ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ



АДМИНИСТРАЦИЯ

САТКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 6 ноября 2020 года № 665

Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в новой редакции

В целях повышения качества и доступности предоставления муниципальных услуг, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», руководствуясь Уставом Саткинского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в новой редакции.

2.Руководителям отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации Саткинского муниципального района обеспечить разработку административных регламентов предоставления муниципальных услуг и приведение утвержденных административных регламентов предоставления муниципальных услуг в соответствие с Порядком, утвержденным настоящим постановлением.

3.Признать утратившим силу постановление администрации Саткинского муниципального района от 04.05.2011 г. № 767 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг».

4.Отделу организационной и контрольной работы Управления делами и организационной работы администрации Саткинского муниципального района (Корочкина Н.П.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете «Саткинский рабочий» и на официальном сайте администрации Саткинского муниципального района.

5.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на руководителей отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации Саткинского муниципального района.

6.Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

Глава Саткинского муниципального района             

А.А.Глазков

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

Саткинского муниципального района

от «06» ноября 2020 года № 665

Порядок разработки и утверждения

административных регламентов предоставления муниципальных услуг

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее – Порядок) устанавливает общие требования к разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией Саткинского муниципального района (далее – администрация района).

2. Административный регламент предоставления муниципальных услуг (далее – административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий отраслевых (функциональных) органов администрации района (далее – орган), а также муниципальных учреждений, к сфере деятельности которых относится предоставление соответствующих муниципальных услуг, порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие с физическими или юридическими лицами (далее именуются – заявители), а также учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги.

3. Административные регламенты разрабатываются на основе федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов Челябинской области, нормативных правовых актов Губернатора Челябинской области и Правительства Челябинской области, муниципальных правовых актов Саткинского муниципального района, уставов учреждений, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, устанавливающих основания выполнения, сроки и последовательность административных процедур и (или) принятия решений в процессе предоставления муниципальных услуг.

Административным регламентом не может предусматриваться предоставление муниципальных услуг, не установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области и Саткинского муниципального района. Административный регламент разрабатывается исходя из требований к качеству и доступности муниципальных услуг, устанавливаемых стандартами предоставления муниципальных услуг.

4. Целью разработки административного регламента является повышение качества предоставления муниципальных услуг, в том числе:

1) определение должностных лиц, ответственных за выполнение отдельных административных процедур и административных действий;

2) упорядочение административных процедур;

3) устранение избыточных административных процедур, если это не противоречит нормативным правовым актам Российской Федерации и Челябинской области, муниципальным правовым актам;

4) сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного представления идентичной информации; снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур на базе многофункциональных центров предоставления муниципальных услуг и реализации принципа «одного окна», использование межведомственных согласований при предоставлении муниципальной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

5) сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур в процессе предоставления муниципальной услуги;

6) предоставление муниципальной услуги в электронной форме.

5. Административные регламенты подлежат официальному опубликованию и размещаются на официальном сайте администрации района, а также на официальном сайте (при наличии такового) разработавшего его органа. Тексты административных регламентов размещаются также в местах предоставления муниципальной услуги, и могут размещаться на официальных сайтах других органов местного самоуправления.

6. Административные регламенты принимаются в форме постановления администрации района.

7. Одновременно с утверждением административного регламента, с целью устранения противоречий с административным регламентом, должны быть внесены необходимые изменения в принятые ранее нормативные правовые акты Саткинского муниципального района, либо они должны быть признаны утратившими силу.

8. Внесение изменений в административный регламент осуществляется в случае:

1) внесения изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Челябинской области и нормативные правовые акты органов местного самоуправления Саткинского муниципального района, уставов учреждений, устанавливающих иные основания выполнения, сроки и последовательность административных процедур и (или) принятия решений в процессе предоставления муниципальных услуг;

2) изменения структуры органа, к компетенции которого относится предоставление соответствующей муниципальной услуги, а также его внутренней структуры;

3) изменение действующего либо утверждение нового стандарта муниципальной услуги, из чего следует необходимость пересмотра административных процедур в административном регламенте;

4) также в административный регламент могут вноситься изменения по итогам анализа практики (мониторинга) применения административного регламента.

9. Внесение изменений в административный регламент осуществляется в порядке, установленном для его разработки и утверждения.

II. Разработка проектов административных регламентов

10. Разработку проекта административного регламента осуществляет уполномоченный орган, предоставляющий муниципальную услугу.

11. Проект административного регламента подлежит согласованию. Согласование проекта административного регламента осуществляется:

1) разработчиком проекта;

2) отраслевыми (функциональными) органами администрации Саткинского муниципального района, участвующими в предоставлении муниципальной услуги (в части установления соответствия стандарта предоставления муниципальной услуги, административных процедур, в которых участвует указанный орган, требованиям законодательства);

3) муниципальным автономным учреждением «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» Саткинского муниципального района (в части установления соответствия стандарта предоставления муниципальной услуги, административных процедур, в которых участвует указанное учреждение, требованиям законодательства);

4) юридическим отделом администрации Саткинского муниципального района с целью установления соответствия проекта административного регламента действующему законодательству;

5) заместителем главы Саткинского муниципального района, курирующим вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги.

При согласовании проекта административного регламента юридическим отделом, последний вправе указать разработчику проекта на необходимость согласования проекта с иными должностными лицами, отраслевыми (функциональными) органами или структурными подразделениями администрации Саткинского муниципального района, учреждениями (организациями), не указанными в настоящем пункте.

12. Проект административного регламента, до направления на согласование в юридический отдел администрации района, подлежит независимой экспертизе.

