Об утверждении Положения о комиссии по проведению открытого аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Черноголовка



АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЧЕРНОГОЛОВКА»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«_16___»__11______ 2020 г.                                                                                                                № __562__

Об утверждении Положения о комиссии

по проведению открытого аукциона

на право размещения нестационарных торговых объектов

на территории городского округа Черноголовка

В соответствии со статьями 39.33 и 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772 «Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов», Законом Московской области от 24.12.2010 № 174/2010-ОЗ «О государственном регулировании торговой деятельности в Московской области», распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 13.10.2020 № 20РВ-306 «О разработке и утверждении органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов и Методических рекомендаций по размещению нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Московской области», а также ГОСТ Р 51303-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», утвержденный приказом Росстандарта от 28.08.2013 № 582-ст

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по проведению открытого аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Черноголовка .

2. Опубликовать настоящее постановление в еженедельнике «Черноголовская газета» и разместить в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования «Городской округ Черноголовка» (www.chgcity.ru). 

3. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить на первого заместителя главы администрации Авдонина В.В.

Глава муниципального образования 

«Городской округ Черноголовка»                                                                       О.В. Егорова

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

муниципального образования

«Городской округ Черноголовка»

от «16__»  __11_ 2020 г. № _562__

Положение

о комиссии по проведению аукциона на право размещения

нестационарных торговых объектов на территории

городского округа Черноголовка

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, функции, полномочия и порядок работы комиссии по проведению аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта в рамках проведения аукционов (далее - аукционная комиссия) на территории городского округа Черноголовка, а также определяет права, обязанности и ответственность членов аукционной комиссии.

1.2. Аукцион - торги, победителем которых признается участник, предложивший наиболее высокую плату за размещение нестационарного торгового объекта.

1.3. В качестве организатора открытого аукциона на право  размещения нестационарного торгового объекта на территории городского округа Черноголовка (далее - аукцион) выступает администрация городского округа Черноголовка (далее - организатор).

1.4. Организатор вправе привлечь на основе договора специализированную организацию для выполнения технической работы по подготовке и проведению аукциона.

1.5. В процессе проведения аукциона комиссия взаимодействует с организатором и специализированной организацией в порядке, установленном настоящим Положением.

2. Правовое регулирование

2.1. Аукционная комиссия в процессе своей деятельности обязана руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», иными действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями организатора и настоящим Положением.

3. Правила документооборота при проведении аукционов

3.1. По окончании срока приема заявок организатор аукциона передает поступившие материалы в аукционную комиссию для дальнейшей работы.

3.2. По окончании процедуры аукциона аукционная комиссия передает все поступившие к ней документы и принятые решения (протоколы) организатору для дальнейшей работы и хранения вышеуказанной документации.

4. Цели и задачи аукционной комиссии

4.1. Аукционная комиссия создается в целях рассмотрения заявок, подведения итогов и определения победителей аукциона с целью заключения договора на право размещения нестационарного торгового объекта на территории городского округа Черноголовка.

4.2. Исходя из целей деятельности аукционной комиссии, определенных в пункте 4.1 настоящего Положения, в задачи аукционной комиссии входят:

4.2.1. Публичность, гласность, открытость и прозрачность процедуры определения победителя аукциона.

4.2.2. Обеспечение объективности при рассмотрении заявок и подведении итогов аукциона.

4.2.3. Создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками аукциона.

4.2.4. Предотвращение коррупции и других злоупотреблений при определении победителя аукциона.

5. Порядок формирования аукционной комиссии

5.1. Аукционная комиссия является коллегиальным органом организатора, действующим на постоянной основе.

5.2. Персональный состав аукционной комиссии, ее председатель, заместитель председателя, секретарь и члены аукционной комиссии утверждаются распоряжением организатора аукциона до размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона.

