ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ЗОЛИНСКОМ СЕЛЬСОВЕТЕ ВОЛОДАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021-2023 ГОДЫ»



АДМИНИСТРАЦИЯ ЗОЛИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ВОЛОДАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА  НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  12 ноября 2020 года № 147

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ЗОЛИНСКОМ СЕЛЬСОВЕТЕ ВОЛОДАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021-2023 ГОДЫ»

В соответствии со статьями 5, 14 Закона Нижегородской области от 7 марта 2008 года N 20-З "О противодействии коррупции в Нижегородской области", Указом Президента Российской Федерации от 15.07.2015г. № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции» в целях развития системы противодействия (профилактики) коррупции и сохранения ее эффективности при обеспечении реализации государственной политики в области противодействия коррупции в Золинском сельсовете Володарского муниципального района Нижегородской области:

1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Противодействие коррупции в Золинском сельсовете Володарского муниципального района Нижегородской области на 2021 - 2023 годы" (далее - Программа).

2. Обнародовать настоящее постановление в установленном порядке. Настоящее постановление вступает в силу с момента обнародования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава местного самоуправления

Золинского сельсовета

                                                                                                                С.Н. Калугин

Утверждена

постановлением администрации

Золинского сельсовета

Володарского муниципального района

от 12.11.2020 N 147

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ЗОЛИНСКОМ СЕЛЬСОВЕТЕ ВОЛОДАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021 - 2023 ГОДЫ"

1.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование 

Программы

Муниципальная программа  "Противодействие  коррупции  в Золинском сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области  на  2021  -  2023  годы"

(далее - Программа)

Основание  для

Разработки Программы

- Федеральный закон от 25 декабря 2008 года  N  273-ФЗ  "О противодействии коррупции";

- Указа Президента Российской Федерации от 15.07.2015г. № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции»;

- Закон Нижегородской области от 7 марта 2008 года N  20-З "О противодействии коррупции в Нижегородской области"    

Муниципальный

заказчик

Программы

Администрация  Золинского сельсовета   Володарского    муниципального     района Нижегородской области

Основной

разработчик Программы

Администрация  Золинского сельсовета   Володарского    муниципального     района Нижегородской области

Основная  цель

Программы

Создание в Золинском сельсовете Володарского  муниципального  района  эффективной системы противодействия (профилактики) коррупции и сохранение ее эффективности при обеспечении реализации государственной политики в области противодействия коррупции

Основные задачи

Программы

- Создание организационно-управленческой   базы    антикоррупционной

деятельности в Золинском сельсовете Володарского  муниципального  района;

-  Обеспечение нормативно-правового регулирования антикоррупционной деятельности в  Золинском сельсовете Володарского  муниципального  района;

- организация мониторинга коррупции, коррупционных факторов и мер антикоррупционной политики;

- организация на  территории  Золинском сельсовете Володарского  муниципального  района антикоррупционной пропаганды;

- создание условий минимизации коррупционных проявлений  в сфере предпринимательства;

- обеспечение доступа к информации о деятельности  органов местного самоуправления   Золинского сельсовета Володарского  муниципального района, укрепление их связи с гражданским обществом;

- совершенствование деятельности органов местного самоуправления по размещению муниципального заказа в целях противодействия коррупционным проявлениям

- Совершенствование порядка использования муниципального имущества, муниципальных ресурсов, а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения  

- Совершенствование взаимодействия с правоохранительными органами Володарского района  по предупреждению коррупции;

Сроки

реализации

Программы

2021 - 2023 годы Программа реализуется в один этап

Исполнители

основных

мероприятий

Программы

- структурные подразделения и должностные лица администрации  Золинского сельсовета Володарского  муниципального района;

- администрация  Володарского муниципального района (по согласованию)

- Отдел МВД России по  Володарскому  району  Нижегородской области (по согласованию);

Объемы и

источники

финансирования

Программы

финансирование муниципальной Программы осуществляется за  счет  средств, предусмотренных на  финансирование  основной  деятельности исполнителей мероприятий Программы.

