Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Абинский район



РЕШЕНИЕ

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация муниципального образования Абинский район

Должность: Глава муниципального образования Абинский район"ул. Интернациональная

Дата подписи: 08.12.2020 9:22:26

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ

АБИНСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

АБИНСКИЙ РАЙОН

РЕШЕНИЕ

5 ноября 2020 года                                        № 13-с                                             г. Абинск

Об утверждении Положения о бюджетном процессе в

муниципальном образовании Абинский район

В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 18 части 2 статьи 25 устава муниципального образования Абинский район, учитывая решение бюджетной комиссии, Совет муниципального образования Абинский район решил:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Абинский район (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

1) решение Совета муниципального образования Абинский район от 9 декабря 2015 года № 33-с «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Абинский район»;

2) решение Совета муниципального образования Абинский район от 30 августа 2017 года № 319-с «О внесении изменений в решение Совета муниципального образования Абинский район от 9 декабря 2015 года № 33-с «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Абинский район»;

3) решение Совета муниципального образования Абинский район от 26 сентября 2018 года № 500-с «О внесении изменений в решение Совета муниципального образования Абинский район от 9 декабря 2015 года № 33-с «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Абинский район».

3. Администрации муниципального образования Абинский район опубликовать настоящее решение в общественно-политической газете Абинского района «Абинский муниципальный вестник» и разместить его на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Абинский район в сети «Интернет».

4. Решение вступает в силу со дня его опубликования, за исключением абзаца 6 подпункта 2.4.2 пункта 2.4 раздела 2, подпункта 6.1.2 пункта 6.1, пункта 6.2 и пункта 6.3 раздела 6 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Абинский район, вступающих в силу с 1 января 2021 года.

Председатель Совета

муниципального образования

Абинский район

А.Л. Бирюков

Глава

муниципального образования

Абинский район

В.А. Иванов

УТВЕРЖДЕНО

решением Совета

муниципального образования

Абинский район

от 05.11.2020 г. № 13-с

Положение

о бюджетном процессе в муниципальном образовании

Абинский район

Раздел 1. Общие положения

1.1. Предмет регулирования настоящего Положения

Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования Абинский район, утверждения и исполнения  бюджета муниципального образования Абинский район, а также контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления,  внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности в части,  не урегулированной Бюджетным кодексом Российской Федерации.

1.2. Правовая основа бюджетного процесса в муниципальном образовании Абинский район

Правовую основу бюджетного процесса в муниципальном образовании Абинский район составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы Краснодарского края и иные нормативные правовые акты Краснодарского края, устав муниципального образования Абинский район, настоящее Положение, иные муниципальные правовые акты муниципального образования Абинский район, регулирующие бюджетные правоотношения.

Раздел 2. Участники бюджетного процесса

2.1. Участники бюджетного процесса, обладающие бюджетными полномочиями на муниципальном уровне

Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на муниципальном уровне, являются:

глава муниципального образования Абинский район;

Совет муниципального образования Абинский район;

администрация муниципального образования Абинский район;

контрольно-счетная палата муниципального образования Абинский район;

орган исполнительно-распорядительной власти муниципального образования Абинский район, уполномоченный осуществлять внутренний муниципальный финансовый контроль;

главные распорядители (распорядители) средств бюджета муниципального

образования Абинский район;

главные администраторы (администраторы) доходов бюджета муниципального образования Абинский район;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Абинский район;

получатели средств бюджета муниципального образования Абинский район.

2.2. Бюджетные полномочия Совета муниципального образования

Абинский район

Совет муниципального образования Абинский район:

устанавливает порядок рассмотрения и утверждения проекта решения о бюджете муниципального образования Абинский район и порядок внесения изменений в решение о бюджете муниципального образования Абинский район;

устанавливает порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Абинский район за отчетный финансовый год;

рассматривает проект бюджета муниципального образования Абинский район, утверждает бюджет муниципального образования Абинский район, осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета муниципального образования Абинский район на своих заседаниях,  заседаниях комиссий Совета муниципального образования Абинский район, в ходе проведения публичных слушаний и в связи с депутатскими запросами, утверждает годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Абинский район за отчетный финансовый год;

устанавливает порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Абинский район за отчетный финансовый год;

устанавливает порядок проведения публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования Абинский район и годовому отчету об исполнении бюджета муниципального образования Абинский район за отчетный финансовый год;

осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года   № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»,  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уставом муниципального образования Абинский район.

