ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ВОЛОДАРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ»



А Д М И Н И СТ РА ЦИ Я В ОЛ О Д А Р С К О ГО М У Н И Ц И П А Л Ь НО ГО Р А Й О НА

Н И Ж Е Г О Р О Д С К О Й О Б Л А С Т И

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ОТ 04.12.2020 №1803

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ВОЛОДАРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», Федеральным законом от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», законом Нижегородской области от 05.12.2008г. №171-З «О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области», постановлением Правительства Нижегородской области от 29.04.2014г. № 290 «Об утверждении государственной программы «Развитие предпринимательства и туризма Нижегородской области», постановлением администрации Володарского муниципального района от 18.06.2014г. № 1426 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Володарского муниципального района» и в целях обеспечения условий для развития предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер его государственной поддержки на муниципальном уровне администрация Володарского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Володарском муниципальном районе» (приложение 1).

2.Финансовому управлению администрации Володарского муниципального района при формировании проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусматривать средства на реализацию Программы.

3.Признать утратившими силу постановления администрации Володарского муниципального района (приложение 2).

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.

5. Отделу организационной работы и кадровой политики администрации Володарского муниципального района обеспечить публикацию настоящего постановления в районной газете «Знамя» и на официальном сайте администрации Володарского муниципального района.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела экономки администрации Володарского муниципального района С.А.Андрееву.

Глава местного самоуправления

Володарского

муниципального района

Г.М.Щанников

Приложение 1

к постановлению

администрации Володарского

муниципального района

от 04.12.2020 № 1803

1. ПАСПОРТ

муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Володарском муниципальном районе» (далее – Программа)

Муниципальный заказчик-координатор программы

Администрация Володарского муниципального района

Соисполнители программы

АНО «Володарский центр развития бизнеса»;

Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Володарском муниципальном районе;

органы местного самоуправления городских и сельских поселений Володарского муниципального района

Подпрограммы программы

1. Развитие предпринимательства в Володарском муниципальном районе

2. Развитие торговли в Володарском муниципальном районе

Цели программы

- создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства Володарского муниципального района, включая торговлю, повышение их роли в социально-экономическом развитии Володарского муниципального района;

- стимулирование экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства, создание новых рабочих мест, развитие монопрофильных территорий и секторов экономики

Задачи программы

- оптимизация системы муниципальной поддержки и обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования областного и местных бюджетов, создания новых рабочих мест, развития территорий и секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения;

- стимулирование экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства, упрощение доступа предпринимателей к финансовым, имущественным и информационным ресурсам

- создание условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в потребительских товарах посредством развития различных форм торговли и повышения конкурентоспособности организаций торговли;

- повышение эффективности функционирования организации, образующей инфраструктуру поддержки предпринимательства, повышение качества предоставляемых услуг

Этапы и сроки реализации программы

2021 - 2025 годы

Программа реализуется в один этап

Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств районного бюджета

              Объем финансирования по годам (тыс. рублей)             

2021г.

2022г.

2023г.

2024г.

2025г

Всего за период реализации программы

1500,0

1500,0

1600,0

1600,0

1600,0

7800,00

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

Индикаторы и непосредственные результаты:

Ед. изм.

2021г.

2022г.

2023г.

2024г.

2025г.

Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве в общей численности занятых в экономике района

%

21,0

21,6

22,5

23,4

24,2

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан) в расчете на 1 тыс. человек населения

ед.

22,3

22,7

23,9

24,8

25,9

Количество субъектов МСП, самозанятых граждан и организаций инфраструктуры поддержки МСП, которым оказана финансовая поддержка

ед.

7

7

9

9

9

Количество услуг, оказанных организацией инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

ед.

1300

1500

1650

1800

2000

в том числе в центре «Мой бизнес»

ед.

350

500

600

700

800

Количество оказанных услуг организацией инфраструктуры поддержки предпринимательства на 100 субъектов малого и среднего предпринимательства Володарского муниципального района

ед.

100,4

113,6

118,7

124,1

131,6

Оборот розничной торговли

млн. руб.

4320,0

4640,0

5033,0

5464,6

5984,3

Индекс физического объема оборота розничной торговли

%

102,5

103,5

104,4

104,5

105,4

2. Текстовая часть муниципальной программы

2.1. Характеристика текущего состояния

Данная Программа разработана в продолжение действующей муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Володарском муниципальном районе на 2018-2020 годы». Для закрепления достигнутых результатов и обеспечения дальнейшего динамичного развития бизнеса района требуется продолжение финансирования программы при использовании механизма распределения и освоения средств на основе программно-целевого метода планирования.

Реализация муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Володарском муниципальном районе» (далее - муниципальная программа, Программа) осуществляется в двух значимых сферах экономики Володарского муниципального района: развитие предпринимательства и развитие торговли, изложенных в Подпрограммах к настоящей Программе.

1.1.1. Развитие предпринимательства

В течение последних лет в отношении малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации было достигнуто главное - осознание значимости состояния и уровня развития малого и среднего бизнеса для качественного роста экономики, его роли в решении поставленной задачи обеспечения структурной диверсификации и экономического развития района, создание максимально благоприятных условий для предпринимательской инициативы.

Результатом реализации поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области развития малого и среднего бизнеса, а также решений, принятых на заседаниях Правительственной комиссии по вопросам конкуренции и развития малого и среднего предпринимательства, стало формирование основополагающей нормативной правовой базы в сфере развития малого и среднего предпринимательства. Разработан межотраслевой документ стратегического планирования в сфере развития малого и среднего предпринимательства - Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года (далее - Стратегия). Стратегия рассматривается как механизм, который позволит скоординировать действия органов власти всех уровней, представителей предпринимательского сообщества и организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства и обеспечить на этой основе соответствие принимаемых мер ожиданиям бизнеса и общества в целом по отношению к созданию благоприятных и комфортных условий для реализации предпринимательского потенциала граждан.

На государственном уровне механизмом решения стратегических задач развития предпринимательства является реализация национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Национальный проект включает несколько федеральных проектов, содержащих региональную составляющую. Соответствующие мероприятия федеральных проектов предусмотрены в государственных программах Нижегородской области.

В рамках реализации национального проекта были разработаны паспорта региональных проектов до 2024 года: «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности», «Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию», «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», «Популяризация предпринимательства».

Развитие малого и среднего предпринимательства в Володарском муниципальном районе в 2021-2025 годах определено целями государственной политики: реализация региональных проектов в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», мероприятий, определенных постановлением Правительства Нижегородской области от 16 декабря 2016 г. N 864 "О мерах по реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года", плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года" и программой «Развитие предпринимательства Нижегородской области», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 29.04.2014г. № 290.

Развитие малого и среднего предпринимательства в Володарском районе - это мощный инструмент инвестиционного развития района, с помощью которого возможно обеспечить приток ресурсов в экономику района. Формирование благоприятной среды для развития бизнеса является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Володарского муниципального района.

Малое и среднее предпринимательство (далее - МСП) - неотъемлемая часть экономики Володарского муниципального района. Субъектами МСП осуществляется деятельность практически во всех отраслях производственной и непроизводственной сфер, что обусловливает стратегический характер малого и среднего бизнеса, определяющий устойчивое развитие экономики района.

Существенно возросла роль мнения предпринимательского сообщества в определении приоритетов политики государства в области развития малого и среднего предпринимательства и оценке существующего и предлагаемого к введению нового государственного регулирования предпринимательской деятельности (введение института оценки регулирующего воздействия, деятельность координационно-совещательных органов различного уровня).

В соответствии с целями реализации государственной политики Нижегородской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определенной Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Нижегородской области от 5 декабря 2008 г. N 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области", настоящей Программой предусматривается широкий спектр мероприятий.

Основным ожидаемым результатом реализации Программы по итогам 2025 года является увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, в т.ч. самозанятых, зарегистрированных на территории Володарского муниципального района.

Более детальное описание основных проблем развития предпринимательства, основные приоритеты государственной политики в сфере развития предпринимательства отражены в Подпрограмме 1 «Развитие предпринимательства» настоящей Программы (далее - Подпрограмма Предпринимательство).

2.1.2. Развитие торговли

В результате формирования экономики за последние десять лет на потребительском рынке Володарского муниципального района произошли значительные преобразования.

В настоящее время инфраструктура розничной торговли района представлена достаточно разветвленной сетью организаций торговли, это - торговые центры, специализированные и универсальные магазины, ярмарки, нестационарные объекты мелкорозничной сети.

Основным показателем, характеризующим данную сферу, является оборот розничной торговли, который по итогам 2019 года составил 4091,9 млн.рублей при темпе роста в сопоставимых ценах к уровню предыдущего года – 101,4%. Ожидается, что по итогам 2020 года данный показатель составит 96%.

Одним из направлений в реализации программы является деятельность, направленная на увеличение доли присутствия в организациях торговли товаров нижегородских производителей.

Для решения данных задач в рамках реализации мероприятий Программы будет проводиться мониторинг основных показателей, характеризующих состояние торговли, а также обеспеченности населения Володарского муниципального района площадью торговых объектов, в том числе посредством формирования и ведения торгового реестра.

Мероприятия программы будут направлены на развитие сетевой торговли, строительство новых современных торговых объектов, повышение их технического уровня.

С целью создания эффективной конкурентной среды как фактора сдерживания роста цен и предотвращения монополизации отдельных сегментов рынка будет продолжена работа по развитию сети ярмарок по реализации сельхозпродукции, произведенной хозяйствами, фермерами, садоводами-огородниками.

Развитие торговли во многом зависит от наличия подготовленных кадров, способных эффективно работать в условиях рыночной экономики, принимать организационные и управленческие решения, знающих основы управления, финансово-экономического планирования, бухгалтерского учета, маркетинга и менеджмента. В рамках реализации мероприятий Программы предусмотрено проведение мероприятий, способствующих повышению уровня квалификации специалистов сферы торговли, а именно: обучающих семинаров, тренингов для руководителей и специалистов организаций торговли, а также содействие внедрению организациями торговли корпоративных образовательных программ.

Кроме того, необходимо проводить мероприятия, связанные с защитой прав потребителей. При этом работа будет направлена в первую очередь на просвещение потребителей, ознакомление с предоставленными законодательством правами, гарантиями и способами защиты. Работа с предпринимателями - на информирование о нормах действующего законодательства и санкциях за их нарушение, обеспечение доступа к нормативным правовым актам, создание условий, благоприятствующих соблюдению всех требований законодательства при работе на потребительском рынке.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать росту оборота розничной торговли к 2025 году до 5984,3 млн.рублей.

Характеристика текущего состояния в сфере торговли описывается в Подпрограмме 2 «Развитие торговли» настоящей Программы (далее - Подпрограмма Торговля).

По-прежнему остается актуальным вопрос качества предлагаемой продукции. В целях легализации продажи алкогольной продукции проводятся следующие мероприятия:

- осуществление взаимодействия с правоохранительными, контролирующими органами и производителями алкогольной продукции с целью пресечения нелегального оборота в сфере розничной продажи алкогольной продукции;

- осуществление информационно-консультативной поддержки предпринимателей в сфере розничной продажи алкогольной продукции;

- мониторинг состояния алкогольного рынка Володарского муниципального района.

