Об утверждении муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района »



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Администрация Дмитриевского сельского поселения

Заволжского муниципального район

от  03.12.2020                                                                                                             № 60

с. Колшево

Об утверждении муниципальной программы

"Управление муниципальным имуществом Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района »

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района от 19.11.2012 № 51«О порядке принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ, их формирование и реализация, проведении оценки эффективности их реализации», администрация Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района "Управление муниципальным имуществом Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района " (прилагается).

2. Обнародовать настоящее постановление на информационном стенде администрации и разместить на официальном сайте администрации Дмитриевского сельского поселения в сети Интернет.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2021года.

Глава Дмитриевского сельского поселения

Заволжского муниципального района                                                    В.В.Румянцева                                                        

             

Приложение

к постановлению администрации

Дмитриевского сельского поселения

от 03.12.2020 № 60

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ ДМИТРИЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗАВОЛЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"

Паспорт муниципальной программы Дмитриевского сельского поселения                                                                 Заволжского муниципального района

Наименование

программы

Администрация Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района

Срок реализации программы

2021- 2023 годы

Администратор программы

Администрация Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района

Исполнители

программы

Администрация Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района

Цель (цели) программы

Повышение эффективности управления муниципальной собственностью, направленной на пополнение (увеличение) доходов бюджета Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района

Объемы ресурсного обеспечения программы

Общий объем бюджетных ассигнований:  33,78тыс. рублей, в том числе:

2021 год – 12,740тыс. рублей средства бюджета сельского поселения;

2022 год – 11,04тыс. рублей средства бюджета сельского поселения;

2023 год – 10,0 тыс. рублей средства бюджета сельского поселения.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной год и плановый период.

1. Анализ текущей ситуации в сфере реализации Программы

1.1. Сложившаяся социально-экономическая ситуация

в сфере реализации Программы

Муниципальная собственность составляет экономическую основу местного самоуправления. Вопросы эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью являются приоритетными для муниципального образования «Дмитриевское сельское поселение Заволжского муниципального района ».

Реализация правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом требует объективных и точных сведений о его составе, количестве и характеристиках. Учет муниципального имущества осуществляется Администрацией Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района (далее - Администрация) в реестре муниципальной собственности. Отсутствие паспортизации и инвентаризации объектов, данных о кадастровом учете земельных участков затрудняет формирование электронного банка данных об объектах и оперативное принятие решений по вопросам управления и распоряжения имуществом.

Учитывая системное сокращение физического объема муниципальной собственности и переход ее в разряд частного капитала, динамика поступления доходов в основном имеет тенденцию лишь несущественного роста. Повышение доходности от распоряжения муниципальной собственностью возможно благодаря реализации программных мероприятий, которые позволят повысить эффективность управления муниципальным имуществом.

Структура и состав муниципальной собственности муниципального образования «Дмитриевское сельское поселение Заволжского муниципального района» включают в себя много самостоятельных элементов: землю, нежилые помещения, иное движимое и недвижимое имущество. Каждый из указанных элементов характеризуется качественной однородностью, имеет ярко выраженную специфику, в том числе и с точки зрения форм и методов управления.

На территории муниципального образования «Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района» выявляется бесхозяйное имущество, обращение которого в муниципальную собственность позволит данные объекты вовлечь в хозяйственный оборот, увеличить неналоговые доходы.

Оформление технической документации и регистрация права собственности на объекты недвижимости, а также выделение средств на проведение их капитального и текущего ремонта позволит решить выше обозначенные проблемы, приведет имущественные отношения в соответствие с действующим законодательством.

Программа представляет собой комплексный план действий по внедрению и использованию современных методов, механизмов и инструментов в организации управления земельно-имущественными ресурсами на территории муниципального образования «Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района».

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) является одним из приоритетных направлений деятельности  органов местного самоуправления по развитию малого и среднего бизнеса. Статья 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ) предусматривает утверждение указанными органами перечней муниципального имущества для предоставления субъектам МСП в долгосрочную аренду, в том числе на льготных условиях.

              Имущественная поддержка востребована среди субъектов МСП в отношении таких видов имущества, как производственные и административные здания, помещения, земельные участки, в том числе из земель сельскохозяйственного назначения.

Субъекты МСП отмечают следующие причины, затрудняющие получение имущественной поддержки: большое количество документов при обращении за получением муниципального имущества, длительные сроки предоставления имущества, неясность порядка получения поддержки и отсутствие информации об имуществе и процедурах его предоставления.

