Об утверждении муниципальной программы «Управление земельно-имущественными ресурсами в муниципальном образовании город Маркс на 2021 - 2023 годы»



АДМИНИСТРАЦИЯ МАРКСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                

от  21.12.2020 г.  №  2001-н

Об утверждении муниципальной программы «Управление земельно-имущественными ресурсами в муниципальном образовании город Маркс на 2021 - 2023 годы»

              В целях эффективного управления объектами  недвижимости и земельными ресурсами муниципального образования город Маркс Саратовской области и увеличения неналоговых доходов консолидированного бюджета, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ Марксовского муниципального района, муниципального образования город Маркс их формирования и реализации, Порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Марксовского муниципального района, муниципального образования город Маркс, утвержденным постановлением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от 5 ноября 2014 года № 2710-н, Уставом Марксовского муниципального района, Уставом муниципального образования город Маркс, администрация Марксовского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

              1. Утвердить муниципальную программу «Управление земельно-имущественными ресурсами в муниципальном образовании город Маркс на 2021-2023 годы» (далее - муниципальная программа) согласно приложению.

              2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.

              3. Обнародовать настоящее постановление на официальном сайте Марксовского муниципального района.

              4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района Черепнину Т.А.

Глава Марксовского

муниципального района                                                                                        Д.Н. Романов

Приложение

к  постановлению администрации

муниципального района

от  21.12.2020 г.  №  2001-н

ПАСПОРТ

муниципальной  программы  муниципального образования город Маркс

Наименование муниципальной программы

Управление земельно-имущественными ресурсами в муниципальном образовании город Маркс на 2021-2023 годы

Цель муниципальной

программы

Оптимизация состава и структуры муниципального имущества муниципального образования город Маркс, повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом, земельными участками, а также землями, государственная собственность на которые не разграничена.

Задачи муниципальной программы

1. 1. Совершенствование системы управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также землями, государственная собственность на которые не разграничена.

2. 2. Обеспечение доходности местного бюджета от использования земельно-имущественных ресурсов

Сроки реализации муниципальной программы

2021-2023 годы

Перечень подпрограмм

Отсутствуют

Ответственный исполнитель программы

Управление земельно-имущественных отношений администрации Марксовского муниципального района

Соисполнители программы

Отсутствуют

Объемы финансового обеспечения муниципальной программы, в т.ч. по годам

Расходы (тыс.руб.)

Всего:

2021 г.

2022 г.

2023 г.

Всего, в том числе:

1195,0

325,0

435,0

435,0

местный бюджет

1195,0

325,0

435,0

435,0

федеральный бюджет (прогнозно)

-

-

-

-

областной бюджет (прогнозно)

-

-

-

-

внебюджетные источники

(прогнозно)

-

-

-

-

-

-

-

Ожидаемые  конечные результаты реализации программы

- Доведение удельного веса земельных участков под объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности, включенных в реестр муниципального имущества до 100%.

- Получение доходов от арендной платы за землю до 5500,0 тыс. рублей за 2021-2023 г.

- Получение доходов от продажи земельных участков в бюджет муниципального образования (из земель муниципальной собственности, и земель, право собственности на которую не разграничено) до 2014 тыс. руб. за 2021-2023 г.

1. Общая характеристика текущего состояния социально-экономического развития муниципального образования город Маркс в сфере реализации муниципальной программы

Одной из важнейших стратегических задач в области создания условий устойчивого экономического развития муниципального образования город Маркс является эффективное использование земли и иной недвижимости всех форм собственности для удовлетворения потребностей общества и граждан. 

Однако достижению указанной цели мешает ряд нерешенных проблем в области реформирования земельных и имущественных отношений:

1. Недостаточная полнота учета муниципального имущества в соответствии с действующим порядком.

2. Неполная реализация политики приватизации муниципальных предприятий и объектов недвижимости, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Недостаточно высокий уровень собираемости неналоговых доходов.

4. Необходимость сокращения периода проведения мероприятий по разграничению имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, муниципальной собственности района и собственности муниципального образования город Маркс.

