Об утверждении программ комплексного Развития коммунальной, социальной и транспортной инфраструктуры МО город Калининск Калининского муниципального района Саратовской области, Ахтубинского МО Калин...



АДМИНИСТРАЦИЯ

КАЛИНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 ноября 2020 года № 1200

Об утверждении программ комплексного Развития коммунальной, социальной и транспортной инфраструктуры МО город Калининск Калининского муниципального района Саратовской области, Ахтубинского МО Калининского муниципального района Саратовской области, Колокольцовского МО Калининского муниципального района Саратовской области, Озерского МО Калининского муниципального района Саратовской области

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», со ст. 1 Федерального закона от 29.12.2014 года № 456-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», с п. 12 части 1 Предписания №36 от 24.03.2020 года Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, руководствуясь Уставом Калининского муниципального района Саратовской области,

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить программу комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Калининск Калининского муниципального района Саратовской области, согласно приложению №1.

2. Утвердить программу комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования город Калининск Калининского муниципального района Саратовской области, согласно приложению №2.

3. Утвердить программу комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования город Калининск Калининского муниципального района Саратовской области, согласно приложению №3.

4. Утвердить программу комплексного развития коммунальной инфраструктуры Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области, согласно приложению №4.

5. Утвердить программу комплексного развития социальной инфраструктуры Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области, согласно приложению №5.

6. Утвердить программу комплексного развития транспортной инфраструктуры Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области, согласно приложению №6.

7. Утвердить программу комплексного развития коммунальной инфраструктуры Колокольцовского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области, согласно приложению №7.

8. Утвердить программу комплексного развития социальной инфраструктуры Колокольцовского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области, согласно приложению №8.

9. Утвердить программу комплексного развития транспортной инфраструктуры Колокольцовского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области, согласно приложению №9.

10. Утвердить программу комплексного развития коммунальной инфраструктуры Озерского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области, согласно приложению №10.

11. Утвердить программу комплексного развития социальной инфраструктуры Озерского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области, согласно приложению №11.

12. Утвердить программу комплексного развития транспортной инфраструктуры Озерского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области, согласно приложению №12.

13. Начальнику отдела по анализу, информации и общественным отношениям администрации Калининского муниципального района Саратовской области Тарановой Н.Г. разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Калининского муниципального района Саратовской области в сети «Интернет».

14. Директору - главному редактору МУП «Редакция газеты «Народная трибуна» Сафоновой Л.Н. опубликовать настоящее постановление в газете «Народная трибуна», а также разместить в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» общественно - политической газеты Калининского района «Народная трибуна».

15. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

16. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Калининского муниципального района по развитию жилищно-коммунального хозяйства и управлению имуществом.

Глава муниципального района              В.Г. Лазарев

Приложение № 1 к постановлению администрации МР от 27.11.2020 года №1200

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Калининск Калининского муниципального района Саратовской области

Оглавление

1. Паспорт программы.

2. Общие положения.

3.              План развития мо город калининск и прогноз спроса на коммунальные ресурсы.

3.1. Положение МО город Калининск в системе расселения Калининского муниципального района Саратовской области.

3.2. Социально-экономическая характеристика МО город Калининск Калининского муниципального района Саратовской области характеристика градостроительной деятельности на территории поселения, включая деятельность в сфере транспорта, оценка транспортного спроса.

4.              Характеристика существующего состояния систем коммунальной инфраструктуры.

4.1. Характеристика существующего состояния системы водоснабжения.

4.2. Характеристика существующего состояния системы водоотведения.

4.3. Характеристика существующего состояния системы теплоснабжения.

4.4. Характеристика существующего состояния системы газоснабжения.

4.5. Характеристика существующего состояния системы электроснабжения.

4.6. Характеристика существующего состояния системы связи.

4.7. Характеристика существующего состояния санитарной очистки территории.

5.              Мероприятия и целевые показатели развития систем коммунальной инфраструктуры.

5.1. Критерии доступности для населения коммунальных услуг

5.2. Показатели спроса на коммунальные ресурсы и перспективной нагрузки (величины новых нагрузок.

5.3. Показатели качества коммунальных ресурсов.

5.4. Показатели степени охвата потребителей приборами учета.

5.5. Показатели надежности систем ресурсоснабжения.

5.6. Показатели воздействия на окружающую среду.

5.7. Прогноз роста тарифов на ресурсы, продукцию и услуги организации коммунальной сферы.

6.              Анализ фактических и плановых расходов на финансирование инвестиционных проектов с разбивкой по каждому источнику финансирования с учетом реализации мероприятий, предусмотренных программой.

Материалы по обоснованию.

7. Обоснование прогнозируемого спроса на коммунальные ресурсы.

7.1. Положение МО город Калининск в системе расселения Калининского муниципального района Саратовской области.

7.2. Социально-экономическая характеристика МО город Калининск Калининского муниципального района Саратовской области характеристика градостроительной деятельности на территории поселения, включая деятельность в сфере транспорта, оценка транспортного спроса.

8.              Обоснование целевых показателей комплексного развития коммунальной инфраструктуры.

9.              Характеристика состояния и проблем системы коммунальной инфраструктуры.

9.1. Водоснабжение.

9.2. Водоотведение.

9.3. Теплоснабжение.

9.4. Газоснабжение.

9.5. Электроснабжение.

9.6. Связь.

10.               Оценка реализации мероприятий в области энерго- и ресурсосбережения, мероприятий по сбору и учету информации об использовании энергетических ресурсов в целях выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

11.              Обоснование целевых показателей развития соответствующей системы коммунальной инфраструктуры.

11.1. Оценка совокупного платежа граждан за коммунальные услуги на соответствие критериям доступности.

11.2. Показатели качества коммунальных ресурсов.

11.3. Показатели степени охвата потребителей приборами учета.

12.              Перечень инвестиционных проектов в отношении соответствующей системы коммунальной инфраструктуры.

12.1. Программа инвестиционных проектов в водоснабжении и водоотведении.

12.2. Программа инвестиционных проектов в электроснабжении.

12.3. Программа инвестиционных проектов в утилизации ТКО.

12.4. Программа инвестиционных проектов газоснабжения.

12.5. Программа инвестиционных проектов в области связи.

13. Предложения по организации реализации инвестиционных проектов.

14.              Обоснование использования в качестве источников финансирования инвестиционных проектов тарифов, платы за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры.

15.              Результаты оценки совокупного платежа граждан за коммунальные услуги на соответствие критериям доступности.

16.               Прогнозируемые расходы бюджетов всех уровней на оказание мер социальной поддержки, в том числе предоставление отдельным категориям граждан субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

a. Паспорт программы

Наименование программы

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО город Калининск Калининского муниципального района Саратовской области (далее - Программа)

Основания для разработки программы

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Постановление Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 502 «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов»;

Приказ Минрегиона России от 26 мая 2011 года № 244 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов»;

Приказ Минрегиона России от 26 мая 2011 г. № 244 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов»;

Генеральный план МО город Калининск Калининского муниципального района Саратовской области, утвержден Решением Калининского районного собрания Калининского муниципального района Саратовской области № 54-377 от 22.11.2012 года;

Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования МО город Калининск Калининского муниципального района Саратовской области, утвержденные Решением Калининского районного собрания Калининского муниципального района Саратовской области № 23-164 от 06.12.2018 года;

Иные нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие требования к составу, содержанию и порядку выполнения работы

Заказчик программы

Администрация управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Калининского муниципального района Саратовской области.

Юридический адрес: 412484 Саратовская обл., г. Калининск, ул. Коллективная № 61

Фактический адрес: совпадают

Разработчики программы

Общество с ограниченной ответственностью «НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ГЕОМИР»

Адрес: 410056, Саратовская область, г. Саратов, ул. им. Чернышевского Н.Г., д. 129 А, оф. 27

Цель программы

Разработка программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры выполняется в целях:

качественного и бесперебойного обеспечения электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения новых объектов капитального строительства;

улучшения качества услуг организаций, эксплуатирующих объекты, используемые для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, в целях обеспечения потребности новых объектов капитального строительства в этих услугах;

повышения надежности газо-, электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения и качества коммунальных ресурсов;

повышения энергетической эффективности и технического уровня объектов, входящих в состав систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, и объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;

г) улучшения экологической ситуации на территории сельского поселения, с учетом достижения организациями, осуществляющими электро-, газо-, тепло-, водоснабжение и водоотведение, и организациями, оказывающими услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду;

д) проведения в установленном порядке оценки доступности для абонентов и потребителей платы за коммунальные услуги, в том числе оценки совокупного платежа граждан за коммунальные услуги, с учетом затрат на реализацию программы на соответствие критериям доступности

Задачи программы

Повышение надежности систем и качества предоставления коммунальных услуг.

Совершенствование механизмов развития энергосбережения и повышение энергоэффективности коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

Обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей.

Эффективность функционирования действующей системы коммунальной инфраструктуры.

Целевые показатели (индикаторы) программы

Снижение потерь ресурсов теплоснабжения;

Снижение потерь ресурсов водоснабжения;

Снижение потерь ресурсов водоотведения;

Снижение потерь ресурсов электроснабжения;

Обеспеченность и потребность в энергоресурсах перспективной застройки сельского поселения надежность, энергоэффективность и развитие системы коммунальной инфраструктуры, объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;

Повышение качества коммунальных услуг

Сроки и этапы реализации программы

Программа реализуется в срок с 2019 по 2030 гг.

Этапы реализации программы: I этап - 2019 г., II этап - 2020 г., III этап - 2021 г., IV этап - 2022-2025 г., V этап - 2025-2030 г.

Объемы и источники финансирования программы

В бюджете МО город Калининск на 2020 год предусмотрены следующие расходы в области развития коммунальной инфраструктуры поселения (Решение Совета депутатов МО город Калининск Калининского муниципального района Саратовской области от 04.12.2019 года №11-57 «О бюджете МО город Калининск Калининского муниципального района Саратовской области на 2020 год»): Муниципальная программа "Развитие муниципального образования г. Калининск Калининского муниципального района Саратовской области на 2020-2022 годы" в размере 4400 тыс.руб.

Средства местного бюджета на 2021-2030 годы уточняются при формировании бюджета на очередной финансовый год

Ожидаемые результаты реализации программы

Создание системы коммунальной инфраструктуры МО город Калининск, обеспечивающей предоставление качественных коммунальных услуг при приемлемых для населения тарифах, а также отвечающей экологическим требованиям и потребностям жилищного и промышленного строительства в муниципальном образовании, снижение износа основных средств систем коммунального комплекса, в том числе:

- повышение качества, эффективности и доступности коммунального обслуживания населения и субъектов экономической деятельности поселения;

- обеспечение надежности и безопасности системы коммунальной инфраструктуры;

- снижение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения.

b. Общие положения

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО город Калининск Калининского муниципального района Саратовской области на период c 2019 по 2030 годы (далее - Программа) разработана в целях исполнения требований Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 19 августа 2018 года). Разработка Программы выполняется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 502 «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов».

Целью настоящей Программы является создание базового документа для дальнейшей разработки инвестиционных, производственных программ организаций коммунального комплекса МО город Калининск и муниципальных целевых программ Калининского муниципального района Саратовской области с целью определения размера тарифа на подключение к системам коммунального комплекса за единицу заявленной (присоединяемой) нагрузки и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

В настоящее время в МО город Калининск, как и в других муниципальных образованиях Российской Федерации, не урегулированы вопросы взимания платы за подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо компенсации затрат предприятиям коммунального комплекса, понесенных ими на строительство (реконструкцию) сетей для обеспечения потребностей строящихся объектов капитального строительства.

Для достижения баланса интересов потребителей услуг организаций коммунального комплекса и интересов самих организаций коммунального комплекса, для обеспечения доступности этих услуг для потребителей, а также для обеспечения эффективного функционирования организаций коммунального комплекса в соответствии Федеральным Законом «О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями на 28 декабря 2016 года) предполагается ввод механизма платы за подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, используемых для финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

Основными задачами Программы являются:

Повышение надежности систем и качества предоставления коммунальных услуг.

Совершенствование механизмов развития энергосбережения и повышение энергоэффективности коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

Обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей.

Разработка единого комплекса мероприятий, направленных на обеспечение оптимальных решений системных проблем в области функционирования и развития коммунальной инфраструктуры МО город Калининск, в целях:

- повышения уровня надежности, качества и эффективности работы коммунального комплекса;

- обновления и модернизации основных фондов коммунального комплекса в соответствии с современными требованиями к технологии и качеству услуг и улучшения экологической

Анализ и оценка социально-экономического и территориального развития муниципального образования, а также прогноз его развития проводится по следующим направлениям:

- демографическое развитие;

- перспективное строительство;

- перспективный спрос коммунальных ресурсов;

- состояние коммунальной инфраструктуры;

- измерительно-расчетная система коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

Разработка Программы осуществлялась в соответствии с утвержденным Генеральным планом на расчетный срок до 2030 года с учетом фактически сложившихся тенденций после принятия Генерального плана.

3. План развития МО город Калининск и прогноз спроса

на коммунальные ресурсы

3.1. Положение МО город Калининск в системе расселения Калининского муниципального района Саратовской области

Муниципальное образование город Калининск является районным центром Калининского муниципального района Саратовской области.

Калининский муниципальный район занимает территорию 325810 га и граничит с Аткарским муниципальным районом, с Екатериновским муниципальным районом, с Лысогорским муниципальным районом, с Волгоградской областью, с Самойловским муниципальным районом, с Аркадакским муниципальным районом, с Балашовским муниципальным районом.

Город Калининск является центром одноименного района, расположенного в центре правобережной части Саратовской области. Город расположен в восточной части района, на берегу реки Баланды, в 121 км от Саратова и в 92 км от формирующегося субрегионального центра г. Балашов.

По информации, содержащейся в базе данных Федеральной службы государственной статистки по состоянию на конец 2019 г. площадь территории муниципального образования составляет 2357 га. В МО город Калининск проживает 15635 чел. при плотности 6,63 чел./га.

Современная территориальная организация определена в соответствии с Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№131-ФЗ от 06.10.2003 г.).

Согласно закону Саратовской области «О муниципальных образованиях, входящих в состав Калининского муниципального района» (с изменениями на 16 мая 2013 года) № 94-ЗСО от 27 декабря 2004 г. муниципальное образование город Калининск наделено статусом городского поселения, с административным центром - город Калининск.

Выгодное экономико-географическое расположение МО город Калининск способствовало формированию структуры хозяйственного комплекса. Экономический потенциал промышленности формирует обрабатывающая промышленность и производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

3.2. Социально-экономическая характеристика МО город Калининск Калининского муниципального района Саратовской области характеристика градостроительной деятельности на территории поселения, включая деятельность в сфере транспорта,

оценка транспортного спроса

Демографическая ситуация

Динамика численности МО город Калининск в период 2015-2019 гг. представлена в таблице 1.

Таблица 1

Динамика численности населения МО город Калининск по данным текущего статистического учета

Показатели

Единица измерения

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019

год

Среднегодовая численность постоянного населения

человек

15960

15869

15841

15821

15635

Число родившихся (без мертворожденных)

человек

–

182

172

136

–

Число умерших

человек

–

264

260

271

–

Естественный прирост

человек

–

-82

-88

-135

–

Общий коэффициент естественного прироста (убыли)

промилле

–

-5,2

-5,5

-8,6

–

Миграция всего

человек

-19

-54

–

-51

–

Демографическая ситуация МО город Калининск характеризуется сокращением численности населения трудоспособного возраста, что является сдерживающим фактором воспроизводства трудовых ресурсов и определяет увеличение демографической нагрузки на трудоспособное население.

В связи с этим повышение качества трудовых ресурсов как нематериального фактора конкурентоспособности экономики и инвестиционной привлекательности муниципального образования, оптимальное распределение и использование человеческого потенциала будет являться одной из главных задач социально-экономического развития МО город Калининск.

В соответствии со стратегией социально-экономического развития Калининского муниципального района, утвержденной Решением Калининского районного собрания, основными задачами демографической политики являются:

- снижение смертности населения, прежде всего, высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин;

- увеличение продолжительности активной жизни на основе создания условий и формирования мотивации для ведения здорового образа жизни, сокращения потребления алкоголя и табака, последовательной борьбы с распространением наркотиков и реабилитации больных наркоманией, существенного снижения уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями;

- повышение уровня рождаемости, в первую очередь, за счет создания условий для рождения в семьях второго и последующих детей, включая вопросы обеспечения многодетных семей земельными участками, предоставляемыми для жилищного строительства, с необходимой инженерной инфраструктурой и т.д.;

- совершенствование управления миграционными процессами в целях снижения дефицита трудовых ресурсов, необходимых для удовлетворения потребностей экономики;

- проведение активной социально-экономической политики, направленной на сохранение численности населения в сельских поселениях района;

- привлечение и закрепление в районе квалифицированных специалистов, в том числе лучших выпускников высших учебных заведений.

Решение данных задач позволит добиться улучшения демографической ситуации, стабилизировать численность населения.

Для улучшения процессов в демографической ситуации, сохранения и поддержания демографического потенциала МО город Калининск необходимо достижение высоких темпов экономического роста, реализация национальных и региональных социальных проектов в области демографической политики, улучшения здравоохранения, образования, обеспечения населения доступным жильем, поддержания семьи и детства.

В результате проведённого анализа в соответствии с поставленной задачей основные параметры социально-экономического развития МО город Калининск, определенные в стратегии социально-экономического развития Калининского района до 2030 года, соответствуют умеренно оптимистическому сценарию, который позволит достичь планомерного улучшения демографической ситуации, а именно – незначительного увеличения численности населения к 2030 году. Соответственно, численность населения к 2030 году составит 15640 человек (прогноз генерального плана).

Экономический потенциал развития МО город Калининск

Основной отраслью экономики района было и остается сельское хозяйство, основной вид деятельности - растениеводство и животноводство.

В сельскохозяйственном производстве трудится более 1500 человек. Среднемесячная заработная плата в сельскохозяйственных предприятиях составляет 22327 руб.

В постепенно увеличивается производство зерновых и зернобобовых культур.

