Об утверждении Порядка осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не...



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МЕГИОНА

Ханты-Мансийского автономного округа-Югры

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06.11.2020 №2177

Об утверждении Порядка осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории города Мегиона

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»:

1. Утвердить Порядок осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории города Мегиона согласно приложению к настоящему постановлению.

2.Управлению информационной политики администрации города опубликовать постановление в газете «Мегионские новости» и разместить на официальном сайте администрации города в сети Интернет.

3.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

4.Контроль за выполнением постановления возложить на начальника управления муниципального контроля администрации города.

Исполняющий обязанности главы города И.Г.Алчинов

Приложение

к постановлению

администрации города Мегиона

от 06.11.2020 № 2177

Порядок осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории города Мегиона

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон от 26.12.2008 №294-ФЗ).

1.2. Настоящий Порядок организации и осуществления муниципального контроля за рациональным использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории города Мегиона, предоставленных в пользование для целей, указанных в Законе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.10.2005 №82-оз «О пользовании участками недр местного значения на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» (далее - муниципальный контроль за использованием и охраной недр) пользователями недр.

1.3. Муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории городского округа город Мегион проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Порядок организации и осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространённых полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории города Мегиона устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Муниципальный контроль за использованием и охраной недр на территории города Мегиона осуществляется администрацией города Мегиона.

1.4. Уполномоченным органом администрации города Мегиона по осуществлению муниципального контроля за использованием и охраной недр является управление муниципального контроля администрации города Мегиона (далее - уполномоченный орган муниципального контроля).

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр, а также порядок, сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий по муниципальному контролю за использованием и охраной недр определяются административным регламентом утверждаемым постановлением администрации города Мегиона.

1.6. Координация деятельности по осуществлению муниципального контроля возложена на первого заместителя главы города Мегиона, осуществляющего общее руководство деятельностью управления муниципального контроля администрации города Мегиона.

1.7. Муниципальный контроль за использованием и охраной недр осуществляется во взаимодействии с федеральными и региональными органами исполнительной власти (в том числе органами федерального и регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр), органами местного самоуправления города Мегиона, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами.

2. Основные задачи осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр

2.1. Предметом муниципального контроля за использованием и охраной недр является контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространённых полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории города Мегиона, а также организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Субъектом муниципального контроля за использованием и охраной недр являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие добычу общераспространённых полезных ископаемых, а также строительство подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории города Мегиона (далее - пользователей недр).

Объектом муниципального контроля за использованием и охраной недр являются участки недр местного значения, расположенные в административно-территориальных границах города Мегиона.

Задачей муниципального контроля за использованием и охраной недр является:

- выявление и предупреждение фактов нарушения требований действующего законодательства пользователями недрами при использовании участков недр;

- выявление фактов самовольного освоения участков недр или использования их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на проведение геологоразведочных работ, добычи общераспространённых полезных ископаемых;

- принятие мер по устранению выявленных нарушений.

3. Порядок организации и осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр

3.1. Муниципальный контроль за использованием и охраной недр осуществляется должностными лицами уполномоченного органа муниципального контроля, определёнными административным регламентом осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространённых полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории города Мегиона.

Муниципальный контроль за использованием и охраной недр на территории города Мегиона осуществляется в виде проведения плановых и внеплановых проверок.

Муниципальный контроль за использованием и охраной недр осуществляется в форме плановых проверок, проводимых в соответствии с ежегодным планом проведения проверок пользователей недр администрации города Мегиона, утверждаемым главой города Мегиона, а также в форме внеплановых проверок. Проверки проводятся на основании приказа руководителя уполномоченного органа муниципального контроля.

3.2. Внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся при наличии оснований, установленных Законом от 26.12.2008 №294-ФЗ.

3.3. Проверка проводится с участием законных представителей проверяемой стороны. О проведении проверки пользователи недр уведомляются в порядке и сроки, установленные Законом от 26.12.2008 №294-ФЗ.

3.4. По результатам проведения мероприятий по муниципальному контролю за использованием и охраной недр должностным лицом составляется акт проверки по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3.5. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

3.6. Уполномоченный орган муниципального контроля за использованием и охраной недр информирует уполномоченный исполнительный орган государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющий региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (далее - орган регионального государственного надзора), о результатах проводимой контрольной проверки в рамках осуществления контроля за использованием и охраной недр при пользовании недрами для целей, указанных в Законе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.10.2005 №82-оз «О пользовании участками недр местного значения на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры», а также представляет в установленный срок материалы по выявленным нарушениям.