2.3. Бюджетные полномочия главы муниципального образования

Абинский район

Глава муниципального образования Абинский район:

вносит для утверждения в Совет муниципального образования Абинский район проект решения о бюджете муниципального образования Абинский район, представляет отчет об исполнении бюджета муниципального образования Абинский район в Совет муниципального образования Абинский район;

определяет должностных лиц, уполномоченных представлять проекты решений о бюджете муниципального образования Абинский район с необходимыми документами и материалами, о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования Абинский район, об исполнении бюджета муниципального образования Абинский район, проекты других решений Совета муниципального образования Абинский район, регулирующих бюджетные правоотношения в муниципальном образовании Абинский район;

осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2.4. Бюджетные полномочия администрации муниципального образования Абинский район

2.4.1. Администрация муниципального образования Абинский район:

устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального образования Абинский район;

устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования Абинский район;

одобряет прогноз социально-экономического развития муниципального образования Абинский район;

обеспечивает разработку основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования Абинский район;

предоставляет от имени муниципального образования Абинский район муниципальные гарантии муниципального образования Абинский район;

вносит на рассмотрение Совета муниципального образования Абинский район проекты решений о бюджете муниципального образования Абинский район с необходимыми документами и материалами, о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования Абинский район, об исполнении бюджета муниципального образования Абинский район за отчетный финансовый год;

утверждает отчеты об исполнении бюджета муниципального образования Абинский район за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет их в Совет муниципального образования Абинский район и контрольно – счетную палату муниципального образования Абинский район;    

утверждает методику распределения и (или) порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Абинский район бюджетам городских и сельских поселений Абинского района;

осуществляет управление муниципальным долгом муниципального образования Абинский район;

осуществляет муниципальные заимствования;

определяет порядок формирования и финансового обеспечения  муниципального задания в отношении муниципальных автономных, бюджетных и казенных учреждений муниципального образования Абинский район;

устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования Абинский район;

осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2.4.2. Финансовое управление  администрации   муниципального    образования Абинский район (далее - финансовый орган муниципального образования Абинский район):

осуществляет непосредственное составление проекта решения о бюджете муниципального образования Абинский район, представляет его с необходимыми документами и материалами в администрацию муниципального образования Абинский район;

разрабатывает и представляет в администрацию муниципального образования Абинский район основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Абинский район;

устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету муниципального образования Абинский район;

имеет право получать от главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Абинский район, главных администраторов доходов бюджета муниципального образования Абинский район, отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования Абинский район, администраций городских и сельских поселений Абинского района материалы, необходимые для составления проекта бюджета муниципального образования Абинский район, отчета об исполнении бюджета муниципального образования Абинский район, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования Абинский район;

осуществляет управление остатками средств на едином счете бюджета муниципального образования Абинский район;

осуществляет меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности по бюджетным кредитам, в том числе по обращению взыскания на предмет залога, при невыполнении заемщиком, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором;

устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов для учета операций главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Абинский район, главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета муниципального образования Абинский район;

осуществляет открытие и ведение лицевых счетов для учета операций главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Абинский район, главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета муниципального образования Абинский район;

составляет бюджетную отчетность муниципального образования Абинский район на основании полученной бюджетной отчетности от главных администраторов доходов бюджета муниципального образования Абинский район, главных распорядителей средств бюджета муниципального образования Абинский район, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Абинский район;

доводит до главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета муниципального образования Абинский район бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств, предельные объемы финансирования;

доводит до главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Абинский район бюджетные ассигнования;

устанавливает порядок и осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета муниципального образования Абинский район и администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Абинский район, лицевые счета которых открыты в финансовом органе муниципального образования Абинский район;