13. Разработчик проекта размещает проект административного регламента на официальном сайте администрации Саткинского муниципального района, а также на официальном сайте (при наличии такового) разработавшего его органа.

14. С даты размещения на сайте проект административного регламента является доступным заинтересованным лицам для ознакомления.

15. Проект административного регламента подлежит независимой экспертизе и экспертизе, проводимой:

- юридической службой на предмет соответствия административного регламента действующему законодательству.

16. Предметом независимой экспертизы проекта административного регламента (далее именуется - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан и организаций.

17. Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком административного регламента.

18. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта административного регламента на сайте. Данный срок не может быть менее пятнадцати дней со дня размещения проекта административного регламента на сайте.

19. По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется разработчику проекта административного регламента.

20. Разработчик проекта рассматривает заключение независимой экспертизы по проекту административного регламента и принимает решение по результатам такой экспертизы.

21. Непоступление заключения независимой экспертизы в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы уполномоченным органом и последующего утверждения административного регламента.

22. Разработчик проекта направляет проект административного регламента на экспертизу в уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня окончания срока, отведенного для проведения независимой экспертизы проекта административного регламента.

К проекту административного регламента прилагаются все заключения независимой экспертизы.

23. Предметом экспертизы проекта административного регламента, проводимой уполномоченным органом, является оценка соответствия проекта административного регламента требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проекте административного регламента. По результатам экспертизы уполномоченный орган готовит заключение.

III. Требования к административным регламентам

24. Наименование административного регламента определяется разработчиком проекта административного регламента с учетом формулировок, используемых в нормативном правовом акте, которым предусмотрена муниципальная услуга.

25. Структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие:

1) общие положения;

2) стандарт предоставления муниципальной услуги;

3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности предоставления административных процедур в многофункциональном центре;

4) формы контроля за исполнением административного регламента;

5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, многофункционального центра, а также должностных лиц, муниципальных служащих.

IV. Требования к разделу административного регламента, устанавливающему общие положения

26. Раздел административного регламента, устанавливающий общие положения, включает указание:

1) на цели разработки административного регламента;

2) на нормативные правовые акты, являющиеся основанием для разработки административного регламента;

3) о размещении информации об административном регламенте и предоставляемой муниципальной услуге в реестре муниципальных услуг, оказываемых на территории Саткинского муниципального района.

V. Требования к разделу административного регламента, устанавливающему стандарт предоставления муниципальной услуги

27. Раздел административного регламента, устанавливающий стандарт предоставления муниципальной услуги, предусматривает:

1) наименование муниципальной услуги;

2) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу;

3) результат предоставления муниципальной услуги;

4) срок предоставления муниципальной услуги;

5) правовые основания для предоставления муниципальной услуги;

6) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

7) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

8) исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги или отказа в предоставлении муниципальной услуги;

9) размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Челябинской области, нормативными правовыми актами Саткинского муниципального района;

10) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги;

11) срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

12) требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

13) показатели доступности и качества муниципальных услуг;

14) иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.

VI. Требования к разделу административного регламента, устанавливающему состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах

28. Раздел административного регламента, устанавливающий состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах, состоит из следующих подразделов:

1) состав административных процедур - указывается наименование выполняемых административных процедур;

2) последовательность и сроки выполнения административных процедур – указываются алгоритм выполнения административных процедур (логическая последовательность административных действий, имеющих конечный результат) и сроки:

выполнения отдельных административных процедур, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

приостановления выполнения административных процедур в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством.

Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:

основания для начала административной процедуры;

сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административной процедуры;

содержание административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок ее выполнения;

критерии принятия решений;

результат административной процедуры;

способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры, в том числе в электронных системах.

3) требования к порядку выполнения административных процедур – указываются требования к выполнению отдельных административных процедур, в том числе отдельно описывается административная процедура формирования и направления межведомственных запросов в организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги.

Если муниципальная услуга предоставляется, в том числе через муниципальное автономное учреждение «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» Саткинского муниципального района, то в данном разделе дополнительно описывается информация о порядке осуществления административных процедур и административных действий с участием должностных лиц многофункционального центра;

4) особенности выполнения административных процедур в электронной форме - указываются:

- алгоритм предоставления муниципальной услуги в электронной форме, в том числе информация о порядке подачи заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и приеме таких запросов и документов с использованием «Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)», а также о получении заявителем результата предоставления муниципальной услуги, если иное не установлено законодательством;

- информация о ходе выполнения запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

- порядок взаимодействия органов, предоставляющих муниципальные услуги, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;

- иные действия, необходимые для предоставления муниципальной услуги.

5) блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении к административному регламенту.

Формы документов (образцы заявлений, документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги) приводятся в приложениях к административному регламенту.

VII. Требования к разделу административного регламента, устанавливающему формы контроля за исполнением административного регламента

29. Раздел административного регламента, устанавливающий формы контроля за исполнением административного регламента, состоит из следующих подразделов:

1) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами административного регламента, а также принятием решений ответственными лицами;

2) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения административного регламента;

3) ответственность должностных лиц, муниципальных служащих за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения административного регламента.

VIII. Требования к разделу административного регламента, устанавливающему досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, многофункционального центра, а также должностных лиц, муниципальных служащих

30. В разделе административного регламента, устанавливающего досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, многофункционального центра, а также должностных лиц, муниципальных служащих указываются:

1) информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе выполнения административных процедур;

2) предмет жалобы;

3) органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба;

4) порядок подачи и рассмотрения жалобы;

5) сроки рассмотрения жалобы;

6) результат рассмотрения жалобы;

7) порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы;

8) порядок обжалования решения по жалобе;

9) право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

10) способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы.