Об утверждении новой редакции Регламента работы Совета Элисенваарского сельского поселения



РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ

РЕСПУБЛИКА  КАРЕЛИЯ

ЛАХДЕНПОХСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

СОВЕТ  ЭЛИСЕНВААРСКОГО  СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ

ХХII СЕССИЯ  II  СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

От 08 февраля 2012 года   № 113                           

              п.Элисенваара

Об утверждении новой редакции

Регламента работы Совета

Элисенваарского сельского поселения

Утратило силу реш. от 19.06.2020 №19/60-4

              Рассмотрев представленный  проект новой редакции Регламента работы Совета

Элисенваарского сельского поселения, переработанного с учетом произошедших изменений законодательства, изменений и дополнений Устава поселения,             

Совет Элисенваарского сельского поселения 

Р Е Ш И Л:

1. Утвердить предложенный Регламент работы Совета Элисенваарского сельского поселения в новой редакции (прилагается).

2. Регламент работы Совета Элисенваарского сельского поселения, принятый решением № 3 II сессии Совета Элисенваарского сельского поселения I созыва  от 07.11.2005 года с дополнениями, внесенными решением Совета от 15.02.2006 года № 5, признать утратившим силу.

Глава Элисенваарского сельского поселения                                          Жуков М.А.

                                                                                                  Принят  решением  XII сессии  II созыва

Совета Элисенваарского

сельского поселения

от  « 08 »  февраля  2012 года № 113

                            РЕГЛАМЕНТ   РАБОТЫ СОВЕТА

       ЭЛИСЕНВААРСКОГО  СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ

Совет Элисенваарского сельского поселения  в  соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации, Конституцией  Республики  Карелия,  Федеральным Законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  является  представительным  органом  муниципального  образования  «Элисенваарское  сельское  поселение»  и  осуществляет  свои  полномочия  по  решению  вопросов  местного  самоуправления  в  пределах  компетенции, предоставленной  законодательством  Российской  Федерации  и  Республики  Карелия,  Уставом  Элисенваарского сельского поселения.

Регламент  работы  Совета,  принятый  на  сессии, регулирует  вопросы  организа-ции  деятельности  Совета,  порядок  проведения его  заседаний и принятия решений.

СТАТЬЯ  1.  Избрание  Председателя  Совета

Первая  сессия  вновь  избранного  Совета  созывается  и  открывается  представителем  избирательной  комиссии  не  позднее  30  дней  со  дня  проведения выборов  депутатов  при  избрании  в  Совет  не  менее  двух  третей  установленного  числа  депутатов. Председательствует  на  сессии  представитель  избирательной  комиссии. Секретарем  заседания  избирается  один  из  присутствующих  депутатов.

На  первой  сессии открытым или тайным голосованием из числа избранных депутатов  избирается  Председатель  Совета  Элисенваарского  сельского  поселения. Порядок избрания Председателя утверждается депутатами. Кандидаты  на  должность  Председателя  Совета  предлагаются  депутатами,  в  том  числе  путем  самовыдвижения,  и  Главой  Элисенваарского  сельского  поселения.  Обсуждение  кандидатур  на  должность  Председателя  Совета  проводится  на  заседании  открыто.  Каждый  кандидат  имеет  право  выступить  с  изложением  своей  позиции  по  основным  направлениям  работы  Совета,  по  организационным  формам  работы  или  с  самоотводом.

В случае избрания Председателя Совета тайным голосованием для  проведения  выборов  Председателя  создается  комиссия  из  3-х  депутатов,  не  являющихся  кандидатами  на  избираемую  должность. Секретарь  заседания  формирует  бюллетень  для  голосования в произвольной форме. В  бюллетень  вносятся  в  алфавитном  порядке  фамилии  и  инициалы  кандидатов,  по  которым  не  последовало  самоотвода.  В  тексте  бюллетеня  указывается,  по  какому  вопросу  проводится  голосование,  дата и место  проведения  голосования. Если  в  бюллетень  включен  только  один  кандидат,  то  в  нем  должны  быть  указаны  возможные  варианты  голосования:  «ЗА», «ПРОТИВ», «ВОЗДЕРЖАЛСЯ». Форма  бюллетеня  утверждается  простым  большинством  голосов  от  числа  депутатов,  участвующих  в  заседании. 

