Об утверждении муниципальной программы «Развитие культуры и туризма в муниципальном районе «Нерчинский район» на 2021-2025 годы»



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""

Емейл: nerch_oit@mail.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""

Дата подписи: 03.12.2020 11:29:06

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

«НЕРЧИНСКИЙ РАЙОН»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24ноября 2020 года                                                                                                                                            № 70

г. Нерчинск

Об утверждении муниципальной программы «Развитие культуры и туризма в муниципальном районе «Нерчинский район» на 2021-2025 годы»

В целях развития сфер культуры и туризма на территории муниципального района «Нерчинский район», и в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь постановлениями администрации муниципального района «Нерчинский район» от 31.12.2015 года № 127 «О порядке разработки и корректировки муниципальных программ муниципального района «Нерчинский район», осуществления мониторинга и контроля их реализации», а также в связи с исполнением МП «Развитие культуры в муниципальном районе «Нерчинский район» на 2016-2020 годы», администрация муниципального района «Нерчинский район» постановляет:

1.Утвердить муниципальную программу «Развитие культуры и туризма в муниципальном районе «Нерчинский район» на 2021-2025 годы» (прилагается).

2. Комитету по финансам администрации муниципального района «Нерчинский район» при формировании проекта бюджета района на очередной финансовый год предусматривать средства для реализации муниципальной программы «Развитие культуры и туризма в муниципальном районе «Нерчинский район» на 2021-2025 годы».

3. Настоящее постановление опубликовать в газете «Нерчинская звезда» и разместить на официальном сайте администрации муниципального района «Нерчинский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2021 года.

5. Контроль над исполнением постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации Н.Г. Зорину.

И.о.Главы муниципального района «Нерчинский район»                                                        Н.Г.Зорина

Утверждена постановлением администрации муниципального района «Нерчинский район» от 24 ноября. 2020 г. № 70

Муниципальная программа

«Развитие культуры и туризма

в муниципальном районе

«Нерчинский район»

на 2021-2025 годы»

г. Нерчинск

2020 год

Муниципальная программа «Развитие культуры и туризма в муниципальном районе «Нерчинский район» на 2021-2025 годы»

Паспорт муниципальной программы

«Развитие культуры и туризма на 2021-2025 годы»

Наименование Программы

«Развитие культуры и туризма в муниципальном районе «Нерчинский район» на 2021-2025 годы»

Подпрограммы

1.              «Развитие культуры в муниципальном районе «Нерчинский район» на 2021-2025 годы»

2.              «Развитие туризма на территории муниципального района «Нерчинский район» на 2021-2025 годы»

3.              «Обеспечение деятельности учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры муниципального района «Нерчинский район» на 2021-2025 годы»

Ответственный исполнитель

Отдел культуры и туризма администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края

Соисполнители

Комитет экономики и имущественных отношений, отдел по социальной и молодёжной политике и спорту, Управление образования, отдел архитектуры администрации муниципального района «Нерчинский район», администрации городских и сельских поселений. Муниципальные учреждения культуры и дополнительного образования в сфере культуры.

Цель программы

Обеспечение благоприятных условий для развития муниципальной сферы культуры и дополнительного образования в сфере культуры, повышения креативного потенциала города Нерчинска и Нерчинского района, сохранения его историко – культурного наследия. Создание благоприятных условий для формирования современной туристической отрасли на территории муниципального района «Нерчинский район».

Задачи программы

1. Создание условий для удовлетворения гражданами своих культурных потребностей, реализации творческого потенциала, развития местного народного творчества. Развитие публичных муниципальных библиотек (филиалов) как информационных, культурных и просветительских центров, востребованных населением и отвечающих современным запросам потребителей.

2. Создание условий для устойчивого развития туризма, развития инфраструктуры отдыха и туризма для увеличения въездного туристского потока.

3.Эффективное и бесперебойное функционирование учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры для повышения качества предоставляемых услуг населению муниципального района «Нерчинский район»

Целевые показатели

(индикаторы)

Уровень фактической обеспеченности библиотеками от нормативной потребности, процентов;

Доля компьютеризированных библиотек в общем количестве библиотек, процентов;

Охват библиотечным обслуживанием (от общего числа населения), процентов;

Численность читателей, человек;

Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды на 1 тысячу населения, единиц;

Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности, процентов;

Среднее число участников клубных формирований в расчете на 1000 человек населения, человек;

Среднее число детей в возрасте до 14 лет – участников клубных формирований, в расчете на 1000 детей в возрасте до 14 лет, человек;

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования, рублей;

Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры, процентов;

Введение туристских маршрутов, увеличение количества туристов.

Этапы и сроки реализации

Муниципальная программа «Развитие культуры и туризма на 2021-2025 годы» (далее – муниципальная программа) реализуется в один этап в 2021-2025 годах

Объём средств бюджета муниципального района «Нерчинский район» на реализацию программы

Объём финансирования муниципальной Программы за счет средств бюджета муниципального района «Нерчинский район» составит 27 116,3 тыс. рублей, в том числе:

в 2021 году – 9 543,7 тыс. рублей;

в 2022 году – 3 750,0 тыс. рублей;

в 2023 году – 3 959,5 тыс. рублей;

в 2024 году – 5 628,7 тыс. рублей;

в 2025 году – 4 234,4 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы утверждается решением Совета муниципального района «Нерчинский район» «О бюджете муниципального района «Нерчинский район» на очередной финансовый год и плановый период». Параметры финансового обеспечения реализации муниципальной программы ежегодно будут уточняться в рамках процедур формирования и утверждения бюджета.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы, оценка планируемой эффективности её реализации

Конечным результатом реализации муниципальной программы к 2025 году станет качественное и стабильное функционирование сфер культуры и туризма муниципального района «Нерчинский район», способствующее продвижению имиджа г. Нерчинска и Нерчинского района как исторического центра культуры и развивающегося туризма.

Социально-экономический эффект от реализации мероприятий Программы должен выразиться в достижении следующих результатов в социально-экономической сфере:

1.              Увеличение количества посещений муниципальных библиотек на 10 % по сравнению с 2020 годом;

2.              Увеличение количества посещений муниципальных учреждений культуры на 15 % по сравнению с 2020 годом;

3.              Повышение уровня удовлетворённости качеством услуг в сфере культуры с 86% в 2019 году до 90% к 2025 году

4.              Увеличение внутреннего въездного туристского потока в муниципальном районе «Нерчинский район». Увеличение количества туристов с 10 904 чел. в 2019 году до 15500 чел. в 2025 году.

5. Содействие развитию туризма на территории муниципального района «Нерчинский район» через создание и развитие деятельности туристско-информационного центра, создание туристских информационных ресурсов, разработка и издание печатной продукции;

6. Развитие нормативно-правовой базы в сфере туризма.

1.1.              Общая характеристика сферы реализации программы «Развитие культуры и туризма в муниципальном районе «Нерчинский район» на 2021-2025 годы», в том числе основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития

Муниципальная программа «Развитие культуры и туризма в муниципальном районе «Нерчинский район» на 2021-2025 годы» разработана в целях реализации основных направлений социально-экономической политики в области культуры, создание условий для удовлетворения гражданами своих культурных потребностей, реализации творческого потенциала, развития местного народного творчества. Развитие публичных муниципальных библиотек (филиалов) как информационных, культурных и просветительских центров, востребованных населением и отвечающих современным запросам потребителей.

В соответствии с национальным проектом «Культура» (Указ Президента РФ от 7 мая 2018 № 204), Государственной программой Забайкальского края «Развитие культуры в Забайкальском крае» 2014-2024 годы (в ред. постановления Правительства Забайкальского края № 539 от 31.12.2019года) в число приоритетных направлений культурной политики Российской Федерации входят: обеспечение максимальной доступности для граждан культурных благ и образования в сфере культуры, включая выравнивание возможностей участия граждан в культурной жизни общества независимо от уровня доходов, места проживания; развитие публичных центров правовой, социально значимой информации, созданных на базе муниципальных библиотек. Сохранение и популяризация объектов культурного наследия, сохранение и развитие кадрового потенциала учреждений культуры; создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры, в том числе модернизация и обеспечение инновационного развития организаций культуры.

Реализуя полномочия органов местного самоуправления в сфере культуры, отдел культуры и туризма администрации муниципального района «Нерчинский район» и муниципальные учреждения культуры и дополнительного образования в сфере культуры сталкиваются с такими системными проблемами, как:

              неоднородность и неравномерность обеспечения населения Нерчинского района услугами организаций культуры;

              утрата частью населения г. Нерчинска и Нерчинского района, особенно молодёжью, основ традиционной народной культуры;

              отток и старение кадров, художественного персонала, преподавателей Детской школы искусств;

              недостаточное материально-техническое оснащение учреждений культуры и дополнительного образования, особенно в филиалах сельских поселений, размещение учреждений культуры района в приспособленных помещениях, технические условия которых не отвечают установленным требованиям;

              необходимость в проведении капитального ремонта учреждений культуры района;

              в соответствии с требованиями сегодняшнего дня необходима модернизация библиотечного оборудования филиалов библиотек, расположенных в сельских поселениях.

Муниципальная программа «Развитие культуры и туризма в муниципальном районе «Нерчинский район» на 2021-2025 годы» (далее – муниципальная программа) представляет собой выбор оптимальных путей и способов обеспечения устойчивого и динамичного развития сферы культуры в Нерчинском районе. А также выравнивания возможностей участия населения в культурной жизни и повышения привлекательности услуг, оказываемых муниципальными учреждениями культуры и дополнительного образования в сфере культуры жителям района.

На территории города находится 145 объектов культурного наследия, в том числе 129 объектов архитектуры и градостроительства. В исторической его части находится 32 объекта историко-культурного наследия. Памятников Федерального значения  6, регионального – более 120. В городе – объектов деревянного зодчества – 34, по сёлам – 31. Памятникам истории и культуры требуется ежегодное проведение мероприятий по их сохранению.

В районе сохранена сеть учреждений культуры, работают творческие коллективы, клубные формирования и объединения. Вместе с тем в условиях становления и развития рыночных отношений накопленный потенциал культуры требует преобразований, на осуществление которых и направлена настоящая программа.

В настоящее время на территории функционирует одно муниципальное учреждение дополнительного образования Детская школа искусств имени Н.И. Верхотурова, наполняемостью 175-185 учащихся в год. Наметилась динамика в вопросах улучшения материально-технической базы детских школ за счёт поступления внебюджетных трансфертов из федерального бюджета нацпроекта по проекту «Культурная среда». Несмотря на это сохраняются проблемы, которые не позволяют говорить о том, что процесс модернизации данной сферы удовлетворяет потребности населения. Проблема улучшения материально-технического состояния остаётся актуальной.

