Основная информация
| Дата опубликования: | 17 ноября 2020г. |
| Номер документа: | RU86044605202000047 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Ханты-Мансийский автономный округ - Югра |
| Принявший орган: | Администрация сельского поселения Тундрино Сургутский район |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТУНДРИНО
Сургутского района
Ханты-Мансийский автономный округ-Югры
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«17» ноября 2020 года № 61
п. Высокий Мыс
Об утверждении муниципальной Программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании сельское поселение Тундрино на 2021-2023 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», законом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 20.07.2007 № 113-оз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре», постановлением администрации сельского поселения Тундрино от 23.06.2014 № 43 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации»:
1. Утвердить муниципальную Программу сельского поселения
Тундрино «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании сельское поселение Тундрино на 2021-2023 годы» согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление обнародовать и разместить на официальном сайте сельского поселения Тундрино.
3. Настоящее постановление вступает в силу после его обнародования, но не ранее 01 января 2021 года.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на главу сельского поселения Тундрино.
Глава сельского поселения Тундрино В.В. Самсонов
Приложение
к постановлению администрации
сельского поселения Тундрино
от «17» ноября 2020 г. № 61
Муниципальная Программа сельского поселения Тундрино «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании сельское поселение Тундрино на 2021-2023 годы»
1. Паспорт муниципальной Программы
Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании сельское поселение Тундрино на 2021-2023 годы (далее-муниципальная Программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Администрация сельского поселения Тундрино
Соисполнители муниципальной программы
МКУ «ХЭУ администрации сельского поселения Тундрино»
Цели муниципальной программы
Повышение эффективности муниципального управления в сельском поселении Тундрино, создание условий для формирования современного гражданского общества
Задачи муниципальной программы
1. Создание условий для осуществления эффективной деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Тундрино посредством создания оптимальных условий для работы.
2. Повышение эффективности муниципальной службы в сельском поселении Тундрино.
3. Повышение уровня правовой защиты населения и совершенствование механизма предоставления услуг населению в сфере полномочий администрации сельского поселения Тундрино.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
2021-2023 годы
Финансовое обеспечение муниципальной программы,
в том числе по годам:
Расходы (тыс.рублей)
Всего
2021 год
2022 год
2023 год
51 104,4
17 372,8
17 121,3
16 610,3
Средства бюджета
сельского поселения Тундрино
51 104,4
17 372,8
17 121,3
16 610,3
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
1. Увеличение доли населения, удовлетворенного информационной открытостью органов местного самоуправления сельского поселения Тундрино до 65%;
2. Увеличение показателя положительной оценки населением деятельности администрации сельского поселения Тундрино до 70 %;
3. Удовлетворенность получателей оказанными государственными и муниципальными услугами-до 90 %.
Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной Программы
Совершенствование правовых основ организации и функционирования местного самоуправления, уточнение его места и роли в структуре органов власти-в настоящее время одна из первоочередных задач масштабной административной реформы, проводимой в Российской Федерации в настоящее время.
На современном этапе реформа местного самоуправления, проводимая в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» требует от органов государственной власти создания органам местного самоуправления необходимых условий для эффективного исполнения ими своих полномочий. С этой целью необходимо решать вопросы совершенствования правовой и организационной основ местного самоуправления. Будучи максимально приближенным к населению, местное самоуправление является первичным уровнем организации публичной власти, обеспечивающим устойчивость и демократичный характер всей системы властных институтов.
В соответствии с уставом сельского поселения Тундрино, администрация сельского поселения Тундрино (далее по тексту-администрация сельского поселения) является исполнительным органом власти сельского поселения Тундрино (далее-сельское поселение), осуществляющим функции по реализации единой государственной политики и нормативному правовому регулированию, оказанию муниципальных услуг в рамках полномочий, определенных уставом сельского поселения.
Под обеспечением деятельности органов местного самоуправления сельского поселения понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного осуществления возложенных полномочий.
Полноценное и своевременное обеспечение деятельности администрации сельского поселения в настоящее время невозможно без решения проблем материально-технического, ресурсного обеспечения.
Для увеличения эффективности деятельности необходимо создать оптимальные условия для работы. Одну из важнейших ролей в этом направлении играют информационные технологии.
Использование современных технологий и обеспеченность необходимым оборудованием сотрудников является важнейшим аспектом и необходимым условием для повышения уровня их работы. Развитие указанного направления будет способствовать повышению качества выполнения ими своих полномочий, а также приведет к повышению доверия и открытости муниципальной власти.