Ожидаемые

результаты

реализации

Программы

- снижение уровня коррупции при исполнении  муниципальными служащими своих обязанностей;

-  укрепление  доверия  граждан к  деятельности органов местного самоуправления  Золинского сельсовета Володарского    муниципального района;

-  создание  условий  для  постоянного снижения уровня коррупции, ограничения сфер и силы действия  факторов,  ее продуцирующих; сохранить долю нормативных правовых актов  администрации Золинского сельсовета Володарского  муниципального   района   и   их проектов, прошедших антикоррупционную экспертизу, на уровне 100%

Система

организации

контроля за

исполнением  

Программы    

Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Золинского сельсовета Володарского муниципального  района Нижегородской области – глава администрации Золинского сельсовета Информация о  ходе  выполнения Программы представляется кадровой службой администрации Золинского сельсовета.

2. ТЕКСТ ПРОГРАММЫ

2.1. Содержание проблемы

Коррупция, подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.

Коррупция посягает на интересы службы в государственных органах, органах местного самоуправления, в коммерческих и иных организациях, другие охраняемые законом ценности. Она представляет собой противоправный симбиоз необоснованной монополизации власти и управления, дискреционных полномочий служащих и отсутствия их жесткой правовой подотчетности и подконтрольности. В связи с этим в деле превентивного противодействия, особенно ранней профилактики коррупции, важное значение имеет последовательная реализация антикоррупционного законодательства, наведение надлежащего порядка в деятельности государственных, муниципальных и иных учреждений, всех категорий публичных служащих, обеспечение прозрачности деятельности муниципальных органов, укрепления и развития их связей с гражданским обществом. Особое внимание уделяется снижению, а по возможности и устранению избыточного административного давления на граждан и организации приоритетных национальных проектов.

Ядро коррупции составляет взяточничество. Кроме того, коррупция имеет обширную периферию, включающую множество самых разнообразных деяний противоправного и аморального характера.

Соответственно противодействие коррупции требует широкого общесоциального подхода, применения не только правовых, но и экономических, политических, организационно-управленческих, культурно-воспитательных и иных мер.

В связи с этим борьба с коррупцией не может сводиться к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных правонарушениях, и к кратковременным кампаниям по решению частных вопросов, она должна включать хорошо продуманную и просчитанную систему разноплановых усилий, сориентированных не менее чем на среднесрочную перспективу и осуществляемых множеством субъектов.

Все это обусловливает острую необходимость решения проблемы программными методами, что позволит обеспечить должную целеустремленность и организованность, тесное взаимодействие субъектов, противодействующих коррупции, последовательность антикоррупционных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль за результатами.

Фактором, способствующим живучести и распространению коррупции, является привыкание и терпимость к ней, недооценка общественным мнением ее опасности и вреда. На преодоление этих негативных явлений общественного сознания, на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению направлены предусмотренные Программой меры в области антикоррупционной пропаганды.

2.2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание в Золинском сельсовете Володарского муниципального района Нижегородской области эффективной системы противодействия (профилактики) коррупции.

Достижение указанной цели планируется обеспечить решением следующих задач:

- Создание организационно-управленческой базы антикоррупционной

деятельности в Золинском сельсовете Володарского  муниципального  района

- Обеспечение нормативно-правового регулирования антикоррупционной деятельности в Золинском сельсовете Володарского  муниципального  района;

- организация мониторинга коррупции, коррупционных факторов и мер антикоррупционной политики;

- организация на  территории  Золинском сельсовете Володарского  муниципального  района антикоррупционной пропаганды;

- создание условий минимизации коррупционных проявлений  в сфере предпринимательства;

- обеспечение доступа к информации о деятельности  органов местного   самоуправления Золинского сельсовета Володарского  муниципального  района, укрепление их связи с гражданским обществом;

- совершенствование деятельности органов местного самоуправления по размещению муниципального заказа в целях противодействия коррупционным проявлениям

- Совершенствование порядка использования муниципального имущества, муниципальных ресурсов, а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения

- Совершенствование взаимодействия с правоохранительными органами Володарского района  по предупреждению коррупции;

2.3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на трехлетний период с 2021 года по 2023 год и предполагает реализацию мероприятий в один этап. По окончании реализации Программы будут подводиться итоги, и формироваться предложения на дальнейший период.

