Об утверждении Положения «Об организации работы по своевременному выявлению и уничтожению посевов растений, содержащих наркотические средства на территории муниципального образования Павло-Антоновс...



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Трусов Николай Петрович

Емейл: pavloantonovka@gmail.com

Дата подписи: 04.12.2020 11:55:24

АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПАВЛО-АНТОНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

ТОЦКОГО РАЙОНА

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.11.2020                                                                                                                              № 47-п

Об утверждении Положения «Об организации работы по своевременному выявлению и уничтожению посевов растений, содержащих наркотические средства на территории муниципального образования Павло-Антоновский сельсовет»

В целях организации работы по своевременному выявлению и уничтожению посевов растений, содержащих наркотические средства на территории муниципального образования, в соответствии с пунктом 3 статьи 29 Федерального закона от 08.01.1998 г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Павло-Антоновский сельсовет, администрация муниципального образования Павло-Антоновский сельсовет постановляет:

1. Утвердить Положение об организации работы по своевременному выявлению и уничтожению посевов растений, содержащих наркотические средства на территории муниципального образования Павло-Антоновский сельсовет. (Приложение 1).

2. Утвердить Положение о комиссии по выявлению и уничтожению посевов растений, содержащих наркотические средства в муниципальном образовании Павло-Антоновский сельсовет (Приложение 2).

3. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования                                                                      Н.П. Трусов

Приложение №1

к постановлению администрации

Павло-Антоновский сельсовет

от 30.11.2020 № 47-п

Положение

об организации работы по своевременному выявлению и уничтожению посевов растений, содержащих наркотические средства на территории муниципального образования Павло-Антоновский сельсовет

1. Общие положения

1.1 Настоящее положение разработано в целях устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений, связанных со сбытом и потреблением наркотических средств каннабисной группы, и определяет порядок работы по выявлению и уничтожению посевов растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (далее – растения, содержащие наркотические средства), на территории муниципального образования Павло-Антоновский сельсовет.

1.2 Настоящее Положение, в соответствии с пунктом 1 Положения об уничтожении растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 года №1087, не распространяется на следующие случаи:

а) культивирование растений, содержащих наркотические средства для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности;

б) культивирование сортов растений, содержащих наркотические средства, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ);

в) изъятие из незаконного оборота растений, содержащих наркотические средства, уничтожение которых осуществляется в порядке, предусмотренном для уничтожения содержащихся в них наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным.

2. Порядок организации работы по выявлению и уничтожению дикорастущих и незаконных посевов растений, содержащих наркотические средства

3. Администрация муниципального образования Павло-Антоновский сельсовет в рамках реализации настоящего Положения предпринимает меры:

- по организации и проведению специализированных профилактических мероприятий по выявлению и уничтожению дикорастущих и незаконных посевов растений, содержащих наркотические средства на территории поселения;

- по экономической заинтересованности собственников земельных участков и землепользователей в борьбе с произрастанием растений, содержащих наркотические средства с учетом установленных норм и правил рационального землепользования и повышения контроля за использованием и состоянием земель;

- по разъяснению среди населения вопросов об ответственности, связанной с незаконным выращиванием растений, содержащих наркотические средства, а также непринятием мер по уничтожению дикорастущих растений, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации; по взаимодействию с руководителями предприятий, сельскохозяйственных акционерных обществ и кооперативов, осуществляющих деятельность на территории поселения, по вопросу принятия мер, направленных на уничтожение очагов произрастания растений, содержащих наркотические средства на участках земель, находящихся в их пользовании.

4. Для достижения вышеуказанных целей администрация муниципального образования Павло-Антоновский сельсовет:

- ежегодно утверждает план мероприятий по выявлению и уничтожению дикорастущих и незаконных посевов растений, содержащих наркотические средства на территории поселения;

- формирует комиссию по выявлению и уничтожению посевов растений, содержащих наркотические средства на территории муниципального образования Павло-Антоновский сельсовет (далее – комиссия).

5. Состав комиссии утверждается нормативно-правовым актом администрации муниципального образования Павло-Антоновский сельсовет.

6. Комиссия в своей деятельности руководствуется Положением о комиссии, утвержденным администрацией муниципального образования Павло-Антоновский сельсовет.

