Основная информация
| Дата опубликования: | 18 ноября 2020г. |
| Номер документа: | RU09007005202000002 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Карачаево-Черкесская Республика |
| Принявший орган: | Сельский Совет Кавказского сельского муниципального образования |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Решения |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА
ПРИКУБАНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
СОВЕТКАВКАЗСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ШЕСТОЙ СОЗЫВ
РЕШЕНИЕ
18.11.2020 г. пос. Кавказский № 30
Об утверждении Положения "О порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в Кавказском сельском поселении"
В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Совет Кавказского сельского поселения
РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение "О порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в Кавказском сельском поселении", согласноприложению.
2.Настоящее решение опубликовать на официальном сайте администрации Кавказского сельского поселения, в сети «Интернет» http://kavkazskiy.sp.kchgov.ru/.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования) в установленном порядке.
Председатель Совета (Глава)
Кавказского сельского поселения С. А. Дорофеева
Приложение
к решению Совета
Кавказского
сельского поселении
от 18.11.2020 г. № 30
Положение
о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в Кавказском сельском поселении
Статья 1. Общие положения
Настоящее Положение "О порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в Кавказском сельском поселении" (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Уставом Кавказского сельского поселения и регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданами, проживающими на территории Кавказского сельского поселения (далее - гражданами), закрепленного за ними Конституцией РоссийскойФедерации права на обращение в органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан в Кавказском сельском поселении.Установленный настоящим Положением порядок рассмотренияобращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Установленный настоящим Положением порядок рассмотрения обращений граждан распространяется и на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан или лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
Установленный настоящим Положением порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
Статья 2. Право граждан на обращение
Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в Совет Кавказского сельского поселения, администрацию Кавказского сельского поселения и должностным лицам администрации Кавказского сельского поселения.
Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
Статья 3. Основные термины, используемые в настоящем Положении
1. В настоящем Положения используются следующие основные термины:
1) обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в Совет Кавказского сельского поселения, администрацию Кавказского сельского поселения и должностным лицам администрации Кавказского сельского поселения, письменные предложения, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина;
2) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию нормативных правовых актов, принятых Советом и администрацией Кавказского сельского поселения, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности в сельском поселении;
3) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод (или конституционных прав и свобод других лиц) либо сообщение о нарушении нормативных правовых актов, недостатках в работе органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, либо критика деятельности и должностных лиц;
4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении (или защите) его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
5) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно- хозяйственные функции в администрации Кавказского сельского поселения.
Статья 4. Права гражданина при рассмотрении обращения
1. При рассмотрении обращений в Кавказском сельском поселенииили должностным лицом гражданин имеет право:
1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную, охраняемую федеральным законом тайну;
3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 10 настоящего Положения, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
Статья 5. Гарантии безопасности гражданина в связи с его обращением
1.Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в Совет Кавказского сельского поселения, администрацию Кавказского сельского поселения или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица, либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов, либо прав, свобод и законных интересов других лиц.
2.При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Статья 6. Требования к письменному обращению
1.Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает:
1.1.Наименование органа местного самоуправления, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
1.2.Свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
1.3.Почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
1.4.Суть предложения, заявления или жалобы;
1.5.Ставит личную подпись и дату.
2.В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
3. Обращение, поступившее в Совет Кавказского сельского поселения, администрацию Кавказского сельского поселения или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает:
3.1.Свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
3.2.Адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Статья 7. Направление и регистрация письменного обращения
Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в Совет Кавказского сельского поселения или администрацию Кавказского сельского поселения, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Совет Кавказского сельского поселения или администрацию Кавказского сельского поселения или должностному лицу и с учетом содержания докладывается председателю Совета Кавказского сельского поселения или главе администрации Кавказского сельского поселения.
Регистрация обращений производится путем проставления соответствующего штампа с указанием номера и даты регистрации на самом обращении заявителя. Далее регистрируется в журнале регистрации обращений, заявлений, жалоб и предложений граждан (приложение №1 к настоящему Положению).В этом же журнале также регистрируются заявления и обращения депутатов Совета Кавказского сельского поселения.Нумерация при регистрации обращений в журнале ведется с начала каждого года.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Совета Кавказского сельского поселения, администрацию Кавказского сельского поселения или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 10 настоящего положения.
