Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области и урегулированию ...



Проект

1

АДМИНИСТРАЦИЯ

ЗАБОРЬЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ДЕМИДОВСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16.11.2020 года № 126

Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области и урегулированию конфликта интересов

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19.09.2017 № 431 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации в целях усиления контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции», Администрация Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области

Постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих муниципального образования Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области и урегулированию конфликта интересов.

2. Утвердить состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих муниципального образования Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области и урегулированию конфликта интересов (Приложение №1).

3. Признать утратившим силу:

- Постановление Администрации Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области №119 от 11.10.2016 года «Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих муниципального образования Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области и урегулированию конфликта интересов.

- Постановление Администрации Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области №86 от 08.12.2017 года «Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих муниципального образования Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области и урегулированию конфликта интересов.

- Постановление Администрации Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области №85 от 10.06.2020 года «О внесении изменений в Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области и урегулированию конфликта интересов».

- Постановление Администрации Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области №110а от 06.10.2020 года «О внесении изменений в Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области и урегулированию конфликта интересов».

4. Специалисту 1 категории Администрации Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области ознакомить муниципальных служащих Администрации Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области с настоящим постановлением.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит обнародованию.

Глава муниципального образования

Заборьевского сельского поселения

Демидовского района Смоленской области А.В. Лисененков

1

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением Администрации Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области

от 16.11.2020 года № 126

              ПОЛОЖЕНИЕ             

о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области и урегулированию конфликта интересов

1. Настоящим Положением определяется порядок формирования и деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия).

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, настоящим Положением, а также правовыми актами Администрации Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области

3. Основной задачей комиссии является содействие Администрации Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области

а) в обеспечении соблюдения муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы в Заборьевском сельском поселении Демидовского района Смоленской области (далее – муниципальные служащие) ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами (далее – требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);

б) в осуществлении в Заборьевском сельском поселении Демидовского района Смоленской области мер по предупреждению коррупции.

4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении муниципальных служащих.

5. Комиссия образуется правовым актом Администрации Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области. Указанным актом утверждаются состав комиссии и порядок ее работы.

6. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.

7. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

71. В состав комиссии должны входить:

а) Глава муниципального образования Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области, который является председателем комиссии;

б) специалист Администрации Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области, исполняющий обязанности отдела кадров, который является секретарем комиссии;

в) муниципальные служащие Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области;

г) депутат Совета депутатов Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области;

д) работники Администрации Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области.

72. В порядке, предусмотренном пунктом 73 настоящего Положения, и в случаях, установленных правовым актом Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области, определяющим порядок работы комиссии, в состав комиссий в качестве ее членов включаются:

а) представитель Общественной палаты Смоленской области;

б) представитель профсоюзной организации, действующей в соответствии с федеральным законодательством в Заборьевском сельском поселении Демидовского района Смоленской области.

в) представитель структурного подразделения Аппарата Администрации Смоленской области, уполномоченного на участие в пределах своей компетенции в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликтов интересов.

73. Лица, указанные в пункте 72 настоящего Положения, включаются в состав комиссии в порядке, установленном правовым актом органа Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области, определяющим порядок работы комиссии, по согласованию с Общественной палатой Смоленской области, с профсоюзной организацией, действующей в соответствии с федеральным законодательством в Заборьевском сельском поселении Демидовского района Смоленской области, с Аппаратом Администрации Смоленской области, на основании запроса Главы муниципального образования Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области.

Согласование осуществляется в 10-дневный срок со дня получения указанного запроса.

8. Число членов комиссии, не замещающих должности муниципальной службы Заборьевском сельском поселении Демидовского района Смоленской области, должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.

9. В заседаниях комиссии с правом совещательного голоса могут участвовать другие муниципальные служащие; специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам муниципальной службы и вопросам, рассматриваемым комиссией; должностные лица иных органов местного самоуправления; представители заинтересованных организаций; представитель муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания комиссии на основании ходатайства муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии.

10. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающих должности муниципальной службы в Заборьевском сельском поселении Демидовского района Смоленской области недопустимо.

11. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.

12. Основаниями для проведения заседания комиссии являются:

а) представление письменно оформленной информации от

1) правоохранительных и налоговых органов;

2) постоянно действующих руководящих органов политических партий и зарегистрированных в соответствии с федеральным законодательством иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;

3) Общественной палаты Смоленской области;

свидетельствующих:

- «- о представлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных Положением о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и лицами, замещающими эти должности;

- о несоблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

б) поступившее в кадровую службу Администрации Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области в порядке, установленном нормативным правовым актом;

- обращение гражданина, замещавшего в Заборьевском сельском поселении Демидовского района Смоленской области должность муниципальной службы, включенную в перечень муниципальных должностей, должностей муниципальной службы в Заборьевском сельском поселении Демидовского района Смоленской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых лица, замещающие муниципальные должности и муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы;

- заявление муниципального служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

- уведомление муниципального служащего о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

в) представление Главы муниципального образования Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области или любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в органе местного самоуправления мер по предупреждению коррупции.

13. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

14. Председатель комиссии:

- в 3-дневный срок со дня поступления информации, указанной в пункте 12 настоящего Положения, выносит решение о проведении проверки этой информации. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней, а в случае, указанном в абзаце четвертом подпункта «б» пункта 12 настоящего Положения, позднее трех со дня поступления указанной информации;

- организует ознакомление муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей в кадровую службу, и с результатами ее проверки;

15. Заседание комиссии проводится в присутствии муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. При наличии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки муниципального служащего или его представителя на заседание комиссии при отсутствии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае вторичной неявки муниципального служащего или его представителя без уважительных причин комиссия может принять решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие муниципального служащего.