Для реализации поставленных муниципальной Программы целей и задач необходимо осуществить следующее:
- материально-техническое обеспечение администрации сельского поселения;
- организационное обеспечение деятельности администрации сельского поселения;
- организацию обслуживания и содержания муниципального имущества, необходимого для работы сотрудников администрации сельского поселения;
- организацию программного, информационного обслуживания деятельности администрации сельского поселения;
- обеспечение сотрудников администрации сельского поселения правом пользования гарантиями и компенсациями, предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации, уставом сельского поселения Тундрино и муниципальными правовыми актами сельского поселения.
Эффективность деятельности любого властного органа напрямую зависит от правильности подбора, расстановки и рационального использования кадров, их профессиональной подготовки, квалификации и опыта работы, то есть от грамотного кадрового обеспечения этих органов.
Административная реформа выдвинула на первый план проблему создания корпуса муниципальных служащих, обладающих современными научными знаниями в области управления.
В целях реализации федеральных законов, иных нормативных правовых актов о муниципальной службе в сельском поселении Тундрино приняты и действуют все необходимые муниципальные правовые акты.
По состоянию на 01 января 2020 года в органах местного самоуправления сельского поселения утверждено 5 единиц должностей муниципальной службы.
В целом кадровый корпус органов местного самоуправления сельского поселения Тундрино имеют стаж муниципальной службы менее шести лет.
Возрастной состав муниципальных служащих: старше 30 лет-1 человека, в возрасте до 30 лет-4 человек.
Одним из основных условий развития муниципальной службы является повышение профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления, реализация которого тесно связана с задачей по созданию и эффективному применению системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих.
Доля муниципальных служащих, имеющих высшее образование составляет 50 % от общего числа муниципальных служащих (5 человек).
В настоящее время в работе с кадрами недостаточно используются современные кадровые технологии, слабо ведется работа по привлечению молодых, перспективных кадров. В органах местного самоуправления сельского поселения Тундрино при назначении на должности муниципальной службы редко используется резерв, не проводятся конкурсы на замещение вакантных должностей муниципальной службы.
Приведенные данные, а так же состояние дел в органах местного самоуправления свидетельствуют о следующих негативных тенденциях:
- дефицит высококвалифицированных специалистов для работы в органах местного самоуправления и недостаточное количество муниципальных служащих, имеющих образовательную подготовку в области государственного и муниципального управления, муниципального заказа, в иных профильных для структурных подразделений областях;
- отсутствие практики назначения на муниципальную службу по результатам конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
- снижение роли и престижа муниципальной службы в органах местного самоуправления;
- текучесть кадров в органах местного самоуправления.
Все перечисленные проблемы взаимосвязаны и не могут быть решены по отдельности.
В настоящее время требуется разработка современного механизма развития муниципальной службы на долговременной основе. В качестве такой основы использован программно-целевой метод и создан проект настоящей муниципальной Программы. Гарантировать непрерывность процесса совершенствования муниципальной службы призвана практика принятия и последующей реализации программ реформирования и развития муниципальной службы.
На создание профессиональной муниципальной службы в органах местного самоуправления, основанной на принципах учета и оценки результатов служебной деятельности муниципальных служащих, направлены мероприятия настоящей муниципальной Программы.
Обеспечение прав и законных интересов населения сельского поселения Тундрино-одна из основных составляющих качества жизни населения.
Муниципальная Программа разработана в целях повышения уровня правовой защиты населения сельского поселения и совершенствования механизма предоставления услуг населению в рамках полномочий администрации сельского поселения, определенных уставом сельского поселения.
Переданные отдельные государственные полномочия по государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляются в администрации сельского поселения Тундрино.
Основная концепция формирования информационного общества в Югре-получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационно-коммуникационных технологий за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового конвента, повышения эффективности муниципального управления.
Югра считается одним из лидеров по использованию населением электронных услуг. По доле граждан, пользующихся Единым порталом государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru).
В настоящее время продолжается перевод в электронный вид услуг, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.
По настоящее время ведется работа по внедрению региональной системы межведомственного электронного взаимодействия, позволяющей получать указанные документы (сведения) в электронном виде, без участия заявителя.
В сельском поселении Тундрино с 2018 года ежемесячно «Многофункциональный центр Сургутского района» проводит выездное обслуживание населения по предоставлению государственных и муниципальных услуг.
Важным фактором, содействующим развитию информационного общества, является уровень распространения в обществе базовых навыков использования информационно-коммуникативных технологий. В сельском поселении Тундрино реализуются окружные социально-ориентированные программы, призванные дать гражданам возможность использовать преимущества современных технологий в этой сфере для решения, как повседневных проблем, так и профессиональных задач, а также для взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований. Особое внимание обращается на практическую отдачу от таких программ: их результатом является повышение качества жизни участников.
Особое внимание обращается на сотрудников организаций бюджетного сектора. Их обучение и формирование у них положительного отношения к электронному правительству позволяет запустить механизм формирования аналогичного отношения у всех, кто вступает с ними в личный или профессиональный контакт.