              Оказание имущественной поддержки субъектам МСП будет способствовать вовлечению муниципального имущества в хозяйственный оборот, укреплению имущественной базы малого и среднего бизнеса, и в то же время повысит доходность бюджета за счет поступления арендных платежей, а также последующего выкупа имущества арендаторами.

На официальном сайте администрации Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  создан  раздел по направлению «Имущественная поддержка субъектов МСП». Деятельность уполномоченных органов по предоставлению имущества в аренду субъектам МСП.

             

1.2. Описание и оценка основных результатов деятельности

Администрации Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района , достигнутых к началу реализации Программы

Большая часть объектов недвижимости была принята в муниципальную собственность муниципального образования «Дмитриевское сельское поселение Заволжского муниципального района» Объекты передавались без технической документации и надлежащего оформления перехода прав собственности на них.

Для оптимизации муниципального имущества и возможности вовлечения объектов недвижимости муниципальной казны в сделки (приватизация, сдача в аренду, передача в хозяйственное ведение, оперативное управление) необходимо наличие готового пакета документов на объект: технический паспорт, кадастровый паспорт и свидетельство о государственной регистрации права муниципальной собственности.

Передача муниципального имущества в аренду или его приватизация возможны только при наличии правоустанавливающих документов на объекты и на земельные участки, на которых они расположены.

В 2018 году объекты водоснабжения, теплоснабжения и  жилфонда в соответствии  с распоряжением Правительства  Ивановской области от 04.10.2017   № 182-рп «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Заволжским муниципальным районом и сельскими поселениями, входящими в его состав, в связи с изменением перечня вопросов местного значения сельского поселения» были переданы в собственность Заволжского муниципального района.

1.3. Анализ проблематики в сфере реализации Программы

В настоящее время в сфере управления муниципальным имуществом существуют следующие проблемы:

- наличие объектов недвижимого имущества, в отношении которых первичная техническая инвентаризация не проводилась;

- наличие недвижимого имущества, в отношении которого право собственности муниципального образования «Дмитриевское сельское поселение Заволжского муниципального района» не зарегистрировано в реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- наличие земельных участков, в отношении которых не проведены кадастровые работы по межеванию земельных участков;

- низкая инвестиционная привлекательность части подлежащих приватизации объектов, находящихся в собственности муниципального образования  «Дмитриевское сельское поселение Заволжского муниципального район »;

- отсутствие покупателей на определенные подлежащие реализации объекты, находящиеся в собственности муниципального образования «Дмитриевское сельское поселение Заволжского муниципального района ».

Отсутствие Программы косвенным образом:

- ведет к недостаточному финансированию мероприятий по учету объектов муниципальной собственности;

- затрудняет деятельность органов местного самоуправления по управлению объектами муниципальной собственности.

Для осуществления на практике поставленных задач, требуется четкая координация работ по их исполнению, а также согласованные по времени выполнения с соответствующими мероприятиями и объемами привлечения средств бюджета Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района действия всех заинтересованных органов. Средства планируется направить на финансирование предусмотренных программных мероприятий.

Выполнение запланированных мероприятий обеспечит как процесс ведения реестра объектов муниципальной собственности, так и пополнение его достоверными сведениями об объектах, что в свою очередь позволит принимать более квалифицированные и своевременные управленческие решения.

Показатели, характеризующие текущую ситуацию

в сфере реализации Программы

N п/п

Наименование показателя

Ед. изм.

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

1

Количество объектов недвижимости, в отношении которых проведена процедура технической инвентаризации

шт.

-

3

-

-

-

2

Количество объектов недвижимости, в отношении которых проведена процедура регистрации права муниципальной собственности

шт.

-

1

-

-

-

3

Количество действующих договоров аренды нежилых муниципальных помещений (зданий, сооружения)

шт.

-

-

-

-

-

4

Количество действующих договоров аренды земельных участков

шт.

-

-

-

-

-

5

Количество заключенных договоров купли-продажи нежилых муниципальных помещений (зданий)

шт.

-

-

-

-

-

6

Количество заключенных договоров купли-продажи земельных участков

шт.

-

-

-

-

-

7

Количество аукционов по продаже земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участков

шт.

-

-

-

-

-

8

Количество муниципального имущества, составляющего казну муниципального образования «Дмитриевское сельское поселение Заволжского муниципального района»

шт.

147

103

48

52

69

9

Количество недвижимого муниципального имущества, переданного на праве оперативного управления муниципальным учреждениям

шт.

-

-

-

-

-

10

Количество проведенных проверок эффективности использования муниципального имущества

шт.