Статья 8. Обязательность принятия обращения к рассмотрению
1.Обращение, поступившее в Совет Кавказского сельского поселения, администрацию Кавказского сельского поселенияили должностному лицу органа местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательномурассмотрению.
2.Для исполнения обращения руководитель дает соответствующее письменное поручение в форме резолюции, в которой указываются: кому и что поручается, личная подпись руководителя и дата, срок исполнения, если он отличается от установленного законодательством срока - 30дней.
В поручении могут определяться методы, формы рассмотрения обращений заявителя: комиссионное рассмотрение, рассмотрение с выходом (выездом) на место или с участием заявителя и т.д.
Статья 9. Рассмотрение обращения
Совет Кавказского сельского поселения, администрация Кавказского сельского
поселения или должностное лицо:
1) обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивают, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в организациях, у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 10 настоящего Положения;
5) уведомляют гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другую организацию или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
2. Совет Кавказского сельского поселения, администрация Кавказского сельского поселения или должностное лицо на поступивший в установленном порядке запрос государственных органов власти или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную, охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
3.Авторам письменных обращений ответы направляются на бланках Совета Кавказского сельского поселения, администрации Кавказского сельского поселения за подписью главы или должностного лица, замещающего его.Рассмотрение обращения считается законченным только тогда, когда заявителю дан ответ по существу.
4. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Статья 10. Порядок рассмотрения отдельных обращений
В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Совет Кавказского сельского поселения, администрация Кавказского сельского поселения или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно подлежит направлению на рассмотрение в Совет Кавказского сельского поселения, администрацию Кавказского сельского поселения или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же адрес. Гражданин, направивший обращение уведомляется о данном решении.
В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную, охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, впоследствии были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Совет Кавказского сельского поселения, администрацию Кавказского сельского поселения или соответствующему должностному лицу.
Статья 11. Сроки рассмотрения письменного обращения
Письменное обращение, поступившее в Совет Кавказского сельского поселения, администрацию Кавказского сельского поселения или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления необходимых запросов, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более, чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Руководитель, дающий контрольное поручение для рассмотрения обращения, вправе сократить срок его рассмотрения до 10 дней, а в отдельных случаях и до более короткого срока. В этом случае указанный в поручении срок исчисляется со дня отправки поручения и до регистрации ответа на это поручение или до конкретно указанной руководителем даты исполнения его поручения. Более позднее исполнение является нарушением срока рассмотрения обращения.
Если в силу объективных причин контрольный срок рассмотрения обращения не может быть исполнен, то исполнитель может письменно обратиться к автору поручения с просьбой о продлении срока исполнения его поручения с указанием причины невозможности рассмотрения обращения в первоначально установленный срок.
Статья 12. Требования, предъявляемые к ответам, даваемым на обращения граждан
Правильность, объективность и полнота рассмотрения вопроса, поднятого в обращении заявителя.
Рассмотрение обращения заявителя в установленные сроки.
В ответах на коллективные обращения указывается, кому именно из авторов дан ответ.
При подтверждении фактов, изложенных в обращении, в ответе следует указать меры, предпринятые к виновным.
Если на обращение дается промежуточный ответ, то в нем указывается срок окончательного разрешения вопроса.
Статья 13. Организация хранения письменных обращений, предложений, жалоб, заявлений граждан и материалов к ним
1.Письменные обращения граждан хранятся в папках согласно номенклатуре дел.
2.Запрещается выдача на руки заявителям их зарегистрированных обращений, предложений, жалоб, заявлений и служебных материалов по их рассмотрению, а также писем и материалов к ним, в которых затрагиваются интересы других лиц. Возврат автору его обращения возможен до его регистрации. По письменному заявлению гражданина можно остановить рассмотрение егообращения.
3.В исключительных случаях возврат автору обращения, заявления или жалобы и приложенных к ним документов разрешается в течение всего периода рассмотрения и архивного хранения этих материалов при условии соответствующих записей и подписи самого заявителя о получении запрошенныхматериалов.За выдачу зарегистрированных писем их авторам, равно как и за их утерю, несут ответственность те сотрудники, на которых возложено исполнение письма либо егохранение.