2.4. Ресурсное обеспечение Программы

Программные мероприятия финансируются за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий Программы.

Выделение дополнительных средств не предусматривается.

2.5. Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Золинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области. Информация о ходе выполнения Программы представляется кадровой службой администрации Золинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области.

При необходимости внесения изменений в Программу администрация Золинского сельсовета  Володарского муниципального района Нижегородской области организует работу в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Ход и результаты реализации Программы подлежат освещению в средствах массовой информации.

2.6. Система программных мероприятий

N 

Наименование

мероприятия

Сроки

реализации

Исполнители мероприятия

Источник

финансирования

Цель программы-создание в Золинском сельсовете Володарского муниципального района Нижегородской области эффективной системы противодействия (профилактики) коррупции

Задача 1. Создание организационной базы антикоррупционной деятельности  в Золинском сельсовете  Володарского муниципального района Нижегородской области

1.1.

Мониторинг состояния и

результатов

противодействия

коррупции в Золинском сельсовете Володарского района  за 2012-2013 годы.  Определение на  основе  полученных данных основных направлений работы  по противодействию

коррупции

2021-

2023 годы

Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации  Золинского сельсовета Володарского района и урегулированию конфликта интересов.

Управление экономической

безопасности и

противодействия коррупции   отдела МВД России по

Володарскому району

(по согласованию)

За счет средств,

предусмотренных

на финансирование

основной деятельности

(по согласованию)

1.2.

Создание специальных

разделов на официальном  сайте

Золинского сельсовета,

с помощью которых,

граждане могли бы

сообщать об  известных

им фактах коррупционных

нарушений

2021-

2023 годы

Администрация Золинского

сельсовета Володарского

муниципального района

За счет средств,

предусмотренных

на  финансирование

основной  деятельности

Задача 2. Организация проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации  Золинского сельсовета Володарского  муниципального  района  и  их проектов

2.1.

Проведение

антикоррупционной

экспертизы проектов

нормативных правовых

актов администрации

Золинского сельсовета

2021 -

2023 годы

Юрисконсульт администрации Золинского

Сельсовета Володарского

муниципального района

Прокуратура Володарского района Нижегородской области в соответствии с Положением о взаимодействии в правотворческой сфере от 22.07.2010 г.

За счет средств,

предусмотренных

на финансирование

основной деятельности

Задача 3. Организация мониторинга коррупции, коррупционных факторов и мер антикоррупционной политики

3.1.

Участие в

социологических

опросах  населения,

муниципальных служащих Золинского сельсовета Володарского   района, представителей малого, среднего  предпринимательства  с

целью  выявления

наиболее  коррупциногенных сфер и

оценки  эффективности

антикоррупционных мер

2021 -

2023 годы

Специалист по муниципальному контролю

администрации Золинского сельсовета Володарского

муниципального  района Нижегородской области

За счет средств,

предусмотренных

на финансирование

основной деятельности

3.2.

Проведение мониторинга

коррупционных проявлений посредством анализа жалоб и обращений граждан и организаций, а также публикаций в средствах массовой информации

2021-

2023 годы

Кадровая служба

администрации Золинского

сельсовета Володарского

муниципального района

За счет средств,

предусмотренных

на финансирование

основной деятельности

3.3.

Меры, принимаемые по

повышению эффективности   работы

комиссий по соблюдению

требований к служебному   поведению

муниципальных служащих администрации

Золинского сельсовета Володарского

муниципального  района и  урегулированию конфликта интересов

2021 -

2023 годы

Глава администрации

Золинского сельсовета Володарского

муниципального района

За счет средств,

предусмотренных

на финансирование

основной деятельности

3.4.