Фактором, препятствующим развитию в поселении информационного общества, является недостаточный уровень распространения в обществе базовых навыков использования информационно-коммуникативных технологий. Это касается как населения, так и муниципальных служащих, а также работников бюджетной сферы.
Необходимо продолжать развитие нормативной правовой и организационно-методической базы, а также разрабатывать и внедрять стандарты и регламенты предоставления органами местного самоуправления сельского поселения Тундрино электронных услуг и предоставления необходимой информации населению и организациям.
Актуальность разработки муниципальной Программы обусловлена необходимостью обеспечения конституционного права граждан сельского поселения на получение объективной достоверной информации о реализации муниципальных социально-значимых программ, мероприятий, о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения по реализации социально-экономической политики поселения, а так же потребностью в повышении общественно-политического престижа сельского поселения Тундрино.
Целью деятельности администрации сельского поселения является осуществление единой информационной политики органов местного самоуправления сельского поселения Тундрино, для достижения которой администрация сельского поселения решает ряд задач, в частности: обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления сельского поселения, содействие реализации прав журналистов и граждан на получение и распространение информации.
Развитие и усовершенствование системы оперативного информирования населения о деятельности и решениях органов местного самоуправления сельского поселения Тундрино, имеющих высокую социальную значимость, обеспечит объективное и полное освещение реализации деятельности органов муниципальной власти, повысит действенность информационно-разъяснительной работы в СМИ. Развитие информационного пространства сельского поселения Тундрино обеспечивает доступ к информационным ресурсам максимального количества граждан с дальнейшей возможностью получения информации, необходимой для защиты своих интересов, развития бизнеса, организации досуга и так далее.
Изучение и анализ общественного мнения населения сельского поселения, осуществляемый на основе социологических исследований, является решением комплекса задач по установлению обратной связи между властью и населением, информационно-аналитическому обеспечению принятия руководством поселения управленческих решений с учётом мнения населения, постоянному отслеживанию реакции жителей сельского поселения на такие актуальные в настоящее время направления деятельности как инициированная Президентом России планомерная борьба с коррупцией, противодействие политическому и национально-религиозному экстремизму, анализ степени удовлетворённости населения работой органов власти всех уровней и государственных услуг, предоставляемых населению в сферах образования, здравоохранения, ЖКУ, культуры и т.д.
Для решения сформулированных задач необходима муниципальная Программа, в рамках которой возможно формирование единого информационного пространства на территории сельского поселения, сохранение на необходимом и достаточном уровнях информационного присутствия на информационных стендах администрации сельского поселения, на официальном сайте муниципального образования, ведения разъяснительной работы среди населения по вопросам предоставления гражданам муниципальных услуг, деятельности органов власти сельского поселения Тундрино, направленной на стабильное, поступательное социально-экономическое развитие поселения в целом.
3. Цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной Программы
Основной целью муниципальной Программы является повышение эффективности муниципального управления в сельском поселении Тундрино, создание условий для формирования современного гражданского общества.
Достижение целей муниципальной Программы будет осуществляться путем решения следующих задач:
1. Создание условий для осуществления эффективной деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Тундрино посредством создания оптимальных условий для работы.
2. Повышение эффективности муниципальной службы в сельском поселении Тундрино.
3. Повышение уровня правовой защиты населения и совершенствование механизма предоставления услуг населению в сфере полномочий администрации сельского поселения Тундрино;
Ожидаемые результаты реализации муниципальной Программы приведены в таблице 1.
При достижении результатов муниципальной Программы ожидается:
- обеспечить удовлетворенность населения деятельностью администрации сельского поселения;
- повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих, эффективный подбор и использование высококвалифицированных кадров для муниципальной службы;
- совершенствование мер по противодействию и предупреждению коррупции на муниципальной службе;
- комплексный подход создания гражданского общества, обеспечивая прозрачность органов местного самоуправления и формирование информационной среды, формирование политики в отношении институтов гражданского общества;
- повышение качества и доступности предоставления населению и организациям государственных и муниципальных услуг;
- обеспечение реализации конституционных прав граждан на получение своевременной, достоверной, полной и разносторонней информации о деятельности органов местного самоуправления и социально-экономическом развитии сельского поселения Тундрино;
- организация эффективного взаимодействия органов местного самоуправления сельского поселения Тундрино и гражданского общества;
- обеспечение доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг.
4. Сроки и этапы реализации муниципальной Программы
Программа основывается на реализации комплекса мероприятий по развитию муниципальной службы в сельском поселении Тундрино, обеспечивающих достижение поставленных Программой целей и задач, которые сгруппированы по основным направлениям реализации, скоординированы по срокам и исполнителям и обеспечивают комплексный подход и координацию деятельности всех участников Программы с целью достижения планируемых результатов, которые представлены в Таблице 1.