Функционирует 2 учреждения культуры: муниципальное бюджетное учреждение культуры «Нерчинский межпоселенческий районный культурно-досуговый центр» с 22-мя сельскими филиалами, муниципальное бюджетное учреждение культуры «Нерчинская межпоселенческая центральная районная библиотека» с 22-мя сельскими филиалами и 1 филиалом детской библиотеки в городе. Муниципальные учреждения подотчётны администрации муниципального района «Нерчинский район».

Есть проблемы, значительно препятствующие динамичному развитию. В частности, библиотек, повышению уровня их конкурентоспособности в условиях возможности получения доступа к информации через электронные ресурсы.

В соответствии с распоряжением Министерства культуры Российской Федерации от 02.08.2017 года № 965-Р «Об утверждении Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры» уровень фактической обеспеченности общедоступными библиотеками на территории района составляет 71,8 от нормативной потребности.

При этом, не смотря на все усилия библиотек «идти в ногу со временем», остаётся ряд факторов, преодоление которых возможно только в условиях комплексного подхода. Среди основных стоит отметить:

- недостаточно высокий уровень соответствия качественного и видового состава библиотечных фондов потребностям пользователей. Так называемое «старение» фондов, как следствие недофинансирования мероприятий по обновлению книжных фондов и периодических изданий;

- неудовлетворительное состояние помещений библиотек, неполное их соответствие комфортности и безопасности;

- слабо развитая материально – техническая база, отсутствие современного оборудования, что в значительной мере затрудняет реализацию проектов и проведение акций с применением современных технологий, а также внедрение электронного читательского билета, в современных условиях является необходимым;

- незаинтересованность бизнеса в финансовых вложениях в сферу культуры вследствие длительной окупаемости проектов, что делает практически невозможным реализацию механизмов концессии в сфере культуры в целом и в библиотеках частности.

Как следствие вышеназванных факторов – существование стереотипных суждений о деятельности библиотек как устаревших информационных ресурсов, особенно в молодёжной среде.

Стратегическим вопросом самого существования муниципальных библиотек становится выход на современный коммуникативный уровень и превращение в современные информационные, образовательные и культурно-просветительские центры. Отвечающие современным запросам населения, и прежде всего молодёжи.

Одним из возможных путей преодоления негативных факторов является: разработка и реализация стратегий развития МБУК НМРКДЦ и МБУК НМЦ рб, включающих реализацию межсетевых проектов, участие в конкурсах на получение грантов в национальных проектах, развитие комплекса коммерческих услуг, поиск дополнительных внебюджетных источников на комплектование книжных фондов. Вместе с тем необходимым условием развития и модернизации является условие достаточного бюджетного финансирования, в том числе на комплектование книжных фондов, проведения мероприятий по модернизации.

Важно отметить, что в 2018 году в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018г. №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» был разработан национальный проект «Культура». Он предусматривает обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры, в том числе библиотек (федеральный проект «Культурная среда»).

Создание модельной библиотеки включает комплекс организационных преобразований, начиная от облика здания библиотеки, оформления её интерьера, до технического и технологического оснащения, что послужит созданию условий для дальнейшего расширения спектра предлагаемых гражданам услуг, с использованием новых технологий и в соответствии с требованиями стандартов качества.

Для развития сети МБУК «НМЦ рб» как публичного центра правовой, деловой и социально значимой информации особое внимание следует уделить модернизации материально-технической базы учреждения и ремонту зданий и помещений. Из 23 филиалов 14 библиотек остро нуждаются в проведении ремонтных работ. Необходимо провести ремонтные работы в центральной библиотеке г. Нерчинска для возможности участвовать в нацпроекте «Культура» по созданию модельной библиотеки.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде» МБУК «НМЦ районная библиотека» предоставляют следующие услуги в электронной форме:

              предоставление доступа к оцифрованным изданиям, в том числе к фонду редких книг, с учётом соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах;

              предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотеки и их базам данных.

Основными направлениями в обеспечении получения населением муниципального район «Нерчинский район» (далее МР «Нерчинский район») данных услуг в электронной форме являются автоматизация библиотечных и библиографических процессов, создание электронного каталога, формирование фонда электронных документов посредством оцифровки изданий. В 2019 году количество читателей МБУК «НМЦ рб» составило 13 511 человек. Проведено библиотеками района более 700 мероприятий с участием более 30 тысяч человек.

За последние годы МБУК НМЦ районная библиотека и МРКДЦ активно занимаются грантовой деятельностью. Выиграно 6 Грантов на общую сумму 930 тысяч рублей, которые использованы для пополнения материально-технической базы в целях улучшения качества предоставляемых услуг населению, в том числе приобретения 3 комплектов компьютерного оборудования, оргтехники, костюмов сценических. Библиотек, имеющих доступ к сети Интернет, 12.

Осуществление предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере культуры осуществляется посредством деятельности учреждения МБУК «Нерчинский межпоселенческий районный культурно-досуговый центр», основным видом деятельности которого является организация досуга и обеспечение услугами организаций культуры жителей муниципального района «Нерчинский район».

МБУК НМРКДЦ объединяет 23 филиала в сельских и одном городском поселении.

Ежегодно МБУК «НМРКДЦ» с филиалами проводит более 4,5 тысяч культурно-массовых мероприятий с охватом населения более 45,0 тысяч чел.

Численность работников культуры МБУК НМРКДЦ, МБУК НМЦ рб и муниципального учреждения дополнительного образования ДШИ составляет 104 человека.

Благодаря Указам Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года, стало возможным значительно повысить уровень заработной платы работников учреждений культуры и педагогических работников ДШИ, что отразилось на повышении престижности профессий в сфере культуры.

Ежегодно проводится немало культурных событий, формирующих положительный имидж города и района в целом, и отличающихся регулярностью проведения, устойчивой аудиторией. Кроме того, в последние годы наметилась тенденция участия городских сообществ, общественных организаций в формировании культурного пространства города. Наиболее ярко это выражается в организации и проведении культурно-массовых мероприятий на придомовых территориях, площадках. Горожане становятся не только зрителями событийных мероприятий, а их непосредственными инициаторами и участниками реализации культурных инициатив. Кроме того, стоит отметить зарождение института добровольчества в сфере культуры, особенно в молодёжной среде, что становится актуальным в рамках реализации государственной программы «Волонтёры культуры».

Также среди положительных тенденций следует отметить развитие межсетевого взаимодействия в реализации культурных проектов: учреждений культуры, образовательных организаций, СО НКО, бизнеса, а также развитие принципов проектной деятельности в организациях культуры.

Вместе с тем, остаётся ряд факторов, существенно препятствующих динамичному развитию сферы культуры в МР «Нерчинский район». Среди прочих наиболее острыми остаются следующие проблемы:

- слабое развитие инфраструктуры и неудовлетворительное развитие материально-технической базы культурно-досуговых учреждений;

- проблема кадрового обеспечения отрасли культуры. В сфере культуры достаточно ярко выражена тенденция «старения кадров».

- недостаточное финансирование муниципальных учреждений культуры.

За последние 4 десятилетия на территории МР «Нерчинский район» построено одно учреждение культуры (в с. Илим в 2015 году), а существующая инфраструктура отрасли культуры остро нуждается в модернизации и развитии МТБ. По состоянию на 01.08.2020г. более 60 % остаётся неудовлетворительным состояние зданий объектов культуры, и 74% нуждаются в материально-технической оснащённости. Это большинство муниципальных учреждений культуры и ДШИ.

Администрация района с 2017 года активно участвует в федеральном проекте по модернизации учреждений культуры. Так, в 2017-2018 гг. по ФЦП «Развитие культуры», где был предусмотрен только один вид ремонтных работ – текущий ремонт, выполнили работы в СДК с. Олекан, Олинск, Пешково. С 2019 г. в рамках Нацпроекта «Культура», стал возможен вид работ – капитальный ремонт, в 2019г.в рамках ЦЭР отремонтирован ДК в п. Приисковая, в СДК с. Савватеево работы по капремонту приостановлены в связи с обнаружением аварийности здания, готовится проектно-сметная документация, работы будут продолжены в 2021 г. В 2020г. в ремонте 1 здание СДК с. Знаменка. Несмотря на это, ещё 55,3% зданий учреждений культуры испытывают потребность в капитальном ремонте. В том числе остро нуждается в реконструкции пристройка к зданию танцевального зала Нерчинского межпоселенческого культурно-досугового центра в г. Нерчинск по ул. Достовалова, 3. Требуется строительство новых зданий учреждений культуры в с. Нижние Ключи (отсутствие клуба), Зюльзя (малое приспособленное здание при населении 1443 чел.), Калинино (аварийное состояние), Кангил, Правые Кумаки, Шивки, зданиям которых более 100 лет, с. Андронниково, Алеур.

Указанные проблемы определяют необходимость разработки системы мер, направленных на создание условий для устойчивого развития культуры и туризма на территории муниципального района «Нерчинский район», повышения качества культурных услуг. Решение этих задач зависит от обеспеченности организаций культуры современным оборудованием, создания необходимой инфраструктуры и развития информационных технологий и обусловливает необходимость применения программно-целевых методов. При этом отмечается низкая степень вовлечённости бизнеса в развитие сферы культуры, и как следствие отсутствие проектов муниципально-частного партнёрства, обусловленные длительной окупаемостью проектов в сфере культуры.

Нерчинский район обладает богатым туристско-рекреационным потенциалом, в первую очередь базирующимся на разнообразных природных ресурсах и уникальном историко-культурном наследии.

В районе имеется три минеральных источника: Шивиинский, Колтомойконский (оба в одноименных левых притоках реки Нерча на севере района) и Олеканский (вблизи с. Олекан). Все они относятся к холодным углекислым водам с содержанием катионов железа, натрия и др. Местные жители используют воды минеральных источников в лечебных целях.

До революции 1917 года район славился добычей камнесамоцветного сырья: топазов, горного хрусталя, турмалина, рубеллита, аквамарина, воробьевита, граната. Их добывали в разных местах Борщовочного хребта, но главным было Савватеевское месторождение, где сохранились остатки инфраструктуры старателей XIX – XX веков, представляющие историческую ценность и привлекательные для организации туристических маршрутов. Причем на некоторых копях Савватеевского месторождения туристы и по сей день могут самостоятельно при небольшом усилии извлечь образцы камнесамоцветного сырья в качестве сувенира.