осуществляет приостановление операций по лицевым счетам получателей средств бюджета муниципального образования Абинский район в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов, решений налоговых органов о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета муниципального образования Абинский район по денежным обязательствам получателей средств бюджета муниципального образования Абинский район, и иных документов, связанных с их исполнением в установленном им порядке;

ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов, выданных на основании судебных актов по искам к муниципальному образованию Абинский район о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования  Абинский район либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, а также иных документов, связанных с их исполнением;

осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2.5. Бюджетные полномочия отдельных участников бюджетного процесса

Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета муниципального образования Абинский район, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета муниципального образования Абинский район, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Абинский район определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Раздел 3. Доходы бюджета

3.1. Доходы бюджета муниципального образования Абинский район

Доходы бюджета муниципального образования Абинский район формируются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных поступлений, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования Абинский район в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Раздел 4. Расходы бюджета

4.1. Общие положения о расходах бюджета муниципального образования Абинский район

Формирование расходов бюджета муниципального образования Абинский район осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета муниципального образования Абинский район.

4.2. Капитальные   вложения   за счет средств бюджета муниципального образования Абинский район

4.2.1. Бюджетные ассигнования на осуществление капитальных вложений за счет средств бюджета муниципального образования Абинский район в объекты муниципальной  собственности муниципального образования Абинский район предусматриваются в соответствии с муниципальными программами муниципального образования Абинский район и иными муниципальными правовыми актами.

4.2.2. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной  собственности муниципального образования Абинский район и предоставление муниципальным бюджетным и автономным учреждениям муниципального образования Абинский район, муниципальным унитарным предприятиям муниципального образования Абинский район субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность отражаются в решении Совета муниципального образования Абинский район о бюджете муниципального образования Абинский район и сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования Абинский район суммарно в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

4.2.3. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета муниципального образования Абинский район утверждаются решением Совета муниципального образования Абинский район о бюджете муниципального образования Абинский район путем включения в данное решение текстовой статьи с указанием юридического лица, объема и цели выделяемых бюджетных ассигнований.

4.3. Межбюджетные отношения

4.3.1. Порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Абинский район устанавливается администрацией муниципального образования Абинский район.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального образования Абинский район предоставляются бюджетам поселений в порядке, установленном статьей 142.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Законом Краснодарского края о межбюджетных отношениях.

Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального образования Абинский район утверждаются решением Совета муниципального образования Абинский район о бюджете муниципального образования Абинский район на очередной финансовый год и на плановый период.

Методика расчета индекса бюджетных расходов поселений муниципального образования Абинский район устанавливается Советом муниципального образования Абинский район.

Методика расчета налогового потенциала по видам налогов, входящих в репрезентативный перечень налогов для расчета налогового потенциала поселения, устанавливается Советом муниципального образования Абинский район.

4.3.2. В порядке, установленном решением Совета муниципального образования Абинский район, принимаемым в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе Закона Краснодарского края о межбюджетных отношениях, из бюджета муниципального образования Абинский район могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты, перечисляемые из бюджета муниципального образования Абинский район в бюджеты поселений на осуществление органами местного самоуправления поселений полномочий органа местного самоуправления муниципального образования Абинский район в соответствии с заключенными соглашениями.

Распределение иных межбюджетных трансфертов между бюджетами поселений устанавливается решением Совета муниципального образования Абинский район о бюджете муниципального образования Абинский район на очередной финансовый год и на плановый период.

4.4. Использование остатков средств бюджета муниципального образования Абинский район

4.4.1. Остатки средств бюджета муниципального образования Абинский район, сложившиеся на начало текущего финансового года, в полном объеме могут направляться в текущем финансовом году:

на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения бюджета муниципального образования Абинский район, если иное не предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации;

в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени муниципального образования муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, на увеличение соответствующих бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных решением Совета муниципального образования Абинский район о бюджете муниципального образования Абинский район.