Мероприятия предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:
1) совершенствование и развитие нормативно-правовой базы муниципальной службы;
2) формирование эффективных механизмов подбора кадров для муниципальной службы, совершенствование кадровой политики муниципальной службы;
3) совершенствование системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;
4) внедрение на муниципальной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы в органах местного самоуправления сельского поселения Тундрино;
5) совершенствование технологий объективной оценки служебной деятельности муниципальных служащих;
6) развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе;
7) предоставление социальных гарантий муниципальным служащим;
8) реализация программы запланирована на 2021-2023 годы.
5. Перечень программных мероприятий
Основные мероприятия программы, представленные в Таблице 2.
6. Механизм реализации муниципальной Программы
Ответственным исполнителем муниципальной Программы является администрация сельского поселения.
Ответственный исполнитель муниципальной Программы осуществляет управление реализацией муниципальной Программы, обладает правом вносить предложения об изменении объемов финансовых средств, направляемых на решение отдельных ее задач, несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) муниципальной Программы, а также конечных результатов ее реализации.
Механизм реализации муниципальной Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия и включает:
- разработку и принятие муниципальных правовых актов администрации сельского поселения, необходимых для выполнения муниципальной Программы;
- уточнение объемов финансирования по программным мероприятиям на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с мониторингом фактически достигнутых результатов путем сопоставления их с целевыми показателями реализации муниципальной Программы;
- передачу при необходимости части функций по реализации муниципальной Программы подведомственным учреждениям сельского поселения Тундрино;
- управление муниципальной Программой, эффективное использование средств, выделенных на реализацию муниципальной Программы;
- информирование общественности о ходе и результатах реализации муниципальной Программы.
Соисполнителем муниципальной Программы является МКУ «ХЭУ администрации сельского поселения Тундрино».
Оценка эффективности реализации муниципальной Программы основана на мониторинге целевых показателей муниципальной Программы и конечных результатов ее реализации путем сопоставления, фактически достигнутых целевых показателей с показателями, установленными при утверждении муниципальной Программы.
В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым показателям реализации муниципальной Программы в нее могут быть внесены изменения.
Реализация отдельных мероприятий муниципальной Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров) на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ) для муниципальных нужд, заключаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Таблица 1
Ожидаемые результаты реализации Программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании сельское поселение Тундрино на 2021-2023 годы»
№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Ед. изм.
Значение показателей
Базовое значение показателя
(на начало реализации программы)
2021 год
2022 год
2023 год
1
2
3
4
5
6
7
1.
Доля населения, удовлетворенного информационной открытостью органов местного самоуправления сельского поселения Тундрино
%
65
55
65
75
2.
Доля населения положительно оценивающего деятельность администрации сельского поселения Тундрино
%
70
60
70
80
3.
Доля населения, удовлетворенного оказанными государственными и муниципальными услугами
%
90
80
90
100
Таблица 2
Основные мероприятия программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании сельское поселение Тундрино на 2021-2023 годы»
№ п/п
Наименование мероприятий
Исполнитель
Источник финансирования
Срок выполнения
Финансовые затраты на реализацию (тыс.руб)
Всего
2021
2022
2023
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Содержание главы муниципального образования
администрация сельского поселения Тундрино
бюджет сельского поселения Тундрино
2021-2023 годы
3 906,9
1 349,3
1 278,8
1 278,8
2.
Обеспечение функции органов местного самоуправления
администрация сельского поселения Тундрино
бюджет сельского поселения Тундрино
2021-2023 годы
17 834,1
5 970,6
5 952,4
5 911,1
3.
Прочие мероприятия органов местного самоуправления
администрация сельского поселения Тундрино
бюджет сельского поселения Тундрино
2021-2023 годы
5 685,1
1 761,7
1 961,7
1 961,7
4.
Обеспечение деятельности (оказание услуг, выполнение работ) муниципальных учреждений
МКУ «ХЭУ администрации сельского поселения Тундрино»
бюджет сельского поселения Тундрино
2021-2023 годы
22 867,8
8 081,2
7 618,4
7 171,2
5.
Реализация государственной функции, связанных с общегосударственным управлением
Администрация сельского поселения Тундрино
бюджет сельского поселения Тундрино
2021-2023 годы
127,5
50,0
50,0
27,5
6.
Расходы на материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления
администрация сельского поселения Тундрино
бюджет сельского поселения Тундрино
2021-2023 годы
180,0
60,0
60,0
60,0
7.
