ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СОКОЛЬСКИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021-2023 ГОДЫ»



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СОКОЛЬСКИЙ

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09 ноября 2020 года № 580

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СОКОЛЬСКИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021-2023 ГОДЫ»

В целях обеспечения качественного управления муниципальными финансами и повышения эффективности бюджетных расходов администрация городского округа Сокольский постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Управление муниципальными финансами городского округа Сокольский Нижегородской области на 2021-2023 годы» (далее - Программа).

2. Управлению финансов администрации городского округа Сокольский при формировании бюджета городского округа Сокольский на очередной финансовый год и плановый период предусматривать средства на реализацию Программы.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2021 года, за исключением пункта 2 настоящего постановления, вступающего в силу со дня подписания настоящего постановления.

4. Постановления администрации городского округа Сокольский Нижегородской области: от 27.09.2017 года № 527 «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальными финансами городского округа Сокольский Нижегородской области на 2018-2020 годы», от 16.08.2018 г. № 452 «О внесении изменений в муниципальную программу «Управление муниципальными финансами городского округа Сокольский Нижегородской области на 2018-2020 годы», утвержденную постановлением администрации городского округа Сокольский от 27.09.2017 года № 527, от 02.11.2018 г. № 610 «О внесении изменений в муниципальную программу «Управление муниципальными финансами городского округа Сокольский Нижегородской области на 2018-2020 годы», утвержденную постановлением администрации городского округа Сокольский от 27.09.2017 года № 527, от 21.01.2019 г. № 17 «О внесении изменений в муниципальную программу «Управление муниципальными финансами городского округа Сокольский Нижегородской области на 2018-2020 годы», утвержденную постановлением администрации городского округа Сокольский от 27.09.2017 года № 527, от 14.11.2019 г. № 609 «О внесении изменений в муниципальную программу «Управление муниципальными финансами городского округа Сокольский Нижегородской области на 2018-2020 годы», утвержденную постановлением администрации городского округа Сокольский от 27.09.2017 года № 527, от 29.01.2020 г. № 64 «О внесении изменений в муниципальную программу «Управление муниципальными финансами городского округа Сокольский Нижегородской области на 2018-2020 годы», утвержденную постановлением администрации городского округа Сокольский от 27.09.2017 года № 527 считать утратившими силу с 1 января 2021 года.

5. Управлению делами администрации городского округа Сокольский Нижегородской области (Гульнева В.Г.) разместить настоящее постановление на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Сокольский Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://sokolskoe.omsu-nnov.ru) в разделе «Нормативные правовые акты администрации городского округа».

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления финансов администрации городского округа Сокольский С.Н.Яишенкину.

Глава местного самоуправления

И.В.Бобров

Утверждена

постановлением администрации городского округа Сокольский

Нижегородской области

от 09 ноября 2020 года № 580

Муниципальная Программа

«Управление муниципальными финансами городского округа Сокольский Нижегородской области на 2021-2023 годы»

(далее – Программа)

Паспорт Программы

Наименование Программы

Управление муниципальными финансами городского округа Сокольский Нижегородской области на 2021-2023 годы

Ответственный исполнитель Программы

Управление финансов администрации городского округа Сокольский Нижегородской области

Соисполнители Программы

Администрация городского округа Сокольский (далее – Администрация городского округа) и ее структурные подразделения

Подпрограммы программы

- подпрограмма «Организация и совершенствование бюджетного процесса городского округа Сокольский» - подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов городского округа Сокольский»

- подпрограмма «Обеспечение реализации муниципальной программы»

Цель Программы

Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета городского округа Сокольский, повышение эффективности и качества управления муниципальными финансами

Задачи Программы

Создание условий для сбалансированности и устойчивости бюджета городского округа Сокольский. Повышение эффективности бюджетных расходов путем совершенствования бюджетного процесса.

Повышение эффективности и качества муниципальных услуг.

Повышение прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления, в том числе за счет внедрения требований к публичности показателей их деятельности.

Повышение качества финансового контроля в управлении бюджетным процессом, в том числе внутреннего финансового контроля.

Этапы и сроки реализации Программы

2021-2023 годы, без разделения на этапы

Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств бюджета городского округа

Предполагаемый объем финансовых средств для реализации Программы составляет 44 090,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2021год– 14172,6 тыс. руб.;

2022год– 14691,3 тыс. рублей;

2023год– 15226,8 тыс. рублей, в том числе по подпрограммам:

- предполагаемый объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы «Организация и совершенствование бюджетного процесса городского округа Сокольский» составляет 11034,9 тыс. рублей, в том числе:

2021год – 3578,3 тыс. руб.;

2022год – 3678,3 тыс. рублей;

2023год – 3778,3 тыс. рублей

- предполагаемый объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы «Повышение эффективности бюджетных расходов городского округа Сокольский» составляет 378,0 тыс. рублей, в том числе:

2021год – 126,0 тыс. руб.;

2022год – 126,0 тыс. рублей;

2023год – 126,0 тыс. рублей

- предполагаемый объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы» составляет 32677,8 тыс. рублей, в том числе:

2021 год – 10468,3 тыс. руб.;

2022 год – 10887,0 тыс. рублей;

2023 год – 11322,5 тыс. рублей

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов Программы

- Увеличение доходов бюджета городского округа Сокольский на душу населения;

- Увеличение доли расходов бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ до 85%;

- Удельный вес муниципального долга по отношению к доходам местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений по дополнительным нормативам отчислений не более 30%;

- Повышение уровня качества управления муниципальными финансами по результатам оценки, проводимой Министерством финансов Нижегородской области

2. Текстовая часть муниципальной программы

2.1. Характеристика текущего состояния.

Эффективное управление муниципальными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и достижения других стратегических целей социально-экономического развития городского округа Сокольский Нижегородской области.

За последние годы осуществлен комплекс мероприятий, направленных на совершенствование системы управления муниципальными финансами, среди которых основными являются:

- осуществление мероприятий по повышению собираемости доходов, развитию налоговой базы, ограничению роста дефицита бюджета;

- сформирована законодательная база, регулирующая организацию бюджетного процесса;

- модернизированы системы бюджетного учета и отчетности;

- обеспечена прозрачность бюджетной системы и публичность бюджетного процесса;

- внедрены современные инструменты управления общественными финансами, такие как:

- создание целостной системы регулирования бюджетных правоотношений на основе единых принципов бюджетной системы и четкое определение особенностей бюджетных полномочий участников бюджетного процесса;

- обязательная независимая публичная экспертиза проектов решений Совета депутатов городского округа при утверждении бюджета и отчета об исполнении;

- повышение уровня среднесрочного планирования;

- составление и применение реестров расходных обязательств, осуществление планирования и расходования бюджетных средств на их основе;

- внедрение казначейской системы исполнения бюджета, обеспечивающей эффективный учет и исполнение действующих обязательств;

- управление единым счетом бюджета, формирование достоверной и прозрачной бюджетной отчетности;

- совершенствование системы муниципальных закупок и процедур размещения заказов на поставку товаров.

-повышение прозрачности и доступности информации о бюджетном процессе, в том числе посредством предоставления бюджета в доступном для граждан формате « Бюджет для граждан».

В 2018-2020 годах развитие городского округа характеризовалось ростом основных социально-экономических показателей, наблюдалась положительная динамика роста, как по экономическим, так и по бюджетным показателям.

Динамика основных показателей бюджета городского округа Сокольский Нижегородской области за 2017-2019 годы

тыс. руб.

Наименование показателей

Исполнено за 2017 год

Темп роста %

Исполнено за 2018 год

Темп роста %

Исполнено за 2019 год

Темп роста %

Доходы

510862,1

93,0

559574,4

109,5

617760,8

110,4

в том числе: налоговые и неналоговые

188306,3

101,1

201547,1

107,1

217211,7

107,7

Безвозмездные поступления

322555,8

88,8

358027,3

111,0

400549,1

111,9

Расходы

528709,3

102,5

554504

104,9

636877,7

114,9

Дефицит, профицит

- 17847,2

33,7

5070,4

-19116,9

Налоговые и неналоговые доходы бюджета городского округа Сокольский в 2019 году получены в сумме 217211,7 тыс. рублей, что на 15664,6 тыс. рублей выше уровня 2018 года.

Рост налоговых и неналоговых доходов к уровню 2018 года составил 107,8%. Увеличение произошло в основном за счет роста налога на доходы физических лиц, который вырос на 114% к уровню 2018 года за счет роста фонда оплаты труда, процентов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет городского округа с 98% до 100%.

Доля собственных доходов составляет 35,2%.

Наблюдается положительная динамика роста собственных доходов за ряд предыдущих лет.

В целях обеспечения поступления доходов сверх запланированных сумм предприняты все необходимые меры: составлен план по развитию налогового потенциала района, основными мероприятиями которого являются:

- проведение системной работы по привлечению к постановке на налоговый учет и уплате НДФЛ организаций, имеющих (создающих) на территории района стационарные рабочие места;

- в рамках межведомственной комиссии по снижению задолженности в бюджет района проводится работа с «проблемными» налогоплательщиками по легализации заработной платы;

- приняты необходимые меры по взысканию задолженности по арендной плате за пользование земельными участками;

- приняты необходимые меры по взысканию задолженности по арендной плате за пользование муниципальным имуществом;

- проводится анализ эффективности работы муниципальных предприятий, рассматривается возможность отчуждения (реализации, сдачи в аренду) части имущества;

- активизирована работа по привлечению к оформлению правоустанавливающих документов (привлечению к уплате земельных платежей) землепользователей, не оформивших в установленном порядке документы на землю;

- проводится инвентаризация земельных участков с целью выявления объектов налогообложения, по которым не проведена кадастровая оценка, и принимаются меры по ее проведению;

- практикуется обращение в суд с иском о признании бесхозного недвижимого имущества муниципальной собственностью (по выявленным в ходе инвентаризации строениям, помещениям и сооружениям, которые не имеют собственника);

- осуществляется контроль за вновь возведенными объектами недвижимости, эксплуатируемыми без регистрации права собственности.

Бюджетная политика городского округа Сокольский Нижегородской области на среднесрочную перспективу сохраняет преемственность бюджетной политики предыдущего планового периода и ориентирована в первую очередь на реализацию основных задач, определенных посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 01.03.2018 года, Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 07.05.2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», муниципальной программой «Управление муниципальными финансами городского округа Сокольский Нижегородской области», утвержденной постановлением администрации городского округа Сокольский Нижегородской области от 27.09.2017 года № 527.

Расходы бюджета городского округа Сокольский Нижегородской области в 2018 году исполнены в объеме 554504 тыс. рублей, что составило 104,9% к уровню 2017 года.

Расходы бюджета городского округа Сокольский Нижегородской области в 2019 году исполнены в объеме 636877,7 тыс. рублей, что составило 114,9% к уровню 2018 года.

Наибольший удельный вес в расходах бюджета городского округа Сокольский занимают расходы на отрасли социальной сферы – ежегодно более 60% в общем объеме расходов.

Администрацией городского округа обеспечивается своевременное и в полном объеме исполнение всех принятых расходных обязательств, в том числе по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы с учетом повышения оплаты труда в рамках реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года.

По итогам 2019 года дефицит бюджета городского округа Сокольский Нижегородской области составил -19116,9 тыс. рублей.

Долговая политика является неотъемлемой частью финансовой политики городского округа Сокольский Нижегородской области.