Статья 14. Личный прием граждан
Личный прием граждан в Совете Кавказского сельского поселения, администрации Кавказского сельского поселения проводится их руководителями, заместителями и уполномоченными на то лицами, депутатами Совета в соответствии с утвержденными графиками. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
Уполномоченным лицом ведется предварительная запись на личный прием. Во время осуществления записи гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Прием граждан осуществляется в порядке очередности, сложившейся в ходе записи посетителей на прием.
Содержание устного обращения заносится в карточку регистрации личного приема гражданина (приложение №1 к настоящему Положению). Вместо регистрационно-контрольных карточек может вестись журнал регистрации приема граждан по личным вопросам (приложение №1 к настоящему Положению) или делается список. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением.
В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Совета Кавказского сельского поселения, администрации Кавказского сельского поселения а или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
При повторном обращении гражданина все ранее поступившие письма и ответы этому заявителю передаются руководителю, ведущему личный прием.
Информация о мерах, принятых по обращениям граждан, побывавших на личном приеме, отделом или работником, на которых возложено исполнение обязанностей по организации и проведению личного приема граждан, направляется руководителю, осуществлявшему прием.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Статья 15. Работа с обращениями и запросами депутатов
Депутат (группа депутатов) Совета Кавказского сельского поселения вправе направить запрос в администрацию Кавказского сельского поселения, в учреждения, предприятия и организации, расположенных на территории п.Кавказский, их должностным лицам.Подготовка и направление ответов на обращения и запросы депутатов разных уровней осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики о статусе депутат, депутатских и парламентских запросах.
В качестве обращения и запроса депутатов рассматривается письмо, написанное на бланке, имеющее подпись и дату.
При обращении депутата в администрацию Кавказского сельского поселения должностные лица должны предоставлять депутату всю информацию, необходимую для его депутатской деятельности. При этом сведения, представляющие государственную тайну, предоставляются в порядке, установленном федеральным законодательство о государственной тайне.
Запрос депутата Совета Кавказского сельского поселения не требует оглашения на заседании Совета Кавказского сельского поселения.
Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее, чем за 30 дней со дня его регистрации, или в иной, согласованной с инициатором запроса, срок.
Инициатор запроса имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в запросе вопросов.
Должностное лицо, которому направлен депутатский запрос, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее, чем через 15 дней со дня его получения или в иной согласованный с инициатором запроса срок.
Ответ на запрос должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.
Обращения и запросы депутатов, документы к ним формируются в дела в соответствии с номенклатурой дел.
Статья 16. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений
Администрация Кавказского сельского поселения и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
Статья 17. Ответственность за нарушение настоящего Положения
Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Статья 18. Возмещение причиненных убытков и взыскание понесенных расходов при рассмотрении обращений
Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) администрации и Совета Кавказского сельского поселения и должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.
В случае, если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, могут быть взысканы с данного гражданина по решениюсуда.
Приложение N 1
к Положению о порядке и сроках рассмотрения
обращений граждан в Кавказском сельском поселении
Журнал
регистрации обращений, заявлений, жалоб и предложений граждан (и заявлений и обращений депутатов)
N п/п (он же номер регистрации)
Дата регистрации обращения
Ф.И.О.
заявителя и адрес его места жительства
Из какого органа поступило обращение (N, дата)
Краткое содержание обращения гражданина
Кому поручено рассмотрение
Срок рассмотрения
Результат рассмотрения дата
1
2
3
4
5
6
7
8
Карточка регистрации личного приема граждан
Дата приема
Фамилия, имя, отчество N
Место работы Домашний адрес Содержание обращения Исполнитель:
Резолюция:
Фамилия ведущего прием Заключение:
Оборотная сторона
Дата
Кому и что поручено
Резолюция:
Журнал регистрации приема граждан по личным вопросам
N
п/п
Дата приема
Ф.И.О.