2.2. Цели, задачи Программы

Исходя из обозначенных выше основных проблем и приоритетов, основной целью в рамках реализации настоящей муниципальной программы является создание и обеспечение условий развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства района в качестве одного из источников формирования местного бюджета, повышение его роли в социально-экономическом развитии района, стимулирование экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства, создание новых рабочих мест, развитие монопрофильных территорий и секторов экономики, повышение уровня и качества жизни населения.

Достижение целей Программы возможно посредством решения поставленных задач:

- оптимизация системы муниципальной поддержки и обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования областного и местных бюджетов, создания новых рабочих мест, развития территорий и секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения;

- стимулирование экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства, упрощение доступа предпринимателей к финансовым, имущественным и информационным ресурсам;

- создание условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в потребительских товарах посредством развития различных форм торговли и повышения конкурентоспособности организаций торговли;

- повышение эффективности деятельности АНО «Володарский центр развития бизнеса» в целях эффективного экономического развития Володарского муниципального района.

2.3. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы 2021 - 2025 годы.

Программа реализуется в один этап.

В конечном итоге успешная реализация мероприятий Программы позволит сформировать широкий слой малых и средних предприятий и предпринимателей, существенно влияющих на социально-экономическое развитие Володарского муниципального района, в том числе в отраслях торговли.

2.4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

Основные мероприятия Программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Программы.

Исходя из необходимости решения поставленных задач, сформированы соответствующие подпрограммы настоящей Программы:

- подпрограмма 1 «Развитие предпринимательства в Володарском муниципальном районе»;

- подпрограмма 2 «Развитие торговли в Володарском муниципальном районе».

В рамках каждой подпрограммы сформирована система основных мероприятий, информация о которых представлена в приложении 1 к настоящей Программе.

2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Программы

При оценке достижения поставленной цели и решения задач планируется использовать индикаторы, характеризующие общее развитие предпринимательства и торговли в Володарском муниципальном районе, и индикаторы, позволяющие оценить непосредственно реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках программы.

Значения индикаторов определяются на основе данных государственного статистического наблюдения и ведомственной отчетности органов исполнительной власти Нижегородской области.

Состав показателей программы определен таким образом, чтобы обеспечить:

- наблюдаемость значений показателей в течение срока выполнения программы;

- охват всех наиболее значимых результатов выполнения мероприятий;

- минимизацию числа показателей.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов муниципальной политики, появления новых и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие предпринимательства.

Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Программы представлены в Приложение 2 к муниципальной программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Володарском муниципальном районе».

2.6. Меры правового регулирования

Разработка проектов нормативно-правовых актов, касающихся деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, предложений, направленных на совершенствование законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства, осуществляется по мере необходимости в период действия Программы.

2.7. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Предполагаемые объемы финансирования Программы за счет всех источников финансирования за весь период реализации Программы – 23000 тыс. рублей, в том числе:

- средства районного бюджета в сумме 7800,00 тыс. рублей (объемы финансирования мероприятий Программы уточняются ежегодно при формировании районного бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период) будут направлены на реализацию мероприятий по финансовой поддержке малого и среднего предпринимательства, проведение ежегодных конкурсов, развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства и другие;

- средства областного бюджета в сумме 15200,0 тыс. рублей (средства, предоставляемые на конкурсной основе и на условиях софинансирования бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства) будут направлены на субсидирование части затрат субъектам малого предпринимательства (гранты), связанных с началом предпринимательской деятельности, субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования (в том числе по договорам лизинга) в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).

Привлечение средств регионального бюджета планируется путем участия в конкурсном отборе муниципальных районов и городских округов для получения софинансирования, а также исполнения необходимых мероприятий, определенных условиями отбора.

Реализацию мероприятий программы соисполнители программы осуществляют:

- АНО «Володарский центр развития бизнеса» за счет субсидии из районного бюджета на обеспечение текущей деятельности организации;

- Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Володарском муниципальном районе на безвозмездной основе.

В рамках реализации программных мероприятий возможно привлечение средств бюджетов городских и сельских поселений Володарского муниципального района на оказание финансовых мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Информация по ресурсному обеспечению Программы отражается в Приложениях 3,4.

2.8. Информация об участии в реализации муниципальной программы муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Володарского муниципального района, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов

Участие муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Володарского муниципального района, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации Программы не предполагается.

В реализации мероприятий Программы участвуют АНО «Володарский центр развития бизнеса», Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Володарском муниципальном районе, органы местного самоуправления городских и сельских поселений Володарского муниципального района.

2.9. Анализ рисков реализации муниципальной программы

Правовые риски

Правовые риски связаны с изменением федерального и регионального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Программы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:

- на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

- проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве.

Финансовые риски

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на предпринимательство, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий. В этом случае ряд мероприятий программы не будут реализованы, а финансирование некоторых мероприятий будет существенно сокращено (в основном, предоставление финансовой поддержки).

Способами ограничения финансовых рисков выступают:

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов;

- определение приоритетов для первоочередного финансирования;

- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;

- привлечение средств регионального бюджета;

- выполнение необходимых мероприятий, являющихся обязательными для участия в конкурсном отборе на получение софинансирования из областного бюджета.

Административные риски

Риски данной группы связаны с неэффективным управлением реализацией Программы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости, нарушение планируемых сроков реализации Программы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Программы.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

- формирование эффективной системы управления реализацией Программы;

- повышение эффективности взаимодействия участников реализации Программы;

- заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;

- регулярный мониторинг реализации и своевременная корректировка мероприятий Программы.

Также к рискам можно отнести кризисные явления в экономике и длительная рецессия, ставшие следствием пандемии коронавируса. Также риском является повторная вспышка заражений коронавирусом и введением в связи с этим различных ограничений для ведения предпринимательской деятельности. Поэтому системные меры поддержки бизнеса потребуются и в среднесрочной, и в долгосрочной перспективе.

Риски кризисных явлений в экономике и, как следствие, ограничение финансовых средств, для организации работы в рассматриваемой сфере могут быть частично минимизированы за счет повышения эффективности деятельности исполнителей мероприятий программы, но в результате реализация большинства мероприятий будет затруднена, а достижение целевых показателей произойдет после предусмотренных сроков.

Подпрограммы муниципальной программы

3.1. Подпрограмма 1 "Развитие предпринимательства в Володарском муниципальном районе» (далее - Подпрограмма, Подпрограмма

Предпринимательства)

3.1.1 Паспорт Подпрограммы

ПАСПОРТ

подпрограммы 1 "Развитие предпринимательства в Володарском муниципальном районе"

Муниципальный заказчик-координатор Подпрограммы

Администрация Володарского муниципального района

Соисполнители Подпрограммы

АНО «Володарский центр развития бизнеса»;

Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Володарском муниципальном районе;

органы местного самоуправления городских и сельских поселений Володарского муниципального района

Цели Подпрограммы

оптимизация системы муниципальной поддержки и обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования областного и местных бюджетов, создания новых рабочих мест, развития территорий и секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения

Задачи Подпрограммы

- совершенствование нормативного правового регулирования в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

- осуществление системного подхода к решению проблем излишних административных барьеров на пути развития предпринимательства;

- формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам;

- повышение эффективности функционирования организации, образующей инфраструктуру поддержки предпринимательства, повышение качества предоставляемых услуг;

- обеспечение консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создание условий для улучшения инвестиционного климата и развития предпринимательства, в том числе в моногородах Володарского муниципального района

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

2021 - 2025 годы

Подпрограмма реализуется в один этап

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств районного бюджета

              Объем финансирования по годам (тыс. рублей)             

2021г.

2022г.

2023г.

2024г.

2025г

Всего за период реализации Подпрограммы

1470,0

1470,0

1570,0

1570,0

1570,0

7650,0

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

Индикаторы и непосредственные результаты:

Ед. изм.

2021г.

2022г.

2023г.

2024г.

2025г.

Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве в общей численности занятых в экономике района

%

21,0

21,6

22,5

23,4

24,2

Количество вновь созданных субъектов МСП, в том числе самозанятых граждан

ед.

300

150

150

150

150

Количество вновь созданных рабочих мест субъектами МСП в рамках реализации Инвестициного плана Володарского муниципального района

ед.

52

74

73

45

65

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами субъектами МСП в расчете на 1 жителя

тыс. руб.

100,7

104,2

108,6

110

115

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан) в расчете на 1 тыс. человек населения

ед.

22,3

22,7

23,9

24,8

25,9

Количество субъектов МСП, самозанятых граждан и организаций инфраструктуры поддержки МСП, которым оказана финансовая поддержка

ед.

7

7

9

9

9

Количество услуг, оказанных организацией инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

ед.

1300

1500

1650

1800

2000

в т.ч. в центре «Мой бизнес»

ед.

350

500

600

700

800

Количество оказанных услуг организацией инфраструктуры поддержки предпринимательства на 100 субъектов малого и среднего предпринимательства Володарского муниципального района

ед.

100,4

113,6

118,7

124,1

131,6

Количество малых и средних предприятий

ед.

265

270

280

300

320

Количество индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан

ед.

1030

1050

1110

1150

1200

Среднесписочная численность
работников малых и средних предприятий

чел.

1690

1750

1850

1930

2000

Численность наемных работников у индивидуальных предпринимателей

чел.

510

530

550

600

680

Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях

руб.

18700

19500

20250

21050

22000

Среднемесячная заработная плата на средних предприятиях

руб.

39500

41200

42700

44400

46200

Среднемесячная заработная плата наемных работников у индивидуальных предпринимателей

руб.

10800

11300

11800

12500

13000

Количество проведенных совещаний, круглых столов, единых информационных дней, конференций по вопросам развития предпринимательства

ед.

12

12

12

12

12

3.1.2. Текстовая часть Подпрограммы

3.1.2.1. Характеристика текущего состояния

Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемой и очень важной частью экономической системы хозяйствования Володарского муниципального района.

Сектор малого предпринимательства сосредоточен в основном в сферах торговли и предоставления услуг населению. Средние предприятия представлены в сферах с более высокой добавленной стоимостью - в обрабатывающей промышленности.

По состоянию на конец 2019 года в районе зарегистрирован 1113 субъектов малого и среднего предпринимательства. Численность работающих у субъектов МСП составила 3163 человека (включая индивидуальных предпринимателей). Это 20,7% от занятых в экономике района.

Сдерживающими факторами, оказывающими негативное влияние на развитие малого и среднего предпринимательства как в Российской Федерации, так и в Володарском муниципальном районе:

- высокая налоговая нагрузка;

- низкая доступность финансовых ресурсов;

- несовершенство нормативно-правового регулирования;

- деятельность контрольно-разрешительных органов;

- недостаток квалифицированных кадров;

- инфраструктурные проблемы, характерные для области (энергетика, транспорт и т.д.).

Таким образом, основными факторами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства Володарского муниципального района, являются: деятельность административных и контрольно-разрешительных органов; недостаточность финансового обеспечения бизнеса; недобросовестная конкуренция; недостаток земельных участков для реализации инвестиционных проектов, недостаток площадей производственного и офисного назначения.

С развитием МСП связано улучшение инвестиционной привлекательности района. Но главное, малый и средний бизнес является мощным инструментом развития района, с помощью которого возможно обеспечить системный приток ресурсов в экономику района и их эффективное приумножение, что гарантирует рост качества жизни и благосостояния жителей района.