Основными принципами управления муниципальным долгом обязательств городского округа Сокольский Нижегородской области являются:

- планирование и привлечение долговых обязательств городского округа Сокольский Нижегородской области

- обеспечение своевременного обслуживания и погашения муниципального долга городского округа Сокольский Нижегородской области.

Управление муниципальным долгом осуществляется Управлением финансов городского округа Сокольский Нижегородской области в соответствии с программой муниципальных внутренних заимствований городского округа Сокольский Нижегородской области, ежегодно утверждаемой решением совета депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области в качестве приложения к решению о бюджете городского округа Сокольский Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период.

По состоянию на 01.01.2020 года фактический объем муниципального долга городского округа Сокольский Нижегородской области составил 3,7 млн. рублей по бюджетным кредитам полученным в Министерстве финансов Нижегородской области.

Отношение объема муниципального долга к доходам без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от НДФЛ за 2019 год составляет 3,55%, что ниже уровня предыдущего года на 2,02%.

Несмотря на проведенную работу по реформированию бюджетной системы в настоящее время в сфере управления финансами остается ряд нерешенных проблем, в том числе:

- отсутствие практики долгосрочного бюджетного планирования;

- значительное опережение роста расходов над ростом доходов бюджета;

-необходимость повышения действенности муниципального финансового контроля, его направленности на оценку эффективности расходования бюджетных средств;

- невысокий уровень участия населения в обсуждении целей и результатов использования бюджетных средств;

- применение методов бюджетирования, ориентированного на результат остается не достаточно увязанным с процессом планирования бюджетных ассигнований.

Исходя из текущей экономической ситуации и поставленных Президентом Российской Федерации национальных целей развития на период до 2024 года, бюджетная политика городского округа Сокольский Нижегородской области, будет направлена на:

1. Обеспечение сбалансированности и долгосрочной устойчивости бюджетной системы городского округа Сокольский Нижегородской области, в том числе за счет:

- формирования реалистичного прогноза поступления доходов, основанного на прогнозе социально-экономического развития городского округа Сокольский Нижегородской области на среднесрочный;

- недопущения принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных доходными источниками;

- проведения взвешенной долговой политики, реализации мер, направленных на обеспечение безопасного уровня муниципального долга.

2. Повышение эффективности и оптимизация бюджетных расходов будет достигаться, в том числе за счет:

- концентрации финансовых ресурсов на реализации приоритетных направлений муниципальной политики, в первую очередь на обеспечение софинансирования по национальным проектам;

- формирования качественного бюджета развития;

- повышения операционной эффективности использования бюджетных средств;

- повышения результативности предоставления субсидий юридическим лицам из бюджета городского округа Сокольский Нижегородской области.

3. Повышение качества оказываемых муниципальных услуг, в том числе за счет:

- установления муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (работ) в отношении муниципальных учреждений в соответствии с общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями услуг;

- использования регионального перечня (классификатора) государственных и муниципальных услуг и работ, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, выполняемых государственными (муниципальными) учреждениями Нижегородской области, в целях более оперативного включения новых услуг и работ, необходимых для формирования муниципальных заданий;

- определения финансового обеспечения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Сокольский Нижегородской области на основе нормативных затрат, установленных в соответствии с действующим законодательством;

- повышения ответственности муниципальных учреждений за невыполнение муниципального задания, в том числе за счет реализации требований об обязательном возврате средств субсидии в районный бюджет в случае недостижения показателей, установленных в муниципальном задании;

- вовлечения организаций, не являющихся муниципальными учреждениями, в процесс оказания муниципальных услуг.

4. Повышение эффективности муниципального управления, в том числе за счет:

- повышения эффективности и результативности реализуемых в городском округе Сокольский Нижегородской области муниципальных программ;

- внедрения в механизм формирования и реализации муниципальных программ принципов проектного подхода;

- повышения качества финансового менеджмента в отраслевых (функциональных) органах администрации городского округа Сокольский Нижегородской области и муниципальных учреждениях;

5. Выравнивание возможностей граждан в получении качественных и доступных муниципальных услуг и создание условий для исполнения органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий.

6. Развитие и совершенствование системы финансового контроля и контроля в сфере закупок.

7. Реализация принципов открытости и прозрачности управления муниципальными финансами, раскрытие финансовой и иной информации о бюджете и бюджетном процессе.

2.2. Цели и задачи Программы

Цель Программы – обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета городского округа Сокольский, повышение эффективности и качества управления муниципальными финансами округа.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Создание оптимальных условий для повышения бюджетного потенциала, сбалансированности и устойчивости бюджета городского округа Сокольский Нижегородской области.

2. Обеспечение органов местного самоуправления городского округа Сокольский Нижегородской области средствами, необходимыми для эффективного исполнения возложенных на них полномочий.

3. Повышение эффективности бюджетных расходов на основе дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств.

2.3. Сроки реализации программы

Программа реализуется в течение 2021-2023 годов без разделения на этапы.

2.4. Перечень основных мероприятий Программы

Основные мероприятия Программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение цели Программы.

Исходя из необходимости решения поставленных задач сформированы соответствующие подпрограммы настоящей Программы:

Подпрограмма 1 «Организация и совершенствование бюджетного процесса городского округа Сокольский».

Подпрограмма 2 «Повышение эффективности бюджетных расходов городского округа Сокольский».

Подпрограмма 3 «Обеспечение реализации муниципальной программы».

В рамках каждой подпрограммы сформирована система основных мероприятий, информация о которых представлена в приложении 1 к настоящей Программе.

2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Программы

В качестве оценки результатов достижения поставленной цели Программы предусмотрены следующие индикаторы Программы:

- прирост доходов бюджета городского округа Сокольский на душу населения;

- увеличение доли расходов бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ в общем объеме расходов бюджета;

- снижение удельного веса муниципального долга по отношению к общим доходам бюджета городского округа без учета безвозмездных поступлений;

- повышение уровня качества управления муниципальными финансами по результатам оценки, проводимой Министерством финансов Нижегородской области;

Достижение долгосрочных целей Программы будет оцениваться на основе данных статистической и ведомственной отчетности в соответствии с индикаторами достижения целей и показателями непосредственных результатов по каждой подпрограмме, представленными в приложении 2 к настоящей Программе.

2.6. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и конечных результатов Программы

В рамках Программы предусматривается совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей порядок осуществления бюджетного процесса в городском округе, в том числе в связи с необходимостью внедрения принципов программного бюджета, повышения эффективности использования бюджетных средств и направления их на решение приоритетных задач социально-экономического развития городского округа Сокольский Нижегородской области, осуществления финансового контроля и контроля в сфере закупок, обеспечения публичности бюджета городского округа.

Информация об основных мерах правового регулирования Программы предоставлена в приложении 3 к настоящей Программе.

2.7. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета городского округа составляет 44090,7 тыс. рублей.

Средства на реализацию Программы утверждаются решением Совета депутатов о бюджете городского округа Сокольский Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период. По результатам ежегодной оценки эффективности и результативности реализации Программы возможно перераспределение объемов средств, предусмотренных на их реализацию, по направлениям, отдельным мероприятиям и годам.

Ресурсное обеспечение Программы представлено в приложении 4 к настоящей Программе.

2.8. Анализ рисков реализации Программы

Основными рисками, которые могут возникнуть в ходе реализации Программы, являются:

1. Изменения норм федерального и регионального законодательства, влекущие необходимость корректировки отдельных задач Программы и внесение изменений в план мероприятий по реализации Программы.

В целях снижения негативного влияния данных факторов Управлением финансов будет осуществляться постоянный мониторинг норм федерального и регионального законодательства и своевременная корректировка системы программных мероприятий Программы.

2. Изменения норм федерального и регионального законодательства, влекущие за собой снижение доходов бюджета городского округа, увеличение расходов бюджета городского округа.

3. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы, в том числе отдельных ее исполнителей, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Программы или задержке в их выполнении.

Снижению указанных рисков будут способствовать координация деятельности всех исполнителей и соисполнителей, курирующих вопросы реализации мероприятий Программы, а также повышение ответственности сотрудников органов исполнительной власти, являющихся исполнителями и соисполнителями Программы за своевременную и эффективную реализацию запланированных мероприятий.

4. Финансовые риски, которые связаны с финансированием Программы в неполном объеме за счет бюджетных средств.

Указанные риски могут возникнуть по причине зависимости ее успешной реализации от эффективного управления в целом бюджетным процессом. Их снижению будут способствовать своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий Программы.

5. Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Нижегородской области, природными и техногенными катастрофами, стихийными бедствиями, что может привести к повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, снижению доходов бюджета, могут потребовать осуществления непредвиденных дополнительных расходов.

3. Подпрограммы программы

3.1. Подпрограмма 1 «Организация и совершенствование бюджетного процесса городского округа Сокольский»

(далее – Подпрограмма)

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы

Организация и совершенствование бюджетного процесса городского округа Сокольский

Заказчик-координатор Подпрограммы

Управление финансов администрации городского округа Сокольский

Соисполнители Подпрограммы

Администрация и ее структурные подразделения

Цель Подпрограммы

Обеспечение сбалансированности и долгосрочной устойчивости бюджета городского округа Сокольский Нижегородской области, сохранение и развитие налогового потенциала.

Задачи Подпрограммы

Своевременное и качественное планирование бюджета.

Организация исполнения бюджета и формирование бюджетной отчетности в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

Эффективное управление муниципальным долгом.

Повышение эффективности внутреннего муниципального финансового контроля и внутреннего финансового аудита

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

2021-2023 годы, без разделения на этапы

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет бюджета городского округа

Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы, составляет 11034,9 тыс. рублей, в том числе:

2021 год – 3578,3 тыс. руб.;

2022 год – 3678,3 тыс. рублей;

2023 год – 3778,3 тыс. рублей

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

- доля расходов на очередной финансовый год, увязанных с реестром расходных обязательств, в общем объеме расходов бюджета составляет 100%;

- отклонение планируемых показателей расходов бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет целевых межбюджетных трансфертов) от фактических расходов составляет не более 5%;

- уровень дефицита бюджета по отношению к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений составляет не более 5%;

- прирост налоговых поступлений бюджета городского округа составляет не менее 4% ежегодно;

- доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов без учета субвенций из вышестоящих бюджетов составляет не более 10%;

-отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджета по заработной плате с начислениями на нее;

- удельный вес расходов, осуществляемых с применением предварительного контроля за целевым использованием бюджетных средств составляет 100%;

- соблюдение сроков предоставления отчетов об исполнении бюджета;

- соответствие количества проведенных контрольных мероприятий количеству контрольных мероприятий, предусмотренных планами контрольной деятельности на соответствующий финансовый год – 100%;

- соответствие количества исполненных предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий, общему количеству предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий в соответствующем финансовом году – не менее 100%.

Характеристика текущего состояния

Бюджетный процесс в городском округе Сокольский Нижегородской области осуществляется в соответствии с решением Совета депутатов городского округа Сокольский «О бюджетном процессе в городском округе Сокольский Нижегородской области» от 02.10.14 года № 20 (с учетом всех изменений).

