами;

- гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности;

- распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных учебных заведений;

- укрепление в молодёжной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности;

- недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодёжных группировок;

- повышение уровня организованности и бдительности населения в области противодействия террористической угрозе.

Раздел I. Характеристика проблемы

Разработка программы «Профилактика терроризма и экстремизма на территории муниципального района город Нея и Нейский район на 2021-2025 годы» (далее – Программа) вызвана необходимостью выработки системного, комплексного подхода к решению проблемы профилактики экстремизма и терроризма на территории муниципального района город Нея и Нейский район.

Программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма на территории муниципального района город Нея и Нейский район является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан.

Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика терроризма и различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только района, области, но и страны в целом.

Экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

В муниципальном районе город Нея и Нейский район накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, активно ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышению толерантности населения и преодоления этносоциальных и религиозных противоречий.

В условиях развития современного общества особого внимания требует профилактика терроризма и экстремизма в молодёжной среде. Это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистки настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Необходимо сформировать у молодёжи позитивные установки в отношении представителей всех этнических групп, проживающих на территории муниципального района город Нея и Нейский район, повысить уровень межэтнической и межконфессиональной толерантности, предотвратить формирование экстремистских молодёжных объединений на почве этнической или конфессиональной вражды.

Наиболее подвержены угрозам экстремистской и террористической деятельности муниципальные учреждения социальной сферы.

Наиболее эффективно реализовать полномочия органов местного самоуправления, направленные на осуществление мер по противодействию и профилактике терроризма и экстремизма на территории муниципального района город Нея и Нейский район, возможно в рамках муниципальной программы.

Реализация программы призвана усилить действие уже предпринятых мер по профилактике терроризма и экстремизма, устранению причин и условий, способствующих их проявлению, а также систематизировать методы процесса формирования толерантного сознания и поведения жителей муниципального района город Нея и Нейский район.

Раздел  II. Цели, задачи, прогноз развития сферы реализации муниципальной программы, сроки ее реализации

Главная цель программы – реализация государственной политики Российской Федерации в области профилактики терроризма и экстремизма на территории муниципального района город Нея и Нейский район путём совершенствования системы профилактических мер антитеррористической, противоэкстремистской направленности, формирования толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Задачи программы:

-организация взаимодействия органов местного самоуправления, государственных и административных органов, территориальных органов исполнительной власти в муниципальном районе город Нея и Нейский район, направленного на предупреждение, выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности;

-осуществление мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма в сферах межнациональных и межрелигиозных отношений, образования, культуры, физической культуры, спорта, в социальной, молодёжной и информационной политике, в сфере обеспечения общественного правопорядка.

Срок реализации программы рассчитан на 5 лет с 2021 по 2025 год.

Реализация всех программных мероприятий рассчитана на весь период реализации программы с 01.01.2021г. по 31.12.2025г. включительно, выделение этапов не предусмотрено.

Раздел III. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий муниципальной Программы будет осуществляться за счет средств бюджета муниципального района город Нея и Нейский район. Общий объем финансирования мероприятий муниципальной Программы на 2021 - 2025 годы составит 40 тыс. рублей, 2021 год - бюджетных средств 0 тыс. рублей, 2022 год - бюджетных средств 10 тыс. рублей, 2023 год - бюджетных средств 10 тыс. рублей, 2024 год - бюджетных средств 10 тыс. рублей, 2025 год - бюджетных средств 10 тыс. рублей.

Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета района на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета и степени реализации мероприятий.

Раздел IV. Механизм реализации Программы

Механизм реализации муниципальной Программы представляет собой согласованные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущих к достижению поставленной цели.

Организация исполнения мероприятий, текущее управление, координацию работ соисполнителей муниципальной Программы и контроль за ходом её реализации (в том числе оценка достижения целевых показателей (индикаторов) осуществляется ответственным исполнителем программы.

Ответственный исполнитель программы:

1) разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации программы;

2) вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом социально-экономической ситуации;

3) обеспечивает подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий программы на очередной финансовый год;

4) обеспечивает контроль за целевым использованием средств программы;

5) ежегодно формирует бюджетные заявки на ассигнования для финансирования мероприятий программы и в установленном порядке;

6) обеспечивает выполнение мероприятий программы;

7) предоставляет сводный отчет о реализации программы и ее результатах с оценкой эффективности в срок до 10 марта года, следующего за отчетным, в отдел экономики трудовых и социальных отношений администрации муниципального района город Нея и Нейский район;

Соисполнители (участники) программы:

1) организуют исполнение мероприятий программы, несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств;

2) обеспечивают выполнение мероприятий программы;

3) выступают инициаторами корректировки программных мероприятий, источников и объемов их финансирования;

4) представляют соответствующие отчеты о реализации и оценке эффективности программных мероприятий ответственному исполнителю программы ежеквартально - к 5 числу месяца, следующего за отчетным.

Раздел V. Перечень программных мероприятий

Последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания;

утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной природы российского государства и российского народа как гражданской нации;

последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия.

В сфере культуры и воспитания молодежи:

- утверждение концепции многокультурности и многоукладности российской жизни;

- развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и молодежью о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками;

- реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей и расового облика;

- пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций на территории поселения;

- индивидуальная работа с теми, кто вовлечен в деятельность подобных групп или разделяет подобные взгляды;

- расширение для детей и молодежи экскурсионно-туристической деятельности для углубления их знаний о стране и ее народах;

- развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия, а также создание современных мультимедийных продуктов о культурном многообразии России.

Раздел VI. Показатели муниципальной Программы и прогноз  Конечных результатов ее реализации

Оценка эффективности реализации программы осуществляется с целью выявления реального соотношения достигаемых в ходе реализации программы результатов и связанных с ее реализацией затрат.

Критерии оценки эффективности реализации программы:

1) уровень достижения запланированных значений целевых показателей (индикаторов);

2) уровень освоения финансовых средств на реализацию программы;

3) полученный экономический, социальный, экологический или иной эффект от реализации программы.

Уровень достижения запланированных значений целевых показателей (индикаторов) определяется отношением фактически достигнутого значения каждого целевого показателя (индикатора) в отчетном периоде к его плановому значению по формуле:

,

где: 

Иi

-

уровень достижения i-го показателя (индикатора) программы в процентах;

Ифi

-

фактическое значение i-го показателя (индикатора), достигнутое в ходе реализации программы в отчетном периоде;

Ипi

-

плановое значение i-го показателя (индикатора), утвержденное в программе на отчетный период;

i

-

номер показателя (индикатора) программы.

Эффективность реализации программы в целом по уровню достижения значений целевых показателей (индикаторов) определяется по формуле:

,

где:n- количество показателей (индикаторов) программы.

По каждому целевому показателю (индикатору) в случае существенных расхождений между плановыми и фактическими значениями (как положительных, так и отрицательных) проводится анализ факторов, повлиявших на данные расхождения.

Уровень освоения финансовых средств на реализацию мероприятий программы определяется отношением фактически освоенных финансовых средств по каждому мероприятию в отчетном периоде к его плановому значению по формуле:

,

                        где:

Фi

-

уровень освоения финансовых средств на реализацию i-го программного мероприятия программы (в процентах);

Ффi

-

фактический объем расходов на i-ое программное мероприятие в отчетном периоде;

Фпi

-

плановый объем расходов i-го программного мероприятия на отчетный период;

i

-

номер программного мероприятия программы.

Эффективность реализации программы в целом по уровню освоения финансовых средств на реализацию программы определяется по формуле:

,

                       где:

n

-

количество программных мероприятий программы.

Общая эффективность реализации программы в целом рассчитывается по формуле:

По результатам оценки эффективности реализации программы могут быть сделаны следующие выводы:

1) программа реализуется эффективно, если значение показателя ЭПр составляет 85% и более;

2) программа реализуется неэффективно, если значение показателя ЭПр составляет менее 85%.

Раздел VII. Методика оценки эффективности муниципальной Программы

Эффективность реализации муниципальной Программы в целом оценивается исходя из достижения уровня запланированного значения по каждому из целевых показателей и оценки уровня полноты использования запланированных на реализацию муниципальной Программы средств.

Эффективность реализации муниципальной Программы определяется по каждому году ее реализации.

Обязательным условием оценки эффективности реализации муниципальной Программы является выполнение запланированных целевых показателей в установленные сроки.

Приложение

к муниципальной Программе «Профилактика терроризма и экстремизма на территории муниципального района город Нея и Нейский район на 2021 - 2025 годы».

МЕРОПРИЯТИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ГОРОД НЕЯ И НЕЙСКИЙ РАЙОН НА 2021 - 2025 ГОДЫ»

№ п/п

Наименование и содержание мероприятия

Сроки реализации

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Источники финансирования

Общий объём расходов (тыс. руб.)

