Об утверждении Порядка заключения соглашений о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения



Собрание представителей Борисоглебского

СОВЕТ

РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ТУРКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

От 26.11.2020 г.                                                № 45/2

Об утверждении Порядка заключения соглашений о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Рязанского муниципального образования  Совет Рязанского муниципального образования РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок заключения соглашений о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Обнародовать настоящее решение в местах для обнародования  и разместить на официальном сайте Администрации Рязанского муниципального образования в сети Интернет.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального обнародования.

Глава Рязанского

муниципального образования                                      С.С. Никифоров

УТВЕРЖДЕН

решением  Совета Рязанского

муниципального образования

от 26.11.2020 года № 45/2

Порядок заключения соглашений о передаче (принятии)
части полномочий по решению вопросов местного значения

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии с положениями ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и регулирует заключение между органами местного самоуправления Рязанского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области (далее-муниципальное образование)  и органами местного самоуправления Турковского муниципального района Саратовской области (далее – Район) соглашений о передаче (принятии) полномочий по решению вопросов местного значения (далее – Соглашение).

1.2. В настоящем Порядке применяются следующие термины и понятия:

- вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования (Района или муниципального образования), решение которых в соответствии с Федеральным и (или) региональным законодательством осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

- полномочия органа местного самоуправления - права и обязанности органа местного самоуправления в отношении принятия нормативных и (или) правовых актов, а также осуществления исполнительно-распорядительных функций по решению вопроса местного значения;

- компетенция органа местного самоуправления - совокупность полномочий органа местного самоуправления по вопросам местного значения, установленным Федеральным законом;

- Соглашение - правовая форма передачи прав и обязанностей по решению того или иного вопроса местного значения между органами местного самоуправления муниципального образования и органами местного самоуправления Района за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета передающей стороны в бюджет принимающей полномочия стороны.

1.3. Учитывая, что межбюджетные трансферты, являющиеся обязательным условием при подписании соглашения, должны быть включены в доходную либо расходную часть соответствующего бюджета, а копии решения о передаче части полномочий и соглашения приобщаются к перечню документов, лежащих в основе при составлении бюджетов на очередной финансовый год, соглашение о передаче (принятии) части полномочий по решению вопроса местного значения на очередной финансовый год может быть заключено не позднее, чем 01 ноября года, предшествующего году, на который заключается соглашение.

Заключение Соглашений на текущий финансовый год не допускается.

1.4. В случае, если инициирована передача (принятие) части полномочий по нескольким вопросам местного значения, в  Совет Рязанского муниципального образования направляются проекты решений с приложениями отдельно по каждому вопросу местного значения. Заключение соглашения о передаче (принятии) части полномочий по решению нескольких вопросов местного значения не допускается.

2. Принципы заключения Соглашения

2.1. Принцип верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов.

Не могут быть заключены Соглашения, если это ведет к изменению конституционно-правового статуса муниципального образования, ущемлению или утрате установленных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина. В случае несоответствия положений Соглашений положениям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, принимаемых по вопросам местного значения муниципальных образований, действуют положения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов.

2.2. Принцип равноправия и недопустимости ущемления прав и законных интересов сторон Соглашения.

Стороны соглашения равноправны во взаимоотношениях при передаче полномочий, в том числе при подготовке и заключении Соглашений. При передаче полномочий недопустимо ущемление прав интересов других муниципальных образований.

2.3. Принцип согласования интересов Района и интересов муниципального образования.

В процессе заключения соглашений согласование интересов муниципального образования  и интересов Района осуществляется в соответствии с настоящим Порядком, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2.4. Принцип добровольности заключения Соглашений.

Заключение Соглашений осуществляется исключительно на добровольной основе.

2.5. Принцип обеспеченности ресурсами.

При передаче полномочий стороны исходят из условия обеспеченности соответствующих органов финансовыми, материально-техническими и иными ресурсами, необходимыми для осуществления указанными органами принятых полномочий. Передача части полномочий по решению вопросов местного значения на безвозмездной основе не допускается.

3. Компетенция органов местного самоуправления муниципального образования

3.1.  Совет Рязанского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области (далее –  Совет):

1) принимает решения о передаче (приеме) части полномочий органами местного самоуправления муниципального образования  органам местного самоуправления Района и наоборот;

2) контролирует выполнение принятых решений;

3) принимает нормативные правовые акты по вопросам осуществления муниципальным образованием принятых (переданных) полномочий Района, если иное не предусмотрено Соглашением о приеме (передаче) полномочий.

3.2. Глава Рязанского муниципального образования (далее - Глава муниципального образования):

1) инициирует передачу (прием) части полномочий Района и наоборот;

2) заключает Соглашения о передаче (приеме) части полномочий;

3) организует исполнение заключенных Соглашений о передаче (приеме) части полномочий;

4) обеспечивает взаимодействие с органами местного самоуправления Района в процессе подготовки, заключения и исполнения заключенных соглашений.

4. Требования к содержанию Соглашения

4.1. В Соглашении в обязательном порядке указываются:

- предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и распределение между сторонами соглашения функций по его решению);

- права и обязанности сторон;

- объем межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

- компетенция органов местного самоуправления в осуществлении переданных полномочий;

- контроль за исполнением полномочий;

- срок, на который заключается Соглашение;

- положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного;

- финансовые санкции за неисполнение Соглашения;

- порядок внесения изменений и дополнений в Соглашение.

4.2. После вступления в силу Соглашения оно становится обязательным для органов местного самоуправления муниципального образования  и Района.

5. Прекращение действия Соглашения

5.1. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.

5.2. В случае неисполнения условий Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон. Уведомление о расторжении Соглашения направляется в письменной форме.