обратившегося
Адрес места жительства и контактные телефоны обратившегося
Краткая суть вопроса
Кому поручено рассмотрение вопроса
Срок рассмотрения
Отметка на принятом решении по обращению
1
2
3
4
5
6
7
8
а020
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА
ПРИКУБАНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
СОВЕТКАВКАЗСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ШЕСТОЙ СОЗЫВ
РЕШЕНИЕ
18.11.2020 г. пос. Кавказский № 30
Об утверждении Положения "О порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в Кавказском сельском поселении"
В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Совет Кавказского сельского поселения
РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение "О порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в Кавказском сельском поселении", согласноприложению.
2.Настоящее решение опубликовать на официальном сайте администрации Кавказского сельского поселения, в сети «Интернет» http://kavkazskiy.sp.kchgov.ru/.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования) в установленном порядке.
Председатель Совета (Глава)
Кавказского сельского поселения С. А. Дорофеева
Приложение
к решению Совета
Кавказского
сельского поселении
от 18.11.2020 г. № 30
Положение
о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в Кавказском сельском поселении
Статья 1. Общие положения
Настоящее Положение "О порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в Кавказском сельском поселении" (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Уставом Кавказского сельского поселения и регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданами, проживающими на территории Кавказского сельского поселения (далее - гражданами), закрепленного за ними Конституцией РоссийскойФедерации права на обращение в органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан в Кавказском сельском поселении.Установленный настоящим Положением порядок рассмотренияобращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Установленный настоящим Положением порядок рассмотрения обращений граждан распространяется и на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан или лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
Установленный настоящим Положением порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
Статья 2. Право граждан на обращение
Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в Совет Кавказского сельского поселения, администрацию Кавказского сельского поселения и должностным лицам администрации Кавказского сельского поселения.
Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
Статья 3. Основные термины, используемые в настоящем Положении
1. В настоящем Положения используются следующие основные термины:
1) обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в Совет Кавказского сельского поселения, администрацию Кавказского сельского поселения и должностным лицам администрации Кавказского сельского поселения, письменные предложения, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина;
2) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию нормативных правовых актов, принятых Советом и администрацией Кавказского сельского поселения, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности в сельском поселении;
3) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод (или конституционных прав и свобод других лиц) либо сообщение о нарушении нормативных правовых актов, недостатках в работе органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, либо критика деятельности и должностных лиц;
4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении (или защите) его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
5) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно- хозяйственные функции в администрации Кавказского сельского поселения.
Статья 4. Права гражданина при рассмотрении обращения
1. При рассмотрении обращений в Кавказском сельском поселенииили должностным лицом гражданин имеет право:
1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную, охраняемую федеральным законом тайну;
3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 10 настоящего Положения, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
Статья 5. Гарантии безопасности гражданина в связи с его обращением
1.Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в Совет Кавказского сельского поселения, администрацию Кавказского сельского поселения или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица, либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов, либо прав, свобод и законных интересов других лиц.
2.При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Статья 6. Требования к письменному обращению
1.Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает:
1.1.Наименование органа местного самоуправления, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
1.2.Свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
1.3.Почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
1.4.Суть предложения, заявления или жалобы;
1.5.Ставит личную подпись и дату.
2.В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
3. Обращение, поступившее в Совет Кавказского сельского поселения, администрацию Кавказского сельского поселения или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает:
3.1.Свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
3.2.Адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Статья 7. Направление и регистрация письменного обращения
Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в Совет Кавказского сельского поселения или администрацию Кавказского сельского поселения, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Совет Кавказского сельского поселения или администрацию Кавказского сельского поселения или должностному лицу и с учетом содержания докладывается председателю Совета Кавказского сельского поселения или главе администрации Кавказского сельского поселения.
Регистрация обращений производится путем проставления соответствующего штампа с указанием номера и даты регистрации на самом обращении заявителя. Далее регистрируется в журнале регистрации обращений, заявлений, жалоб и предложений граждан (приложение №1 к настоящему Положению).В этом же журнале также регистрируются заявления и обращения депутатов Совета Кавказского сельского поселения.Нумерация при регистрации обращений в журнале ведется с начала каждого года.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Совета Кавказского сельского поселения, администрацию Кавказского сельского поселения или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 10 настоящего положения.
