ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ «О ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЯХ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОКТЯБРЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН» ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ»



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ОКТЯБРЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

СОБРАНИЕ  ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 25.11.2020 № 27

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ «О ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЯХ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОКТЯБРЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН» ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ»

              В соответствии с Уставом муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области, Регламентом Собрания депутатов муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области, Собрание депутатов

РЕШИЛО:

              1. Утвердить прилагаемое Положение «О постоянных комиссиях Собрания депутатов муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области». 

              2. Признать утратившим силу решение Собрания депутатов от 30.10.2014 № 5 «Об утверждении Положения «О постоянных комиссиях Собрания депутатов четвертого созыва муниципального образования «Октябрьский муниципальный район».

              3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Собрания депутатов по регламенту, депутатской этике и законодательству.

4. Опубликовать настоящее решение в Информационном бюллетене  «Правовой вестник Октябрьского района»  и на официальном сайте Октябрьского муниципального района www.okt.eao.ru.

              5. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель Собрания депутатов     

                                       Н.Ю. Прищепа

                                                                 УТВЕРЖДЕНО

                                                                   решением Собрания

               депутатов от 25.11.2020 № 27  

ПОЛОЖЕНИЕ

о постоянных комиссиях Собрания депутатов муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области

Общие положения:

1.1.   Собрание депутатов муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области (далее - Собрание депутатов) для ведения нормотворческой работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Собрания депутатов, а также для содействия реализации норм и положений Устава муниципального образования, решений Собрания депутатов и контроля за их исполнением на территории муниципального образования, из числа депутатов Собрания  образует постоянные комиссии.

Собрание депутатов образует следующие постоянные комиссии:

-   по регламенту, депутатской этике и законодательству;

- по социально-экономическим вопросам, дорожному хозяйству, жилищно-коммунальному хозяйству и экологии;

-   по бюджету, налогам и земельным отношениям

1.2. Постоянные комиссии являются постоянно действующим коллегиальным органом Собрания депутатов, подотчетным и подконтрольным ему и  действуют, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования, Регламентом и решениями Собрания депутатов, настоящим Положением.

1.3. Решения Собрания депутатов по вопросам, отнесенным к компетенции постоянных комиссий, принимаются, как правило, после предварительного обсуждения их проектов на заседании постоянных комиссий.

2. Компетенция постоянной комиссии по регламенту, депутатской этике и законодательству.

              2.1. Основными вопросами, входящими в компетенцию постоянной комиссии по регламенту и депутатской этике и законодательству являются:

-  разработка проектов решений Собрания депутатов по вопросам, отнесенным к компетенции постоянной комиссии;

-  подготовка предложений по проектам законов Еврейской автономной области, касающихся вопросов, отнесенных к компетенции постоянной комиссии и внесение их на рассмотрение Собрания депутатов;

- рассмотрение вопросов о нарушении депутатской этики или о правомерности действий депутатов в осуществлении их депутатских полномочий и проведение по ним проверок;

- предварительное рассмотрение и подготовка иных вопросов, относящихся к ведению Собрания депутатов;

-  осуществление контрольных функций в пределах своей компетенции и по поручению Собрания депутатов;

- предоставление на заседание Собрания депутатов справок, обзоров, аналитических и других материалов;

-  подготовка вопросов на депутатские слушания, отнесенных к компетенции постоянной комиссии;

- подготовка и внесение предложений в план работы Собрания депутатов.

2.2. Постоянная комиссия предварительно рассматривает проекты решений, подлежащие рассмотрению на Собрании депутатов, по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии.

3. Компетенция постоянной комиссии по социально-экономическим вопросам, дорожному хозяйству, жилищно-коммунальному хозяйству и экологии.

3.1. Основными вопросами, входящими в компетенцию постоянной комиссии по социально-экономическим вопросам, дорожному хозяйству, жилищно-коммунальному хозяйству и экологии, являются:

- разработка проектов решений Собрания депутатов по вопросам принятия программ, концепций и планов экономического и социального развития образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта муниципального образования, утверждения отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

- предварительное рассмотрение и подготовка иных вопросов, относящихся к компетенции постоянной комиссии;

-  осуществление контрольных функций в пределах своей компетенции и по поручению Собрания депутатов;

-  предоставление на заседание Собрания депутатов справок, обзоров, аналитических и других материалов;

- подготовка для обсуждения на депутатских слушаниях вопросов, отнесенных к компетенции постоянной комиссии, предоставляющих общественный интерес;

-  подготовка и внесение предложений в план работы Собрания депутатов;

- подготовка предложений по проектам законов Еврейской автономной области, касающихся вопросов, отнесенных к компетенции постоянной комиссии и внесение их на рассмотрение Собрания депутатов.

