ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ



1

АДМИНИСТРАЦИЯ РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА МУХТОЛОВО

АРДАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 НОЯБРЯ 2020 ГОДА № 146

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ

              На основании постановления Правительства Нижегородской области от 05 июня 2015 года № 360 «Об утверждении Основных направлений бюджетной и налоговой политики в Нижегородской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», в целях разработки проекта решения поселкового Совета р.п. Мухтолово Ардатовского муниципального района Нижегородской области «О бюджете рабочего поселка Мухтолово Ардатовского муниципального района Нижегородской области на 2021 год» и среднесрочного финансового плана на 2021 – 2022 годы администрация рабочего поселка Мухтолово Ардатовского муниципального района Нижегородской области п о с т а н о в л я е т:

              1.Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной и налоговой политики в муниципальном образовании рабочий поселок Мухтолово Ардатовского муниципального района Нижегородской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

              2.Настоящее постановление подлежит обнародованию.

              3. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

И.о.Главы администрации

              Л.А.Новосельцева

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением администрации

рабочего поселка Мухтолово

                                                                                                                Ардатовского муниципального

                                                                                                                района Нижегородской области

                                                                                                                от 11 ноября 2020 года  №146

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

бюджетной и налоговой политики в муниципальном образовании

рабочий поселок Мухтолово Ардатовского муниципального района Нижегородской области на 2021 год

и на плановый период 2022 и 2023 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики в муниципальном образовании рабочий поселок Мухтолово Ардатовского муниципального района Нижегородской области (далее – р.п.Мухтолово) на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов разработаны в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации и с учетом прогнозных показателей доходов и расходов на 2021 год.

.

Бюджетная и налоговая политика администрации р.п. Мухтолово на среднесрочную перспективу обеспечивает преемственность бюджетной и налоговой политики предыдущего планового периода и ориентирована в первую очередь на достижение стратегической цели - повышение качества жизни населения поселка за счет создания условий для обеспечения граждан  рабочими местами и доступными и качественными бюджетными услугами.

Формирование бюджета рабочего поселка в среднесрочном периоде будет осуществляться на один год с одновременной разработкой среднесрочного финансового плана муниципального образования.

Основными новациями, влияющими на формирование бюджетной политики района, являются:

- расширение сферы применения и повышения качества программно-целевых методов управления;

- переход к формированию программного бюджета;

              - вступление в силу Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Основные задачи бюджетной и налоговой политики

Исходя из текущей экономической ситуации бюджетная политика в 2021-2023 годах будет направлена на решение следующих задач:

 развитие налогового потенциала на территории муниципального образования, формирование благоприятных условий для занятости населения;

 обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования;

 повышение эффективности функционирования бюджетного сектора экономики в целях обеспечения потребности граждан в качественных и доступных муниципальных услугах;

 эффективное расходование бюджетных средств, выявление и использование резервов для достижения планируемых результатов;

 создание условий для исполнения органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий, в том числе за счет стимулирования развития налогового потенциала территорий;

 создание стимулов для улучшения качества управления муниципальными финансами;

 повышение качества финансового контроля в управлении бюджетным процессом, в том числе внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

 реализация принципов открытости и прозрачности управления муниципальными финансами.

Политика в области доходов

Налоговая политика в 2021-2023 годах будет направлена на обеспечение поступления в бюджет муниципального образования всех доходных источников в запланированных объемах для реализации потребностей бюджета, при активизации действий органов местного самоуправления по увеличению собственных доходов бюджета муниципального образования.

Этому будет способствовать осуществление следующих мер:

 обеспечение качественного администрирования доходов бюджета, в том числе взыскания в полном объеме сложившейся недоимки и недопущение возникновения задолженности по текущим платежам;

 повышения качества претензионно-исковой работы с неплательщиками и осуществление мер принудительного взыскания задолженности;

 обеспечение взаимодействия с налогоплательщиками с целью недопущения выплат «серой» заработной платы;

 расширение налогооблагаемой базы по имущественным налогам ;

 обеспечение эффективности управления муниципальной собственностью и повышение доходов от ее использования;

В этой связи актуальным останется вовлечение в арендные отношения дополнительных земельных участков и объектов недвижимости.