Проведение мониторинга правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов, о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) должностных лиц администрации Золинского сельсовета

2021 -

2023 годы

Юрисконсульт администрации Золинского

сельсовета Володарского

муниципального района Нижегородской области

За счет средств,

предусмотренных

на финансирование

основной деятельности

Задача 4. Организация на территории  Золинского сельсовета Володарского  муниципального  района  антикоррупционной пропаганды

4.1.

Размещение пропагандистских материалов антикоррупционной направленности в

печатных и электронных

средствах  массовой

информации, на стендах

в муниципальных

учреждения образования, культуры, физкультуры и спорта

2021 -

2023 годы

Администрация Золинского сельсовета Володарского

муниципального района Нижегородской области,

Руководители муниципальных учреждений образования,

культуры, физкультурыи

спорта  (по согласованию),

редакция газеты «Знамя»

За счет средств,

предусмотренных

на финансирование

основной деятельности

Задача 5. Создание условий минимизации коррупционных проявлений  в  сфере

предпринимательства

5.1.

Организация проведения

Рабочих встреч, круглых  столов представителей органов местного

Самоуправления и

предпринимательских

кругов в целях  обмена

мнениями  по  вопросам

взаимоотношения власти

и бизнеса

2021-

2023 годы

Специалист по землеустройству

администрации  Золинского сельсовета Володарского

муниципального района Нижегородской области,

За счет средств,

предусмотренных

на финансирование

основной деятельности

5.2.

Меры, принимаемые  по

предупреждению фактов

коррупции в сфере

муниципального заказа

2021  -

2023 годы

Специалист по управлению муниципальным имуществом администрации Золинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области

За счет средств, предусмотренных

на финансирование

основной деятельности

Задача 6. Обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления  Золинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области ,укрепление  их  связи  с гражданским обществом

6.1.

Разработка на

интернет-сайте Золинского сельсовета разделов для обращения посетителей с размещением правовых актов сведений о структуре органов местного самоуправления

Золинского сельсовета

их функциях, времени и

месте приема  граждан,

представителей

организаций руководством

2021-

2023 годы

Администрация

Золинского сельсовета Володарского

муниципального района Нижегородской области

За счет средств, предусмотренных

на финансирование

основной деятельности

6.2.

Организация постоянной

Связи с населением

путем личных приемов, интернет- приемных  и других каналов связи

2021 -

2023 годы

Глава администрации и

специалист по делопроизводству Золинского сельсовета Володарского

муниципального района Нижегородской области,

За счет средств, предусмотренных

на финансирование

основной деятельности

Задача 7. Совершенствование деятельности органов местного  самоуправления

по размещению муниципального заказа в целях противодействия коррупционным проявлениям

7.1.

Разработка и совершенствование порядка повышения квалификации, переподготовки должностных лиц администрации Золинского сельсовета

2021 -

2023 годы

Кадровая служба Золинского сельсовета Володарского

муниципального района Нижегородской области

За счет средств, предусмотренных

на финансирование

основной деятельности

7.2

Разработка и утверждение административных регламентов на предоставление муниципальных услуг, внесение  в них изменений и дополнений обеспечение общедоступности данных регламентов

2021 -

2023 годы

Юрисконсульт администрации Золинского

сельсовета Володарского

муниципального района Нижегородской области

За счет средств, предусмотренных

на финансирование

основной деятельности

7.3

Регулярное проведение проверок соблюдения муниципальными служащими администрации Золинского сельсовета порядка прохождения муниципальной службы, в том числе запретов и ограничений, предусмотренных законодательством

2021-

2023 годы

Аттестационная комиссия администрации Золинского сельсовета Володарского

муниципального района Нижегородской области

За счет средств,

предусмотренных

на финансирование

основной деятельности