4.4.2. Остатки субсидий, предоставленных муниципальным бюджетным и автономным учреждениям муниципального образования Абинский район на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), образовавшиеся в связи с недостижением (превышением допустимого (возможного) отклонения) показателей муниципального задания, характеризующих объем оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ), а также показателей муниципального задания, характеризующих качество оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в муниципальном задании, подлежат возврату в бюджет муниципального образования Абинский район в объеме, соответствующем не достигнутым (с учетом допустимых (возможных) отклонений) показателям муниципального задания указанными учреждениями.

Раздел 5. Составление, рассмотрение и утверждение решения о  бюджете муниципального образования Абинский район и внесение изменений в решение о бюджете муниципального образования Абинский район

5.1. Основы составления проекта бюджета

5.1.1. Проект бюджета муниципального образования Абинский район составляется в порядке и сроки, установленные администрацией муниципального образования Абинский район, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.

5.1.2. Проект бюджета муниципального образования Абинский район составляется и утверждается сроком на три года – на очередной финансовый год и на плановый период.

Проектом решения Совета муниципального образования Абинский район о бюджете муниципального образования Абинский район предусматривается изменение показателей планового периода утвержденного бюджета  путем утверждения их уточненных показателей и утверждения показателей второго года планового периода проекта бюджета.

В случае признания утратившими силу в соответствии с подпунктом 5.5.4 пункта 5.5 раздела 5 настоящего решения положений решения Совета муниципального образования Абинский район о бюджете муниципального образования Абинский район на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, проектом решения Совета муниципального образования Абинский район о бюджете муниципального образования Абинский район предусматривается утверждение показателей очередного финансового года и планового периода проекта бюджета.

5.1.3. Решением Совета муниципального образования Абинский район о бюджете муниципального образования Абинский район утверждаются:

перечень главных администраторов доходов бюджетов;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

перечень главных распорядителей средств бюджета, перечень разделов, подразделов, целевых статей (муниципальных программ и непрограммных направлений деятельности), групп видов расходов бюджета в составе ведомственной структуры расходов бюджета; 

объем поступлений доходов в бюджет по кодам видов (подвидов) доходов на очередной финансовый год и плановый период;

распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;

размер резервного фонда администрации муниципального образования Абинский район на очередной финансовый год и плановый период;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

источники финансирования дефицита бюджета, перечень статей источников финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

верхние пределы муниципального внутреннего долга муниципального образования Абинский район, муниципального внешнего долга   муниципального образования Абинский район (при наличии у муниципального образования обязательств в иностранной валюте) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям муниципального образования Абинский район в валюте Российской Федерации, муниципальным гарантиям муниципального образования Абинский район в иностранной валюте (при наличии у муниципального образования Абинский район обязательств по муниципальным гарантиям в иностранной валюте);

распределение между поселениями Абинского района межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

иные показатели бюджета муниципального образования Абинский район, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением.

5.2. Внесение проекта решения о бюджете муниципального образования Абинский район на рассмотрение Совета муниципального образования

Абинский район

5.2.1. Администрация муниципального образования Абинский район  вносит проект решения о бюджете муниципального образования Абинский район на рассмотрение Совета муниципального образования Абинский район не позднее  15 ноября текущего финансового года.

5.2.2. Одновременно с проектом решения о бюджете муниципального образования Абинский район в Совет муниципального образования Абинский район  представляются:

основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Абинский район на очередной финансовый год и плановый период;

предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования Абинский район за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования Абинский район за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития муниципального образования Абинский район на очередной финансовый год и плановый период;

прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета муниципального образования Абинский район на очередной финансовый год и  плановый период;

пояснительная записка к проекту решения о бюджете муниципального образования Абинский район;

методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования Абинский район и (или) верхний предел муниципального внешнего долга муниципального образования Абинский район по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования Абинский район на текущий финансовый год;

предложенные Советом муниципального образования Абинский район, органами внешнего муниципального финансового контроля муниципального образования Абинский район проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом муниципального образования Абинский район в отношении указанных бюджетных смет;

паспорта муниципальных программ муниципального образования Абинский район (проекты изменений в указанные паспорта);

расчеты по видам доходов бюджета муниципального образования Абинский район и источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Абинский район на очередной финансовый год и плановый период;

реестр источников доходов бюджета муниципального образования Абинский район.