В пятнадцати километрах от Нерчинска находится с. Калинино, получившее свое название от имени Всероссийского старосты М.И. Калинина. Главной достопримечательностью села является Церковь Успения Пресвятой Богородицы, построенная в 1706-1712 гг.

Таким образом, Нерчинский район имеет уникальный туристско-рекреационный потенциал. Здесь сконцентрированы в большом количестве и разнообразии перспективные туристские ресурсы для развития самых разных видов туризма. Уникальные разнообразные природные и археологические памятники, богатое этническое наследие забайкальского казачества, ландшафтно-рекреационные ресурсы, культурно-исторические ценности, обеспечивают Нерчинскому району конкурентоспособность в развитии не только внутреннего, но и международного въездного туризма. Вовлечение туристско-рекреационного потенциала в формирование новых туристских продуктов Нерчинского района создает условия для развития научных, познавательных, экологических, приключенческих, экстремальных и других видов туризма, расширив тем самым сегмент потребителей туристских услуг.

В целях создания туристской привлекательности Нерчинского района уделяется внимание формированию единого календаря туристских событий. В планах - изготовление телевизионного фильма, роликов о туристских ресурсах и достопримечательностях района, о событиях туристской направленности, истории города и объектах культурного наследия, а так же буклеты по Нерчинскому району, календари.

К преимуществам развития туризма на территории муниципального района «Нерчинский район» относятся следующие факторы:

              удобное географическое положение, общая граница с пятью административными районами Забайкальского края: Балейским, Шилкинским, Тунгокоченским, Чернышевским и Сретенским районами. Общая длина границы района составляет 618 км;

              хорошая транспортная доступность при наличии участка Забайкальской железной дороги, участка федеральной трассы Чита- Хабаровск «Амур» с регулярным рейсовым сообщением, наличие водного пути по реке Шилка к Амуру и далее к Тихому океану;

              развитая мобильная, стационарная связь, Интернет;

              богатое природное и историко-культурное наследие, неразрывно связанное с историей и культурой всей России (комплекс архитектурно-градостроительного наследия составляет 133 памятника, из которых 6 – федерального значения);

              наличие действующих востребованных культурно-познавательных туристических маршрутов;

              наличие туристических ресурсов для развития различных видов туризма: сельского, семейного, событийного, пешеходного, водного, конного, охоты, рыбалки и других видов туризма.

Приоритетные направления туризма в районе: спортивный, событийный, этнографический (сельский). Район славится проведением ярких мероприятий, которые собирают большое количество гостей, планируется привлечение иностранных туристов. Администрацией района с учреждениями культуры традиционно проводятся межрайонный фестиваль Ретро-песни с числом только участников более 130 чел., в 4 раз пройдет такое мероприятие как Краевой фестиваль городской среды «Нерчинск. ПРОдвижение», который зарегистрирован в Календаре событийных мероприятий Забайкальского края и количество зрителей доходит до 7 тысяч чел. Также добавлен в данный краевой Календарь Фестиваль городской среды прошлого «В саду Даурского Версаля». В его основе – комплекс мероприятий по восстановлению заброшенного исторического объекта городской среды. «Апофеоз» работ - крупная театрализованная публичная акция, праздник для жителей и «манок» для туристов. Этот проект должен закрепить за Нерчинском давнее звание культурной столицы Забайкалья, а само событие в перспективе приобрести более грандиозный масштаб и стать одним из самых значимых не только в Забайкалье, но и для соседних территорий. Помимо развития учреждений культуры, это поспособствует и малому бизнесу, работающему в сфере услуг, а, следовательно, повышению качества всей сопутствующей инфраструктуры. В последние годы всё больше говорится о превращении Нерчинска, имеющего богатейшую историю, в один из ведущих туристических центров Забайкальского края. Одним из направлений в этом процессе должны стать события, способные привлечь в город туристов. Предлагаемый проект направлен на достижение и таких результатов. Ведущую роль в этом должны сыграть сами местные жители, общими усилиями которых и планируется реализовать данное начинание. Речь идет о том, что горожане «присваивают» себе идею «Мы – жители культурной столицы Забайкалья» и становятся ее проводниками, поэтому одна из задач первого этапа – хорошая PR-кампания, «внедрение» в головы жителей мысли, что это, прежде всего, нужно самим нерчинцам, а туристы станут следствием. Подобные мероприятия привлекательны для туриста. С целью привлечения туристов из других регионов страны администрация в лице отдела культуры и туризма является членом Партнерской программы Общероссийской Ассоциации «Сибирский тракт», где в начале года размещает все событийные мероприятия, их месторасположение на карте, возможности трансферта, точки питания и проживания, также с прошлого года работает бонусная программа для туриста.

На 1 июля 2020 года услуги проживания могут предоставить 3 гостиницы, вместимостью 150 человек. Имеются в достаточном количестве места общественного питания.

Для развития туризма необходимо рекламно — информационное обеспечение, а это предусматривает и подготовку издания базового пакета информационно — рекламных материалов о возможностях туристического отдыха в нашем районе. Участие в организации и проведении туристических конференций, ярмарок, выставок, расширение связей с туристическими организациями, создание информационных банков туров, маршрутов, поиск инвесторов. Также содействие в развитии сети молодежных туристических организаций, клубов, создание условий для работы в летнее время туристско-спортивных, полевых, молодежных лагерей. Одной из самых важных проблем по продвижению туризма является проведение мероприятий по улучшению общей инфраструктуры туризма. Главной причиной слабого продвижения туризма в крае и в нашем районе является не только удалённость от центра, большие расстояния, но и крайне неразвитая инфраструктура в городе, отсутствие турфирмы и заинтересованной работы туроператоров. Эти две причины тесно взаимосвязаны.

Основными задачами и направлениями деятельности сферы культуры на 2021-2025 годы являются: организация событий, способных привлечь в город туристов. Создание нового культурного продукта с привлечением туриста, присутствие туроператора, что будет являться одним из толчков развития территории и в целом экономики района.

1.2. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального района «Нерчинский район» в сфере реализации программы

Приоритеты муниципальной политики муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края в сфере реализации Муниципальной программы установлены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами Российской Федерации:

              Закон Российской Федерации «Основы законодательства о культуре» (утв. ВС РФ от 09.1-1992года в ред. от 18.07.2019 года);

              Федеральный закон Российской Федерации «О библиотечном деле» от 29.12.1994 года №78-ФЗ (в ред. от 03.07.2016г.);

              Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

              Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»

Национальный проект «Культура», включающий следующие направления:

1.              Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры (федеральный проект «Культурная среда»)

2.              Создание условий для реализации творческого потенциала нации (федеральный проект «Творческие люди»)

3.              Цифровизация услуг и формирование информационного пространства в сфере культуры (федеральный проект «Цифровая культура»)

              Стратегия государственной культурной политики периода до 2030 года (утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации 29.02.2016 года №326-р);

              Методические рекомендации субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры» (утв. Распоряжением Минкультуры России от 02.08. 2017 года № 965-р);

              Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федерального закона от 24 мая 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ»;

- Государственная программа Забайкальского края «Развитие культуры в Забайкальском крае» от 24.04.2014г. № 236;

              Закона Забайкальского края от 01.04.2009 № 154-ЗЗК «О культуре» с изменениями;

              Уставом Муниципального района «Нерчинский район», иными правовыми муниципальными актами муниципального района «Нерчинский район».

Программа

«Развитие культуры и туризма в муниципальном районе «Нерчинский район» на 2021-2025 годы» отвечает стратегии социально-экономического развития МР «Нерчинский район». Приоритетными направлениями развития культуры в районе на период 2021-2025 гг. являются создание культурного имиджа г. Нерчинска, придание неповторимого и самобытного культурно-исторического облика, сохранение культурного наследия, развитие культурного и духовного потенциала населения. Подпрограмма направлена на усиление роли культуры в социально-экономической и духовной жизни города и района, преодоление негативных тенденций.

Исходя из анализа социально-экономического развития района с учетом приоритетов развития муниципального района «Нерчинский район», определенных в Комплексной программе социально-экономического развития муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края на 2021-2025 годы, а также Стратегией развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 года №2129-р), определены приоритеты долгосрочного развития района:

1) обеспечение роста инвестиционных вложений в экономику района;

2) создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличения его вклада в экономический рост.

3) развитие социальной инфраструктуры.

Целью муниципальной программы является создание условий для устойчивого развития туризма, развития инфраструктуры отдыха и туризма.

Для достижения указанной цели потребуется решение следующих задач:

- развитие правовой базы по вопросам развития внутреннего и въездного туризма;

-формирование и развитие туристского кластера на территории муниципального района «Нерчинский район»;

-увеличение внутреннего и въездного туристских потоков;

-содействие развитию инфраструктуры и материальной базы туризма;

-формирование благоприятного инвестиционного климата для привлечения инвестиций в сферу туризма;

-повышение качества и доступности предоставляемых туристских услуг;

-создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в части привлечения инвестиций в сферу туризма;

-участие в выставках, семинарах, круглых столах и т.п. по вопросам развития туризма, преодолению проблем, возникающих при предоставлении туристских услуг.

1.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение поставленных целей и задач, обоснование их состава и значений

Целевые показатели программы направлены на достижение целей и поставленных задач программы. Состав целевых показателей (индикаторов) отвечает муниципальной политике в области культуры.

Показатель, характеризующий достижение цели:

1.Увеличение количества посещений муниципальных учреждений культуры, %. Показатель рассчитывается по сравнению с фактическими данными за 2020 год.

Целевые показатели, характеризующие достижение задач:

1.Количество участников культурно-досуговых мероприятий, единиц;

2.Количество участников клубных формирований в расчёте на 1000 человек населения, человек;

3. Количество посещений муниципальных библиотек, человек.

4. Доля граждан, положительно оценивающих деятельность муниципальных библиотек, в общем количестве опрошенных посетителей библиотек, процентов;

5. Количество платных услуг, предоставляемых населению муниципальными библиотеками, единиц;

6.Доля помещений муниципальных учреждений, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем числе помещений муниципальных учреждений культуры, процентов.