За последние годы определенные успехи получены в мясном животноводстве. Во многом эти результаты обеспечены реализацией инвестиционного проекта свиноводческого комплекса «Рамфуд-Поволжье».

Основными проблемами, сдерживающими развитие сельского хозяйства района, является:

- диспаритет цен между сельскохозяйственной продукцией и товарами (услугами) для сельскохозяйственного производства, который обусловлен постоянным ростом тарифов на электроэнергию, топливо, минеральные удобрения и средства защиты растений;

- низкая привлекательность сельских территорий для проживания;

- главным элементом сдерживания развития сельского хозяйства является нехватка собственных средств для расширенного воспроизводства.

По этим и другим причинам агропромышленный комплекс будет еще продолжительное время нуждаться в системной государственной поддержке.

Химическое производство и производство резиновых и пластмассовых изделий представлено следующими предприятиями:

- ОАО «КРИЗ» - многопрофильное предприятие, выпускающее следующие виды продукции: средства индивидуальной защиты рук (перчатки, рукавицы), дисперсию поливинилацетатную гомополимерную ПВАД клея ПВА, изделия из пенополиуретена, пленкообразующие материалы для ухода за свежеуложенным бетоном ВПМ.

- ЗАО «Грейс-Криз» специализируется на выпуске латексно-уплотнительной пасты.

- ООО НПП «Спектр-ТП». Предприятие производит лакокрасочную продукцию, уплотнительную пасту «Конпэст», водоразбавляющий пленкообразующий материал (ВПМ), «ПЭВЕЙЛ» предназначен для защиты свежеуложенного бетона, перчатки, рукавицы «Спрут».

Текстильное и швейное производство представлено швейной фабрикой ЗАО «Легпромресурс», которая производит спецодежду.

Производство пищевых продуктов осуществляют:

- АО «Агрокомплекс Калининский» - убой и первичная переработка мяса свинины (субпродукты, полутуши).

- ООО «Луч» производит колбасные изделия, хлеб и хлебобулочные изделия.

Основной проблемой в сфере промышленности остается высокая степень износа основных производственных фондов некоторых промышленных предприятий.

В целом экономическая база МО город Калининск обладает целым рядом факторов, способных обеспечить высокие темпы экономического роста. Реализация всего имеющегося потенциала в будущем позволит вывести экономику территории планирования на новый уровень развития, повысить конкурентоспособность МО город Калининск.

Состояние жилищного фонда

Суммарная общая площадь жилищного фонда МО город Калининск (по данным федеральной службы государственной статистики) составляет 482,2 тыс.кв. м. Средний показатель современной жилищной обеспеченности составляет 30,84 м²/чел.

При средней обеспеченности населения муниципального образования жилой площадью более 30% жилого фонда не обеспечено необходимой коммунальной инфраструктурой, преимущественно частный жилой фонд муниципального образования не обеспечивается централизованным водопроводом и канализацией. Средний износ жилого фонда по муниципальному образованию составляет более 45%. Не менее 30% от общего количества жилого фонда к концу расчетного срока потребует реконструкции.

Основным направлением в жилищной сфере (наряду с новым строительством жилья) будет работа по подключению жилых зданий к централизованным и локальным системам инженерной инфраструктуры.

В Калининске централизованным водопроводом обеспечено 80% жилого фонда.

Централизованной канализацией обеспечено лишь 34% жилого фонда, в основном, это многоквартирные жилые здания.

Численность постоянного населения МО город Калининск к расчетному сроку увеличится на 5 человек.

Для осуществления национального проекта «Доступное и комфортное жильё» в муниципальном образовании необходимо достижение увеличения показателей жилищной обеспеченности к расчетному сроку до 30-32м2 при существенном повышении качества жилого фонда и, в особенности, уровня благоустройства.

Для достижения средней жилищной обеспеченности 32 м2 необходимо осуществить строительство 18280 м2 или потребуется строительство 2 тыс. м2 нового жилья ежегодно.

4. Характеристика существующего состояния систем коммунальной инфраструктуры

4.1. Характеристика существующего состояния системы водоснабжения

Водопроводные сети и сооружения г. Калининск находятся на балансе филиала Филиал ГУП СО Облводоресурс Калининского района.

В настоящее время основным источником хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Калининска служат подземные воды водоносных комплексов неоген-четвертичных, верхнемеловых и нижнемеловых отложений, вскрываемых артезианскими скважинами.

Вода из артезианских скважин преимущественно пресная, гидрокарбонатно-хлоридная, гидрокарбонатно-сульфатная и сульфатно-хлоридная с минерализацией от 1 до 3 г/л.

Водозабор подземных вод г. Калининска расположен на северо-западной его окраине на правом берегу р. Баланда и состоит из 7 артезианских скважин и насосной станции 2-го подъёма. В перспективе для улучшения водоснабжения населения города планируется строительство ещё трёх артезианских скважин.

Вода из артезианских скважин подается на насосную станцию 2-го подъема (ВНС), расположенную на территории водозабора. От ВНС по напорному водопроводу вода поступает в накопительные резервуары питьевого водоснабжения, дислоцирующиеся в юго-западной части г. Калининск вдоль участка федеральной автодороги Р-22 «Каспий». Из резервуаров питьевого водоснабжения вода по двум водопроводным веткам транспортируется в разводящие городские водопроводные сети.

Вода, поступающая из артезианских скважин в разводящую сеть, подаётся без очистки и обеззараживания и в большинстве случаев соответствует требованием СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Вода часто характеризуется повышенным содержанием железа и повышенной жёсткостью.

Проектная производительность водозаборных сооружений г. Калининск составляет 5000 м3/сут., фактическая - 1500 м3/сут.

Численность населения г. Калининск, обеспеченная питьевым водоснабжением составляет 13 тыс. человек.

Часть предприятий и организаций города имеют ведомственные артезианские скважины (ремзавод, ОАО «КРИЗ», ЗАО Пищевик, ЦРБ и др.).

Протяжённость магистральных сетей водоснабжения на территории г. Калининск составляет 22,5 км, разводящих 10,2 км.

При эксплуатации водопроводов плановые ремонтные мероприятия проводились недостаточно, магистральные сети водоснабжения находятся в изношенном состоянии и требуют ремонта, реконструкции и замены.

Водозаборные сооружения г. Калининск имеют следующие параметры зон санитарной охраны: 1 пояс СО равен 30 м, II пояс - 168 м, III пояс - 2400 м.

Санитарно-техническое состояние водопроводных систем и сооружений города удовлетворительное. На различных участках износ водопроводных сетей составляет до 95%. В аварийном состоянии находятся до 30% водоразборных колонок города.

Водопроводно-насосная станция II подъема, расположенная на территории существующего водозабора в северо-западной части города также имеет большой физический износ порядка 85%. Муниципальному образованию первостепенно необходимо оказать содействие в реконструкции и замене оборудования ВНС.

При возникновении пожара предусматривается его тушение из водопроводной сети (пожарных гидрантов, устанавливаемых на водопроводной сети), за счет отключения водопотребления части жителей города или путем забора воды пожарными автомобилями из поверхностного водоисточника р. Баланда.

Полив приусадебных участков рекомендуется осуществлять из поверхностных источников с помощью насосной станции. Сезонный поливочный водопровод прокладывается наземно по улицам города параллельно хозяйственно-питьевому водопроводу.

Данные по расходам воды жителями г. Калининска на первую очередь и расчетный срок приведены ниже в таблицах 2 и 3.

Таблица 2

Расходы воды на 2020 год

№ п.п.

Наименование

Ед. изм.

Кол-во

Максимальная норма водопотребления в л/сут К =1,1

Максимальный суточный расход воды в тыс. м³/сутки

1.

Застройка зданиями, оборудованными внутренним водопроводом, канализацией с ванными и местными водонагревателями

тыс.чел.

15,81

253

3,99

2.

Промышленность и иные объекты (вода питьевого качества из водопровода)

т.м³/сут.

10%

-

0,399

3.

Неучтенные расходы

т.м³/сут.

10%

-

0,399

4.

Итого:

4,788

Максимальный суточный расход воды на 2020 год составит 4,79 тыс. м³/сутки.

Таблица 3

Расходы воды на 2030 год

№ п.п.

Наименование

Ед. изм.

Кол-во

Максимальная норма водопотребления в л/сут К =1,1

Максимальный суточный расход воды в тыс. м³/сутки

1.

Застройка зданиями, оборудованными внутренним водопроводом, канализацией с ванными и местными водонагревателями

тыс.чел.

14,990

253

3,79

2.

Промышленность и иные объекты (вода питьевого качества из водопровода)

т.м³/сут.

10%

-

0,379

3.

Неучтенные расходы

т.м³/сут.

10%

-

0,379

4.

Итого:

4,548

Потребный расход хозяйственно-питьевой воды на перспективу составит 4,55 тыс. м³ в сутки, в том числе на производственные нужды предприятий, где требуется вода питьевого качества.

4.2. Характеристика существующего состояния системы водоотведения

Организация, эксплуатирующая объекты водоотведения в муниципальном образовании г. Калининск - филиал ГУП СО Облводоресурс Калининского района.

Водоотведение в г. Калининск осуществляется централизованно через систему напорно-самотечных коллекторов при помощи канализационных насосных станций на нефункционирующие канализационные очистные сооружения (пруды-испарители), расположенные в юго-восточной части г. Калининск.

Численность населения, обеспеченного хозяйственно-бытовой канализацией, составляет 5514 человек.

Проектная производительность канализационных очистных сооружений – 7500 м3/сутки, фактическая 800 м3/сутки.

Технологическая схема очистки сточных вод представляет собой перекачку в пруд-накопитель и далее на рельеф местности.

На территории г. Калининск также имеются локальные очистные сооружения при предприятиях: ОАО «КРИЗ» с мощностью 317 м3/сут, и ЗАО «Пищевик» с мощностью 125 м3/сут. Технологическая схема очистки сточных вод состоит из локальной очистки (механическая и реагентная) и биологической очистки через пруды-отстойники. На предприятиях осуществляется организация производственного контроля за сточными водами и ведётся мониторинг по наблюдательным скважинам. Техническое состояние локальных очистных сооружений удовлетворительное. Требуется ремонт и реконструкция очистных сооружений.

Местная система канализации в частном секторе г. Калининск представлена сборными резервуарами (сливными ямами), где удаление сточных вод производится методом откачивания и вывозом спецавтотранспортом (ассенизационные машины) на организованные свалки. Санитарно-эпидемиологические заключения на сливные ямы отсутствуют.

Использование населением города выгребных ям, которые, как правило, не оборудованы соответствующим образом, приводит к тому, что сточные воды попадают в почву, ухудшают экологическую обстановку и создают возможность загрязнения подземных вод. Не исключена возможность попадания загрязненных стоков в открытые водоемы (р. Баланда).

Основные коллекторы хозяйственно-бытовой канализации проложены по ул. Первомайская, пер. Коммунистическому, ул. Ленина, ул. Советская, ул.Октябрьская, ул. Кирова.

Протяженность напорных коллекторов (d=400 мм) на территории г. Калининск составляет 3,5 км, самотечных (d=200-500 мм) – 9 км, разводящих 2,67 км.

В левобережной части г. Калининск отсутствует централизованная канализация, что создает определенные трудности населению, ухудшает их бытовые условия. Также возрастает угроза возникновения и распространения опасных заболеваний среди местного населения.

В соответствии с принятыми нормами водопотребления определяется количество отводимых хозяйственно-бытовых сточных вод. Ниже приводится таблица расходов стоков к 2020 году при 70%-м охвате централизованной канализацией г. Калининск. Остальную часть жилого фонда города предлагается канализовать с использованием индивидуальной системы канализации.

Таблица 4

Расчетные стоки на 2020 год

№ п.п

Наименование

Ед. изм.

Кол-во

Максимальная норма водоотведения, л/сут К =1,1

Максимальный суточный расход стоков, тыс. м³/сут

1.

Застройка зданиями, оборудованными канализацией

т. чел.

11,065

253

2,799

2.

Промышленность и иные объекты

т. м³

Расчетное потребление воды -10% безвозвратные потери

0,28

3.

Неучтенные расходы

%

10% от всех расходов

0,31

4.

Итого

3,389

Общий объем канализационных стоков, отводимых на очистные сооружения, к 2020 году составит 3,389 тыс. м3 в сутки.

4.3. Характеристика существующего состояния системы теплоснабжения

В настоящее время источниками теплоснабжения жилого фонда МО город Калининск являются котельные, индивидуальные водогрейные колонки и отопительные котлы. На территории МО город Калининск расположено 2 котельных (котельная №1 – Советская 28/2, котельная №2 – г. Калининск, Поликлинический пер, д. 7/1) (таблица 17) и тепловые сети, которые обслуживаются ООО «Калининсктепло». Также на территории МО расположены ведомственные котельные и котельные при промышленных предприятиях, обслуживаемые собственниками данных котельных. В качестве топлива котельные используют природный газ.

Таблица 5

Параметры источников теплоснабжения г. Калининск

Наим.

Установл. мощность, Гкал/час

Топливо

Подключённая нагрузка, Гкал/час

Износ, %

Потери в сетях, Гкал

Протяженность, м

всего

отопление

ГВС

Котельная № 1

16,2

газ

4,64

4,64

-

78

1635,1

9135

Котельная № 2

3,6

газ

1,01

1,01

-

77

516

2886

Основными проблемами теплоснабжения являются:

- высокий процент износа оборудования котельных и тепловых сетей;

- низкая эффективность от использования котельных установок, большие затраты топлива;

- оборудование котельных физически и морально устарело и существенно уступает по экономичности современным образцам.

В целях сокращения потерь при теплоснабжении потребителей, территориально удаленных от котельных, предлагается перевести потребителей на автономное газовое отопление (автономные водогрейные котлы, водогрейные и паровые блочно-модульные котельные, передвижные блочно-модульные котельные установки), а также повысить энергоэффективность существующих котельных путем перехода на более экономичное основное оборудование с более высоким КПД и, соответственно, с меньшими затратами топлива, а также применением мероприятий по энергосбережению в теплоснабжении.

4.4. Характеристика существующего состояния системы газоснабжения

Эксплуатацию газового хозяйства г. Калининск осуществляет ФЛ АО "Газпром газораспределение Саратовская область" в г.Калининск.

Источником газоснабжения МО г. Калининск является природный газ, который подается по отводу от магистрального газопровода Петровск - Новопсков диаметром ∅530-325 мм и давлением P=5,5 МПа.

От отвода запитана ГРС «Калининск», расположенная в 0,6 км южнее г. Калининск.

Текущая загруженность ГРС-Калининск составляет 25%.

От газораспределительной станции (ГРС) «Калининск» газ по газораспределительным сетям поступает на ГРП и ГРПШ г. Калининска. На выходе из ГРС давление газа P вых=1,2 МПа.

Существующая система газоснабжения трехступенчатая. Распределение газа осуществляется по газопроводам высокого давления I категории - 1,2 МПа, среднего - 0,3 МПа и низкого - 0,003 МПа.

В газорегуляторных пунктах (ГРП) давление газа снижается до 0,3 МПа для газификации котельных и промпредприятий. На индивидуально-бытовые, хозяйственные нужды и местное отопление давление газа снижается до 0,003 МПа при помощи газорегуляторных пунктов ШРП, расположенных на территории города.

От ГРС «Калининск» также запитаны следующие населенные пункты: с.Новая Ивановка, с. Федоровка, хут. Круглый, с. Михайловка, дер. Варварина Гайка, с. Первомайское, с. Салтыково, с. Монастырское, дер. Панцыровка, с.Свердлово, дер. Кологреевка, с. Симоновка, с. Владыкино, с. Колокольцовка, дер.Новоалександровка, с. Красноармейское, дер. Николаевка, свх. Баландинский.

На территории МО г. Калининск расположено 6 ГРП с регуляторами давления РДБК-100 (1988-1995 гг. постройки), 64 шкафных газорегуляторных пункта ШРП с регуляторами давления газа РДНК-400, РДБК-50. Все газорегуляторные пункты (ГРП, ГРПШ) г. Калининск находятся на балансе ФЛ АО "Газпром газораспределение Саратовская область" в г.Калининск.

Срок эксплуатации стальных газопроводов 40 лет, полиэтиленовых 50 лет, оборудования ГРП и ШРП 20 лет (РД 12-608-03).

4.5. Характеристика существующего состояния

системы электроснабжения

Электроснабжение потребителей МО город Калининск осуществляется электроэнергией по существующим сетям 35-110 кВ, обслуживаемых Правобережным производственным отделением «Калининские РЭС» филиала ОАО «МРСК Волги» «Саратовские распределительные сети», на балансе которого также находятся линии электропередач напряжением 10-0,4 кВ.

Электроснабжение г. Калининск в настоящее время осуществляется от Саратовской энергосистемы, через электроподстанции ПС «Калининск» 110/35/10 кВ, ПС «Баланда» 110/35/10 кВ, ПС «Круглое» 35/10 кВ, принадлежащие энергоснабжающей компании ОАО «МРСК Волги».

Электроподстанция «Калининск» 110/35/10 кВ запитана от ПС «Аткарская» 220/110/35/10 кВ (Аткарский муниципальный район) одной цепью ВЛ - 110 кВ. От ПС «Калининск» 110/35/10 кВ идет отпайка на ПС «Баланда» 110/35/10 кВ.

От ПС «Песчаный Умет-2» 110/10 кВ (Татищевский муниципальный район) электроэнергия одной цепью ВЛ-110 кВ поступает на ПС «Баланда» 110/35/10 кВ с отпайкой на ПС «Калининск» 110/35/10 кВ.

От ПС «Лысые Горы» 110/35/10 кВ (Лысогорский муниципальный район) электроэнергия по ВЛ-110 кВ поступает на ПС «Баланда» 110/35/10 кВ.

Для бесперебойного электроснабжения города электроэнергия поступает также по линиям электроснабжения ВЛ-35 кВ от ПС «Баланда» 110/35/10 кВ на ПС «Круглое» 35/10 кВ.