5.3. Рассмотрение проекта решения о бюджете муниципального образования Абинский район

5.3.1. В течение суток со дня внесения администрацией муниципального образования Абинский район проекта решения о бюджете муниципального образования Абинский район в Совет муниципального образования Абинский район председатель Совета муниципального образования Абинский район направляет его в контрольно – счетную палату муниципального образования Абинский район и бюджетную комиссию Совета муниципального образования Абинский район для подготовки заключения о соответствии представленного проекта требованиям подразделов 5.1, 5.2 раздела 5 настоящего Положения, которое должно быть подготовлено в течение 7 дней.

5.3.2. На основании заключений контрольно – счетной палаты муниципального образования Абинский район и бюджетной комиссии Совета муниципального образования Абинский район председатель Совета муниципального образования Абинский район принимает проект решения о бюджете муниципального образования Абинский район к рассмотрению Советом муниципального образования Абинский район либо возвращает в администрацию муниципального образования Абинский район на доработку.

В случае возврата проекта решения о бюджете муниципального образования Абинский район на доработку доработанный проект решения со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Совет муниципального образования Абинский район администрацией муниципального образования Абинский район в трехдневный срок и рассмотрен Советом муниципального образования Абинский район в установленном настоящим Положением порядке.

5.3.3. Внесенный проект решения о бюджете муниципального образования Абинский район в течение 3 дней после его принятия к рассмотрению Советом муниципального образования Абинский район направляется председателем Совета муниципального образования Абинский район в постоянные комиссии  Совета муниципального образования Абинский район.

Постоянные комиссии Совета муниципального образования Абинский район в течение 10 дней рассматривают проект решения о бюджете муниципального образования Абинский район и принимают решение о внесении на рассмотрение сессии Совета муниципального образования Абинский район или об отклонении представленного проекта.

5.3.4. Совет муниципального образования Абинский район рассматривает и утверждает проект решения о бюджете муниципального образования Абинский район в соответствии с регламентом Совета муниципального образования Абинский район.

5.3.5. При рассмотрении проекта решения о бюджете муниципального образования Абинский район Совет муниципального образования Абинский район заслушивает доклад главы муниципального образования Абинский район или уполномоченного им лица, содоклад председателя бюджетной комиссии Совета муниципального образования Абинский район.

5.3.6. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете муниципального образования Абинский район решением председателя Совета муниципального образования Абинский район может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации муниципального образования Абинский район и Совета муниципального образования Абинский район.

Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в соответствии с регламентом, утвержденным председателем Совета муниципального образования Абинский район.

5.3.7. Публичные слушания по проекту бюджета муниципального образования Абинский район проводятся в целях информирования и учета мнения населения Абинского района, органов местного самоуправления о параметрах бюджета муниципального образования Абинский район на очередной финансовый год и на плановый период.

Публичные слушания по проекту бюджета муниципального образования Абинский район на очередной финансовый год и на плановый период проводятся в установленном Советом муниципального образования  Абинский район порядке.

5.3.8. Текст принятого решения о бюджете муниципального образования Абинский район с приложениями направляется главе муниципального образования Абинский район для подписания и опубликования.

Решение о бюджете муниципального образования Абинский район подлежит официальному опубликованию не позднее десяти дней после его подписания в установленном порядке.

Решение о бюджете муниципального образования Абинский район вступает в силу с 1 января очередного финансового года.  

5.4. Временное управление бюджетом

5.4.1. Если решение о бюджете муниципального образования Абинский район не вступило в силу с начала текущего финансового года временное управление бюджетом осуществляется в порядке, установленном статьей 190 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5.4.2. Внесение изменений в решение о бюджете муниципального образования Абинский район по окончании периода временного управления бюджетом производится в порядке, установленном статьей 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5.5. Порядок внесения изменений в решение о бюджете

муниципального образования Абинский район

5.5.1. Финансовый орган муниципального образования Абинский район разрабатывает, а администрация муниципального образования Абинский район вносит на рассмотрение в Совет муниципального образования Абинский район проект решения Совета муниципального образования Абинский район о внесении изменений в решение Совета муниципального образования Абинский район о бюджете муниципального образования Абинский район.