Статья 8. Обязательность принятия обращения к рассмотрению
1.Обращение, поступившее в Совет Кавказского сельского поселения, администрацию Кавказского сельского поселенияили должностному лицу органа местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательномурассмотрению.
2.Для исполнения обращения руководитель дает соответствующее письменное поручение в форме резолюции, в которой указываются: кому и что поручается, личная подпись руководителя и дата, срок исполнения, если он отличается от установленного законодательством срока - 30дней.
В поручении могут определяться методы, формы рассмотрения обращений заявителя: комиссионное рассмотрение, рассмотрение с выходом (выездом) на место или с участием заявителя и т.д.
Статья 9. Рассмотрение обращения
Совет Кавказского сельского поселения, администрация Кавказского сельского
поселения или должностное лицо:
1) обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивают, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в организациях, у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 10 настоящего Положения;
5) уведомляют гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другую организацию или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
2. Совет Кавказского сельского поселения, администрация Кавказского сельского поселения или должностное лицо на поступивший в установленном порядке запрос государственных органов власти или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную, охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
3.Авторам письменных обращений ответы направляются на бланках Совета Кавказского сельского поселения, администрации Кавказского сельского поселения за подписью главы или должностного лица, замещающего его.Рассмотрение обращения считается законченным только тогда, когда заявителю дан ответ по существу.
4. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Статья 10. Порядок рассмотрения отдельных обращений
В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Совет Кавказского сельского поселения, администрация Кавказского сельского поселения или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно подлежит направлению на рассмотрение в Совет Кавказского сельского поселения, администрацию Кавказского сельского поселения или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же адрес. Гражданин, направивший обращение уведомляется о данном решении.
В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную, охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, впоследствии были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Совет Кавказского сельского поселения, администрацию Кавказского сельского поселения или соответствующему должностному лицу.
Статья 11. Сроки рассмотрения письменного обращения
Письменное обращение, поступившее в Совет Кавказского сельского поселения, администрацию Кавказского сельского поселения или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления необходимых запросов, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более, чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Руководитель, дающий контрольное поручение для рассмотрения обращения, вправе сократить срок его рассмотрения до 10 дней, а в отдельных случаях и до более короткого срока. В этом случае указанный в поручении срок исчисляется со дня отправки поручения и до регистрации ответа на это поручение или до конкретно указанной руководителем даты исполнения его поручения. Более позднее исполнение является нарушением срока рассмотрения обращения.
Если в силу объективных причин контрольный срок рассмотрения обращения не может быть исполнен, то исполнитель может письменно обратиться к автору поручения с просьбой о продлении срока исполнения его поручения с указанием причины невозможности рассмотрения обращения в первоначально установленный срок.
Статья 12. Требования, предъявляемые к ответам, даваемым на обращения граждан
Правильность, объективность и полнота рассмотрения вопроса, поднятого в обращении заявителя.
Рассмотрение обращения заявителя в установленные сроки.
В ответах на коллективные обращения указывается, кому именно из авторов дан ответ.
При подтверждении фактов, изложенных в обращении, в ответе следует указать меры, предпринятые к виновным.
Если на обращение дается промежуточный ответ, то в нем указывается срок окончательного разрешения вопроса.
Статья 13. Организация хранения письменных обращений, предложений, жалоб, заявлений граждан и материалов к ним
1.Письменные обращения граждан хранятся в папках согласно номенклатуре дел.
2.Запрещается выдача на руки заявителям их зарегистрированных обращений, предложений, жалоб, заявлений и служебных материалов по их рассмотрению, а также писем и материалов к ним, в которых затрагиваются интересы других лиц. Возврат автору его обращения возможен до его регистрации. По письменному заявлению гражданина можно остановить рассмотрение егообращения.
3.В исключительных случаях возврат автору обращения, заявления или жалобы и приложенных к ним документов разрешается в течение всего периода рассмотрения и архивного хранения этих материалов при условии соответствующих записей и подписи самого заявителя о получении запрошенныхматериалов.За выдачу зарегистрированных писем их авторам, равно как и за их утерю, несут ответственность те сотрудники, на которых возложено исполнение письма либо егохранение.
