Об утверждении Порядка установления тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями города Смоленска



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 19.11.2020 № 2532-адм

Об утверждении Порядка установления тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями города Смоленска

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением 60-й сессии Смоленского городского Совета V созыва от 25.12.2019 № 955 «Об утверждении Положения о разграничении полномочий по установлению органами местного самоуправления города Смоленска тарифов (цен) и об определении порядка принятия решения об установлении тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями», Уставом города Смоленска,

Администрация города Смоленска п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок установления тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями города Смоленска.

2. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Смоленска.

3. Комитету по информационной политике Администрации города Смоленска опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. Главы города Смоленска А.В. Пархоменко

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации города Смоленска

от 19.11.2020 № 2532-адм

ПОРЯДОК

установления тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями города Смоленска

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением 60-й сессии Смоленского городского Совета V созыва от 25.12.2019 № 955 «Об утверждении Положения о разграничении полномочий по установлению органами местного самоуправления города Смоленска тарифов (цен) и об определении порядка принятия решения об установлении тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями» (далее – решение Смоленского городского Совета) и определяет механизм установления тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями города Смоленска (далее - предприятия).

1.2. Настоящий Порядок применяется к тарифам на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) предприятиями (далее – тарифы), установление которых отнесено в соответствии с решением Смоленского городского Совета к полномочиям Администрации города Смоленска, если иное не предусмотрено федеральными законами (далее – регулируемые услуги (работы).

1.3. Настоящий Порядок не применяется к тарифам:

- на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) предприятиями, для которых в соответствии с законодательством определён иной порядок установления тарифов;

- на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) предприятиями не в целях решения вопросов местного значения;

- на услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг Администрацией города Смоленска;

- на услуги (работы), стоимость которых формируется на основе единых норм и расценок, территориальных сборников по ценообразованию в строительстве, укрупненных сметных нормативов, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, территориальных единичных расценок и иных расценок, утвержденных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.4. Структурное подразделение Администрации города Смоленска, в непосредственном подчинении которого находится предприятие, формирует и утверждает распоряжением Администрации города Смоленска перечень регулируемых услуг (работ). Перечень регулируемых услуг (работ) должен соответствовать видам деятельности, предусмотренным уставом предприятия.

1.5. Органом регулирования тарифов является Администрация города Смоленска.

Уполномоченным структурным подразделением Администрации города Смоленска по регулированию тарифов является управление экономики Администрации города Смоленска (далее – управление экономики).

1.6. Решение об установлении тарифов принимается Администрацией города Смоленска с учетом рекомендаций комиссии по установлению тарифов (цен) (далее – Комиссия).

Положение о работе Комиссии и ее состав утверждаются постановлением Администрации города Смоленска.

1.7. Формирование тарифов и их экономическое обоснование производятся предприятием самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.8. Установление тарифов может производиться по инициативе предприятия или Администрации города Смоленска. При установлении тарифов по инициативе Администрации города Смоленска предприятие обязано в месячный срок с момента запроса Администрации города Смоленска представить требуемые документы, указанные в пункте 4.1 раздела 4 настоящего Порядка.

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ

Основными принципами установления тарифов являются:

-              соблюдение баланса интересов потребителей и предприятий, предоставляющих (выполняющих) услуги (работы);

-              стимулирование снижения затрат и повышение экономической эффективности деятельности предприятий;

- выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов;

- открытость информации о тарифах и порядке их установления.

МЕТОДЫ УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ

3.1. Для установления тарифов используются следующие методы:

3.1.1. Метод экономически обоснованных расходов (затрат). При осуществлении расчета учитываются экономически обоснованные расходы (затраты), необходимые при предоставлении (выполнении) услуг (работ).

3.1.2. Метод индексации. Индексация установленных тарифов осуществляется в случаях изменения объективных условий, влияющих на стоимость услуг (работ). Расчет тарифов осуществляется с учетом параметров инфляции, определенных Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации.

3.1.3. Метод сравнения аналогов. Основан на анализе величины расходов и сравнении показателей деятельности предприятий, имеющих сопоставимые друг с другом экономические и производственно-технические характеристики.