Через электроподстанции 110/35/10 кВ и 35/10 кВ, которые связываются между собой разветвленными кольцевыми воздушными линиями электропередач, обеспечиваются электроэнергией важнейшие промышленные объекты г. Калининск.

Согласно данным, представленным филиалом ОАО «Облкоммунэнерго» - «Калининские РЭС», загруженность электрооборудования распределительных сетей и понижающих трансформаторных подстанций г. Калининск составила 30,229 млн. кВт/ч.

Таблица 6

Характеристика источников электроснабжения г. Калининск

№ п/п

Наименование п/c, ЗТП

Напряжение кВ

Количество и установленная мощность трансформаторов кВА

Износ оборудования %

1

ПС «Калининск»

110/35/10

32000

56

2

ПС «Баланда»

110/35/10

50000

36

3

ПС «Круглое»

35/10

4000

48

4

ЗТП №3 «Березка»

10/0,4

400

-

5

ЗТП №7 «Коммунистическая»

10/0,4

400

-

6

ЗТП №8 «Поликлиническая»

10/0,4

400

96

7

ЗТП №11 «Центр. котельная»

10/0,4

1х630, 1х400

-

8

ЗТП №20 «Санаторная школа»

10/0,4

400

-

9

ЗТП №22 «Поселок РИ»

10/0,4

400

-

10

ГКТП №23А «Винница»

10/0,4

400

-

11

ГКТП №30 «Круглое»

10/0,4

400

-

12

ЗТП №36 «Больница»

10/0,4

630

-

13

ЗТП №43 «100 кварт. дом»

10/0,4

400

-

14

ЗТП №55 «Стадион»

10/0,4

400

-

15

КТП №59 «ЗОТ»

10/0,4

100

90

16

ЗТП №60 «Пожарная часть»

10/0,4

400

-

17

КТП №61 «МТФ»

10/0,4

250

90

18

ЗТП №76 «Дом СХТ»

10/0,4

400

-

19

ЗТП №84 «Авиазавод»

10/0,4

400

-

20

КТП №86 «Детсад»

10/0,4

160

90

21

КТП №87 «Клуб»

10/0,4

160

90

22

КТП №89 «Жилые дома»

10/0,4

250

90

23

КТП №90 «СТФ»

10/0,4

63

90

24

КТП №80А «Бассейн водовода»

10/0,4

100

-

25

КТП №85А «СТ Энтузиаст»

10/0,4

160

-

26

КТП №92А «СТ Мелиоратор»

10/0,4

63

-

27

КТП №93А «СТ Строитель»

10/0,4

160

-

28

КТП №94А «СТ Химик»

10/0,4

100

-

29

КТП №63А «Водозабор»

10/0,4

400

-

30

КТП №64А «Лесхоз»

10/0,4

250

-

31

КТП №84А «Скважина-3»

10/0,4

160

-

32

КТП №71А «Скважина-4»

10/0,4

100

-

33

КТП №88А «Жилые дома»

10/0,4

160

-

34

КТП №517 Ритуал «Обелиск»

10/0,4

160

90

35

КТП №549А «Альтаир»

10/0,4

160

-

36

ЗТП №510А «МКК»

10/0,4

2х630

-

37

КТП №544А «Оськин»

10/0,4

250

-

38

ЗТП №546А «Мясокомбинат»

10/0,4

630

-

39

КТП №553А «МКК»

10/0,4

160

-

40

КТП №551А «Райтоп»

10/0,4

100

-

41

КТП №543А ООО «Оськин»

10/0,4

250

-

42

ЗТП №547А «Дор. ПМК»

10/0,4

1000

-

43

КТП №548А «Дор. ПМК»

10/0,4

400

-

44

КТП №550А «Райпо»

10/0,4

250

-

45

КТП №552А «МКК»

10/0,4

500

-

46

КТП №554А «Склады с/х техника»

10/0,4

250

-

47

КТП №518А «Русское поле»

10/0,4

160

90

48

КТП №45А «АЗС»

10/0,4

63

-

49

КТП №516А «ГРП»

10/0,4

63

-

50

КТП №96 «Скважина»

10/0,4

160

90

51

КТП №97 «Хознужды»

10/0,4

250

85

52

КТП №542 «Советская»

10/0,4

160

90

53

КТП №98А «АТП»

10/0,4

160

-

54

КТП №100А ООТ «Полесье»

10/0,4

250

-

55

КТП №101А «ГП ДРСУ-1»

10/0,4

320

-

56

КТП №102А «Агрохимия»

10/0,4

250

-

57

КТП №103А «РО ПТО АПК»

10/0,4

2х320

-

58

КТП №104А «МП РЭО»

10/0,4

100

-

59

КТП №105А «ПКЭС жилые дома»

10/0,4

250

-

60

КТП №106А «Колибри»

10/0,4

250

-

61

КТП №107А ТО «Ахтубинское»

10/0,4

400

-

62

КТП №108А «ПКЭС жилые дома»

10/0,4

100

-

63

КТП №109А «МРЭО ГИБДД»

10/0,4

250

-

64

КТП №110А «ИПК ФХ «Агротранс»

10/0,4

160

-

65

КТП №111А «ИПК ФХ «Агротранс»

10/0,4

250

-

66

КТП №113А «Спектр»

10/0,4

160

-

67

КТП №114А «ГП ДРСУ»

10/0,4

250

-

68

КТП №115А «База МТС»

10/0,4

25

-

69

КТП №118А «Газ. АЗС»

10/0,4

25

-

70

КТП №488А «ПКЭС жилые дома»

10/0,4

160

-

71

КТП №489А ТОО «Вулкан»

10/0,4

160

-

72

КТП №509А «Котельная ЦРБ»

10/0,4

160

-

73

КТП №519А «ПКЭС жилые дома»

10/0,4

63

-

74

КТП №536А КФХ «Водолей»

10/0,4

250

-

75

КТП №546А «Отдел культуры»

10/0,4

40

-

76

КТП №432А «Котельная»

10/0,4

160

-

77

КТП №434А «СТФ»

10/0,4

400

78

ЗТП №99А «Ремзавод»

10/0,4

400

-

79

ГКТП №107 «РСУ 60-3»

10/0,4

400

-

80

КТП №511А «АЗС»

10/0,4

63

-

81

КТП №54А «Кафе»

10/0,4

160

-

82

КТП №44А «ВАЗ»

10/0,4

160

-

83

РП-2 «Элеватор»

-

-

-

Распределительные сети ВЛ-35 кВ и ВЛ-10 кВ, отходящие от электроподстанций до распределительных пунктов ТП (КТП)-10/0,4 кВ, образуют электротехническую сеть, через которую электроэнергия доставляется потребителям г. Калининск.

Протяженность линий электропередач напряжением 6-10 кВ только «Калининские ГЭС» филиала ОАО «Облкоммунэнерго» составляет 27,2 км. Существующие линии электропередач выполнены на железобетонных и деревянных опорах.

Для понижения напряжения с 10 кВ до 0,4 кВ (380 В) на территории города установлены КТП разной мощности.

Проблемной зоной существующей системы электроснабжения МО г. Калининск является износ основного энергетического оборудования ПС, инженерное оборудование 10/0,4 - морально устаревшее, не отвечающее современным требованиям, физическая усталость металлоконструкций, большие потери электроэнергии при передаче, слабо развиты энергосберегающие и энергоэффективные технологии.

4.6. Характеристика существующего состояния системы связи

Почтовая связь на территории МО г. Калининск осуществляется ФГУП «Почта России».

В г. Калининск располагается 3 отделения почтовой связи ФГУП «Почта России» по ул. 50 лет Октября, 2, ул. Вокзальная, 64, ул. Советская, 23.

Телефонная связь общего пользования предназначена для оказания услуг электросвязи любому пользователю на территории Российской Федерации и представляет собой комплекс взаимодействующих сетей электросвязи, в том числе сети связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.

Услуги электросвязи жителям г. Калининска предоставляет компания ОАО «ВолгаТелеком» (Саратовский филиал).

Сеть телефонной связи МО построена по радиально-узловому принципу.

Существующее оборудование и техническое состояние сетей электросвязи общего пользования не удовлетворяет полностью потребности населения в услугах связи, таких как доступ к информации с использованием технологий «Интернет», «Ethernet», «Передача данных» - (ПД) (универсальные услуги связи).

Соединительные линии СЛ от АТС (ЦАТС) выполнены с использованием кабеля типа КСПП 1*4*0,9 и КСПП 1*4*1,2. Средний срок службы кабелей с металлическими жилами 20-25 лет, они являются морально устаревшими, имеют недостаточную пропускную способность современных трафиков связи и не отвечают современным требованиям по передаче данных, с использованием инфокоммуникационных технологий. Абонентские линейные сооружения построены с использованием кабеля типа «ТПП» и «ПРППМ» с металлическими жилами в подземном варианте закладки и стальным проводом диаметра 3-4 мм на воздушных абонентских линиях.

Оборудование АТС городской телефонной сети города Калининска цифровое на базе АЛС 16384.

Износ станционного оборудования составляет 72,8%. Кабельная сеть в целом на территории города изношена на 90%.

На территории г. Калининск услуги радиотрансляции (местного проводного радиовещания) предоставляет основной оператор электросвязи области ОАО «ВолгаТелеком».

В составе радиоузла имеется аппаратура УПВ-500 мощностью 5000 кВт с общим износом оборудования 64%.

В настоящее время в северной части г. Калининск на горе «Попова Шишка» имеется ретранслятор Саратовского областного радиотелевизионного передающего центра высотой 21 м.

Жители города также используют личные спутниковые антенны.

Услуги подвижной (сотовой) связи жителям МО г. Калининск предоставляют такие операторы связи как «МТС», «Мегафон», «Билайн», «Теле2».

Территория МО г. Калининск находится в зоне уверенного приема данных операторов сотовой связи.

4.7. Характеристика существующего состояния

санитарной очистки территории

На территории МО город Калининск организована контейнерная система накопления и мусороудаления.

Вывоз коммунальных отходов осуществляется МУП "СанСервис" на полигон для захоронения ТКО, расположенный в р.п Лысые Горы ул. 50 лет Октября д. 2 в 550 м восточнее ул. Зеленая, 15. Указанной компанией получены лицензии на осуществление деятельности по транспортированию отходов I – V класса опасности.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 05 февраля 2018 года № 47 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области (с изменениями на 15 апреля 2019 года)».

Объемы отходов, образуемых жилым фондом исходя из численности планируемого населения и норматива накопления ТКО в Саратовской области, приведены ниже:

15640 * 3,0м3чел./год = 46920 м3/год

5. Мероприятия и целевые показатели развития систем

коммунальной инфраструктуры

5.1. Критерии доступности для населения коммунальных услуг

В муниципальном образовании установлена система критериев доступности для населения платы за коммунальные услуги, в которую включены следующие критерии доступности:

а) доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи;

б) доля населения с доходами ниже прожиточного минимума;

в) уровень собираемости платежей за коммунальные услуги;

г) доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения.

5.2. Показатели спроса на коммунальные ресурсы

и перспективной нагрузки (величины новых нагрузок)

Для обеспечения полного удовлетворения перспективного спроса на коммунальные ресурсы необходимо обеспечить дополнительное увеличение мощностей по выработке энергоресурсов и отпуска коммунальных ресурсов. Показатели спроса на коммунальные ресурсы, перспективная нагрузка по каждому виду коммунальных ресурсов, величина новых нагрузок, присоединяемых в перспективе, представлены в разделе 3 настоящей Программы.

5.3. Показатели качества коммунальных ресурсов

Показатели качества коммунальных ресурсов в период действия Программы не изменяются. Это комплекс физических параметров, которые должны поддерживаться в регламентированных различными нормативными документами диапазонах и по которым оценивается качество поставляемых потребителям коммунальных ресурсов.

Основные показатели качества коммунальных ресурсов систематизированы по видам ресурсов и услуг и представлены в разделе 11.2 Обосновывающих материалов.

5.4. Показатели степени охвата потребителей приборами учета

Показатели степени охвата потребителей приборами учёта коммунальных ресурсов динамично изменяются в связи с реализацией задач, поставленных Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (изм. от 03.08.2018г.) и представлены в разделе 11.3 Обосновывающих материалов.

5.5. Показатели надежности систем ресурсоснабжения

Показатели надёжности работы систем ресурсоснабжения представлены в таблице 7.

Таблица 7

Показатели надёжности работы систем ресурсоснабжения

Наименование вида ресурсоснабжения

Показатели надежности

Электрическая энергия

Количество перерывов и снижение качества в электроснабжении потребителей, вследствие аварий и инцидентов в системе электроснабжения

Тепловая энергия (отопление и горячее водоснабжение)

Количество перерывов в теплоснабжении потребителей, вследствие аварий и инцидентов в системе теплоснабжения

Водоснабжение

Количество перерывов в водоснабжении потребителей, вследствие аварий и инцидентов в системе водоснабжения

Водоотведение

Количество перерывов в водоотведении от объектов недвижимости, вследствие аварий и инцидентов в системе водоотведения

Газоснабжение

Бесперебойное обеспечение подачи газа заданных параметров всем присоединенным потребителям

5.6. Показатели воздействия на окружающую среду

Оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду. Требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

5.7. Прогноз роста тарифов на ресурсы, продукцию и услуги организации коммунальной сферы

Таблица 8

Действующие тарифы ресурсоснабжающих организаций

Услуги

Уровень тарифов на коммунальные услуги

Темп роста %

01.01.2020 по 30.06.2020

01.07.2020 по 31.12.2020

Холодное водоснабжение ГУП СО Облводоресурс Калининского района

77,57 руб./м3

77,57 руб./м3

0

Водоотведение ГУП СО Облводоресурс Калининского района

15,38 руб./м3

16,03 руб./м3

4,22

Электроснабжение

«Калининские РЭС» филиала ОАО «МРСК Волги» «Саратовские распределительные сети»

3,48 руб./кВ.ч

3,55 руб./кВ.ч

2

Газоснабжение ФЛ АО "Газпром газораспределение Саратовская область" в г.Калининск

5,27 руб./м3

5,38 руб./м3

2,1

В качестве критериев доступности для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса предлагается использовать ряд показателей, представленных в таблице 9.

Таблица 9

Критерии доступности платы за коммунальные услуги

1 группа "Расходные (долевые) показатели"

Максимально затрат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи

Доля расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в общих расходах семьи

Доля расходов на оплату конкретного вида коммунальных услуг в совокупном доходе семьи

2 группа «Показатели задолженности»

Удельная доля жителей, имеющих задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг

Уровень просроченной задолженности по оплате конкретного вида коммунальной услуги в среднегодовом исчислении

Уровень сбора платежей за жилое помещение и коммунальные услуги от населения

3 группа «Показатели социальной помощи при оплате жилого помещения и коммунальных услуг»

Размер субвенций, направляемых бюджету поселения из бюджета области для финансирования расходов на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Прогнозируемый рост расходов бюджета города на оказание социальной помощи населению при оплате жилых помещений и коммунальных услуг (субсидии, компенсации, льготы)

Доля жителей, имеющих право на получение субсидий

Доля семей, имеющих право на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Объем расходов на обеспечение предоставления субсидий гражданам

6. Анализ фактических и плановых расходов на финансирование инвестиционных проектов с разбивкой по каждому источнику финансирования с учетом реализации мероприятий,

предусмотренных программой

Финансирование Программы намечается осуществлять за счет консолидации средств федерального, областного, муниципальных бюджетов и внебюджетных источников.

Внебюджетные источники - средства муниципальных предприятий ЖКХ, заемные средства, средства организаций различных форм собственности, осуществляющих обслуживание и ремонт жилищного фонда, инженерных сетей и объектов коммунального назначения, средства населения, надбавки к тарифам (инвестиционная надбавка) и плата за подключение к коммунальным сетям.

В качестве потенциальных источников финансирования программы являются средства федерального и регионального бюджетов, в том числе выделенные для реализации федеральных и региональных программ, средства инвесторов. Объемы ассигнований, выделяемых из вышеперечисленных источников, ежегодно уточняются с учетом их возможностей и достигнутых соглашений.

В бюджете МО город Калининск на 2020 год предусмотрены следующие расходы в области развития коммунальной инфраструктуры поселения (Решение Совета депутатов МО город Калининск Калининского муниципального района Саратовской области от 04.12.2019 года №11-57 «О бюджете МО город Калининск Калининского муниципального района Саратовской области на 2020 год»): Муниципальная программа "Развитие муниципального образования г. Калининск Калининского муниципального района Саратовской области на 2020-2022 годы" в размере 4400 тыс.руб.

Потребность в финансовых ресурсах в разрезе отраслевых программ инвестиционных проектов и источников финансирования по годам реализации Программы представлена в таблицах 10 и 11.

Финансово-экономическое обоснование программы на 2019 - 2030 годы будет производиться ежегодно, по мере уточнения утверждения инвестиционных программ и объемов финансирования.

Объемы финансирования муниципальной программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке.

Таблица 10

Объемы и источники финансирования Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО город Калининск

№ п/п

Программы инвестиционных проектов

Всего, тыс. руб.

В том числе по источникам финансирования,

тыс. руб.

Бюджетные средства всех уровней

Средства населения (плата за подключение)

Кредиты (инвестиционная надбавка к тарифам)

Прочие инвесторы – застройщики

1

Программа инвестиционных проектов по электроснабжению

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

2

Программа инвестиционных проектов по газоснабжению

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

3

Программа инвестиционных проектов по водоснабжению

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

4

Программа сбора и вывоза ТКО и ЖБО

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

5

Программа инвестиционных проектов в сфере связи

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

Всего по Программе

–

–

–

–

–

Таблица 11

Объемы и сроки финансирования Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО город Калининск

№ п/п

Программы инвестиционных проектов

Всего, тыс. руб.

В том числе по годам, тыс. руб.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022-2025 гг.

2026-2030 гг.

1.

Программа инвестиционных проектов по электроснабжению

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

2.

Программа инвестиционных проектов по газоснабжению

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

3.

Программа инвестиционных проектов по водоснабжению

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

4.

