ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ» НА 2021-2023 ГОДЫ»



МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Администрация муниципального образования «Ольский городской округ»

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 24.11.2020 г. № 867

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ» НА 2021-2023 ГОДЫ»

В соответствии Федеральным законом от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Ольский городской округ», утвержденным Постановлением Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» от 14.04.2017 года №352, Перечнем муниципальных программ муниципального образования «Ольский городской округ», подлежащих разработке в 2020 году, утверждённым Постановлением Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» от 31.03.2020 года №278, в целях обеспечения дальнейшего развития торговой деятельности на территории муниципального образования «Ольский городской округ», Администрация муниципального образования «Ольский городской округ»

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие торговли на территории муниципального образования «Ольский городской округ» на 2021-2023 годы», согласно приложению к настоящему Постановлению.

2. Комитету финансов Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» при формировании проекта бюджета муниципального образования «Ольский городской округ» на 2021-2023 годы предусмотреть средства, необходимые на финансирование мероприятий муниципальной программы «Развитие торговли на территории муниципального образования «Ольский городской округ» на 2021-2023 годы».

3. С момента вступления в силу настоящего Постановления признать утратившими силу следующие постановления Администрации муниципального образования «Ольский городской округ»:

от 24.11.2017 года №1112 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие торговли на территории муниципального образования «Ольский городской округ» на 2018 – 2020 годы»».

от 20.02.2018 года № 129 «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие торговли на территории муниципального образования «Ольский городской округ» на 2018 – 2020 годы»».

от 24.04.2018 года № 337 «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие торговли на территории муниципального образования «Ольский городской округ» на 2018 – 2020 годы»».

от 25.05.2018 года № 484 «О внесении изменений в  муниципальную программу «Развитие торговли на территории муниципального образования «Ольский городской округ» на 2018 – 2020 годы»».

от 29.12.2018 года № 1103 «О внесении изменений в  муниципальную программу «Развитие торговли на территории муниципального образования «Ольский городской округ» на 2018 – 2020 годы»».

от 28.01.2019 года № 52 «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие торговли на территории муниципального образования «Ольский городской округ» на 2018 – 2020 годы»».

от 15.05.2019 года № 386 «О внесении изменений в  муниципальную программу «Развитие торговли на территории муниципального образования «Ольский городской округ» на 2018 – 2020 годы»».

от 17.06.2019 года № 469 «О внесении изменений в  муниципальную программу «Развитие торговли на территории муниципального образования «Ольский городской округ» на 2018 – 2020 годы»».

от 11.11.2019 года № 854 «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие торговли на территории муниципального образования «Ольский городской округ» на 2018 – 2020 годы»».

от 30.01.2020 года № 91 «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие торговли на территории муниципального образования «Ольский городской округ» на 2018 – 2020 годы»».

от 05.03.2020 года № 190 «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие торговли на территории муниципального образования «Ольский городской округ» на 2018 – 2020 годы»».

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на руководителя комитета экономики Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» Кайль Е.Ю.

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования).

И.о. главы муниципального образования

«Ольский городской округ»

И.А. Ерисова

Приложение

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением администрации

муниципального образования «Ольский городской округ»

от 24.11.2020 г. № 867

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ

НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ» НА 2021-2023 ГОДЫ»

2020 г.

ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Развитие торговли на территории муниципального образования «Ольский городской округ» на 2021-2023 годы»

Заказчик муниципальной программы - Администрация муниципального образования «Ольский городской округ»

Основание для
разработки Программы  

Перечень муниципальных программ муниципального образования «Ольский городской округ», подлежащий разработке в 2020 году, утвержденный Постановлением администрации муниципального образования «Ольский городской округ» от 31.03.2020 года №278.

Заказчик муниципальной

программы    

Администрация муниципального образования «Ольский городской округ»

Разработчик муниципальной программы

Комитет экономики администрации муниципального образования «Ольский городской округ»

Ответственный   исполнитель   муниципальной 
программы и подпрограмм (при их наличии)     

Администрация муниципального образования «Ольский городской округ»

Соисполнители, участники муниципальной программы 

Комитет финансов Администрации муниципального образования «Ольский городской округ»;

Комитет экономики Администрации муниципального образования «Ольский городской округ».