-

-

-

-

-

2. Цель (цели) и ожидаемые результаты реализации Программы

2.1. Цель (цели) Программы

Основная цель муниципальной программы Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района "Управление муниципальным имуществом Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района " - повышение эффективности управления муниципальной собственностью, направленной на пополнение (увеличение) доходов бюджета Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района .

Достижение цели предусматривает решение следующих задач:

- проведение инвентаризации муниципальных объектов, актуализация сведений в реестре объектов муниципальной собственности;

- проведение кадастровых работ, государственная регистрация прав собственности на недвижимое имущество (в том числе на земельные участки);

- формирование земельных участков с целью проведения аукционов;

- приватизация муниципального имущества;

- проведение единой муниципальной политики в сфере земельно-имущественных отношений;

- обеспечение своевременного и полного поступления  в бюджет доходов от использования муниципального имущества;

- защита имущественных интересов  муниципального образования «Дмитриевское сельское поселение Заволжского муниципального района »;

- повышение качества и оперативности управления объектами муниципальной собственности на территории муниципального образования «Дмитриевское сельское поселение Заволжского муниципального района »;

- создание единого информационного ресурса (базы достоверных данных), связанного с технической инвентаризацией, регистрацией прав, управлением и распоряжением объектами муниципальной собственности;

- обеспечение органов местного самоуправления, а также других потребителей достоверной информацией об объектах муниципальной собственности;

- проведение независимой оценки размера арендной платы, рыночной стоимости объектов муниципальной собственности;

- обеспечение сохранности в надлежащем виде объектов недвижимости, входящих в состав имущества муниципальной казны.

Второй целью Программы является стимулирование развития малого и среднего бизнеса на территории Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района за счет использования имущественного потенциала Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района.

Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:               - увеличение количества муниципального имущества Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района в перечне имущества, предназначенного для предоставления субъектам МСП (далее – Перечень);

- расширение состава имущества, включаемого в Перечень, улучшение его качества;

- увеличение количества имущества, предоставляемого субъектам МСП в долгосрочное владение (пользование) на основании договоров из Перечней;

- совершенствование льготного порядка предоставления имущества в аренду;

- упрощение и повышение прозрачности процедур предоставления имущества во владение (пользование);

- проведение ежегодных информационных кампаний для субъектов МСП по муниципальному имуществу в СМИ и на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- разработка и предоставление субъектам МСП методических материалов по участию в торгах и процедурах предоставления имущества без проведения торгов.

Оказание имущественной поддержки субъектам МСП на территории Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района строится на следующих принципах:

- информационная открытость (транспарентность): размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» информации об имуществе, включенном в реестр муниципального имущества Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района, об имуществе, включенном в Перечень, о правовых актах, регулирующих оказание имущественной поддержки и проектах таких актов, о проведении рекламных и информационных кампаний по продвижению имущества для субъектов МСП;

- равный доступ субъектов МСП к получению имущественной поддержки: соблюдение требований законодательства Российской Федерации о защите конкуренции в процессе подготовки, принятия и исполнения решений о предоставлении имущества во владение и (или) в пользование субъектам МСП;

- приоритетность включения в Перечень имущества, поступившего в муниципальную собственность, вновь выявленного, а также неиспользуемого, неэффективно используемого или используемого не по назначению, за исключением случаев, если использование такого имущества необходимо для размещения органов местного самоуправления или муниципальных организаций для решения вопросов местного значения;

- ежегодное дополнение Перечня новыми объектами с целью замещения имущества, в отношении которого реализовано преимущественное право субъектов МСП на выкуп арендуемого муниципального имущества;

- востребованность имущества, включенного в Перечень: недопустимость включения в Перечень имущества, которое не может быть предоставлено субъектам МСП в долгосрочную аренду либо не может быть использовано ими для ведения предпринимательской деятельности;

- использование частной инициативы для улучшения технического и санитарного состояния муниципального имущества за счет средств арендатора с возмещением ему понесенных расходов в одной из форм, разрешенной законодательством Российской Федерации и предусмотренной в нормативных правовых актах Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района ;

- вовлечение в арендные отношения максимально возможного количества включенного в Перечень имущества путем предложения его субъектам МСП на торгах на право заключения договора аренды, применения заявительного принципа при инициировании проведения таких торгов, а также предоставления без проведения торгов в рамках муниципальных преференций, предусмотренных программами (подпрограммами), содержащими мероприятия по развитию МСП или в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

2.2. Ожидаемые результаты реализации Программы

В ходе реализации Программы ожидается достижение следующих результатов:

1. Пополнение (увеличение) доходной части бюджета Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района от продажи объектов недвижимости и земельных участков, от сдачи в аренду муниципального имущества и земельных участков.

