ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ТОРГОВЛИ (УСЛУГ) НА ТЕРРИТОРИИ САТКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2021 ГО...



АДМИНИСТРАЦИЯ

САТКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 08 декабря 2020 года № 749

Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в сфере торговли (услуг) на территории Саткинского муниципального района на 2021 год и плановый период 2022 - 2023гг.

В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, в соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294 – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с частью 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Утвердить программу профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в сфере торговли (услуг) на территории Саткинского муниципального района на 2021 год и плановый период 2022-2023гг.

2. Начальнику отдела организационной и контрольной работы Управления делами и организационной работы Администрации Саткинского муниципального района Корочкиной Н.П. опубликовать настоящее постановление в газете «Саткинский рабочий» и на официальном сайте Администрации Саткинского муниципального района.

3. Контроль выполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Саткинского муниципального района по экономике и стратегическому развитию Ковригину И.М.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Саткинского

муниципального района             

А.А. Глазков

Утверждена

постановлением Администрации

Саткинского муниципального района

от «08» декабря 2020 года № 749

Программа профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в сфере торговли (услуг) на территории Саткинского муниципального района на 2021 год и плановый период 2022 -2023гг.

ПАСПОРТ

Наименование программы

Программа профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в сфере торговли (услуг) на территории Саткинского муниципального района на 2021 год и плановый период 2022 -2023гг.

Правовые основания разработки программы

Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 г. № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»

Разработчик программы

Администрация Саткинского муниципального района отдел координации потребительского рынка, организации торговли и услуг

Цели программы

- предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

- предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными актами) в подконтрольной сфере общественных отношений;

- создание инфраструктуры профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

- создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;

- предупреждение нарушений подконтрольными субъектами требований законодательства Российской Федерации, Челябинской области, муниципальных правовых актов Саткинского муниципального района, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований в области торговой деятельности.

Задачи программы

- выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными актами, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными актами;

- установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов) и проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;

- определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы;

- повышение квалификации кадрового состава контрольных органов;

- создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;

- другие задачи в зависимости от выявленных проблем безопасности регулируемой сферы и текущего состояния профилактической работы;

- выявление наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований муниципального контроля в сфере торговли (услуг).

Сроки и этапы реализации программы

на 2021 год и плановый период 2022-2023 гг.

Источники финансирования

финансовое обеспечение мероприятий программы не предусмотрено

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

- снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

- увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов - развитие системы профилактических мероприятий контрольного органа;

- внедрение различных способов профилактики;

- разработка и внедрение технологий профилактической работы внутри контрольного органа;

- разработка образцов эффективного, законопослушного поведения подконтрольных субъектов;

- обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц контрольного органа;

- повышение прозрачности деятельности контрольного органа;

- уменьшение административной нагрузки на подконтрольных субъектов;

- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов;

- обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами;

- мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению;

Структура программы

Программа профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в сфере торговли (услуг) на территории Саткинского муниципального района на 2021 год и плановый период 2022 -2023гг. не имеет подпрограмм

Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы.

а) на территории Саткинского муниципального района осуществляется контроль в сфере торговли (услуг);

б) в соответствии с действующим законодательством, муниципальный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения на территории Саткинского муниципального района нормативно-правовых актов Российской Федерации. Объектами профилактических мероприятий за соблюдением требований в области осуществления муниципального контроля в сфере торговли (услуг) являются юридические лица и индивидуальные предприниматели;

в) Целями настоящей программы являются:

- предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

- предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными актами) в подконтрольной сфере общественных отношений;

- создание инфраструктуры профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

- создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;

- предупреждение нарушений подконтрольными субъектами требований законодательства Российской Федерации, Челябинской области, муниципальных правовых актов Саткинского муниципального района, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований в области торговой деятельности.