Цели и задачи муниципальной программы

Цель программы:

Максимально полное удовлетворение потребностей населения

в товарах  по доступным ценам в пределах шаговой доступности за  счет  обеспечения  эффективного  развития

инфраструктуры отрасли посредством создания

благоприятных  условий  ля роста предпринимательской

активности,  конкуренции  и  сбалансированного  развития

различных видов, типов и способов торговли            

Задачи программы:

-  совершенствование   механизмов   организационного   и

правового регулирования  сферы  торговли  с  устранением

излишних административных барьеров;                    

- сбалансированное  развитие  различных  видов,  форм  и

форматов торговли для максимально полного и бесперебойного  удовлетворения потребностей населения в качественных  и   безопасных товарах, создание социально ориентированных  секторов торговой инфраструктуры;                               

- обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления, органов государственной власти, хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере торговли

Объемы   и   источники   финансирования   муниципальной
программы                          

Общий объем финансирования затрат из бюджета муниципального образования «Ольский городской округ» на реализацию Программы составляет 195,0 тыс. руб. в т.ч.:

2021 – 65,0 тыс. руб.

2022 – 65,0 тыс. руб.

2023 – 65,0 тыс. руб.

Сроки  реализации муниципальной программы                                            

2021-2023 годы

Ожидаемый конечный результат  реализации  муниципальной программы                          

Реализация Программы создаст  объективные условия для:

- повышения территориальной доступности товаров для потребителей муниципального образования «Ольский городской округ»;

- повышение уровня ценовой доступности товаров для населения муниципального образования «Ольский городской округ», включая граждан с низкими доходами;

- повышение эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в розничной торговле муниципального образования «Ольский городской округ».

Контроль  исполнения  муниципальной программы                                            

Контроль за исполнением муниципальной программы осуществляется в соответствии с разделом VI Порядка разработки,  реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Ольский городской округ» утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» от 14.04.2017 года №352.

1. Содержание проблемы, пути её решения и обоснование необходимости её решения программно-целевым методом

Торговля является функциональным сектором экономики, тесно взаимоувязанным с другими отраслями и обеспечивающим продвижение товаров и услуг к потребителям. Эффективность торговли как системы и современного развитого бизнеса дает мультипликативный эффект для всей экономики, позволяя другим отраслям уменьшать издержки на маркетинг, логистику, продажи и, в конечном счете, снижать оптовые и розничные цены.

Потребительский спрос на товары, реализуемые в розничной торговле, определяется уровнем и динамикой доходов населения, распределением населения по доходным группам.

Современное состояние потребительского рынка в Ольском округе характеризуется как стабильное, с устойчивыми темпами развития, соответствующим уровнем насыщенности товарами и услугами.

На территории муниципального образования «Ольский городской округ» осуществляют деятельность 71 объект розничной торговли. Из 71 предприятия розничной торговли наибольшую долю составляют продовольственные магазины.

На состояние потребительского рынка «Ольского городского округа» оказывает существенное влияние сложная транспортная схема доставки товаров в Магаданскую область, отсутствие железнодорожного сообщения, высокие затраты на транспортировку товаров авиационным и морским транспортом.

Организация торговли в сельской местности является непривлекательной для бизнеса сферой деятельности. Создание объектов торговой инфраструктуры в труднодоступных, малонаселенных пунктах на территории муниципального образования «Ольский городской округ» связано с серьезными рисками инвестирования и отсутствием гарантий получения прибыли. Это обусловлено низким уровнем покупательской способности сельского населения и большими расходами на доставку товаров первой необходимости. Обеспечение жителей таких территорий потребительскими товарами в необходимом ассортименте – одна из основных задач администрации муниципального образования «Ольский городской округ».

Сегодня все популярнее становится технология самообслуживания, что во многом обусловлено автоматизацией учета и эффективностью товародвижения. Во вновь открываемых магазинах применяются современные компьютерные системы учета движения товаров.

Развивается сеть специализированных магазинов непродовольственной торговли:

- по торговле строительными материалами;

- по торговле товарами хозяйственного назначения;

- по торговле сотовой связью.

Помимо розничной торговли торговое обслуживание жителей Ольского округа осуществляется посредством ярмарочной торговли. Ярмарочная торговля обеспечивает потребителей свежей продукцией местных производителей.

Несмотря на развитие торговой деятельности на территории муниципального образования «Ольский городской округ», в поселениях сохраняются проблемы, которые необходимо решать программными методами. К ним относятся:

- недостаток торговых объектов, применяющих социально ориентированные технологии обслуживания, в том числе дисконтные карты, скидки, акции по снижению цен и другие меры;

- отсутствие льготных «социальных» магазинов либо отделов;

- высокая доля посреднических структур в продвижении товаров в розничную торговую сеть и их негативное влияние на потребительские цены.

