Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и правонарушений в сфере общественного порядка в городском поселении Талинка на 2021-2023 годы»



Муниципальное образование городское поселение Талинка

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТАЛИНКА

Октябрьского района

Ханты-Мансийского автономного округа –Югры

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«23» ноября 2020 г. № 342

Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и правонарушений в сфере общественного порядка в городском поселении Талинка на 2021-2023 годы»

В соответствии с постановлением администрации городского поселения Талинка от 26.05.2020 № 140 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ в городском поселении Талинка», постановлением администрации городского поселения Талинка от 20.07.2020 № 207 «О перечне муниципальных программах городского поселения Талинка»:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Профилактика терроризма и правонарушений в сфере общественного порядка в городском поселении Талинка на 2021-2023 годы».

2. Постановление администрации городского поселения Талинка от 13.12.2019 № 489 «Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и правонарушений в сфере общественного порядка в городском поселении Талинка на 2020-2022 годы» считать утратившим силу.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2021.

4.Настоящее постановление разместить на информационном стенде в здании Администрации г.п. Талинка и библиотеке МБУ «Центр культуры и спорта г.п. Талинка».

5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования И.К.Криворученко

Приложение

к постановлению администрации

городского поселения Талинка

от «23 «ноября 2020 года N 342

Муниципальная программа «Профилактика терроризма и правонарушений в сфере общественного порядка в городском поселении Талинка на 2021-2023 годы»

(далее-муниципальная программа)

Паспорт муниципальной программы городского поселения Талинка

(далее-муниципальная программа)

Наименование муниципальной программы

Профилактика терроризма и правонарушений в сфере общественного порядка в городском поселении Талинка на 2021-2023 годы

Дата утверждения муниципальной программы (наименование и номер

соответствующего нормативного правового акта)

Постановление администрации городского поселения Талинка от 23.11.2020 № 342

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Юридический отдел администрации городского поселения Талинка

Соисполнители муниципальной программы

отсутствуют

Цели муниципальной программы

Повышение уровня безопасности граждан

Задачи муниципальной программы

1. Создание и совершенствование условий для обеспечения общественного порядка, в том числе с участием граждан.

2. Создание условий для антитеррористической безопасности мест массового пребывания людей.

Основные мероприятия

Мероприятия, направленные на профилактику правонарушений в сфере общественного порядка.

Мероприятия, направленные на создание условий для антитеррористической безопасности мест массового пребывания людей, а так же совершенствование антитеррористической защищенности объектов, находящихся в ведении муниципального образования

Целевые показатели муниципальной программы

- Снижение уровня преступности (число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. человек населения) с 1305 ед. до 1290

- Количество учреждений, посетители которых обеспеченны физической охраной, 1 учреждение

Сроки реализации муниципальной программы (разрабатывается на срок от трех лет)

2021-2023 годы

Параметры финансового обеспечения муниципальной программы

Общий объем финансирования муниципальной Программы 477,8 тыс. рублей, в том числе:

2021 год –295,0 руб.

2022 год-88,3 тыс. руб.

2023 год - 94,5 тыс. руб.

Раздел 1. «О стимулировании инвестиционной и инновационной деятельности, развитие конкуренции и негосударственного сектора экономики».

Исходя из полномочий ответственного исполнителя муниципальная программа не содержит мер, направленных на:

формирование благоприятного инвестиционного климата;

регулирование отношений в сфере предпринимательской деятельности;

развитие и применение инноваций в соответствии с ключевыми направлениями реализации Национальной технологической инициативы.

Повышение производительности труда осуществляется путем:

внедрения цифровых технологий и автоматизированных информационных систем, что существенно позволит повысить эффективность управленческих процессов, минимизировать временные затраты при работе с документацией;

повышения квалификации сотрудников и применения технологий бережливого производства в юридическом отделе Администрации городского поселения Талинка.

Раздел 2. «Механизм реализации муниципальной программы».

2.1. Реализацию муниципальной программы осуществляет ответственный исполнитель-юридический отдел администрации городского поселения Талинка.

2.2. Ответственный исполнитель Программы несет ответственность за своевременную и качественную ее реализацию, в том числе достижение целевых показателей, а также конечных результатов ее реализации, осуществляют управление и контроль за реализацией программных мероприятий, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы.

2.3. Управление, контроль за реализацией муниципальной программы, а также внесение в нее изменений осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным постановлением администрации городского поселения Талинка от 26.05.2020 № 140 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ в городском поселении Талинка»«.

2.4. Внедрение технологий бережливого производства при реализации муниципальной программы возможно в соответствии с Концепцией «Бережливый регион в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре», утвержденной распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 19.08.2016 N 455-рп.

2.5. Муниципальной программой не предусмотрены мероприятия, которые предполагали бы вовлечение граждан в принятии решения о выборе приоритетов расходования бюджетных средств, в связи, с чем внедрение механизмов инициативного бюджетирования не предполагается.

2.6. В целях эффективного исполнения мероприятий муниципальной программы используются следующие механизмы:

- применение инструментов «бережливого производства», которое способствует ускорению принятия стратегических решений, улучшению взаимодействия между органами власти поселения;

- заключение муниципальных контрактов (договоров) на приобретение товаров (выполнение работ, оказание услуг) для муниципальных нужд, заключаемых муниципальными заказчикам в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2.7. Порядок финансирования Программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджетов Октябрьского района и городского поселения Талинка.

Выделение средств бюджета городского поселения Талинка ответственному исполнителю Программы осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета городского поселения Талинка, в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, предусмотренных по Программе. Объем средств на реализацию основных мероприятий Программы за счет средств бюджета городского поселения Талинка устанавливается в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета муниципального образования городское поселение Талинка.

Финансирование программных мероприятий из бюджета Октябрьского района устанавливается решениями представительного органа муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, постановлением администрации Октябрьского района от «14» ноября 2018 г. № 2510 «Об утверждении муниципальной программы «Профилактика правонарушений и обеспечение отдельных прав граждан в муниципальном образовании Октябрьский район»«.

2.7.1. Реализация программных мероприятий:

2.7.1.1. Реализация мероприятия 1.1. «Мероприятия, направленные на профилактику правонарушений в сфере общественного порядка» осуществляется в порядке межбюджетных отношений: из бюджета Октябрьского района предоставляются межбюджетные трансферты на финансирование расходных обязательств на создание условий для деятельности народных дружин.

Межбюджетные трансферты городскому поселению предоставляются на основании соглашения, заключенного между администрацией Октябрьского района и поселением по форме, утвержденной Администрацией Октябрьского района.

Межбюджетные трансферты городскому поселению предоставляются за фактически выполненные объемы работ при наличии полного пакета документов на получение межбюджетного трансферта.

Поселение вправе увеличить объем финансирования объектов за счет средств местного бюджета.

В случае выявления нарушений условий предоставления межбюджетных трансфертов, нецелевого использования межбюджетных трансфертов, средства бюджета Октябрьского района подлежат возврату в установленном законодательством порядке.

2.7.1.2. Реализация мероприятия 1.2. «Мероприятия, направленные на создание условий для антитеррористической безопасности мест массового пребывания людей, а так же совершенствование антитеррористической защищенности объектов, находящихся в ведении муниципального образования», осуществляется посредством размещения муниципальных закупок на выполнение работ, закупку и поставку продукции, оказание услуг на основе муниципальных контрактов на закупку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, заключаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Мероприятия реализуется за счет средств бюджета городского поселения Талинка.

2.8. В процессе реализации Программы могут появиться риски. С целью минимизации рисков Программой запланированы меры по их преодолению (таблица 4).

Таблица 2

Целевые показатели муниципальной программы

N

показателя

Наименование целевых показателей

Базовый показатель на начало реализации муниципальной программы

Значения показателя по годам

Целевое значение показателя на момент окончания реализации муниципальной программы

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

1

Уровень преступности (число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. человек населения), (единиц)

1305

1300

1295

1290

1290

2

Количество учреждений, посетители которых обеспечены физической охраной

1

1

1

1

1

1) Уровень преступности (число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. человек населения), ед. Показатель рассчитывается как отношение количества зарегистрированных преступлений на 100 тысяч человек населения.

2) Количество учреждений, посетители которых обеспечены физической охраной определяется на основании заключенных муниципальными заказчиками в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрактов.

Таблица 3

Распределение финансовых ресурсов муниципальной программы

№ основного мероприятия

Наименование основных мероприятий муниципальной программы (их связь с целевыми показателями муниципальной программы)

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Источники финансирования

Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы (тыс.рублей)

Всего

в том числе

2021 год

2022 год

2023 год

1.1

Мероприятия, направленные на профилактику правонарушений в сфере общественного порядка

в том числе: (1)

Всего

277,8

95,0

88,3

94,5

Бюджет Октябрьского района

194,4

66,5

61,8

66,1

Местный бюджет

83,4

28,5

26,5

28,4

Иные источники финансирования

0,0

0,0

0,0

0,0

1.1.1.