3.2. Постоянная комиссия предварительно рассматривает проекты решений, подлежащие рассмотрению на Собрании депутатов, по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии.

4. Компетенция постоянной комиссии по бюджету, налогам и земельным отношениям.

4.1. Основными вопросами, входящими в компетенцию постоянной комиссии по бюджету, налогам и земельным отношениям являются:

- предварительное рассмотрение проектов решений Собрания депутатов о местном бюджете, местных налогах и сборах;

- осуществление контрольных функций о ходе исполнения бюджета за квартал, полугодие, девять месяцев, год;

- предварительное рассмотрение и подготовка иных вопросов, относящихся к ведению Собрания депутатов;

- предоставление по запросу Собрания депутатов справок, обзоров и других материалов;

- подготовка для рассмотрения на депутатских слушаниях вопросов, отнесенных к компетенции постоянной комиссии;

- подготовка и внесение предложений в план работы Собрания депутатов;

- подготовка предложений по проектам законов Еврейской автономной области, касающихся вопросов, отнесенных к компетенции постоянной комиссии и внесение их на рассмотрение Собрания депутатов.

4.2.  Предварительно рассмотренные проекты решений на заседании комиссии, отнесенные к ее компетенции, выносятся на рассмотрение Собрания депутатов.

5. Полномочия постоянных комиссий Собрания депутатов.

5.1. Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их компетенции вправе:

- предварительно рассматривать проекты решений Собрания депутатов по вопросам, относящимся к их компетенции;

-  обращаться по вопросам, отнесенным к их компетенции, к главе муниципального образования, председателю Собрания депутатов, руководителям органов государственной власти, предприятий, организаций и учреждений;

- привлекать к работе своей постоянной комиссии депутатов Собрания депутатов, не входящих в состав постоянной комиссии;

- создавать рабочие группы, временные комиссии из числа депутатов и специалистов по изучению и проработке отдельных проблем по вопросам, отнесенным к их компетенции.

5.2. Выносимые на Собрание депутатов вопросы могут быть рассмотрены на совместном заседании постоянных комиссий

5.3. Решение, принятое на заседании постоянной комиссии, носит рекомендательный характер для Собрания депутатов.

6. Порядок формирования постоянных комиссий

6.1.  Постоянные комиссии образуются решением Собрания депутатов  на срок полномочий  депутатов  Собрания депутатов данного созыва с учетом предложений депутатов Собрания депутатов.

6.2. Постоянная комиссия состоит из председателя комиссии, его заместителя, секретаря и членов комиссии. Численный состав комиссии не может быть менее трех человек.

6.3.  Председатель постоянной комиссии избирается из числа депутатов на заседании постоянной комиссии открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов  и утверждается решением Собрания депутатов. Председатель постоянной комиссии подотчетен Собранию депутатов и соответствующей постоянной комиссии.

Заместитель председателя комиссии избирается на заседании постоянной комиссии из числа ее членов открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих.

Секретарь постоянной комиссии избирается на заседании постоянной комиссии из числа её членов открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих.

6.4. В работе постоянных комиссий, с правом совещательного голоса, могут принимать участие представители местной администрации по согласованию с главой муниципального образования, а также по согласованию с уполномоченными лицами, представители территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти.

Собрание депутатов вправе вносить изменения и дополнения в состав постоянной комиссии.

7. Организация деятельности постоянных комиссий

7.1. Основной формой деятельности постоянных комиссий являются  заседания, координируемые  председателем Собрания депутатов.

Заседание  комиссии,  как правило, проводятся в среду перед заседанием   Собрания депутатов,  а также в случае необходимости и в период между ними.

7.2. Заседание постоянной комиссии правомочно, если  на нем присутствуют не менее половины членов комиссии с правом решающего голоса.

7.3. В проект повестки дня заседания постоянной комиссии включаются вопросы, определенные планом нормотворческой деятельности Собрания депутатов, поручениями председателя Собрания депутатов, планом работы постоянной комиссии.

Заседание открывает и ведёт председатель постоянной комиссии, а в его отсутствие заместитель председателя комиссии.

7.4. Проект повестки дня и порядок ведения заседания постоянной комиссии оглашаются председательствующим и после обсуждения утверждаются.

Заседания ведутся открыто. Постоянная комиссия вправе принять решение о проведении выездного или проводимого в иной форме заседания.

Порядок рассмотрения вопросов устанавливается постоянной комиссией на её заседании.