Программа сбора и вывоза ТКО и ЖБО

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

5

Программа инвестиционных проектов в сфере связи

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

Всего по Программе

–

–

–

–

–

–

Материалы по обоснованию

7. Обоснование прогнозируемого спроса на коммунальные ресурсы

7.1. Положение МО город Калининск в системе расселения Калининского муниципального района Саратовской области

Муниципальное образование город Калининск является районным центром Калининского муниципального района Саратовской области.

Калининский муниципальный район занимает территорию 325810 га и граничит с Аткарским муниципальным районом, с Екатериновским муниципальным районом, с Лысогорским муниципальным районом, с Волгоградской областью, с Самойловским муниципальным районом, с Аркадакским муниципальным районом, с Балашовским муниципальным районом.

Город Калининск является центром одноименного района, расположенного в центре правобережной части Саратовской области. Город расположен в восточной части района, на берегу реки Баланды, в 121 км от Саратова и в 92 км от формирующегося субрегионального центра г. Балашов.

По информации, содержащейся в базе данных Федеральной службы государственной статистки по состоянию на конец 2019 г. площадь территории муниципального образования составляет 2357 га. В МО город Калининск проживает 15635 чел. при плотности 6,63 чел./га.

Современная территориальная организация определена в соответствии с Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№131-ФЗ от 06.10.2003 г.).

Согласно закону Саратовской области «О муниципальных образованиях, входящих в состав Калининского муниципального района» (с изменениями на 16 мая 2013 года) № 94-ЗСО от 27 декабря 2004 г. муниципальное образование город Калининск наделено статусом городского поселения, с административным центром - город Калининск.

Выгодное экономико-географическое расположение МО город Калининск способствовало формированию структуры хозяйственного комплекса. Экономический потенциал промышленности формирует обрабатывающая промышленность и производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

7.2. Социально-экономическая характеристика МО город Калининск Калининского муниципального района Саратовской области характеристика градостроительной деятельности на территории поселения, включая деятельность в сфере транспорта, оценка транспортного спроса

Демографическая ситуация

Динамика численности МО город Калининск в период 2015-2019 гг. представлена в таблице 12.

Таблица 12

Динамика численности населения МО город Калининск по данным текущего статистического учета

Показатели

Единица измерения

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Среднегодовая численность постоянного населения

человек

15960

15869

15841

15821

15635

Число родившихся (без мертворожденных)

человек

–

182

172

136

–

Число умерших

человек

–

264

260

271

–

Естественный прирост

человек

–

-82

-88

-135

–

Общий коэффициент естественного прироста (убыли)

промилле

–

-5,2

-5,5

-8,6

–

Миграция всего

человек

-19

-54

–

-51

–

Демографическая ситуация МО город Калининск характеризуется сокращением численности населения трудоспособного возраста, что является сдерживающим фактором воспроизводства трудовых ресурсов и определяет увеличение демографической нагрузки на трудоспособное население.

В связи с этим повышение качества трудовых ресурсов как нематериального фактора конкурентоспособности экономики и инвестиционной привлекательности муниципального образования, оптимальное распределение и использование человеческого потенциала будет являться одной из главных задач социально-экономического развития МО город Калининск.

В результате проведённого анализа в соответствии с поставленной задачей основные параметры социально-экономического развития МО город Калининск, определенные в стратегии социально-экономического развития Калининского района до 2030 года, соответствуют умеренно оптимистическому сценарию, который позволит достичь планомерного улучшения демографической ситуации, а именно – незначительного увеличения численности населения к 2030 году. Соответственно, численность населения к 2030 году составит 15640 человек (прогноз генерального плана).

Экономический потенциал развития МО город Калининск

Основной отраслью экономики района было и остается сельское хозяйство, основной вид деятельности - растениеводство и животноводство.

В сельскохозяйственном производстве трудится более 1500 человек. Среднемесячная заработная плата в сельскохозяйственных предприятиях составляет 22327 руб.

В постепенно увеличивается производство зерновых и зернобобовых культур.

За последние годы определенные успехи получены в мясном животноводстве. Во многом эти результаты обеспечены реализацией инвестиционного проекта свиноводческого комплекса «Рамфуд-Поволжье».

Основными проблемами, сдерживающими развитие сельского хозяйства района, является:

- диспаритет цен между сельскохозяйственной продукцией и товарами (услугами) для сельскохозяйственного производства, который обусловлен постоянным ростом тарифов на электроэнергию, топливо, минеральные удобрения и средства защиты растений;

- низкая привлекательность сельских территорий для проживания;

-главным элементом сдерживания развития сельского хозяйства является нехватка собственных средств для расширенного воспроизводства.

По этим и другим причинам агропромышленный комплекс будет еще продолжительное время нуждаться в системной государственной поддержке.

Химическое производство и производство резиновых и пластмассовых изделий представлено следующими предприятиями:

- ОАО «КРИЗ» - многопрофильное предприятие, выпускающее следующие виды продукции: средства индивидуальной защиты рук (перчатки, рукавицы), дисперсию поливинилацетатную гомополимерную ПВАД клея ПВА, изделия из пенополиуретена, пленкообразующие материалы для ухода за свежеуложенным бетоном ВПМ.

- ЗАО «Грейс-Криз» специализируется на выпуске латексно-уплотнительной пасты.

- ООО НПП «Спектр-ТП». Предприятие производит лакокрасочную продукцию, уплотнительную пасту «Конпэст», водоразбавляющий пленкообразующий материал (ВПМ), «ПЭВЕЙЛ» предназначен для защиты свежеуложенного бетона, перчатки, рукавицы «Спрут».

Текстильное и швейное производство представлено швейной фабрикой ЗАО «Легпромресурс», которая производит спецодежду.

Производство пищевых продуктов осуществляют:

- АО «Агрокомплекс Калининский» - убой и первичная переработка мяса свинины (субпродукты, полутуши).

- ООО «Луч» производит колбасные изделия, хлеб и хлебобулочные изделия.

Основной проблемой в сфере промышленности остается высокая степень износа основных производственных фондов некоторых промышленных предприятий.

В целом экономическая база МО город Калининск обладает целым рядом факторов, способных обеспечить высокие темпы экономического роста. Реализация всего имеющегося потенциала в будущем позволит вывести экономику территории планирования на новый уровень развития, повысить конкурентоспособность МО город Калининск.

8. Обоснование целевых показателей комплексного развития коммунальной инфраструктуры

Водоснабжение

В результате интенсивного использования водных объектов происходит не только ухудшение качества воды, но и изменяется соотношение составных частей водного баланса, гидрологический режим водоемов и водотоков.

В связи с этим Программой предлагается проведение комплекса архитектурно-планировочных, инженерно-технических и организационно-административных мероприятий по охране поверхностных и подземных вод.

Инженерно-технические мероприятия по охране и рациональному использованию водных ресурсов включают:

- применение водоводов из пластиковых материалов;

- корректировку качества питьевого водоснабжения, в том числе с использованием технологических приемов;

- установку общедомовых и квартирных приборов учета потребления воды;

- выполнение диагностики состояния внутренней поверхности оборудования и систем водоснабжения с определением остаточного ресурса трубопроводов;

- реконструкцию и модернизацию оборудования на водозаборах и перекачивающих станциях и др. мероприятия.

- обеспечение всех строящихся, размещаемых, реконструируемых объектов сооружениями, гарантирующими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации.

В качестве организационно-административных мероприятий предлагается проведение следующих мероприятий:

- разработка проектов оптимизации систем водоснабжения населенных пунктов;

- разработка проектов зон санитарной охраны для источников питьевого водоснабжения;

- инвентаризация всех водопользователей сельского поселения;

- организация и развитие сети мониторинга технического состояния существующих сетей водоснабжения, а также гидромониторинга поверхностных водных объектов;

- установление границ водоохранных зон, прибрежных защитных и береговых полос, а также зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения с последующим соблюдением установленных в них режимов;

- осуществление водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Система и схема водоснабжения

В Программе рассматривается развитие систем водоснабжения и водоотведения МО город Калининск в зависимости от норм расхода воды, принимаемым в соответствии с нормами СП 31.13330.2012 «Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*». В нормы водопотребления включены все расходы воды на хозяйственно-питьевые нужды в жилых и общественных зданиях.

Коэффициент суточной неравномерности водопотребления Ксут, учитывающий уклад жизни населения, режим работы предприятий, степень благоустройства зданий, изменения водопотребления по сезонам года и дням недели, принимается равным: Ксут.min=0,8; Ксут.max=1,1.

Таблица 13

Суммарные расходы воды на расчетный срок

№ п.п.

Наименование

Ед. изм.

Кол-во

Максимальная норма водопотребления в л/сут К =1,1

Максимальный суточный расход воды в тыс. м³/сутки

1.

Застройка зданиями, оборудованными внутренним водопроводом, канализацией с ванными и местными водонагревателями

тыс.чел.

14,990

253

3,79

2.

Промышленность и иные объекты (вода питьевого качества из водопровода)

т.м³/сут.

10%

-

0,379

3.

Неучтенные расходы

т.м³/сут.

10%

-

0,379

4.

Итого:

4,548

Потребный расход хозяйственно-питьевой воды на перспективу составит 4,55 тыс. м³ в сутки, в том числе на производственные нужды предприятий, где требуется вода питьевого качества.

Пожарные расходы воды

Расходы воды для нужд наружного пожаротушения МО город Калининск принимаются в соответствии со СП 8.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности».

На расчетный срок принято: 2 пожара по 15 л/с. Продолжительность тушения пожара принято 3 часа. Пожаротушение осуществляется от пожарных гидрантов, устанавливаемых на кольцевой сети объединенного хозяйственно-питьевого и противопожарного. Пополнение пожарных запасов предусматривается за счет сокращения расхода воды на другие нужды.

Таблица 14

Расходы воды на тушение внутреннего и наружного пожаров

Население, тыс. чел.

Расчетное количество пожаров

Продолжительность тушения пожара, час

Расход воды на тушение внутреннего и наружного пожаров, л/сек.

15,64

2

3

2 х 2,5 + 2 х 15 = 30,0

Противопожарный запас хранится в резервуарах запаса воды водозаборных сооружений. На территории промпредприятий необходимо устраивать противопожарные резервуары запаса воды. Пожаротушение на промышленных предприятиях предусматривается обеспечивать из системы технического водоснабжения, собственных резервуаров и частично из системы хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов.

Свободные напоры

Минимальный свободный напор в сети водопровода не менее 10 метров, на каждый следующий этаж прибавляется 4 метра. При наличии пожарного депо необходимый напор создается передвижными пожарными насосами.

Пожаротушение предусматривается из гидрантов, установленных на кольцевой сети водопровода на расстоянии 100 метров друг от друга. Необходимый пожарный запас хранится в баках водонапорных башен.

Централизованная система водоснабжения населённых пунктов должна обеспечивать хозяйственно-питьевое водопотребление в жилых и общественных зданиях, нужды коммунально-бытовых предприятий, нужды местной промышленности, нужды пожаротушения.

Мероприятия в области развития водоснабжения

Схема водоснабжения сохраняется существующая, с развитием, реконструкцией и строительством сетей и сооружений водопровода.

Водоснабжение площадок нового строительства осуществляется прокладкой водопроводных сетей, с подключением к существующим сетям водопровода.

Программой в соответствии с действующей редакцией генерального плана рекомендованы следующие мероприятия:

- Разработка проектно-сметной документации на реконструкцию и расширение существующих водозаборных сооружений, расположенных в северо-западной части г. Калининск.

- Реконструкция существующих водозаборных сооружений (7 артезианских скважин) в северо-западной части г. Калининска.

- Капитальный ремонт ВНС II подъема, расположенной на территории водозаборных сооружений в северо-западной части г. Калининска.

- Капитальный ремонт резервуаров питьевого водоснабжения, расположенных в юго-западной части г. Калининск.

- Строительство трех артезианских скважин на территории существующих водозаборных сооружений в северо-западной части г. Калининск для улучшения водоснабжения населения.

- Установить на территории существующих водозаборных сооружений станцию обезжелезивания воды.

- Реконструкция существующих водопроводов с заменой изношенных участков на всей территории города.

- Строительство новых водопроводных сетей в левобережной части г. Калининск по ул. Садовая, ул. Калинина, ул. 30 лет ВЛКСМ, ул. Пушкина, ул. Степана Разина.

Нормы водопотребления приняты в соответствии со СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Водоотведение

Для водоотведения в сельском поселении рекомендуется установка локальных очистных сооружений, которые смогут обеспечить качество стоков соответствующим нормам СанПиН, для административных и общественных зданий.

Расчетные расходы водоотведения стоков приняты равными водопотреблению, без учета воды на пожаротушение и полив.

Объем стоков уточняется в зависимости от подключаемых объектов к централизованной системе канализации.

Программой в соответствии с действующей редакцией генерального плана рекомендованы следующие мероприятия:

- Строительство канализационных очистных сооружений полной биологической очистки в юго-восточной части города в районе существующих прудов-испарителей.

- Реконструкция и замена оборудования канализационных насосных станций (КНС) на территории города.

- Реконструкция и замена изношенных канализационных сетей на территории г. Калининск.

- Строительство канализационной насосной станции (КНС) в левобережной части г. Калининск в районе ул. 30 лет ВЛКСМ.

- Строительство канализационных сетей в левобережной части г. Калининск по ул. Садовая, ул. Калинина, ул. 30 лет ВЛКСМ, ул.Пушкина, ул. Степана Разина.

- Прокладка новых канализационных коллекторов в правобережной части г. Калининск по пер. Мельничный, ул.Новая, ул. Заречная, ул. Родниковая, ул. Мичурина, ул. 50 лет Октября, ул. Дорожная и др.

- Строительство локальных и индивидуальных очистных сооружений при объектах промышленности, части жилого фонда г. Калининск.

- Строительство сетей дождевой канализации на территории г. Калининск.

Теплоснабжение

Теплоснабжению подлежат все проектируемые объекты по видам обеспечения – отопление, вентиляция, горячее водоснабжение.

Климатические данные:

- расчетная температура наружного воздуха для проектирования отопления и вентиляции – минус 15 °С;

- средняя температура воздуха за отопительный период – минус 10 °С;

- продолжительность отопительного периода – 180 дней.

Проектные решения

Сохраняемый жилой фонд предлагается обеспечивать теплоснабжением от существующих котельных, с учётом реконструкции, с использованием в качестве топлива природный газ.

Вся перспективная застройка и индивидуальная жилая застройка будет газифицирована, а отопление предлагается осуществлять от локальных индивидуальных отопительных систем (печей, котлов, газогенераторов и др.). Возможно применение поквартирных генераторов тепла на газовом топливе, что даст значительную экономию топлива (до 50%);

Возможно также применения альтернативного топлива.

Перспективную потребность в теплоисточниках определена с учетом следующего:

- использование в существующих котельных и особенно во вновь проектируемых экологически чистых котлоагрегатов;

- сокращение теплопотерь более чем на 5-6 % суммарной мощности источников тепла в поселке путем повышения теплозащитных мероприятий реконструируемых зданий и теплотрасс;

- замена трубчатых водоподогревателей на современные экономически выгодные пластинчатые водоподогреватели.

При строительстве новой жилой и общественной застройки рекомендуется ориентироваться на строительство генераторов в каждом отдельном объекте, что значительно сократит теплопотери.

Применение высокоэффективных теплоизоляционных материалов, энергосберегающих технологий и приборов учета в расчетный срок позволит сократить потребление тепла на 10-15% от существующего. В данном случае увеличения мощности котельных потребуется наполовину меньше.

Газоснабжение

Охват централизованным газоснабжением проектируемой, а также существующей жилой застройки принят на расчетный срок – 100%.

Использование природного газа предусматривается для:

- приготовления пищи, отопления и горячего водоснабжения потребителей жилой и общественно деловой застройки;

- нужд коммунально-бытовых потребителей (котельных).

Расчет часовых расходов газа различных групп потребителей производился в соответствии со СП 62.13330.2011* «Газораспределительные системы» и данных раздела «Теплоснабжение».

При определении расходов газа принято:

- обеспеченность жителей централизованным отоплением и горячим водоснабжением в соответствии с разделом «Теплоснабжение»;

- приготовление пищи на предприятиях общественного питания предусматривается на электроэнергии и расход газа для этой цели не учитывался.

Природный газ будет использоваться населением частично малоэтажной и индивидуальной застройки на приготовления пищи, горячей воды и отопления помещений. С этой целью, в каждом доме устанавливаются индивидуальные (поквартирные) газовые теплогенераторы и газовые плиты.

Теплогенераторы следует принять полной заводской готовности - либо отечественные аппараты различной производительности, либо аналогичные агрегаты зарубежных фирм.

Удельное коммунально-бытовое газопотребление по поселению на перспективу составит 300 м3/год для потребителей индивидуального жилищного фонда при горячем водоснабжении от газовых водонагревателей.

Доля потребления газа промышленными предприятиями составит 10 % от общего объема газопотребления на жилищно-коммунальные нужды (расход газа по промышленности подлежит корректировке).

На расчетный срок при условии 100% газификации МО город Калининск потребление газа принимается в размере 4692 тыс. м3/год.

Программой в соответствии с действующей редакцией генерального плана рекомендованы следующие мероприятия:

- Провести диагностику оборудования ГРП и ШРП срок эксплуатации которых истечет в период до 2030 г.

- Строительство дополнительных ГРП и ШРП на территории существующей и проектируемой жилой застройки г. Калининск.

- Реконструкция существующих газопроводов высокого, среднего давления и разводящих сетей низкого давления на территории г. Калининск.

- Строительство новых газораспределительных сетей среднего и низкого давления в районах проектируемой жилой застройки г. Калининск.

Электроснабжение

Программой не предусматривается изменений в принципиальной схеме организации электроснабжения населенных пунктов МО город Калининск.

Проектные потребители электрической энергии относятся к электроприемникам третьей и второй категорий надежности.

Снабжение потребителей МО город Калининск электрической энергией, относящихся к III категории по надежности электроснабжения, планируется от одного источника питания.

Электроснабжение потребителей II категории надежности предлагается осуществлять от двух близлежащих однотрансформаторных подстанций, подключенных с разных секций шин понизительной подстанции, либо от двухтрансформаторных подстанций.