Во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» проводится работа по проведению информационно-аналитического наблюдения за состоянием продовольственного рынка товаров района, в том числе за розничными ценами на социально значимые продукты питания.

Для закрепления достигнутых результатов и повышения эффективности торговли требуется продолжение единого подхода в регулировании торговой деятельности в рамках муниципальной программы «Развитие торговли на территории муниципального образования «Ольский городской округ» на 2021-2023 годы».

2. Основные цели, задачи Программы и сроки ее реализации

№ п/п

Целевой показатель (наименование)

Ед. изм.

Значения целевых индикаторов

Год предшествующий году реализации

2020

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

1

Увеличение количества ярмарок

ед.

6

6

6

6

2

Увеличение числа участников ярмарок

ед.

10

11

11

11

3

Оказание консультативно-методической помощи

обр.

4

5

6

7

Целью настоящей Программы является максимально полное удовлетворение потребностей населения в товарах по доступным ценам в пределах шаговой доступности за счет  обеспечения эффективного развития инфраструктуры отрасли посредством создания благоприятных условий для роста предпринимательской активности, конкуренции и сбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

- совершенствование механизмов организационного и правового регулирования сферы торговли с устранением излишних административных барьеров;

- сбалансированное развитие различных видов, форм и форматов торговли, крупного, среднего и малого бизнеса для максимально полного и бесперебойного удовлетворения потребностей населения в качественных и безопасных товарах, создание социально ориентированных секторов торговой инфраструктуры;

- создание условий для обеспечения качества и безопасности товаров;

- обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления, органов государственной власти, хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере торговли.

Сроки реализации муниципальной программы 2021-2023 годы.

3.Система целевых индикаторов и ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы Результаты реализации Программы будут характеризоваться следующими показателями:

Состав и значение целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы (подпрограмм, отдельных мероприятий).

Ответственный исполнитель – Администрации муниципального образования «Ольский городской округ»

4. Механизм реализации Программы

Реализация мероприятий осуществляется исполнителями Программы в соответствии с перечнем мероприятий. По отдельным мероприятиям Программы исполнителями Программы разрабатываются и осуществляются конкретные планы действий, заключаются договоры, соглашения.

В ходе реализации мероприятий Программы допустимо оперативное изменение исполнителями Программы способов или условий выполнения этих мероприятий, с обязательным соблюдением условия решения поставленных задач.

Координацию работ по реализации Программы осуществляет руководитель комитета экономики Администрации муниципального образования «Ольский городской округ»

Сбор предложений от хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, о ходе реализации Программы осуществляют специалисты комитета экономики Администрации муниципального образования «Ольский городской округ».

Соисполнители Программы осуществляют организационную работу по реализации соответствующих мероприятий в рамках своих функциональных обязанностей.   

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий по следующим направлениям:

- методическое и консультационное обеспечение.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов реализации программных мероприятий.

Методическое и консультационное обеспечение предусматривает мероприятия, направленные на совершенствование механизмов и форм оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и обеспечение благоприятных условий для развития торговли в муниципальном образовании «Ольский городской округ».

Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» осуществляет организацию, координацию и контроль мероприятий по реализации Программы, вносит предложения по их уточнению  с учетом складывающейся социально-экономической ситуации и на основе анализа достигнутых результатов.

В целях контроля за эффективным использованием бюджетных средств Администрация муниципального образования «Ольский городской округ» проводит анализ затрат по программным мероприятиям, а также по мере необходимости вносит в установленном порядке предложения по корректировке программы.

Контроль за исполнением Программы и целевым использованием бюджетных средств осуществляется соисполнителем программы - Комитетом экономики Администрации муниципального образования «Ольский городской округ».

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Ольский городской округ». Общий объем финансирования на реализацию Программы составляет 195,0 тыс. руб. в т.ч.:

2021 – 65,0 тыс. руб.

2022 – 65,0 тыс. руб.

2023 – 65,0 тыс. руб.

6. Сведения о  Заказчике и исполнителях Программы

Заказчик программы – Администрация муниципального образования «Ольский городской округ».

Ответственный исполнитель Программы – Администрация муниципального образования «Ольский городской округ»;

Соисполнители программы:

- Комитет экономики Администрации муниципального образования «Ольский городской округ»;

- Комитет финансов Администрации муниципального образования «Ольский городской округ».

