Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования городское поселение Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым на ...



РЕСПУБЛИКА КРЫМ

БАХЧИСАРАЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

РЕШЕНИЕ

19 сессии 2 созыва

г. Бахчисарай

№ 125                                                                                              от 19.11.2020г.

Об утверждении муниципальной программы

«Развитие субъектов малого и среднего

предпринимательства муниципального

образования городское поселение Бахчисарай

Бахчисарайского района Республики Крым

на 2020-2021 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10. 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Уставом муниципального образования городское поселение Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым

                Бахчисарайский городской совет РЕШИЛ:

1.  Утвердить муниципальную программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования городское поселение Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым на 2020-2021 годы» Приложение1.

2. 2. Опубликовать настоящее решение в периодическом печатном издании «Новый Бахчисарай», а также обнародовать на информационном стенде Бахчисарайского городского совета по адресу: г. Бахчисарай, ул. Симферопольская, 14 и в информационной сети «Интернет» на официальном портале правительства Республики Крым в разделе муниципального образования городское поселение Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым (http://bahchisaray.rk.gov.ru/).

3.    Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.

         4..    Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию  по  вопросам  бюджета,  финансов,  социально-экономического  развития, планирования и учета, торговле и предпринимательской деятельности, социальной защиты, здравоохранению, физкультуре, спорту и туризму.

Председатель Бахчисарайского
городского совета                                                                            О.Д. Даперко

                                                                                     Приложение № 1 к решению

                                                                                     9 сессии 2 Бахчисарайского городского

                                                                                     совета Республики Крым второго созыва

                                                                                     от 19.11.2020г. № 125

                                                                                     Председатель Бахчисарайского

                                                                                     городского совета______ О.Д. Даперко

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА СУБЬЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕПРИНИМАТЕЛЬСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ БАХЧИСРАЙ БАХЧИСАРАЙСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
НА 2020-2021 ГОДЫ»

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Ответственный исполнитель программы

Администрация города Бахчисарай

Соисполнитель программы

МАУ «Институт развития Бахчисарая»

Участники программы

Общественные объединения
Субъекты предпринимательской деятельности

Цели программы

Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства как источника формирования новых рабочих мест, в т.ч. для льготных категорий граждан, и пополнения местного бюджета

Задачи программы

-расширение доступа субъектов малого и среднего

предпринимательства к финансовым ресурсам; формирование инфраструктуры поддержки предпринимательства в городе;

-оказание содействия субъектам малого и среднего

предпринимательства в сфере инноваций и промышленного производства; развитие международного и межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства города;

-совершенствование информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и повышение уровня их профессионального образования;

-популяризация предпринимательской деятельности;

-оказание содействия развитию молодежного предпринимательства;

-оказание содействия развитию предпринимателям осуществляющим деятельность в приоритетных для муниципального образования направлениях;

-оказание содействия развитию социального предпринимательства;

-обеспечение взаимодействия городского бизнес-сообщества, объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, общественных и иных объединений с органами местного самоуправления;

-оптимизация нормативно

-правовых основ регулирования малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне.

Целевые показатели (индикаторы) программы

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства;

- Темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- Среднесписочная численность работников занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства;

- Темп роста среднесписочной численности работающих у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Этапы и сроки реализации программы

Общий срок реализации программы - 2020-2021 годы.

Объемы и источники финансирования программы

Объем финансирования программы в пределах средств, предусмотренных соответствующим бюджетом.

Финансирование за счет бюджета муниципального образования и иных не запрещенных законом источников.

Ожидаемые результаты реализации программы

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

-  рост численности населения, занятого в сфере малого и среднего предпринимательства, в приоритетных направлениях деятельности, социального предпринимательства;

- увеличение объемов реализованной субъектами малого и среднего предпринимательства продукции и услуг.

Раздел I. РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Одним из самых динамично развивающихся секторов экономики является малый и средний бизнес, который обеспечивает трудовой занятостью более трети населения города.

Значительное влияние малое и среднее предпринимательство оказывает на формирование налогового потенциала города.

Анализ  основных  показателей   малого   и  среднего предпринимательства за последние годы указывает на стабильно положительную динамику, однако в городе сохраняется актуальность формирования благоприятной среды для его развития.

Создание предпосылок для занятия собственным бизнесом и последующая комплексная и системная поддержка являются необходимыми условиями для решения основных проблем, которые стоят перед малым и средним предпринимательством в городе.

При этом развитие малого и среднего предпринимательства рассматривается как один из факторов экономического роста, являющегося главным регулятором занятости экономически активного населения и оказывающим положительное влияние на рост денежных доходов населения и его социально-психологическое состояние.

Продолжение последовательной политики в вопросе поддержки и развития малого и среднего предпринимательства является необходимой составляющей для его устойчивого развития и увеличения вклада в экономику города.

Индикаторами создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Бахчисарай стали тенденции роста численности людей, занятых в сфере предпринимательства, уровень среднемесячной заработной платы, объемы выпуска продукции (работ, услуг) на предприятиях города, повышение инвестиционной активности хозяйствующих субъектов.

Работа по развитию и поддержке малого предпринимательства ведется администрацией города Бахчисарая системно и целенаправленно, с применением комплексного подхода.

С целью обеспечения комплексного подхода к удовлетворению потребностей малого и среднего бизнеса в финансовой, имущественной, информационной и иных видах поддержки в городе действует инфраструктура поддержки предпринимательства регионального и муниципального уровня:

Ассоциация предпринимателей Республики Крым и города Севастополя;

местные общественные организации предпринимателей;

Торгово-промышленная палата Крыма;

Крымский государственный фонд поддержки предпринимательства.

Указанные организации регулярно оказывают консультативную помощь предпринимателям по вопросам бухучета, налогообложения, оформлению учредительных документов для регистрации предприятий, финансово-кредитной поддержке, правовому регулированию предпринимательской деятельности, поиску партнеров, рынков сбыта и др.

Однако, недостаточный уровень информированности по вопросам становления и развития бизнеса, уровень квалификации субъектов малого предпринимательства в вопросах ведения бизнеса, правовой защиты своих интересов, ограниченные возможности по продвижению собственной продукции (работ, услуг) на региональные, межрегиональные и международные рынки, по прежнему являются одной из актуальных проблем развития предпринимательства.

Для оказания информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства во взаимодействии с вышеуказанными организациями на территории города ежегодно проводятся тематические семинары по вопросам налогообложения, кредитования, бухгалтерского учета, государственной поддержки малого и среднего бизнеса, социального предпринимательства, вопросам землепользования и др.

Обеспечивается работа консультационных пунктов, которыми оказывается бесплатная консультационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства и гражданам, желающим организовать собственное дело.

Инвестиции играют центральную роль в экономическом процессе и определяют возможности развития малых и средних предприятий. С целью улучшения финансового состояния субъектов малого и среднего предпринимательства, в течение 2020-2021 гг. планируется осуществить мероприятия, направленные на стимулирование увеличения инвестиционных вложений в основной капитал предпринимателями города.

Оказание финансовой поддержки предпринимателям, в том числе через субсидирование затрат, способствует модернизации предприятий, создает дополнительные условия для привлечения инвестиций в основной капитал.

Однако сложная для бизнеса процедура получения банковских кредитов и высокая процентная ставка за кредиты не способствуют преодолению ещё одного сдерживающего фактора развития субъектов малого и среднего предпринимательства - недостатка собственных финансовых средств, как на стадии становления, так и на стадии дальнейшего развития.

Для обеспечения доступности финансовых ресурсов для малых и средних предприятий в городе осуществляются мероприятия, направленные на развитие системы микрофинансирования.

Приоритетными направлениями работы, учитывая сложившуюся структуру распределения малых и средних предприятий города по видам экономической деятельности, является содействие развитию инноваций, промышленного производства, импортозамещающего производства, образования и туризма.

В качестве оказания содействия промышленному производству и развитию инноваций в сфере малого бизнеса используются следующие формы:

- оказание финансовой поддержки;

- стимулирование спроса на продукцию промышленности города, содействие продвижению продукции на внутреннем и внешнем рынках;

- проведение мероприятий по организации взаимодействия субъектов МСП с крупными промышленными предприятиями по вопросам развития инновационного и промышленного потенциала города;

- организация взаимодействия с объектами инфраструктуры поддержки предпринимательства в инновационной сфере.

Также, приоритетными направлениями работы будут являться развитие молодежного предпринимательства и социального предпринимательства в городе.

Мероприятиями программы предусмотрено привлечение учащихся, студентов образовательных учреждений к семинарам, конкурсам, направленным на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, а также повышение экономической грамотности молодежи.

Для упрощения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к услугам в сфере имущественно- земельных отношений, в целях сокращения их затрат на прохождение административно-разрешительных процедур, в городе  действует Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «Одно окно».

В городе организована работа по пропаганде и популяризации предпринимательской деятельности, в том числе путем широкого освещения вопросов предпринимательства в средствах массовой информации, проведения конференций, форумов, семинаров, «круглых столов», мастер-классов, тренингов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

С целью привлечения инвестиций в экономику города, укрепления межрегиональных и международных торгово-экономических связей при информационной и организационной поддержке администрации города на территории Бахчисарая планируется проведение  выставочно-ярмарочных, фестивальных мероприятий.

В целях формирования гражданского общества через совершенствование законодательства  и  развитие  экономики   города   на   основе   выявленных общественных интересов и гарантии их реализации в принимаемых решениях, администрацией города Бахчисарая планируется проведение работы по проведению оценки регулирующего воздействия и общественной экспертизы проектов правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской деятельности.

Целью экономической политики, проводимой администрацией города Бахчисарая, является создание эффективной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения. Важным инструментом достижения указанных целей является развитие предпринимательства, обеспечивающего экономический рост и занятость населения.

Процесс принятия обоснованных и действенных решений по поддержке и созданию благоприятных условий для дальнейшего устойчивого развития малого и среднего предпринимательства будет основываться на методологическом и организационном обеспечении реализации программных мероприятий. Действенной мерой реализации данного процесса на городском уровне будет являться осуществление анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства, а также проведение социологических опросов, исходя из их актуальности.