5. Низкий контроль использования по назначению и сохранности муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении муниципальных предприятий и учреждений, а также имущества, переданного во временное владение и (или) пользование по договорам аренды, договорам безвозмездного пользования.

6. Необходимость повышения эффективности использования муниципального нежилого фонда, движимого имущества и земельных участков.

7. Необходимость усиления практики поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Маркс посредством предоставления земельных участков для строительства и целей, не связанных со строительством.

8. Необходимость обеспечения условий для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в целях решения жилищной проблемы на территории муниципального образования.

Управление земельно-имущественных отношений администрации Марксовского муниципального района осуществляет полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования город Маркс, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Решение имеющихся проблем в области реформирования земельных и имущественных отношений в рамках Программы позволит увеличить доходную часть бюджета района, а также значительно повысит эффективность расходования бюджетных средств, качество управления муниципальной собственностью. Это будет способствовать более эффективному и ответственному планированию ассигнований бюджета района, сохранению ресурсов для взвешенного принятия новых расходных обязательств районного бюджета.

Возможность на практике внедрять эффективные экономические механизмы для обеспечения реализации вышеуказанных задач в сфере управления недвижимостью  на территории  муниципального образования город Маркс ограничена отсутствием систематизированных и достоверных сведений              о земельных участках и иных объектах недвижимости, современных автоматизированных систем и информационных технологий их учета и оценки.

Решение этих проблем даст возможность реализовать: конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость; активизировать вовлечение земли в гражданский оборот; создать основу для сохранения природных свойств и качеств земель в процессе их использования; сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества; совершенствовать систему управления недвижимостью.

Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного, технического и технологического характера. 

2. Цель и задачи муниципальной программы

Основной целью Программы является:

- оптимизация состава и структуры муниципального имущества муниципального образования город Маркс, повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом, земельными участками, а также землями, государственная собственность на которые не разграничена.

Основными задачами  программы являются:

1. Совершенствование системы управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также землями, государственная собственность на которые не разграничена.

2. Обеспечение доходности местного бюджета от использования земельно-имущественных ресурсов.

Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы будет осуществляться в течение 2021 - 2023 годов. Выделение отдельных этапов реализации муниципальной программы не предполагается.

4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы  и целевых индикаторов (показателей) их выполнения

   Достижение целей программы «Управление земельно-имущественными ресурсами в муниципальном образовании город Маркс на 2021-2023 годы» будет осуществляться за счет выполнения следующих основных  мероприятий:

    1. Выполнение геодезических и кадастровых работ по учету объектов капитального строительства, земельных участков, регистрации права собственности, хозяйственного ведения и права оперативного управления.

     2. Оказание услуг по рыночной оценке земельных участков и объектов недвижимости и прав на них.

   Перечень основных мероприятий муниципальной программы «Управление земельно-имущественными ресурсами в муниципальном образовании город Маркс на 2021-2023 годы» представлен в Приложении № 1 к муниципальной программе.

   Сведения о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы представлены в Приложении № 2 к муниципальной программе.

5. Объем и источники финансового обеспечения муниципальной программы

      Финансовое обеспечение мероприятий муниципальной программы «Управление земельно-имущественными ресурсами в муниципальном образовании город Маркс на 2021-2023 годы» осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Маркс.

Общий объем финансового обеспечения мероприятий муниципальной программы на 2021-2023 годы из средств местного бюджета составит 1195,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2021 год – 325,0 тыс. руб.,

2022 год – 435,0 тыс. руб.,

2023 год -  435,0 тыс. руб.

Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения муниципальной программы представлены в Приложении № 3 к муниципальной программе.

6. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Достижение цели и выполнение задач, определенных в программе, позволит достичь к 2023 году следующих результатов:

1. Доведение удельного веса земельных участков под объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности, включенных в реестр муниципального имущества до 100%.

2. Получение доходов от арендной платы за землю до 5500,0 тыс. рублей за 2021-2023 г.

3. Получение доходов от продажи земельных участков в бюджет муниципального образования (из земель муниципальной собственности, и земель, право собственности на которую не разграничено) до 2014 тыс. руб. за 2021-2023 г.