7. Мероприятия по выявлению земель, садоводческих участков, участков личного подсобного хозяйства, на которых произрастают растения, содержащие наркотические средства, определению площади произрастания дикорастущей конопли должны проводиться ежегодно в срок не позднее10 июня.

8. Мероприятия по уничтожению посевов растений, содержащих наркотические средства, на территории муниципального образования Павло-Антоновский сельсовет администрацией муниципального образования во взаимодействии с Участковым уполномоченным полицейским, должны быть проведены в срок не позднее 20 июля.

9. Уничтожение растений, содержащих наркотические средства, в соответствии с пунктом 3 статьи 29 Федерального закона от 08.01.1998 г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», осуществляется физическим лицом или юридическим лицом, являющимся собственником или пользователем земельного участка, на котором выявлено произрастание растений, содержащих наркотические средства.

10. Должностные лица органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и ее территориальных органов (далее - уполномоченные органы) выносят юридическим и физическим лицам предписание об уничтожении растений, содержащих наркотические средства в установленный срок по форме согласно приложению № 4. Предписание составляется в 2 экземплярах, один из которых вручается под расписку руководителю юридического лица или физическому лицу. В случае невозможности вручить предписание указанным лицам, а также в случае их отказа дать расписку о получении предписания оно направляется юридическому или физическому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

11. В случае если растения, содержащие наркотические средства, произрастают на земельных участках, собственность на которые не разграничена, предписание выписывается на администрацию сельского поселения.

12. Уполномоченный орган, вынесший предписание, в течение 3-х рабочих дней направляет копии выданных предписаний главе муниципального образования Павло-Антоновский сельсовет для организации работы по уничтожению растений, содержащих наркотические средства, и осуществления внутреннего контроля за соблюдением сроков исполнения предписания физическими и юридическими лицами.

13. Юридические и физические лица, обязаны в течение 3 рабочих дней со дня уничтожения растений, содержащих наркотические средства, письменно уведомить об этом уполномоченный орган, вынесший предписание, главу муниципального образования Павло-Антоновский сельсовет.

14. В случае непринятия юридическим или физическим лицом мер по уничтожению растений, содержащих наркотические средства, в срок, установленный в предписании, уполномоченный орган, вынесший предписание, создает комиссию для принудительного уничтожения растений, содержащих наркотические средства, и организует работу по уничтожению растений, содержащих наркотические средства, в соответствии с Положением об уничтожении растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 года №1087.

15. Расходы на уничтожение растений, содержащих наркотические средства, взыскиваются с юридического и физического лица в судебном порядке.

16. Уничтожение растений, содержащих наркотические средства, на землях, собственность которых не разграничена, осуществляется за счет средств муниципального образования Павло-Антоновский сельсовет.

3. Требования к организации работ по уничтожению выявленных очагов произрастания растений, содержащих наркотические средства

3.1. Уничтожение выявленных очагов произрастания растений, содержащих наркотические средства (дикорастущая конопля), осуществляется следующими способами:

а) Агротехнический способ. Данный способ может применяться в случае, если выявленные очаги произрастания расположены на выровненных земельных участках, и включает в себя проведение глубокой зяблевой вспашки с последующей культивацией и посевом многолетних трав (бобовых и злаковых культур).

б) Скашивание механизированной косилкой или вручную. Данный способ может применяться в случае, если выявленные очаги произрастания расположены на небольшой площади, в черте населенных пунктов. Уничтожение растений, содержащих наркотические средства, с помощью скашивания проводится до начала цветения растений. По мере отрастания растений, содержащих наркотические средства, проводится повторное скашивание.

в) Химический способ. Данный способ может применяться на больших массивах (в ранние сроки развития, от всходов до 4-6 листиков) и включает в себя применение химической обработки растений гербицидами сплошного действия с помощью сельскохозяйственной техники (трактор в агрегате с прицепным опрыскивателем). В труднодоступных для сельскохозяйственной техники местах (заброшенные силосные ямы, территории старых ферм, летних лагерей для скота, окраины свалок бытовых отходов и т.д.) возможно применение ручных опрыскивателей.