5.3. Число членов аукционной комиссии должно быть не менее чем пять человек. Председатель и заместитель председателя являются членами аукционной комиссии. В составе аукционной комиссии также утверждена должность секретаря аукционной комиссии. В отсутствие секретаря аукционной комиссии его функции в соответствии с настоящим Положением выполняет любой член аукционной комиссии, уполномоченный на выполнение таких функций председателем (заместителем председателя в отсутствие председателя).

5.4. В состав аукционной комиссии должны быть включены преимущественно лица, которые обладают специальными знаниями, относящимися к объекту торгов аукциона.

5.5. Членами аукционной комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах аукциона, (в том числе физические лица, состоящие в штате организаций, подавших заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники аукциона и лица, подавшие заявки (в том числе являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников аукционов, либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника аукциона либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника аукциона.

5.6. В случае выявления в составе аукционной комиссии указанных лиц необходимо незамедлительно заменить их другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах определения победителя аукциона и на которых не способны оказывать влияние участники аукциона.

5.7. Замена члена аукционной комиссии допускается только распоряжением организатора аукциона.

6. Функции аукционной комиссии

Основными функциями аукционной комиссии являются:

6.1. Рассмотрение заявок на участие в аукционе;

6.2. Принятие решений о признании лиц, подавших заявки, участниками аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе по основаниям, установленным настоящим Положением, объявление участникам аукциона о принятом решении;

6.3. Проведение аукциона;

6.4. Ведение и подписание протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокола подведения итогов аукциона;

6.5. Определение победителя аукциона и подведение итогов аукциона;

6.6. Иные функции, установленные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами администрации муниципального образования городской округ Черноголовка, а также настоящим Положением.

7. Права и обязанности аукционной комиссии,

ее отдельных членов

7.1. Аукционная комиссия обязана:

7.1.1. Проверять соответствие участников аукциона следующим требованиям:

1) соответствие требованиям, установленным в документации о проведении аукциона;

2) правомочность участника аукциона заключать договор.

7.1.2. Отстранять участника аукциона от участия в определении победителя аукциона или отказаться от заключения договора с победителем в любой момент до заключения договора, если аукционная комиссия обнаружит, что участник аукциона не соответствует требованиям, установленным к участникам аукциона, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

7.1.3. Не проводить переговоров с участниками аукциона до проведения аукциона и (или) во время проведения аукциона, кроме случаев, обмена информацией, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации и аукционной документацией.

7.1.4. В соответствии с законодательством Российской Федерации учитывать особенности проведения аукциона у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

7.2. Аукционная комиссия вправе:

7.2.1. Не допускать заявителей к участию в аукционе в случаях, установленных Положением о порядке организации и проведения открытого аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта на территории городского округа Черноголовка.

7.2.2. Принимать решение об отказе от проведения аукциона в соответствии с Положением о порядке организации и проведения открытого аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта на территории городского округа Черноголовка.

7.2.3. В случае поступления большого количества заявок на участие в аукционе Комиссия вправе принимать решение об объявлении перерыва в заседании.

7.2.4. Проверять соответствие участников аукциона следующим требованиям:

1) непроведение ликвидации участника аукциона - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника аукциона - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

2) неприостановление деятельности участника аукциона в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в аукционе;

3) отсутствие между участником аукциона и организатором конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых работники организатора, член аукционной комиссии состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников аукциона, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками аукциона либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества.

7.2.5. Знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, входящими в состав заявки на участие в аукционе.

7.2.6. Обращаться к организатору за разъяснениями по предмету размещаемого предмета аукциона (лотов).

7.2.7. Обращаться к организатору с просьбой о направлении запроса в соответствующие органы и организации для получения сведений о соответствии участников аукциона требованиям, перечисленным в пп. 7.1.1, 7.2.4 настоящего Положения.

7.2.8. Проверять правильность содержания протоколов, указанных в 6.4 настоящего Положения.

7.2.9. Выступать по вопросам повестки дня на заседаниях аукционной комиссии.

7.2.10. Письменно излагать свое особое мнение, которое прикладывается к соответствующему протоколу, в зависимости от того, по какому вопросу оно излагается.