Ежегодно в целях определения основных целей и задач бюджетной и налоговой политики Управлением финансов администрации городского округа Сокольский Нижегородской области разрабатываются и утверждаются Основные направления бюджетной и налоговой политики в городском округе Сокольский Нижегородской области на трехлетний период. Постановлением администрации городского округа Сокольский Нижегородской области от 18.09.2020 года № 479 утверждены Основные направления бюджетной и налоговой политики в городском округе Сокольский Нижегородской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

Начиная с формирования бюджета на 2021 и плановый период 2022 и 2023 год реестр расходных обязательств городского округа Сокольский Нижегородской области ведется в порядке, установленном постановлением администрации городского округа Сокольский Нижегородской области от 25.09.2020 года № 496 «Об утверждения Порядка составления и ведения реестра расходных обязательств городского округа Сокольский Нижегородской области».

Начиная с 2018 года формирование бюджета планируется на три года. Формирование и исполнение бюджета осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение бюджета осуществляется по казначейской системе с использованием единого счета бюджета.

Проведена большая работа по автоматизации бюджетного процесса, способствующая повышению качества исполнения бюджета и формирования бюджетной отчетности.

Организована работа по размещению на официальном общероссийском сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.bus.gov/ru с 01.01.2012 года информации о муниципальных учреждениях.

В целях повышения открытости и прозрачности бюджетного процесса ежегодно проводятся публичные слушания по проекту бюджета и по отчету об исполнении бюджета, регулярно на официальном сайте администрации городского округа размещается информация о планировании и исполнении бюджета «Бюджет для граждан».

Долговая политика городского округа Сокольский Нижегородской области осуществляется в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, законодательством Нижегородской области, Положением о муниципальном долге, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области от 30.11.2018 года № 103 (с учетов всех изменений). Долговая политика строится исходя из необходимости поддержания объема муниципального долга на экономически безопасном уровне, минимизации стоимости его обслуживания, равномерного распределения во времени платежей, связанных с исполнением долговых обязательств.

На сегодняшний день показатели муниципального долга и расходы на его обслуживание находятся в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Предельный объем долга составляет 10% при установленном решением Совета депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области уровне в размере 30% утвержденного общего годового объема дохода бюджета городского округа без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Основной проблемой бюджета в настоящее время является увеличение расходных обязательств на реализацию приоритетных направлений без достаточного финансового подтверждения.

Наблюдается негативное влияние изменения налогового законодательства на поступление собственных доходов.

Администрацией городского округа Сокольский принимаются все необходимые меры по стабилизации ситуации: проводится целенаправленная работа по увеличению поступлений доходов в бюджет, принимаются меры по экономии бюджетных средств, в том числе путем оптимизации расходов и сокращения неэффективных расходов.

В последующие годы планируется продолжить работу в данном направлении.

Приоритеты бюджетной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели и задачи Подпрограммы

Приоритеты политики в сфере организации и совершенствования бюджетного процесса определены посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15.01.2020 года, Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года и Указами от 07.05. 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», от 21.07.2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», Стратегии развития Нижегородской области до 2035 года, Основными направлениями бюджетной и налоговой политики в городском округе Сокольский Нижегородской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденными постановлением администрации городского округа Сокольский Нижегородской области от 18.09.2020 года № 479 и целями настоящей Программы.

Основным стратегическим приоритетом бюджетной политики является эффективное использование бюджетных ресурсов для обеспечения динамичного социально-экономического развития и повышения уровня качества жизни населения Сокольского района за счет создания условий для обеспечения граждан доступными и качественными бюджетными услугами.

Исходя из указанных приоритетов, сформулирована цель Подпрограммы – создание оптимальных условий для повышения бюджетного потенциала, сбалансированности и устойчивости бюджета городского округа Сокольский Нижегородской области.

Для достижения заявленной цели предполагается обеспечить решение следующих основных задач:

- своевременное и качественное планирование бюджета округа;

- организация исполнения бюджета и формирование бюджетной отчетности в соответствии с требованиями бюджетного законодательства;

- эффективное управление муниципальным долгом;

- повышение эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Достижение поставленных целей и задач Подпрограммы осуществляется посредством комплекса основных мероприятий, реализуемых Управлением финансов.

Основные мероприятия Подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых в комплексе позволит выполнить соответствующие основные мероприятия Подпрограммы.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы представлен в приложении 1 к Программе.

Задача «Своевременное и качественное планирование бюджета городского округа»

В рамках решения задачи предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие «Совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса».

В целях реализации мероприятия осуществляется ежегодное формирование основных целей и задач бюджетной и налоговой политики на трехлетний период, которые рассматриваются перед началом формирования бюджета и учитываются при его подготовке.

В целях формирования бюджета на очередной финансовый год и плановый период ежегодно утверждаются приказом Управления финансов методика планирования бюджетных ассигнований бюджета и методические рекомендации по составлению субъектами бюджетного планирования бюджета обоснований бюджетных ассигнований.

В связи с необходимостью приведения в соответствие с требованиями законодательства по мере необходимости осуществляется подготовка внесения изменений в решение Совета депутатов городского округа Сокольский от 02.10.2014 года № 20 «О бюджетном процессе в городском округе Сокольский», в порядок формирования, в порядок составления проекта бюджета, в порядок составления и ведения реестра расходных обязательств городского округа Сокольский.

В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации приказом Управления финансов также утверждаются порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета и порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета.

Мероприятия:

- внесение изменений в решение Совета депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области от 02.10.2014 года № 20 «О бюджетном процессе в городском округе Сокольский»;

- разработка и утверждение порядка формирования, порядка составления проекта бюджета, порядка составления и ведения реестра расходных обязательств, порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета и порядка составления и ведения бюджетной росписи главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета округа;

- разработка плана мероприятий по прогнозу социально-экономического развития городского округа и бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

- разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики городского округа Сокольский на очередной финансовый год и плановый период;

- формирование методики планирования бюджетных ассигнований бюджета и методических рекомендаций по составлению субъектами бюджетного планирования бюджета обоснований бюджетных ассигнований;

- разработка проекта постановления «О мерах по реализации решения Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год».

В результате реализации основного мероприятия нормативное правовое регулирование бюджетного процесса будет полностью соответствовать требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Основное мероприятие «Формирование бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период».

Формирование бюджета на очередной финансовый год осуществляется по следующей процедуре.

Процесс формирования проекта бюджета осуществляется в соответствии со сроками, установленными Планом мероприятий по разработке прогноза социально-экономического развития и бюджета городского округа на очередной финансовый год, ежегодно разрабатываемым Управлением финансов и утверждаемым распоряжением главы администрации городского округа.

С целью учета расходных обязательств, исполняемых за счет средств бюджета городского округа, и оценки объема бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году Управлением финансов осуществляется свод предварительного (планового) реестра расходных обязательств и после утверждения бюджета на очередной финансовый год формируется уточненный реестр расходных обязательств округа.

Данные реестра расходных обязательств используются при составлении проекта бюджета, а также при определении объема бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств в очередном финансовом году.

В целях формирования проекта бюджета в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики и на основании предварительного прогноза социально-экономического развития городского округа Управлением финансов разрабатываются бюджетные проектировки на очередной финансовый год и предельные объемы ассигнований.

Ежегодно утверждается Управлением финансов методика планирования бюджетных ассигнований бюджета.

Управлением финансов проводится анализ предложений структурных подразделений по бюджетным проектировкам, осуществление, при необходимости, согласительных процедур и формирование проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов к нему.

После согласования проекта решения о бюджете проект вносится на рассмотрение Совета депутатов.

После внесения проекта бюджета в Совет депутатов Управление финансов проводит работу по разъяснению положений проекта бюджета, рассмотрению заключений на проект бюджета контрольно-счетной комиссии Совета депутатов, поправок к проекту бюджета, внесенных депутатами, участвует в его рассмотрении на заседаниях комиссий Совета депутатов, заседании Совета депутатов, проводит публичные слушания по проекту бюджета городского округа.

После утверждения бюджета Управлением финансов формируется сводная бюджетная роспись бюджета.

В ходе исполнения бюджета по мере необходимости Управлением финансов осуществляется подготовка проектов решений Совета депутатов о внесении изменений в решение о бюджете и сводную бюджетную роспись округа.

Мероприятия:

- формирование предварительного (планового) реестра расходных обязательств и уточненного реестра расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;

- формирование предельных объемов бюджетных ассигнований бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- формирование проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период необходимых документов и материалов к нему;

- организация проведения публичных слушаний по проекту бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- формирование сводной бюджетной росписи бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- внесение изменений в решение Совета депутатов о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период и сводную бюджетную роспись бюджета округа.

В результате реализации данных мероприятий:

- будет обеспечено принятие решения на очередной финансовый год и плановый период и подготовка к исполнению бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде;

- будет обеспечена подготовка внесений изменений в решение о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период и сводную бюджетную роспись бюджета округа.

Основное мероприятие «Создание условий для роста налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа».

В рамках реализации данного мероприятия предполагается осуществлять на постоянной основе взаимодействие с администраторами доходов бюджета в процессе формирования и исполнения бюджета по обеспечению поступления в бюджет администрируемых доходов в соответствии с утвержденными планами, по взысканию недоимки по налогам в бюджет.

Будет осуществляться взаимодействие, в том числе в рамках межведомственных комиссий, с налогоплательщиками в целях обеспечения своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств.

В целях проведения анализа исполнения налоговых и неналоговых доходов будут проводиться ежедневный мониторинг поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет.

В рамках работы с налогоплательщиками ежеквартально будет проводиться анализ фактических налоговых платежей в бюджет в разрезе налогоплательщиков, мониторинг организаций, имеющих задолженность по налогам.

В рамках работы по увеличению поступлений налога на доходы физических лиц будут осуществляться мероприятия направленные на увеличение организациями и индивидуальными предпринимателями размера заработной платы до среднего уровня по видам экономической деятельности и предотвращений случаев выплаты «теневой» заработной платы.

Проведение всестороннего анализа исполнения налоговых и неналоговых доходов в разрезе основных налогов позволит принимать оперативные управленческие решения в сфере управления финансами и будет способствовать формированию достоверного прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета на среднесрочный и долгосрочный периоды.

Одним из направлений политики в области повышения доходной базы бюджета будет являться оптимизация существующей системы налоговых льгот.

Регулярное проведение анализа эффективности налоговых льгот является одним из важнейших элементов бюджетной политики, поскольку увеличение количества предоставляемых налоговых льгот при отсутствии сведений об их результативности не только может привести к росту выпадающих доходов бюджетной системы, но и дискредитирует саму идею предоставления налоговых льгот.

В рамках данного мероприятия планируется ежегодно проводить анализ эффективности предоставления налоговых льгот по налогам, зачисляемым в бюджет округа и разрабатывать при необходимости предложения по их оптимизации или отмене.

Мероприятия:

- проведение мониторинга исполнения налоговых и неналоговых доходов в бюджет;

- проведение мониторинга фактических налоговых платежей в бюджет в разрезе налогоплательщиков;

- проведение мониторинга организаций, имеющих задолженность по налогам;

- осуществление мероприятий, направленных на увеличение организациями и индивидуальными предпринимателями размера заработной платы до среднего уровня по видам экономической деятельности и предотвращение случаев выплаты «теневой» заработной платы;

- проведение оценки эффективности действия налоговых льгот;

- формирование прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета на среднесрочный и долгосрочный периоды;

- осуществление мероприятий по определению (уточнению) характеристик недвижимого имущества с целью вовлечения их налоговый оборот.

В результате реализации данного мероприятия будет обеспечено формирование достоверного прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов на среднесрочный и долгосрочный периоды и созданы условия для увеличения поступлений налоговых доходов в бюджет.