3.2. В процессе установления тарифов могут использоваться сочетания различных методов, в том числе при расчете расходов по отдельным статьям.

3.3. Выбор метода определяется предприятиями самостоятельно.

ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ (ПЕРЕСМОТРЕ) ТАРИФОВ

4.1. Основанием для установления (пересмотра) тарифов служит обращение руководителя (директора) предприятия в управление экономики с представлением следующих документов:

- копий учредительных документов;

- копии распоряжения Администрации города Смоленска, которым утвержден перечень регулируемых услуг (работ);

- копии плана финансово-хозяйственной деятельности предприятия на текущий год;

- расчета предлагаемого тарифа по каждому виду предоставляемых (выполняемых) услуг (работ) с приложением экономического обоснования заявленных расходов (с указанием применяемых норм и нормативов расчета);

- пояснительной записки с обоснованием необходимости установления (пересмотра) тарифа;

- анализа фактических и плановых затрат (отчетных калькуляций) за 2 предшествующих года;

- копий бухгалтерской и налоговой отчетности по установленной форме за 2 предшествующих года;

- справки о среднемесячной заработной плате в целом по предприятию по категориям рабочих, служащих за предшествующий год;

- справки об основных технико-экономических показателях деятельности предприятия за 2 предшествующих года;

- копии приказа об учетной политике;

- копии штатного расписания предприятия;

- справки об использовании прибыли за предыдущий период действия тарифов;

- расчета прибыли, подлежащей включению в тариф.

При необходимости управление экономики запрашивает у предприятия дополнительные материалы по обоснованию расчетов тарифов.

Документы представляются на бумажном носителе и в электронном виде.

4.2. Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных для установления (пересмотра) тарифов, несет руководитель (директор) предприятия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.3. В случае представления предприятием всех документов, предусмотренных пунктом 4.1 настоящего раздела, управление экономики в течение 5 рабочих дней с даты поступления обращения регистрирует его в журнале регистрации дел об установлении(пересмотре) тарифов.

4.4. В случае представления предприятием неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 4.1 настоящего раздела, управление экономики устанавливает срок не менее 10 рабочих дней с даты поступления обращения для представления недостающих документов. В случае если в установленный срок предприятие не представило документы, управление экономики отказывает предприятию в рассмотрении представленных документов и в течение 5 рабочих дней с даты окончания указанного срока в письменном виде извещает об этом подавшее обращение предприятие.

4.5. В течение 30 дней с даты регистрации обращения управление экономики осуществляет экспертизу документов и материалов, представленных предприятием, которая включает в себя оценку экономической обоснованности заявленных расходов и тарифов, проверку правильности их расчетов.

4.6. В случае необоснованности представленных расчетов управление экономики направляет предприятию мотивированный запрос о представлении дополнительных документов с обоснованием расчетов. Предприятие обязано представить указанные документы в течение 10 рабочих дней с даты направления запроса. В случае если в установленный срок предприятие не представило документы, управление экономики отказывает предприятию в рассмотрении ранее представленных документов и в течение 5 рабочих дней с даты окончания указанного срока в письменном виде извещает об этом предприятие.

4.7. Результатом проведения экспертизы является заключение управления экономики об обоснованности заявленных предприятием расходов и тарифов.

После подготовки заключения управление экономики в течение 5 дней инициирует проведение заседания Комиссии.

Рекомендации Комиссии о принятии решения об установлении (пересмотре) тарифов отражаются в протоколе заседания Комиссии и являются основанием для подготовки проекта постановления Администрации города Смоленска об установлении тарифов.

4.8. Срок рассмотрения документов, указанных в пункте 4.1 настоящего раздела, не превышает 75 календарных дней с момента их поступления.

4.9. Тарифы устанавливаются постановлением Администрации города Смоленска.

Срок действия тарифов

5.1. Установление тарифов осуществляется не чаще одного раза в год.

5.2. Изменение тарифов в течение года возможно по следующим основаниям:

1) объективное изменение условий деятельности предприятий, влияющее на стоимость их услуг (работ);

2) предписание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках;

3) вступившее в законную силу решение суда.