ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОДГОТОВКИ ДОКУМЕНТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА



Опубликовано в городском общественно-политическом еженедельнике

«Кисловодская газета» №48 (518) от 25 ноября 2020 г.

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 ноября 2020г. № 945

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОДГОТОВКИ ДОКУМЕНТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа города-курорта Кисловодска, решением Думы города-курорта Кисловодска от 24 июня 2016 года № 65-416 «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодска», с изменениями от 28.06.2017 г. № 65-517, администрация города-курорта Кисловодска

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки документов территориального планирования городского округа города-курорта Кисловодска.

2. Информационно-аналитическому отделу администрации города-курорта Кисловодска опубликовать настоящее постановление в городском общественно-политическом еженедельнике «Кисловодская газета» и на официальном сайте администрации города-курорта Кисловодска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности начальника управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска Г.Е. Сидорова.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города-курорта

Кисловодска

А.В.Курбатов

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

города-курорта Кисловодска

от 20 ноября 2020 г. №945

ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ДОКУМЕНТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА

I.Общие положения

1.1 Данный Порядок подготовки документов территориального планирования городского округа города-курорта Кисловодска (далее - Порядок), определяет процедуру подготовки, изменений, реализации документов территориального планирования городского округа города-курорта Кисловодска.

1.2. Территориальное планирование городского округа города-курорта Кисловодска направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов юридических и физических лиц, а также для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения.

1.3. Документом территориального планирования городского округа города-курорта Кисловодска является генеральный план городского округа города-курорта Кисловодска (далее - генеральный план).

1.4. Термины и понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс).

II. Содержание генерального плана

2.1. Генеральный план содержит следующие материалы, разрабатываемые в соответствии со статьей 23 Градостроительного кодекса:

1) положение о территориальном планировании;

2) карту планируемого размещения объектов местного значения;

3) карту границ населенных пунктов, входящих в состав городского округу города курорта Кисловодска;

4) карту функциональных зон.

2.2. Положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает в себя:

1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения городского округа города-курорта Кисловодска, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;

2) параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов.

2.3. На указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка картах, соответственно отображаются:

1) планируемые для размещения объекты местного значения городского округа города-курорта Кисловодска, относящиеся к следующим областям:

а) электро-, тепло -, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;

б) автомобильные дороги местного значения;

в) физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов;

г) иные области в связи с решением вопросов местного значения городского округа города-курорта Кисловодска;

2) границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав городского округа города-курорта Кисловодска;

3) границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

2.4. В целях утверждения генерального плана осуществляется подготовка соответствующих материалов по обоснованию их проектов в текстовой форме и в виде карт.

2.5. Материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме содержат:

1) сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения городского округа города-курорта Кисловодска;

2) обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения городского округа города-курорта Кисловодска на основе анализа использования территорий городского округа города-курорта Кисловодска, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования;

3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения городского округа города-курорта Кисловодска на комплексное развитие этих территорий;

4) утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях городского округа города-курорта Кисловодска объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

5) утвержденные документом территориального планирования городского округа города-курорта Кисловодска сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории, входящей в состав городского округа города-курорта Кисловодска, объектов местного значения городского округа города-курорта Кисловодска, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанного документа территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

6) перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7) перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав городского округа города-курорта Кисловодска, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования;

8) сведения об утвержденных предметах охраны и границах территорий исторических поселений федерального значения и исторических поселений регионального значения.

2.6. Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают:

1) границы городского округа города-курорта Кисловодска;

2) границы существующих населенных пунктов, входящих в состав городского округа города-курорта Кисловодска;

3) местоположение существующих и строящихся объектов местного значения городского округа города-курорта Кисловодска;

4) особые экономические зоны;

5) особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;

6) территории объектов культурного наследия;

7) территории исторических поселений федерального значения, территории исторических поселений регионального значения, границы которых утверждены в порядке, предусмотренном статьей 59 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

8) зоны с особыми условиями использования территорий;

9) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

9.1) границы лесничеств;

10) иные объекты, иные территории и (или) зоны, которые оказали влияние на установление функциональных зон и (или) планируемое размещение объектов местного значения городского округа города-курорта Кисловодска или объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения городского округа города-курорта Кисловодска.

2.7. Каждая из карт генерального плана может быть представлена в виде одной карты, нескольких карт (включая фрагменты соответствующих карт).

Состав, содержание и масштаб карт, содержащихся в генеральном плане, а также дополнительных карт и отдельных фрагментов соответствующих карт, включаемых в состав материалов по обоснованию генерального плана, могут определяться заданием на подготовку проекта генерального плана.

III. Подготовка и утверждение генерального плана

3.1. Генеральный план городского округа города-курорта Кисловодска, в том числе внесение изменений в такой план, утверждаются Думой города-курорта Кисловодска.

3.2. Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются Главой города-курорта Кисловодска.

3.3. Подготовка проекта генерального плана осуществляется с учетом комплексных программ развития города-курорта Кисловодска, в соответствии с требованиями содержащихся в документах территориального планирования городского округа города-курорта Кисловодска, региональных и городских нормативов градостроительного проектирования, результатов общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

3.4. При наличии на территории городского округа города-курорта Кисловодска объектов культурного наследия в процессе подготовки генерального плана в обязательном порядке учитываются ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия, в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия и Градостроительным кодексом.

3.5. Проект генерального плана городского округа города-курорта Кисловодска до его утверждения подлежит в соответствии с Градостроительным кодексом обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3.6. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту генерального плана.