Если в бюллетень включено несколько кандидатов, депутат,  принимающий  участие  в  голосовании,  должен  оставить  в  бюллетене  не  более  одного  кандидата,  остальные  фамилии  вычеркиваются. 

Если  в  бюллетень  включен  только  один  кандидат,  то  депутат  должен  оставить  тот  вариант  ответа,  который  сочтет  нужным,  остальные  варианты  вычеркиваются.

По  итогам  голосования  и  официального  объявления  результатов  подсчета  голосов  Совет  принимает  одно  из  следующих  решений:

- об  избрании  Председателя  Совета;

- о  проведении  второго  тура  голосования;

- о  проведении  повторных  выборов  с  новым  выдвижением  кандидатов.

Избранным  на  должность  Председателя  Совета  считается  кандидат,  набравший  более  1/2  голосов  от  установленного  числа  депутатов.

Если  в  бюллетень  для  голосования  внесено  более  двух  кандидатов  и  ни  один  из  них  не  набрал  более  1/2  голосов,  то  проводится  второй  тур  голосования  по  двум  кандидатам,  набравшим  наибольшее  число  голосов. 

Если  после  второго  тура  голосования  избрание  не  состоялось,  либо  в  бюллетень  первоначально  было  внесено  не  более  двух  кандидатов  и  никто  из  них  не  набрал  необходимого числа голосов,  то  проводятся  повторные  выборы  с  новым  выдвижением  кандидатов.  Повторные  выборы  проводятся  не  ранее,  чем  через  пять  дней. 

Полномочия  Председателя  Совета  начинаются  со  дня  его  избрания  и  прекращаются  в  день  вступления  в  должность  вновь  избранного  Председателя.

По решению Совета может быть избран заместитель Председателя Совета. Заместитель Председателя избирается открытым голосованием простым большинством голосов от установленной численности депутатов.

Председатель Совета, заместитель Председателя могут быть отрешены от должности решением Совета. Инициатором отрешения от должности могут быть группа избирателей численностью не менее 10 % от общего числа избирателей поселения, Глава Элисенваар-ского сельского поселения, группа депутатов численностью не менее 4 чел. Голосование об отрешении может быть открытым или тайным по решению депутатов. Решение считается принятым, если за отрешение проголосовало более 1/2 от установленного числа депутатов.

СТАТЬЯ  2. Организация  сессий.

Основной  формой  работы  Совета  является  сессия – общее  заседание  депутатов,  на  котором  решаются  вопросы,  отнесенные  Уставом  муниципального  образования  к  компетенции  Совета.

              Подготовку сессии обеспечивает Председатель Совета через администрацию поселения. На сессии председательствует Председатель Совета или его заместитель.

Очередные  и  внеочередные  сессии  Совета  созываются  председателем  Совета.  Глава  поселения  или  инициативная  группа,  состоящая  из  не  менее  4  депутатов  Совета  имеют  право  потребовать  созыва  внеочередной  сессии. Председатель  Совета  обязан  созвать  такую  сессию  в  согласованные  сроки,  но  не  позднее  20  дней  со  дня  получения  требования.  Сессии  созываются  по  мере  необходимости, но не реже одного раза в три месяца.  Днем  проведения  очередных  сессий Совета  устанавливается  как  правило  среда,  очередные  сессии    начинаются  в  15  часов  и  заканчивают  работу  по  решению  депутатов.

  Предложение  о  созыве  сессии  (повестка дня) формулируется  в  письменном  виде, должно содержать  выносимые  на  обсуждение  вопросы,  дату и время  проведения  заседания.  Инициатор  созыва  сессии  готовит  в  письменном  виде  проект  решения  Совета  по  каждому  выносимому  на  обсуждение  вопросу, согласует проект  решения  с  руководителями постоянных  комиссий Совета,  знакомит  с  ним  Главу  поселения  и  руководителей  заинтересованных  учреждений  и  предприятий.  Инициатор  созыва  сессии  предлагает  круг  лиц, приглашаемых  для  рассмотрения  вопроса.