Задачами настоящей программы являются:

- выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными актами, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными актами;

- установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов) и проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;

- определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы;

- повышение квалификации кадрового состава контрольных органов;

- создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;

- другие задачи в зависимости от выявленных проблем безопасности регулируемой сферы и текущего состояния профилактической работы;

- выявление наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований муниципального контроля в сфере торговли (услуг).

Профилактические мероприятия планируются и осуществляются на основе соблюдения следующих базовых принципах:

- принцип понятности – предоставление информации о требованиях муниципального контроля в сфере торговли (услуг) в простой исчерпывающей форме (описание, пояснение, приведение примеров, обсуждение нормативно-правовых актов, в том числе содержащих санкции за несоблюдение вышеуказанных требований);

- принцип информационной открытости – доступность для подконтрольных субъектов сведений об организации и проведении профилактических мероприятий;

- принцип полноты охвата – привлечение к настоящей программе максимально-возможного числа подконтрольных субъектов;

- принцип релевантности – самостоятельный выбор формы профилактических мероприятий, учитывающий особенности подконтрольных субъектов (специфика деятельности, оптимальный способ коммуникации);

- принцип актуальности – анализ и актуализация настоящей программы.

Сроки и этапы реализации программы – 2021 год и плановый период 2022-2023 годы. Условий для досрочного прекращения реализации программы нет.

Раздел 2. Программные мероприятия.

План мероприятий по профилактике нарушений

на 2021 год и плановый период 2022 – 2023 годы

N п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок реализации мероприятия

Ожидаемые результаты

1

Актуализация размещенного на официальном сайте Администрации Саткинского муниципального района перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в области торговой деятельности, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

Отдел координации потребительского рынка, организации торговли и услуг, Отдел организационной и контрольной работы Управления делами и организационной работы

в течение года (по мере необходимости)

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях

2

Осуществление информирования о содержании новых НПА, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а так же рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований (в случае изменения обязательных требований)

Отдел координации потребительского рынка, организации торговли и услуг

Не позднее 2 месяцев с даты издания соответствующих актов

Повышение информированности подконтрольных субъектов о вновь установленных обязательных требованиях, своевременное выполнение обязательных требований

3

Проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований, содержащихся в НПА

Отдел координации потребительского рынка, организации торговли и услуг

Постоянно в период проведения контрольных мероприятий, при обращении по телефону, при обращении лично

Формирование единого понимания обязательных требований, вовлечение подконтрольных субъектов во взаимодействие с контрольным органом

4

Обобщение практики осуществления муниципального контроля в сфере торговли услуг, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицам, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

Отдел координации потребительского рынка, организации торговли и услуг

1 раз в 3 года

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях, предотвращение нарушений обязательных требований подконтрольными субъектами

5

Выдача предостережений юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Отдел координации потребительского рынка, организации торговли и услуг

По мере получения сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований

Своевременное выполнение обязательных требований подконтрольными субъектами, предотвращение нарушений обязательных требований подконтрольными субъектами

Раздел 3. Оценка эффективности программы.

Руководителем (координатором) программы является начальник отдела координации потребительского рынка, организации торговли и услуг (далее Отдел), должностные лица контрольного органа, ответственные за организацию и проведение мероприятий программы:

- Мурай Наталья Владимировна – ведущий специалист Отдела;

- Павлюкова Ольга Алексеевна – ведущий специалист Отдела.

Работа специалистов Отдела направлена на недопущение случаев нарушения законодательства в области торговли, и основана на профилактических мероприятиях, проводимых с целью правового просвещения и информирования.

В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, утверждена программа профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в сфере торговли (услуг) на территории Саткинского муниципального района на 2021 год и плановый период 2022-2023 годы.

Осуществляется информирование (подготовка разъяснений и размещение их на официальном сайте Администрации Саткинского муниципального района в сети Интернет) о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

Проведено 21 консультаций юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям по вопросам соблюдения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах торгового законодательства.

Отделом проводится обобщение практики осуществления муниципального контроля в сфере торговли (услуг), с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений. Информация размешается на официальном сайте Администрации Саткинского муниципального района.