В связи с этим, роль малого и среднего предпринимательства на территории района заключается в участии субъектов МСП в реализации региональных программ в рамках национального проекта «Малое предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Оказание мер государственной поддержки на муниципальном уровне малому предпринимательству осуществляется в Володарском муниципальном районе с 2010 года на программной основе. Подпрограмма Предпринимательства является прямым продолжением и развитием уже реализованных программ и включает в себя меры поддержки малого и среднего предпринимательства.

К настоящему времени в Володарском районе создана автономная некоммерческая организация «Володарский центр развития бизнеса» как объект инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства, создан координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Володарском муниципальном районе для эффективного и оперативного взаимодействия с малым и средним бизнесом. Эти структуры обеспечивают комплексное обеспечение потребностей предпринимателей по всем направлениям организации, ведения и расширения собственного бизнеса, в том числе информационном, обучающем, консультационном, правовом, финансовом, имущественном, а также оказывающие предпринимателям широкий спектр деловых услуг.

В состав Володарского района входят два монопрофильных муниципальных образований: г.Володарск и р.п.Решетиха. Для создания благоприятных условий развития предпринимательства в моногородах в 2017 году началась работа по созданию территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). Резидентам ТОСЭР в соответствии с действующим законодательством будут предоставлены льготные условия ведения предпринимательской деятельности: пониженная ставка по налогу на прибыль организации, освобождении от уплаты земельного налога и налога на имущество организации в течение 10 лет, применение пониженных тарифов страховых взносов для работодателей. Реализация данных мероприятий позволит снизить монопрофильность моногородов, создать условия для их экономической безопасности и социальной стабильности, создать конкурентные производства, новые рабочие места, увеличить количество субъектов предпринимательства.

В феврале 2019 года завершилась работа по созданию территорий с особым режимом. Моногородам Володарск и р.п.Решетиха присвоены статусы территорий опережающего социально-экономического развития. В 2019 году получили статус резидентов два предприятия ТОСЭР «Володарск» (строительство производства по переработке льна, производство минераловатных теплоизоляционных изделий) и одно предприятие ТОСЭР «Решетиха» (производство защитных противоградовых и затеняющих полотен для сельского хозяйства). В текущем году присвоен статус резидента ТОСЭР «Володарск» ООО «ТД «Володарский» (производство сыра), ООО «Евромаф.ру» (производство малых архитектурных форм), ООО «Лино Файер» (производство лакокрасочных и огнезащитных материалов) и ТОСЭР «Решетиха» - ООО «Текстиль-спорт» (производство спортивного инвентаря). Кроме того, в текущем году подготовлены заявки на внесение изменений в Постановления Правительства РФ о создании ТОСЭР «Володарск» и «Решетиха» в части увеличения видов экономической деятельности в связи с обращениями инвесторов, которые утверждены постановлением Правительства РФ 02.07.2020 года №972.

Планируется реализация следующих инвестиционных проектов:

- ТОСЭР «Володарск»: строительство мини-ТЭЦ, производство специальных красок и пигментов, производство оборудования специального назначения для химической промышленности;

- ТОСЭР «Решетиха»: производство электротехнических изделий, производство высокопрочных волокон из сверхвысокомолекулярного полиэтилена.

Уровень развития малого и среднего предпринимательства на территории района во многом зависит от эффективности мер поддержки, принимаемых органами местного самоуправления, в том числе и мер финансовой поддержки.

В целях реализации механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Володарского района в 2019 году администрация Володарского муниципального района принимала участие в конкурсном отборе на софинансирование муниципальных программ поддержки предпринимательства. В результате, на конкурсной основе была оказана финансовая поддержка шести субъектам предпринимательства на общую сумму 3,4млн.рублей, в том числе на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования, и субсидирование части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности.

Сложившаяся отраслевая структура малого и среднего предпринимательства Володарского района, численность занятых на малых и средних предприятиях и объем выручки от реализации продукции (товаров, работ, услуг) свидетельствуют о его преимущественном развитии в сфере обрабатывающего производства, торговли, ремонта автотранспортных средств. В промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте доля МСП незначительна. Поэтому при оказании финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства приоритетными направлениями являются сферы производства, сельского хозяйства, предоставления услуг.

В рамках оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в 2019 году разработана и утверждена соответствующая нормативная правовая база, утвержден перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства. В текущем году предоставлен в аренду на льготных условиях один объект, включенный в Перечень.

В соответствии с целями реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 и настоящей Подпрограммой предусматривается широкий спектр мероприятий, реализуемых по следующим направлениям:

- имущественная поддержка;

- финансовая поддержка;

- информационная поддержка;

- консультационная поддержка;

- поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

- поддержка в продвижении производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);

- пропаганда и популяризация предпринимательства;

- вовлечение в предпринимательскую деятельность молодежи и социально незащищенных групп;

- совершенствование деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Кроме того, одним из значимых мероприятий Подпрограммы является обеспечение мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства для преодоления последствий пандемии коронавируса. В текущем году проведена большая работа по обеспечению функционирования организаций, деятельность которых не приостановлена. Для создания инструментов финансовой поддержки предприятиям, пострадавшим от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утверждены Порядки предоставления субсидий в целях возмещения части затрат на оплату труда работников и на оплату коммунальных услуг в период действия режима повышенной готовности, организовано выполнение социально значимых работ сотрудниками предприятий пострадавших отраслей. Всего в I полугодии текущего года предоставлено субсидий субъектам малого предпринимательства на общую сумму 4,3 млн.рублей.

Существенно возросла роль мнения предпринимательского сообщества в определении приоритетов политики государства в области развития малого и среднего предпринимательства и оценке существующего и предлагаемого к введению нового государственного регулирования предпринимательской деятельности (введение института оценки регулирующего воздействия, деятельность координационно-совещательных органов различного уровня). Для вовлечения предпринимательского сообщества в процесс ОРВ заключены соглашения о взаимодействии при проведении ОРВ с организаций, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, – АНО «Володарский центр развития бизнеса» и общественным помощником Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Нижегородской области по Володарскому району. За 2019 год ОРВ проведена по трем проектам нормативных правовых актов администрации Володарского муниципального района, проведена экспертиза шести действующих постановлений администрации района, касающихся предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Основными ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы Предпринимательства по итогам 2025 года будут:

- увеличение количества малых и средних предприятий Володарского района с 296 в 2019 году до 320 в 2025 году, индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан с 817 ед. в 2019 году до 1200 ед. в 2025 году;

- увеличение численности занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), в т.ч. самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, до 3880 человек;

- количество оказанных услуг организацией инфраструктуры поддержки предпринимательства на 100 субъектов малого и среднего предпринимательства Володарского муниципального района, с 84,6 ед. в 2019 году до 131,6 ед. в 2025 году.

Также в рамках Подпрограммы в число выбранных приоритетов вошли следующие направления:

- стимулирование развития предпринимательской деятельности на отдельных территориях (развитие малого и среднего предпринимательства в монопрофильных муниципальных образованиях);

- стимулирование спроса на продукцию малых и средних предприятий (содействие развитию конкуренции на локальных рынках, поддержка малого и среднего предпринимательства в социальной сфере, расширение доступа малых и средних предприятий к закупкам товаров, работ, услуг организациями государственного сектора экономики, развитие торговли и потребительского рынка, стимулирование спроса на продукцию малых и средних предприятий на основе повышения ее качества);

- обеспечение доступности финансовых ресурсов для малых и средних предприятий (реализация мероприятий субсидирования затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие в подготовке заявок на получение финансовых мер поддержки, микрофинансирования и др.);

- повышение эффективности функционирования организации, образующей инфраструктуру поддержки предпринимательства, повышение качества предоставляемых услуг (оказание комплекса услуг, сервисов и мер поддержки субъектам МСП в Центре «Мой бизнес»);

- создание высококонкурентной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику района в целях поддержки образования новых предприятий и новых видов бизнеса.

Реализация Подпрограммы Предпринимательства будет осуществляться в соответствии с планом реализации мероприятий Подпрограммы.

Для целей реализации Подпрограммы АНО «Володарский центр развития бизнеса» вправе оказывать следующие услуги на основе ежегодно утверждаемого Плана работы на текущий год:

- консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам ведения хозяйственной деятельности;

- подготовка заявок на получение различного рода финансовых поддержек;

- подготовка документов на участие субъектов предпринимательства в различных конкурсах;

- организация и проведение публично-массовых мероприятий, направленных на сплочение бизнес сообщества, установление партнерских отношений среди субъектов предпринимательства;

- проведение различных мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность;

- организация обучающих программ, тренингов, семинаров и др.

Для обеспечения деятельности и повышения эффективности функционирования организации в 2019 году администрация района приняла участие в конкурсном отборе на материально-техническое обеспечение функционирования центра поддержки. Организация была обеспечена компьютерным, проекционным оборудованием, мебелью.

3.1.2.2. Цели, задачи Подпрограммы

Учитывая, что развитие малого и среднего предпринимательства в Володарском муниципальном районе является одной из основных задач развития экономики, при реализации Подпрограммы выделена следующая основная цель: оптимизация системы муниципальной поддержки и обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования областного и местного бюджетов, создание новых рабочих мест, развитие территорий и секторов экономики, повышение уровня и качества жизни населения.

Задачами Подпрограммы являются:

- совершенствование нормативного правового регулирования в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

- осуществление системного подхода к решению проблем излишних административных барьеров на пути развития предпринимательства;

- формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам;

- повышение эффективности функционирования организации, образующей инфраструктуру поддержки предпринимательства, повышение качества предоставляемых услуг;

- обеспечение консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создание условий для улучшения инвестиционного климата и развития предпринимательства, в том числе в моногородах Володарского муниципального района.

3.1.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Сроки реализации Программы 2021 - 2025 годы.

Программа реализуется в один этап.

3.1.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

Информация об основных мероприятиях Подпрограммы представлена в Приложении 1 к муниципальной программе.

3.1.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы

При оценке достижения поставленной цели и решения задач планируется использовать индикаторы, характеризующие общее развитие предпринимательства в Володарском муниципальном районе, и индикаторы, позволяющие оценить непосредственно реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках Подпрограммы.

Показатели, используемые для достижения поставленной цели, указаны в паспорте Подпрограммы. Более детальное описание индикаторов и непосредственных результатов приведено в Приложение 2 к муниципальной программе.

3.1.2.6. Меры правового регулирования

Для оказания финансовых мер поддержки по реализации отдельных мероприятий Подпрограммы разработаны:

- Порядок субсидирования части затрат субъектам малого предпринимательства (гранты), связанных с началом предпринимательской деятельности (утвержден постановлением администрации Володарского муниципального района от 01.08.2017г. №1478);

- Порядок предоставления субсидий из бюджета Володарского муниципального района субъектам малого и среднего предпринимательства Володарского муниципального района Нижегородской области (утвержден постановлением администрации Володарского муниципального района от 26.11.2019г. №2243);

- утвержден состав и положение о комиссии по предоставлению субсидий на оказание муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (постановление администрации Володарского муниципального района от 19.05.2017г. №970).

Вышеуказанные порядки устанавливают условия и механизм предоставления субсидий по оказанию вышеперечисленных финансовых мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Володарского района. Предоставление субсидий осуществляется на основании конкурсного отбора. Субъекты предпринимательства, получившие поддержку, включаются в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки на территории Володарского муниципального района Нижегородской области, который ведется в соответствии с положением, утвержденным постановлением администрации Володарского муниципального района от 27.11.2012г. №2260.