Основное мероприятие «Управление средствами резервного фонда городского округа Сокольский»

Расходование средств резервного фонда осуществляется в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского округа Сокольский Нижегородской области, утвержденным постановлением администрации от 15.03.2016 года № 104.

Резервный фонд создается для финансового обеспечения непредвиденных расходов, не предусмотренных решением о бюджете, которые не могут быть отложены до утверждения бюджета на очередной финансовый год.

Средства резервного фонда используются на предупреждение чрезвычайных ситуаций; проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций; оказание финансовой помощи отдельным гражданам, оказавшимся в затруднительном материальном положении; проведение мероприятий, имеющих важное общественное и (или) социально-экономическое значение для округа и другие расходы.

Расходование средств резервного фонда осуществляется на основании распоряжений администрации городского округа Сокольский с единого лицевого счета округа через органы исполнительной власти, являющиеся главными распорядителями средств бюджета округа.

Подготовку проектов распоряжений о выделении средств из Резервного фонда осуществляет Управление финансов на основании обращений получателей средств бюджета, с обоснованиями и расчетами, с положительной резолюцией главы городского округа.

Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета, представляемым в установленном порядке в Совет депутатов городского округа.

Мероприятия:

- планирование бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского округа;

- подготовка проектов распоряжений главы городского округа о выделении бюджетных ассигнований за счет резервного фонда;

- формирование отчета об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда.

В результате реализации данного мероприятия осуществляется планирование и использование ассигнований резервного фонда в соответствии с утвержденными направлениями расходования средств.

Задача «Организация исполнения бюджета городского округа и формирование бюджетной отчетности в соответствии с требованиями бюджетного законодательства».

В рамках решения задачи предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие «Организация исполнения бюджета городского округа».

Организация исполнения бюджета осуществляется в соответствии с порядком исполнения бюджета по расходам, источникам финансирования дефицита бюджета, утвержденным приказом Управления финансов администрации городского округа Сокольский Нижегородской области.

Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, ежегодно утверждаемым приказом Управления финансов.

Реализация мер по организации исполнения бюджета предусматривает:

1. Кассовое обслуживание получателей средств бюджета, учреждений и иных юридических лиц, не являющихся получателями бюджетных средств, которое включает в себя:

- открытие и ведение лицевых счетов получателей бюджетных средств в Управлении финансов, санкционирование оплаты денежных обязательств, что позволяет осуществлять контроль над расходами бюджета на стадии подготовки платежных документов получателями средств бюджета и оперативно производить данные платежи с единого счета бюджета округа;

- учет бюджетных обязательств, вытекающих из контрактов на поставку продукции (работ, услуг) и иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета округа, что позволяет осуществлять расходы в соответствии с заключенными контрактами и договорами и не накапливать кредиторскую задолженность;

- ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета, что необходимо для учета всех участников бюджетного процесса;

- открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных и автономных учреждений, иных юридических лиц, не являющихся получателями бюджетных средств, в Управлении финансов и проведение кассовых выплат указанных учреждений и организаций со счета Управления финансов, предусмотренного для учета средств муниципальных бюджетных и автономных учреждений, что позволяет аккумулировать средства учреждений на едином счете;

- перечисление на единый счет бюджета свободных остатков средств муниципальных бюджетных и автономных учреждений в качестве дополнительного источника на покрытие кассовых разрывов при исполнении бюджета с возвратом в конце текущего года, что позволяет снизить расходы на обслуживание муниципального долга и обеспечить ликвидность бюджета округа;

- применение корпоративных банковских карт для обеспечения денежной наличностью всех учреждений и организаций, лицевые счета которым открыты в Управлении финансов.

2. Доведение лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования до главных распорядителей средств бюджета в соответствии с показателями кассового плана исполнения бюджета, который составляется на текущий финансовый год с разбивкой по кварталам на основании сводной бюджетной росписи бюджета городского округа и прогнозов кассовых поступлений в отчетные периоды.

В условиях ограниченности финансовых ресурсов установление предельных объемов финансирования позволяет оперативно ограничивать расходы по каждому получателю бюджетных средств в текущем квартале.

3. Управление ликвидностью единого счета бюджета городского округа.

Ликвидность бюджета означает возможность своевременно и в полном объеме обеспечивать выполнение финансовых обязательств бюджета в рамках утвержденных бюджетных назначений на отчетный период, несмотря на кассовые разрывы, возникающие в связи с неравномерностью внутригодового поступления доходов и осуществлением расходов бюджета по месяцам в пределах финансового года, обстоятельствами, требующими проведения срочных разовых выплат за счет средств бюджета.

Процесс управления ликвидностью единого счета заключается в управлении размером ежедневного сальдо на едином счете бюджета городского округа путем мониторинга кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета. Прогноз остатков денежных средств на едином счете бюджета на следующий день (квартал, месяц) осуществляется в рамках кассового плана исполнения бюджета, что позволяет оценить величину кассовых разрывов и их длительность, сроки возникновения. На основании осуществленных расчетов принимаются управленческие решения, которые позволяют осуществлять как внутренние заимствования - средства муниципальных бюджетных и автономных учреждений, средства во временном распоряжении казенных учреждений, целевые средства вышестоящих бюджетов, находящиеся на лицевом счете бюджета округа, так и внешние - привлекать кредитные ресурсы.

4. Проведение мероприятий в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений включает:

- формирование плана закупок для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений;

- формирование прогноза объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений,

- организация процесса размещения муниципальными заказчиками и муниципальными бюджетными учреждениями сведений о заключенных муниципальных контрактах и гражданско-правовых договорах на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://zakupki.gov.ru.

В соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на Управление финансов возлагается контроль в отношении:

1) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

2) соблюдения правил нормирования в сфере закупок;

3) обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) включенной в план-график;

4) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

5) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

6) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

7) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

Основное мероприятие «Формирование и предоставление бюджетной отчетности городского округа Сокольский».

В ходе исполнения бюджета городского округа предусматриваются формирование в установленные сроки отчетности об исполнении бюджета.

В соответствии с решением Совета депутатов городского округа Сокольский от 02.10.2014 года № 20 «О бюджетном процессе в городском округе Сокольский» отчет об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией и направляется в Совет депутатов.

Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа подлежит рассмотрению Советом депутатов и утверждению решением Совета депутатов.

Предусматривается ежегодно осуществлять разработку проекта решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год, иных представляемых одновременно с ним документов.

При рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета Управление финансов принимает участие в работе комиссий Совета депутатов городского округа, заседании Совета депутатов. Организует проведение публичных слушаний по годовому отчету об исполнении бюджета.

Информация об исполнении бюджета ежеквартально размещается на официальном сайте Управления финансов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Кроме того, в сроки, установленные Министерством финансов Нижегородской области, осуществляется подготовка и направление в Министерство финансов Нижегородской области ежемесячного отчета об исполнении бюджета городского округа.

Порядок составления годовой отчетности об исполнении бюджета ежегодно утверждается приказом Управления финансов.

Мероприятия:

- разработка порядков составления годовой и ежемесячной отчетности об исполнении бюджета городского округа;

- формирование ежемесячного, годового отчета об исполнении бюджета;

- формирование отчета об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и иных, предоставляемых с ним документов;

- разработка проекта решения Совета депутатов об исполнении бюджета за отчетный финансовый год и иных, предоставляемых с ним документов;

- организация проведения публичных слушаний по годовому отчету об исполнении бюджета.

В результате реализации данного мероприятия:

- качественно и своевременно сформирована необходимая бюджетная отчетность об исполнении бюджета.

Задача «Эффективное управление муниципальным долгом».

В рамках решения задачи предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие «Реализация мер по оптимизации муниципального долга городского округа Сокольский».

В рамках данного мероприятия предусмотрено осуществление комплекса мер в рамках бюджетного планирования, направленных на оптимизацию муниципального долга городского округа, формирование тенденции снижения долговой нагрузки на бюджет городского округа.

В соответствии с решением Совета депутатов городского округа Сокольский от 02.10.2014 года № 20 «Об утверждении положения о бюджетном процессе в городском округе Сокольский Нижегородской области» и решением Совета депутатов городского округа Сокольский от 30 ноября 2018 года № 103 «Об утверждении положения о муниципальном долге городского округа Сокольский Нижегородской области» при реализации данного мероприятия в рамках бюджетного процесса предусматривается разработка проектов программы муниципальных внутренних заимствований городского округа на очередной финансовый год и плановый период и программы муниципальных гарантий городского округа в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

Процесс планирования прямых и условных долговых обязательств городского округа включает:

- проведение анализа объема и структуры муниципального долга городского округа, возможных направлений его оптимизации;

- планирование бюджетных ассигнований, необходимых для погашения действующих долговых обязательств;

- планирование объемов привлечения новых долговых обязательств.

Разработка программы муниципальных заимствований городского округа предполагает планирование заимствований в объеме, необходимом для полного и своевременного исполнения обязательств по выплате процентных платежей по кредитам коммерческих банков, бюджетным кредитам, полученным из областного бюджета, в том числе на пополнение остатков средств на счёте бюджета. Кроме того, в рамках мероприятия для минимизации расходов на обслуживание муниципального долга планируется проведение аукционов по отбору кредитных организаций, что позволит создать конкурентную среду кредитных организаций и тем самым снизить процентную ставку.

В ходе разработки программы учитывается установление равномерного погашения долговых обязательств в каждом финансовом году с целью безопасного уровня долговой нагрузки при погашении долговых обязательств, а также возможность применения новых инструментов управления долгом (бюджетные кредиты на покрытие временного кассового разрыва, использование средств остатков на счетах районного бюджета).

Разработка программы муниципальных гарантий городского округа на очередной финансовый год и плановый период предусматривает планирование предоставления муниципальных гарантий в разрезе категорий (отраслей промышленности) или в разрезе объектов хозяйственной деятельности городского округа, а также планирование бюджетных ассигнований на исполнение муниципальных гарантий в объеме, достаточном для исполнения при наступлении гарантийного случая. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется при обязательном проведении мониторинга финансового состояния принципала с целью сокращения рисков неисполнения им своих обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией.

При планировании объемов привлечения новых долговых обязательств в обязательном порядке учитываются ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Нижегородской области по предельному объему заимствований, предельному объему муниципального долга, расходам на его обслуживание.

С целью минимизации рисков при управлении ликвидностью бюджета городского округа предполагается проведение регулярного мониторинга состояния муниципального долга городского округа, его структуры, состояния финансового рынка. По результатам проводимых аналитических расчетов будет вырабатываться стратегия заимствований, определяться объемы привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на долговую нагрузку на бюджет городского округа, предельный объем предоставляемых муниципальных гарантий, планируемая структура муниципального долга городского округа на очередной финансовый год и плановый период, приниматься решения о рефинансировании (замене заимствований с более дорогой ставкой на более дешевую), что позволит снизить стоимость заимствований.

В рамках выполнения мероприятия предусматривается также обеспечение учета и регистрации всех долговых обязательств городского округа в Муниципальной долговой книге городского округа.

Формирование актуальной информационной базы о принятых долговых обязательствах и о ходе их исполнения необходимо для принятия оперативных управленческих решений в сфере управления муниципальным долгом городского округа и обеспечения своевременного исполнения долговых обязательств.

Ведение муниципальной долговой книги будет осуществляться в соответствии с Положением о муниципальной долговой книге городского округа, утвержденным постановлением администрации городского округа Сокольский Нижегородской области от 21.04.2016 года № 148.