Статья 14. Личный прием граждан
Личный прием граждан в Совете Кавказского сельского поселения, администрации Кавказского сельского поселения проводится их руководителями, заместителями и уполномоченными на то лицами, депутатами Совета в соответствии с утвержденными графиками. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
Уполномоченным лицом ведется предварительная запись на личный прием. Во время осуществления записи гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Прием граждан осуществляется в порядке очередности, сложившейся в ходе записи посетителей на прием.
Содержание устного обращения заносится в карточку регистрации личного приема гражданина (приложение №1 к настоящему Положению). Вместо регистрационно-контрольных карточек может вестись журнал регистрации приема граждан по личным вопросам (приложение №1 к настоящему Положению) или делается список. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением.
В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Совета Кавказского сельского поселения, администрации Кавказского сельского поселения а или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
При повторном обращении гражданина все ранее поступившие письма и ответы этому заявителю передаются руководителю, ведущему личный прием.
Информация о мерах, принятых по обращениям граждан, побывавших на личном приеме, отделом или работником, на которых возложено исполнение обязанностей по организации и проведению личного приема граждан, направляется руководителю, осуществлявшему прием.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Статья 15. Работа с обращениями и запросами депутатов
Депутат (группа депутатов) Совета Кавказского сельского поселения вправе направить запрос в администрацию Кавказского сельского поселения, в учреждения, предприятия и организации, расположенных на территории п.Кавказский, их должностным лицам.Подготовка и направление ответов на обращения и запросы депутатов разных уровней осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики о статусе депутат, депутатских и парламентских запросах.
В качестве обращения и запроса депутатов рассматривается письмо, написанное на бланке, имеющее подпись и дату.
При обращении депутата в администрацию Кавказского сельского поселения должностные лица должны предоставлять депутату всю информацию, необходимую для его депутатской деятельности. При этом сведения, представляющие государственную тайну, предоставляются в порядке, установленном федеральным законодательство о государственной тайне.
Запрос депутата Совета Кавказского сельского поселения не требует оглашения на заседании Совета Кавказского сельского поселения.
Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее, чем за 30 дней со дня его регистрации, или в иной, согласованной с инициатором запроса, срок.
Инициатор запроса имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в запросе вопросов.
Должностное лицо, которому направлен депутатский запрос, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее, чем через 15 дней со дня его получения или в иной согласованный с инициатором запроса срок.
Ответ на запрос должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.
Обращения и запросы депутатов, документы к ним формируются в дела в соответствии с номенклатурой дел.
Статья 16. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений
Администрация Кавказского сельского поселения и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
Статья 17. Ответственность за нарушение настоящего Положения
Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Статья 18. Возмещение причиненных убытков и взыскание понесенных расходов при рассмотрении обращений
Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) администрации и Совета Кавказского сельского поселения и должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.
В случае, если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, могут быть взысканы с данного гражданина по решениюсуда.
Приложение N 1
к Положению о порядке и сроках рассмотрения
обращений граждан в Кавказском сельском поселении
Журнал
регистрации обращений, заявлений, жалоб и предложений граждан (и заявлений и обращений депутатов)
N п/п (он же номер регистрации)
Дата регистрации обращения
Ф.И.О.
заявителя и адрес его места жительства
Из какого органа поступило обращение (N, дата)
Краткое содержание обращения гражданина
Кому поручено рассмотрение
Срок рассмотрения
Результат рассмотрения дата
1
2
3
4
5
6
7
8
Карточка регистрации личного приема граждан
Дата приема
Фамилия, имя, отчество N
Место работы Домашний адрес Содержание обращения Исполнитель:
Резолюция:
Фамилия ведущего прием Заключение:
Оборотная сторона
Дата
Кому и что поручено
Резолюция:
Журнал регистрации приема граждан по личным вопросам
N
п/п
Дата приема
Ф.И.О.
обратившегося
Адрес места жительства и контактные телефоны обратившегося
Краткая суть вопроса
Кому поручено рассмотрение вопроса
Срок рассмотрения
Отметка на принятом решении по обращению
1
2
3
4
5
6
7
8
а020
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | информационный стенд в администрации от 19.11.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.150.040 Обращения граждан в органы местного самоуправления |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