Для реализации мероприятия по содержанию и обеспечению текущей деятельности АНО «Володарский центр развития бизнеса» утверждено Положение о порядке предоставления и использования субсидии автономной некоммерческой организации «Володарский центр развития бизнеса» (постановление администрации Володарского муниципального района от 15.02.2017г. №346).

Изменения в данные нормативные правовые акты осуществляются по мере необходимости в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в бюджет Володарского муниципального района в части изменений расходов бюджета, а также с целью усиления контроля за эффективностью расходования бюджетных средств и повышения ответственности за их целевое использование.

3.1.2.7. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы

Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы за счет всех источников финансирования за весь период реализации Программы – 22850,0 тыс. рублей, в том числе:

- средства районного бюджета в сумме 7650,0 тыс. рублей (объемы финансирования мероприятий Подпрограммы уточняются ежегодно при формировании районного бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период) будут направлены на реализацию мероприятий по финансовой поддержке малого и среднего предпринимательства, проведение ежегодных конкурсов, развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства и другие;

- средства областного бюджета в сумме 15200,0 тыс. рублей (средства, предоставляемые на конкурсной основе и на условиях софинансирования бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства) будут направлены на субсидирование части затрат субъектам малого предпринимательства (гранты), связанных с началом предпринимательской деятельности, субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования (в том числе по договорам лизинга) в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).

Привлечение средств регионального бюджета планируется путем участия в конкурсном отборе муниципальных районов и городских округов для получения софинансирования, а также исполнения необходимых мероприятий, определенных условиями отбора.

Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы отражается в Приложениях 3,4 Программы.

3.1.2.8. Информация об участии в реализации муниципальной программы муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Володарского муниципального района, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов

Участие муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Володарского муниципального района, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации Программы не предполагается.

В реализации мероприятий Программы участвуют АНО «Володарский центр развития бизнеса», Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Володарском муниципальном районе, органы местного самоуправления городских и сельских поселений Володарского муниципального района, которые осуществляют реализацию мероприятий за счет собственных средств.

3.1.2.9. Анализ рисков реализации муниципальной Подпрограммы

Риск неуспешной реализации Подпрограммы при исключении форс-мажорных обстоятельств оценивается как минимальный. Вместе с тем существует риск неполучения требуемых средств на реализацию Подпрограммы. В этом случае ряд мероприятий Подпрограммы не будут реализованы, а финансирование некоторых мероприятий будет существенно сокращено.

Для минимизации воздействия рисков планируется:

- на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

- проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве в сфере предпринимательства;

- оперативно реагировать и своевременно информировать о вносимых изменениях исполнителей мероприятий.

Также к рискам можно отнести кризисные явления в экономике.

Риски кризисных явлений в экономике и, как следствие, ограничение финансовых средств для организации работы в рассматриваемой сфере могут быть частично минимизированы за счет повышения эффективности деятельности исполнителей мероприятий подпрограммы, но в результате реализация большинства мероприятий будет затруднена, а достижение целевых показателей произойдет после предусмотренных сроков.

Мерами управления финансовыми рисками являются:

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий программы, в зависимости от достигнутых результатов;

- определение приоритетов для первоочередного финансирования;

- привлечение средств бюджетов федерального и регионального бюджетов;

- выполнение необходимых мероприятий, являющихся обязательными для участия в конкурсном отборе на получение софинансирования из областного бюджета.

3.2. Подпрограмма 2 "Развитие торговли в Володарском муниципальном районе»

(далее - Подпрограмма, Подпрограмма Торговли)

3.2.1 Паспорт Подпрограммы

ПАСПОРТ

подпрограммы 2 "Развитие торговли в Володарском муниципальном районе"

Муниципальный заказчик-координатор Подпрограммы

Администрация Володарского муниципального района

Соисполнители Подпрограммы

АНО «Володарский центр развития бизнеса»;

Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Володарском муниципальном районе;

органы местного самоуправления городских и сельских поселений Володарского муниципального района

Цели Подпрограммы

создание условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в потребительских товарах посредством развития различных форм торговли и повышения конкурентоспособности организаций торговли, повышения конкурентоспособности организаций торговли и качества оказываемых услуг

Задачи Подпрограммы

- информационно-аналитическое обеспечение отрасли торговли;

- повышение территориальной доступности торговых объектов для населения, в том числе в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах;

- увеличение доли присутствия в организациях торговли товаров нижегородских товаропроизводителей;

- развитие эффективной и доступной системы защиты прав потребителей

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

2021 - 2025 годы

Подпрограмма реализуется в один этап

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств районного бюджета

              Объем финансирования по годам (тыс. рублей)             

2021г.

2022г.

2023г.

2024г.

2025г

Всего за период реализации Подпрограммы

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

150,0

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

Индикаторы и непосредственные результаты:

Ед.изм.

2021г.

2022г.

2023г.

2024г.

2025г.

Оборот розничной торговли

млн. руб.

4320,0

4640,0

5033,0

5464,6

5984,3

Индекс физического объема оборота розничной торговли

%

102,5

103,5

104,4

104,5

105,4

Обеспеченность населения района площадью стационарных торговых объектов согласно нормативу

%

143

145

145

145

145

Количество объектов розничной торговли и общественного питания на территории района

%

300

303

305

308

310

Доля потребительских споров, урегулированных в досудебном порядке специалистом по защите прав потребителей

%

100

100

100

100

100

Количество оказанных консультаций по потребительским спорам в области защиты прав потребителей

ед.

9

8

7

6

5

3.2.2. Текстовая часть Подпрограммы

3.2.2.1. Характеристика текущего состояния

В результате формирования экономики за последние десять лет на потребительском рынке Володарского муниципального района произошли значительные преобразования.

В настоящее время инфраструктура розничной торговли района представлена достаточно разветвленной сетью организаций торговли, это - торговые центры, специализированные и универсальные магазины, ярмарки, нестационарные объекты мелкорозничной сети.

Основным показателем, характеризующим данную сферу, является оборот розничной торговли, который по итогам 2019 года составил 4091,9 млн.рублей при темпе роста в сопоставимых ценах к уровню предыдущего года – 101,4%. Ожидается, что по итогам 2020 года данный показатель составит 96%.

Данная отрасль является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей, она представлена широким кругом мелких и средних организаций. Розничную и мелкорозничную торговлю осуществляют 102 организации, из которых 8 крупных и средних предприятий (принадлежащих крупным и средним сетевым организациям «Пятерочка», «Магнит», ОАО «Агрофирма «Птицефабрика Сеймовская», «Бристоль», «Красное/Белое», «МК «Звениговский», «Павловская курочка», «Пивоман»), малых предприятий - 94, а также 171 предприниматель без образования юридического лица. В настоящее время на территории района функционируют 51 магазин 8 розничных торговых сетей. Это приводит к повышению качества товаров, уровня удовлетворения потребностей населения, а также конкуренции в ценовом сегменте. В Володарском муниципальном районе действуют 269 торговых объектов розничной торговой сети, из 48– специализированных, 221 – универсальных. В поселениях функционируют ярмарки выходного дня (п.Ильиногорск, п.Фролищи, п.Центральный).

Фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов по итогам 2019 года составила:

- фактическая обеспеченность населения площадью стационарных торговых объектов при нормативе 362 кв. м/1000 чел. составила 519,6 кв. м/1000 чел.;

- фактическая обеспеченность населения торговыми павильонами и киосками по продаже продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции при нормативе 8 кв. м/10000 чел. составляет 11 кв. м/10000 чел.;

- фактическая обеспеченность населения торговыми павильонами и киосками по продаже продукции общественного питания при нормативе 1 кв. м/10000 чел. составляет 9 кв. м/10000 чел.;

- фактическая обеспеченность населения торговыми павильонами и киосками по продаже печатной продукции при нормативе 2 кв. м/10000 чел. составляет 2 кв. м/10000 чел.

В условиях растущей конкуренции предприятия торговли приближаются к европейскому уровню не только внешне, но и по уровню обслуживания, ассортименту предлагаемых товаров, внедряются прогрессивные формы реализации товаров с применением самообслуживания, проведение сезонных распродаж, акций.

Поэтому следует констатировать, что в отрасли имеется ряд проблем, связанных с развитием розничной торговли:

- при достаточно высоких темпах развития организаций торговли обеспеченность населения торговыми площадями по поселениям Володарского муниципального района неравномерна и не всегда отвечает потребностям населения. Необходимо проведение мероприятий по обеспечению жителей отдаленных населенных пунктов, имеющих низкую плотность населения, к объектам торговли;

- обеспечение безопасности товаров и услуг, ликвидация несанкционированной торговли;

- проблема качества предлагаемой продукции, необходима организация системы защиты прав потребителей.

В целях легализации продажи алкогольной продукции проводятся следующие мероприятия:

- осуществление взаимодействия с правоохранительными, контролирующими органами с целью пресечения нелегального оборота в сфере розничной продажи алкогольной продукции;

- осуществление информационно-консультативной поддержки предпринимателей в сфере розничной продажи алкогольной продукции;

- мониторинг состояния алкогольного рынка Володарского муниципального района в рамках муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции.

Реализация мероприятий Подпрограммы будет способствовать росту оборота розничной торговли к 2025 году до 5984,3 млн.рублей.

Решение этих и других проблем, влияющих на развития сферы торговли, должно осуществляться программно-целевым методом. Это связано с масштабностью и многообразием проблем отрасли, необходимостью комплексной увязки мероприятий по развитию торговли. Реализация Подпрограммы будет являться инструментом развития сферы торговли и формирования торговой инфраструктуры, отвечающей современным требованиям и позволяющей в полной мере соответствовать запросам потребителей.

Работа по реализации мероприятий Подпрограммы будет осуществляться в рамках:

- Бюджетного кодекса Российской Федерации" от 31.07.1998г. N 145-ФЗ;

- Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая)" от 5.08.2000г. N 117-ФЗ;

- Федерального закона от 26.12.2008г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

- Федерального закона от 28.12.2009г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

- Закона Российской Федерации от 7.02.1992г. N 2300-1 "О защите прав потребителей";

- постановления Правительства Российской Федерации от 9.042016г. N291 "Об утверждении Правил установления субъектами Российской Федерации нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов и методики расчета нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, а также о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. N 754";

- Закона Нижегородской области от 11.052010г. N70-З "О торговой деятельности в Нижегородской области";

- постановления Правительства Нижегородской области от 10.08.2010г. N 482 "О мерах по реализации Федерального закона от 28.122009г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" на территории Нижегородской области";

- постановления Правительства Нижегородской области от 22.032006г. N89 "Об утверждении типовых правил работы объектов мелкорозничной сети на территории Нижегородской области";

- постановления Правительства Нижегородской области от 17.08.2016г. N550 "Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения Нижегородской области площадью стационарных торговых объектов и о признании утратившим силу постановления Правительства Нижегородской области от 3.06.2011г. N 416";

- Федерального закона от 22.11.1995г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";

- постановления администрации Володарского муниципального района от 04.02.2013г. №228 «Об утверждении правил работы объектов мелкорозничной сети на территории Володарского муниципального района» (с изм. от 27.09.2019 №1933);

- постановления администрации Володарского муниципального района от 30.04.2013г. №1007 «О порядке определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, на территории Володарского муниципального района»;

- постановления администрации Володарского муниципального района от 18.06.2013г. №1345 «Об утверждении схем границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, на территории Володарского муниципального района».