Для обеспечения электроэнергией планируемых к развитию территорий населенных пунктов, проектом генерального плана предлагается развитие сетей 10 кВ и 0,4 кВ, с установкой в центрах нагрузок новых подстанций 10/0,4 кВ, для которых необходимо предусмотреть земельные участки при разработке проектов планировки территорий.

Схемы электроснабжения территорий перспективного жилищного строительства разрабатываются в составе проектов планировки территорий на основании уточненных расчетных нагрузок и технических условий (рекомендаций) энергоснабжающей организации, в которых указываются точки присоединения к существующим сетям и сооружениям, а так же реконструктивные мероприятия, необходимые для обеспечения возможности присоединения объектов нового строительства. Все новые воздушные линии ВЛ 10 и 0,4 кВ рекомендуется выполнять с использованием СИП.

Для повышения энергетической эффективности работы систем электроснабжения и энергосбережения, проектом предлагаются следующие мероприятия:

- Оказание содействия в реконструкции и модернизации оборудования ПС «Баланда» 110/35/10 кВ (реконструкция оперативного тока с заменой и наладкой выпрямительных агрегатов).

- Оказание содействия в реконструкции и модернизации оборудования ПС «Калининск» 110/35/10 кВ (замена МВ-35 -5 шт., ОД, КЗ-110 на В-110 – 2 шт.).

- Оказание содействия в реконструкции и модернизации оборудования ПС «Круглое» 35/10 кВ.

- Оказание содействия в реконструкции и модернизации изношенных ВЛ 110 кВ, ВЛ 35 кВ, ЛЭП 10 кВ, ЛЭП 0,4 кВ на территории города с применением энергосберегающих технологий и современных материалов.

- Капитальный ремонт или замена силовых трансформаторов 10/0,4 кВ, эксплуатирующихся более 35 лет (70-100 % износ) на территории МО г. Калининск.

- Строительство новых, современных ЛЭП 10 кВ и трансформаторных подстанций 10/0,4 кВ в проектируемой жилой застройке г. Калининск.

Дополнительная потребность в электроэнергии на расчетный период для новой жилой застройки, при норме электропотребления для поселков 950 кВт час/год на 1 человека, составит – 4750 кВт час/год. Данная потребность покрывается имеющейся установленной мощностью источников электроснабжения.

Связь

Для обеспечения населения МО город Калининск средствами телефонной связи общего пользования и различными средствами телекоммуникаций проектом предусматривается создание современной системы связи для предоставления всевозможных услуг: выход на междугородние и международные линии связи, обеспечение Internet-канала, передача данных и прочее.

На территории поселения предлагаются потенциальные пути развития сетей связи и информатизации:

- развитие пассивных оптических сетей (PON), подключенных к оптическим линейным терминалам (OLT);

- организация сетей передачи данных на базе беспроводных технологий 4G;

- дальнейшее развитие мобильной телефонной сети стандарта GSM.

Развивая сети сотовой связи стандарта GSM, операторы связи предоставят абонентам широкий спектр услуг по высокоскоростной передаче данных, видеотелефонии, качественным голосовым услугам.

Для обеспечения услугами связи и информатизации надлежащего качества на территории МО город Калининск согласно проектным решениям на расчетный срок (2030 год) предусматриваются следующие мероприятия:

- перевод аналогового оборудования АТС на цифровое станционное с использованием оптико-волоконных линейных сооружений;

- расширение существующих АТС, емкостей которых недостаточно для обеспечения телефонной связью новых абонентов на прилегающих территориях;

- строительство телефонных сетей следует вести по шкафной системе с организацией межшкафных связей, что повышает гибкость и надежность эксплуатации сетей;

- развитие оптико-волоконной связи, сотовой связи, IP-телефонии, сети Internet;

- дальнейшее развитие ТВ вещания связано с переводом аналогового вещания на цифровое вещание;

- проектировка антенно-мачтового сооружения.

Санитарная очистка территории

Объемы отходов, образуемых жилым фондом исходя из численности планируемого населения и норматива накопления ТКО в Саратовской области, приведены ниже:

15640 * 3,0м3чел./год = 46920 м3/год = 6099600 кг = 6099,6 тонн

Вывоз коммунальных отходов осуществляется МУП "СанСервис" на полигон для захоронения ТКО, расположенный в р.п Лысые Горы ул. 50 лет Октября д. 2 в 550 м восточнее ул. Зеленая, 15. Указанной компанией получены лицензии на осуществление деятельности по транспортированию отходов I – V класса опасности.

9. Характеристика состояния и проблем системы

коммунальной инфраструктуры

9.1. Водоснабжение

Водозабор подземных вод г. Калининска расположен на северо-западной его окраине на правом берегу р. Баланда и состоит из 7 артезианских скважин и насосной станции 2-го подъёма. В перспективе для улучшения водоснабжения населения города планируется строительство ещё трёх артезианских скважин.

Проектная производительность водозаборных сооружений г. Калининск составляет 5000 м3/сут., фактическая - 1500 м3/сут.

Численность населения г. Калининск, обеспеченная питьевым водоснабжением составляет 13 тыс. человек.

Протяжённость магистральных сетей водоснабжения на территории г. Калининск составляет 22,5 км, разводящих 10,2 км.

9.2. Водоотведение

Организация, эксплуатирующая объекты водоотведения в муниципальном образовании г. Калининск – филиал ГУП СО Облводоресурс Калининского района.

Водоотведение в г. Калининск осуществляется централизованно через систему напорно-самотечных коллекторов при помощи канализационных насосных станций на нефункционирующие канализационные очистные сооружения (пруды-испарители), расположенные в юго-восточной части г. Калининск.

Численность населения, обеспеченного хозяйственно-бытовой канализацией, составляет 5514 человек.

Проектная производительность канализационных очистных сооружений – 7500 м3/сутки, фактическая 800 м3/сутки.

Местная система канализации в частном секторе г. Калининск представлена сборными резервуарами (сливными ямами), где удаление сточных вод производится методом откачивания и вывозом спецавтотранспортом (ассенизационные машины) на организованные свалки. Санитарно-эпидемиологические заключения на сливные ямы отсутствуют.

Основные коллекторы хозяйственно-бытовой канализации проложены по ул. Первомайская, пер. Коммунистическому, ул. Ленина, ул. Советская, ул.Октябрьская, ул. Кирова.

Протяженность напорных коллекторов (d=400 мм) на территории г. Калининск составляет 3,5 км, самотечных (d=200-500 мм) – 9 км, разводящих 2,67 км.

9.3. Теплоснабжение

В настоящее время источниками теплоснабжения жилого фонда МО город Калининск являются котельные, индивидуальные водогрейные колонки и отопительные котлы. На территории МО город Калининск расположено 2 котельных (котельная №1 – Советская 28/2, котельная №2 – г. Калининск, Поликлинический пер, д. 7/1) (таблица 17) и тепловые сети, которые обслуживаются ООО «Калининсктепло». Также на территории МО расположены ведомственные котельные и котельные при промышленных предприятиях, обслуживаемые собственниками данных котельных. В качестве топлива котельные используют природный газ.

9.4. Газоснабжение

Эксплуатацию газового хозяйства г. Калининск осуществляет ФЛ АО "Газпром газораспределение Саратовская область" в г.Калининск.

Источником газоснабжения МО г. Калининск является природный газ, который подается по отводу от магистрального газопровода Петровск – Новопсков диаметром ∅530-325 мм и давлением P=5,5 МПа.

От отвода запитана ГРС «Калининск», расположенная в 0,6 км южнее г. Калининск.

Текущая загруженность ГРС-Калининск составляет 25%.

Существующая система газоснабжения трехступенчатая. Распределение газа осуществляется по газопроводам высокого давления I категории - 1,2 МПа, среднего - 0,3 МПа и низкого - 0,003 МПа.

На территории МО г. Калининск расположено 6 ГРП с регуляторами давления РДБК-100 (1988-1995 гг. постройки), 64 шкафных газорегуляторных пункта ШРП с регуляторами давления газа РДНК-400, РДБК-50. Все газорегуляторные пункты (ГРП, ГРПШ) г. Калининск находятся на балансе ФЛ АО "Газпром газораспределение Саратовская область" в г.Калининск.

9.5. Электроснабжение

Электроснабжение потребителей МО город Калининск осуществляется электроэнергией по существующим сетям 35-110 кВ, обслуживаемых Правобережным производственным отделением «Калининские РЭС» филиала ОАО «МРСК Волги» «Саратовские распределительные сети», на балансе которого также находятся линии электропередач напряжением 10-0,4 кВ.

Электроснабжение г. Калининск в настоящее время осуществляется от Саратовской энергосистемы, через электроподстанции ПС «Калининск» 110/35/10 кВ, ПС «Баланда» 110/35/10 кВ, ПС «Круглое» 35/10 кВ, принадлежащие энергоснабжающей компании ОАО «МРСК Волги».

Электроподстанция «Калининск» 110/35/10 кВ запитана от ПС «Аткарская» 220/110/35/10 кВ (Аткарский муниципальный район) одной цепью ВЛ – 110 кВ. От ПС «Калининск» 110/35/10 кВ идет отпайка на ПС «Баланда» 110/35/10 кВ.

От ПС «Песчаный Умет-2» 110/10 кВ (Татищевский муниципальный район) электроэнергия одной цепью ВЛ-110 кВ поступает на ПС «Баланда» 110/35/10 кВ с отпайкой на ПС «Калининск» 110/35/10 кВ.

От ПС «Лысые Горы» 110/35/10 кВ (Лысогорский муниципальный район) электроэнергия по ВЛ-110 кВ поступает на ПС «Баланда» 110/35/10 кВ.

Для бесперебойного электроснабжения города электроэнергия поступает также по линиям электроснабжения ВЛ-35 кВ от ПС «Баланда» 110/35/10 кВ на ПС «Круглое» 35/10 кВ.

Через электроподстанции 110/35/10 кВ и 35/10 кВ, которые связываются между собой разветвленными кольцевыми воздушными линиями электропередач, обеспечиваются электроэнергией важнейшие промышленные объекты г. Калининск.

Протяженность линий электропередач напряжением 6–10 кВ только «Калининские ГЭС» филиала ОАО «Облкоммунэнерго» составляет 27,2 км. Существующие линии электропередач выполнены на железобетонных и деревянных опорах.

Для понижения напряжения с 10 кВ до 0,4 кВ (380 В) на территории города установлены КТП разной мощности.

9.6. Связь

Услуги телефонной связи общего пользования на территории МО город Калининск оказывают различные операторы стационарной и сотовой подвижной связи (СПС), предоставляющие абонентам весь спектр услуг связи и передачи данных. В МО город Калининск функционируют 5 автоматических телефонных станций. Междугородняя связь и связь абонентов с АТС осуществляется посредством воздушных и кабельных линий связи.

В г. Калининск располагается 3 отделения почтовой связи ФГУП «Почта России» по ул. 50 лет Октября, 2, ул. Вокзальная, 64, ул. Советская, 23.

Услуги мобильной связи на территории поселения предоставляют несколько операторов связи:

- Билайн;

- МТС;

- Мегафон;

- Теле 2.

Существующая сеть связи позволяет удовлетворить информационные потребности граждан.

10. Оценка реализации мероприятий в области энерго-

и ресурсосбережения, мероприятий по сбору и учету информации

об использовании энергетических ресурсов в целях выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Реализация политики энергосбережения на территории муниципального образования, основанной на принципах приоритета эффективного использования энергетических ресурсов, сочетания интересов потребителей, поставщиков и производителей энергетических ресурсов, обусловлена необходимостью экономии топливно-энергетических ресурсов, сокращения затрат средств бюджета и стабилизации уровня платежей жителей за коммунальные услуги.

11. Обоснование целевых показателей развития соответствующей системы коммунальной инфраструктуры

Результаты реализации Программы определяются с достижением уровня запланированных технических и финансово-экономических целевых показателей.

Перечень целевых показателей с детализацией по системам коммунальной инфраструктуры принят согласно Методическим рекомендациям по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, утв. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 204.

К ним относятся:

- показатели спроса на коммунальные ресурсы и перспективные нагрузки;

- величины новых нагрузок;

- показатели качества поставляемого ресурса;

- показатели степени охвата потребителей приборами учета;

- показатели надежности поставки ресурсов;

- показатели эффективности производства и транспортировки ресурсов;

- показатели эффективности потребления коммунальных ресурсов.

При формировании требований к конечному состоянию коммунальной инфраструктуры МО город Калининск применяются показатели и индикаторы в соответствии с Методикой проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.04.2008 №48.

Целевые показатели устанавливаются по каждому виду коммунальных услуг и периодически корректируются.

Удельные расходы по потреблению коммунальных услуг отражают достаточный для поддержания жизнедеятельности объем потребления населением материального носителя коммунальных услуг.

Охват потребителей услугами используется для оценки качества работы систем жизнеобеспечения.

Уровень использования производственных мощностей, обеспеченность приборами учета, характеризуют сбалансированность систем.

Качество оказываемых услуг организациями коммунального комплекса характеризует соответствие качества оказываемых услуг установленным требованиями, эпидемиологическим нормам и правилам.

Надежность обслуживания систем жизнеобеспечения характеризует способность коммунальных объектов обеспечивать жизнедеятельность МО город Калининск без существенного снижения качества среды обитания при любых воздействиях извне, то есть оценкой возможности функционирования коммунальных систем практически без аварий, повреждений, других нарушений в работе.

Надежность работы объектов коммунальной инфраструктуры характеризуется обратной величиной - интенсивностью отказов (количеством аварий и повреждений на единицу масштаба объекта, например на 1 км инженерных сетей), износом коммунальных сетей, протяженностью сетей, нуждающихся в замене, долей ежегодно заменяемых сетей; уровнем потерь и неучтенных расходов.

Ресурсная эффективность определяет рациональность использования ресурсов, характеризуется следующими показателями: удельный расход электроэнергии, удельный расход топлива.

Результатами реализации мероприятий по развитию систем водоснабжения сельского поселения являются:

- обеспечение бесперебойной подачи качественной воды от источника до потребителя;

- улучшение качества коммунального обслуживания населения              по системе водоснабжения;

- обеспечение энергосбережения;

- снижение к 2030 году уровня потерь и неучтенных расходов воды;

- обеспечение возможности подключения строящихся объектов к системе водоснабжения при гарантированном объеме заявленной мощности.

Результатами реализации мероприятий по развитию систем газоснабжения являются:

- максимальная газификация территорий;

- повышение надежности и обеспечение бесперебойной работы объектов газоснабжения.

Результатами              реализации мероприятий по развитию систем электроснабжения являются:

- повышение надежности и обеспечение бесперебойной работы объектов электроснабжения;

- обеспечение возможности подключения строящихся объектов к системе электроснабжения при гарантированном объеме заявленной мощности.

Количественные значения целевых показателей определены с учетом выполнения всех мероприятий Программы в запланированные сроки.

11.1. Оценка совокупного платежа граждан за коммунальные услуги

на соответствие критериям доступности

Критерий, характеризующий информационную доступность для потребителей услуг организации коммунального комплекса, оценивается как наличие или отсутствие свободного доступа к информации о деятельности организации коммунального комплекса неограниченного круга лиц независимо от цели получения указанной информации в соответствии со стандартами раскрытия информации организациями коммунального комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1140 «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса».

11.2. Показатели качества коммунальных ресурсов

Показатели качества коммунальных ресурсов представлены в таблице 15.

Таблица 15

Показатели качества коммунальных ресурсов

Наименование ресурса

Допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальной услуги и допустимые отклонения качества

Электрическая энергия

Бесперебойное круглосуточное электроснабжение в течение года.

Постоянное соответствие напряжения и частоты электрического тока требованиям законодательства РФ (ГОСТ Р 54149 – 2010 «Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения»).

Допустимая продолжительность перерыва электроснабжения 2 часа – при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания, 24 часа – при наличии 1 источника питания, отклонение напряжения и (или) частоты электрического тока от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

Тепловая энергия (отопление и горячее водоснабжение)

Бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода.

Обеспечение нормативной температуры воздуха: в жилых помещениях - не ниже +18°С (в угловых комнатах - +20°С), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) - -31°С и ниже, - в жилых помещениях - не ниже +20°С (в угловых комнатах - +22°С); в других помещениях - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ Р 51617-2000)

Давление во внутридомовой системе отопления: с чугунными радиаторами - не более 0,6 МПа (6 кгс/см²); с системами конвекторного и панельного отопления, калориферами, а также прочими отопительными приборами - не более 1 МПа (10 кгс/см²); с любыми отопительными приборами - не менее чем на 0,05 МПа (0,5 кгс/см²) превышающее статическое давление, требуемое для постоянного заполнения системы отопления теплоносителем

Допустимая продолжительность перерыва отопления: не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 16 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +12°С до нормативной температуры, указанной в пункте 15 настоящего приложения; не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +10°С до +12°С; не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +8°С до +10°С

Допустимое превышение нормативной температуры - не более 4°C; допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3°C;снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается.

Отклонение давления во внутридомовой системе отопления от установленных значений не допускается.

Водоснабжение

Бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года. Постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»);

Давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора: в многоквартирных домах и жилых домах - от 0,03 МПа (0,3 кгс/см²) до 0,6 МПа (6 кгс/см²); у водоразборных колонок - не менее 0,1 МПа (1 кгс/см²).

Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*), отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается, отклонение давления не допускается.

Водоотведение

Бесперебойное круглосуточное водоотведение в течение года.

Допустимая продолжительность перерыва водоотведения: не более 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно (в том числе при аварии)

Вывоз твердых отходов

Вывоз в соответствии с графиком, согласованным потребителем

Газоснабжение

Бесперебойное круглосуточное газоснабжение в течение года.