5.5.2. Одновременно с проектом указанного решения в Совет муниципального образования Абинский район представляется пояснительная записка.

5.5.3. Проект решения Совета муниципального образования Абинский район о внесении изменений в решение Совета муниципального образования Абинский район о бюджете муниципального образования Абинский район рассматривается в порядке, определенном Регламентом Совета муниципального образования Абинский район.

При рассмотрении указанного проекта решения на сессии Совета муниципального образования Абинский район заслушивается доклад администрации муниципального образования Абинский район о вносимых изменениях.

5.5.4. В случае снижения в текущем финансовом году, прогнозируемых на текущий финансовый год налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Абинский район более чем на 1 процент по сравнению с объёмом указанных доходов, предусмотренных решением Совета муниципального образования Абинский район о бюджете муниципального образования Абинский район на текущий финансовый год и на плановый период, положения указанного решения Совета муниципального образования Абинский район в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу.

Раздел 6. Исполнение бюджета муниципального образования

Абинский район

6.1. Основы исполнения бюджета муниципального образования

Абинский район

6.1.1. Исполнение бюджета муниципального образования Абинский район обеспечивается администрацией муниципального образования Абинский район.

6.1.2. Организация исполнения бюджета муниципального образования Абинский район возлагается на финансовый орган муниципального образования Абинский район. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования Абинский район и кассового плана.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Казначейское обслуживание исполнения бюджета муниципального образования Абинский район осуществляется органами Федерального казначейства.

Финансовый орган муниципального образования Абинский район организует казначейское обслуживание исполнения бюджета муниципального образования Абинский район через казначейские счета, открытые в Федеральном казначействе.

6.2. Лицевые счета для учета операций по исполнению местного бюджета

6.2.1. Учет операций по исполнению бюджета муниципального образования Абинский район, операций со средствами муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования Абинский район, за исключением случаев, установленных федеральными законами, операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, источником финансового обеспечения которых являются средства, предоставленные из бюджета муниципального образования Абинский район, операций со средствами, поступающими в соответствии с законодательством Российской Федерации во временное распоряжение получателей средств бюджета муниципального образования Абинский район и подлежащими возврату или перечислению в случаях и порядке, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, производится на лицевых счетах, открываемых в финансовом органе муниципального образования Абинский район в установленном порядке, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6.3. Особенности исполнения бюджета муниципального образования

Абинский район

6.3.1. Установить в соответствии с пунктом 8 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования Абинский район  без внесения изменений в решение о бюджете муниципального образования Абинский район:

изменение наименования главного распорядителя средств бюджета муниципального образования Абинский район и (или) изменение структуры администрации муниципального образования Абинский район;             

внесение изменений в муниципальные программы (подпрограммы, основные мероприятия, мероприятия, ведомственные целевые программы) в части изменения мероприятий (основных мероприятий), подпрограмм, мероприятий ведомственных целевых программ (включая разделение мероприятия на несколько мероприятий или объединение нескольких мероприятий в одно мероприятие или выделение из мероприятия отдельного мероприятия (отдельных мероприятий) и (или) изменения объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества и (или) перераспределения объемов финансирования между участниками муниципальной программы (подпрограммы) (координаторами муниципальной программы (подпрограммы), основными мероприятиями (мероприятиями), подпрограммами, мероприятиями ведомственной целевой программы муниципальной программы, объектами капитального строительства, объектами недвижимого имущества, требующих изменения кодов бюджетной классификации и (или) наименования целевой статьи расходов бюджета муниципального образования Абинский район в установленном порядке в связи с указанным изменением и (или) перераспределением бюджетных ассигнований;

перераспределение бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджета муниципального образования Абинский район и (или) кодами классификации расходов бюджетов для финансового обеспечения непредвиденных расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, в соответствии с муниципальным правовым актом администрации муниципального образования Абинский район, устанавливающим соответствующее расходное обязательство;