3.2.2.2. Цели, задачи Подпрограммы

Учитывая масштабность и многообразие сферы торговли, выделена следующая основная цель - создание условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в потребительских товарах посредством развития различных форм торговли и повышения конкурентоспособности организаций торговли, повышения конкурентоспособности организаций торговли и качества оказываемых услуг.

Задачами Подпрограммы являются:

- информационно-аналитическое обеспечение отрасли торговли;

- повышение территориальной доступности торговых объектов для населения, в том числе в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах;

- увеличение доли присутствия в организациях торговли товаров нижегородских товаропроизводителей;

- легализация продажи алкогольной продукции;

- развитие эффективной и доступной системы защиты прав потребителей.

Для решения данных задач будет проводиться мониторинг основных показателей, характеризующих состояние торговли (динамика товарооборота и другие показатели), а также обеспеченности населения Володарского муниципального района площадью торговых объектов с выявлением проблемных зон и устранением диспропорции.

Планируется осуществление мероприятий по развитию многоформатной торговли в Володарском муниципальном районе, в том числе ярмарочной, рыночной, нестационарной, мобильной торговли.

С целью создания эффективной конкурентной среды как фактора сдерживания роста цен и предотвращения монополизации отдельных сегментов рынка будет продолжена работа по развитию сети ярмарок выходного дня по реализации сельхозпродукции, произведенной фермерами и садоводами-огородниками.

Реализация мероприятий Подпрограммы будет способствовать росту оборота розничной торговли, росту инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий по виду деятельности "оптовая и розничная торговля".

На потребительском рынке складываются реальные возможности для увеличения розничного товарооборота на основе ожидаемого роста денежных доходов населения, активизации работы отечественной промышленности, смещения потребительских предпочтений в сторону отечественных торговых марок, совершенствования организации торговли. Поэтому будет продолжены мероприятия, направленные на увеличение доли присутствия в организациях торговли товаров нижегородских производителей.

Развитие торговли во многом зависит от наличия подготовленных кадров, способных эффективно работать в условиях рыночной экономики, принимать организационные и управленческие решения, знающих основы управления, финансово-экономического планирования, бухгалтерского учета, маркетинга и менеджмента.

В рамках реализации мероприятий Подпрограммы планируется привлечение к участию в проводимых Правительством Нижегородской области мероприятиях, способствующих повышению уровня квалификации специалистов сферы торговли. Их реализация будет способствовать повышению квалификации управленческого персонала и персонала средней квалификации, мотивации, снижению текучести кадров и привлечению в отрасль дополнительного человеческого капитала и в целом будет способствовать снижению кадрового дефицита.

В целях легализации продажи алкогольной продукции продолжит действовать межведомственная рабочая группа по противодействию и пресечению нелегального оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Володарского района. Кроме того, планируется осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности и муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции.

Для развития эффективной и доступной системы защиты прав потребителей планируется реализация следующих мероприятий: оказание консультационной помощи гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам по вопросам в сфере защиты прав потребителей; оказание консультационной помощи в составлении претензий, исковых заявлений в суд, участие в качестве третьего лица в судебных заседаниях; ведение реестра обратившихся по вопросам защиты прав потребителей; организация работы "горячей линии" по вопросам защиты прав потребителей и другие мероприятия.

3.2.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап.

Сроки реализации Подпрограммы - 2021 - 2025 годы.

3.2.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

Информация об основных мероприятиях Подпрограммы представлена в Приложении 1 к муниципальной программе.

3.2.2.5. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

При оценке достижения поставленной цели и решения задач планируется использовать индикаторы, характеризующие общее развитие сферы торговли в Володарском муниципальном районе, и индикаторы, позволяющие оценить непосредственно реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках Подпрограммы.

Показатели, используемые для достижения поставленной цели, указаны в паспорте Подпрограммы. Значения показателей определяются на основе данных государственного статистического наблюдения и ведомственной отчетности органов исполнительной власти Нижегородской области.

Состав показателей Подпрограммы определен таким образом, чтобы обеспечить:

- наблюдаемость значений показателей в течение срока выполнения Подпрограммы;

- охват всех наиболее значимых результатов выполнения мероприятий;

- минимизацию числа показателей.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие предпринимательства. Более детальное описание индикаторов и непосредственных результатов приведено в Приложение 2 к муниципальной программе.

3.2.2.6. Меры правового регулирования

Принятие новых нормативно-правовых актов для реализации Подпрограммы не планируется.

3.2.2.7. Обоснование объема финансовых ресурсов

Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы за счет всех источников финансирования за весь период реализации Подпрограммы – 30,0 тыс. рублей, в том числе средства местного бюджета – 30,0 тыс. рублей (объемы финансирования мероприятий Подпрограммы уточняются ежегодно при формировании районного бюджета на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период)).

Подробнее объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы, отражен в Приложениях 3,4 Программы.

3.2.2.8. Информация об участии в реализации Подпрограммы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Володарского муниципального района, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов

Участие унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Володарского муниципального района, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы не предполагается.

3.2.2.9. Анализ рисков реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы зависит от полноты выполнения мероприятий и возможного действия следующих факторов риска:

- недостаточное ресурсное обеспечение вследствие неполного выделения финансовых средств районного бюджета;

- изменение нормативных правовых актов, в том числе федерального законодательства;

- форс-мажорные обстоятельства.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:

- на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны;

- проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве в сфере предпринимательства;

- оперативно реагировать и своевременно информировать о вносимых изменениях исполнителей мероприятий.

Также к рискам можно отнести кризисные явления в экономике.

Риски кризисных явлений в экономике и, как следствие, ограничение финансовых средств для организации работы в рассматриваемой сфере могут быть частично минимизированы за счет повышения эффективности деятельности исполнителей мероприятий Подпрограммы, но в результате реализация большинства мероприятий будет затруднена.

4. Оценка планируемой эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности выполнения муниципальной программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя, иных заинтересованных органов государственной власти оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий муниципальной программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки плана реализации, а также подготовки предложений по внесению в установленном порядке корректив непосредственно в муниципальную программу.

Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации настоящей муниципальной программы проводится на основе:

1) оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов муниципальной программы и их плановых значений, по формуле:

где:

- степень достижения целей (решения задач);

- фактическое значение индикатора (показателя) муниципальной программы;

- плановое значение индикатора (показателя) муниципальной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или

(для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования источников ресурсного обеспечения муниципальной программы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования муниципальной программы в целом по формуле:

где:

- уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы;

- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий муниципальной программы;

- плановый объем финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы на соответствующий отчетный период.

До начала очередного года реализации настоящей муниципальной программы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) муниципальной программы определяет интервалы значений показателя (индикатора), при которых реализация муниципальной программы характеризуется:

- высоким уровнем эффективности;

- удовлетворительным уровнем эффективности;

- неудовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) для целей отнесения настоящей муниципальной программы к высокому уровню эффективности определяется значением, соответствующим 80-процентному плановому приросту показателя (индикатора) на соответствующий год; нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения муниципальной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее 50-процентному плановому приросту значения показателя на соответствующий год.

Оценка эффективности реализации настоящей муниципальной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.

Настоящая муниципальной программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

- значения 70 процентов и более показателей муниципальной программы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;

- уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы () составил не менее 60 процентов;

- не менее 60 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Настоящая муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

- значения 60 процентов и более показателей муниципальной программы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;

- уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы () составил не менее 40 процентов;

- не менее 40 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Если реализация настоящей муниципальной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

На территории Володарского муниципального района поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников и др.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, определяются нормативными правовыми актами администрации Володарского муниципального района и настоящей программой.

1. Финансовая поддержка оказывается в виде субсидирования части затрат субъектам малого предпринимательства (гранты), связанных с началом предпринимательской деятельности; субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования (в том числе по договорам лизинга) в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) и субсидирования затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях); субсидирования текущей деятельности организации, образующей инфраструктуру поддержки предпринимательства.

Финансовая поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории Володарского муниципального района, по итогам проведения конкурсного отбора на основании соответствующего порядка предоставления субсидий. Объем средств по направлениям муниципальной финансовой поддержки осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели бюджетом Володарского муниципального района на соответствующий финансовый год и данной программой.

Информационное сообщение о проведении отбора, содержащее сведения о сроке и месте приема заявок, предмете и порядке проведения отбора, перечне документов, необходимых для участия в отборе, размещается на официальном сайте администрации Володарского муниципального района www.volodarsk.omsu-nnov.ru.

Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:

1) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

3) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

4) являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

В оказании поддержки должно быть отказано в случае, если:

1) не представлены документы, определенные соответствующими порядками предоставления субсидий, или представлены недостоверные сведения и документы;

2) не выполнены условия оказания поддержки;

3) ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания) и сроки ее оказания не истекли;

4) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления Володарского муниципального района в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков (за исключением земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства), зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с муниципальными программами (подпрограммами). Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

Администрация Володарского муниципального района, ОМСУ городских и сельских поселений Володарского муниципального района утверждают перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства). Муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в случаях, указанных в подпунктах 6, 8 и 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Срок, на который заключаются договоры в отношении имущества, включенного в перечни составлять не менее чем пять лет.

Решением Земского собрания Володарского муниципального района Нижегородской области от 25.04.2019г. № 557 утвержден Порядок и условия предоставления в аренду муниципального имущества (в том числе на льготных условиях для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности), включенного в Перечень муниципального имущества Володарского муниципального района Нижегородской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Перечень формируется и утверждается ежегодно из муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц и которое может быть предоставлено в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП). При условии осуществления субъектом МСП социально значимого вида деятельности, имущество, включенное в данный Перечень может быть предоставлено на льготных условиях.

Порядком определены виды субъектов малого и среднего предпринимательства и социально значимые виды деятельности, по которым возможно предоставление имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным на территории Володарского муниципального района.

Для цели предоставления льгот определены следующие виды субъектов МСП:

1) реализующие проекты в приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники в Российской Федерации, по перечню критических технологий Российской Федерации;

2) развивающие продуктовые линейки крупных компаний, работающих по направлениям национальной технологической инициативы;

3) реализующие проекты в сфере импортозамещения (в соответствии с региональными планами по импортозамещению);

4) занимающиеся производством, переработкой или сбытом сельскохозяйственной продукции;

5) занимающиеся социально значимыми видами деятельности;

6) занимающиеся производством продовольственных и промышленных товаров, товаров народного потребления, лекарственных средств и изделий медицинского назначения;

7) занимающиеся развитием народных художественных промыслов;

8) организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов МСП.

Социально значимыми видами деятельности определены любые виды деятельности, осуществляемые на территории Володарского района, кроме:

- производство и продажа алкогольной и табачной продукции;

- деятельность по организации и проведению азартных игр и заключению пари, по организации и проведению лотерей;

- добыча и (или) реализация полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

Арендаторами имущества, включенного в Перечень, могут быть:

а) внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, соответствующие критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

б) внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и осуществляющие деятельность в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Арендаторами имущества не могут быть субъекты малого и среднего предпринимательства, перечисленные в пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Имущество, включенное в Перечень, не может быть предоставлено в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства в случаях, установленных пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Заключение договора аренды имущества осуществляется:

              а) по результатам торгов (конкурса, аукциона) на право заключения договора аренды в порядке, установленном федеральным законодательством, субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

б) без проведения торгов субъектам малого и среднего предпринимательства в форме предоставления имущества в виде муниципальной преференции и, при необходимости, с предварительным получением согласия федерального антимонопольного органа (далее – ФАС) в порядке, установленном главой 5 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-Ф3 «О защите конкуренции». Согласование с ФАС не требуется, если преференция (льгота по аренде) предусмотрена муниципальной программой и при наличии утвержденного перечня социально значимых видов деятельности, по которым предоставляется преференция (п.3 ст.19 135-ФЗ, абзац 2 ст.6.6 Рекомендаций Корпорации МСП).