Мероприятия:

- разработка программы муниципальных заимствований городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

- разработка программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

- проведение мониторинга финансового состояния принципала с целью сокращения рисков неисполнения им своих обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией;

- проведение мониторинга состояния муниципального долга городского округа и расходов на его обслуживание, состояния финансовых рынков;

- ведение Муниципальной долговой книги городского округа.

В результате реализации данного мероприятия:

- будет сформирована структура муниципального долга городского округа, позволяющая сохранить долговую устойчивость бюджета городского округа на приемлемом уровне;

- будут обеспечены оптимальные условия для привлечения новых заимствований на благоприятных условиях и эффективное управление муниципальным долгом, в рамках законодательно установленных ограничений.

Основное мероприятие «Своевременное исполнение долговых обязательств городского округа Сокольский».

Городской округ Сокольский поддерживает имидж высоконадежного заемщика, обеспечивая своевременное исполнение в полном объеме всех принятых и принимаемых долговых обязательств бюджета городского округа.

В рамках данного мероприятия предусмотрена реализация мер по обслуживанию и погашению муниципального долга городского округа.

Осуществление всех платежей, связанных с обслуживанием и погашением долговых обязательств городского округа, будет производиться строго в соответствии с принятыми обязательствами и графиками платежей, предусмотренными соответствующими договорами (соглашениями).

Планируется обеспечить:

- уплату процентов за пользование бюджетными кредитами, привлеченными из областного бюджета, и погашение бюджетных кредитов;

- уплату процентов за пользование кредитами, привлеченными в кредитных организациях и погашение указанных кредитов.

По условным обязательствам, связанным с предоставлением муниципальных гарантий городского округа, будет осуществляться постоянный мониторинг хода исполнения обязательств принципалом, являющимся получателем муниципальной гарантии городского округа.

Если исполнение гарантом муниципальной гарантии городского округа ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета городского округа. В рамках реализации мероприятия осуществляется планирование бюджетных ассигнований на исполнение муниципальных гарантий в объеме, достаточном для исполнения при наступлении гарантийного случая.

Мероприятия:

- обеспечение погашения долговых обязательств городского округа в соответствии с принятыми обязательствами;

- обеспечение исполнения расходов на обслуживание долговых обязательств городского округа;

- проведение мониторинга хода исполнения обязательств принципалом, являющимся получателем муниципальной гарантии городского округа.

В результате реализации данного мероприятия будет обеспечено отсутствие просроченных платежей по погашению долговых обязательств городского округа.

Задача «Повышение эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита».

В рамках решения задачи предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие «Организация и осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю».

Внутренний муниципальный финансовый контроль является одним из элементов бюджетного процесса и важной функцией муниципального управления, содействует успешной реализации муниципальной финансовой политики, соблюдению законности, целесообразности и эффективности использования бюджетных средств.

В рамках проводимых бюджетных реформ развитие системы внутреннего муниципального финансового контроля предполагает его реформирование, что способствует повышению эффективности проведения контрольной деятельности при осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля, ответственности получателей бюджетных средств за целевое и эффективное использование бюджетных средств, а также позволит предотвратить нарушения в финансово-бюджетной сфере при осуществлении бюджетного процесса.

В городском округе Сокольский уполномоченным органом по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля является Управление финансов, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением об Управлении финансов, утвержденным постановлением администрации городского округа Сокольский от 25.07.2017 года № 80, Порядком осуществления Управлением финансов администрации городского округа Сокольский Нижегородской области полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, утвержденным постановлением администрации городского округа Сокольский Нижегородской области от 17.09.2018 года № 523 и Стандартом осуществления внутреннего муниципального финансового контроля управлением финансов администрации городского округа Сокольский Нижегородской области, утвержденным постановлением администрации городского округа Сокольский Нижегородской области от 17.09.2018 года № 527.

Приоритетными мерами развития и организации внутреннего муниципального финансового контроля в городском округе станут:

- осуществление нормативного правового обеспечения контрольной деятельности, что предполагает разработку нормативных правовых актов, позволяющих эффективно реализовать полномочия по контролю за использованием бюджетных средств;

- осуществление контрольных полномочий в финансово-бюджетной сфере.

В рамках реализации основного мероприятия предполагается:

- нормативно-правовое регулирование осуществления Управлением финансов полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю;

- организация и осуществление муниципального финансового контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, Нижегородской области и городского округа при использовании средств бюджета, а также имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа;

- применение мер административной ответственности по выявленным фактам бюджетных нарушений, а также нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Мероприятия:

- организация и проведение контрольных мероприятий в части проверки использования средств бюджета, соблюдения требований бюджетного законодательства получателями средств бюджета и иными юридическими и физическими лицами, получающими средства бюджета;

- направление в проверенные муниципальные учреждения и организации представлений, предписаний об устранении нарушений финансово-бюджетной дисциплины;

- применение бюджетных мер принуждения, привлечение к административной ответственности лиц, допустивших нарушения в финансово-бюджетной сфере;

- организация контроля за исполнением вынесенных предписаний, представлений;

- информационное обеспечение контрольной деятельности Управления финансов.

В результате реализации данного мероприятия:

- повысится качество нормативных правовых актов по вопросам контроля в финансово-бюджетной сфере;

- повысится качество проведения Управлением финансов контрольных мероприятий, направленных на соблюдение законности, целесообразности и эффективности использования муниципальных финансовых ресурсов;

- уменьшится число нарушений законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере.

Основное мероприятие «Организация и осуществление полномочий по контролю в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд».

Реализация данного мероприятия предполагает нормативно-правовое регулирование организации и осуществления деятельности Управления финансов по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - в сфере закупок).

Указанная функция заключается в своевременном и качественном проведении Управлением финансов контрольных мероприятий в установленной сфере деятельности и, как следствие, повышении эффективности контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, а также совершенствовании информационного обеспечения контрольной деятельности.

Федеральный закон от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» вводит новые элементы регулирования и требует внедрения новых подходов к организации деятельности по осуществлению контроля в сфере закупок.

В соответствии с указанным Федеральным законом Управление финансов как орган внутреннего муниципального финансового контроля наделен полномочиями по осуществлению контроля в сфере закупок в части нормирования в сфере закупок планирования, определения и обоснования начальной цены контракта и выполнения условий контрактов, в рамках исполнения которых, будут проводиться плановые и внеплановые контрольные мероприятия.

Приоритетным направлением в реализации задачи является развитие в городском округе Сокольский контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг, что будет осуществляться посредством:

- нормативного правового регулирования деятельности по контролю в сфере закупок;

- организации и осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе;

- информационного обеспечения контрольной деятельности Управления финансов.

Мероприятия:

- разработка Порядка осуществления Управлением финансов полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

- организация и осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе;

- направление в проверенные муниципальные учреждения и организации предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе;

- привлечение к административной ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе;

- организация контроля за исполнением вынесенных предписаний;

- информационное обеспечение контрольной деятельности Управления финансов.

В результате реализации данного мероприятия:

- будет урегулирована деятельность Управления финансов по осуществлению в городском округе Сокольский контроля в сфере закупок;

- будет обеспечено качественное проведение и реализация контрольных мероприятий в сфере закупок;

- повысится открытость и прозрачность контрольной деятельности Управления финансов в сфере закупок.

Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы

В качестве оценки результатов достижения поставленной цели и задач Подпрограммы предусмотрены следующие индикаторы Подпрограммы:

- доля расходов на очередной финансовый год, увязанных с реестром расходных обязательств городского округа, в общем объеме расходов бюджета;

- отклонение планируемых показателей расходов бюджета от фактических расходов;

- уровень дефицита бюджета по отношению к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений;

- прирост налоговых поступлений бюджета;

- доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов бюджета;

- объем невыполненных бюджетных обязательств (просроченная кредиторская задолженность бюджета);

- удельный вес расходов, осуществляемых с применением предварительного контроля за целевым использованием бюджетных средств;

- соблюдение сроков предоставления отчетов об исполнении бюджета;

- соответствие количества проведенных контрольных мероприятий количеству контрольных мероприятий, предусмотренных планом контрольных мероприятий на соответствующий финансовый год;

- соответствие количества исполненных предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий, общему количеству предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий в соответствующем финансовом году.

Достижение долгосрочных целей Подпрограммы будет оцениваться на основе данных статистической и ведомственной отчетности в соответствии с индикаторами достижения целей и показателями непосредственных результатов реализации Подпрограммы, представленными в приложении 2 к Программе.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 11034,9 тыс. рублей.

Объемы финансирования по подпрограмме будут ежегодно уточняться исходя из возможностей бюджета на соответствующий период.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено в приложении 4 к Программе.

Анализ рисков реализации Подпрограммы

Основными рисками реализации Подпрограммы, которыми может управлять Управление финансов, как ответственный исполнитель Подпрограммы, обеспечивая снижение вероятности их возникновения, являются:

Финансовые риски, которые связаны с финансированием Подпрограммы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Указанные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности Подпрограммы, а также зависимости ее успешной реализации от эффективного управления в целом бюджетным процессом. Их снижению будет способствовать своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий Подпрограммы.

Реализации Подпрограммы также могут угрожать риски, которыми сложно или невозможно управлять в рамках реализации Подпрограммы. К ним относятся риски ухудшения общей макроэкономической ситуации в стране и мире, что может привести к снижению темпов экономического роста, повышению инфляции, а также снижению доходов бюджета.

Оценка планируемой эффективности Подпрограммы

В результате реализации мероприятий Подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

- качественное и своевременное планирование бюджета на очередной финансовый год, обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета городского округа;

- эффективная организация и комплексный подход к кассовому исполнению бюджета, отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджета;

- поддержание уровня муниципального долга на экономически безопасном уровне, оптимизация и своевременное исполнение долговых обязательств городского округа;

- усиление действенности внутреннего финансового контроля и аудита, снижение количества нарушений финансовой дисциплины.

3.2. Подпрограмма 2 «Повышение эффективности бюджетных расходов городского округа Сокольский»

(далее – Подпрограмма)

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы

Повышение эффективности бюджетных расходов городского округа Сокольский

Заказчик-координатор Подпрограммы

Управление финансов администрации городского округа Сокольский

Соисполнители Подпрограммы

Администрация и ее структурные подразделения

Цель Подпрограммы

Повышение эффективности бюджетных расходов на основе дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств

Задачи Подпрограммы

1. Реализация программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти городского округа Сокольский.

2. Совершенствование механизмов финансового контроля за использованием бюджетных средств.

3. Обеспечение открытости и прозрачности информации о бюджетном процессе и деятельности органов исполнительной власти городского округа Сокольский в сфере повышения качества предоставления муниципальных услуг

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

2021-2023 годы, без разделения на этапы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет бюджета городского округа

Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы, составляет 378,0 тыс. рублей, в том числе:

2021 год – 126,0 тыс. рублей;

2022 год – 126,0 тыс. рублей;

2023 год – 126,0 тыс. рублей.

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

- доля расходов бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета (без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий) составляет не менее 85%;

- удельный вес муниципальных учреждений, выполнивших в полном объеме муниципальное задание, в общем количестве муниципальных учреждений, которым установлены муниципальные задания, составляет 100%;

Характеристика текущего состояния

В городском округе Сокольский продолжается активное реформирование сферы общественных финансов, осуществляемое в соответствии со стратегическими установками и процессами реформирования бюджетной сферы в целом в Российской Федерации и Нижегородской области.

