Об утверждении порядка разработки среднесрочного финансового плана сельского поселения «Усуглинское» на 2021-2023 годы и проекта бюджета сельского поселения «Усуглинское» на 2021 год



АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ТУНГОКОЧЕНСКИЙ РАЙОН"

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Захарченко Сергей Владимирович

Емейл: severadm@mail.ru

Дата подписи: 07.12.2020 2:43:19

АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «УСУГЛИНСКОЕ»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 ноября 2020 года                                                                                                                                             № 33

село Усугли

Об утверждении порядка разработки среднесрочного финансового плана сельского поселения «Усуглинское» на 2021-2023 годы и проекта бюджета сельского поселения «Усуглинское» на 2021 год

В соответствии со статьями 174, Бюджетного кодекса Российской Федерации, при подготовке среднесрочного финансового плана сельского поселения «Усуглинское» на 2021-2023 годы и проекта бюджета сельского поселения «Усуглинское» на 2021 год, руководствуясь Уставом сельского поселения «Усуглинское» постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки среднесрочного финансового плана сельского поселения «Усуглинское» на 2021-2023 годы и проекта бюджета сельского поселения «Усуглинское» на 2021 год согласно приложению № 1 к настоящему Постановлению.

2. Определить уполномоченным органом по разработке среднесрочного финансового плана сельского поселения «Усуглинское» на 2021-2023 годы и проекта бюджета сельского поселения «Усуглинское» на 2021 год администрацию сельского поселения «Усуглинское».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главного специалиста администрации сельского поселения «Усуглинское» Соснину Т.В.

4. Обнародовать настоящее постановление на информационном стенде администрации сельского поселения «Усуглинское».

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

Глава сельского поселения «Усуглинское»                                                                                     Б.Э. Базылев

Приложение № 1 к Постановлению Администрации сельского поселения «Усуглинское» «Об утверждении Порядка разработки среднесрочного финансового плана сельского поселения «Усуглинское» на 2021-2023 годы и проекта бюджета сельского поселения «Усуглинское» на 2021 год» от 09.11.2020 года № 33

Порядок разработки среднесрочного финансового плана сельского поселения «Усуглинское» на 2021-2023 годы и проекта бюджета сельского поселения «Усуглинское» на 2021 год

1. Основные положения

1. Среднесрочный финансовый план сельского поселения «Усуглинское» на 2021-2023 годы (далее - среднесрочный финансовый план) и проект бюджета сельского поселения «Усуглинское» на 2021 год (далее - проект бюджета) разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, основными направлениями бюджетной и налоговой политики Забайкальского края, муниципального района « Тунгокоченский район», администрации сельского поселения «Усуглинское» на 2020 год, Программой социально-экономического развития сельского поселения «Усуглинское» на 2011-2020 годы, на основе прогноза социально-экономического развития сельского поселения «Усуглинское» на 2021-2023 годы (далее - прогноз социально-экономического развития).

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке:

2.1. бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимых для исполнения действующих обязательств в 2021-2023 годах (с распределением по годам);

2.2. бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимых для исполнения принимаемых обязательств в 2021-2023 годах (с распределением по годам);

2.3. бюджет бюджетного планирования - используемый для целей бюджетного планирования общий объем расходов;

2.5. муниципальная программа - реализуемая (планируемая к реализации) администрацией сельского поселения.

II. Общие вопросы разработки среднесрочного финансового плана и проекта бюджета

3. При формировании среднесрочного финансового плана и проекта бюджета глава сельского поселения «Усуглинское»:

3.1. одобряет сценарные условия социально-экономического развития сельского поселения «Усуглинское» на 2021-2023 годы;

3.2. одобряет основные направления бюджетной и налоговой политики сельского поселения на 2021-2023 годы;

3.3. одобряет прогноз социально-экономического развития сельского поселения;

3.4. утверждает проект среднесрочного финансового плана;

3.5. одобряет проект бюджета.

4. Для формирования среднесрочного финансового плана и проекта бюджета глава сельского поселения «Усуглинское» в случае необходимости создает комиссию по формированию бюджета сельского поселения «Усуглинское» на 2021 год (далее - комиссия), которая:

4.1. рассматривает и согласовывает предложения о формировании основных направлений налоговой и бюджетной политики на 2021-2023 годы, основных показателей среднесрочного финансового плана, используемых для подготовки проекта среднесрочного финансового плана и проекта бюджета;

4.2. рассматривает предложения на 2021 год по:

4.2.1. формированию собственных доходов бюджета сельского поселения «Усуглинское»;

4.2.2. основным направлениям долговой политики сельского поселения «Усуглинское»;

4.2.3. бюджету принимаемых обязательств;

4.2.4. вопросам межбюджетных отношений в сельском поселении «Усуглинское»;

4.2.5. распределению предельного объема расходов инвестиционного характера;

4.2.6. другим вопросам, касающимся формирования бюджета сельского поселения «Усуглинское».