Развитие организационного, информационного и ресурсного обеспечения муниципальной службы
администрация сельского поселения Тундрино
бюджет сельского поселения Тундрино
2021-2023 годы
500,0
100,0
200,0
200,0
АДМИНИСТРАЦИЯ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТУНДРИНО
Сургутского района
Ханты-Мансийский автономный округ-Югры
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«17» ноября 2020 года № 61
п. Высокий Мыс
Об утверждении муниципальной Программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании сельское поселение Тундрино на 2021-2023 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», законом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 20.07.2007 № 113-оз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре», постановлением администрации сельского поселения Тундрино от 23.06.2014 № 43 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации»:
1. Утвердить муниципальную Программу сельского поселения
Тундрино «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании сельское поселение Тундрино на 2021-2023 годы» согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление обнародовать и разместить на официальном сайте сельского поселения Тундрино.
3. Настоящее постановление вступает в силу после его обнародования, но не ранее 01 января 2021 года.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на главу сельского поселения Тундрино.
Глава сельского поселения Тундрино В.В. Самсонов
Приложение
к постановлению администрации
сельского поселения Тундрино
от «17» ноября 2020 г. № 61
Муниципальная Программа сельского поселения Тундрино «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании сельское поселение Тундрино на 2021-2023 годы»
1. Паспорт муниципальной Программы
Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании сельское поселение Тундрино на 2021-2023 годы (далее-муниципальная Программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Администрация сельского поселения Тундрино
Соисполнители муниципальной программы
МКУ «ХЭУ администрации сельского поселения Тундрино»
Цели муниципальной программы
Повышение эффективности муниципального управления в сельском поселении Тундрино, создание условий для формирования современного гражданского общества
Задачи муниципальной программы
1. Создание условий для осуществления эффективной деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Тундрино посредством создания оптимальных условий для работы.
2. Повышение эффективности муниципальной службы в сельском поселении Тундрино.
3. Повышение уровня правовой защиты населения и совершенствование механизма предоставления услуг населению в сфере полномочий администрации сельского поселения Тундрино.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
2021-2023 годы
Финансовое обеспечение муниципальной программы,
в том числе по годам:
Расходы (тыс.рублей)
Всего
2021 год
2022 год
2023 год
51 104,4
17 372,8
17 121,3
16 610,3
Средства бюджета
сельского поселения Тундрино
51 104,4
17 372,8
17 121,3
16 610,3
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
1. Увеличение доли населения, удовлетворенного информационной открытостью органов местного самоуправления сельского поселения Тундрино до 65%;
2. Увеличение показателя положительной оценки населением деятельности администрации сельского поселения Тундрино до 70 %;
3. Удовлетворенность получателей оказанными государственными и муниципальными услугами-до 90 %.
Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной Программы
Совершенствование правовых основ организации и функционирования местного самоуправления, уточнение его места и роли в структуре органов власти-в настоящее время одна из первоочередных задач масштабной административной реформы, проводимой в Российской Федерации в настоящее время.
На современном этапе реформа местного самоуправления, проводимая в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» требует от органов государственной власти создания органам местного самоуправления необходимых условий для эффективного исполнения ими своих полномочий. С этой целью необходимо решать вопросы совершенствования правовой и организационной основ местного самоуправления. Будучи максимально приближенным к населению, местное самоуправление является первичным уровнем организации публичной власти, обеспечивающим устойчивость и демократичный характер всей системы властных институтов.
В соответствии с уставом сельского поселения Тундрино, администрация сельского поселения Тундрино (далее по тексту-администрация сельского поселения) является исполнительным органом власти сельского поселения Тундрино (далее-сельское поселение), осуществляющим функции по реализации единой государственной политики и нормативному правовому регулированию, оказанию муниципальных услуг в рамках полномочий, определенных уставом сельского поселения.
Под обеспечением деятельности органов местного самоуправления сельского поселения понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного осуществления возложенных полномочий.
Полноценное и своевременное обеспечение деятельности администрации сельского поселения в настоящее время невозможно без решения проблем материально-технического, ресурсного обеспечения.
Для увеличения эффективности деятельности необходимо создать оптимальные условия для работы. Одну из важнейших ролей в этом направлении играют информационные технологии.
Использование современных технологий и обеспеченность необходимым оборудованием сотрудников является важнейшим аспектом и необходимым условием для повышения уровня их работы. Развитие указанного направления будет способствовать повышению качества выполнения ими своих полномочий, а также приведет к повышению доверия и открытости муниципальной власти.
Для реализации поставленных муниципальной Программы целей и задач необходимо осуществить следующее:
- материально-техническое обеспечение администрации сельского поселения;
- организационное обеспечение деятельности администрации сельского поселения;
- организацию обслуживания и содержания муниципального имущества, необходимого для работы сотрудников администрации сельского поселения;
- организацию программного, информационного обслуживания деятельности администрации сельского поселения;
- обеспечение сотрудников администрации сельского поселения правом пользования гарантиями и компенсациями, предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации, уставом сельского поселения Тундрино и муниципальными правовыми актами сельского поселения.