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы «Управление земельно-имущественными ресурсами в муниципальном образовании город Маркс на 2021-2023 годы» приведены в  Приложении № 2 к муниципальной программе.

7. Система управления муниципальной программой

              Оперативное управление муниципальной программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет управление земельно-имущественных отношений администрации Марксовского муниципального района.

              Ответственность за реализацию основных мероприятий программы и достижение утвержденных значений целевых индикаторов (показателей) мероприятий программы несет исполнитель основных мероприятий программы.

              Контроль за исполнением муниципальной программы включает:

              1)годовую отчетность о реализации мероприятий муниципальной программы;

              2)контроль за качеством реализуемых программных мероприятий;

              3)ежегодный мониторинг эффективности реализации муниципальной программы.

              Реализация и финансовое обеспечение муниципальной программы осуществляются в соответствии с перечнем программных мероприятий на основании нормативных правовых актов, действующих на территории муниципального образования город Маркс, муниципальных контрактов (договоров), заключаемых муниципальным заказчиком с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг.

              Муниципальная программа считается завершенной после выполнения плана программных мероприятий в полном объеме и (или) достижения цели муниципальной программы.

              С учетом достижений по годам ожидаемых результатов реализации муниципальной программы будут формироваться предложения по внесению необходимых изменений.

              8. Перечень подпрограмм муниципальной программы.

              Муниципальная программа «Управление земельно-имущественными ресурсами в муниципальном образовании город Маркс на 2021-2023 годы»  не включает в себя подпрограммы.

                                                                                                                

Приложение 1

к муниципальной программе

Перечень основных мероприятий муниципальной программы

«Управление земельно-имущественными ресурсами в муниципальном образовании город Маркс на 2021-2023 годы»

(наименование муниципальной программы)

№ п/п

Наименование мероприятий

Участник муниципальной программы

Срок

начало        реализации

(год)

окончание

реализации

(год)

1

Основное мероприятие 1: Выполнение геодезических и кадастровых работ по учету объектов капитального строительства, земельных участков, регистрации права собственности, хозяйственного ведения и права оперативного управления

Управление земельно-имущественных отношений администрации муниципального района

2021 год

2023 год

11.1

Мероприятие 1: Геодезические и кадастровые работы по учету объектов капитального строительства и регистрация права собственности, хозяйственного ведения и права оперативного управления

Управление земельно-имущественных отношений администрации муниципального района

2021 год

2023 год

11.2

Мероприятие 2: Геодезические и кадастровые работы по учету земельных участков

Управление земельно-имущественных отношений администрации муниципального района

2021 год

2023 год

2

Основное мероприятие 2: Оказание услуг по рыночной оценке земельных участков и объектов недвижимости и прав на них

Управление земельно-имущественных отношений администрации муниципального района

2021 год

2023 год

22.1

Мероприятие 1:

Услуги по определению рыночной стоимости земельных участков

Управление земельно-имущественных отношений администрации муниципального района

2021 год

2023 год

22.3

Мероприятие 2:

Услуги по определению рыночной стоимости объектов недвижимости.

Управление земельно-имущественных отношений администрации муниципального района

2021 год

2023 год

Приложение 2

к муниципальной программе

Сведения о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы

«Управление земельно-имущественными ресурсами в муниципальном образовании город Маркс на 2021-2023 годы»  и  их значениях

(наименование муниципальной программы)

№ п/п

Наименование показателя (индикатор)

Ед. измерения

Значения показателей (индикаторов)

2019 год

базовый

2020 год отчетный

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

     5

      6

7

8

Муниципальная  программа «Управление земельно-имущественными ресурсами в муниципальном образовании город Маркс на 2021-2023годы»

1

Удельный вес земельных участков под объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования город Маркс, включенных в реестр муниципального имущества