7.5. На заседании постоянной комиссии ведётся протокол, в котором указываются председательствующий, фамилия, имя, отчество и должность членов комиссии – депутатов Собрания депутатов, приглашенных, повестка дня, фиксируются мнения участников заседания и результаты голосования.

Протокол подписывается председательствующим на заседании постоянной комиссии.

7.6.  Постоянная комиссия принимает решения большинством голосов от числа присутствующих членов постоянной комиссии, имеющих право решающего голоса, после обсуждения вопроса. На совместных заседаниях решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов постоянных комиссий с правом решающего голоса при наличии кворума в каждой комиссии. При равном количестве голосов «за» и «против» решения, голос председательствующего является решающим.

Решения постоянной комиссии подписываются председательствующим на заседании комиссии и вступают в силу со дня подписания.

7.7.  Депутаты, входящие в состав постоянных комиссий, обязаны присутствовать на их заседаниях.

7.8.   Депутат, избранный в состав комиссии, несет ответственность за систематическое неучастие в его работе.

Под систематическим неучастием в работе комиссии следует понимать регулярное (более чем в половине заседаний комиссий в течение трех месяцев) неучастие в заседаниях комиссии без уважительных причин и регулярное без уважительных причин неисполнение поручений комиссии.

7.9.  При систематическом неучастии депутата в работе комиссии члены комиссии могут принять решение об обращении в  Собрание депутатов с предложением принять решение об информировании избирателей в средствах массовой информации о неучастии депутата в работе комиссии.

7.10. Вопросы, относящиеся к ведению нескольких комиссий, могут по поручению председателя Собрания депутатов, либо по инициативе одной из комиссий подготавливаться и рассматриваться комиссиями совместно. При этом председателем Собрания депутатов  определяется ответственная комиссия в соответствии с компетенцией, установленной Положением о комиссиях. Решения по вопросам, рассматриваемым комиссиями совместно, принимаются на совместных заседаниях комиссий.

Вопросы по рассмотрению проекта  бюджета муниципального района и отчета о его исполнении рассматриваются на совместном заседании комиссий.

7.11. Совместные заседания комиссий правомочны, если на них присутствуют не менее половины членов каждой из комиссии.

Совместные заседания комиссий ведутся председателем  Собрания депутатов, заместителем председателя Собрания депутатов, либо по поручению  председателя Собрания депутатов одним из председателей комиссии.

7.12. При проведении совместного заседания комиссий решение считается принятым, если оно поддержано большинством от числа присутствующих на заседании членов комиссий с правом решающего голоса.

7.13.  Если на совместном заседании комиссии не пришли к согласию по рассматриваемому на  данном заседании вопросу либо совместное заседание не было проведено, то каждая из комиссий, участвовавших в совместном заседании, представляет свое заключение по этому вопросу ответственной комиссии. В этом случае ответственная комиссия готовит вопрос для рассмотрения на заседании  Собрания депутатов с приложением заключений других комиссий.

7.14.   На совместном заседании комиссий ведется протокол, который подписывается  председательствующим на заседании.

8. Полномочия председателя, заместителя председателя, секретаря и члена постоянной комиссии.

8.1. Председатель постоянной комиссии осуществляет следующие полномочия:

- распределяет обязанности между председателем постоянной комиссии, его  заместителем и секретарем;

-    организует работу постоянной комиссии;

-    председательствует на заседаниях постоянной комиссии;

-  подписывает протоколы, решения, запросы, обращения, ответы постоянной комиссии;

-  от имени постоянной комиссии доводит до сведения Собрания депутатов решение, принятое на заседании постоянной комиссии по обсуждаемому на Собрании депутатов вопросу.

8.2. Заместитель председателя постоянной комиссии выполняет по поручению председателя отдельные его полномочия, а в случае отсутствия председателя или невозможности осуществления им своих полномочий, осуществляет их в полном объёме.

8.3. Секретарь постоянной комиссии осуществляет следующие полномочия:

-    участвует в заседаниях постоянной комиссии;

-    оформляет протокол заседания постоянной комиссии;

-    по поручению председателя постоянной комиссии выполняет иные обязанности.

8.4. Член комиссии обладает следующими полномочиями:

-    участвует на заседаниях постоянной комиссии;

-  вносит предложения по повестке дня, порядку рассмотрения вопросов на заседании комиссии и порядку её ведения;

-    вносит замечания, предложения по рассматриваемым вопросам;

- оглашает обращения граждан, организаций по вопросам, рассматриваемым на заседании постоянной комиссии;

-   высказывает собственное мнение по рассматриваемым вопросам и задаёт вопросы;

- члены постоянной комиссии по рассматриваемым вопросам принимают решение.