Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном районе «Петровск-Забайкальский район»



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Горюнов Николай Валерьевич

Емейл: pochta@petrzab.e-zab.ru

Должность: Глава муниципального района"Горбачевского ул.

Дата подписи: 15.12.2020 12:17:15

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ПЕТРОВСК-ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ РАЙОН»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 декабря 2020 года                                                                                                                                             № 753

г. Петровск-Забайкальский

Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном районе «Петровск-Забайкальский район»

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28 «О гражданской обороне», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 ноября 2008 года № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведения гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», постановлением Правительства Забайкальского края от 14 июля 2015 года № 340 «Об организации управления гражданской обороной в Забайкальском крае», пунктом 26 статьи 8 Устава муниципального района «Петровск-Забайкальский район» администрация муниципального района «Петровск-Забайкальский район» постановляет:

             

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном районе «Петровск - Забайкальский район».

2. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» от 4 августа 2017 года № 568 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном районе «Петровск-Забайкальский район».

3. Настоящее постановление опубликовать на информационном стенде муниципального района «Петровск-Забайкальский район» по адресу: Забайкальский край, г. Петровск-Забайкальский ул. Горбачевского 19, и обнародовать на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального района «Петровск-Забайкальский район».

4. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования (обнародования) в порядке, установленном Уставом муниципального района «Петровск-Забайкальский район».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. Главы муниципального района                                           Р.Р. Чепцов

УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» от 7 декабря 2020 г. № 753

Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном районе «Петровск-Забайкальский район»

1. Общие положения

1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном районе «Петровск-Забайкальский район (далее ‑ Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28 «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 ноября 2008 года № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведения гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также мероприятия по гражданской обороне, которые осуществляют органы местного самоуправления муниципального образования на территории муниципального района «Петровск-Забайкальский район (далее - муниципальное образование).

2. Гражданская оборона организуется и ведется на всей территории муниципального района «Петровск-Забайкальский район» в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Забайкальского края, распорядительными документами главы муниципального района «Петровск-Забайкальский район» и настоящим Положением.

3. Администрация муниципального района «Петровск-Забайкальский район» и организации, находящиеся в пределах административных границ муниципального района (далее - организации) создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

2. Руководство гражданской обороной на территории муниципального района «Петровск-Забайкальский район» и его организационная структура

4. Руководство гражданской обороной на территории муниципального района «Петровск- Забайкальский район» осуществляет глава муниципального района «Петровск-Забайкальский район», а в организациях-их руководитель.

5. В целях организации и ведения гражданской обороны глава муниципального района «Петровск-Забайкальский район» издает правовые акты, принятые в пределах компетенции, которые обязательны для исполнения.

6. Глава муниципального района «Петровск-Забайкальский район» и руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

7. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной в муниципальном районе «Петровск-Забайкальский район» являются:

1) структурные подразделения (работники) организаций и учреждений, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

8. Администрация муниципального района «Петровск-Забайкальский район» и организации осуществляют комплектование (назначение) структурного подразделения (работников) по гражданской обороне, разрабатывают и утверждают их функциональные обязанности и штатное расписание.

9. Руководитель структурного подразделения и работники по гражданской обороне подчиняются непосредственно главе муниципального района «Петровск-Забайкальский район» муниципального района, а в организациях руководителю.

10. По решению администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» создаются спасательные службы (службы) гражданской обороны (медицинская, убежищ и укрытий, коммунально-техническая, энергетики и светомаскировки, защиты сельскохозяйственных животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, дорожно-транспортная, первоочередного жизнеобеспечения и другие), организация и порядок деятельности которых определяются создающими их органами и организациями положений о спасательных службах.

11. Вид и количество спасательных служб (служб) гражданской обороны, определяются на основании расчета объема и характера выполняемых в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения (планом гражданской обороны) задач.

12. Положение о спасательной службе муниципального района «Петровск-Забайкальский район» разрабатывает отделом ГО и ЧС администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район», согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы муниципального района и утверждается главой муниципального района «Петровск-Забайкальский район».

13. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий администрацией муниципального района «Петровск-Забайкальский район» и руководителями организаций заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационная комиссия возглавляется главой или заместителем муниципального района «Петровск-Забайкальский район» и руководителем организации. Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется положением об эвакуационной комиссии, утвержденным главой муниципального района «Петровск-Забайкальский район».

14. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

15. Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций глава муниципального района «Петровск-Забайкальский район» и руководители гражданской обороны организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.

16. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в мирное и военное время на территории муниципального района «Петровск-Забайкальский район» организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.

17. Сбор и обмен информацией осуществляются администрацией муниципального района «Петровск-Забайкальский район», а также организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности.

3. Полномочия администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» в области гражданской обороны

18. Администрация муниципального района «Петровск-Забайкальский район» самостоятельно в пределах границ муниципального района:

1) проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает план гражданской обороны и защиты населения;

2) проводит подготовку населения в области гражданской обороны;

3) создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

4) проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

5) проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

6) создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

7) обеспечивает своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

8) в пределах своих полномочий создает и поддерживает в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения;

9) определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

4. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны

19. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее _ план основных мероприятий) муниципального района.

20. Ведение гражданской обороны на муниципальном уровне осуществляется на основе плана гражданской обороны и защиты населения муниципального района, а в организациях - на основе планов гражданской обороны.

5. Мероприятия по гражданской обороне, которые осуществляются на территории муниципального района «Петровск-Забайкальский район»

21. На территории муниципального района «Петровск-Забайкальский район», в целях решения задач в области гражданской обороны планируются и осуществляются следующие основные мероприятия:

1) по подготовке населения в области гражданской обороны:

а) правовое и методическое обеспечение функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) организация и подготовка населения муниципального района способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

в) подготовка личного состава формирований и служб муниципального района;

г) проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

д) организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального образования;

е) создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны муниципального района в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

ж) пропаганда знаний в области гражданской обороны;

2) по оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

а) поддержание в состоянии постоянной готовности системы оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;

б) сбор и обмен информации в области гражданской обороны и обмен ею;

в) создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава;

3) приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

4) по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

а) создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также планирование их действий;

б) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

5) по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

а) планирование и организация основных видов первоочередного жизнеобеспечения населения;

б) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

в) нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

г) предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

д) проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего населения;

е) проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

ж) развертывание необходимой лечебной базы в безопасном районе, организация ее энерго- и водоснабжения;

з) оказание населению первой помощи;

и) определение численности населения, оставшегося без жилья;

к) инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

л) размещение пострадавшего населения во временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;

м) предоставление населению информационно-психологической поддержки;

6) по борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

а) создание и организация деятельности муниципальной пожарной охраны, организация ее подготовки в области гражданской обороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраны;

б) организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и в организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время;

7) по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

а) введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

б) совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

8) по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

а) заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

б) создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;

в) организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий;

9) по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:

а) восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;

б) обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

в) осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

г) усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра;

10) по вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

а) обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, планирование их действий;

б) создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго-, водоснабжения, водоотведения и канализации;

в) создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

г) создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

д) создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения;

11) по срочному захоронению трупов в военное время:

а) заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;

б) создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

в) оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

г) организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;

д) организация санитарно-эпидемиологического надзора;

12) по обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

а) создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

б) рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

в) разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

г) планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

д) заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;

е) создание страхового фонда документации;

ж) повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения;

13) по вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

а) создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;

б) подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

в) планирование действий сил гражданской обороны;

г) определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.