Инициатор  созыва  сессии  не  позднее,  чем  за  7  дней  до  заседания  передает  Главе  администрации  поселения  тексты  повестки  дня  и  проекта  решений, перечень  приглашаемых  лиц.  Глава  администрации  поселения  организует   документальное  оформление  повестки  дня  и  проекта  решения,  ознакомление  с  ними  депутатов  не  позднее  чем  за  3  дня   до  заседания, оповещение  приглашаемых  лиц. Материалы  предстоящей  сессии  передаются  депутатам  для  ознакомления  в  письменном  виде.  В  случае, если  проект  решения  не  согласован  в  установленном  порядке  и  (или)  с  ним  не  ознакомлены  заинтересованные  лица, Глава поселения  вправе  потребовать переноса  срока  сессии  Совета  на  время,  необходимое  для  выполнения  требуемых  действий.

Вопросы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе Главы Элисенваарского сельского поселения или при наличии его заключения.

СТАТЬЯ 3.  Проведение  сессии.

3.1.  Сессии  проводятся  в  форме  пленарных  заседаний.  Открывает  сессию  председатель  Совета или его заместитель.  В  случае  их  отсутствия  сессию  открывает  один  из  присутствующих  депутатов.

  В  работе  сессии  имеют  право  принимать  участие  Глава  поселения, муниципальные  служащие  администрации  поселения,  руководители  муниципальных  предприятий  и  учреждений. 

На  сессии  имеют  право  присутствовать  представители  средств  массовой  информации,  трудовых  коллективов, общественных  объединений,  политических  партий,  жители  поселения  -  по  решению  сессии.

Сессия  правомочна, если  на  ней  присутствуют не менее  1/2  от установленного  числа   депутатов, за  исключением  случая,  когда  для  принятия  решения  требуется  голосование  не  менее  2/3  от  установленного  числа.  Если  к  началу  сессии  кворум  не  набран,  то  сессия  переносится  на  другое  время,  но  не  менее,  чем  на  7  дней.  В  этом  случае  в  письменном  извещении  каждому  депутату  кроме  повестки  дня,  места  и  времени  проведения  сессии  сообщается,  что  если  в  работе  сессии  вновь не  будет  набран кворум или  после  регистрации  часть  депутатов  откажется  от  участия  в  работе,  то  сессия  считается  правомочной  при  наличии  более 50%  избранных  депутатов.

3.2. Заседание  сессии  ведет  председатель  Совета. При  его  отсутствии  сессия  выбирает  председательствующего  из  числа  присутствующих  депутатов.

Для  ведения  протокола  сессии  избирается  секретарь  заседания. По согласованию с депутатами функции секретаря заседания может выполнять сотрудник администрации.

Основа  повестки  дня  сессии  формируется  инициатором  созыва  сессии.  На  начальном  этапе  заседания  Совета  до  утверждения  повестки  дня  в  нее  включаются  дополнительные  предложения,  поступившие  от  лиц,  имеющих  право  принимать  участие  в  работе  сессии,  если  за  эти  предложения  проголосовало  не  менее  ½  от  числа  присутствующих  депутатов.

По  решению  Совета  могут  проводиться  закрытые  заседания  сессии. Решение  об  этом  принимается  двумя  третями  голосов  от  числа  присутствующих   депутатов.

3.3. Перед  началом  обсуждения  вопроса  заслушивается  информация  инициатора  созыва  сессии  или  лица,  внесшего  дополнительное  предложение.

При  утверждении  программ  (планов)  социально-экономического  развития  или  бюджета  поселения,  отчетов  об  их  выполнении,  установлении  или  отмене  местных  налогов  и  сборов,  установлении  долговременных  правил  управления  объектами  муниципальной  собственности,  при  рассмотрении  отчетов  подконтрольных  Совету  органов  и  подотчетных  ему  должностных  лиц  заслушиваются  доклады  и  содоклады.  Время  для  информации,  докладов  и  содокладов  устанавливается  непосредственно  в  ходе  заседания.

При рассмотрении других вопросов Совет вправе принять решение, не заслушивая доклад, ограничившись информацией или ответами на задаваемые вопросы.

Глава Элисенваарского сельского  поселения  вправе  взять  слово  вне очереди.

В  необходимых  случаях  слово  для  выступления  или  справки  присутствующим  на  сессии  предоставляется  председательствующим  с  согласия  сессии.

Вопросы  выступающим  задаются  с  места в устной форме.

Председательствующий на сессии вправе в любой момент обсуждения поставить обсуждаемый вопрос на промежуточное голосование.

Прения  прекращаются  по  решению  большинства  присутствующих  депутатов,  после  чего   докладчик  имеет  право  выступить  с  заключительным  словом.