В течение 2018 - 2020 годов осуществлялась реализация мероприятий Программы «Управление муниципальными финансами городского округа Сокольский Нижегородской области на 2018-2020 годы», утвержденной постановлением администрации городского округа от 27.09. 2017 года № 527.

В целях повышения результативности и эффективности использования средств в 2017-2019 годах проводилась работа по следующим направлениям:

- в рамках совершенствования системы управления муниципальным долгом кредитные ресурсы привлекались в форме возобновляемых кредитных линий. Показатели муниципального долга и расходы на его обслуживание находятся в пределах ограничений, установленных законодательством;

- осуществлен комплекс мероприятий по оптимизации и реструктуризации сети муниципальных учреждений в целях выявления и ликвидации неэффективных расходов;

- ежегодно разрабатываются муниципальные задания в отношении муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями городского округа Сокольский;

- осуществлен комплекс мероприятий в целях более гибкого управления ликвидностью местного бюджета, в том числе за счет оперативного управления остатками на счете бюджета;

- обеспечивается целевое направление финансовых ресурсов на ремонт и содержание автомобильных дорог за счет концентрации средств бюджета городского округа в дорожном фонде;

- бюджет городского округа Сокольский формируется и исполняется в программном формате;

- реализуются 16 муниципальных программ, охватывающих все социально значимые сферы.

Необходимость реализации основных стратегических целей и задач социально-экономического развития городского округа Сокольский в условиях адаптации бюджетной системы к замедлению темпов роста экономики и бюджетных доходов требует дальнейшего продолжения и углубления бюджетных реформ, достижения качественно нового уровня управления общественными финансами городского округа Сокольский:

- концентрации финансовых ресурсов на реализации приоритетных направлений, в том числе в рамках исполнения Указов Президента Российской Федерации и адресного решения социальных проблем;

- повышения эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд городского округа Сокольский;

- усиления финансовой дисциплины;

- реализации принципов открытости и прозрачности управления муниципальными финансами.

В настоящее время в сфере управления муниципальными финансами городского округа Сокольский сохраняется ряд проблем, на решение которых направлена настоящая Подпрограмма, в том числе:

- слабая взаимосвязь между стратегическим планированием социально-экономического развития области и бюджетным планированием;

- недостаточное качество оказания муниципальных услуг, необходимость совершенствования механизма муниципальных заданий муниципальным учреждениям;

- недостаточная мотивация органов местного самоуправления городского округа Сокольский к оптимизации бюджетных расходов;

- необходимость более эффективного применения современных информационных технологий в сфере управления общественными финансами;

- невысокий уровень участия населения в обсуждении целей и результатов использования бюджетных средств.

Применение программно-целевого подхода к решению данных проблем позволит обеспечить достижение установленных Подпрограммой целевых индикаторов и решение поставленных задач в оптимальные сроки. В результате реализации комплекса мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, прогнозируются повышение эффективности бюджетных расходов, усиление направленности бюджетных расходов на реализацию целей и задач, определенных муниципальными программами городского округа Сокольский.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является повышение эффективности бюджетных расходов на основе дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств.

Для достижения заявленной цели предполагается обеспечить решение следующих основных задач:

1. Реализация программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти городского округа Сокольский.

2. Совершенствование механизмов финансового контроля за использованием бюджетных средств.

3. Обеспечение открытости и прозрачности информации о бюджетном процессе и деятельности органов исполнительной власти городского округа Сокольский в сфере повышения качества предоставления муниципальных услуг.

Подпрограмма реализуется в течение 2021 - 2023 годов без разделения на этапы.

Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Достижение поставленных целей и задач Подпрограммы осуществляется посредством комплекса основных мероприятий, реализуемых Управлением финансов и органами исполнительной власти, являющимися соисполнителями Подпрограммы.

В рамках Подпрограммы предусмотрена реализация 3 основных мероприятий.

Задача «Реализация программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти».

В рамках решения задачи предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие «Разработка и реализация муниципальных программ городского округа Сокольский».

В рамках реализации статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации после принятия решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год муниципальные программы будут приводиться в соответствие с бюджетом в течение 3-х месяцев со дня вступления его в силу.

В целях контроля за ходом реализации мероприятий муниципальных программ для проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ принято постановление администрации городского округа Сокольский Нижегородской области «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Сокольский Нижегородской области» от 05.05.2016 года № 160.

В рамках данного мероприятия предусматривается сбор информации по определенной системе показателей, а также проведение ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ.

При формировании проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период важное значение будет иметь уточнение перечня муниципальных программ, предлагаемых к финансированию за счет средств бюджета с учетом результатов оценки эффективности их реализации в отчетном году.

Мероприятия:

- разработка проектов муниципальных программ городского округа Сокольский;

- внесение изменений в муниципальные программы в целях приведения в соответствие с бюджетом на очередной финансовый год и плановый период;

- проведение оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа.

В результате решения данной задачи будут созданы условия для формирования бюджета на основе муниципальных программ.

Основное мероприятие «Формирование программной классификации расходов бюджета городского округа».

Планирование бюджета и составление отчета об исполнении бюджета в программном разрезе предполагает представление бюджета с распределением расходов по всей структуре муниципальных программ (муниципальным программам, подпрограммам и направлениям расходов), что потребует существенной перестройки бюджетной классификации расходов.

Действующим законодательством предусмотрена возможность отражения расходов как в разрезе разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов (то есть, как это происходит сейчас), так и в разрезе муниципальных программ.

Для решения данной проблемы будут вносится изменения в приказ Управления финансов «Об утверждении Порядка применения целевых статей расходов классификации расходов бюджетов при формировании бюджета городского округа».

Мероприятия

- подготовка изменений в приказ Управления финансов о применении целевых статей расходов.

Основное мероприятие «Обеспечение взаимосвязи муниципальных программ и муниципальных заданий».

Одним из направлений повышения эффективности деятельности муниципальных учреждений по обеспечению населения качественными бюджетными услугами является более широкое использование в стратегическом и бюджетном планировании инструментов муниципальных заданий.

В настоящее время показатели муниципальных заданий являются основой процесса формирования сводных показателей муниципальных заданий, которые используются при формировании бюджета.

В ходе реализации Подпрограммы осуществление связи стратегического и бюджетного планирования будет обеспечиваться, в том числе за счет включения сводных показателей муниципальных заданий в состав дополнительных материалов, необходимых при согласовании муниципальных программ городского округа.

При этом формирование параметров муниципальных заданий должно будет осуществляться в соответствии с целями и результатами соответствующих муниципальных программ.

Мероприятия:

- предоставление сводных показателей муниципальных заданий в составе дополнительных и обосновывающих материалов к проектам муниципальных программ;

- формирование параметров муниципальных заданий в соответствии с целями и результатами соответствующих муниципальных программ городского округа.

В результате решения данной задачи будет обеспечена связь стратегического и бюджетного планирования, в том числе посредством более широкого использования муниципальных заданий.

Задача «Совершенствование механизмов финансового контроля за использованием бюджетных средств».

В рамках решения задачи предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие «Повышение эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита».

Финансовый контроль определен как финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений, направленный на обеспечение соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Распоряжением администрации от 03.06.2014 года № 392 Управление финансов администрации Сокольского муниципального района определено уполномоченным органом на осуществление внутреннего финансового контроля.

Разработан и утвержден постановлением администрации городского округа от 17.09.2018 года № 523 Порядок осуществления Управлением финансов полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю.

В рамках реализации основного мероприятия предполагается создание системы внутреннего финансового контроля и аудита в городском округе Сокольский в целях повышения эффективности и результативности использования бюджетных средств.

Мероприятия:

- осуществление главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

- организация и осуществление Управлением финансов анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

В результате основного мероприятия:

- будет организована система внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, повышения экономности и результативности использования бюджетных средств;

- будет повышено качество, надежность и эффективность внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главными администраторами бюджетных средств и подведомственными им администраторами бюджетных средств.

Основное мероприятие «Повышение эффективности ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд».

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) вводятся новые элементы регулирования по вопросам осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе.

Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок возложен на орган, уполномоченный на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля.

Постановлением администрации от 05.06.2014 года № 212 утвержден Порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Сокольского муниципального района.

Органы внутреннего муниципального финансового контроля осуществляют ведомственный контроль, направленный на соблюдение подведомственными заказчиками законности, целесообразности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг.

Ведомственный контроль заключается в своевременном и качественном проведении контрольных мероприятий в установленной сфере деятельности, и, как следствие, повышении эффективности контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, организации и совершенствовании взаимодействия органов исполнительной власти с подведомственными заказчиками, а также совершенствовании информационного обеспечения контрольной деятельности.

Осуществление ведомственного контроля основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.

Мероприятия:

- осуществление ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд городского округа.

В результате реализации мероприятия:

- будет организована система ведомственного контроля в целях повышения экономности и результативности использования бюджетных средств;

- будет повышена эффективность осуществления деятельности подведомственных заказчиков в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд;

- будет усилен контроль за соблюдением законодательства в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд городского округа Сокольский.

Задача «Обеспечение открытости и прозрачности информации о бюджетном процессе и деятельности органов исполнительной власти городского округа Сокольский в сфере повышения качества предоставления муниципальных услуг».

В рамках реализации задачи предусмотрены следующие мероприятия:

Основное мероприятие «Повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти и муниципальных учреждений городского округа по оказанию муниципальных услуг и соблюдению требований к их качеству».

В целях обеспечения прозрачности и доступности информации приняты и реализуются следующие нормативно-правовые акты:

- Решение Совета депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области от 31.05.2018 года № 44 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в городском округе Сокольский Нижегородской области»;

- Статья 23, статья 25 Устава городского округа Сокольский Нижегородской области, утвержденные решением Совета депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области от 13.01.2015 года № 5.

В городском округе регулярно проводятся опросы населения по различным вопросам.

На официальном сайте sokolskoe.nnov.ru в разделе «органы местного самоуправления» публикуются все документы и информация о деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений городского округа Сокольский.

Работа будет продолжена в рамках реализации основного направления Подпрограммы. Особое внимание будет уделено раскрытию информации о выполнении муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг, соответствии предоставляемых муниципальных услуг утвержденным стандартам, а также о результатах контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг.

Мероприятия:

- размещение на официальном сайте администрации городского округа в сети Интернет ведомственных перечней муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями городского округа в качестве основных видов деятельности;

- муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг и отчетов об их выполнении, результатов контроля за исполнением муниципальных заданий;

- размещение на официальном сайте результатов соответствия качества фактически предоставленных муниципальных услуг утвержденным требованиям к качеству, изучение мнения населения о качестве предоставляемых муниципальных услуг в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта;

- размещение на официальном сайте отчетов о реализации муниципальных программ городского округа Сокольский;

- размещение на официальном сайте отчетов о результатах деятельности органов исполнительной власти городского округа.

В результате реализации данного мероприятия повысится прозрачность деятельности органов исполнительной власти городского округа и муниципальных учреждений городского округа Сокольский.

Основное мероприятие: «Повышение открытости информации о бюджетном процессе».