3.2. Применение гербицидов допускается в соответствии с Государственным каталогом (Справочником) пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации и требованиями СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов».

Приложение №2

к постановлению администрации

Павло-Антоновский сельсовет

от 30.11.2020 № 47-п

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по выявлению и уничтожению посевов растений, содержащих наркотические средства муниципального образования Павло-Антоновский сельсовет

1. Общие положения

1. Комиссия по выявлению и уничтожению посевов растений, содержащих наркотические средства муниципального образования Павло-Антоновский сельсовет (далее - Комиссия), создается в целях систематического проведения мероприятий по выявлению на подведомственных территориях незаконных посевов опийного мака, конопли и их дикорастущих зарослей и последующего их уничтожения.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 08.01.1998 г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Положением об уничтожении растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 года №1087, Положением об организации работы по выявлению и уничтожению посевов растений, содержащих наркотические средства, на территории муниципального образования Павло-Антоновский сельсовет, утвержденное Главой администрации муниципального образования Павло-Антоновский сельсовет от года №.

2. Основные задачи и функции Комиссии

Основными задачами Комиссии являются:

- организация работы по своевременному выявлению и уничтожению растений, содержащих наркотические средства, на территории муниципального образования Павло-Антоновский сельсовет;

- координация деятельности комиссии муниципального образования Павло-Антоновский сельсовет по противодействию незаконному обороту наркотических средств каннабисной и опиумной групп, а также организация взаимодействия с общественными объединениями и организациями;

- разработка мер, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств каннабисной и опиумной групп на территории муниципального образования Павло-Антоновский сельсовет.

- комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами обеспечивает в установленном порядке:

- проведение рейдов по выявлению земель, садоводческих участков, участков личного подсобного хозяйства, на которых произрастают растения, содержащих наркотические средства, а также лиц осуществляющих их культивирование.

- составление единых схем местностей незаконных посевов опийного мака, конопли и их дикорастущих зарослей на основе поступающей информации, независимо от источников.

- проведение обследования земель, подведомственных администрации поселения на предмет обнаружения дикорастущих и незаконных посевов растений, содержащих наркотические средства, составление актов о размерах таких площадей, определение расчета сил, средств, времени и методов необходимых для уничтожения обнаруженных зарослей и посевов.

- формирование плана мероприятий по выявлению и уничтожению дикорастущих и незаконных посевов растений, содержащих наркотические средства на территории муниципального образования Павло-Антоновский сельсовет на соответствующий год;

- организация работы по уничтожению собственниками и пользователями земель растений, содержащих наркотические средства;

- определение источника финансирования работ по уничтожению растений, содержащих наркотические средства на землях, собственность которых не разграничена;

- своевременная организация работы по комиссионному уничтожению выявленных дикорастущих зарослей и незаконных посевов растений, содержащих наркотические средства по результатам проведенных обследований и анализа поступающей информации.

- внесение представлений собственнику и землепользователю участка, на котором обнаружены незаконные и дикорастущие растения, содержащие наркотические средства.

3. Организация деятельности Комиссии

3.1. Комиссия создается при администрации муниципального образования Павло-Антоновский сельсовет.

3.2. Персональный состав Комиссии определяется распоряжением главы муниципального образования Павло-Антоновский сельсовет. Председателем Комиссии является главы муниципального образования Павло-Антоновский сельсовет.

3.3 В состав Комиссии в обязательном порядке включаются:

- представитель ОМВД России по Тоцкому району (по согласованию);

- директор МБОУ Павло-Антоновская ООШ (по согласованию);

- специалист администрации;

- фельдшер ФАП (по согласованию).

Кроме того, по решению председателя Комиссии, в состав Комиссии могут быть включены депутаты муниципального образования Павло-Антоновский сельсовет.

3.4 Члены Комиссии в рамках, возложенных на них полномочий:

- участвуют в заседаниях Комиссии по мере необходимости,

- участвуют в проведении рейдов по выявлению земель, садоводческих участков, участков личного подсобного хозяйства, на которых произрастают растения, содержащие наркотические средства,

- организуют работу по выполнению плана мероприятий по выявлению и уничтожению дикорастущих и незаконных посевов растений, содержащих наркотические средства, на территории муниципального образования Павло-Антоновский сельсовет на соответствующий год.