Постоянное соответствие свойств подаваемого газа требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ 5542-87). Давление газа - от 0,0012 МПа до 0,003 Мпа. Допустимая продолжительность перерыва газоснабжения - не более 4 часов (суммарно) в течение 1 месяца. Отклонение свойств подаваемого газа от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается. Отклонение давления газа более чем на 0,0005 МПа не допускается

Ресурсоснабжающие и обслуживающие организации должны обеспечивать качество предоставляемых услуг не ниже показателей, указанных в таблице 22 и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

11.3. Показатели степени охвата потребителей приборами учета

Показатели степени охвата потребителей приборами учёта коммунальных ресурсов динамично изменяются в связи с реализацией задач, поставленных Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». По состоянию на 01.01.2013 года данные по охвату потребителей приборами учёта коммунальных ресурсов представлены в таблице 16.

Таблица 16

Данные по приборам учета ресурсов

Газоснабжение

Холодное водоснабжение

Горячее водоснабжение

Электрическая энергия

Тепловая энергия

Бюджетные организации

100%

25%

н/д

100%

н/д

Многоквартирные жилые дома

100%

н/д

100%

н/д

Прочие потребители

100%

н/д

100%

н/д

Охват приборами учета в среднем составляет около 60% по всем видам ресурсов. Требуется доведение уровня оснащенности до 100% согласно Федеральному закону от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 04.10.2014) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

12. Перечень инвестиционных проектов в отношении соответствующей системы коммунальной инфраструктуры

12.1. Программа инвестиционных проектов в водоснабжении и водоотведении

Оценка финансовых потребностей на реализацию мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации коммунальной инфраструктуры в части водоснабжения и водоотведения приведена в таблице 17.

Таблица 17

Оценка финансовых потребностей на реализацию мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации коммунальной инфраструктуры в части водоснабжения и водоотведения

№ п/п

Технические мероприятия

Ответственный исполнитель

Источник финансирования

Расходы на реализацию программы, тыс. руб.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022-2025 гг.

2026-2030 гг.

1

Реконструкция сетей водоснабжения г. Калининск

Администрация МО город Калининск

МБ

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

2

Строительство новых водопроводных сетей в левобережной части г. Калининск по ул. Садовая, ул. Калинина, ул. 30 лет ВЛКСМ, ул. Пушкина, ул. Степана Разина

Администрация МО город Калининск

МБ

0

ПСД

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

3

Строительство трех артезианских скважин в северо-западной части г. Калининск

Администрация МО город Калининск

МБ

0

ПСД

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

4

Капитальный ремонт резервуаров питьевого водоснабжения, расположенных в юго-западной части г. Калининск

Администрация МО город Калининск

МБ

0

ПСД

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

5

Реконструкция 7 артезианских скважин в северо-западной части г. Калининска

Администрация МО город Калининск

МБ

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

6

Капитальный ремонт ВНС II подъема в северо-западной части г. Калининска

Администрация МО город Калининск

МБ

0

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

0

0

7

Строительство канализационных очистных сооружений в юго-восточной части города

Администрация МО город Калининск

МБ

0

ПСД

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

8

Реконструкция и замена оборудования КНС

Администрация МО город Калининск

МБ

0

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

9

Реконструкция канализационных сетей г. Калининск

Администрация МО город Калининск

МБ

0

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

10

Строительство канализационной насосной станции (КНС) в левобережной части г. Калининск в районе ул. 30 лет ВЛКСМ

Администрация МО город Калининск

МБ

0

0

0

ПСД

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

11

Строительство канализационных сетей в левобережной части г. Калининск по ул. Садовая, ул. Калинина, ул. 30 лет ВЛКСМ, ул.Пушкина, ул. Степана Разина

Администрация МО город Калининск

МБ

0

0

0

ПСД

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

12

Прокладка новых канализационных коллекторов в правобережной части г. Калининск по пер. Мельничный, ул.Новая, ул. Заречная, ул. Родниковая, ул. Мичурина, ул. 50 лет Октября, ул. Дорожная

Администрация МО город Калининск

МБ

0

0

0

ПСД

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

13

Строительство сетей дождевой канализации на территории г. Калининск

Администрация МО город Калининск

МБ

0

0

0

ПСД

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

12.2. Программа инвестиционных проектов в электроснабжении

Оценка финансовых потребностей на реализацию мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации коммунальной инфраструктуры в части электроснабжения приведена в таблице 18.

Таблица 18

Оценка финансовых потребностей на реализацию мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации коммунальной инфраструктуры в части электроснабжения

№ п/п

Технические мероприятия

Ответственный исполнитель

Источник финансирования

Расходы на реализацию программы, тыс. руб.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022-2025 гг.

2026-2030 гг.

1

Реконструкция ПС «Баланда» 110/35/10 кВ

Администрация МО город Калининск

МБ

0

0

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

0

2

Реконструкция ПС «Калининск» 110/35/10 кВ

Администрация МО город Калининск

МБ

0

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

0

0

3

Реконструкция ПС «Круглое» 35/10 кВ

Администрация МО город Калининск

МБ

0

0

0

0

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

4

Реконструкция изношенных ВЛ 110 кВ, ВЛ 35 кВ, ЛЭП 10 кВ, ЛЭП 0,4 кВ

Администрация МО город Калининск

МБ

0

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

5

Строительство ЛЭП 10 кВ в проектируемой жилой застройке г. Калининск

Администрация МО город Калининск

МБ

0

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

6

Строительство ТП 10/0,4 кВ в проектируемой жилой застройке г. Калининск

Администрация МО город Калининск

МБ

0

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

12.3. Программа инвестиционных проектов в области обращения с ТКО

Программой не предусмотрены инвестиционные проекты в области санитарной очистки территории.

12.4. Программа инвестиционных проектов газоснабжения

Оценка финансовых потребностей на реализацию мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации коммунальной инфраструктуры в части электроснабжения приведена в таблице 19.

Таблица 19

Оценка финансовых потребностей на реализацию мероприятий по строительству,

реконструкции и модернизации коммунальной инфраструктуры в части электроснабжения

№ п/п

Технические мероприятия

Ответственный исполнитель

Источник финансирования

Расходы на реализацию программы, тыс. руб.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022-2025 гг.

2026-2030 гг.

1

Размещение ПРГ в проектируемой жилой застройке г. Калининск

АО «Газпром газораспределение Саратовская область»

ВБ

0

0

0

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

2

Реконструкция изношенных участков газопровода

АО «Газпром газораспределение Саратовская область»

ВБ

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

3

Размещение газораспределительных сетей в проектируемой жилой застройке г. Калининск

АО «Газпром газораспределение Саратовская область»

ВБ

0

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

12.5. Программа инвестиционных проектов в области связи

Программой не предусмотрены инвестиционные проекты в области связи.

13. Предложения по организации реализации инвестиционных проектов

В программах МО город Калининск не содержатся проработанные инвестиционные проекты по развитию систем коммунальной инфраструктуры, запланированы лишь мероприятия в рамках текущих задач развития инженерной инфраструктуры.

Программа реализуется на всей территории МО город Калининск. Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация МО город Калининск.

Программа может корректироваться в зависимости от обеспечения финансирования, изменения условий функционирования систем коммунального комплекса, повлекшие, значительное отклонение фактических показателей (индикаторов мониторинга) эффективности функционирования систем по отношению к показателям, предусмотренных программой.

Существуют различные варианты организации проектов (групп проектов), вошедших в общую программу проектов.

Прежде всего, рекомендуется рассматривать следующие варианты организации проектов:

- проекты, реализуемые действующими на территории поселения организациями;

- проекты, выставляемые на конкурс для привлечения сторонних инвесторов (в том числе по договору концессии);

- проекты, для реализации которых создаются организации с участием поселения;

- проекты, для реализации которых создаются организации с участием действующих ресурсоснабжающих организаций.

В целях повышения результативности реализации мероприятий Программы требуется разработка ряда муниципальных нормативных правовых документов, в том числе:

- Система критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса - муниципальный правовой акт должен содержать перечень критериев, используемых при определении доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса и их значения;

- Порядок утверждения технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры – муниципальный правовой акт должен определять порядок взаимодействия заинтересованных органов местного самоуправления между собой, а также с организациями коммунального комплекса по вопросам технических заданий по разработке инвестиционных программ. Представляется, что технические задания должны включать основные требования к разработке, содержанию и реализации инвестиционной программы организации коммунального комплекса;

- Технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

- Инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

- Порядок запроса должностными лицами администрации поселения информации у организаций коммунального комплекса – муниципальный правовой акт должен устанавливать закрытый перечень информации, которую могут запрашивать уполномоченные на то должностные лица Администрации поселения, а также требования к срокам предоставления и качеству информации, предоставляемой организацией коммунального комплекса.

Порядок участия должностных лиц Администрации Калининского муниципального района в заключении с организациями коммунального комплекса договоров с целью развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющих условия выполнения инвестиционных программ соответствующих организаций. Данные договоры должны разрабатывается в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и определять условия выполнения инвестиционных программ таких организаций, в том числе: цену договора (финансовые потребности на реализацию инвестиционной программы), порядок и сроки выполнения инвестиционной программы, порядок и условия финансирования инвестиционной программы (в том числе из местного бюджета), права, обязанности и ответственность сторон, контроль над выполнением инвестиционной программы, пересмотр инвестиционной программы, порядок сдачи-приемки работ, условия привлечения подрядных и субподрядных организаций, список ответственных лиц за выполнение и контроль над реализацией инвестиционной программы, изменение и расторжение договора и иные условия.

Сроки действия таких договоров должны соответствовать сроку реализации инвестиционных программ.

Основными результатами реализации мероприятий в сфере ЖКХ являются:

- модернизация и обновление коммунальной инфраструктуры поселения;

- снижение эксплуатационных затрат предприятий ЖКХ;

- улучшение качественных показателей предоставляемых услуг;

- устранение причин возникновения аварийных ситуаций.

Наиболее важными конечными результатами реализации программы являются:

- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;

- снижение количества потерь воды;

- повышение качества предоставляемых услуг жилищно-коммунального комплекса;

- обеспечение надлежащего сбора и утилизации твердых и жидких бытовых отходов;

- улучшение санитарного состояния территорий поселения;

- улучшение экологического состояния окружающей среды.

Рекомендуется производить выполнение программы по годам с 2019 по 2030, по мере возможности и изыскания финансовых средств.

14. Обоснование использования в качестве источников финансирования инвестиционных проектов тарифов, платы за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства

к системам коммунальной инфраструктуры

Строительство и реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры осуществляются организациями коммунального комплекса, сетевыми компаниями с их последующей эксплуатацией. Окупаемость затрат на строительство и реконструкцию достигается путем формирования и защиты инвестиционных программ развития сетей (за счет инвестиционной надбавки в тарифе). Инвестиционные программы будут корректироваться в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО город Калининск. Основным требованием при утверждении инвестиционных программ организаций коммунального комплекса будет являться использование в мероприятиях инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Для иных, кроме населения, категорий потребителей тарифы на электроэнергию могут дифференцироваться в зависимости от уровня напряжения, времени суток, учета потребляемой мощности.

Использование в качестве источников финансирования программных мероприятий тарифов платы за подключение объектов капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры является недостаточным для полного восстановления качественной работы всех систем коммунальной инфраструктуры, а может только поддерживать текущее состояние. Поэтому для полного обеспечения эффективного функционирования систем коммунального хозяйства необходимо привлечение дополнительных финансовых средств, в частности, за счет софинансирования из бюджетов вышестоящих уровней.

15. Результаты оценки совокупного платежа граждан за коммунальные услуги

на соответствие критериям доступности

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» при установлении тарифов (цен) на товары и услуги коммунального комплекса следует учитывать доступность для потребителей данных товаров и услуг. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение и утилизацию ТКО.

Оценка доступности для граждан прогнозируемой совокупной платы за потребляемые коммунальные услуги основана на объективных данных о платежеспособности населения, которые должны лежать в основе формирования тарифной политики и определения необходимой и возможной бюджетной помощи на компенсацию мер социальной поддержки населения и на выплату субсидий малообеспеченным гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг.

Для определения доступности приобретения и оплаты потребителями соответствующих товаров и услуг организаций коммунального комплекса использованы данные об установленных ценах (тарифах) для потребителей и надбавках к ценам (тарифам) с учетом среднегодового дохода населения МО город Калининск. Одним из принципов разработки Программы является обеспечение доступности коммунальных услуг для населения.

Для определения возможности финансирования Программы за счет средств потребителей была произведена оценка доступности для населения МО город Калининск совокупной платы за потребляемые коммунальные услуги по следующим показателям, установленным Методическими указаниями по расчету предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 23.08.2010 № 378 «Об утверждении методических указаний по расчету предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги» (далее в настоящем разделе – Методические указания):

- доля населения с доходами ниже прожиточного минимума;

- уровень собираемости платежей за коммунальные услуги.

В таблице 20 приведен анализ тарифов на коммунальные услуги в МО город Калининск с учетом прогнозируемых Министерством экономического развития Российской Федерации индексов-дефляторов цен.

Таблица 20

Прогнозируемые тарифы на коммунальные услуги в МО город Калининск

Услуги

Уровень тарифов на коммунальные услуги

Темп роста %

01.01.2020 по 30.06.2020

01.07.2020 по 31.12.2020

Холодное водоснабжение ГУП СО Облводоресурс Калининского района

77,57 руб./м3

77,57 руб./м3

0

Водоотведение ГУП СО Облводоресурс Калининского района

15,38 руб./м3

16,03 руб./м3

4,22

Электроснабжение

«Калининские РЭС» филиала ОАО «МРСК Волги» «Саратовские распределительные сети»

3,48 руб./кВ.ч

3,55 руб./кВ.ч

2

Газоснабжение ФЛ АО "Газпром газораспределение Саратовская область" в г.Калининск

5,27 руб./м3

5,38 руб./м3

2,1

Как видно из таблицы ожидается рост тарифов по системам электроснабжения и газоснабжения.

16. Прогнозируемые расходы бюджетов всех уровней на оказание мер

социальной поддержки, в том числе предоставление отдельным категориям граждан субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг оказывается отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации, ветеранам труда, жертвам политических репрессий, многодетным семьям, предоставляются гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Ожидается, что в случае реализации мероприятий, намеченных в Программе, количество семей, получающих субсидии на оплату коммунальных услуг, не увеличится. Рост расходов бюджета на социальную поддержку на эти цели будет находиться в пределах индексов роста платы за коммунальные услуги.

Верно:

начальник отдела делопроизводства

администрации МР                                                                           О.И. Сигачева

Приложение № 2

к постановлению

администрации МР

от 27.11.2020 года №1200

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования город Калининск Калининского муниципального района Саратовской области

Оглавление

1. Паспорт программы.

Введение.

2.              Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры МО город Калининск.

2.1. Описание социально-экономического состояния МО город Калининск              .

2.2. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры МО город Калининск.

2.3. Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры МО город Калининск.

2.4. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры МО город Калининск.

3.              Перечень программных мероприятий по развитию объектов социальной инфраструктуры.

4.              Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры МО город Калининск (таблица 15).

5. Целевые индикаторы программы.

6. Оценка эффективности реализации программы.

7.               Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения развития социальной инфраструктуры, направленные на достижение целевых показателей программы.

1. Паспорт программы

Наименование программы

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования город КалининскКалининского муниципального района Саратовской области.(далее – Программа)

Основание для разработки программы

Градостроительный кодекс Российской Федерации (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018);

Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.11.2018);

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 года № 1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов»;

Приказ Минрегиона РФ от 26.05.2011 № 244 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов»;

Генеральный план МО город КалининскКалининского муниципального района Саратовской области, утвержден Решением Калининского районного собрания Калининского муниципального района Саратовской области № 54-377 от 22.11.2012 г.;

Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования МО город КалининскКалининского муниципального района Саратовской области, утвержденные Решением Калининского районного собрания Калининского муниципального района Саратовской области № 23-164 от 06.12.2018.;

Иные нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие требования к составу, содержанию и порядку выполнения работы

Заказчик программы

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Калининского муниципального района Саратовской области.

Юридический адрес: 412484Саратовская обл., г. Калининск, ул. Коллективная №61

Фактический адрес: совпадают

Разработчик программы

Общество с ограниченной ответственностью «НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ГЕОМИР»

Адрес: 410056, Саратовская область, г. Саратов, ул. им. Чернышевского Н.Г., д. 129 А, оф. 27

Цель программы

Комплексное развитие системысоциальной инфраструктуры, строительство, реконструкция и модернизация объектовсоциальнойинфраструктуры, а также, как следствие,полноценное и всестороннее развитие личности человека путем удовлетворения его бытовых, духовных и культурных потребностей

Задачи программы

Обеспечение безопасности, качества и эффективности использование населением объектов социальной инфраструктуры МО город Калининск;

Обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры МО город Калининск, для населения в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;

Обеспечение сбалансированного, перспективного развития социальной инфраструктуры МО город Калининск, в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры;

Обеспечение достижения расчетного уровня обеспеченности населения МО город Калининск, в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта, культуры в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;

Обеспечение эффективности функционирования действующей социальной инфраструктуры МО город Калининск

Целевые показатели (индикаторы) обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры

Снижение удельного веса объектов социального обслуживания населения, нуждающихся в капитальном ремонте (реконструкции);

Достижение расчетного уровня обеспеченности населения услугами образования;

Увеличение доли населения обеспеченной объектами культуры в соответствии с нормативными значениями;

Увеличение доли населения обеспеченной спортивными объектами в соответствии с нормативными значениями;

Увеличение доли населения, обеспеченной объектами здравоохранения.

Укрупненное описание запланированных мероприятий программы

Программа включает как первоочередные мероприятия по созданию и развитию социальной инфраструктуры, повышению надежности функционирования этой системы и обеспечению комфортных и безопасных условий для проживания людей в муниципальном образовании, так и мероприятия на долгосрочную перспективу

Сроки и этапы реализации программы

Программа реализуется в срок с 2019 по 2030 гг.

Этапы реализации программы: Iэтап – 2019 г., IIэтап – 2020 г., IIIэтап – 2021 г., IV этап – 2022-2025 г., V этап – 2025-2030 г.