Бюджетная политика в области расходов

Основной задачей бюджетной политики является повышение эффективности бюджетных расходов в целях обеспечения потребностей граждан в качественных и доступных муниципальных услугах, в том числе за счет:

 повышения качества бюджетного планирования на основе муниципальных программ исходя из планируемых и достигаемых результатов;

 концентрация финансовых ресурсов на реализации приоритетных направлений государственной политики, в том числе в рамках исполнения Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года и адресного решения социальных проблем;

 безусловное исполнение действующих расходных обязательств, недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных доходными источниками;

 соблюдения установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств;

 участия, исходя из возможностей бюджета муниципального образования, в реализации программ и мероприятий, софинансируемых из федерального и областного бюджетов;

 повышения качества финансового менеджмента

4. Особенности формирования отдельных направлений расходов

бюджета муниципального образования и

приоритеты бюджетных расходов

Основные приоритеты бюджетных расходов на среднесрочную перспективу определяются Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года. В первую очередь это:

 обеспечение выплат и поэтапное повышение заработной платы;

 финансирование программ занятости населения;

Расходы на выплату заработной платы с начислениями работникам будут формироваться в пределах существующей штатной численности работников по состоянию на 1 января 2021 года с учетом установленного на федеральном уровне минимального размера оплаты труда.

Расходы инвестиционного характера будут осуществляться в рамках муниципальных программ муниципального образования с учетом необходимости финансового обеспечения в первую очередь:

- объектов с высокой степенью готовности,

- объектов, софинансируемых из федерального и областного бюджетов,

- объектов, имеющих высокую социальную значимость.

5.Политика в области формирования межбюджетных отношений

Политика в сфере  межбюджетных отношений в 2021- 2023 годах будет ориентирована на:

 повышение финансовой самостоятельности местного бюджета;

 развитие собственной налогооблагаемой базы муниципального образования;

 повышение финансовой дисциплины муниципального образования

 Для достижения поставленных целей в 2021-2023 годах будет проводиться совершенствование нормативной правовой базы муниципального образования в сфере  межбюджетных отношений.

6.Политика в области управления муниципальным долгом муниципального образования

Долговая политика администрации р.п. Мухтолово в 2021-2023 годах будет строиться на принципах безусловного исполнения и обслуживания принятых долговых обязательств муниципального образования в полном объеме и в установленные сроки.

Все планируемые показатели по долговым обязательствам муниципального образования будут формироваться в рамках ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Основными задачами управления муниципальным долгом муниципального образования при реализации долговой политики являются:

- повышение эффективности муниципальных заимствований муниципального образования;

- поддержание объема муниципального долга муниципального образования на экономически безопасном уровне;

- минимизация расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования;

              - обеспечение взаимосвязи принятия решения о заимствованиях с реальными потребностями бюджета муниципального образования в привлечении заемных средств;

              - последовательное снижение долговой нагрузки на бюджет муниципального образования;

- обеспечение раскрытия информации о долге.

7.Совершенствование управления исполнением бюджета муниципального образования

Организация исполнения бюджета муниципального образования будет ориентирована на повышение эффективности и строгое соблюдение бюджетной дисциплины всеми участниками бюджетного процесса, включая:

- исполнение бюджета муниципального образования на основе кассового плана;

- планирование кассовых разрывов и резервов их покрытия;

- совершенствование механизма управления ликвидностью бюджета муниципального образования в целях эффективного использования бюджетных средств;

- совершенствование уровня кассового обслуживания;

- принятие главными распорядителями бюджетных средств бюджетных обязательств только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств;

- обеспечение жесткого контроля за отсутствием кредиторской задолженности по принятым обязательствам;

              - контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;

              - контроль на соответствие планов закупок и планов-графиков закупок объемам финансового обеспечения для их осуществления.

              Продолжится работа по совершенствованию системы учета и отчетности с целью предоставления пользователям отчетной информации о финансовом положении, финансовых результатах деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений за отчетный период.

8.Политика в сфере финансового контроля

              Проведению ответственной бюджетной политики будет способствовать дальнейшее совершенствование муниципального финансового контроля и контроля в сфере размещения заказов, ориентирование системы финансового контроля и контроля в сфере размещения заказов не только на выявление, но и на предотвращение нарушений законодательства.

              Внедрение новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг, переход на программно-целевой принцип формирования бюджета требуют переориентации финансового контроля с проверки целевого использования средств на контроль за эффективностью их использования, анализ достигнутых результатов выполнения муниципальных программ.

              Будет усилена роль финансового контроля в вопросах оценки эффективности использования бюджетных средств,  качества финансового менеджмента.

Деятельность администрации рабочего поселка Мухтолово в сфере финансового контроля и контроля в сфере закупок  будет направлена на:

              - усиление муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства и контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе;

              - повышение эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, направленных на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета муниципального образования, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главными распорядителями бюджетных средств;

              - создание эффективной системы ведомственного контроля в сфере закупок, осуществляемого органами местного самоуправления, повышение уровня его организации и качества контрольных мероприятий.