3.5 Решения Комиссии оформляются протоколом, актами, которые подписываются председателем Комиссии.

3.6 Уполномоченное лицо администрации муниципального образования Павло-Антоновский сельсовет в течение трех рабочих дней устанавливает собственника и пользователя земельного участка, на котором произрастают растения, содержащие наркотические средства, и направляет необходимую информацию председателю Комиссии и в ОМВД России по Оренбургской области в Тоцком районе.

3.7 Комиссия выносит предписание собственнику и землепользователю участка. Копию предписания направляет главе администрации муниципального образования Павло-Антоновский сельсовет.

3.8 Внутренний контроль за исполнением предписания возлагается на уполномоченное лицо администрации муниципального образования Павло-Антоновский сельсовет. Уполномоченное лицо администрации муниципального образования Павло-Антоновский сельсовет в случае неисполнения собственником или землепользователем предписания в двухдневный срок информируют председателя Комиссии и ОМВД России в Тоцком районе о неисполнении предписания.

3.9 В случае непринятия юридическим или физическим лицом мер по уничтожению наркосодержащих растений в срок, установленный в предписании, администрация МО Павло-Антоновский сельсовет направляет ходатайство в ОМВД России в Тоцком районе о принятии следующих мер:

-о привлечении собственника или землепользователя участка к административной ответственности по статье 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

-об организации работы индивидуально-профилактического характера с лицами, совершившими на территории муниципального образования административные правонарушения, связанными с потреблением наркотических средств или психотропных веществ

Наркопотребители являются активными правонарушителями общественного порядка и участниками административных правонарушений и преступлений, связанных с незаконным оборотом и потреблением наркотиков.

Уголовным кодексом Российской Федерации не установлена ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. Привлечение физического лица к административной ответственности по статьям 6.9, 20.20 Кодекса административных правонарушений за потребление наркотических веществ является превентивной (профилактической) мерой, направленной на сохранение здоровья путем раннего выявления заболевания, предотвращения злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами.

В структуре мер административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, наиболее распространенным видом наказания является штраф, представляющий собой взыскание с нарушителя в доход государства определенной суммы денежных средств.

Во исполнение решения Коллегии Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 27 декабря 2012 года №103, по поручению Управления Государственного антинаркотического комитета по Сибирскому федеральному округу аппаратом антинаркотической комиссии в Иркутской области во взаимодействии с муниципальными образованиями проводится работа по повышению эффективности профилактической деятельности на местах и организации работы в муниципальных образованиях по постановке лиц, совершивших административные правонарушения, связанные с незаконным потреблением наркотиков, выявленных территориальным органом наркоконтроля, на профилактический учёт и мотивированию их к прохождению курса лечения и реабилитации.

Для организации работы в этом направлении создана межведомственная рабочая группа по реализации Стратегии государственной антинаркотической политики в сфере лечения, реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц, в состав которой входят секретарь антинаркотической комиссии, представители межрайонного органа территориального органа наркоконтроля, органа внутренних дел (участкового инспектора, инспектора по делам несовершеннолетних), органа здравоохранения (наркологической службы, скорой помощи), образования, молодёжной политики, социальной защиты, труда и занятости населения.

Задача рабочей группы - предварительно рассматривать информацию по каждому лицу, привлечённому к административной ответственности, определять все факторы, причины и условия участия данного лица в наркопотреблении, а также определять, какую адресную индивидуально- профилактическую работу возможно организовать:

-по мотивации его к лечению и реабилитации (с возможным направлением на реабилитацию),

-по постановке на профилактический учёт в наркологии – как наркопотребителя, в органах внутренних дел – как участника незаконного оборота наркотиков;

-по оказанию практической помощи членам семьи;

-по решению вопросов ресоциализации – подбор реабилитационного центра, помощь в получении образования, специальности, в поиске работы, в решении других социальных проблем;

-по повышению уровня общественной безопасности – с реализацией всего комплекса превентивных мер и пресечения повторных нарушений законности или требований иных нормативно-правовых актов (направление материалов в прокуратуру для лишения водительских прав или прав на владение и пользование оружием;

-направление информации в трудовые коллективы, кадровые службы и службы безопасности – для определения соответствия занимаемым должностям на потенциально опасных и важных производствах и постоянного контроля, тестирования и т.п.;

-направление материалов в инспекции по делам несовершеннолетних, в органы управления образованием и др.):

-организация работы по сверке и принятию решений в отношении лиц о лишении права на ношение и хранения оружия, прекращении права управлять транспортным средством.