Начальный размер арендной платы по договору аренды имущества, включенного в Перечень, определяются на основании независимой оценки определения рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации.

Льготы по арендной плате субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающимся социально значимыми видами деятельности, устанавливаются в процентном соотношении к определенному (установленному) размеру арендной платы:

- в первый год аренды - 0 процентов размера арендной платы;

- во второй год аренды - 25 процентов арендной платы;

- в третий год аренды - 50 процентов арендной платы;

- в четвертый год аренды и далее - 100 процентов размера арендной платы.

Льготы по арендной плате за имущество, включенное в Перечень, применяются при выполнении следующих условий:

- преференция (льгота) предусмотрена в муниципальной программе по развитию малого и среднего предпринимательства в Володарском муниципальном районе;

- имущество, передаваемое в аренду, используется для осуществления социально значимого вида деятельности, указанного в Приложении №1 «Социально значимые виды деятельности, по которым возможно предоставление имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным на территории Володарского муниципального района»;

- субъект предпринимательства принимает на себя обязательство не прекращать предпринимательскую деятельность в период предоставления льгот;

- субъект предпринимательства принимает на себя обязательство о выполнении показателей эффективности:

1) число постоянных рабочих мест, созданных в первый год работы – не менее 1 единицы;

2) размер средней заработной платы – не менее 1,5 МРОТ;

- договор аренды имущества заключен на срок 5 лет. При этом, досрочное расторжение договора аренды влечет за собой обязанность арендатора по возмещению предоставленной льготы за весь предыдущий период действия договора аренды;

- предоставленное имущество используется в соответствии с договором аренды;

- субъект предпринимательства согласен на осуществление арендодателем, предоставившим льготу, и органами муниципального контроля проверок соблюдения получателями льготы условий ее предоставления.

- заявитель не осуществляет производство и (или) реализацию подакцизных товаров, добычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых, деятельность по организации и проведению азартных игр и заключению пари, по организации и проведению лотерей ;

- отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области о налогах и сборах на дату, не ранее чем за месяц до даты подачи заявки.

При установлении факта использования имущества не по целевому назначению, а также в случае выявления несоответствия субъекта малого и среднего предпринимательства или организации требованиям, установленным статьями 4,15 Федерального закона от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», договор аренды подлежит расторжению.

При обнаружении нарушений условий предоставления льгот по аренде имущества, арендодатель имеет право потребовать возврат предоставленных льгот, считая с момента обнаружения указанных нарушений.

Администрацией Володарского муниципального района организация предоставления в аренду муниципального имущества, включенного в Перечень, осуществляется в соответствии с муниципальной программой "Управление муниципальным имуществом Володарского муниципального района" и административным регламентом по оказанию услуги «Организация предоставления в аренду объектов имущества, включенных в Перечень муниципального имущества, предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства». Уполномоченным органом по организации предоставления в аренду муниципального имущества является Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Володарского муниципального района.

3. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в виде создания на официальном сайте Володарского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" разделов "Предпринимательство», «Развитие конкуренции», «Муниципальное имущество», «Экономика и финансы» и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Информация является общедоступной и поддерживается в актуальном состоянии.

Кроме того, для организации благоприятного инвестиционного климата для деятельности инвесторов создан инвестиционный портал Володарского района, как инструмент повышения информационной открытости района и информационной поддержки инвестиционной деятельности. На портале размещена различная информация для предпринимателей и инвесторов: инвестиционные площадки в виде интерактивной карты с имеющейся инфраструктурой, графическими, фото- и видеоматериалами, информация о муниципальном имуществе поселений района, предназначенном для предоставления в пользование субъектам малого предпринимательства государственные меры поддержки, законодательство в сфере предпринимательской деятельности, деятельность Володарского бизнесцентра и др.

4. Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется организацией, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающей консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства.

5. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере образования осуществляется в виде организации обучения руководителей и сотрудников субъектов предпринимательства по различным направлениям и оказания учебно-методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства.

6. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства осуществляется администрацией Володарского муниципального района, а также организацией, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде содействия патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, и создания условий для привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства.

7. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности осуществляется структурными подразделениями администрации Володарского муниципального района, курирующими вопросы в области ремесленной деятельности, в том числе центров ремесел, в виде имущественной, консультационной, информационной поддержки, поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников.

8. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, осуществляется АНО «Володарский центр развития бизнеса» в виде:

- сотрудничества с международными организациями и иностранными государствами в области развития малого и среднего предпринимательства;

- содействия в продвижении на рынки иностранных государств российских товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности, а также создания благоприятных условий для российских участников внешнеэкономической деятельности;

- реализации иных мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность.

9. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, осуществляется в формах и видах, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, нормативными правовыми актами Володарского муниципального района, структурными подразделениями администрации Володарского муниципального района, курирующими сельскохозяйственную отрасль, и АНО «Володарский бизнесцентр».

10. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере социального предпринимательства осуществляется в виде:

- оказания финансовой поддержки социальным предприятиям в рамках предоставления субсидий;

- оказания имущественной поддержки социальным предприятиям (в том числе путем предоставления во владение и (или) в пользование государственного и муниципального имущества на льготных условиях);

- оказания информационной поддержки социальным предприятиям;

- оказания консультационной и методической поддержки социальным предприятиям (в том числе по вопросам привлечения финансирования и участия в закупках товаров, работ, услуг);

- содействия в развитии межрегионального сотрудничества, поиске деловых партнеров, в том числе путем оказания содействия участия в ярмарках, выставках, а также обеспечения участия социальных предприятий в указанных мероприятиях на территории Володарского муниципального района;

- организации профессионального обучения, профессионального образования, дополнительного профессионального образования и содействия в прохождении независимой оценки квалификации работников социальных предприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- реализации иных мер (мероприятий) по поддержке социальных предприятий, которые предусмотрены федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

11. Поддержка физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" осуществляется в виде:

- оказания финансовой поддержки в рамках предоставления субсидий;

- оказания информационной поддержки, консультационной и методической поддержки АНО «Володарский бизнесцентр».

5.1. Условия оказания поддержки организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства

Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд при реализации данной программы и обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и для оказания им поддержки.

Основной функцией организаций инфраструктуры является создание благоприятных условий для начинающего и развивающегося бизнеса, в том числе в области финансирования, обучения, консультирования, информационной поддержки.

К организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, предъявляются следующие требования:

1. Наличие государственной регистрации на территории Володарского муниципального района.

2. Основная уставная деятельность организации должна соответствовать целям, задачам и мероприятиям Программы.

3. Организация не должна находиться в стадии ликвидации, реорганизации, приостановления деятельности, любой из стадий банкротства.

4. Организация должна обладать необходимыми лицензиями, сертификатами на соответствующие виды деятельности.

5. Организация должна обладать помещением (помещениями) для ведения уставной деятельности в целях выполнения соответствующих работ и оказания соответствующих услуг.

6. Организация должна обладать квалифицированным персоналом, необходимым для выполнения работ, оказания услуг в необходимом объеме в соответствии с трудозатратами по нормам законодательства.

7. Организация должна иметь собственные средства для обеспечения текущей хозяйственной деятельности, не иметь задолженностей перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и по коммунальным платежам.

8. Организация не должна иметь не исполненных в срок обязательств по государственным и муниципальным контрактам.

9. Организация должна быть включена в единый реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

10. Организация должна соответствовать требованиям, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.03.2019г. №125 «Об утверждении требований к реализации мероприятий, осуществляемых субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации в целях достижения целей, показателей и результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", и требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства».

Оказание муниципальной поддержки осуществляется в виде предоставления за счет средств бюджета Володарского муниципального района субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на безвозмездной основе в целях возмещения затрат, связанных с оказанием услуг в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства. Предоставление субсидий осуществляется в пределах финансирования, предусмотренного сводной бюджетной росписью бюджета Володарского муниципального района на соответствующий год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на данные цели.

Приложение 2

к постановлению

администрации Володарского

муниципального района

от 04.12.2020 № 1803

Перечень

постановлений администрации Володарского муниципального района,

утративших силу

1) постановление администрации Володарского муниципального района от 02.10.2017г. №1963 «Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Володарском муниципальном районе на 2018-2020 годы»;

2) постановление администрации Володарского муниципального района 24.01.2018г. №140 «О внесении изменений в постановление администрации Володарского муниципального района от 02.10.2017г. №1963 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Володарском муниципальном районе на 2018-2020 годы»;

3) постановление администрации Володарского муниципального района 26.01.2018г. №175 «О внесении изменений в постановление администрации Володарского муниципального района от 02.10.2017г. №1963 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Володарском муниципальном районе на 2018-2020 годы»;

4) постановление администрации Володарского муниципального района 14.11.2018г. №2265 «О внесении изменений в постановление администрации Володарского муниципального района от 02.10.2017г. №1963 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Володарском муниципальном районе на 2018-2020 годы»;

5) постановление администрации Володарского муниципального района 24.01.2019г. №116 «О внесении изменений в постановление администрации Володарского муниципального района от 02.10.2017г. №1963 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Володарском муниципальном районе на 2018-2020 годы»;

6) постановление администрации Володарского муниципального района 14.05.2019г. №926 «О внесении изменений в постановление администрации Володарского муниципального района от 02.10.2017г. №1963 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Володарском муниципальном районе на 2018-2020 годы»;

7) постановление администрации Володарского муниципального района 17.09.2019г. №1809 «О внесении изменений в постановление администрации Володарского муниципального района от 02.10.2017г. №1963 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Володарском муниципальном районе на 2018-2020 годы»;

8) постановление администрации Володарского муниципального района 11.11.2019г. №2152 «О внесении изменений в постановление администрации Володарского муниципального района от 02.10.2017г. №1963 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Володарском муниципальном районе на 2018-2020 годы»;

9) постановление администрации Володарского муниципального района 13.11.2019г. №2181 «О внесении изменений в постановление администрации Володарского муниципального района от 02.10.2017г. №1963 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Володарском муниципальном районе на 2018-2020 годы»;

10) постановление администрации Володарского муниципального района 04.12.2019г. №2305 «О внесении изменений в постановление администрации Володарского муниципального района от 02.10.2017г. №1963 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Володарском муниципальном районе на 2018-2020 годы»;

11) постановление администрации Володарского муниципального района 07.02.2020г. №221 «О внесении изменений в постановление администрации Володарского муниципального района от 02.10.2017г. №1963 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Володарском муниципальном районе на 2018-2020 годы»;

12) постановление администрации Володарского муниципального района 06.07.2020г. №963 «О внесении изменений в постановление администрации Володарского муниципального района от 02.10.2017г. №1963 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Володарском муниципальном районе на 2018-2020 годы».