5. При формировании среднесрочного финансового плана и проекта бюджета администрация сельского поселения «Усуглинское»:

5.1. организует разработку среднесрочного финансового плана и проекта бюджета;

5.2. разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики сельского поселения «Усуглинское» на 2021 год;

5.3. разрабатывает в соответствии со сценарными условиями социально-экономического развития Забайкальского края, муниципального района «Тунгокоченский район», сельского поселения «Усуглинское» и представляет в комитет экономики муниципального района «Тунгокоченский район» данные о доходах и расходах бюджета на 2020-2025 годы, отчет об исполнении бюджета сельского поселения «Усуглинское» за 2021 год (по запросу);

5.4. осуществляет составление реестра расходных обязательств;

5.5. осуществляет порядок применения реестра расходных обязательств администрации сельского поселения «Усуглинское» при разработке среднесрочного финансового плана;

5.6. разрабатывает основные показатели среднесрочного финансового плана, проект среднесрочного финансового плана, проект бюджета;

5.7. доводит предельные объемы бюджетов на 2021-2023 годы и бюджетные проектировки на 2020 год (без учета предельных объемов расходов инвестиционного характера);

5.8. определяет порядок формирования бюджетов и методику расчета ассигнований, необходимых для их исполнения;

5.9. обеспечивает методологическое руководство бюджетных проверок на 2021-2023 годы;

5.10. разрабатывает и представляет на комиссию предложения по распределению бюджета принимаемых обязательств (за исключением расходов инвестиционного характера);

5.11. устанавливает перечень и сроки представления отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки и рассмотрения среднесрочного финансово плана, проекта бюджета и материалов к нему;

5.12. рассматривает и обобщает сведения главных администраторов доходов бюджетов, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и проекта бюджета;

5.13. представляет проект среднесрочного финансового плана и проект бюджета в установленном порядке главе сельского поселения «Усуглинское» для утверждения.

5.14. разрабатывает сценарные условия социально-экономического развития сельского поселения «Усуглинское» на 2020-2022 годы, прогноз социально-экономического развития;

6. Для формирования среднесрочного финансового плана и проекта бюджета администрация сельского поселения «Усуглинское»:

6.1. обеспечивает в пределах своих бюджетов планирование ассигнований, направляемых на исполнение в 2021-2023 годах расходных обязательств;

6.2. готовит и в пределах своей компетенции реализует предложения по оптимизации состава закрепленных за соответствующими главными распорядителями средств бюджета сельского поселения «Усуглинское» расходных обязательств и объема ассигнований, необходимых для их исполнения;

6.3. распределяет предельные объемы своих бюджетов по соответствующим муниципальным программам, кодам классификации расходов бюджетов;

6.4. разрабатывает предложения по распределению бюджета принимаемых обязательств и материалы, необходимые для разработки проектировок среднесрочного финансового плана;

6.5. в установленном порядке разрабатывает муниципальные программы в установленной сфере деятельности;

6.6. разрабатывает и принимает в установленном порядке ведомственные муниципальные программы.

7. Для формирования среднесрочного финансового плана и проекта бюджета главные администраторы доходов бюджетов подготавливают на бумажном и электронном носителях необходимые сведения, включающие:

7.1. прогнозируемый общий объем доходов бюджета сельского поселения «Усуглинское» на 2021-2023 годы с разбивкой администрируемых источников доходов бюджета сельского поселения «Усуглинское» по кодам классификации доходов бюджетов Российской Федерации, расчеты к ним;

7.2. пояснительную записку с обоснованием прогнозируемых объемов доходов бюджета сельского поселения «Усуглинское» на 2021-2023 годы, их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений;

7.3. иные сведения.

3. Разработка среднесрочного финансового плана и проекта бюджета

8. Среднесрочный финансовый план и проект бюджета разрабатываются исходя из необходимости создания условий для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы сельского поселения «Усуглинское», макроэкономической стабильности, предсказуемости и преемственности бюджетной, налоговой, долговой политики, исполнения действующих и принимаемых обязательств администрации сельского поселения «Усуглинское». Среднесрочный финансовый план и проект бюджета разрабатываются в четыре этапа.