7.3. Члены аукционной комиссии также обязаны:

7.3.1. Знать и руководствоваться в своей деятельности положениями законодательства Российской Федерации, документации о проведении аукциона и настоящего Положения.

7.3.2. Лично присутствовать на заседаниях аукционной комиссии и принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции аукционной комиссии настоящим Положением. В случае наличия уважительных причин, по которым член аукционной комиссии не сможет присутствовать на заседании аукционной комиссии, он должен своевременно уведомить об этом председателя аукционной комиссии.

7.3.3. Соблюдать порядок и сроки рассмотрения заявок на участие в аукционе, подписывать протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокол подведения итогов аукциона.

8. Порядок работы аукционной комиссии

8.1. Работа аукционной комиссии осуществляется на ее заседаниях в соответствии с документацией по проведению аукциона и с данным Положением.

8.2. Аукционная комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании аукционной комиссии присутствуют не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.

8.3. Решения аукционной комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При голосовании каждый член аукционной комиссии имеет один голос. При равенстве голосов голос председателя является решающим. Голосование осуществляется открыто. Принятие решения членами аукционной комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

8.4. Заседания аукционной комиссии открываются и закрываются председателем аукционной комиссии.

8.5. Председатель аукционной комиссии:

8.5.1. Осуществляет руководство работой аукционной комиссии.

8.5.2. Объявляет заседание правомочным или принимает решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов (кворума).

8.5.3. Ведет заседания аукционной комиссии, объявляет перерывы.

8.5.4. Объявляет состав аукционной комиссии.

8.5.5. Определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов.

8.5.6. Осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

8.5.7. В отсутствие председателя аукционной комиссии его обязанности и функции осуществляет заместитель председателя аукционной комиссии.

8.6. Секретарь аукционной комиссии:

8.6.1. Обеспечивает подписание подготовленных по итогам проведения заседаний аукционной комиссии протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокола подведения итогов аукциона.

8.6.2. Осуществляет подготовку заседаний аукционной комиссии, информирует членов аукционной комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе своевременно уведомляет их о месте, дате и времени проведения заседаний комиссии и обеспечивает членов аукционной комиссии необходимыми материалами и документами.

8.7. Аукционная комиссия привлекает к своей деятельности экспертов, экспертные организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Для целей применения настоящего Положения под экспертами понимаются лица, обладающие специальными знаниями по предмету аукциона, что должно подтверждаться соответствующими документами об образовании и (или) опыте работы эксперта. Эксперты представляют в аукционную комиссию свои экспертные заключения по вопросам, поставленным перед ними аукционной комиссией. Экспертное заключение оформляется письменно и прикладывается к соответствующему протоколу в зависимости от того, по какому поводу оно проводилось.

8.8. Подлинники протоколов заседаний Комиссии хранятся у секретаря Комиссии в отделе потребительского рынка управления ЖКХ и потребительского рынка администрации городского округа Черноголовка не менее трех лет.

9. Ответственность членов аукционной комиссии

9.1. Любые действия (бездействие) и решения аукционной комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника (участников) аукциона. В таком случае аукционная комиссия обязана:

9.1.1. Представить по запросу органа, уполномоченного на осуществление контроля, сведения и документы, необходимые для рассмотрения жалобы.

9.1.2. Приостановить проведение отдельных процедур аукциона до рассмотрения жалобы по существу в случае получения соответствующего требования от органа, уполномоченного на осуществления контроля.

9.1.3. Довести до сведения организатора информацию о том, что организатор не вправе заключить договор до рассмотрения жалобы, при этом срок, установленный для заключения договора, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.

9.2. Члены аукционной комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.3. Член аукционной комиссии, допустивший нарушение законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации, может быть заменен распоряжением организатора, а также по представлению или предписанию органа, уполномоченного на осуществление контроля.

9.4. Члены аукционной комиссии не вправе допускать разглашения сведений, составляющих государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, ставших им известными в ходе определения победителя аукциона, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.