Приложение №1

к муниципальной программе

"Развитие малого и среднего предпринимательства в Володарском муниципальном районе"

Перечень основных мероприятий муниципальной программы

"Развитие малого и среднего предпринимательства в Володарском муниципальном районе"

№ п/п

Наименование основного мероприятия

Категория расходов (капвложения, НИОКР, прочие расходы)

Срок исполнения, год

Исполнители мероприятий

Объем финансирования (по годам) за счет средств районного бюджета, тыс. рублей

2021

2022

2023

2024

2025

всего

Цель муниципальной программы : Создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства Володарского муниципального района, включая торговлю, повышение их роли в социально-экономическом развитии Володарского муниципального района, стимулирование экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства, создание новых рабочих мест, развитие монопрофильных территорий и секторов экономики

Подпрограмма 1. Развитие предпринимательства вВолодарском муниципальном районе

1 470,0

1 470,0

1 570,0

1 570,0

1 570,0

7 650,0

1.1

Проведение мероприятий, способствующих созданию и обеспечению благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства Володарского муниципального района

70,0

70,0

70,0

70,0

70,0

350,0

1.1.1

Организация совещаний, круглых столов, единых информационных дней, конференций по вопросам развития предпринимательства, мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие

Прочие расходы

2021-2025

Володарский бизнесцентр (по согласованию), координационный совет (по согласованию)

0,0

1.1.2

Мониторинг и оценка деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (статистические обследования субъектов малого и среднего предпринимательства), мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие предпринимательства, мониторинг развития предпринимательства в моногородах

Прочие расходы

2021-2025

Структурные подразделения администрации района, Володарский бизнесцентр (по согласованию)

0,0

1.1.3

Информирование общественности о состоянии сферы малого и среднего предпринимательства и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства через СМИ, официальный сайт администрации Володарского муниципального района, публикации в районной газете

Прочие расходы

2021-2025

Отдел экономики, Володарский бизнесцентр (по согласованию)

0,0

1.1.4

Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки, размещение в открытом доступе в сети Интернет

Прочие расходы

2021-2025

Отдел экономики

0,0

1.1.5

Организация участия предпринимателей Володарского района в ежегодных областных и районных конкурсах «Предприниматель года», «Женщина – Лидер. XXI век», празднование Дня российского предпринимательства и др.

Прочие расходы

2021-2025

Отдел экономики, Володарский бизнесцентр (по согласованию), координационный совет (по согласованию)

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

100,0

1.1.6

Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность (проведение семинаров и тренингов, конференций для школьников старших классов и др.)

Прочие расходы

2021-2025

Отдел экономики, управление образования, Володарский бизнесцентр (по согласованию)

0,0

1.1.7

Оказание помощи субъектам предпринимательства, в том числе самозанятым гражданам по различным вопросам организации бизнеса (регистрация, аккредитация, сертификация, лицензирование и др.), предоставление субъектам предпринимательства бухгалтерской, юридической, консультационной и других консультаций при ведении хозяйственной деятельности

Прочие расходы

2021-2025

Володарский бизнесцентр (по согласованию)

0,0

1.1.8

Подготовка законодательных инициатив и предложений по изменению действующей нормативной правовой базы федерального, регионального и местного уровней, регламентирующей деятельность малого и среднего предпринимательства, участие в рассмотрении и согласовании проектов региональных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности

Прочие расходы

2021-2025

Структурные подразделения администрации Володарского муниципального района, Володарский бизнесцентр (по согласованию), координационный совет (по согласованию)

0,0

1.1.9

Разработка проектов нормативных правовых актов, направленных на совершенствование законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства, снижение административных барьеров для субъектов МСП путем проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность

Прочие расходы

2021-2025

Структурные подразделения администрации Володарского муниципального района, Володарский бизнесцентр (по согласованию), координационный совет (по согласованию)

0,0

1.1.10

Привлечение резидентов ТОСЭР "Володарск и ТОСЭР "Решетиха", содействие в реализации инвестиционных проектов

Прочие расходы

2021-2025

Отдел экономики, Володарский бизнесцентр (по согласованию), ОМСУ г.Володарск и р.п.Решетиха (по согласованию)

0,0

1.1.11

Наполнение инвестиционного портала Володарского района, актуализация инвестиционных площадок района

Прочие расходы

2021-2025

Володарский бизнесцентр (по согласованию), отдел экономики

0,0

1.1.12

Реализация ведомственного плана по содействию развитию конкуренции в Володарском муниципальном районе в части выполнения мероприятий, касающихся предпринимательской деятельности, проведение мониторингов, опросов состояния конкурентной среды среди предпринимателей и потребителей товаров и услуг и др.

Прочие расходы

2021-2025

Структурные подразделения администрации Володарского муниципального района, Володарский бизнесцентр (по согласованию)

0,0

1.1.13

Участие муниципального образования в выставках, бизнес-саммитах и прочих мероприятиях, способствующих продвижению продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства Володарского муниципального района

Прочие расходы

2021-2025

Отдел экономики, отдел культуры, спорта и молодежной политики, Володарский бизнесцентр (по согласованию)

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

250,0

1.1.14

Содействие участию малого и среднего предпринимательства в программах обучения, повышения квалификации и профессиональной переподготовки в сфере МСП, организация обучения руководителей МСП по охране труда, пожарной безопасности и др.

Прочие расходы

2021-2025

Отдел экономики, Володарский бизнесцентр (по согласованию)

0,0

1.2.

Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

700,0

700,0

800,0

800,0

800,0

3 800,0

1.2.1

Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях

Прочие расходы

2021-2025

МПТП НО (по согласованию), отдел экономики, финансовое управление, Володарский бизнесцентр (по согласованию)

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

500,0

1.2.2

Субсидирование части затрат субъектам малого предпринимательства (гранты), связанных с началом предпринимательской деятельности

Прочие расходы

2021-2025

МПТП НО (по согласованию), отдел экономики, финансовое управление, Володарский бизнесцентр (по согласованию)

100,0

100,0

100,0

300,0

1.2.3

Предоставление субсидии на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства затрат, связанных с приобретением оборудования (в том числе по договорам лизинга) в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства

Прочие расходы

2021-2025

МПТП НО (по согласованию), отдел экономики, финансовое управление, Володарский бизнесцентр (по согласованию)

600,0

600,0

600,0

600,0

600,0

3 000,0

1.2.4

Участие администрации Володарского муниципального района в конкурсе по отбору муниципальных районов и городских округов Нижегородской области для предоставления субсидий из областного бюджета на софинансирование утвержденных в установленном порядке муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства

Прочие расходы

2021-2025

отдел экономики

0,0

1.2.5

Дополнение перечней свободного муниципального имущества для предоставления его во владение или пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, предоставление муниципального имущества субъектам МСП, в том чмсле на льготных условиях

Прочие расходы

2021-2025

Отдел по управлению муниципальным имуществом, отдел экономики, юридический отдел, ОМСУ (по согласованию)

0,0

1.2.6

Содействие получению субъектами малого и среднего предпринимательства финансовых мер поддержки, в том числе подготовка заявок на получение микрофинансирования

Прочие расходы

2021-2025

Володарский бизнесцентр (по согласованию), отдел экономики

0,0

1.3.

Развитие эффективной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

700,0

700,0

700,0

700,0

700,0

3 500,0

1.3.1

Содержание и обеспечение текущей деятельности АНО «Володарский центр развития бизнеса»

Прочие расходы

2021-2025

Отдел экономики, финансовое управление

700,0

700,0

700,0

700,0

700,0

3 500,0

1.3.2

Участие в областных и межрайонных совещаниях, семинарах по повышению эффективности деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, проведение мониторинга и оценка деятельности АНО «Володарский центр развития бизнеса»

Прочие расходы

2021-2025

Отдел экономики, финансовое управление, Володарский бизнесцентр (по согласованию)

0,0

1.3.3

Организация деятельности координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства, ведение раздела «Предпринимательство» на официальном сайте администрации Володарского муниципального района и Инвестиционного портала

Прочие расходы

2021-2025

Отдел экономики, координационный совет, Володарский бизнесцентр (по согласованию)

0,0

1.3.4

Прохождение добровольной сертификации деятельности центров поддержки предпринимательства Нижегородской области, участие в конкурсном отборе среди центров поддержки предпринимательства Нижегородской области на получение финансирования на оказание консультационных услуг и проведение мероприятий (семинаров, круглых столов) для субъектов малого и среднего предпринимательства Нижегородской области

Прочие расходы

2021-2025

Володарский бизнесцентр (по согласованию)

0,0

1.3.5.

Организация эффективной деятельности окон центра "Мой бизнес" на базе АНО «Володарский бизнесцентр» (предоставление муниципального имущества)

Прочие расходы

2021

отдел экономики, Володарский бизнесцентр (по согласованию)

0,0

2.

Подпрограмма 2 Развитие торговли в Володарском муниципальном районе

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

150,0

2.1.

Содействие торговой деятельности и создание благоприятных условий для ее развития

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

150,0

2.1.1

Формирование и ведение торгового реестра Володарского муниципального района

Прочие расходы

2021-2025

отдел экономики

0,0

2.1.2

Проведение мониторинга основных показателей, характеризующих состояние торговли, в том числе обеспеченности населения района площадью торговых объектов, проведение мониторинга деятельности организаций торговли с целью анализа присутствия нижегородских товаров в магазинах и их ассортимента

Прочие расходы

2021-2025

отдел экономики

0,0

2.1.3

Развитие и расширение ярмарочной торговли, в том числе по реализации сельхозпродукции, произведенной хозяйствами, фермерами, садоводами-огородниками, проведение ярмарок по реализации продукции нижегородских производителей "Покупайте нижегородское" и др.

Прочие расходы

2021-2025

управление сельского хозяйства, отдел экономики, Володарский бизнесцентр (по согласованию), ОМСУ (по согласованию)

0,0

2.1.4

Упорядочение функционирующих торговых объектов, в том числе посредством приведения их в соответствие с требованиями действующего законодательства, проведение инвентаризации торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания

Прочие расходы

2021-2025

отдел экономики, ОМСУ (по согласованию)

0,0

2.1.5

Организация семинаров, совещаний по вопросам реализации продукции в соответствии с действующим законодательством (реализация алкогольной продукции, обязательная маркировка товаров, применение контрольно-кассовой техники и др.)

Прочие расходы

2021-2025

Отдел экономики, Володарский бизнесцентр (по согласованию)

0,0

2.1.6

Проведение мероприятий, способствующих повышению уровня квалификации специалистов сферы торговли

Прочие расходы

2021-2025

Володарский бизнесцентр (по согласованию)

0,0

2.1.7

Проведение мероприятий по легализации продажи алкогольной продукции, обеспечение деятельности межведомственной рабочей группы по противодействию и пресечению нелегального оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Володарского района

Прочие расходы

2021-2025

структурные подразделения администрации района, ОМСУ (по согласованию)

0,0

2.1.8

Содействие упорядочению размещения нестационарных торговых объектов, содействие ликвидации несанкционированной торговли в поселениях района, обеспечение деятельности рабочей группы по пресечению несанкционированной торговли

Прочие расходы

2021-2025

структурные подразделения администрации района, ОМСУ (по согласованию)

0,0

2.1.9

Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности, за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, разработка соответствующих муниципальных нормативных правовых актов

Прочие расходы

2021-2025

отдел экономики

0,0

2.1.10

Проведение районного конкурса «Лучшее праздничное оформление витрин, фасадов зданий и прилегающих территорий предприятий и организаций к Новому году и Рождеству Христову», организация участия в аналогичных региональных конкурсах, проведение мероприятий в рамках праздновмния Дня работников торговли и бытового обслуживания и др.