%

80

80

80

100

100

2

Доходы от арендной платы за землю

тыс. рублей

3300,0

3300,0

2000,0

1800,0

1700,0

3

Доходы от продажи земельных участков

тыс. рублей

800,0

607,0

800,0

607,0

607,0

Приложение № 3

к муниципальной программе

Сведения

об объемах и источниках финансового обеспечения муниципальной программы

«Управление земельно-имущественными ресурсами в муниципальном образовании город Маркс  на 2021-2023 годы»»

             

(в тыс. рублей)

№ п/п

Наименование

Ответственный исполнитель

Источники финансового обеспечения

Объемы финансового обеспечения, всего

в том числе по годам реализации программы:

2021 год

2022 год

2023 год

Муниципальная программа «Управление земельно-имущественными ресурсами муниципального образования город Маркс на 2021-2023 годы»

Управление земельно-имущественных отношений администрации муниципального района

Всего, в том числе:

1195,0

325,0

435,0

435,0

местный бюджет

1195,0

325,0

435,0

435,0

областной бюджет (прогнозно)

-

-

-

-

федеральный бюджет (прогнозно)

-

-

-

-

внебюджетные источники (прогнозно)

-

-

-

-

1.

Основное мероприятие 1:

Выполнение геодезических и кадастровых работ по учету объектов капитального строительства, земельных участков, регистрации права собственности, хозяйственного ведения и права оперативного управления

Управление земельно-имущественных отношений администрации Марксовского муниципального района

Всего, в том числе:

1015,0

275,0

370,0

370,0

местный бюджет

1015,0

275,0

370,0

370,0

областной бюджет (прогнозно)

-

-

-

-

федеральный бюджет (прогнозно)

-

-

-

-

внебюджетные источники (прогнозно)

-

-

-

-

1.1

Мероприятие 1:

Геодезические и кадастровые работы по учету объектов капитального строительства и регистрация права собственности, хозяйственного ведения и права оперативного управления

Управление земельно-имущественных отношений администрации Марксовского муниципального района

Всего, в том числе:

640,0

140,0

250,0

250,0

местный бюджет

640,0

140,0

250,0

250,0

областной бюджет (прогнозно)

-

-

-

-

федеральный бюджет (прогнозно)

-

-

-

-

внебюджетные источники (прогнозно)

-

-

-

-

1.2.

Мероприятие 2:

Геодезические и кадастровые работы по учету земельных участков

Управление земельно-имущественных отношений администрации Марксовского муниципального района

Всего, в том числе:

375,0

135,0

120,0

120,0

местный бюджет

375,0

135,0

120,0

120,0

областной бюджет (прогнозно)

-

-

-

-

федеральный бюджет (прогнозно)

-

-

-

-

внебюджетные источники (прогнозно)

-

-

-

-

2.

Основное мероприятие  2:

Оказание услуг по рыночной оценке земельных участков и объектов недвижимости и прав на них

Управление земельно-имущественных отношений администрации Марксовского муниципального района

Всего, в том числе:

180,0

50,0

65,0

65,0

местный бюджет

180,0

50,0

65,0

65,0

областной бюджет (прогнозно)

-

-

-

-

федеральный бюджет (прогнозно)

-

-

-

-

внебюджетные источники (прогнозно)

-

-

-

-

2.1

Мероприятие 1:

Услуги по определению рыночной стоимости земельных участков.

Управление земельно-имущественных отношений администрации Марксовского муниципального района

Всего, в том числе:

           140,0

40,0

50,0

50,0

местный бюджет

           140,0

40,0

50,0

50,0

областной бюджет (прогнозно)

-

-

-

-

федеральный бюджет (прогнозно)

-

-

-

-

внебюджетные источники (прогнозно)

-

-

-

-

2.2

Мероприятие 2:

Услуги по определению рыночной стоимости объектов недвижимости.

Управление земельно-имущественных отношений администрации Марксовского муниципального района

Всего, в том

40,0

10,0

15,0

15,0

местный бюджет

40,0

10,0

15,0

15,0

областной бюджет (прогнозно)

-

-

-

-

федеральный бюджет (прогнозно)

-

-

-

-

внебюджетные источники (прогнозно)

-

-

-

-

Заместитель главы администрации

Марксовского муниципального района                                                                                                                  Т.А. Черепнина