Целевой показатель программы направлен на достижение целей и поставленных задач. Достижение целевого показателя «Численность граждан, посетивших туристические объекты, человек» планируется за счет следующих мероприятий:

- ремонт, реконструкции и восстановление объектов культурного наследия и инфраструктуры, необходимой для реализации туристской деятельности;

- формирование системы продвижения туристского продукта и рекламно-информационного обеспечения туристской отрасли; разработка и внедрение навигационных туристских систем;

- увеличение внутреннего и въездного туристских потоков;

- содействие развитию инфраструктуры и материальной базы туризма;

- повышение качества и доступности предоставляемых туристских услуг;

- увеличение разнообразия турпродуктов;

- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в части привлечения инвестиций в сферу туризма;

- создание и содействие деятельности Туристско-информационного центра;

- презентации турпродукта на выставочных форумах, в том числе и международных.

1.4.              Сроки реализации муниципальной программы

Программа реализуется с 1 января 2021 года по 31 декабря 2025 года в один этап.

1.5.              Основные мероприятия, направленные на достижение целей и задач в сфере реализации программы, в том числе путём применения муниципально-частного партнёрства и (или) концессионного механизма

Перечень основных мероприятий, направленных на достижение цели и задач в сфере реализации программы, определён исходя из необходимости достижения ожидаемых результатов её реализации.

В рамках программы реализуются следующие основные мероприятия:

1.Проведение мероприятий по модернизации муниципальной библиотеки, в том числе создание модельных библиотек в рамках реализации национального проекта «Культура»;

2.Реализация мероприятий, направленных на формирование положительного образа муниципальных библиотек и усиление культурно-просветительской функции;

3.Предоставление равного доступа к информационным ресурсам муниципальных библиотек для всех категорий граждан муниципального района «Нерчинский район»;

4.Организация досуга населения;

5.Расширение спектра и повышение качества услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями культуры;

6.Проведение мероприятий по модернизации муниципальных учреждений культуры, укреплению материально-технической базы.

Основными мероприятиями, направленными на достижение целей и задач, является организация работы по привлечению туристов.

1.6. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), осуществляемых в рамках программы

В рамках программы МБУК НМЦ районная библиотека выполняют муниципальные задания на выполнение работ и услуги: Библиотечное, библиографическое и информационное обслуживание пользователей библиотеки.

В рамках программы учреждениями МБУК НМРКДЦ выполняются муниципальные услуги: «Показ концертов (организация показа) и концертных программ», «Организация и проведение культурно-массовых мероприятий», «Организация деятельности клубных формирований и формирований самодеятельного народного творчества».

В рамках программы МУДОДШИ: «Реализация дополнительных общеразвивающих программ», «Реализация дополнительных предпрофессиональных программ в области искусства»

1.7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование программы «Развитие культуры и туризма в муниципальном районе «Нерчинский район» на 2021-2025 годы» осуществляется в пределах средств, выделенных на реализацию программы и утверждённых в бюджете муниципального района «Нерчинский район» на очередной финансовый год. Параметры финансового обеспечения реализации муниципальной программы будут ежегодно уточняться в рамках процедур формирования и утверждения бюджета.

Привлечение иных источников финансирования (средств из вышестоящих бюджетов, спонсорских средств и грантов, средств учреждений от иной приносящей доход деятельности) осуществляется в установленном порядке.

1.8. Анализ рисков и меры управления рисками

Финансовые риски. Финансовые риски связаны с ограниченностью бюджетных ресурсов на реализации целей и задач программы, а также с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий подпрограммы.

Для управления рисками требуемые объемы бюджетного финансирования обосновываются в рамках бюджетного цикла; применяется механизм финансирования муниципальных бюджетных учреждений путем выделения субсидии для выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг. В муниципальном задании формулируются целевые показатели объема и качества оказания муниципальных услуг, осуществляется контроль над их выполнением.

Правовые риски. Реализация отдельных мероприятий программы зависит от правовых актов, принимаемых на федеральном уровне. Это касается вопросов, связанных с совершенствованием системы оплаты труда и внедрения эффективных контрактов в сфере культуры, с уточнением перечней муниципальных услуг (работ) и показателей оценки их объема и качества.

Риски природных (техногенных катастроф) или чрезвычайных ситуаций. Для муниципальных учреждений существует вероятность оказаться в зонах техногенных и природных катастроф. С целью предотвращения и минимизации последствий от возможных природных или техногенных катастроф муниципальные учреждения частично оснащены системами автоматической пожарной сигнализации, в некоторых из них - оснащены «тревожными» кнопками. В муниципальных учреждениях оформлены информационные стенды и регулярно проводятся учебные занятия по действиям в чрезвычайных ситуациях.

Социально-психологические риски. Данная группа рисков связана с необходимостью совершенствования механизма формирования субсидий на финансовое обеспечение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг, а также с внедрением эффективных трудовых контрактов. Для управления риском планируется проводить семинары, совещания с руководителями муниципальных учреждений, вести разъяснительную работу в трудовых коллективах.

Кадровые риски. Данная группа рисков связана с недостаточной квалификацией сотрудников для внедрения новых форм и методов работы. Для минимизации рисков планируется проводить подготовку и переподготовку кадров. Для привлечения в отрасль квалифицированных и талантливых специалистов предусмотрены меры по повышению заработной платы, а также создание материальных стимулов в зависимости от результатов профессиональной служебной деятельности

1.9. Конечные результаты реализации муниципальной программы, оценка планируемой эффективности ее реализации

В результате реализации основных мероприятий программы будет решены следующие задачи:

- обеспечение свободного доступа населения к информации и новым видам услуг, основанных на использовании информационных и телекоммуникационных технологий;

-совершенствование библиотечного обслуживания населения, включая людей с ограниченными возможностями;

-укрепление материально-технической базы библиотек-филиалов МБУК «НМЦ рб».

Конечным результатом реализации программы также является

- создание и сохранение благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры и единого культурного пространства;

- сохранение культурного наследия, развитие культурного и духовного потенциала населения, обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни.

Оценка эффективности реализации программы базируется на достижении к 2025 году следующих целевых показателей:

- увеличение (по сравнению с предыдущим годом) количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек России (до 25000 записей);

- сохранение целевого показателя «Уровень фактической обеспеченности библиотеками от нормативной потребности, процентов»;

- достижение целевого показателя «Доля компьютеризированных библиотек в общем количестве библиотек, процентов»;

- увеличение целевого показателя «Охват библиотечным обслуживанием (от общего числа населения), процентов» до 55,5 %;

- увеличение целевого показателя «Численность читателей, человек» до 15000 человек;

Эффективность реализации муниципальной программы оценивается путем сопоставления достигнутых (фактических) и планируемых значений целевых показателей (индикаторов) Программы.

              Реализация основных положений программы в рамках реализации мероприятий позволит решить следующие проблемы:

              - улучшить состояние материально-технической базы муниципальных учреждений культуры;

-создать комфортные и безопасные условия пребывания посетителей в учреждениях культуры;

-повысить качество и количество муниципальных услуг в сфере культуры.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы базируется на достижении к 2025 году следующих целевых показателей:

- Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности, не менее 95,6 %;

- Уровень фактической обеспеченности парками культуры и отдыха от нормативной потребности, не менее 100%;

- Среднее число участников клубных формирований в расчете на 1000 человек населения, не менее 45 человек;

- Среднее число детей в возрасте до 14 лет – участников клубных формирований, в расчете на 1000 детей в возрасте до 14 лет, не менее 30 человек;

- Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры, не менее 63 процентов;

- Количество Народных коллективов самодеятельного народного творчества, не менее 4 единиц.

Эффективность реализации муниципальной программы оценивается путем сопоставления достигнутых (фактических) и планируемых значений целевых показателей (индикаторов) программы.

Исходя из Распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 года №2129-р. «Стратегия развития туризма в Российской Федерации в период до 2035 года», реализация основных положений программы будет содействовать успешному развитию туризма на территории муниципального района «Нерчинский район»:

Экономическая эффективность программы будет достигнута путем увеличения количества туристов, привлечения дополнительных инвестиций в сферу туризма, что позволит обеспечить создание дополнительных рабочих мест и пополнение бюджета муниципального района «Нерчинский район».

Оценка эффективности реализации базируется на достижении к 2025 году целевых показателей:

- увеличение числа граждан, посетивших туристические объекты, человек - (до 10% к 2025 году);

- количество организованных и проведенных экскурсий, единиц (до 10% к предыдущему году);

- количество участников экскурсий, человек (до 20% к 2025 году);

- количество туристических продуктов, единиц (до 1,5 % к 2025 году).

Рост значений показателей в период реализации муниципальной подпрограммы обеспечивается за счет фактического финансирования всех источников ресурсного обеспечения в целом (бюджеты различных уровней, внебюджетные источники).

2.Подпрограмма

«Развитие культуры

в муниципальном районе «Нерчинский район»

на 2021-2025 годы»

Паспорт подпрограммы

Наименование Подпрограммы

«Развитие культуры в муниципальном районе «Нерчинский район» на 2021-2025 годы»

Ответственный исполнитель

подпрограммы

Отдел культуры и туризма администрации муниципального района «Нерчинский район»

Соисполнители

Администрации района и городских и сельских поселений района, учреждения сферы культуры района, Комитет экономики и имущественных отношений, отдел по социальной, молодежной политике и спорту, Комитет по финансам администрации муниципального района «Нерчинский район»

Цель

Создание условий для удовлетворения гражданами своих культурных потребностей, реализации творческого потенциала, развития местного народного творчества. Развитие публичных муниципальных библиотек (филиалов) как информационных, культурных и просветительских центров, востребованных населением и отвечающих современным запросам потребителей.

Задачи

1. Организация досуга населения, расширение спектра и повышение качества услуг для населения, предоставляемых муниципальными учреждениями культуры

2. Модернизация муниципальных учреждений сферы культуры и их филиалов, развитие материально-технической базы, обеспечение безопасного и комфортного пребывания граждан.

Сроки реализации Подпрограммы

2021-2025 годы в один этап

Объем средств бюджета

муниципального

района «Нерчинский район»

Объём бюджетных ассигнований на реализацию программы за счет средств бюджета муниципального района «Нерчинский район» составит 27 116,3 тыс. рублей, в том числе:

в 2021 году – 9 543,7 тыс. рублей;

в 2022 году – 3 750,0 тыс. рублей;

в 2023 году – 3 959,5 тыс. рублей;

в 2024 году – 5 628,7 тыс. рублей;

в 2025 году – 4 234,4 тыс. рублей.              

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации

Увеличение количества посещений муниципальных учреждений культуры на 15% по сравнению с 2019 годом.

Увеличение количества посещений муниципальных библиотек на 10% по сравнению с 2020 годом.