При организации и проведении профилактической работы с лицами, привлечёнными к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, необходимо выделять следующие категории:

-несовершеннолетние лица;

-лица, профессия которых связана с управлением транспортными средствами;

-наркозависимые лица, освободившиеся из мест лишения свободы и осужденные к наказанию, не связанному с лишением свободы;

-лица, привлечённые повторно в течение года;

-иные граждане, привлеченные к административной ответственности.

В обязательном порядке привлекать для работы с указанными лицами участковых уполномоченных полиции, инспекторов по делам несовершеннолетних и защите их прав, оперативных работников, сотрудников социальной службы.

Важно проводить на заседаниях муниципальных антинаркотических комиссий заслушивание субъектов профилактики о результатах индивидуально-профилактической работы с лицами, привлечёнными к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с потреблением наркотиков.

На заседании рабочей группы необходимо анализировать информацию по каждому рассматриваемому лицу (социальный статус, возраст, состоит ли на учете в наркологическом учреждении, привлекался ли ранее к административной или уголовной ответственности, местонахождение лица в данное время, постоянное место работы (учебы), наличие несовершеннолетних детей, желание добровольно пройти курс лечения от наркомании).

С учетом мнения членов рабочей группы должно приниматься решение о целесообразности мер оказания конкретной помощи правонарушителю (постановка на учет в наркологическом учреждении, содействие в трудоустройстве, патронаж семьи и несовершеннолетних детей подразделениями ПДП, органами социальной защиты), мотивированию к прохождению курса лечения и реабилитации.

С целью побуждения наркопотребителей пройти курс реабилитации необходимо вручать уведомление лицу, привлеченному к административной ответственности за незаконное потребление наркотических средств, с информацией об обязательной явке гражданина к врачу-наркологу для психотерапевтической беседы, о реабилитационных центрах, действующих на территории Иркутской области, о круглосуточном телефоне доверия областного Центра профилактики наркомании.

Приложение №3

к постановлению администрации

Павло-Антоновский сельсовет

от 30.11.2020 № 47-п

Размещение очагов произрастания посевов растений, содержащих наркотические средства на территории муниципального образования Павло-Антоновский сельсовет

«_____»_____________ 20___ год

№ п/п

Муниципальное образование Павло-Антоновский сельсовет

населенный пункт

Месторасположение выявленного очага

Широта

Долгота

Высота

Площадь, га

(должность)

Приложение №4

постановлению администрации

Павло-Антоновский сельсовет

от 30.11.2020 № 47-п

Собственнику (пользователю) земельного

участка ______________________________

(должность, ф.и.о. руководителя юридического лица,

_____________________________________

юридический адрес (местонахождение), ф.и.о.физического лица, место

регистрации)

Предписание № _____

об уничтожении наркосодержащих растений

«___»_________ 20_____ г. _________________________________________

(место предъявления предписания)

В связи с обнаружением наркосодержащих растений _______________

__________________________________________________________________

(указываются виды дикорастущих либо культивируемых наркотикосодержащих растений)

__________________________________________________________________

_________________________________________________________________

на земельном участке, расположенном ________________________________,

(местонахождение)

принадлежащем ___________________________________________________,

(указывается собственник (пользователь) земельного участка)

в целях противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» предписываю:

1. Уничтожить обнаруженные наркосодержащие растения с соблюдением требований в области охраны окружающей среды, санитарно- эпидемиологического благополучия населения и пожарной безопасности.

2. Срок уничтожения ________________________________________

3. Об исполнении настоящего предписания письменно уведомить в 3-дневный срок со дня уничтожения наркосодержащих растений.

__________________ _______________ _____________________

(подпись) (ф.и.о. руководителя уполномоченного органа)

Предписание получил: ________________ _____________________

(подпись) (ф.и.о.)

Дата «___»___________ 20___ г. время ______ час. ______ мин.