Создание условий для деятельности народных дружин (1)

Юридический отдел

Всего

277,8

95,0

88,3

94,5

Бюджет Октябрьского района

194,4

66,5

61,8

66,1

Местный бюджет

83,4

28,5

26,5

28,4

Иные источники финансирования

0,0

0,0

0,0

0,0

1.2

Мероприятия, направленные на создание условий для антитеррористической безопасности мест массового пребывания людей, а так же совершенствование антитеррористической защищенности объектов, находящихся в ведении муниципального образования

Всего

200,0

200,0

0,0

0,0

Бюджет Октябрьского района

0,0

0,0

0,0

0,0

Местный бюджет

200,0

0,0

0,0

0,0

Иные источники финансирования

0,0

0,0

0,0

0,0

1.2.1

Повышение уровня антитеррористической защищенности муниципальных объектов(2)

Юридический отдел администрации,

Всего

200,0

200,0

0,0

0,0

Бюджет Октябрьского района

0,0

0,0

0,0

0,0

Местный бюджет

200,0

200,0

0,0

0,0

Иные источники финансирования

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по муниципальной программе

всего

477,8

295,0

88,3

94,5

Бюджет района

194,4

66,5

61,8

66,1

Местный бюджет

283,4

228,5

26,5

28,4

Иные источники финансирования

0,0

0,0

0,0

0,0

В том числе

Исполнитель

всего

477,8

295,0

88,3

94,5

Бюджет района

194,4

66,5

61,8

66,1

Местный бюджет

283,4

228,5

26,5

28,4

Иные источники финансирования

0,0

0,0

0,0

0,0

Таблица 4

Перечень возможных рисков при реализации муниципальной программы и мер по их преодолению

N п/п

Описание риска

Меры по преодолению рисков

1

2

3

1

Непрогнозируемые изменения законодательства Российской Федерации и законодательства автономного округа, длительность формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации муниципальной программы, что может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации программных мероприятий.

Привлечение на этапе согласования проекта муниципальной программы органов местного самоуправления, населения, общественных организаций для рассмотрения и подготовки предложений путем размещения проекта на официальном сайте администрации гп. Талинка в сети Интернет;

проведение мониторинга планируемых изменений в законодательстве Российской Федерации и автономного округа в сфере государственной национальной политики.

2

Возможное снижение темпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры, усиление инфляции и, как следствие, существенное сокращение расходной части бюджета МО гп. Талинка, в том числе сокращение объема финансовых средств, направленных на реализацию муниципальной программы, что в свою очередь связано с сокращением или прекращением части программных мероприятий и неполным выполнением целевых показателей муниципальной программы.

Ежегодное уточнение финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы, в зависимости от доведенных лимитов, достигнутых результатов и определенных приоритетов для первоочередного финансирования;

планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;

привлечение внебюджетных источников финансирования на реализацию мероприятий муниципальной программы.

3

Административные риски, связанные с неэффективным управлением реализацией муниципальной программы, нарушением планируемых сроков реализации муниципальной программы, невыполнением ее целей и задач, не достижением плановых значений показателей, снижением эффективности использования ресурсов и качества выполнения программных мероприятий муниципальной программы.

Создание системы мониторинга реализации муниципальной программы;

публикация отчетов о ходе реализации муниципальной программы;

повышение эффективности взаимодействия участников реализации муниципальной программы;

своевременная корректировка программных мероприятий муниципальной программы;

повышение ответственности за использование ресурсов, принятие ключевых решений в определении путей и методов реализации муниципальной программы.

Таблица 5

Направления мероприятий муниципальной программы

N п/п

Основные мероприятия

Наименование порядка, номер приложения

(при наличии)

Наименование

Направление расходов

1

2

3

4

Цель: Повышение уровня безопасности граждан городского поселения Талинка

Задачи: 1. Создание и совершенствование условий для обеспечения общественного порядка, в том числе с участием граждан

Мероприятия, направленные на профилактику правонарушений в сфере общественного порядка в том числе:

1.1

Создание условий для деятельности народных дружин

Приобретение (изготовление) форменной одежды, отличительной символики, удостоверений народных дружинников, материальное стимулирование и страхование народных дружинников

Постановление администрации г.п.Талинка от 07.08.2015 № 253 «Об утверждении порядка материального стимулирования граждан, являющихся членами народной дружины, участвующей в мероприятиях по охране общественного порядка на территории муниципального образования городское поселения Талинка»

Задача 2 Создание условий для антитеррористической безопасности мест массового пребывания людей.

Мероприятия, направленные на создание условий для антитеррористической безопасности мест массового пребывания людей, а так же совершенствование антитеррористической защищенности объектов, находящихся в ведении муниципального образования

1.

Повышение уровня антитеррористической защищенности муниципальных объектов

Осуществление физической охраны посетителей учреждений

-