Объемы и источники финансирования программы

Суммарный объем финансирования Программы на 2019-2030 годы составляет 98912,6 тыс. рублей, из них денежные средства местного бюджета составят:

на 2019 год в размере 0 тыс.руб. (программой предусмотрены организационные мероприятия);

на 2020 год в размере 15133,4 тыс.руб.;

на 2021 год в размере 5417,2 тыс.руб.;

на 2022-2025 года в размере 29212,2 тыс.руб.;

на 2026-2030 года в размере 35488,3 тыс.руб..[1]

Средства местного бюджета на 2021-2030 годы уточняются при формировании бюджета на очередной финансовый год

Ожидаемые результаты реализации программы

Безопасность, качество и эффективность использования населением объектов социальной инфраструктуры МО город Калининск;

Доступность объектов социальной инфраструктуры для населения в соответствии с нормативами градостроительного проектирования МО город Калининск;

Сбалансированное, перспективное развитие социальной инфраструктуры МО город Калининскв соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры;

Достижение расчетного уровня обеспеченности населения услугами в области образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта, а также культуры требований, в соответствии с нормативами градостроительного проектирования МО город Калининск;

Эффективность функционирования действующей социальной инфраструктуры.

Введение

Необходимость реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»актуализировала потребность местных властей в разработке эффективной стратегии развития на муниципальном уровне.

Социальная инфраструктура объединяет жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование, культуру и искусство, физкультуру и спорт, торговлю и общественное питание, бытовые услуги. Целесообразное разделение функций управления между органами власти различных уровней определяется главным критерием функционирования социальной сферы - улучшением условий жизни населения.

Согласно п. 5 ст. 26 Градостроительного кодекса РФ реализация генерального плана МО город Калининскосуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены в том числе программой комплексного развития социальной инфраструктуры МО город Калининск.

Генеральный план развития муниципального образования отвечает потребностям проживающего на его территории населения, и объективно происходящим на его территории процессам. Программа комплексного развития социальной инфраструктуры МО город Калининск содержит чёткое представление о стратегических целях, ресурсах, потенциале и об основных направлениях социального развития поселения на среднесрочную, а также долгосрочную перспективу. Кроме того, Программа содержит совокупность увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам реализации мероприятий, направленных на достижение стратегических целей социального развития муниципального образования.

Цели развития МО город Калинински программные мероприятия, а также необходимые для их реализации ресурсы, обозначенные в Программе, могут ежегодно корректироваться и дополняться в зависимости от складывающейся ситуации, изменения внутренних и внешних условий.

Разработка настоящей Программы обусловлена необходимостью определить приоритетные по социальной значимости стратегические линии устойчивого развития МО город Калининск– доступные для потенциала территории, адекватные географическому, демографическому, экономическому, социокультурному потенциалу, перспективные и актуальные для социума МО город Калининск. Программа устойчивого развития направлена на осуществление комплекса мер, способствующих стабилизации и развитию экономики, повышению уровня занятости населения, решению остро стоящих социальных проблем, межведомственной, внутримуниципальной, межмуниципальной и межрегиональной кооперации.

В соответствии с целью, главной миссией Программы является повышение качества жизни населения, его занятости и самозанятости, экономических, социальных и культурных возможностей на основе развития сельхозпроизводства, предпринимательства, личных подсобных хозяйств торговой инфраструктуры и сферы услуг. Благоприятные условия для жизни населения – это возможность полноценной занятости, получения высоких и устойчивых доходов, доступность широкого спектра социальных услуг, соблюдение высоких экологических стандартов жизни. В первую очередь это налаживание эффективного управления, рационального использования финансов и собственности.

Для обеспечения условий успешного выполнения мероприятий Программы, необходимо разрабатывать механизмы, способствующие эффективному протеканию процессов ее реализации. К числу таких механизмов относится совокупность необходимых нормативных правовых актов, организационных, финансово-экономических, кадровых и других мероприятий, составляющих условия и предпосылки успешного выполнения мероприятий Программы и достижения целей социального развития муниципального образования.

Таким образом, Программа является прогнозно-плановым документом, во-первых, формулирующим и увязывающим по срокам, финансовым, трудовым, материальным и прочим ресурсам реализацию стратегических приоритетов муниципального образования, во-вторых, формирующим плановую основу взаимодействия членов местного сообщества, обеспечивающего и реализацию стратегических приоритетов, и текущее сбалансированное функционирование экономического и социального секторов муниципального образования.

2. Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры

МО город Калининск

2.1. Описание социально-экономического состояния МО город Калининск

Положение МО город Калининскв системе расселения

Саратовской области

Муниципальное образование город Калининск является районным центром Калининского муниципального района Саратовской области.

Калининский муниципальный район занимает территорию 325810 га и граничит с Аткарским муниципальным районом, с Екатериновским муниципальным районом, с Лысогорским муниципальным районом, с Волгоградской областью, с Самойловским муниципальным районом, с Аркадакским муниципальным районом, с Балашовским муниципальным районом.

Город Калининск является центром одноименного района, расположенного в центре правобережной части Саратовской области. Город расположен в восточной части района, на берегу реки Баланды, в 121 км от Саратова и в 92 км от формирующегося субрегионального центра г. Балашов.

По информации, содержащейся в базе данных Федеральной службы государственной статисткипо состоянию на конец 2019 г. площадь территории муниципального образования составляет 2357 га. В МО город Калининск проживает 15635 чел. при плотности 6,63 чел./га.

Современная территориальная организация определена в соответствии с Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№131-ФЗ от 06.10.2003 г.).

Согласно закону Саратовской области «О муниципальных образованиях, входящих в состав Калининского муниципального района» (с изменениями на 16мая2013 года) № 94-ЗСО от 27 декабря 2004 год муниципальное образованиегород Калининск наделено статусом городского поселения, с административным центром - город Калининск.

Выгодное экономико-географическое расположение МО город Калининск способствовало формированию структуры хозяйственного комплекса. Экономический потенциал промышленности формирует обрабатывающая промышленность и производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Сведения о градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Калининск

Градостроительная деятельность направлена на создание градостроительными средствами благоприятных условий для проживания населения, ограничение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и ее рациональное использование в интересах настоящего и будущих поколений. Посредством градостроительной деятельности реализуется большинство муниципальных целевых программ и инвестиционных проектов, формируются планировка и застройка территории, оптимизируется в соответствии с зонированием территории размещение объектов жилищного строительства, городского хозяйства и социальной сферы, транспортных и инженерных коммуникаций, формируется архитектурный облик МО город Калининск, улучшается состояние городской среды.

Наиболее важным для муниципального образования документом, отражающим весь круг задач его пространственного развития, является генеральный план.

Генеральный план муниципального образования МО город Калининск, утвержден Решением Калининского районного собрания Калининского муниципального района Саратовской области № 54-377 от 22.11.2012 г.

Для обеспечения развития территории, требуется новый обслуживающий персонал, возникает мультипликативный эффект, связанный с притоком нового высококвалифицированного слоя работников, численность населения возрастает. Возникает нормативно обусловленная потребность в расширении используемых территорий муниципального образования, увеличении площади его функциональных зон – рекреационных, жилых, производственных, общественно-деловых и других, включая территории размещения коммуникаций и узлов транспортно-логистического назначения.

Генеральный план МО город Калининск сохраняет исторически сложившуюся структуру административно-территориального членения муниципального образования, расширяет градообразующие функции площадей функциональных зон.

Согласно ст. 26 Градостроительного кодекса РФ, реализация утвержденного генерального плана осуществляется путем выполнения мероприятий настоящей программы.

Кроме того, в настоящий момент на территории МО город Калининскдействуют Местные нормативы градостроительного проектирования МО город КалининскКалининского муниципального района Саратовской области, утвержденные Решением Калининского районного собрания Калининского муниципального района Саратовской области № 23-164 от 06.12.2018.

На основании исследований, проведенных в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» для МО город Калининск определен индекс качества городской среды. Индекс качества городской среды — инструмент для оценки качества материальной городской среды и условий ее формирования.

Индекс формируется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. Результаты формирования Индекса используются в реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», национального проекта «Жилье и городская среда», в том числе для определения размера субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды.

Согласно исследованиям МО город Калининск имеет индекс качества, равный 165, и занимает 3-е место в перечне малых городов Саратовской области. По результатам исследования МО город Калининск отнесено к перечню городов с неблагоприятной городской средой.

Результаты исследования приведены на рисунке 1.

Рисунок 1

Индекс качества городской среды МО город Калининск

Демографическая ситуация

Динамика численности населения МО город Калининск с 2015 по 2019 год[2] представлена в таблице 1.

Таблица 1

Динамика численности населения МО город Калининск

по данным текущего статистического учета

Показатели

Единица измерения

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Среднегодовая численность постоянного населения

человек

15960

15869

15841

15821

15635

Число родившихся (без мертворожденных)

человек

–

182

172

136

–

Число умерших

человек

–

264

260

271

–

Естественный прирост

человек

–

-82

-88

-135

–

Общий коэффициент естественного прироста (убыли)

промилле

–

-5,2

-5,5

-8,6

–

Миграция всего

человек

-19

-54

–

-51

–

В городе наблюдаются негативные тенденции развития демографических процессов. Для населения МО город Калининск характерен процесс депопуляции - превышения уровня смертности над уровнем рождаемости.

Демографическая ситуация МО город Калининск характеризуется сокращением численностинаселения трудоспособного возраста, что является сдерживающим факторомвоспроизводства трудовых ресурсов и определяет увеличениедемографической нагрузки на трудоспособное население.

В связи с этим повышение качества трудовых ресурсов какнематериального фактора конкурентоспособности экономики иинвестиционной привлекательности муниципального образования, оптимальное распределение ииспользование человеческого потенциала будет являться одной из главныхзадач социально-экономического развития МО город Калининск.

В соответствии со стратегией социально-экономического развития Калининского муниципального района, утвержденной РешениемКалининского районного собрания, основными задачами демографической политики являются:

- снижение смертности населения, прежде всего, высокой смертностимужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин;

- увеличение продолжительности активной жизни на основе созданияусловий и формирования мотивации для ведения здорового образа жизни,сокращения потребления алкоголя и табака, последовательной борьбы сраспространением наркотиков и реабилитации больных наркоманией,существенного снижения уровня заболеваемости социально значимыми ипредставляющими опасность для окружающих заболеваниями;

- повышение уровня рождаемости, в первую очередь, за счет созданияусловий для рождения в семьях второго и последующих детей, включаявопросы обеспечения многодетных семей земельными участками,предоставляемыми для жилищного строительства, с необходимойинженерной инфраструктурой и т.д.;

- совершенствование управления миграционными процессами в целяхснижения дефицита трудовых ресурсов, необходимых для удовлетворенияпотребностей экономики;

- проведение активной социально-экономической политики,направленной на сохранение численности населения в сельских поселенияхрайона;

- привлечение и закрепление в районе квалифицированныхспециалистов, в том числе лучших выпускников высших учебных заведений.

Решение данных задач позволит добиться улучшения демографическойситуации, стабилизировать численность населения.

Для улучшенияпроцессов в демографической ситуации, сохранения и поддержания демографического потенциала МО город Калининск необходимо достижение высоких темпов экономического роста, реализация национальных и региональных социальных проектов в области демографической политики, улучшения здравоохранения, образования, обеспечения населения доступным жильем, поддержания семьи и детства.

В результате проведённого анализа в соответствии с поставленнойзадачей основные параметры социально-экономического развития МО город Калининск, определенные в стратегии социально-экономического развития Калининского района до 2030 года, соответствуют умереннооптимистическому сценарию, который позволит достичь планомерногоулучшения демографической ситуации, а именно –незначительного увеличения численности населения к 2030 году. Соответственно, численность населения к 2030 году составит 15640 человек (прогноз генерального плана).

Экономический потенциал развития МО город Калининск

Основной отраслью экономики района было и остается сельское хозяйство, основной вид деятельности - растениеводство и животноводство.

В сельскохозяйственном производстве трудится более 1500 человек. Среднемесячная заработная плата в сельскохозяйственных предприятиях составляет 22327 руб.

В постепенно увеличивается производство зерновых и зернобобовых культур.

За последние годы определенные успехи получены в мясном животноводстве. Во многом эти результаты обеспечены реализацией инвестиционного проекта свиноводческого комплекса «Рамфуд-Поволжье».

Основными проблемами, сдерживающими развитие сельского хозяйства района, является:

- диспаритет цен между сельскохозяйственной продукцией и товарами (услугами) для сельскохозяйственного производства, который обусловлен постоянным ростом тарифов на электроэнергию, топливо, минеральные удобрения и средства защиты растений;

- низкая привлекательность сельских территорий для проживания;

- главным элементом сдерживания развития сельского хозяйства является нехватка собственных средств для расширенного воспроизводства.

По этим и другим причинам агропромышленный комплекс будет еще продолжительное время нуждаться в системной государственной поддержке.

Химическое производство и производство резиновых и пластмассовых изделий представлено следующими предприятиями:

- ОАО «КРИЗ» - многопрофильное предприятие, выпускающее следующие виды продукции: средства индивидуальной защиты рук (перчатки, рукавицы), дисперсию поливинилацетатную гомополимерную ПВАД клея ПВА, изделия из пенополиуретена, пленкообразующие материалы для ухода за свежеуложенным бетоном ВПМ.

- ЗАО «Грейс-Криз» специализируется на выпуске латексно-уплотнительной пасты.

- ООО НПП «Спектр-ТП». Предприятие производит лакокрасочную продукцию, уплотнительную пасту «Конпэст», водоразбавляющий пленкообразующий материал (ВПМ), «ПЭВЕЙЛ» предназначен для защиты свежеуложенного бетона, перчатки, рукавицы «Спрут».

Текстильное и швейное производство представлено швейной фабрикой ЗАО «Легпромресурс», которая производит спецодежду.

Производство пищевых продуктов осуществляют:

- АО «Агрокомплекс Калининский» - убой и первичная переработка мяса свинины (субпродукты, полутуши).

- ООО «Луч» производит колбасные изделия, хлеб и хлебобулочные изделия.

Основной проблемой в сфере промышленности остается высокая степень износа основных производственных фондов некоторых промышленных предприятий.

В целом экономическая база МО город Калининск обладает целым рядом факторов, способных обеспечить высокие темпы экономического роста. Реализация всего имеющегося потенциала в будущем позволит вывести экономику территории планирования на новый уровень развития, повысить конкурентоспособность МО город Калининск.

Состояние жилищного фонда

Суммарная общая площадь жилищного фонда МО город Калининск (по данным федеральной службы государственной статистики) составляет 482,2 тыс. кв.м. Средний показатель современной жилищной обеспеченности составляет 30,84 м²/чел.

При средней обеспеченности населения муниципального образования жилой площадью более 30% жилого фонда не обеспечено необходимой коммунальной инфраструктурой, преимущественно частный жилой фонд муниципального образования не обеспечивается централизованным водопроводом и канализацией. Средний износ жилого фонда по муниципальному образованию составляет более 45%. Не менее 30% от общего количества жилого фонда к концу расчетного срока потребует реконструкции.

Основным направлением в жилищной сфере (наряду с новым строительством жилья) будет работа по подключению жилых зданий к централизованным и локальным системам инженерной инфраструктуры.

В Калининске централизованным водопроводом обеспечено 80% жилого фонда.

Централизованной канализацией обеспечено лишь 34% жилого фонда, в основном, это многоквартирные жилые здания.

Численность постоянного населения МО город Калининск к расчетному сроку увеличится на 5 человек.

Для осуществления национального проекта «Доступное и комфортное жильё» в муниципальном образовании необходимо достижение увеличения показателей жилищной обеспеченности к расчетному сроку до 30-32м2 при существенном повышении качества жилого фонда и, в особенности, уровня благоустройства.

Для достижения средней жилищной обеспеченности 32 м2 необходимо осуществить строительство 18280 м2или потребуется строительство 2 тыс. м2 нового жилья ежегодно.

2.2. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктурыМО город Калининск

Состояние учреждений образования

По данным администрацииМО город Калининск на конец 2019 года число дошкольных образовательных организаций (включая филиалы) составляет 8 единиц, общеобразовательных организаций – 2 единицы.

Объектом начального профессионального образования в городе является ГАПОУ СО «Калининский техникум агробизнеса»,профессиональное училище № 54 ГОУ НПО. В городе имеется среднее специальное учебное заведение - Калининский филиал Балашовского кооперативного техникума, который размещается на территории средней школы №2.

Перечень учреждений общего и дошкольного образованияМО город Калининск представлен в таблице 2.

Таблица 2

Перечень образовательных учреждений МО город Калининск

Название учреждения

Адрес

Характеристика учреждения

Проектн. вместимость

Факт. вместимость

МБОУ «СОШ №1имени ГерояСоветского СоюзаПавла ИвановичаЧиркина г. Калининска»

г.Калининск,ул.Б.Хмельницкого, д.32

Состояние удовлетворительное, год постройки - 1976

1000 учащихся

749 учащихся

МБОУ «СОШ №2имени С.И. Подгайнова г. Калининска»

г. Калининск,

ул. Советская, 9 (осн. зв.)

Состояние удовлетворительное, год постройки - 1897

960 учащихся

516 учащихся

МБОУ «СОШ №2 имени С.И. Подгайноваг. Калининска»

г. Калининск,

ул. Советская, 18 (начал.)