Эффективность деятельности любого властного органа напрямую зависит от правильности подбора, расстановки и рационального использования кадров, их профессиональной подготовки, квалификации и опыта работы, то есть от грамотного кадрового обеспечения этих органов.
Административная реформа выдвинула на первый план проблему создания корпуса муниципальных служащих, обладающих современными научными знаниями в области управления.
В целях реализации федеральных законов, иных нормативных правовых актов о муниципальной службе в сельском поселении Тундрино приняты и действуют все необходимые муниципальные правовые акты.
По состоянию на 01 января 2020 года в органах местного самоуправления сельского поселения утверждено 5 единиц должностей муниципальной службы.
В целом кадровый корпус органов местного самоуправления сельского поселения Тундрино имеют стаж муниципальной службы менее шести лет.
Возрастной состав муниципальных служащих: старше 30 лет-1 человека, в возрасте до 30 лет-4 человек.
Одним из основных условий развития муниципальной службы является повышение профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления, реализация которого тесно связана с задачей по созданию и эффективному применению системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих.
Доля муниципальных служащих, имеющих высшее образование составляет 50 % от общего числа муниципальных служащих (5 человек).
В настоящее время в работе с кадрами недостаточно используются современные кадровые технологии, слабо ведется работа по привлечению молодых, перспективных кадров. В органах местного самоуправления сельского поселения Тундрино при назначении на должности муниципальной службы редко используется резерв, не проводятся конкурсы на замещение вакантных должностей муниципальной службы.
Приведенные данные, а так же состояние дел в органах местного самоуправления свидетельствуют о следующих негативных тенденциях:
- дефицит высококвалифицированных специалистов для работы в органах местного самоуправления и недостаточное количество муниципальных служащих, имеющих образовательную подготовку в области государственного и муниципального управления, муниципального заказа, в иных профильных для структурных подразделений областях;
- отсутствие практики назначения на муниципальную службу по результатам конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
- снижение роли и престижа муниципальной службы в органах местного самоуправления;
- текучесть кадров в органах местного самоуправления.
Все перечисленные проблемы взаимосвязаны и не могут быть решены по отдельности.
В настоящее время требуется разработка современного механизма развития муниципальной службы на долговременной основе. В качестве такой основы использован программно-целевой метод и создан проект настоящей муниципальной Программы. Гарантировать непрерывность процесса совершенствования муниципальной службы призвана практика принятия и последующей реализации программ реформирования и развития муниципальной службы.
На создание профессиональной муниципальной службы в органах местного самоуправления, основанной на принципах учета и оценки результатов служебной деятельности муниципальных служащих, направлены мероприятия настоящей муниципальной Программы.
Обеспечение прав и законных интересов населения сельского поселения Тундрино-одна из основных составляющих качества жизни населения.
Муниципальная Программа разработана в целях повышения уровня правовой защиты населения сельского поселения и совершенствования механизма предоставления услуг населению в рамках полномочий администрации сельского поселения, определенных уставом сельского поселения.
Переданные отдельные государственные полномочия по государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляются в администрации сельского поселения Тундрино.
Основная концепция формирования информационного общества в Югре-получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационно-коммуникационных технологий за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового конвента, повышения эффективности муниципального управления.
Югра считается одним из лидеров по использованию населением электронных услуг. По доле граждан, пользующихся Единым порталом государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru).
В настоящее время продолжается перевод в электронный вид услуг, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.
По настоящее время ведется работа по внедрению региональной системы межведомственного электронного взаимодействия, позволяющей получать указанные документы (сведения) в электронном виде, без участия заявителя.
В сельском поселении Тундрино с 2018 года ежемесячно «Многофункциональный центр Сургутского района» проводит выездное обслуживание населения по предоставлению государственных и муниципальных услуг.
Важным фактором, содействующим развитию информационного общества, является уровень распространения в обществе базовых навыков использования информационно-коммуникативных технологий. В сельском поселении Тундрино реализуются окружные социально-ориентированные программы, призванные дать гражданам возможность использовать преимущества современных технологий в этой сфере для решения, как повседневных проблем, так и профессиональных задач, а также для взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований. Особое внимание обращается на практическую отдачу от таких программ: их результатом является повышение качества жизни участников.
Особое внимание обращается на сотрудников организаций бюджетного сектора. Их обучение и формирование у них положительного отношения к электронному правительству позволяет запустить механизм формирования аналогичного отношения у всех, кто вступает с ними в личный или профессиональный контакт.