Бюджетная политика государства осуществляется в интересах граждан. Успех ее реализации зависит от того, в какой мере население понимает эту политику, разделяет цели, механизмы и принципы ее реализации, доверяет ей. Для этого необходимо обеспечить доведение до граждан полной и объективной информации о том, в каком объеме, на какие цели и насколько эффективно расходуются средства.

Обеспечение открытости, прозрачности и доступности информации о бюджетном процессе является одним из приоритетных направлений бюджетной политики администрации городского округа.

В целях повышения открытости и прозрачности бюджетного процесса:

- ежегодно проводятся публичные слушания по проекту бюджета и по отчету об исполнении бюджета;

- регулярно размещается на официальном сайте администрации городского округа в сети Интернет информация о планировании и исполнении бюджета.

В рамках реализации Подпрограммы будет продолжена работа по повышению открытости и прозрачности бюджета городского округа.

Мероприятия:

- проведение публичных слушаний по проекту бюджета и отчету об исполнении бюджета;

- формирование информационного сборника «Бюджет для граждан»;

- регулярное размещение на официальном сайте администрации городского округа в сети Интернет информации о планировании и исполнении бюджета.

В результате реализации данного мероприятия повысится открытость и прозрачность информации по бюджетному процессу в городском округе Сокольский.

Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы

В качестве оценки результатов достижения поставленной цели и задач Подпрограммы предусмотрены следующие индикаторы Подпрограммы:

- доля расходов бюджета городского округа, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета;

- удельный вес муниципальных учреждений, выполнивших в полном объеме муниципальное задание, в общем количестве муниципальных учреждений, которым установлены муниципальные задания;

- удельный вес расходов на финансовое обеспечение оказания бюджетными и автономными учреждениями муниципальных услуг, рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат, в общем объеме расходов на предоставление субсидий на выполнение муниципальных заданий.

Достижение долгосрочных целей Подпрограммы будет оцениваться на основе данных статистической и ведомственной отчетности в соответствии с индикаторами достижения целей и показателями непосредственных результатов реализации Подпрограммы, представленными в приложении 2 к Программе.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 378,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования по Подпрограмме будут ежегодно уточняться исходя из возможностей бюджета на соответствующий период.

Анализ рисков реализации Подпрограммы

Основными рисками реализации Подпрограммы, которыми может управлять Управление финансов, как ответственный исполнитель Подпрограммы, обеспечивая снижение вероятности их возникновения, являются:

1. Изменения норм федерального законодательства, влекущие необходимость корректировки отдельных задач Программы и внесение изменений в план мероприятий по реализации Программы.

В целях снижения негативного влияния данных факторов Управлением финансов будет осуществляться постоянный мониторинг норм федерального законодательства и своевременная корректировка системы программных мероприятий Программы.

2. Организационные риски, связанные с возникновением проблем в реализации Подпрограммы, в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности сотрудников, что может привести к несвоевременному финансированию и невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы.

Снижению указанных рисков будут способствовать координация деятельности сотрудников Управления финансов, курирующих вопросы реализации мероприятий Подпрограммы, а также повышение ответственности сотрудников Управления финансов за своевременную и эффективную реализацию запланированных мероприятий.

Оценка планируемой эффективности Подпрограммы

В результате реализации мероприятий Подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

- формирование долгосрочной бюджетной стратегии, определяющей основные параметры бюджета городского округа, а также устанавливающей предельные расходы бюджета на реализацию муниципальных программ городского округа;

- эффективное использование бюджетных расходов в рамках формирования и исполнения бюджета в программном формате с учетом планируемых результатов по муниципальным программам;

- повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета городского округа;

- повышение качества управления бюджетным процессом и эффективности бюджетных расходов на муниципальном уровне;

- создание эффективной системы внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств;

- доступность для граждан информации о формировании и исполнении бюджета и о предоставляемых муниципальных услугах;

- повышение уровня информационной открытости и прозрачности деятельности органов исполнительной власти городского округа по обеспечению населения округа качественными бюджетными услугами.

3.3. Подпрограмма 3 «Обеспечение реализации муниципальной программы»

(далее - Подпрограмма)

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы

Обеспечение реализации муниципальной программы

Исполнитель

Управление финансов администрации городского округа Сокольский

Соисполнители подпрограммы

Соисполнители отсутствуют

Цель Подпрограммы

Создание условий для реализации муниципальной программы «Управление муниципальными финансами»

Задачи Подпрограммы

Эффективная реализация полномочий и совершенствование правового, организационного и финансового механизмов функционирования в сфере управления муниципальными финансами

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2018 - 2020 годы, без разделения на этапы

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет бюджета городского округа

Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы, составляет 32677,8тыс. рублей, в том числе:

2021 год – 10468,3 тыс. рублей;

2022 год – 10887,0 тыс. рублей;

2023 год – 11322,5 тыс. рублей.

Показатели непосредственных результатов

Задачи, мероприятия и показатели, предусмотренные муниципальной программной и ее подпрограммами, выполнены в максимальном объеме

Достижение поставленной цели Подпрограммы будет осуществлено посредством реализации основного мероприятия «Обеспечение деятельности Управления финансов администрации городского округа Сокольский».

Управление финансов входит в структуру органов исполнительной власти городского округа и является органом, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики, осуществляющим функции по контролю в финансово-бюджетной сфере на территории городского округа и контролю в сфере закупок.

Управление финансов осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением об Управлении финансов городского округа Сокольский, утвержденным Решением Совета депутатов от 25.07.2017 года № 80.

Основой деятельности Управления финансов является выработка и реализация на территории городского округа единой налоговой, финансовой и бюджетной политики, обеспечивающей сбалансированность и устойчивость бюджетной системы, полное и своевременное исполнение всех расходных обязательств, в первую очередь перед гражданами, обеспечение единого методологического подхода к ведению бюджетного учета и отчетности.

В рамках реализации основного мероприятия Подпрограммы предусмотрено:

- администрирование расходов на содержание и обеспечение деятельности Управления финансов;

- кадровое и финансовое обеспечение для решения задач по реализации муниципальной программы;

- повышение квалификации и переподготовка специалистов Управления финансов;

- организация сопровождения и модернизация программных комплексов по организации бюджетного процесса.

Ресурсное обеспечение Программы по подпрограммам представлено в приложении 4 к Программе.

4. Оценка планируемой эффективности Программы

Реализация Программы позволит:

обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета городского округа;

обеспечить формирование бюджета на основе программно-целевого подхода, позволяющего осуществлять планирование бюджетных ассигнований с учетом показателей реализации муниципальных программ;

повысить бюджетный потенциал городского округа, в том числе за счет роста собственных доходов, а также за счет эффективного осуществления бюджетных расходов, направленных на достижение конечного социально-экономического результата;

оптимизировать деятельность муниципальных учреждений и обеспечить их эффективное функционирование, направленное на повышение качества предоставляемых муниципальных услуг.

                            Приложение 1

к муниципальной программе «Управление муниципальными финансами

городского округа Сокольский Нижегородской области на 2021-2023 годы»

Перечень

основных мероприятий муниципальной программы «Управление муниципальными финансами городского округа Сокольский»

Наименование основного мероприятия

Категория расходов (капвложения, НИОКР, прочие расходы)

Срок исполнения

Исполнители мероприятий

Объем финансирования (по годам) за счет средств бюджета городского округа, тыс. рублей

2021

2022

2023

Подпрограмма 1. Организация и совершенствование бюджетного процесса городского округа Сокольский

3578,3

3678,3

3778,3

Основное мероприятие Совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса

Прочие расходы

2021 - 2023 годы

Управление финансов

1700,0

1800,0

1900,0

Основное мероприятие Формирование бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период

Прочие расходы

2021 - 2023 годы

Управление финансов

Основное мероприятие Создание условий для роста налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа

Прочие расходы

2021 - 2023 годы

Управление финансов, УИЗО, отдел экономики и прогнозирования

Основное мероприятие Управление средствами резервного фонда городского округа

Прочие расходы

2021 - 2023 годы

Управление финансов

1500,0

1500,0

1500,0

Основное мероприятие Организация исполнения бюджета городского округа

Прочие расходы

2021 - 2023 годы

Управление финансов

Основное мероприятие Формирование и представление бюджетной отчетности

Прочие расходы

2021- 2023 годы

Управление финансов

Основное мероприятие Реализация мер по оптимизации муниципального долга городского округа Сокольский

Прочие расходы

2021- 2023 годы

Управление финансов

Основное мероприятие Своевременное исполнение долговых обязательств городского округа Сокольский Нижегородской области

Прочие расходы

2021- 2023 годы

Управление финансов

Основное мероприятие Организация и осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю

Прочие расходы

2021 - 2023 годы

Управление финансов

252,2

252,2

252,2

Основное мероприятие Организация и осуществление полномочий по контролю в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд городского округа

Прочие расходы

2021 - 2023 годы

Управление финансов

126,1

126,1

126,1

Подпрограмма 2. Повышение эффективности бюджетных расходов городского округа Сокольский

126,0

126,0

126,0

Основное мероприятие Разработка и реализация муниципальных программ городского округа Сокольский

Прочие расходы

2021 - 2023 годы

Отраслевые органы исполнительной власти

Основное мероприятие Обеспечение взаимосвязи муниципальных программ и муниципальных заданий

Прочие расходы

Ежегодно, до начала формирования муниципальных заданий на очередной финансовый год

Отраслевые органы исполнительной власти городского округа, являющиеся учредителями муниципальных учреждений

Основное мероприятие Повышение эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

Прочие расходы

2021 – 2023 годы

Отраслевые органы исполнительной власти, Управление финансов

Основное мероприятие Повышение эффективности ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд

Прочие расходы

2021 -2 023 годы

Управление финансов, отраслевые органы исполнительной власти

Основное мероприятие Повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти городского округа и муниципальных учреждений по оказанию муниципальных услуг и соблюдению требований к их качеству

Прочие расходы

2021 – 2023 годы

органы исполнительной власти, являющиеся учредителями муниципальных учреждений

Основное мероприятие Повышение открытости информации о бюджетном процессе

Прочие расходы

2021 – 2023 годы

Управление финансов, органы исполнительной власти

126,0

126,0

126,0

Подпрограмма 3. Обеспечение реализации муниципальной программы

10468,3

10887,0

11322,5

Основное мероприятие. Обеспечение деятельности Управления финансов городского округа

Прочие расходы

2021 – 2023 годы

Управление финансов

10468,3

10887,0

11322,5

Приложение 2

к муниципальной программе «Управление муниципальными финансами

городского округа Сокольский Нижегородской области на 2021-2023 годы»

Сведения об индикаторах и непосредственных результатах

№

п/п

Наименование индикатора/непосредственного результата

Единица измерения

Значение индикатора (непосредственного результата)

2021 год

2022 год

2023 год

Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами городского округа Сокольский Нижегородской области»

1.

Доходы бюджета городского округа Сокольский на душу населения

тыс. рублей

40,0

41,6

43,3

2.

Доля расходов бюджета городского округа Сокольский, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета городского округа

%

75,0

80,0

85,0

3.

Удельный вес муниципального долга по отношению к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений из областного бюджета

%

не более 30 %

не более 30 %

не более 30 %

4.

Повышение оценки уровня качества управления муниципальными финансами, проводимой министерством финансов Нижегородской области

да/нет

нет

(2 степень качества, (надлежащее) качество управления)

нет

(2 степень качества, (надлежащее) качество управления)

да

(1 степень качества, (высокое) качество управления)

Подпрограмма «Организация и совершенствование бюджетного процесса в городском округе Сокольский»

Индикаторы достижения целей и задач подпрограммы:

1.1.