2.1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы «Развитие культуры в муниципальном районе «Нерчинский район» на 2021-2025 годы», в том числе основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития

Муниципальная подпрограмма «Развитие культуры в муниципальном районе «Нерчинский район» на 2021-2025 годы» разработана в целях реализации основных направлений социально-экономической политики в области культуры, создание условий для удовлетворения гражданами своих культурных потребностей, реализации творческого потенциала, развития местного народного творчества. Развитие публичных муниципальных библиотек (филиалов) как информационных, культурных и просветительских центров, востребованных населением и отвечающих современным запросам потребителей.

Основные контрольные показатели:

Показатели посещений организаций культуры на период до 2024 года муниципальный район "Нерчинский район:

Наименование

Показателя

ед.

измерения

Базовое значение

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

ВСЕГО:

Прирост посещений общедоступных (публичных) библиотек,

а также культ.- массовых меропр.

проводимых библиотеками

%

100

101

102

104

106

108

113

113

ед.

126 159

127 421

128 682

131 205

133 729

136 252

142 560

142 560

Прирост посещений платных культурно-массовых мероприятий клубов, ДК

%

100

106

110

114

120

125

130

130

ед.

24 387

25 850

26 826

27 801

29 264

30 48

31 703

31 703

Прирост участников клубных

формирований

%

100

101

102

103

104

105

106

106

ед.

1 036

1 143

1 154

1 166

1 178

1 187

1 199

1 199

Прирост учащихся ДШИ

%

100

101

103

105

107

109

111

111

ед.

186

188

192

195

199

203

206

206

Количество показателей МБУК НМЦ районная библиотека

увеличивается на 13% с 2021 по 2025 гг.

район

Базовый показатель за 2017г.

План 2019г.

(101%)

Факт

за 2019г.

% к итогам 2017г.

План 2020г.

(102%)

Рекомендуемое сохранение/снижение/увеличение показателя на 2020

Нерчинский район

126 159

127 421

127 442

101%

128 682

127 442

(сохранение уровня)

Комплектование фондов. Согласно «Модельный стандарт деятельности библиотек Забайкальского края» Чита, 2009г. ежегодное пополнение фонда библиотеки должно составлять 250 новых поступлений на 1 000 читателей или 3,8% от фонда библиотеки.

Базовая обеспеченность периодическими изданиями должна составлять:

Межпоселенческая центральная библиотека – не менее 120-150 наименований.

Центральная детская – не менее 25 наименований

Библиотеки сельских поселений – не менее 10 наименований.

Комплектование фондов библиотек района за последние пять лет составило менее 1%.

Информатизация и автоматизация библиотек

Создание сводного электронного каталога Забайкальского края (на 10% ежегодно)

2020

2021

2022

2023

2024

2025

количество записей 15479

количество записей 17029

количество записей 18730

количество записей 20600

количество записей 22600

количество записей 25000

Показатели деятельности Нерчинской межпоселенческой центральной районной библиотеки и ее филиалов на 01.01.2020г.

Показатели

Организация семейного досуга

Мероприятия для людей с ограничен. возможностями(инвалиды, сироты и т.п.)

Мероприятия для населения среднего возраст

Мероприятия для населения старшего возраста

Мероприятия по ЗОЖ

Мероприятия по патриотическому воспитанию

Прочие (Пропаганда худ. чтения, эстетич. воспитания и др.)

Итого

Число мероприятий

140

116

63

130

64

165

50

728

Число участников

6300

1005

1510

6460

2950

10997

2000

31222

Число посещений библиотек ед.

127 442

В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация библиотечного обслуживания населения относится к вопросам местного значения. В этой связи важной является деятельность администрации муниципального района «Нерчинский район», направленная на развитие муниципальных библиотек района и увеличение количества видов библиотечных услуг, в том числе предоставляемых в электронной форме.

На сегодняшний день в Центральной межпоселенческой районной библиотеке установлено новое программное обеспечение «ИРБИС 64», которое обеспечивает доступ пользователей к электронному каталогу в режиме он лайн.

В настоящее время из 24 библиотек района - 12 оснащены компьютерами (50%) и 12 библиотек подключены к сети Интернет (50%).

В 2020 г. Нерчинская районная центральная районная библиотека начала работу по организации условий для участия в нацпроекте «Культура» на создание модельной библиотеки. Изготавливается дизайн-проект, составлена смета на ремонтные работы. В 2021 г. после проведения капремонта в здании планируется подача заявки на участие в конкурсе на создание модельной библиотеки в 2022-2023 годах.

В соответствии с распоряжением Минкультуры России от 02.08.2017 № 965-Р «Об утверждении Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры» в вопросе обеспеченности учреждениями культуры на территории муниципального района «Нерчинский район» на 01 января 2020 года отмечается недостаточный уровень.

Рекомендуемые нормы и нормативы оптимального размещения учреждений культуры клубного типа:

№

Показатель

Норматив

Обеспеченность тыс. чел. на населенный пункт

Обеспеченность на 01.01.2020 года, %

1

Культурно-досуговые учреждения

Муниципальный район – 1 Центр культурного развития

Независимо от количества населения

Административный центр

100%

Городское поселение – 1 городской дом культуры

на 10 тыс. чел.

Население менее 25 тыс. чел.

0

2

Концертный зал

Муниципальный район - 1

независимо от количества населения

50

3

Концертный творческий коллектив

1

независимо от количества населения

0

4

Парки культуры и отдыха

1

на 30 тыс. человек населения

50%

2.2. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального района «Нерчинский район» в сфере реализации программы

Основной целью программы является:

Создание условий для удовлетворения гражданами своих культурных потребностей, реализации творческого потенциала, развития местного традиционного народного творчества. Развитие публичных муниципальных библиотек (филиалов) как информационных, культурных и просветительских центров, востребованных населением и отвечающих современным запросам потребителей.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1.Организация досуга населения, расширение спектра и повышение качества услуг для населения, предоставляемых муниципальными учреждениями культуры

2.Модернизация муниципальных учреждений сферы культуры и их филиалов, развитие материально-технической базы, обеспечение безопасного и комфортного пребывания граждан.

2.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение поставленных целей и задач, обоснование их состава и значений

Целевые показатели Подпрограммы направлены на достижение целей и поставленных задач Подпрограммы. Состав целевых показателей (индикаторов) отвечает муниципальной политики в области культуры. Методика расчёта целевого показателя (индикатора): «Количество участников клубных формирований на 1000 человек населения, человек»:

Источник информации: отчётная информация учреждений культуры, данные Росстата.

Показатель рассчитывается делением численности участников клубных формирований в отчётном периоде, на число жителей поселения, района, умноженного на 1000.

Методика расчёта целевого показателя (индикатора): «Доля помещений муниципальных учреждений, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем числе помещений муниципальных учреждений культуры, процентов»

Показатель рассчитывается делением численности помещений учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии на общее количество помещений учреждений культуры, умноженный на 100.

Источником информации по целевым показателям являются формы Государственной статистической отчётности «6-НК», «7-НК», «1-ДШИ» и отчётной информацией соисполнителей Подпрограммы.

2.4. Сроки реализации муниципальной программы

Подпрограмма реализуется с 1 января 2021 года по 31 декабря 2025 года.

2.5.              Основные мероприятия, направленные на достижение целей и задач в сфере реализации подпрограммы, в том числе путём применения муниципально-частного партнёрства и (или) концессионного механизма

Сведения об основных мероприятиях муниципальной программы, объёмах финансирования, ожидаемом непосредственном результате по каждому мероприятию приводятся в Приложении 1 муниципальной программы.

2.6.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), осуществляемых в рамках Подпрограммы

Указанные муниципальные услуги включены в Региональный перечень (классификатор) государственных (муниципальных) услуг и работ, утверждённый Постановлением Правительства Забайкальского края «Об утверждении регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг и работ»

2.7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Привлечение иных источников финансирования (средств из вышестоящих бюджетов, спонсорских средств и грантов, средств учреждений от иной приносящей доход деятельности) осуществляется в установленном порядке.

2.8. Анализ рисков и меры управления рисками

Финансовые риски. Финансовые риски связаны с ограниченностью бюджетных ресурсов на реализации целей и задач Программы.

Правовые риски. Реализация отдельных мероприятий программы зависит от правовых актов, принимаемых на федеральном уровне.

Риски природных (техногенных катастроф) или чрезвычайных ситуаций. Для муниципальных учреждений существует вероятность оказаться в зонах техногенных и природных катастроф.

Социально-психологические риски. Данная группа рисков связана с необходимостью совершенствования механизма формирования субсидий на финансовое обеспечение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг, а также с внедрением эффективных трудовых контрактов.

Кадровые риски. Данная группа рисков связана с недостаточной квалификацией сотрудников для внедрения новых форм и методов работы.

2.9. Конечные результаты реализации муниципальной программы, оценка планируемой эффективности ее реализации

Конечным результатом реализации подпрограммы также является

- создание и сохранение благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры и единого культурного пространства;

- сохранение культурного наследия, развитие культурного и духовного потенциала населения, обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни.

Эффективность реализации муниципальной подпрограммы оценивается путем сопоставления достигнутых (фактических) и планируемых значений целевых показателей (индикаторов) Программы.

3.Подпрограмма

«Развитие туризма

на территории муниципального района

«Нерчинский район» на 2021-2025гг.»

Паспорт подпрограммы

Наименование Подпрограммы

Развитие туризма на территории муниципального района «Нерчинский район»

Ответственный исполнитель

Подпрограммы

Отдел культуры и туризма администрации муниципального района «Нерчинский район»

Соисполнители Подпрограммы

Комитет экономики и имущественных отношений, комитет сельского хозяйства и продовольствия, отдел по социальной, молодежной политике и спорту администрации муниципального района «Нерчинский район», администрации городских и сельских поселений района, ГУК «Нерчинский краеведческий музей»

Цели

Создание условий для устойчивого развития туризма, развития инфраструктуры отдыха и туризма для увеличения въездного туристского потока.