Фактором, препятствующим развитию в поселении информационного общества, является недостаточный уровень распространения в обществе базовых навыков использования информационно-коммуникативных технологий. Это касается как населения, так и муниципальных служащих, а также работников бюджетной сферы.
Необходимо продолжать развитие нормативной правовой и организационно-методической базы, а также разрабатывать и внедрять стандарты и регламенты предоставления органами местного самоуправления сельского поселения Тундрино электронных услуг и предоставления необходимой информации населению и организациям.
Актуальность разработки муниципальной Программы обусловлена необходимостью обеспечения конституционного права граждан сельского поселения на получение объективной достоверной информации о реализации муниципальных социально-значимых программ, мероприятий, о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения по реализации социально-экономической политики поселения, а так же потребностью в повышении общественно-политического престижа сельского поселения Тундрино.
Целью деятельности администрации сельского поселения является осуществление единой информационной политики органов местного самоуправления сельского поселения Тундрино, для достижения которой администрация сельского поселения решает ряд задач, в частности: обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления сельского поселения, содействие реализации прав журналистов и граждан на получение и распространение информации.
Развитие и усовершенствование системы оперативного информирования населения о деятельности и решениях органов местного самоуправления сельского поселения Тундрино, имеющих высокую социальную значимость, обеспечит объективное и полное освещение реализации деятельности органов муниципальной власти, повысит действенность информационно-разъяснительной работы в СМИ. Развитие информационного пространства сельского поселения Тундрино обеспечивает доступ к информационным ресурсам максимального количества граждан с дальнейшей возможностью получения информации, необходимой для защиты своих интересов, развития бизнеса, организации досуга и так далее.
Изучение и анализ общественного мнения населения сельского поселения, осуществляемый на основе социологических исследований, является решением комплекса задач по установлению обратной связи между властью и населением, информационно-аналитическому обеспечению принятия руководством поселения управленческих решений с учётом мнения населения, постоянному отслеживанию реакции жителей сельского поселения на такие актуальные в настоящее время направления деятельности как инициированная Президентом России планомерная борьба с коррупцией, противодействие политическому и национально-религиозному экстремизму, анализ степени удовлетворённости населения работой органов власти всех уровней и государственных услуг, предоставляемых населению в сферах образования, здравоохранения, ЖКУ, культуры и т.д.
Для решения сформулированных задач необходима муниципальная Программа, в рамках которой возможно формирование единого информационного пространства на территории сельского поселения, сохранение на необходимом и достаточном уровнях информационного присутствия на информационных стендах администрации сельского поселения, на официальном сайте муниципального образования, ведения разъяснительной работы среди населения по вопросам предоставления гражданам муниципальных услуг, деятельности органов власти сельского поселения Тундрино, направленной на стабильное, поступательное социально-экономическое развитие поселения в целом.
3. Цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной Программы
Основной целью муниципальной Программы является повышение эффективности муниципального управления в сельском поселении Тундрино, создание условий для формирования современного гражданского общества.
Достижение целей муниципальной Программы будет осуществляться путем решения следующих задач:
1. Создание условий для осуществления эффективной деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Тундрино посредством создания оптимальных условий для работы.
2. Повышение эффективности муниципальной службы в сельском поселении Тундрино.
3. Повышение уровня правовой защиты населения и совершенствование механизма предоставления услуг населению в сфере полномочий администрации сельского поселения Тундрино;
Ожидаемые результаты реализации муниципальной Программы приведены в таблице 1.
При достижении результатов муниципальной Программы ожидается:
- обеспечить удовлетворенность населения деятельностью администрации сельского поселения;
- повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих, эффективный подбор и использование высококвалифицированных кадров для муниципальной службы;
- совершенствование мер по противодействию и предупреждению коррупции на муниципальной службе;
- комплексный подход создания гражданского общества, обеспечивая прозрачность органов местного самоуправления и формирование информационной среды, формирование политики в отношении институтов гражданского общества;
- повышение качества и доступности предоставления населению и организациям государственных и муниципальных услуг;
- обеспечение реализации конституционных прав граждан на получение своевременной, достоверной, полной и разносторонней информации о деятельности органов местного самоуправления и социально-экономическом развитии сельского поселения Тундрино;
- организация эффективного взаимодействия органов местного самоуправления сельского поселения Тундрино и гражданского общества;
- обеспечение доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг.
4. Сроки и этапы реализации муниципальной Программы
Программа основывается на реализации комплекса мероприятий по развитию муниципальной службы в сельском поселении Тундрино, обеспечивающих достижение поставленных Программой целей и задач, которые сгруппированы по основным направлениям реализации, скоординированы по срокам и исполнителям и обеспечивают комплексный подход и координацию деятельности всех участников Программы с целью достижения планируемых результатов, которые представлены в Таблице 1.