Доля расходов на очередной финансовый год, увязанных с реестром расходных обязательств, в общем объеме расходов бюджета городского округа

%

100

100

100

1.2.

Отклонение планируемых показателей расходов бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет целевых межбюджетных трансфертов) от фактических расходов

%

не более 5,0

не более 5,0

не более 5,0

1.3.

Уровень дефицита бюджета по отношению к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений

%

не более 5,0

не более 5,0

не более 5,0

1.4.

Прирост налоговых поступлений бюджета городского округа

%

не менее 4,0

не менее 4,0

не менее 4,0

1.5.

Доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов бюджета без учета субвенций из вышестоящих бюджетов

%

не более 10,0

не более 10,0

не более 10,0

1.6.

Отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджета по заработной плате с начислениями на нее

%

100

100

100

1.7.

Удельный вес расходов, осуществляемых с применением предварительного контроля за целевым использованием бюджетных средств

%

100

100

100

1.8.

Отношение количества проведенных контрольных мероприятий к количеству контрольных мероприятий, предусмотренных планами контрольной деятельности на соответствующий финансовый год

%

100

100

100

1.9.

Отношение количества исполненных предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий, к общему количеству предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий в соответствующем финансовом году

%

100

100

100

Непосредственные результаты реализации подпрограммы

1.1.

Бюджет городского округа сформирован в установленные сроки и сбалансирован по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета

да/нет

да

да

да

1.2.

Исполнение бюджета и формирование бюджетной отчетности осуществлено с учетом исполнения требований бюджетного законодательства

да/нет

да

да

да

1.3.

Уровень муниципального долга городского округа Сокольский находится на экономически безопасном уровне

да/нет

да

да

да

1.4.

В полном объеме выполнен план проведения контрольных мероприятий

да/нет

да

да

да

Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов городского округа Сокольский»

Индикаторы достижения целей подпрограммы:

2.1.

Доля расходов бюджета городского округа, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета (без учета безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов)

%

75,0

80,0

85,0

2.2.

Удельный вес муниципальных учреждений, выполнивших в полном объеме муниципальное задание, в общем количестве муниципальных учреждений городского округа, которым установлены муниципальные задания

%

100,0

100,0

100,0

2.3.

Удельный вес расходов на финансовое обеспечение оказания бюджетными и автономными учреждениями городского округа муниципальных услуг, рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат, в общем объеме расходов на предоставление субсидий на выполнение муниципальных заданий

%

90,0

90,0

90,0

Непосредственные результаты реализации подпрограммы

2.1.

Формирование долгосрочной бюджетной стратегии городского округа Сокольский

да/нет

да

да

да

2.2.

Бюджет городского округа сформирован в программном формате, с учетом планируемых результатов по муниципальным программам

да/нет

да

да

да

2.3.

Увеличилось количество граждан, которые удовлетворительно оценивают качество муниципальных услуг в сферах образования, культуры, физической культы и спорта

да/нет

да

да

да

2.4.

Увеличилось количество главных распорядителей средств бюджета, улучшивших качество финансового менеджмента

да/нет

да

да

да

2.5.

Информация о предоставляемых муниципальных услугах, формировании и исполнении бюджета доступна для всех граждан

да/нет

да

да

да

Приложение 3

к муниципальной программе «Управление муниципальными финансами

городского округа Сокольский Нижегородской области на 2021-2023 годы»

Сведения об основных мерах правового регулирования

№ п/п

Вид правового акта

Основные положения правового акта (суть)

Ответственный исполнитель и соисполнители

Ожидаемые сроки принятия

Подпрограмма 1. Организация и совершенствование бюджетного процесса городского округа Сокольский Нижегородской области

Основное мероприятие 1.1. Совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса

1.

Положение о бюджетном процессе в городском округе Сокольский Нижегородской области

Разрабатывается по мере необходимости в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в бюджетное законодательство Российской Федерации и Нижегородской области в части регулирования бюджетных правоотношений

Управление финансов

По мере необходимости

2.

Постановление администрации городского округа «Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период»

Определяет основные направления политики городского округа в части доходов и расходов бюджета, управления муниципальным долгом, в соответствии с которыми осуществляется формирование бюджета на очередной финансовый год и плановый период

Управление финансов

Ежегодно, 3 квартал

3.

Постановление администрации городского округа «Об утверждении Порядка составления проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период»

Утверждает процедуру составления проекта бюджета и механизм взаимодействия субъектов бюджетного планирования бюджета, и бюджетной комиссии при составлении проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период

Управление финансов

По мере необходимости

4.

Постановление администрации городского округа «Об утверждении Порядка составления и ведения реестра расходных обязательств городского округа Сокольский»

Определяет порядок учета расходных обязательств, исполняемых за счет средств бюджета, и оценки объема бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде с учетом изменений бюджетного законодательства.

Управление финансов

По мере необходимости

5.

Постановление администрации городского округа Сокольский «О мерах по реализации решения Совета депутатов о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период»

Регламентирует деятельность органов исполнительной власти по обеспечению качественного и в полном объеме исполнения бюджета в текущем году, в том числе по обеспечению поступления доходов в бюджет в запланированных объемах и выполнению в полном объеме расходных полномочий органов власти. Постановлением определяются конкретные мероприятия, ответственные органы исполнительной власти и сроки выполнения мероприятий

Управление финансов

Ежегодно, 1 квартал

6.

Постановление администрации городского округа Сокольский «Об утверждении плана мероприятий по разработке проекта бюджета городского округа Сокольский на очередной год и плановый период»

Утверждает план мероприятий по разработке прогноза социально-экономического развития городского округа и бюджета на очередной финансовый год и плановый период. В соответствии с указанным планом организуется работа по бюджетному планированию, осуществляется координация участия в бюджетном процессе органов исполнительной власти - субъектов бюджетного планирования бюджета

Управление финансов

Ежегодно, 3 квартал

7.

Приказ Управления финансов «Об утверждении Порядка планирования бюджетных ассигнований бюджета на очередной финансовый год и плановый период»

В соответствии с указанным Порядком определяются подходы к формированию отдельных направлений расходов, определению предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период

Управление финансов

Ежегодно, 3 квартал

8.

Приказ Управления финансов «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа и Порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета городского округа»

Определяет правила составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета и росписей главных распорядителей средств бюджета с учетом изменений бюджетного законодательства

Управление финансов

По мере необходимости

Основное мероприятие 1.2. Формирование бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период

9.

Решение Совета депутатов городского округа Сокольский «О бюджете городского округа Сокольский на очередной финансовый год»

Решением утверждаются доходы, расходы и источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период, распределение расходов ведомственной структуре бюджета. Принятие решения создает необходимую финансовую основу для деятельности органов исполнительной власти по реализации муниципальных программ, инвестиционных проектов, обеспечению социальных гарантий населению

Управление финансов

Ежегодно, 4 квартал

10.

Решение Совета депутатов городского округа Сокольский «О внесении изменений в решение «О бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период»

Разрабатывается в ходе исполнения бюджета с учетом поступлений доходов в бюджет и в связи с необходимостью изменения расходов бюджета. При этом предусматриваются уточнения основных параметров бюджета, изменения по отдельным кодам расходов и доходов, источников финансирования дефицита бюджета

Управление финансов

По мере необходимости

Основное мероприятие 1.3. Организация исполнения бюджета городского округа

11

Приказ Управления финансов «Об утверждении Порядка составления и ведения кассового плана исполнения бюджета городского округа в текущем финансовом году» и внесение изменений в приказ

Утверждает правила составления и ведения кассового плана исполнения бюджета в текущем финансовом году

Управление финансов

По мере необходимости, изменения 4 квартал

12

Приказ Управления финансов «Об утверждении Порядка исполнения бюджета городского округа по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета городского округа»

Утверждает правила исполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета городского округа

Управление финансов

По мере необходимости

13

Приказ Управления финансов Нижегородской области «Об утверждении порядка завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году»

Утверждает правила завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году

Управление финансов

4 квартал

Основное мероприятие 1.4. Формирование и представление бюджетной отчетности городского округа Сокольский

14

Приказ Управления финансов «О составлении годовой отчетности об исполнении бюджета городского округа, сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений»

Регламентирует процедуру взаимодействия главных распорядителей средств бюджета и структурных подразделений по формированию годовой отчетности об исполнении бюджета городского округа

Управление финансов

Ежегодно, 1 квартал

Основное мероприятие 1.5. Организация и осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю

15

Постановление администрации городского округа «Об утверждении Порядка осуществления Управлением финансов полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю»

Определяет требования к осуществлению Управлением финансов полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в соответствии с частью 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Управление финансов

По мере необходимости

Основное мероприятие 1.6. Организация и осуществление полномочий по контролю в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд

16

Постановление администрации городского округа «Об утверждении Порядка осуществления Управлением финансов полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа»

Определяет требования к осуществлению Управлением финансов полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии со статьей 99 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Управление финансов

По мере необходимости

Подпрограмма 2. Повышение эффективности бюджетных расходов городского округа Сокольский

Основное мероприятие 2.1. Разработка и реализация муниципальных программ городского округа

1.

Постановления администрации городского округа об утверждении муниципальных программ городского округа

Предусматривают утверждение комплекса мероприятий, взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям и срокам, направленного на наиболее эффективное решение задач социально-экономического развития городского округа, разработанного в соответствии с утвержденным порядком

Органы исполнительной власти городского округа являющиеся заказчиками - координаторами муниципальных программ

Ежегодно в установленные сроки

2.

Постановления администрации городского округа об утверждении внесений изменений в муниципальные программы городского округа

Предусматривают приведение муниципальных программ городского округа в соответствие с решением о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации

Органы исполнительной власти, являющиеся заказчиками - координаторами муниципальных программ

Ежегодно

Приложение 4

к муниципальной программе «Управление муниципальными финансами

городского округа Сокольский Нижегородской области на 2021-2023 годы»

Ресурсное обеспечение муниципальной программы

«Управление муниципальными финансами городского округа Сокольский Нижегородской области на 2021-2023 годы» за счет средств бюджета городского округа

Статус

Подпрограмма муниципальной программы

Муниципальный заказчик-координатор, соисполнители

Объем финансирования (по годам) за счет средств бюджета, тыс. рублей

2021

2022

2023

всего

Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами городского округа Сокольский Нижегородской области на 2021-2023 годы»

Всего

14172,6

14691,3

15226,8

44090,7

Муниципальный заказчик - координатор - Управление финансов администрации городского округа

14172,6

14691,3

15226,8

44090,7

Подпрограмма 1

Организация и совершенствование бюджетного процесса городского округа Сокольский

Всего

3578,3

3678,3

3778,3

11034,9

Муниципальный заказчик - координатор Управление финансов администрации городского округа

3578,3

3678,3

3778,3

11034,9

Подпрограмма 2

Повышение эффективности бюджетных расходов городского округа Сокольский

Всего

126,0

126,0

126,0

378,0

Муниципальный заказчик - координатор Управление финансов администрации городского округа

126,0

126,0

126,0

378,0

Подпрограмма 3

Обеспечение реализации муниципальной программы

Всего

10468,3

10887,0

11322,5

32677,8

Муниципальный заказчик - координатор Управление финансов администрации городского округа

10468,3

10887,0

11322,5

32677,8