Об утверждении основных направлений налоговой и бюджетной политики муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов



АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ХОЛМ-ЖИРКОВСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 24.11.2020 № 653

Об утверждении основных направлений

налоговой и бюджетной политики муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

В соответствии со статьями 172 и 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Администрация муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области             

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить основные направления налоговой и бюджетной политики муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление применяется к правоотношениям, возникшим

с 1 января 2021 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования

«Холм-Жирковский район»

Смоленской области

А.М. Егикян

                            Приложение №1

к постановлению Администрации

муниципального образования

«Холм-Жирковский район»

Смоленской области

от 24.11.2020 № 653

Основные направления

налоговой и бюджетной политики муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области на 2021 год

и плановый период 2022 и 2023 годов

Общие положения

Основные направления налоговой и бюджетной политики муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов (далее – Основные направления) подготовлены в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Положения о бюджетном процессе муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области.

При подготовке Основных направлений были учтены положения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 года, Основные направления бюджетной и налоговой политики Смоленской области на 2021 год и плановый период 2022 – 2023 годов, Стратегия социально-экономических развития Смоленской области и Холм-Жирковского района.

Целью основных направлений на среднесрочный период является описание условий и подходов формирования проектировок бюджета на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов, основных подходов к его формированию и общего порядка разработки основных характеристик и прогнозируемых параметров бюджета района, а также обеспечение прозрачности и открытости бюджетного планирования.

Основные направления сохраняют преемственность в отношении определенных ранее приоритетов и скорректированы с учетом текущей экономической ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, и принятием на федеральном, региональном и местном уровне мер по ее устранению.

Основные задачи и направления налоговой политики.

Основными приоритетами налоговой политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов являются с одной стороны обеспечение преемственности целей и задач налоговой политики предыдущего периода, поддержка роста предпринимательской активности, сохранение социальной стабильности в обществе, с другой стороны сохранение бюджетной устойчивости, получение необходимого объема бюджетных доходов и обеспечение сбалансированности консолидированного бюджета района.

Основными направлениями налоговой политики будут:

мобилизация резервов доходной базы консолидированного бюджета района;

применение мер налогового стимулирования, направленных на поддержку и реализацию инвестиционных проектов в целях обеспечения привлекательности экономики области для инвесторов;

обеспечение роста доходов консолидированного бюджета области за счёт повышения эффективности администрирования действующих налоговых платежей и сборов;

содействие вовлечению граждан в предпринимательскую деятельность и сокращение неформальной занятости, в том числе путем перехода граждан на применение налога на профессиональный доход;

создание условий для развития малых форматов торговли, в том числе легализация незаконно установленных нестационарных торговых объектов;

проведение мероприятий по повышению эффективности управления муниципальной собственности;

ежегодное проведение оценки эффективности налоговых расходов, обусловленных предоставлением льгот по местным налогам, в целях более эффективного использования инструментов налогового стимулирования и роста регионального налогового потенциала, отмена или уточнение льготных режимов по результатам проведенной оценки в случае выявления их неэффективности, предоставление налоговых льгот на ограниченный период в соответствии с целями политики региона;

взаимодействие органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по выполнению мероприятий, направленных на повышение собираемости доходов и укрепление налоговой дисциплины налогоплательщиков, реализация мер по противодействию уклонению от уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет;

информирование работодателей о сотрудниках, имеющих задолженность по имущественным налогам;

дальнейшее проведение работы в рамках муниципального земельного контроля и государственного земельного надзора с целью выявления фактов использования земельных участков не по целевому назначению (неиспользования), а также фактов самовольного занятия земельных участков и использования земельных участков без оформленных в установленным порядке правоустанавливающих документов;

продолжение работы по оптимизации состава муниципальных налоговых льгот (снижение налоговых ставок) с учетом ежегодной оценки налоговых расходов муниципальных образований Холм-Жирковского района Смоленской области;

повышение уровня ответственности главных администраторов доходов за качественное прогнозирование доходов бюджета и выполнение в полном объёме утверждённых годовых назначений по доходам областного бюджета и местных бюджетов.

3. Основные направления бюджетной политики.

Целью основных направлений бюджетной политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов является определение основных подходов к формированию характеристик и прогнозируемых параметров проекта бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов и дальнейшее повышение эффективности использования бюджетных средств.

Основными задачами бюджетной политики муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов будут:

обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы как базового принципа ответственной бюджетной политики;

формирование бюджета на основе муниципальных программ Холм-Жирковского района Смоленской области с учетом интеграции в них региональных проектов, направленных на достижение соответствующих результатов федеральных проектов в рамках решения задач национальных проектов;

приоритизация расходов бюджета на ключевых социально-экономических направлениях, в том числе создание условий для обеспечения исполнения Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 и от 21 июля 2020 года № 474;

реализация мер по повышению эффективности использования бюджетных средств, в том числе путем выполнения мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области;

реализация мер по оптимизации расходов бюджета;

строгое соблюдение бюджетно-финансовой дисциплины всеми главными распорядителями и получателями бюджетных средств;

недопущение просроченной кредиторской задолженности по заработной плате и социальным выплатам;

совершенствование внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений;

совершенствование межбюджетных отношений, повышение прозрачности, эффективности предоставления и распределения межбюджетных трансфертов;

развитие принципов инициативного бюджетирования;

повышение результативности предоставления субсидий юридическим лицам посредством мониторинга достижения показателей результативности их предоставления;

обеспечение открытости и прозрачности бюджетного процесса, доступности информации о муниципальных финансах, в том числе в рамках размещения финансовой и иной информации о бюджете и бюджетном процессе на едином портале бюджетной системы Российской Федерации, а также на официальном сайте Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области, размещение основных положений решения о бюджете в формате «Бюджет для граждан».

1