3.4. Депутат  Совета  в  процессе  сессии  вправе:

- участвовать  в  формировании  рабочих  органов  Совета,  быть  избранным  или  назначенным  в  их  состав;

- предлагать  вопросы  для  рассмотрения  Советом;

- вносить  предложения  и  замечания  по  повестке  дня,  порядку  рассмотрения  и  существу  обсуждаемых  вопросов;

- вносить  собственные  проекты  решений  Совета,  поправки  к  проектам решений;

- высказывать  мнение  по  любому  вопросу,  рассматриваемому  на  сессии;

- участвовать  в  прениях, выступать  с  докладами и содокладами, задавать  вопросы;

- выступать  с  обоснованием  своих  предложений,  по  мотивам  голосования,  давать  справки;

-  вносить  предложения  о  заслушивании,  поощрении  или  привлечении  к  ответственности  любого  должностного  лица,  в  отношении  которого  реализуются  контрольные  функции  Совета.

Предложения  и  замечания  по  вопросам,  отнесенным  к  компетенции  органов  местного  самоуправления, высказанные  депутатом  на  сессии  Совета,  рассматриваются  Советом  или  направляются  на  рассмотрение  соответствующим  органам  и  должностным  лицам.

Органы  местного  самоуправления  и  должностные  лица  местного  самоуправления,  которым  направлены  предложения  и  замечания  депутата,  внесенные  на  сессии,  обязаны  рассмотреть  их  в  15-дневный  срок  и  о  результатах  сообщить  непосредственно  депутату  и  Председателю  Совета,  осуществляющему  контроль  за  рассмотрением  и  реализацией  предложений  и  замечаний  депутата. 

3.5. Рассмотрение  вопросов,  нуждающихся  в  дополнительной  проработке,  может  быть  перенесено  на  заседания  соответствующих  рабочих  комиссий  и  групп  Совета.

При  этом  по  решению  Совета заседание  может  быть  прервано,  следующие  слушания  в  пределах  данного  заседания  назначены  через  несколько  часов  или  на  следующий  день. Заключения,  рекомендации  и  предложения, выработанные  рабочими  комиссиями, докладываются  Совету  на  следующих  слушаниях  или  на  следующей  сессии  Совета.

3.6. Для  реализации  своих  полномочий  Совет  принимает  правовые  акты – решения  Совета.

Голосование  по  проектам  решений  проводятся  следующим  образом:

- проект  решения  принимается  за  основу;

- вносятся  поправки, дополнения, изменения;

- голосование  по  пунктам;

- принимается  решение  в  целом.

Решение  Совета  о  досрочном  прекращении  полномочий  депутата, отрешении  председателя  Совета  от  должности, отрешении  Главы  Элисенваарского  сельского  поселения  от  занимаемой  должности  в  соответствии  с  действующим  законодательством, решение по бюджету, о внесении изменений и дополнений в Устав поселения  считается  принятым,  если  за  него  проголосовало  не  менее  2/3 от  установленного  числа  депутатов.

По  остальным  вопросам,  отнесенным  законом  к  исключительной  компетенции  Совета,  решение  считается  принятым, если  за  него  проголосовало  более  половины  от  установленного числа  депутатов.

Решение  Совета  по  иным  вопросам  считается  принятым, если  за  него  проголосовало  более  половины депутатов, присутствующих  на  сессии.

СТАТЬЯ  4.  Оформление материалов  сессии.

Материалы  сессии  (протокол  и  решения) в  трехдневный  срок  после  ее  проведения  проверяются  председательствующим  на  сессии,  при  необходимости  вносятся  технические  поправки,  затем  материалы  передаются  в  администрацию  поселения  для  их  оформления  в  двух  (или  более) экземплярах.

Протокол сессии подписывается Председателем Совета. 

Решения Совета,  носящие  нормативный  характер,  подписываются  Главой  Элисенваарского  сельского  поселения.

СТАТЬЯ 5.  Правовые  акты  Совета.

Нормативные  правовые  акты  -  решения,  принятые  Советом,  вступают  в  силу  после  их  подписания  Главой  поселения  и  официального  опубликования  (обнародования) в  соответствии  с  Законом  Республики  Карелия   «О  нормативных  правовых  актах  Республики  Карелия».