I этап

9. На первом этапе разрабатываются сценарные условия социально-экономического развития, прогноз социально-экономического развития, основные направления бюджетной и налоговой политики администрации сельского поселения «Усуглинское», а также формируется реестр расходных обязательств администрации сельского поселения «Усуглинское».

10. Сценарные условия социально-экономического развития сельского поселения «Усуглинское» (далее - сценарные условия) содержат ожидаемые в 2020 году и прогнозируемые на 2021-2023 годы значения следующих показателей:

10.1. динамика валового продукта (в том числе показатели строки 1.2 таблицы приложения № 1 к настоящему Порядку);

10.2. динамика темпов роста базовых отраслей экономики;

10.3. прогноз роста цен на товары, прогноз роста цен и тарифов на платные услуги, прогноз цен и тарифов на товары и услуги естественных монополий с учетом прогноза инфляции;

10.4. объемы производства продукции (товаров, работ, услуг);

10.5. оборот розничной торговли и общественного питания;

10.6. объем платных услуг населению;

10.7. среднесписочная численность работников организаций;

10.8. инвестиции в основной капитал в разрезе всех источников финансирования, в том числе за счет средств бюджета сельского поселения «Усуглинское».

10.9. фонд заработной платы;

11. Основные направления налоговой политики должны содержать краткий анализ изменений действующего законодательства Российской Федерации о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета сельского поселения «Усуглинское», влияние указанных изменений на доходную часть бюджета сельского поселения.

12. Основные направления бюджетной политики должны содержать обоснование предложений о приоритетах направления расходования бюджета принимаемых обязательств в 2021-2023 годах с учетом прогнозов и программы социально-экономического развития сельского поселения «Усуглинское» на 2011-2020 годы, а также основные направления долговой политики.

13. Основные направления долговой политики должны содержать краткий анализ и прогноз объема и структуры муниципального администрации сельского поселения «Усуглинское», обоснование предложений по объемам заимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения муниципального долга администрации сельского поселения «Усуглинское» в 2019 -2020 годах.

14. Основные показатели среднесрочного финансового плана разрабатываются согласно приложению № 1 к настоящему Порядку с целью определения общего объема финансовых ресурсов, которые могут быть направлены на реализацию целей и задач, поставленных органами местного самоуправления в 2021-2023 годах при заданных сценарных условиях.

15. Пояснительная записка к основным показателям среднесрочного финансового плана должна содержать характеристику основных показателей, анализ влияющих на них факторов и условий, их взаимосвязи со сценарными условиями.

II этап

16. На втором этапе разрабатывается и утверждается проект среднесрочного финансового плана, определяются основные характеристики бюджета, доводятся предельные объемы бюджетного планирования на 2021-2023 годы, уточняются объем межбюджетных трансфертов, получаемых из краевого и районного бюджетов, в том числе объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения.

17. Проект среднесрочного финансового плана разрабатывается по форме согласно приложениям № 2 - № 4 к настоящему Порядку с целью определения основных показателей проекта бюджета, а также установления предельных объемов бюджетов в плановом периоде.

18. Предельные объемы бюджетного планирования в очередном финансовом году и плановом периоде определяются раздельно по бюджету действующих и бюджету принимаемых обязательств.

19. Бюджет действующих обязательств определяется на основе реестра расходных обязательств сельского поселения «Усуглинское» в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований, утвержденной администрацией сельского поселения, и коэффициентами (индексами-дефляторами), ежегодно разрабатываемыми Министерством экономического развития Забайкальского края.

20. Бюджет принимаемых обязательств распределяется по результатам рассмотрения комиссией предложений администрации о реализации принятых, планируемых к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году, плановом периоде нормативных правовых актов, договоров и соглашений (за исключением расходов инвестиционного характера), исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, о финансировании муниципальных программ.

21. При рассмотрении комиссией указанных в пункте 25 настоящего Порядка предложений определяются обязательства и объем ассигнований на их реализацию, которые могут быть дополнительно включены в бюджет принимаемых обязательств либо исключены из бюджета принимаемых обязательств в случае корректировки при разработке среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета ранее утвержденных основных показателей указанного плана.

22. Сумма бюджетов принимаемых обязательств бюджетного планирования на 2021-2023 годы не может превышать общего объема бюджета принимаемых обязательств на соответствующие годы, определенного в основных показателях среднесрочного финансового плана.

23. Администрация распределяет предельные объемы своих бюджетов на 2021-2023 годы по главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов, муниципальным программам.