Мероприятия предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:
1) совершенствование и развитие нормативно-правовой базы муниципальной службы;
2) формирование эффективных механизмов подбора кадров для муниципальной службы, совершенствование кадровой политики муниципальной службы;
3) совершенствование системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;
4) внедрение на муниципальной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы в органах местного самоуправления сельского поселения Тундрино;
5) совершенствование технологий объективной оценки служебной деятельности муниципальных служащих;
6) развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе;
7) предоставление социальных гарантий муниципальным служащим;
8) реализация программы запланирована на 2021-2023 годы.
5. Перечень программных мероприятий
Основные мероприятия программы, представленные в Таблице 2.
6. Механизм реализации муниципальной Программы
Ответственным исполнителем муниципальной Программы является администрация сельского поселения.
Ответственный исполнитель муниципальной Программы осуществляет управление реализацией муниципальной Программы, обладает правом вносить предложения об изменении объемов финансовых средств, направляемых на решение отдельных ее задач, несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) муниципальной Программы, а также конечных результатов ее реализации.
Механизм реализации муниципальной Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия и включает:
- разработку и принятие муниципальных правовых актов администрации сельского поселения, необходимых для выполнения муниципальной Программы;
- уточнение объемов финансирования по программным мероприятиям на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с мониторингом фактически достигнутых результатов путем сопоставления их с целевыми показателями реализации муниципальной Программы;
- передачу при необходимости части функций по реализации муниципальной Программы подведомственным учреждениям сельского поселения Тундрино;
- управление муниципальной Программой, эффективное использование средств, выделенных на реализацию муниципальной Программы;
- информирование общественности о ходе и результатах реализации муниципальной Программы.
Соисполнителем муниципальной Программы является МКУ «ХЭУ администрации сельского поселения Тундрино».
Оценка эффективности реализации муниципальной Программы основана на мониторинге целевых показателей муниципальной Программы и конечных результатов ее реализации путем сопоставления, фактически достигнутых целевых показателей с показателями, установленными при утверждении муниципальной Программы.
В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым показателям реализации муниципальной Программы в нее могут быть внесены изменения.
Реализация отдельных мероприятий муниципальной Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров) на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ) для муниципальных нужд, заключаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Таблица 1
Ожидаемые результаты реализации Программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании сельское поселение Тундрино на 2021-2023 годы»
№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Ед. изм.
Значение показателей
Базовое значение показателя
(на начало реализации программы)
2021 год
2022 год
2023 год
1
2
3
4
5
6
7
1.
Доля населения, удовлетворенного информационной открытостью органов местного самоуправления сельского поселения Тундрино
%
65
55
65
75
2.
Доля населения положительно оценивающего деятельность администрации сельского поселения Тундрино
%
70
60
70
80
3.
Доля населения, удовлетворенного оказанными государственными и муниципальными услугами
%
90
80
90
100
Таблица 2
Основные мероприятия программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании сельское поселение Тундрино на 2021-2023 годы»
№ п/п
Наименование мероприятий
Исполнитель
Источник финансирования
Срок выполнения
Финансовые затраты на реализацию (тыс.руб)
Всего
2021
2022
2023
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Содержание главы муниципального образования
администрация сельского поселения Тундрино
бюджет сельского поселения Тундрино
2021-2023 годы
3 906,9
1 349,3
1 278,8
1 278,8
2.
Обеспечение функции органов местного самоуправления
администрация сельского поселения Тундрино
бюджет сельского поселения Тундрино
2021-2023 годы
17 834,1
5 970,6
5 952,4
5 911,1
3.
Прочие мероприятия органов местного самоуправления
администрация сельского поселения Тундрино
бюджет сельского поселения Тундрино
2021-2023 годы
5 685,1
1 761,7
1 961,7
1 961,7
4.
Обеспечение деятельности (оказание услуг, выполнение работ) муниципальных учреждений
МКУ «ХЭУ администрации сельского поселения Тундрино»
бюджет сельского поселения Тундрино
2021-2023 годы
22 867,8
8 081,2
7 618,4
7 171,2
5.
Реализация государственной функции, связанных с общегосударственным управлением
Администрация сельского поселения Тундрино
бюджет сельского поселения Тундрино
2021-2023 годы
127,5
50,0
50,0
27,5
6.
Расходы на материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления
администрация сельского поселения Тундрино
бюджет сельского поселения Тундрино
2021-2023 годы
180,0
60,0
60,0
60,0
7.
Развитие организационного, информационного и ресурсного обеспечения муниципальной службы
администрация сельского поселения Тундрино
бюджет сельского поселения Тундрино
2021-2023 годы
500,0
100,0
200,0
200,0
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | на информационном стенде с/п Тундрино Сургутский район от 17.11.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.150.000 Местное самоуправление |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