Иные  решения  Совета  вступают  в  силу  со  дня  их  подписания  Председателем  Совета.

Решения  оформляются  печатью  Совета.

Решения  Совета,  непосредственно  затрагивающие  права  и  интересы  граждан,  принятые  в  установленном  порядке,  в  10-дневный  срок  публикуются  в  районной  газете и на официальном сайте Элисенваарского сельского поселения.

Глава  Элисенваарского  сельского  поселения  имеет  право  отклонить  решение,  принятое  Советом.  В  этом  случае  решение  в  течение  10  дней  возвращается  Председателю  Совета  с  мотивированным  обоснованием  его  отклонения  или  с  предложениями  о  внесении  в  него  изменений  и   дополнений. Если  Глава  поселения  отклонит  решение  Совета  или  предложит  изменения  и  дополнения,  оно  вновь  рассматривается  сессией  Совета  в  срок  не  более  15  дней  со  дня  принятия. Если  при  повторном  рассмотрении  решение  будет  одобрено  в  ранее  принятой  редакции  большинством  не  менее  2/3  от  установленной  численности  депутатов,  решение  подлежит  подписанию  и  исполнению. 

СТАТЬЯ 6. Депутатский  запрос.

          Депутат  на  сессиях  имеет  право  обратиться   с  запросом  соответственно к Главе

поселения, Главе  администрации  поселения, руководителям  структурных  подразделений  администрации, а также   к  руководителям  расположенных  на  территории  Элисенваарского сельского  поселения  государственных  и  иных  органов

предприятий, учреждений   и  организаций  по  вопросам ,  имеющим   общественное  значение  для  жителей  поселения.

           Запрос – это заявляемое  депутатом  или  группой  депутатов  на  сессии Совета  в  письменной  форме     требование  к  должностным  лицам  дать  официальное   разъяснение  или    изложить  позицию  по  вопросам ,  имеющим  общественное  значение. Депутатский запрос становится таковым после его поддержки путем голосования не менее, чем ½ от установленного числа депутатов.

           Соответствующий    орган   или  должностное   лицо, к которому  обращен  запрос,

обязан  дать  письменный  или  устный  ответ  на  запрос   в  сроки и в  порядке, установленные  Законом.

          Депутатский  запрос, ответ  на  него  и  принятое  Советом  по  результатам   рассмотрения   решение   оглашаются  на  сессии  Совета.

          По  вопросам,  отнесенным  к  компетенции  местного  самоуправления, Совет   вправе  обязать   орган  или  должностное  лицо  местного  самоуправления  представить  к  установленному   сроку  информацию  о  выполнении  решения  по  запросу  депутата.

          По  иным  вопросам  Совет  вправе  обратиться  в  органы  или  к  должностному  лицу, в чьей  компетенции  находится  принятие  решения  по  запросу.

           Совет,  постоянные  комиссии  и  другие   органы  Совета, депутаты  имеют  право  запрашивать  и  получать  в  10-дневный  срок  информации, справки  от  администрации  поселения, должностных  лиц  органов   местного  самоуправления  по  вопросам, отнесенным  к  ведению  Элисенваарского   сельского  поселения.

СТАТЬЯ 7. Постоянные  комиссии  Совета.

Постоянные  комиссии  Совета  образуются  на  сессии  Совета  при  возникновении  необходимости   и  работают  в  соответствии  с  Положением  о  постоянной  комиссии  и перспективным  планом  работы  комиссии, утвержденными  решениями Совета. На заседаниях  постоянных  комиссий  заслушиваются  отчеты  и   информации  о  деятельности     администрации  поселения, должностных  лиц  по  предметам  ведения  местного  самоуправления.   В перспективных  планах предусматриваются  сроки  проведения  отчетов, а в случае  необходимости  комиссия  оповещает о  дате  представления  отчета  или  информации  не  менее,  чем за 15  дней

СТАТЬЯ 8.

Депутаты, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) в соответствии с действующим законодательством.

Организационно-техническое  обеспечение  работы  Совета  осуществляет  администрация  Элисенваарского  сельского  поселения  в  соответствии  с  требованиями  Регламента  работы  Совета.

Регламент  работы  Совета  подписывается  Председателем  Совета.

Председатель  Совета  Элисенваарского сельского  поселения

                                                                      ____________________ / ___________________

м.п.                                                                      (подпись)                                                         (ФИО)