16. На заседании комиссии заслушиваются пояснения муниципального служащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по существу предъявляемых муниципальному служащему претензий, а также дополнительные материалы.

17. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.

18. По итогам рассмотрения вопроса, указанного во втором абзаце подпункта «а» пункта 12 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) установить, что муниципальный служащий соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;

б) установить, что муниципальный служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует указать муниципальному служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к муниципальному служащему дисциплинарное взыскание.

19. По итогам рассмотрения вопроса, указанного во втором абзаце подпункта «б» пункта 12 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;

б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации либо в выполнении работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.

20. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в третьем абзаце подпункта «б» пункта 12 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;

б) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует муниципальному служащему принять меры по представлению указанных сведений;

в) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае комиссия рекомендует применить к муниципальному служащему дисциплинарное взыскание.

21.1. По итогам рассмотрения вопросов, указанных в абзаце четвертом подпункта «б» пункта 12 настоящего Положения, комиссия подготавливает мотивированное заключение на каждое из поступивших уведомлений и принимает одно из следующих решений:

а) признать, что при исполнении муниципальным служащим должностных обязанностей конфликт интересов отсутствует;

б) признать, что при исполнении муниципальным служащим должностных обязанностей личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае комиссия рекомендует муниципальному служащему и (или) Главе муниципального образования Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области принять меры по урегулированию конфликта интересов или по недопущению его возникновения;

в) признать, что муниципальный служащий не соблюдал требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует Главе муниципального образования Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.

21.2. Мотивированные заключения, предусмотренные пунктом 21.1 настоящего Положения, должны содержать:

а) информацию, изложенную в обращениях или уведомлениях, указанных в абзацах втором подпункта «а» и третьим подпункта «б» настоящего Положения;

б) информацию, полученную от государственных органов, органов местного самоуправления и заинтересованных организаций на основании запросов;

в) мотивированный вывод по результатам предварительного рассмотрения обращений и уведомлений, указанных в абзацах втором подпункта «а» и третьим подпункта «б» и подпункте «г» пункта 12 настоящего Положения, а также рекомендации для принятия одного из решений в соответствии с пунктами 19, 20, 21.1 настоящего Положения или иного решения.

22. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 12 настоящего Положения, при наличии к тому оснований комиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами 18 - 21.1. настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.

23. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом «в» пункта 12 настоящего Положения, комиссия принимает соответствующее решение.

24. Для исполнения решений комиссии могут быть подготовлены проекты правовых актов, которые в установленном порядке представляются на рассмотрение Главы муниципального образования Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области

25. Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 12 настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

26. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании.

27. В протоколе заседания комиссии указываются:

а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

в) предъявляемые к муниципальному служащему претензии, материалы, на которых они основываются;

г) содержание пояснений муниципального служащего и других лиц по существу предъявляемых претензий;

д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;

е) источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, дата поступления информации в Администрацию Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области;

ж) другие сведения;

з) результаты голосования;

и) решение и обоснование его принятия.

28. Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомлен муниципальный служащий.

29. Копии протокола заседания комиссии в 3-дневный срок со дня заседания направляются в Администрацию Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области полностью или в виде выписок из него - муниципальному служащему, а также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам.

В случае рассмотрения комиссией вопроса, указанного в абзаце четвертом подпункта «б» пункта 12 настоящего Положения, Главе муниципального образования Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области направляются также уведомления, мотивированные заключения и другие материалы, полученные в ходе предварительного рассмотрения уведомлений

30. Глава муниципального образования Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области обязан рассмотреть протокол заседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции.

О рассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решении Глава муниципального образования Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области в письменной форме уведомляет комиссию в месячный срок, а в случае указанном в абзаце четвертом подпункта «б» пункта 12 настоящего Положения, в трехдневный со дня поступления к нему протокола заседания комиссии. Решение Главы муниципального образования Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области оглашается на ближайшем заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения.

31. В случае установления комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) муниципального служащего информация об этом представляется Главе муниципального образования Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области для решения вопроса о применении к муниципальному служащему дисциплинарного взыскания.

32. В случае установления комиссией факта совершения муниципальным служащим действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а при необходимости - немедленно.

33. Копия протокола заседания комиссии или выписка из него приобщается к личному делу муниципального служащего, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

34. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии, а также информирование членов комиссии о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляются старшим менеджером Администрации Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области.

1

Приложение №1

к Постановлению Администрации Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области

от 16.11.2020 года № 126

Состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов в органах местного самоуправления, аппаратах избирательных комиссий муниципальных образований Смоленской области

Председатель комиссии

Глава муниципального образования Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области

Лисененков Андрей Владимирович

Заместитель председателя комиссии

Старший менеджер Администрации Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области

Козлова

Елена Владимировна

Секретарь комиссии

Специалист 1 категории Администрации Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области

Солдатенкова

Оксана Петровна

Члены комиссии:

Начальник Управления по профилактике коррупционных правонарушений Аппарата Администрации Смоленской области

Жезлов

Денис Юрьевич

Депутат Совета депутатов Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области

Арефьева

Елена Анатольевна

Главный специалист Администрации Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области

Солдатенкова

Виктория Сергеевна

Ведущий специалист Администрации Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области

Корбачева Нина Васильевна

Старший менеджер Администрации Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области

Голубева

Мария Николаевна