Задачи Подпрограммы

- развитие правовой базы по вопросам развития внутреннего и въездного туризма;

- формирование и развитие туристского кластера на территории муниципального района «Нерчинский район»;

- увеличение внутреннего и въездного туристских потоков;

- содействие развитию инфраструктуры и материальной базы туризма;

- формирование благоприятного ивестиционного климата для привлечения инвестиций в сферу туризма;

- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в части привлечения инвестиций в сферу туризма;

- участие в выставках, семинарах, круглых столах и т.п. по вопросам развития туризма, преодолению проблем, возникающих при предоставлении туристских услуг

Целевые показатели

(индикаторы)

- Количество туристических маршрутов, ед.;

- численность граждан, посетивших туристические объекты, человек;

- количество организованных и проведенных экскурсий, единиц;

Сроки реализации Подпрограммы

2021-2025 годы

Объем средств бюджета

муниципального

района «Нерчинский район»

Объём бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета муниципального района «Нерчинский район» составит 2080,0 тыс. рублей, в том числе:

2021 г.- 180,0 тыс. рублей

              2022 г.- 330,0 тыс. рублей

              2023 г.- 420,0 тыс. рублей

              2024 г.- 500,0 тыс. рублей

2025 г.- 650,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации

-содействие развитию туризма на территории муниципального района «Нерчинский район»;

- развитие нормативно-правовой базы в сфере туризма;

- увеличение количества туристов с 10904 чел. в 2019 году до 15500 чел. в 2025 году;

- создание и развитие деятельности туристско-информационного центра, создание туристских информационных ресурсов, разработка и издание печатной продукции;
- содействие привлечению инвестиций в туриндустрию;

- содействие увеличению объема платных туристских услуг, оказанных населению;
- содействие увеличению объема платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения, пунктов питания и т.п.

Планируемое достижение показателей

- увеличение числа граждан, посетивших туристические объекты, человек - (до 10% к 2025 году)

- количество туристских продуктов, единиц (до 1,5 % к 2025 году).

3.1.Характеристика состояния сферы деятельности, в рамках которой реализуется подпрограмма, проблемы развития

Нерчинский район обладает богатым туристско-рекреационным потенциалом, в первую очередь базирующимся на разнообразных природных ресурсах и уникальном историко-культурном наследии. Здесь сконцентрированы в большом количестве и разнообразии перспективные туристские ресурсы для развития самых разных видов туризма.

Приоритетные направления туризма в районе: спортивный, событийный, этнографический (сельский).

Основные проблемы в сфере реализации муниципальной подпрограммы

Сдерживающими факторами для всех направлений туристской деятельности являются:

              слаборазвитая туристская инфраструктура, значительные расстояния;

              недостаточное развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в местах туризма и отдыха;

              низкий уровень обустройства мест посещения объектов культурно-исторического наследия;

              отсутствие туристско-информационного центра;

              нехватка инвестиционных ресурсов;

              отсутствие интерактивной информационной базы туризма;

              отсутствие квалифицированных кадров для работы в туристском бизнесе;

              отсутствие туристского имиджа Нерчинского района вследствие «информационного вакуума» об имеющихся туристских ресурсах территории;

              отсутствие финансовых средств по продвижению туристского продукта Нерчинского района;

              отсутствие современных автотранспортных средств по обслуживанию туристов;

              отсутствие активной заинтересованности местного населения в туристском бизнесе.

Основными задачами и направлениями деятельности сферы культуры на 2021-2025 годы являются: организация событий, способных привлечь в город туристов. Создание нового культурного продукта с привлечением туриста, что будет являться одним из толчков развития территории и в целом экономики района.

3.2. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального района «Нерчинский район» в сфере реализации подпрограммы

Целью муниципальной подпрограммы является создание условий для устойчивого развития туризма, развития инфраструктуры отдыха и туризма.

3.3. Целевые показатели (индикаторы)

             

Целевой показатель Подпрограммы направлен на достижение целей и поставленных задач Программы. Достоверность, объективность, точность и своевременность данных по целевому показателю определяется отчетной информацией соисполнителей Подпрограммы.

Конечным результатом реализации муниципальной подпрограммы является создание условий для развития на территории муниципального района «Нерчинский район» сферы туризма, культурного и духовного потенциала населения, создание новых туристских ресурсов.

Планируется достижение следующих показателей:

- увеличение числа граждан, посетивших туристические объекты (до 10% процентов к 2025 году)

- количество участников экскурсий 15500 чел.;

- количество туристских продуктов, единиц. Данные представлены в приложении 2.

Кроме того, к 2025 году планируется привлечение инвестиций в размере 150000,0 тыс. руб. и создание не менее 70 рабочих мест.

3.4. Сроки реализации муниципальной подпрограммы

Подпрограмма разработана на среднесрочный период и реализуется в 2021-2025 годы. Разделения на этапы не предусмотрено.

3.5. Основные мероприятия, направленные на достижение целей и задач в сфере реализации муниципальной подпрограммы

              Подпрограмма может осуществляться в рамках развития культурно-познавательного, спортивно-оздоровительного, экологического и лечебно-оздоровительного видов туризма.

3.6. Ресурсное обеспечение муниципальной подпрограммы

Объём бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета муниципального района «Нерчинский район» составит 6300,0 тыс. рублей, в том числе:

2021 г.- 180,0 тыс. рублей

2022 г.- 330,0 тыс. рублей

2023 г.- 420,0 тыс. рублей

2024 г.- 500,0 тыс. рублей

2025 г.- 650,0 тыс. рублей

Для выполнения мероприятий подпрограммы возможно привлечение средств бюджета муниципального района «Нерчинский район», а также иных источников финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств бюджета муниципального района «Нерчинский район» представлено в Приложении № 3 к настоящей Программе.

3.7. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы

за счет средств бюджета муниципального района «Нерчинский район»

Информация представлена в приложении №3 муниципальной программы, а также при необходимости детально описана в разделах, посвященных отдельным подпрограммам.

3.8. Описание рисков реализации муниципальной подпрограммы

и способов их минимизации

Реализация муниципальной подпрограммы сопряжена с рядом рисков:

Риск

Последствия наступления

Способы минимизации

Неустойчивость спроса на рынке туристских услуг

Замедление либо полный отказ от реализации инвестиционных проектов, вследствие чего – не достижение запланированных результатов реализации муниципальной подпрограммы

Мониторинг состояния дел, при необходимости – разработка мер, направленных на снижение негативных последствий, в том числе – на поиск альтернативных источников финансирования

Низкая активность участия в реализации мероприятий муниципальной подпрограммы организаций частного сектора, их незаинтересованность во взаимодействии с муниципальным сектором

Не достижение запланированных результатов реализации муниципальной подпрограммы

Активизация работы с частным сектором, распространение информации о подпрограмме; при необходимости – оформление договорных отношений.

Отсутствие (снижение) объемов финансирования муниципальной программы

Невозможность реализации ряда основных мероприятий и мероприятий муниципальной подпрограммы, не достижение заявленных результатов.

Мониторингсостояния дел с привлечением средств из различных источников. При необходимости – корректировка ожидаемыхрезультатов реализации подпрограммы и/или разработка предложений по привлечению альтернативных источников финансирования

Недостаточная скоординированность деятельности по реализации муниципальной подпрограммы

Нарушение сроков выполнения мероприятий муниципальной подпрограммы, не достижение запланированных результатов деятельности

Назначение ответственных исполнителей, организация текущего мониторинга выполнения мероприятийподпрограммы

Изменение федерального законодательства, ухудшающее условия выполнения муниципальной подпрограммы

Невозможность реализации ряда основных мероприятий и мероприятий муниципальной подпрограммы, не достижение заявленных результатов

Мониторинг потенциальных изменений законодательства, при необходимости – принятие мер, минимизирующих негативные последствия изменения законодательства

3.9. Конечные результаты реализации муниципальной подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации

Для количественной оценки результатов реализации Подпрограммы и ее подпрограмм используется система целевых показателей (индикаторов), приведенных в приложении № 2 к Программе.

Эффективность реализации муниципальной подпрограммы оценивается путем сопоставления достигнутых (фактических) и планируемых значений целевых показателей (индикаторов) Программы.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 муниципальной программы «Развитие культуры и туризма в МР «Нерчинский район»  на 2021-2025 годы»

Перечень основных мероприятий подпрограммы

«Развитие туризма в МР «Нерчинский район» на 2021-2025 годы»

Мероприятия, направленные на решение задач

Источники финансирования

финансирование в тыс. руб.

2021

2022

2023

2024

2025

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

Подготовка, изготовление и распространение буклетов,

каталогов, другой

информационной и сувенирной

продукции о туристских

возможностях муниципального района «Нерчинский район»

Бюджет МР «Нерчинский район»

50,0

80,0

100,0

130,0

150,0

Федеральный бюджет

0

0

0

0

0

Краевой бюджет

0

0

0

0

0

Внебюджетные средства

70,0

100,0

120,0

170,0

200,0

Открытие и содействие деятельности

«Туристско-информационного

центра»

Бюджет МР «Нерчинский район»

50,0

150,0

170,0

200,0

300,0

Федеральный бюджет

Краевой бюджет

Внебюджетные средства

1000,0

1500,0

3000,0

3000,0

1500,0

Организация и участие в

конференциях, семинарах,

рабочих группах по развитию

туризма, участие в

международных проектах в области туризма

Бюджет МР «Нерчинский район»

80,0

100,0

150,0

170,0

200,0

Федеральный бюджет

0

0

0

0

0

Краевой бюджет

0

0

0

0

0

Внебюджетные средства

50,0

100,0

130,0

150,0

180,0

Всего:

Бюджет МР «Нерчинский район»

180,0

330,0

420,0

500,0

650,0

Федеральный бюджет

0

0

0

0

0

Краевой бюджет

0

0

0

0

0

Внебюджетные средства

1120,0

1700,0

3250,0

3320,0

1880,0

Всего по плану

Всего по факту

2021 год

1300,0

2022 год

2030,0

2023 год

3670,0

2024 год

3820,0

2025 год

2530,0

Итого

13 350,0

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""

Емейл: nerch_oit@mail.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""

Дата подписи: 03.12.2020 11:29:06

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 муниципальной программы «Развитие культуры и туризма в МР «Нерчинский район» на 2021-2025 годы» 

Реализация целевых показателей (индикаторы) подпрограммы

«Развитие туризма в МР «Нерчинский район» на 2021-2025 годы»

Целевые показатели (индикаторы)

2021

2022

2023

2024

2025

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

Количество туристских маршрутов, ед.

1

2

3

4

6

Численность граждан, посетивших туристические объекты, человек;

11500

12500

13500

14500

15500

Количество организованных и проведенных экскурсий, единиц;

450

480

510

540

570

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""

Емейл: nerch_oit@mail.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""

Дата подписи: 03.12.2020 11:29:06

УВЕРЖДЕНО постановлением администрации

4.Подпрограмма

«Обеспечение деятельности учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры

муниципального района «Нерчинский район» на 2021-2025 гг.»