Объём расходов на реализацию мероприятий программы по годам (тыс. руб.)

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Задача 1 Организация взаимодействия органов местного самоуправления, государственных и административных органов, территориальных органов исполнительной власти в муниципальном районе город Нея и Нейский район, направленного на предупреждение, выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности.

1.1.

Проведение заседаний АТК и ОГ муниципального района город Нея и Нейский район.

В соответствии с планом

Администрация муниципального района город Нея и Нейский район

-

-

-

-

-

-

-

1.2.

Организация и проведение профилактических рейдов в места массового отдыха и скопления молодёжи с целью выявления экстремистски настроенных лиц.

в течение года

КДН и ЗП администрации муниципального района город Нея и Нейский район, МО МВД России «Нейский»

-

-

-

-

-

-

-

1.3.

Проведение рейдов, направленных на предупреждение террористических угроз и экстремистских проявлений, нарушений миграционных правил и режима регистрации, правонарушений со стороны иностранных граждан и лиц без гражданства, а также в их отношении.

в течение года

Администрация муниципального района город Нея и Нейский район, МО МВД России «Нейский»

-

-

-

-

-

-

-

1.4.

Реализация комплекса мер по обеспечению охраны порядка при проведении массовых мероприятий.

в течение года

Администрация муниципального района город Нея и Нейский район, МО МВД России «Нейский», отдел по культуре и спорту администрации муниципального района город Нея и Нейский район

-

-

-

-

-

-

-

Задача 2 Осуществление мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма в сферах межнациональных и межрелигиозных отношений, образования, культуры, физической культуры, спорта, в социальной, молодёжной и информационной политике, в сфере обеспечения общественного правопорядка

2.1.

Проведение в образовательных учреждениях лекций и бесед по вопросам профилактики терроризма и экстремизма и разъяснению действующего законодательства в этих сферах.

в течение года

Отдел образования администрации муниципального района город Нея и Нейский район, МО МВД России «Нейский»

-

-

-

-

-

-

-

2.2.

Проведение учений и тренировок на объектах культуры, спорта и образования по отработке действий населения, взаимодействия территориальных органов исполнительной власти и правоохранительных органов при угрозе совершения террористического акта.

1 раз в полугодие

Отдел по ГО, ЧС и МП администрации муниципального района город Нея и Нейский район, МО МВД России «Нейский», отдел образования администрации муниципального района город Нея и Нейский район, отдел по культуре и спорту администрации муниципального района город Нея и Нейский район

-

-

-

-

-

-

-

2.3.

Организация и проведение круглых столов с участием представителей духовенства, национальных, религиозных, профсоюзных, ветеранских организаций, СМИ, правоохранительных органов по выработке совместных мер по противодействию межнациональной и религиозной розни.

2 раза в год

Администрация муниципального района город Нея и Нейский район

-

-

-

-

-

-

-

2.4.

Мониторинг библиотечного фонда на наличие в нём материалов экстремистского характера, доступа к сайтам экстремистских организаций.

2 раза в год

Отдел по культуре и спорту администрации муниципального района город Нея и Нейский район, отдел образования администрации муниципального района город Нея и Нейский район

-

-

-

-

-

-

-

2.5.

Проведение районных мероприятий и митингов, посвященных Дню Победы, Дню России, Дню государственного флага России, Дню народного единства, Дню памяти и скорби.

в течение года

Отдел по культуре и спорту администрации муниципального района город Нея и Нейский район, отдел образования администрации муниципального района город Нея и Нейский район

-

-

-

-

-

-

-

2.6.

Проведение праздников национальных культур:

- Рождество (православное, католическое),

- Наурыз,

- Масленица.

в течение года

Отдел по культуре и спорту администрации муниципального района город Нея и Нейский район

-

-

-

-

-

-

-

2.7.

Проведение в образовательных учреждениях района инструктажей, классных часов, родительских всеобучей по воспитанию у учащихся интернационализма, толерантности.

в течение года

МУ «Информационно-методический центр муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области»

За счет районного бюджета

20

-

5

5

5

5

2.8.

Организация и проведение тематических и спортивных мероприятий, направленных на профилактику терроризма, приуроченных ко Дню солидарности в борьбе с терроризмом и Международному дню солидарности

к 3 сентября и 16 ноября

МУ «Информационно-методический центр муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области»

За счет районного бюджета

20

-

5

5

5

5

ИТОГО по программе:

Всего:

За счет район-ного бюджета

40

0

10

10

10

10