Настоящая Программа направлена на решение поставленных задач, итогом реализации которых станет достижение основных целей развития малого и среднего предпринимательства в городе.

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ, ЦЕЛИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Программа разработана для стимулирования устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства города и обеспечения равных и благоприятных условий для их развития.

Программный подход необходим для достижения основных целей Программы:

-обеспечение устойчивого экономического развития муниципального образования Бахчисарай;

- создание условий для развития малого и среднего предпринимательства как источника формирования новых рабочих мест и пополнения местного бюджета;

- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города  Бахчисарай; повышение инвестиционной активности малого и среднего предпринимательства;

- повышение роли малого и среднего предпринимательства в улучшении условий жизни населения.

На достижение основных целей направлено решение следующих задач:

- расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;

- формирование инфраструктуры поддержки предпринимательства в городе;

- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в приоритетных направлениях деятельности: инноваций, промышленного производства, импортозамещающего производства, образования и туризма;

- развитие международного и межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства города;

- совершенствование информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и повышение уровня их профессионального образования; - популяризация предпринимательской деятельности;

- оказание содействия развитию молодежного предпринимательства;

- оказание содействия развитию социального предпринимательства;

- обеспечение взаимодействия городского бизнес- сообщества, объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, общественных и иных объединений с органами местного самоуправления;

- оптимизация нормативно-правовых основ регулирования малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне.

Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы будут являться: - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; -  рост численности населения, занятого в сфере малого и среднего предпринимательства; - увеличение объемов реализованной субъектами малого и среднего предпринимательства продукции и услуг. Настоящая Программа разработана на период - 2020-2021 годы. Реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.

С учетом происходящих в экономике процессов, мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.

Раздел III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Достижение   заявленных   целей   и   решение   поставленных   задач Программы будет осуществляться в рамках следующих основных направлений:

- расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;

- содействие   развитию   организаций,   образующих   инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и промышленного производства;

- содействие    развитию межрегионального и международного сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- информационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;

- организационно-методическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Программа финансируется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на ее реализацию.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат корректировке с учетом бюджетных возможностей.

Раздел IV. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Объем финансирования мероприятий  на реализацию целей муниципальной программы «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования городского поселения Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым на 2020-2021 годы» устанавливается в пределах средств, предусмотренных соответствующим бюджетом.

Реализация мероприятий направленных на проведение консультаций, тренингов и т.д. для  субъектов предпринимательской деятельности специалистами МАУ «Институт развития Бахчисарая» будет проводится за счет бюджетных средств выделенных согласно ЗРК №30 от 17. 07.2014 статья 13, П.1.

Для пропаганды, популяризации и поддержки предпринимательской деятельности в 2020-2021 годах будет проводится  конкурс на получение гранта субъектами малого и среднего предпринимательства. Итоги конкурса будут подводится ежегодно.

Раздел V. МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

МАУ "Институт развития Бахчисарая":

- разрабатывает в пределах своих полномочий проекты муниципальных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;

- предоставляет в финансовые органы данные об объемах финансового обеспечения программных мероприятий;

- координирует действия исполнителей Программы;

- готовит отчеты о ходе реализации Программы в соответствии с информацией, предоставляемой исполнителями программных мероприятий;

- обеспечивает размещение информации об утверждении, ходе и результатах реализации Программы на официальном сайте администрации города Бахчисарая.

В целях мониторинга хода реализации Программы в соответствии с запросами МАУ "Институт развития Бахчисарая": исполнители предоставляют справочную, аналитическую и другую необходимую информацию о реализации программных мероприятий.

Контроль за эффективным и целевым расходованием средств на реализацию Программы, своевременным исполнением программных мероприятий осуществляет МАУ "Институт развития Бахчисарая".

Раздел VI. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Социально-экономическая эффективность реализации Программы выражается качественными и количественными параметрами, характеризующими рост экономических и финансовых показателей, а также бюджетных доходов вследствие улучшения экономической ситуации.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется администрацией города Бахчисарая по итогам ее реализации за отчетный год и в целом за весь период реализации на основе достижения результатов по предлагаемым программным мероприятиям.

Приложение 1 к Муниципальной программе «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования городское поселение Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым на 2020-2021 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ

Основных мероприятий муниципальной программы

Номер и наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Дата мероприятия

Объем и источник финансирования

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Организация, проведение, содействие в подготовке мероприятий для предпринимателей г. Бахчисарая:

консультации, тренинги, круглые столы, семинары, курсы, информационное обеспечение и др.

МАУ «Институт развития Бахчисарая»; заинтересованные организации

В течение всего времени действия программы

Финансирование за счет бюджета муниципального образования и иных не запрещенных законом источников

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

-  рост численности населения, занятого в сфере малого и среднего предпринимательства, в приоритетных направлениях деятельности, социального предпринимательства;

- увеличение объемов реализованной субъектами малого и среднего предпринимательства продукции и услуг