2. Приватизация муниципальных объектов, которые не имеют значения для социально-экономического развития муниципального образования «Дмитриевское сельское поселение Заволжского муниципального района ».

3.   Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, выделенных в счет земельных долей.

4. Совершенствование системы предоставления в аренду имущества муниципального образования.

5. Обеспечение контроля эффективного использования муниципального имущества и земельных ресурсов.

6. Создание единого информационного ресурса (базы данных), содержащего актуальную, объективную информацию об объектах муниципальной собственности, что позволит принимать более квалифицированные и своевременные управленческие решения.

7. Увеличение показателя востребованности имущества, включенного в Перечень, субъектами МСП до 100 %.

8. Заключение максимально возможного количества договоров аренды в срок не позднее года с даты включения имущества в Перечень.

2.3. Сведения о целевых индикаторах (показателях)

реализации Программы

N п/п

Наименование целевого индикатора (показателя)

Ед. изм.

Значения целевых индикаторов (показателей)

2021

год

2022

год

2023

год

1

Доля объектов муниципальной собственности, право на которые зарегистрировано в установленном порядке;

%

45

60

70

2

Доля земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района , вовлеченных в хозяйственный оборот

%

0

15

20

Пояснения к расчетам и источникам информации

по целевым показателям (индикаторам) программы "Управление муниципальным имуществом Дмитриевского сельского поселения  Заволжского муниципального района "

1.Доля объектов муниципальной собственности, право на которые зарегистрировано в установленном порядке, рассчитывается по формуле:

Ок - общее количество объектов недвижимости, учитываемых в  реестре муниципального образования "Дмитриевское сельское поселение Заволжского муниципального района ";

Зо - количество объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности.

2. Доля объектов недвижимости, в отношении которых проведена техническая инвентаризация и паспортизация, в общем количестве объектов недвижимости, учитываемых в реестре муниципального образования "Дмитриевское сельское поселение Заволжского муниципального района" и подлежащих государственной регистрации:

Ок - общее количество земельных участков, учитываемых в  реестре муниципального образования "Дмитриевское сельское поселение Заволжского муниципального района ";

Зу – количество земельных участков вовлеченных в хозяйственный оборот.

3. Пополнение (увеличение) доходной части местного бюджета за счет неналоговых доходов.

Значения показателя определяются в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

- Приказ Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров  безвозмездного пользования, договоров доверительного управления  имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в  отношении государственного или муниципального  имущества, и перечне  видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса»;

- Закон Ивановской области от 02.03.2015 № 18-ОЗ "О порядке определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Ивановской области, и земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов";

- Устав муниципального образования "Дмитриевское сельское поселение Заволжского муниципального района ";

- Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района , утвержденный решением Совета Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района от 18.12.2018 №41;

            - решение Совета Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района от 24.11.2020 № 39 «Об утверждении порядка формирования, ведения, ежегодного дополнения и опубликования перечня муниципального имущества Дмитриевского сельского поселения заволжского муниципального района, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим «налог на профессиональный доход»;

- постановление  администрации Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района от 27.06.2017 № 55 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящегося в муниципальной и предназначенного для сдачи в аренду»».

3. Ресурсное обеспечение программы

                                                                            тыс. рублей

2021 год

2022 год

2023 год

Программа, всего

12740

      11040

10000

- бюджет  Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района

12740

11040

10000

Ресурсное обеспечение муниципальной программы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной год и плановый период.

                                     4. Перечень основных мероприятий Программы

п/п

Мероприятия по реализации Программы

Источники финансирования

Срок исполнения

Ответственные за выполнение мероприятия Программы

1

Образование земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, выделенных в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности данное мероприятие реализуется посредством:

- проведение кадастровых работ, государственная регистрация права собственности на земельные участки.

-средства бюджета сельского поселения

2021-2023

Администрация поселения

2

Формирование земельных участков с целью проведения аукционов

-средства бюджета сельского поселения

2021-2023

Администрация поселения

3

Проведение ежегодных информационных кампаний для субъектов МСП по муниципальному имуществу в СМИ и на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

не предусмотрены

не реже 1 раза в полугодие

Администрация поселения

4

Обеспечение сохранности в надлежащем виде объектов недвижимости, входящих в состав имущества муниципальной казны

не предусмотрены

постоянно

Администрация поселения

5

Анализ результатов выполнения намеченных программой мероприятий

не предусмотрены

- до 1 марта следующего за отчетным

Администрация поселения