перераспределение бюджетных ассигнований между элементами видов расходов классификации расходов бюджетов в пределах, предусмотренных главному распорядителю средств бюджета муниципального образования Абинский район по соответствующей группе вида расходов классификации расходов бюджетов;

изменение и (или) уточнение бюджетной классификации Министерством финансов Российской Федерации, министерством финансов Краснодарского края, изменение и (или) уточнение бюджетной классификации в соответствии с порядком формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структурой и принципами назначения, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации;

изменение кода и (или) наименования основного мероприятия целевой статьи расходов и (или) кода и (или) наименования направления расходов целевой статьи расходов и (или) детализация кода направления расходов целевой статьи расходов для отражения расходов бюджета муниципального образования Абинский район на реализацию региональных проектов, которые направлены на достижение соответствующих результатов реализации федеральных проектов (программ) (далее – региональные проекты); для отражения расходов бюджета муниципального образования Абинский район, источником финансового обеспечения которых являются средства другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, и (или) расходов бюджета муниципального образования Абинский район, направляемых на выполнение условий софинансирования расходных обязательств, источником финансового обеспечения которых частично являются средства другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации;

перераспределение бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджета муниципального образования Абинский район, разделами, подразделами, целевыми статьями, группами, подгруппами и элементами видов расходов классификации расходов бюджета, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета муниципального образования Абинский район на предоставление грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе, в соответствии с пунктом 7 статьи 78 и пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями, группами, подгруппами и элементами видов расходов классификации расходов бюджетов в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Совета муниципального образования Абинский район о бюджете муниципального образования Абинский район главному распорядителю средств бюджета муниципального образования Абинский район на реализацию мероприятия (основного мероприятия) соответствующей муниципальной программы (подпрограммы, ведомственной целевой программы) по финансовому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Абинский район и муниципальных казенных учреждений муниципального образования Абинский район, при условии, что данное перераспределение объема бюджетных ассигнований не потребует внесения изменений в мероприятие (основное мероприятие) соответствующей муниципальной программы (подпрограммы, ведомственной целевой программы);

перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями, группами, подгруппами и элементами видов расходов классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований по расходам на реализацию не включенных в муниципальные программы направлений деятельности органов местного самоуправления, предусмотренных решением Совета муниципального образования Абинский район о бюджете муниципального образования Абинский район главному распорядителю средств бюджета муниципального образования Абинский район на финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Абинский район и муниципальных казенных учреждений муниципального образования Абинский район, в пределах объема бюджетных ассигнований по данным расходам;

перераспределение бюджетных  ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями, группами, подгруппами и элементами видов расходов классификации расходов бюджетов, объектами капитального строительства, объектами недвижимого имущества в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Совета муниципального образования Абинский район о бюджете муниципального образования Абинский район на реализацию муниципальной программы в целях обеспечения реализации региональных проектов, выполнения условий софинансирования расходных обязательств муниципального образования Абинский район, источником финансового обеспечения которых являются средства другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

6.3.2. В решении о бюджете муниципального образования Абинский район устанавливаются иные дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования Абинский район без внесения изменений в решение о бюджете  муниципального образования Абинский район.

Раздел 7. Годовой отчет об исполнении бюджета

муниципального образования Абинский район

7.1. Контроль за исполнением бюджета муниципального образования Абинский район

Контроль за исполнением бюджета муниципального образования Абинский район осуществляется Советом муниципального образования Абинский район, контрольно-счетной палатой муниципального образования Абинский район, главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета муниципального образования Абинский район,  главными администраторами (администраторами) доходов бюджета муниципального образования Абинский район, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Абинский район в пределах их компетенции.

7.2. Порядок составления годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Абинский район

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Абинский район составляется финансовым органом администрации муниципального образования Абинский район и представляется в администрацию  муниципального образования Абинский район.