Паспорт

Наименование субъекта бюджетного планирования

Администрация муниципального района

«Нерчинский район» Забайкальского края

Наименование подпрограммы

«Обеспечение деятельности учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края на 2021-2025 гг.»

Цели и задачи Подпрограммы

Цель: Эффективное и бесперебойное функционирование учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры для повышения качества предоставляемых услуг населению муниципального района «Нерчинский район».

Задачи:

−              финансирование материально-технического, информационно-технического, транспортного и кадрового обеспечения деятельности учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры;

−              обеспечение текущего содержания учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры

Сроки реализации Подпрограммы

2021-2025 гг.

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

2021-2025 гг.

Бюджет муниципального района «Нерчинский район»: 2021г - 58 444,1 тыс. рублей

2022г – 60 924,00 тыс. рублей

2023г - 63 597,3 тыс. рублей

2024г. – 66 176,9 тыс. рублей

2025г. – 69 009,1 тыс. рублей

ВСЕГО: 318 151,4 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации

Реализация подпрограммных мероприятий позволит повысить качество предоставляемых услуг учреждениями культуры и дополнительного образования в сфере культуры муниципального района «Нерчинский район». Обеспечит бесперебойное функционирование учреждений.

Ответственный исполнитель

Администрация муниципального района «Нерчинский район», комитент по финансам, отдел культуры и туризма администрации муниципального района «Нерчинский район»

Соисполнители

МБУК НМЦ районная библиотека, МБУК НМРКДЦ,

МУДОДШИ им. Н.И. Верхотурова г. Нерчинска

Раздел 4.1. Характеристика сферы реализации муниципальной подпрограммы

Основой долгосрочной социально-экономической политики Забайкальского края, муниципального района «Нерчинский район» на период до 2025 года являются интересы человека, улучшение качества его жизни и создание условий для развития личности. Культура как часть социальной инфраструктуры района определяет качество жизни населения, оказывает непосредственное влияние на социально-экономические процессы.

Сеть сферы культуры в района представлена двумя межпоселенческими учреждениями культуры. МБУК Нерчинский межпоселенческий районный культурно – досуговый центр (МБУК НМРКДЦ) и 23 филиала (сельские дома культуры и клубы), расположенные в сельских поселениях Нерчинского района и городском поселении «Приисковское». Осуществление деятельности филиалов в поселениях осуществляется на основании заключения Соглашений, где передача полномочий в сфере культуры передаётся с уровня поселения на уровень района. Поселение передает, а муниципальный район принимает на себя часть полномочий, вытекающих из Федерального закона №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» пункта 12, статьи 14, главы 3 по решению вопросов местного значения поселения: «Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры». Данное Соглашение по передаче полномочий заключается каждые три года, начиная с 2009 года (2009-2011гг., 2012-2014гг., 2015-2017гг. и тд.). Второе учреждение - МБУК Нерчинская межпоселенческая центральная районная библиотека (МБУК НМЦ рб), куда входят 22 библиотечных филиала в сельских поселениях и городском поселении «Приисковское» и городская детская библиотека, расположенная в г. Нерчинске.

Также осуществляет свою деятельность учреждение дополнительного образования в сфере культуры МУДО детская школа искусств им. Н.И. Верхотурова (МУДОДШИ), имеющая два музыкальных и одно художественное отделения с наполняемостью более 180-190 детей. Остро стоят проблемы кадровой обеспеченности преподавателями и малых площадей школы. При решении данных проблем появилась бы возможность большего набора учащихся.

Решение проблем в сфере культуры и дополнительного образования по созданию условий для повышения качества и разнообразия предоставляемых услуг в условиях крайне ограниченных бюджетных ресурсов требует использования программно-целевого метода, который позволит повысить эффективность расходования бюджетных средств и обеспечить их целевое использование.

Раздел 4.2.Перечень приоритетов муниципальной подпрограммы

Основные приоритеты и цели Подпрограммы определены на основе прогнозов развития экономики Забайкальского края, муниципального района «Нерчинский район», рынка труда, производственных технологий; стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года, Программы социально-экономического развития муниципального района «Нерчинский район», решений Правительства Забайкальского края, Администрации муниципального района «Нерчинский район».

Приоритеты развития культуры и дополнительного образования в сфере культуры администрации муниципального района «Нерчинский район» на 2021-2025 годы сформированы с учетом целей и задачей, представленных в следующих стратегических документах:

Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";

Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 602 "Об обеспечении межнационального согласия";

Указ Президента РФ от 01 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы";

Постановление Правительства Забайкальского края от 26 декабря 2013 года N 586 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года";

Повышение уровня и качества жизни человека на основе сбалансированного развития экономики и социальной сферы с учетом интересов всех слоев населения Забайкальского края является главной целью Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года. Повышение качества предоставляемых услуг в сфере культуры является одной из целей Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года. В стратегической перспективе приоритетами определены повышение удовлетворенности населения качеством дополнительного, профессионального образования, формирование нового образованного и социализированного поколения жителей Забайкальского края; создание условий для развития личности, улучшение качества его жизни.

Учитывая анализ актуального состояния и тенденций развития сферы культуры и дополнительного образования в сфере культуры в муниципальном районе «Нерчинский район» приоритетными направлениями развития сферы культуры муниципального района «Нерчинский район» на 2021 - 2025 годы определены:

−              создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых учреждениями культуры, модернизация работы учреждений культуры;

−              развитие творческого потенциала населения, обеспечение широкого доступа всех социальных слоев к ценностям отечественной и мировой культуры;

−              поддержка творческой деятельности, сохранение традиционной народной культуры;

−              удовлетворение культурных потребностей, приобщение населения к культурным ценностям общества, содействие духовному и эстетическому воспитанию, содействие развитию самодеятельного творчества, развитие библиотечной системы, обеспечение доступа к культурным ценностям и доступности услуг культуры для всех слоев населения;

−              сохранение и увеличение количества творческих коллективов и любительских объединений;

−              сохранение направлений деятельности коллективов: вокально-хоровое, фольклорное, хореографическое, театральное;

−              сохранение и поддержка национальных культур и традиций России;

−              разработка и реализация инициативно – творческих проектов;

−              обновление и пополнение материально – технической базы учреждений;

−              предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе фонду редких книг;

−              предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек;

−              развитие событийного и других видов туризма.

В прогнозном периоде деятельность учреждения направлена на повышение культурного уровня жителей города и района, предоставление качественных услуг по организации и проведению мероприятий для различных категорий населений посредством удовлетворения потребностей различных социальных групп для творческой самореализации, развитие любительского искусства, сохранения и развития городских культурных традиций, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в районе.

Раздел 4.3. Цель реализации и задачи по достижению цели муниципальной подпрограммы

Цель - Эффективное и бесперебойное функционирование учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры для повышения качества предоставления услуг населению муниципального района «Нерчинский район».

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

−              финансирование материально-технического, информационно-технического, транспортного и кадрового обеспечения деятельности учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры;

−              обеспечение текущего содержания учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры.

Решение задач будут отражать уровень достижения целевых индикаторов.

Раздел 4.4. Сроки реализации муниципальной подпрограммы

Реализация муниципальной программы охватывает 2021-2025 гг.

Раздел 4.5. Перечень основных мероприятий муниципальной подпрограммы

Система программных мероприятий представляет собой комплекс мер по финансово-экономическому, материально-техническому обеспечению условий, направленных на решение поставленных задач, приведены в Приложении 4 к настоящей Подпрограмме.

Раздел 4. 6. Бюджетное обеспечение муниципальной подпрограммы

Мероприятия муниципальной подпрограммы реализуются за счет средств бюджета муниципального района «Нерчинский район», а также частично за счет средств бюджета городского поселения «Нерчинское» (МБУК НМРКДЦ, МБУК НМЦ рб – Соглашения о передаче осуществления части полномочий, заключаемое администрациями ежегодно на новый финансовый год).

Финансирование программы будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных на эти цели решением сессии Совета муниципального района «Нерчинский район» о бюджете на 2021-2025 финансовые годы.

Подпрограмма имеет открытый характер, в процессе реализации в нее могут вноситься изменения, включаться дополнительные разделы по направлениям, отражающим вопросы обеспечения деятельности учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры.

Общий объем финансирования для реализации Подпрограммы на 2021-2025 гг. за счет средств бюджета муниципального района «Нерчинский район» составляет:

2021г - 58 444,1 тыс. рублей

2022г – 60 924,00 тыс. рублей

2023г - 63 597,3 тыс. рублей

2024г. – 66 176,9 тыс. рублей

2025г. – 69 009,1 тыс. рублей

ВСЕГО: 318 151,4 тыс. рублей

Объем ресурсов, необходимых для реализации муниципальной подпрограммы

Раздел 4.7. Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы

Реализация позволит увеличить количество населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, повысить качество предоставляемых услуг населению, оказываемых учреждениями культуры и дополнительного образования, улучшить материально-техническое оснащение учреждений.

Расходование бюджетных средств, выделенных в пределах лимита бюджетных ассигнований, позволит рационально использовать тепло - энергоресурсы и услуги связи учреждениями культуры и дополнительного образования в сфере культуры.

Целевые индикаторы подпрограммы

№

п/п

Наименование целевого индикатора

Ед

измерения

Целевое значение индикатора по годам реализации программы

2021

2022

2023

2024

2025

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

1

Бесперебойное функционирование учреждений образования

%

100

100

100

100

100

2

Удельный вес

объектов учреждений культуры прошедших ремонт (на 2020 год отремонтировано 30% из 80%)

%

40%

48%

55%

70%

80%

3

Рост количества культурно-досуговых мероприятий

%

3

4

5

5

5

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить:

−              эффективное использование имущества, необходимого для повышения качества предоставляемых услуг;

−              своевременное и качественное обслуживание транспортного средства МБУК НМРКДЦ, используемого для предоставления услуг населению всеми учреждениями культуры и дополнительного образования в сфере культуры: содержание и эксплуатация автотранспортного средства, поддержание его в технически исправном состоянии, приобретение эксплуатационных материалов (бензина, масел, запасных частей, прохождение технического осмотра, техническое обслуживание, сезонное обслуживание, текущий ремонт и др.);

−              содержание зданий, прилегающих территорий и иных имущественных объектов, используемых учреждениями культуры и дополнительного образования, в надлежащем состоянии в соответствии противопожарным, санитарным, экологическим и иным установленным законодательством требованиям. Проведение текущего ремонта, эксплуатация теплопотребляющих установок и тепловых сетей, техническое обслуживание и ремонт оборудования теплоснабжения, обслуживание установок пожарной сигнализации, поддержание в исправном состоянии внутренних инженерных сетей и др.;

−              транспортное обеспечение в служебных целях для организации подвоза питьевой воды образовательному учреждению дополнительного образования;

−              обеспечение необходимым музыкальным оборудованием, мебелью, канцелярскими, хозяйственными товарами;

−              оказание услуг электросвязи, Интернет-связи, телефонной связи.