3.7. Проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях в соответствии со статьями 5.1 и 28 Градостроительного кодекса, Уставом городского округа города-курорта Кисловодска.

3.8. Протокол общественных обсуждений или публичных слушаний, по проекту генерального плана, заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту генерального плана, направляемому Главой города-курорта Кисловодска в Думу города-курорта Кисловодска.

3.9. Дума города-курорта Кисловодска, с учетом протоколов общественных обсуждений или публичных слушаний, по проекту генерального плана и заключения о результатах общественный обсуждений или публичных слушаний, принимает решение об утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его Главе города-курорта Кисловодска на доработку в соответствии с указанными протоколами и заключением.

3.10. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке.

3.11. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления городского округа города-курорта Кисловодска, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к Главе города-курорта Кисловодска с предложениями о внесении изменений в генеральный план.

3.12. Внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии со статьями 9 и 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3.13. Внесение в генеральный план изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения, осуществляется без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.

IV. Особенности согласования генерального плана

4.1. Проект генерального плана городского округа города-курорта Кисловодска подлежит согласованию с Министерством экономики Российской Федерации, в следующих случаях:

1) в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации планируется размещение объектов федерального значения на территориях городского округа города-курорта Кисловодска;

2) предусматривается включение в соответствии с указанным проектом в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав городского округа города-курорта Кисловодска, земельных участков из земель лесного фонда;

3) предусматривается размещение в соответствии с указанным проектом объектов местного значения городского округа города-курорта Кисловодска, которые могут оказать негативное воздействие на водные объекты, находящиеся в федеральной собственности.

4.2. Проект генерального плана подлежит согласованию с Правительством Ставропольского края, в следующих случаях:

1) в соответствии с документами территориального планирования субъекта Российской Федерации планируется размещение объектов регионального значения на территории городского округа города-курорта Кисловодска;

2) предусматривается в соответствии с указанным проектом включение в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав городского округа города-курорта Кисловодска, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения или исключение из границ этих населенных пунктов земельных участков, которые планируется отнести к категории земель сельскохозяйственного назначения;

3) на территории городского округа города-курорта Кисловодска находятся особо охраняемые природные территории регионального значения.

4.3. Проект генерального плана подлежит согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с городским округом городом-курортом Кисловодском, в целях соблюдения интересов населения муниципальных образований при установлении на их территории зон с особыми условиями использования территории в связи с планируемым размещением  объектов местного значения городского округа города-курорта Кисловодска, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях таких муниципальных образований.

4.4. В случаях, предусмотренных пунктом 4.1 пп.1, 4.2 пп.2 - настоящего Порядка, проект генерального плана подлежит согласованию в части определения функциональных зон, в которых планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения городского округа города-курорта Кисловодска, и (или) местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения городского округа города-курорта Кисловодска. В случаях, предусмотренных пунктом 4.2 пп.3, настоящего Порядка размещения объектов местного значения; городского округа города-курорта Кисловодска на особо охраняемые природные территории федерального значения, особо охраняемые природные территории регионального значения, особо охраняемые природные территории местного значения городского округа города-курорта Кисловодска.

4.5. Иные вопросы, кроме указанных в пунктах 4.1 – 4.4 настоящего Порядка вопросов, не могут рассматриваться при согласовании проекта генерального плана.

4.6. Согласование проекта генерального плана с Министерством экономики Российской Федерации, Правительством Ставропольского края, органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с городским округом городом-курортом Кисловодском, осуществляется в двухмесячный срок со дня поступления в эти органы уведомления об обеспечении доступа к проекту генерального плана и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования.

4.7. В случае не поступления в установленный срок Главе города-курорта Кисловодска, заключений на проект генерального плана от указанных в пунктах 4.6 настоящего Порядка органов, данный проект считается согласованным с такими органами.

4.8. Заключения на проект генерального плана может содержать положения о согласии с таким проектом или несогласии с таким проектом с обоснованием причин такого решения. В случае поступления от одного или нескольких указанных в пунктах 4.6 настоящего Порядка органов заключений, содержащих положения о несогласии с проектом генерального плана с обоснованием принятого решения, Глава города-курорта Кисловодска в течение пятнадцати дней со дня истечения установленного срока согласования проекта генерального плана принимают решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать два месяца.

4.9. По результатам работы согласительная комиссия представляет Главе города-курорта Кисловодска:

1) документ о согласовании проекта генерального плана и подготовленный для утверждения проект генерального плана с внесенными в него изменениями;

2) материалы в текстовой форме и в виде карт по несогласованным вопросам.

4.10. Указанные в пункте 4.9 настоящего Порядка документы и материалы могут содержать:

1) предложения об исключении из проекта генерального плана материалов по несогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующей карте в целях фиксации несогласованных вопросов до момента их согласования);

2) план согласования указанных в пункте 4.10 пп.1 настоящего Порядка вопросов после утверждения генерального плана путем подготовки предложений о внесении в такой генеральный план соответствующих изменений.

4.11. На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, Глава города-курорта Кисловодска вправе принять решение о направлении согласованного или не согласованного в определенной части проекта генерального плана в Думу города-курорта Кисловодска или об отклонении такого проекта и о направлении его на доработку.

V. Финансовое обеспечение

Финансирование мероприятий по подготовке и утверждению документов территориального планирования на территории городского округа города-курорта Кисловодска осуществляется за счет средств местного бюджета.