24. Администрация разрабатывает проект среднесрочного финансового плана и формирует пакет материалов, прилагаемый к нему, представляет проект среднесрочного финансового плана главе сельского поселения «Усуглинское» для утверждения.

33. В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана.

34. В случае необходимости внесения изменений в ранее утвержденные основные показатели среднесрочного финансового плана в результате уточнения прогноза социально-экономического развития и (или) изменения нормативно-правовых актов сельского поселения «Усуглинское», специалисты администрации на следующих этапах формирования проекта бюджета вправе скорректировать предельные объемы бюджетов и смет расходов путем включения в указанные бюджеты и сметы расходов или исключения из них ассигнований с последующим представлением главе сельского поселения «Усуглинское» предложений о внесении соответствующих изменений в утвержденный проект среднесрочного финансового плана.

35. В случае внесения в проект бюджета при его рассмотрении Советом сельского поселения «Усуглинское» изменений, влекущих за собой возникновение расхождений с показателями утвержденного среднесрочного финансового плана, специалисты администрации представляют главе сельского поселения «Усуглинское» предложения о внесении соответствующих изменений в утвержденный проект среднесрочного финансового плана.

III этап

36. На третьем этапе производится разработка проекта бюджета и формирование пакета документов и материалов, представляемого одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год.

37. Параметры проекта бюджета, представляемого для утверждения главе сельского поселения «Усуглинское», должны соответствовать основным показателям среднесрочного финансового плана.

38. Проект бюджета и пакет документов и материалов, представляемых одновременно с ним, направляется главе сельского поселения «Усуглинское».

39. Глава сельского поселения «Усуглинское» в установленные сроки рассматривает прогноз социально-экономического развития, проект бюджета, другие документы и материалы, характеризующие бюджетно-налоговую политику в очередном финансовом году, и представляет их в Совет сельского поселения «Усуглинское».

IV этап

40. На четвертом этапе глава сельского поселения «Усуглинское» опубликовывает проект бюджета в сети «Интернет» на официальном сайте администрации сельского поселения «Усуглинское».

Приложение № 1

Основные показатели среднесрочного финансового

плана сельского поселения «Усуглинское»

на 2021-2023 годы

№

Показатель

Код

2019

2020

2021 г

Плановый период

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

1. Исходные макроэкономические показатели

1.1.

Валовой продукт сельского поселения «Усуглинское» в ценах соответствующих лет, млн. руб.

1

1.2.

Темпы роста валового продукта сельского поселения «Усуглинское», процентов

2

1.3.

Темпы роста оплаты труда (фонда заработной платы) работников бюджетной сферы,

процентов

3

2. Показатели доходов соответствующего бюджета

2.1.

Прогноз доходов бюджета сельского поселения, всего, тыс. рублей

в том числе:

7

2.1.1

Налоговые доходы,

тыс. руб.

Неналоговые доходы

тыс. руб.

8

2.1.2

Безвозмездные перечисления,

тыс.руб.

9

3. Муниципальный долг

3.1.

Источники финансирования дефицита бюджета (сальдо)

10

3.2.

Поступление

11

3.3.

Погашение

12

3.4.

Объем муниципального долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом планового периода), тыс. руб.

13

3.5.

Остаток задолженности по муниципальным гарантиям,

тыс.руб.

14

4. Показатели расходов бюджетов

4.1.

Бюджет действующих обязательств

14

4.2.

Бюджет принимаемых обязательств

16

4.3.

Общий объем расходов в условиях действующего законодательства,

тыс. руб.

17 (стр.15 +стр.16)

4.4.

Объем расходов, не обеспеченных реальными

источниками финансирования,

тыс. рублей

18

(стр.17

-

(стр.7+

стр.10)

Приложение № 2

Среднесрочный финансовый план сельского поселения «Усуглинское»

на 2021-2023 годы

№

Показатели

2019

год

2020

год

2021

год

Плановый

период

2022

год

2023

год

1

2

3

4

6

7

8

1. Бюджет городского поселения

1.

Доходы, всего

2.

Расходы, всего

3.

Профицит (+),

дефицит (-)

Приложение № 3

Распределение объемов бюджетных ассигнований среднесрочного финансового плана на 2021-2023 годы по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов

№

Показатель

Коды ведомственной классификации

Сумма (тыс. руб.)

Код

ведомства

РЗ

ПР

ЦСР

ВР

2021

год

Плановый

период

2022

год

2023

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Приложение № 4

Объем межбюджетных трансфертов в 2021-2023 годах

№

п/п

Наименование

Сумма (тыс. руб.)

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5