Прочие расходы

2021-2025

Отдел экономики, Володарский бизнесцентр (по согласованию)

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

150,0

2.1.11

Организация опросов (анкетирования) для проведения мониторинга удовлетворенности потребителей качеством товаров и услуг на товарных рынках Нижегородской области и состоянием ценовой конкуренции

Прочие расходы

2021-2025

Отдел экономики, Володарский бизнесцентр (по согласованию)

0,0

2.2.

Развитие эффективной и доступной системы защиты прав потребителей

Прочие расходы

2021-2025

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.2.1

Консультирование гражданам, субъектов предпринимательства по вопросам защиты прав потребителей, в том числе оказание консультаций в составлении претензий, исковых заявлений в суд

Прочие расходы

2021-2025

Отдел экономики, юридический отдел, Володарский бизнесцентр (по согласованию)

0,0

2.2.2.

Размещение в средствах массовой информации и на сайте администрации Володарского муниципального района информации по защите прав потребителей. Разработка, изготовление и распространение информационно-справочных материалов по вопросам защиты прав потребителей

Прочие расходы

2021-2025

Отдел экономики, юридический отдел, Володарский бизнесцентр (по согласованию)

0,0

2.2.3

Организация работы "горячей линии" по вопросам защиты прав потребителей

Прочие расходы

2021-2025

Отдел экономики

0,0

2.2.4

Организация и проведение просветительных мероприятий среди учащихся общеобразовательных учреждений по вопросам защиты прав потребителей и основах потребительских знаний

Прочие расходы

2021-2025

Отдел экономики, управление образования, Володарский бизнесцентр (по согласованию)

0,0

ВСЕГО по муниципальной программе

1 500,0

1 500,0

1 600,0

1 600,0

1 600,0

7 800,0

Список используемых сокращений:

МПТП НО - министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области;

Володарский бизнесцентр – АНО «Володарский центр развития бизнеса»;

Координационный совет – координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в Володарском районе;

Структурные подразделения администрации района – структурные подразделения администрации Володарского муниципального района;

Отдел экономики – отдел экономики администрации Володарского муниципального района;

Отдел по управлению муниципальным имуществом - отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Володарского муниципального района;

Финансовое управление – финансовое управление администрации Володарского муниципального района;

Отдел культуры –– отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации Володарского муниципального района;

Управление образования - управление образования администрации Володарского муниципального района

Управление сельского хозяйства - управление сельского хозяйства администрации Володарского муниципального района

Юридический отдел - юридический отдел администрации Володарского муниципального района

ОМСУ г.Володарск и р.п.Решетиха - органы местного самоуправления г. Володарск и р.п.Решетиха;

ОМСУ – органы местного самоуправления муниципальных образований Володарского муниципального района Нижегородской области

                                                                                                                             

                                          Приложение №2                                                                     

                                          к муниципальной программе                                         

                                          "Развитие малого и среднего предпринимательства в Володарском муниципальном районе"

Сведения об индикаторах и непосредственных результатах

№ п/п

Наименование индикатора/ непосредственного результата

Ед. измерения

Значение индикатора (непосредственного результата)

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

1.

Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Володарском муниципальном районе"

1.1.

Подпрограмма 1 - Развитие предпринимательства вВолодарском муниципальном районе

1.1.1

Количество малых и средних предприятий

ед.

296

265

265

270

280

300

320

1.1.2

Количество индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан

ед.

817

980

1030

1050

1110

1150

1200

1.1.3

Среднесписочная численность

работников малых и средних предприятий

чел.

1830

1680

1690

1750

1850

1930

2000

1.1.4

Численность наемных работников у индивидуальных предпринимателей

чел.

543

510

510

530

550

600

680

1.1.5

Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях

руб.

18964

18000

18700

19500

20250

21050

22000

1.1.6

Среднемесячная заработная плата на средних предприятиях

руб.

40766

38000

39500

41200

42700

44400

46200

1.1.7

Среднемесячная заработная плата наемных работников у индивидуальных предпринимателей

руб.

10459

10300

10800

11300

11800

12500

13000

1.1.8

Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве в общей численности занятых в экономике района

%

20,7

20,7

21

21,6

22,5

23,4

24,2

1.1.9

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан) в расчете на 1 тыс. человек населения

ед.

19,2

21,5

22,3

22,7

23,9

24,8

25,9

1.1.10

Количество субъектов МСП, самозанятых граждан и организаций инфраструктуры поддержки МСП, которым оказана финансовая поддержка

ед.

7

13

7

7

9

9

9

1.1.11

Количество услуг, оказанных организацией инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

ед.

942

922

1300

1500

1650

1800

2000

в том числе в центре "Мой бизнес"

ед.

0

110

350

500

600

700

800

1.1.12

Количество оказанных услуг организацией инфраструктуры поддержки предпринимательства на 100 субъектов малого и среднего предпринимательства Володарского муниципального района

ед.

84,6

74,1

100,4

113,6

118,7

124,1

131,6

1.1.13

Количество проведенных совещаний, круглых столов, единых информационных дней, конференций по вопросам развития предпринимательства

ед.

15

8

12

12

12

12

12

1.1.14

Количество вновь созданных субъектов МСП, в том числе самозанятых граждан

ед.

173

290

300

150

150

150

150

1.1.15

Количество вновь созданных рабочих мест субъектами МСП в рамках реализации Инвестициного плана Володарского муниципального района

ед.

13

25

52

74

73

45

65

1.1.16

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами субъектами МСП в расчете на 1 жителя

тыс.руб.

107,3

98,2

100,7

104,2

108,6

110

115

1.2.

Подпрограмма 2 - Развитие торговли в Володарском муниципальном районе

1.2.1

Оборот розничной торговли

млн.руб.

4091,9

4050,8

4320

4640

5033

5464,6

5984,3

1.2.2

Индекс физического объема оборота розничной торговли

%

101,4

96

102,5

103,5

104,4

104,5

105,4

1.2.3

Обеспеченность населения района площадью стационарных торговых объектов согласно нормативу

%

143

143

145

145

145

145

145

1.2.4

Количество объектов розничной торговли и общественного питания на территории района

ед.

297

297

300

303

305

308

310

1.2.5

Доля потребительских споров, урегулированных в досудебном порядке специалистом по защите прав потребителей

%

100

100

100

100

100

100

100

1.2.6

Количество оказанных консультаций по потребительским спорам в области защиты прав потребителей

ед.

10

10

9

8

7

6

5

                                         

Приложение №3                                                       

                                          к муниципальной программе                           

                                          "Развитие малого и среднего предпринимательства в Володарском муниципальном районе"

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Володарском муниципальном районе" за счет средств бюджета Володарского муниципального района

Статус

Подпрограмма муниципальной программы

Муниципальный заказчик-координатор, соисполнители

Расходы (тыс. руб.), годы

2021

2022

2023

2024

2025

ВСЕГО

1

2

3

4

5

6

7

8

10

Муниципальная программа

"Развитие малого и среднего предпринимательства в Володарском муниципальном районе"

Всего

1 500,00

1 500,00

1 600,00

1 600,00

1 600,00

7 800,00

Муниципальный заказчик-координатор программы -Администрация Володарского муниципального района

870,00

870,00

970,00

970,00

970,00

4 650,00

Соисполнитель

593,80

593,80

593,80

593,80

593,80

2 969,00

АНО «Володарский центр развития бизнеса»

593,80

593,80

593,80

593,80

593,80

2 969,00

Подпрограмма 1

Развитие предпринимательства вВолодарском муниципальном районе

Всего

1 470,00

1 470,00

1 570,00

1 570,00

1 570,00

7 650,00

Муниципальный заказчик-координатор программы -Администрация Володарского муниципального района

770,00

770,00

870,00

870,00

870,00

4 150,00

Соисполнитель

700,00

700,00

700,00

700,00

700,00

3 500,00

АНО «Володарский центр развития бизнеса»

700,00

700,00

700,00

700,00

700,00

3 500,00

Подпрограмма 2

Развитие торговли в Володарском муниципальном районе

Всего

30,00

30,00

30,00

30,00

30,00

150,00

Муниципальный заказчик-координатор программы -Администрация Володарского мун.района

30,00

30,00

30,00

30,00

30,00

150,00

                                          Приложение № 4                                                       

                                          к муниципальной программе                                         

                                          "Развитие малого и среднего предпринимательства в Володарском муниципальном районе"

Прогнозная оценка расходов на реализацию муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Володарском муниципальном районе" за счет всех источников

Статус

Подпрограмма муниципальной программы

Источники финансирования

Расходы (тыс. руб.), годы

2021

2022

2023

2024

2025

ВСЕГО

Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Володарском муниципальном районе"

Всего

4 300,0

4 300,0

4 800,0

4 800,0

4 800,0

23 000,0

расходы местного бюджета

1 500,0

1 500,0

1 600,0

1 600,0

1 600,0

7 800,0

расходы федерального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

расходы областного бюджета

2 800,0

2 800,0

3 200,0

3 200,0

3 200,0

15 200,0

средства поселений

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

прочие источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 1

Развитие предпринимательства в Володарском муниципальном районе

Всего

4 270,0

4 270,0

4 770,0

4 770,0

4 770,0

22 850,0

расходы местного бюджета

1 470,0

1 470,0

1 570,0

1 570,0

1 570,0

7 650,0

расходы федерального бюджета

0,0

расходы областного бюджета

2 800,0

2 800,0

3 200,0

3 200,0

3 200,0

15 200,0

средства поселений

0,0

прочие источники

0,0

1.Основное мероприятие

Проведение мероприятий, способствующих созданию и обеспечению благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства Володарского муниципального района

Всего

70,0

70,0

70,0

70,0

70,0

350,0

расходы местного бюджета

70,0

70,0

70,0

70,0

70,0

350,0

расходы федерального бюджета

0,0

расходы областного бюджета

0,0

средства поселений

0,0

прочие источники

0,0

2 Основное мероприятие

Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Всего

3 500,0

3 500,0

4 000,0

4 000,0

4 000,0

19 000,0

расходы местного бюджета

700,0

700,0

800,0

800,0

800,0

3 800,0

расходы федерального бюджета

0,0

расходы областного бюджета

2 800,0

2 800,0

3 200,0

3 200,0

3 200,0

15 200,0

средства поселений

0,0

прочие источники

0,0

3 Основное мероприятие

Развитие эффективной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Всего

700,0

700,0

700,0

700,0

700,0

3 500,0

расходы местного бюджета

700,0

700,0

700,0

700,0

700,0

3 500,0

расходы федерального бюджета

0,0

расходы областного бюджета

0,0

средства поселений

0,0

прочие источники

0,0

Подпрограмма 2

Развитие торговли в Володарском муниципальном районе

Всего

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

150,0

расходы местного бюджета

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

150,0

расходы федерального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

расходы областного бюджета

0,0

средства поселений

0,0

прочие источники

0,0

1 Основное мероприятие

Содействие торговой деятельности и создание благоприятных условий для ее развития

Всего

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

150,0

расходы местного бюджета

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

150,0

расходы федерального бюджета

0,0

расходы областного бюджета

0,0

средства поселений

0,0

прочие источники

0,0

2 Основное мероприятие

Развитие эффективной и доступной системы защиты прав потребителей

Всего

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

расходы местного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

расходы федерального бюджета

0,0

расходы областного бюджета

0,0

средства поселений

0,0

прочие источники

0,0