7.3. Публичные слушания по годовому отчету об исполнении бюджета муниципального образования Абинский район

Публичные слушания по годовому отчету об исполнении бюджета муниципального образования Абинский район проводятся в установленном Советом муниципального образования Абинский район порядке.

7.4. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Абинский район

7.4.1. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Абинский район до его рассмотрения в Совете муниципального образования Абинский район подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов доходов бюджета муниципального образования Абинский район, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Абинский район, главных распорядителей средств бюджета муниципального образования Абинский район и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Абинский район.

7.4.2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Абинский район осуществляется контрольно-счетной палатой муниципального образования Абинский район.

7.4.3. Администрация муниципального образования Абинский район не позднее 1 апреля текущего года направляет в контрольно-счетную палату муниципального образования Абинский район для подготовки заключений:

годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Абинский район;

иные документы, подлежащие представлению в Совет муниципального образования Абинский район одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета муниципального образования Абинский район.

Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Абинский район проводится в срок, не превышающий 1 месяц.

7.4.4. Контрольно-счетная палата муниципального образования Абинский район готовит заключение на годовой отчет об исполнении  бюджета муниципального образования Абинский район на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

Главные администраторы бюджетных средств представляют годовую бюджетную отчетность в контрольно-счетную палату муниципального образования Абинский район для внешней проверки не позднее 7 рабочих дней с момента представления годовой бюджетной отчетности финансовым органом муниципального образования Абинский район в финансовый орган Краснодарского края. Бюджетная отчетность представляется в контрольно-счетную палату муниципального образования Абинский район на бумажных носителях и в электронном виде.

7.4.5. Одновременно заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Абинский район контрольно-счетной палатой муниципального образования Абинский район представляется в Совет муниципального образования Абинский район и направляется администрации муниципального образования Абинский район.

7.5. Порядок представления годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Абинский район на рассмотрение Совета муниципального образования Абинский район

7.5.1. Ежегодно не позднее 1 мая текущего года администрация  муниципального образования Абинский район представляет в Совет муниципального образования Абинский район годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Абинский район.

7.5.2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета муниципального образования Абинский район в Совет муниципального образования Абинский район представляются:

проект решения Совета муниципального образования Абинский район об исполнении бюджета муниципального образования Абинский район за отчетный финансовый год;

пояснительная записка к годовому отчету об исполнении бюджета муниципального образования Абинский район, содержащая анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, и сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований;

отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального образования Абинский район по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов с указанием реквизитов муниципального правового акта, являющегося основанием для расходования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального образования Абинский район, а также с указанием цели, размера выделенных средств;

отчет об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования Абинский район за отчетный финансовый год;

информация об исполнении бюджета муниципального образования Абинский район в части межбюджетных трансфертов;

иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством Российской Федерации.

7.6. Порядок рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Абинский район Советом

муниципального образования Абинский район

7.6.1. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета муниципального образования Абинский район Совет муниципального образования Абинский район заслушивает доклад руководителя финансового органа муниципального образования Абинский район и содоклад председателя бюджетной комиссии Совета муниципального образования Абинский район.

7.6.2. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Абинский район Совет муниципального образования Абинский район принимает решение об утверждении либо отклонении проекта решения Совета муниципального образования Абинский район об исполнении бюджета муниципального образования Абинский район за отчетный финансовый год.

В случае отклонения  Советом муниципального образования Абинский район  проекта решения Совета муниципального образования Абинский район за отчетный финансовый год он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.   

7.6.3. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Абинский район утверждается решением Совета муниципального образования Абинский район с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета муниципального образования Абинский район.

Отдельными приложениями к решению Совета муниципального образования Абинский район об исполнении бюджета муниципального образования Абинский район за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

доходов бюджета муниципального образования Абинский район по кодам классификации доходов бюджетов;

расходов бюджета муниципального образования Абинский район по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

расходов бюджета муниципального образования Абинский район по ведомственной структуре расходов бюджета муниципального образования Абинский район;

расходов бюджета муниципального образования Абинский район по целевым статьям  (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов  классификации расходов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Абинский район по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.

Глава муниципального образования

Абинский район

В.А. Иванов