4. Права и обязанности должностных лиц

4.1. Должностные лица уполномоченного органа при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр имеют право:

а) проводить проверки деятельности пользователей недр в рамках осуществления контроля за использованием и охраной недр;

б) при проведении проверок запрашивать у пользователей недр необходимые сведения и документы;

в) получать от органов государственной власти, местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц сведения и материалы о состоянии, использовании и охране участков недр и документы, необходимые для осуществления контроля за использованием и охраной недр;

д) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению контроля за использованием и охраной недр;

е) участвовать в подготовке муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих вопросы недропользования в границах города Мегиона, принимаемых в пределах, предоставленных органам местного самоуправления действующим законодательством полномочий.

4.2. При осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр должностные лица осуществляют обязанности, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

4.3. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

4.3.1. Выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

4.3.2. Принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

5. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие) при осуществлении ими муниципального контроля за использованием и охраной недр

5.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль за использованием и охраной недр, несут ответственность за принимаемые (осуществляемые) ими решения и действия (бездействие) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях.

6. Отчётность при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр

6.1. Все проверки соблюдения требований законодательства в области недропользования фиксируются должностным лицом уполномоченного органа в журнале учёта проверок, который ведётся по установленной типовой форме.

6.2. Ежегодно до 01 февраля главе города Мегиона, уполномоченный орган муниципального контроля за использованием и охраной недр администрации города Мегиона предоставляется обобщённый отчёт по осуществлению муниципального контроля за использованием и охраной недр за предыдущий год с пояснительной запиской и предложениями по совершенствованию организации муниципального контроля за использованием и охраной недр.

6.3. Отчёт должен включать в себя следующие сведения:

а) общее количество проведённых проверок (плановых и внеплановых) и охватываемая ими площадь (га);

б) количество выявленных нарушений законодательства в области недропользования, с показателями видов нарушений и охватываемой ими площади;

в) меры, принятые по устранению выявленных нарушений законодательства в области недропользования (количество составленных предписаний об устранении выявленных нарушений, количество переданных материалов в орган регионального государственного надзора);

г) сведения об устранении выявленных нарушений законодательства в области недропользования.

6.4. Информация, касающаяся осуществления контроля за использованием и охраной недр, по письменным запросам органа регионального государственного надзора направляется администрацией города Мегиона в порядке и сроки, установленные соответствующими запросами.

6.5. Ответственным органом муниципального контроля (управление муниципального контроля) обеспечивается подготовка и направление:

6.5.1. В Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:

а) ежегодного доклада об осуществлении контроля за использованием и охраной недр и об эффективности такого контроля за предыдущий год в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

б) полугодовых сведений об осуществлении контроля за использованием и охраной недр по форме и в порядке, установленном Федеральной службой государственной статистики.

6.5.2. В прокуратуру города Мегиона статистических данных по осуществлению контроля за использованием и охраной недр в установленном порядке.

Приложение к Порядку осуществления муниципального

контроля за использованием и охраной недр

при добыче общераспространенных полезных ископаемых,

а также при строительстве подземных сооружений, не связанных

с добычей полезных ископаемых, на территории

городского округа город Мегион

ПРЕДПИСАНИЕ № ___об устранении нарушений

«____» ___________ 20__ г.

г. Мегион

На основании акта проверки

от______________№ __________ я, _________________________________________

________________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность, № служебного удостоверения)

ПРЕДПИСЫВАЮ:

__________________________________________________________________

(наименование лица, которому выдаётся предписание)

Nп/п

Содержание предписания

Срок исполнения

Основание вынесения предписания

1

2

3

4

Пользователь недр обязан проинформировать об исполнении соответствующих пунктов настоящего предписания управление муниципального контроля администрации города Мегиона в срок не позднее следующего рабочего дня после дня истечения срока исполнения соответствующего пункта настоящего предписания.

Должностное лицо,

проводившее проверку ___________________________________

(Ф.И.О., подпись)

Предписание получено ___________________________________

(Ф.И.О., должность, дата, подпись)