Раздел 4.8. Анализ рисков реализации муниципальной подпрограммы и описание мер управления рисками при реализации муниципальной подпрограммы

При реализации Подпрограммы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов. На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках настоящей муниципальной подпрограммы, выделено несколько рисков ее реализации:

−              финансовые, связанные с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, сокращением бюджетных расходов на сферу «Культура»;

−              сокращение объемов финансирования запланированных мероприятий вследствие прекращения финансирования ряда мероприятий и, как следствие, выполнение не в полном объеме или невыполнению непосредственных конечных результатов муниципальной подпрограммы.

Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:

−              заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;

−              уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;

−              определение приоритетов для первоочередного финансирования расходов;

−              планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.

−              своевременная корректировка мероприятий муниципальной Подпрограммы.

Макроэкономические риски связаны с возможностями снижения темпов роста национальной экономики края и муниципального района «Нерчинский район» в частности, а также высокой инфляцией, что может существенно снизить объем платных услуг в сфере культуры. Изменение стоимости предоставления муниципальных услуг может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения. Эти риски могут отразиться на уровне возможностей района в реализации наиболее затратных мероприятий муниципальной Подпрограммы, в т.ч. мероприятий, связанных с реконструкцией и капитальным ремонтом учреждений культуры и т.п.

Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий муниципальной Подпрограммы, направленных на совершенствование муниципального регулирования, в том числе по повышению инвестиционной привлекательности и экономическому стимулированию.

Минимизация рисков предусматривается также путем привлечения внебюджетных источников финансирования для реализации мероприятий муниципальной подпрограммы, расширения платных услуг населению, оказываемых учреждениями культуры и дополнительного образования в сфере культуры.

Кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров, что снижает эффективность работы и качество предоставляемых услуг. Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения подбора высококвалифицированных профессиональных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов. Управление рисками будет осуществляться в соответствии с федеральным и краевым законодательством, нормативными актами муниципального района «Нерчинский район».

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""

Емейл: nerch_oit@mail.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""

Дата подписи: 03.12.2020 11:29:06

ПРИЛОЖЕНИЕ 3 муниципальной программы «Развитие культуры и туризма в МР «Нерчинский район» на 2021-2025 годы»

Мероприятия по реализации задач

подпрограммы «Обеспечение деятельности учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края на 2021-2025 гг.»

№

Название учреждения

финансирование (в тыс. руб)

2021

2022

2023

2024

2025

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

1

МБУК Нерчинский межпоселенческий районный

культурно-досуговый центр

26797,1

27869,0

28983,6

30143,0

31348,8

2

МБУК Нерчинская межпоселенческая районная библиотека

19536,8

20460,8

21516,7

22412,4

23494,2

3

МУДО Детская школа искусств имени Н.И. Верхотурова г. Нерчинска

12110,2

12594,2

13097

13621,5

14166,1

Итого:

58 444,1

60 924,00

63 597,3

66 176,9

69 009,1

ПРИЛОЖЕНИЕ 4 муниципальной программы «Развитие культуры и туризма в муниципальном районе «Нерчинский район» на 2021 - 2025 годы»

Перечень

Основных мероприятий муниципальной подпрограммы

«Развитие культуры в муниципальном районе «Нерчинский район» на 2021 - 2025 годы»

№

Мероприятия

Сроки

Исполнители

Источники

финансирова

ния

Общая стоимость проекта

(в тыс.

рублей)

В том числе по годам (в тыс. руб.)

2021

2022

2023

2024

2025

1

Мероприятия по развитию модельных библиотек, комплектование, подписка периодики. Оплата программы ИРБИС (Создание сводного электронного каталога)

Создание компьютерной сети общедоступных библиотек

Создание сводного электронного каталога Нерчинского район

2021-2025

МБУК НМЦ Районная библиотека

Бюджет МР «Нерчинский район»

6 212,0

500,0

20,0

1300,0

22,0

1300

23,0

1400,0

23,0

1600,0

24,0

Федеральный бюджет

5000,0

5000,0

0

0

Краевой бюджет

0

0

0

0

0

0

Внебюджетные источники

800,1

50,1

100

150

200

300

Собственные средства

103,0

18,0

20,0

21,0

22,0

22,00

2

Открытие филиала Детской школы искусств (далее МУДОДШИ) в п. Заречный, с.Нагорный

2021-2025

МУДОДШИ

Бюджет МР «Нерчинский район»

450,0

100,0

150,0

200,0

0

0

3

Улучшение материально-технической базы МУДОДШИ (приобретение инструментов, мебели)

2021-2025

МУДОДШИ

Бюджет МР «Нерчинский район»

651,0

120,0

125,0

126,0

130,0

150,0

Краевой бюджет

0

Собственные средства

356,5

60,0

65,5

75,0

76,0

80,0

Внебюджетные источники

189,8

25,8

32,0

37,0

41,0

54,0

Федеральный бюджет

4

Организация, проведение районных, краевых, межрегиональных, международных конкурсов, фестивалей. Участие учреждений культуры и дополнительного образования в мероприятиях данного типа

2021-2025

МБУК НМРКДЦ,

МБУК НМЦ Районная библиотека, МУДОДШИ

Бюджет МР «Нерчинский район»

650,0

30,0

50,0

75,0

145,0

350,0

Внебюджетные источники

206,0

28,0

39,0

44,0

45,0

50,0

Собственные средства

178,3

23,6

29,9

29,5

46,3

49,0

Бюджет краевой

0

0

0

0

0

5

Праздничные мероприятия к 80-летию Победы в ВОв

2021-2025

МБУК НМЦ Районная библиотека

Бюджет МР «Нерчинский район»

360,0

50,0

60,0

70,0

80,0

100,0

6

Создание рекламных роликов, видеофильма об исторических местах г. Нерчинска и Нерчинского района

2021-2025

МБУК НМЦ рб, ГУК НКМ,

Отдел культуры и туризма

Бюджет МР «Нерчинский район»

1800,0

0

300,0

700,0

800,0

0

7

Обеспечение доступности объектов сферы культуры для инвалидов и маломобильных групп населения, инвалидов по зрению (приобретение лестничного подъёмника, изготовление пандусов в филиалах с/п), обеспечение Интернет-ресурсов для слабовидящих

2021-2025

МБУК НМРКДЦ, НМЦ рб, МУДОДШИ

Бюджет МР «Нерчинский район»

400,0

400,0

0

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

Внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

краевой бюджет

0

0

0

0

0

0

Собственные средства

12,8

12,8

0

0

0

0

8

Издание буклетов по истории города, календарей с видами г. Нерчинска (приобретение копировально-множительной техники)

2021-2025

МБУК НМРКДЦ, НМЦ рб

Бюджет МР «Нерчинский район»

2170,0

200,0

300,0

500,0

570,0

600,0

9

Обеспечение, развитие и укрепление материально-технической базы культурно-досуговых учреждений сферы культуры муниципального района «Нерчинский район»

2021-2025

Филиалы МБУК НМРКДЦ в сельских поселениях

Бюджет МР «Нерчинский район»

219,5

25,0

38,0

45,5

55,0

56,0

Федеральный бюджет

0

0

0

0

0

Краевой бюджет

0

0

0

0

0

0

Внебюджетные источники

560,0

90,0

95,0

110,0

125,0

140,0

10

Приобретение автотранспорта для учреждения культуры

2021-2025

МБУК НМРКДЦ

Бюджет МР «Нерчинский район»

1400,0

0

0

0

1400,0

0

11

Повышение квалификации кадров, участие в семинарах, творческих лабораториях, конференциях служащих отдела культуры администрации района и работников учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры МР «Нерчинский район»

2021-2025

МБУК НМРКДЦ, НМЦ Районная библиотека, МУДОДШИ, Отдел

культуры

Бюджет МР «Нерчинский район»

170,0

25,0

25,0

35,0

35,0

50,0

Внебюджетные источники

59,0

20,0

39,0

0

0

0

Собственные средства

569,5

102,8

105,2

110,0

121,5

130,0

12

Установка охранно-пожарной сигнализации в образовательных учреждениях сферы культуры

2021-2025

МУДОДШИ

Бюджет МР «Нерчинский район»

0

0

0

0

0

0

Внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

13

Поддержка творческих проектов в области культуры и искусства Нерчинского района

2021-2025

Учреждения культуры МР «Нерчинский район»

Бюджет МР «Нерчинский район»

1700,0

300,0

300,0

300,0

400,0

400,0

14

Праздничные мероприятия, посвященные дню города, 333-летию присвоению статуса города Нерчинску,

2022

МБУК НМРКДЦ

Бюджет МР «Нерчинский район»

3050,0

250,0

1000,0

500,0

500,0

800,0

Бюджет г/п «Нерчинское»

0

0

0

0

0

0

15

Проведение ремонтных работ в учреждениях культуры муниципального района «Нерчинский район», модернизация детской школы искусств (капитальный ремонт)

2021-2025

МБУК НМРКДЦ и филиалы, НМЦ Районная библиотека и филиалы,

МУДОДШИ

Бюджет МР «Нерчинский район»

7 883,8

7523,7

Капрем.библ.

80,0

85,0

90,7

104,4

Федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

Краевой бюджет

0

0

0

0

0

0

Внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

Собственные средства

280,0

40,0

50,0

55,0

60,0

75,0

ИТОГО:

Бюджет МР «Нерчинский район

27 116,3

9 543,7

3 750,0

3 959,5

5 628,7

4 234,4

Федеральный бюджет

5000,0

0

5000,0

0

0

0

Краевой бюджет

0

0

0

0

0

0

Бюджет ГП «Нерчинское»

0

0

0

0

0,0

0

Собственные средства учреждений культуры

1500,1

257,2

270,6

290,5

325,8

356,0

Внебюджетные источники

1814,9

213,9

305,0

341,0

411,0

544,0

Итого по бюджетам

35 431,3

10 014,8,

9325,6

4591,0

6365,5

5134,4

ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ: 35 431, 3 тыс. рублей