_______________________

Приложение

к Постановлению Администрации

муниципального образования

«Ольский городской округ»

от 24.11.2020 г № 867

Приложение

к муниципальной программе

«Развитие торговли в

муниципальном образовании

«Ольский городской округ» на 2021

-2023 годы»

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

«Развитие торговли на территории муниципального образования «Ольский городской округ» на 2021-2023 годы»

наименование Программы

Администрация муниципального образования «Ольский городской округ»

заказчик Программы

№
п/п

Наименование  мероприятий

Ответственный исполнитель

Соисполнители; участники

Срок
исполнения

Финансовое обеспечение

Источник
финансирования

Объем финансирования (тыс. руб.), в том числе по годам

всего

2021г

2022г

2023г

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Совершенствование нормативно – правовой базы в области торговли

1.1.

Мониторинг нормативных правовых актов Российской Федерации и Магаданской области, регулирующих торговую деятельность

Администрация МО «Ольский район»

Комитет экономики Администрации МО «Ольский городской округ»

2021-2023

бюджет  МО «Ольский  городской округ »

-

-

-

-

2.  Информационная поддержка торговли

2.1.

Формирование положительного имиджа торговых организаций, популяризация в средствах массовой информации

Администрация МО «Ольский городской округ»

Комитет экономики, администрации МО «Ольский район»

2021-2023

бюджет  МО «Ольский  городской округ »

-

-

-

-

2.2.

Проведение информационных телепрограмм, опубликование статей в газете «Рассвет Севера», направленных на освещение вопросов поддержки торговли

Администрация МО «Ольский городской округ»

Средства

массовой информации

2021-2023

бюджет  МО «Ольский  городской округ »

-

-

-

-

2.3.

Размещение в СМИ экономической, статистической и иной информации о развитии торговли  на территории муниципального образования «Ольский городской округ»

Администрация МО «Ольский городской округ»

Комитет экономики Администрации МО «Ольский городской округ»

2021-2023

бюджет  МО «Ольский  городской округ »

-

-

-

-

2.4.

Еженедельный мониторинг розничных цен на фиксированный набор товаров на территории муниципального образования «Ольский городской округ»

Администрация МО «Ольский городской округ»

Комитет экономики Администрации

МО «Ольский городской округ»

2021-2023

бюджет  МО «Ольский  городской округ »

-

-

-

-

2.5.

Ежемесячный мониторинг цен на продовольственные товары, включенные в потребительскую корзину и отдельные социально значимые товары народного потребления, реализуемые торговыми организациями на территории  муниципального образования «Ольский городской округ»

Администрация МО «Ольский городской округ»

Комитет экономики Администрации

МО «Ольский городской округ»

2021-2023

бюджет  МО «Ольский  городской округ »

-

-

-

-

3.Финансовая поддержка

3.1.

Предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам на организацию и проведение областных универсальных совместных ярмарок

Администрация МО «Ольский городской округ»

Комитет экономики, комитет финансов Администрации

МО «Ольский городской округ»

2021-2023

бюджет  МО «Ольский  городской округ »

бюджет  МО «Ольский  городской округ » за счет субсидии из бюджета Магаданской области

15,0

180,0

5,0

60,0

5,0

60,0

5,0

60,0

4. Методическое и консультационное обеспечение

4.1.

Участие в семинарах, 
выставках,  ярмарках и других      мероприятиях в области развития торговли  

Администрация МО «Ольский городской округ»

Комитет экономики Администрации

МО «Ольский городской округ»

2021-2023

бюджет  МО «Ольский  городской округ »

-

-

-

-

4.2.

Консультирование субъектов МиСП и населения по вопросам организации и ведения торговой деятельности

Администрация МО «Ольский городской округ»

Комитет экономики Администрации

МО «Ольский городской округ»

2021-2023

бюджет  МО «Ольский  городской округ »

-

-

-

-

4.3.

Оказание методической помощи в оформлении документов для участия предприятий розничной торговли в конкурсе «Лучшее торговое предприятие Магаданской области»

Администрация МО «Ольский городской округ»

Комитет экономики Администрации

МО «Ольский городской округ»

2021-2023

бюджет  МО «Ольский  городской округ »

-

-

-

-

ИТОГО по Программе:                      

195,0

65,0

65,0

65,0

_________________________________________________________________________