Состояние удовлетворительное, год постройки - 1985

360 учащихся

429 учащихся

ДСП детский сад «Почемучка»

г. Калининск,

ул. Ленина, д.357/1

Состояние удовлетворительное, год постройки - 1959

50 воспитанников

107 воспитанников

ДСП детский сад «Почемучка»

г. Калининск,

ул. Ленина, д.355/1

Состояние удовлетворительное, год постройки - 1973

40 воспитанников

–

МБДОУ «Детскийсад №2 г. Калининска»

г. Калининск, ул. Ленина,д.306

Состояние удовлетворительное, год постройки - 1970

55 воспитанников

45 воспитанников

МБДОУ «Детскийсад №6 г. Калининска»

г. Калининск, ул. 30 летВЛКСМ, д.98

Состояние удовлетворительное, год постройки - 1957

55 воспитанников

84 воспитанника

МБДОУ «Детскийсад №7 г. Калининска»

г. Калининск, ул.50 летОктября, д.28

Состояние удовлетворительное, год постройки - 1972

75 воспитанников

85 воспитанников

МБДОУ «Детскийсад №10 г. Калининска»

г. Калининск,

ул. Советская, д.15

Состояние удовлетворительное, год постройки - 1977

115 воспитанников

164 воспитанника

МБДОУ «Детскийсад №11 г. Калининска»

г.Калининск,

ул.Советская, д.46

Состояние удовлетворительное, год постройки - 1980

115 воспитанников

163 воспитанника

МБДОУ «Детскийсад №12 г. Калининска»

г. Калининск,

ул. Советская, д.27

Состояние удовлетворительное, год постройки - 1981

115 воспитанников

138 воспитанников

Организации дополнительного образования

Особенностью существующей системы дополнительного образования является ее интеграционный и межведомственный характер. Современное дополнительное образование реализуется в образовательных организациях дополнительного образования детей, общеобразовательных школах, дошкольных образовательных организациях и охватывает различные сферы деятельности и интересов – образование, культуру и искусство, физическую культуру и спорт, молодежную политику. Развивается также негосударственный сектор дополнительного образования, который отличает большая гибкость в отношении учета потребностей детей и их родителей.

В целях воспитания культурной, разносторонне образованной личности, развития творческих способностей подрастающего поколения на территории МО город Калининск реализуются программы дополнительного образования: дети обучаются в музыкальных, художественных и спортивных школах, внешкольных центрах и кружках.

На территории муниципального образования МО город Калининск функционируют1 учреждениедополнительного образования(таблица3).

Таблица 3

Название учреждения

Адрес

Характеристика

МБУ ДО «Детская школа искусствим. А.А. Талдыкина г. Калининска»

г. Калининск,

ул. Коллективная, д.94

Состояние удовлетворительное, год постройки – 1964, проектная вместимость – 100 мест, фактическая вместимость – 414 мест.

Межшкольные учебно-производственные комбинаты отсутствуют.

Состояние спортивных и физкультурно-оздоровительных учреждений

Согласно государственной программеСаратовской области"Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики" (с изменениями на 10 сентября 2019 года), утвержденной Постановлением ПравительстваСаратовской области от 3 октября 2013 года № 526-П запланировано увеличение доли населения области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения области в возрасте с 3 до 79 летдо 49,2 процентов к 2022 году.

Перечень учреждений и сооружений спорта (стадионы, футбольные поля, спортивные площадки, дворовые площадки, помещения для физкультурно-оздоровительных занятий, спортивные залы, спортивно-тренажерные залы, спортсекции, бассейны, ДЮСШ, спортивно-досуговые центры) представлен в таблице 4.

Таблица 4

№ п/п

Название

Характеристика

Адрес

1.

МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школаг. Калининска»

Состояние удовлетворительное, год постройки – 1912, проектная вместимость – 150 мест, фактическая вместимость – 422 места.

г. Калининск,ул. Коллективная, д.77

Также по данным Федеральной службы государственной статистики на территории МО город Калининск распложено 21 спортивное сооружение. Численность занимающихся в детско-юношеских спортивных школах составляет 530 человек.

В настоящее время существует ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта в МО город Калининск, требующих решения, в том числе:

- недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям;

- несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта в МО город Калининск(низкий процент обеспеченности спортивными сооружениями);

- недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;

- недостаточный уровень пропаганды физической культуры и спорта как составляющей здорового образа жизни.

Помещения для физкультурных занятий и тренировок рекомендуется размещать в составе помещений общественных комплексов, а также в специально приспособленном помещении жилого или общественного здания для обеспечения наилучшей доступности.

Состояние учреждений здравоохранения

Обеспечение населения качественными услугами в области здравоохранения – одна из главнейших задач, стоящая перед органами управления.

К основным, необходимым населению, нормируемым объектам здравоохранения, относятся врачебные амбулатории (повседневный уровень) и больницы (периодический уровень).

Сеть ЛПУ МО город Калининск представлена государственным учреждением здравоохранения «Калининская районная больница», имеющим в составе:

- стационар на 130 круглосуточных коек.

- поликлиника на 600 посещений в смену со стационаром дневного пребывания на 30 коек (работа в 2 смены);

- отделение скорой помощи, состоящая из 2 бригады СМП в г. Калининск.

Стационарная помощь в МО город «Калининск» представлена терапевтическим, хирургическим, инфекционным, травматологическим, детским, акушерским, гинекологическим отделениями, отделением анестезиологии и реанимации, отделение сестринского ухода.

Терапевтическое отделение развернуто на 35 круглосуточных коек.

Отделение сестринского ухода развернуто на 15 круглосуточных коек.

Хирургическое отделение развернуто на 25 круглосуточных коек.

Детское отделение развернуто на 16 коек круглосуточных.

Акушерское на 8 круглосуточных коек - включает в себя койки для беременных и рожениц – 4, койки патологии беременных – 4.

Инфекционное отделение развернуто на 12 коек круглосуточных, в том числе 5 для детей.

Гинекологическое отделение – 8 круглосуточных коек.

Травматологическое отделение – 15 коек круглосуточных.

На базе отделения организован травматологический центр III – уровня с целью осуществления круглосуточного приема и оказания квалифицированной медицинской помощи пострадавшим при ДТП с сочетанными, множественными и изолированными травмами, сопровождающимися шоком. В случае необходимости оказания пострадавшим специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи осуществляется перевод больных в травмоцентр 1 уровня.

Отделение анестезиологии и реанимации – 6 коек. В состав отделения входит операционный блок, включающий экстренную и плановую операционные.

Материальная база лечебных учреждений района неудовлетворительная, помещения требуют капитального ремонта, очень низкая обеспеченность диагностической аппаратурой, практически 100 % износ имеющегося оборудования.

Деятельность медицинских работников направлена на сохранение и повышение доступности и качества медицинской помощи, выявления заболеваний на ранних стадиях развития, снижения заболеваемости с временной утратой трудоспособности, снижения уровня инвалидов, увеличение продолжительности жизни населения.

Основной проблемой здравоохранения муниципального образования является слабая материально-техническая база городского здравоохранения, что сказывается на уровне оказываемой медицинской помощи.

В связи с этим разрабатываются мероприятия, которые улучшат материально-техническую базу учреждений здравоохранения, позволят повысить качество оказываемой медицинской помощи населению при диспансеризации, специализированной помощи, снизят уровень заболеваемости и улучшат демографические показатели.

Доступность амбулаторий, ФАП и аптек в городской местности согласно СП 42.13330.2016. «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» принимается в пределах 1000 м.

Учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения

Государственное автономное учреждение Саратовской области Комплексный центр социального обслуживания населения Калининского районаявляется отраслевым органом администрации, созданным для реализации органами местного самоуправления муниципального образования в установленном порядке отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, и отдельных государственных полномочий Саратовской области в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан.

Комплексный центр социального обслуживания населенияпроводит государственную политику и осуществляет функциональное регулирование в сфере социальной защиты населения понаправлениям:

- социальное партнерство, содействие в защите трудовых прав граждан, проведение мониторинга обеспечения своевременности выплаты и погашения задолженности по заработной плате субъектами хозяйственной деятельности, состояния травматизма и охраны труда;

- оказание социальной поддержки пожилым гражданам, ветеранам войны, инвалидам, семьям с детьми, малообеспеченным группам населения и гражданам, пострадавшим в результате Чернобыльской и других техногенных катастроф, иным категориям населения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Саратовской области;

- проведение мониторинга основных демографических показателей (рождаемости, смертности, миграционного движения, численности населения, анализа основных тенденций демографического развития муниципального образования);

- социальная защита и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов – прием заявлений и подготовка документов для направления в государственные учреждения социального обслуживания, подведомственные Министерству труда и социальной защиты Саратовской области;

- реализация государственной политики в сфере формирования безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп объектов социальной, транспортной инфраструктур и услуг.

При проектировании, строительстве и реконструкции объектов социальной инфраструктуры необходимо предусматривать универсальную безбарьерную среду для беспрепятственного доступа к объектам и услугам всех категорий граждан, в том числе инвалидов и граждан других маломобильных групп населения (к которым могут быть отнесены люди преклонного возраста, с временными или длительными нарушениями здоровья и функций движения, беременные женщины, люди с детскими колясками и другие).

Для инвалидов и граждан других маломобильных групп населения требования к проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры определяются следующими нормативными документами:

- СП 59.13330.2016 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01.2001»;

- СП 136.13330.2012 «Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для маломобильных групп населения»;

- СП 137.13330.2012 «Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам. Правила проектирования»;

- СП 138.13330.2012 «Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным группам населения. Правила проектирования»;

- СП 139.13330.2012 «Здания и помещения с местами труда для инвалидов. Правила проектирования»;

- СП 140.13330.2012 «Городская среда. Правила проектирования для маломобильных групп населения»;

- СП 143.13330.2012 «Помещения для досуговой и физкультурно-оздоровительной деятельности маломобильных групп населения. Правила проектирования»;

- СП 148.13330.2012 «Помещения в учреждениях социального и медицинского обслуживания. Правила проектирования»;

- РДС 35-201-99 «Система нормативных документов в строительстве. Руководящий документ системы. Порядок реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры».

Здания и сооружения объектов социальной инфраструктуры рекомендуется проектировать с учетом критериев доступности, безопасности, удобства и информативности:

- возможности беспрепятственно достигнуть места обслуживания и воспользоваться предоставленным обслуживанием;

- беспрепятственного движения по коммуникационным путям, помещениям и пространствам;

- возможности своевременно воспользоваться местами отдыха, ожидания и сопутствующего обслуживания;

- возможность избежать травм, ранений, увечий, излишней усталости из-за свойств архитектурной среды зданий;

- возможность своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска;

- предупреждение потребителей о зонах, представляющих потенциальную опасность;

- своевременное распознавание ориентиров в архитектурной среде общественных зданий;

- точную идентификацию своего места нахождения и мест, являющихся целью посещения;

- использование средств информирования, соответствующих особенностям различных групп потребителей;

- возможность эффективной ориентации посетителя, как в светлое, так и в темное время суток;

- сокращение времени и усилий на получение необходимой информации;

- возможность иметь непрерывную информационную поддержку на всем пути следования по зданию.

Согласно Государственной программе «Доступная среда» на 2011-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 года № 1297, одной из основных задач также является формирование условий длябеспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам всфере социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, транспорта,информации и связи, физической культуры и спорта.

В соответствии с № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с 1 июля 2016 года все вновь вводимые или реконструируемые объекты должны быть доступны для инвалидов.

В настоящее время территорияМО город Калининскне обустроена должным образом.

Программой предлагается обеспечить социальные объекты в соответствии с потребностями инвалидов и других маломобильных групп населения.

Программой предлагаются к реализации следующие мероприятия:

- оснащение библиотек«говорящими» книгамив цифровом формате нафлешкартах стифлофлешплеерами, атакже аудиокниг дляпрослушиванияинвалидами по зрению;

- подготовка и (или)размещение в эфирематериалов поосвещению вопросовформированиятолерантного отношенияобщества к инвалидам нателевидении и радио;

- обучение и повышениеквалификации повопросам реабилитации исоциальной интеграцииинвалидов;

- создание в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидамикачественного образования;

- адаптация образовательных организаций, учреждений культуры, учреждений спортивной направленности, объектов социальной защиты, объектов здравоохранения к предоставлению услуг инвалидам и другим маломобильным группам населения (адаптация путей движения к объекту, входной группы, санитарно-гигиенических комнат, зон приема и предоставления услуги, оборудование информационными системами, расширение дверных проемов с заменой двери устранение порогов в зданиях, и прочие работы). Приобретение оборудования и предметов долгосрочногоиспользования.

Состояние учреждений культуры и искусства

Деятельность органов местного самоуправления в области культуры должна быть направлена на обеспечение общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей для населения. В пределах своей компетенции органы местного самоуправления должны оказывать поддержку учреждениям культуры, обеспечивать доступность и бесплатность для населения основных услуг библиотек, расположенных на территории муниципального образования, других учреждений культуры.

Сеть учреждений культуры города представлена пятью объектами:

- МУК «Районный Дом культуры»;

- МУК «Городской Дом культуры»;

- МУК «Центральная районная библиотека»;

- Кинотеатр «Победа»;

- ГУ «Историко-краеведческий музей».

В г. Калининск расположено три публичных библиотеки.

Основные учреждения культуры, кроме Городского Дома культуры, расположены в центральной части города, что обеспечивает равномерную доступность из всех его районов.

Характеристика сферы бытового обслуживания

населения МО город Калининск

Состав и объем необходимых учреждений определен, исходя из современного состояния сложившейся системы обслуживания и решения задачи наиболее полного удовлетворения потребностей жителей муниципального района в учреждениях различных видов обслуживания.

Основу производственной сферы МО город Калининсксоставляют обслуживающие отрасли, к ним отнесены торговля и общепит, бытовое обслуживание. В малом предпринимательстве лидирующее место продолжает занимать отрасль торговли.

Сфера розничных торговых предприятий представлена на потребительском рынке МО город Калининскв основном стационарными магазинами, супермаркетами.

Общее количество розничных торговых предприятий и предприятий общественного питания на начало 2018 года составляло 256 единиц.

Объекты бытового обслуживания в городе насчитывают 110 единиц (парикмахерские, предприятия по ремонту и пошиву одежды и т.д.).

2.3. Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры

МО город Калининск

При составлении прогноза учитываются особенности системы обслуживания населения, сложившейся на территории МО город Калининск. Согласно проекту генерального плана, расчетное количество населения МО город Калининскк расчетному сроку составит 15640 чел.

Программой предусматривается развитие МО город Калининскза счет агропромышленного, рекреационного и производственного потенциала его территорий. Программой предлагается наполнение МО город Калининскобъектами социального обеспечения, торговли, общественного питания и предприятиями бытового обслуживания и сервиса.

2.4. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой

для функционирования и развития социальной инфраструктуры

МО город Калининск

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципальное образование МО город КалининскСаратовской областиразработана с учётом следующих правовых актов:

Градостроительный кодекс Российской Федерации (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018);

Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.11.2018);

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 года № 1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов»;

Приказ Минрегиона РФ от 26.05.2011 № 244 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов»;

Генеральный план МО город Калининск Калининского муниципального района Саратовской области, утвержден Решением Калининского районного собрания Калининского муниципального района Саратовской области № 54-377 от 22.11.2012 г.;

Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования МО город Калининск Калининского муниципального района Саратовской области, утвержденные Решением Калининского районного собрания Калининского муниципального района Саратовской области № 23-164 от 06.12.2018 г.;

Иные нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие требования к составу, содержанию и порядку выполнения работы.

В соответствии со ст.16 федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. (ред. от 03.08.2018г.) к вопросам местного значения городскогопоселения относятся:

Составление и рассмотрение проекта бюджета городского поселения, утверждение и исполнение бюджета городского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского поселения;

Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения;

Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения;

Организация в границах городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

Осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;

Обеспечение проживающих в городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения;

Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения;

Разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского поселения, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;

Организация охраны общественного порядка на территории городского поселениямуниципальной полицией;

Предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского поселениясотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

До 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского поселения;

Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского поселения;

Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского поселения(за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

Создание условий для обеспечения жителей городского поселенияуслугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения;

Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселенияуслугами организаций культуры;

Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении;

Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения;

Обеспечение условий для развития на территории городского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения;

Создание условий для массового отдыха жителей городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

Формирование и содержание муниципального архива;

26. Благоустройства территории городского поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского поселения;

27. Утверждение генеральных планов городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского поселения, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях городских поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

28. Утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского поселения, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского поселения, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

29. Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

30. Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

31. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения;

32. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

33. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения;

34. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

35. Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

36. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении;

37. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

38. Оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

39. Осуществление муниципального лесного контроля;

40. Обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

41. Осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского поселения;

42. Организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Развитие коммерческого сектора системы обслуживания населения не предусматривается настоящей Программой, так как существующая нормативная база не дает объективной оценки в потребности в тех или иных учреждениях торговли, а у органов власти отсутствуют правовые рычаги воздействия на ситуацию, в которой, например, численность объектов торговли превысила норматив. Запретить открывать новые объекты торговли в такой ситуации закон не позволяет.

Реализация мероприятий настоящей Программы позволит обеспечить развитие социальной инфраструктуры МО город Калининск повысить уровень жизни населения, сократить миграционный отток квалифицированных трудовых ресурсах.

Программный метод, а именно разработка данной Программы требуется для утверждения перечня планируемых к строительству и нуждающихся в реконструкции и ремонте социальных объектов, расположенных на территорииМО город Калининск, а также для определения объема и порядка финансирования данных работ за счет дополнительных поступлений.

Расчеты по строительству объектов социальной инфраструктуры проведены согласно Сборникам укрупненных нормативов цены строительства (далее - НЦС):

Приложение к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 июня 2017 г. № 869/пр «Укрупненные нормативы цены строительства НЦС 81-02-04-2017 Сборник № 04. Объекты Здравоохранения»;

Приложение к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 июня 2017 г. № 868/пр «Укрупненные нормативы цены строительства НЦС 81-02-02-2017 Сборник № 02. Административные здания»;

Приложение к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 июня 2017 г. № 934/пр «Укрупненные нормативы цены строительства НЦС 81-02-06-2017 Сборник № 06. Объекты культуры»;

Приложение к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 июня 2017 г. № 935/пр «Укрупненные нормативы цены строительства НЦС 81-02-03-2017 Сборник № 03. Объекты народного образования»;

Приложение к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 июня 2017 г. № 870/пр «Укрупненные нормативы цены строительства НЦС 81-02-05-2017 Сборник № 05. Спортивные здания и сооружения»;

Приложение к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 июня 2017 г. № 874/пр «Укрупненные нормативы цены строительства. НЦС 81-02-16-2017. Сборник № 16. Малые архитектурные формы».

НЦС, приведенные в вышеперечисленных сборниках, предназначены для определения потребности в финансовых ресурсах, необходимых для создания единицы мощности строительной продукции, оценкиэффективности использования средств, направляемых на капитальные вложения,подготовки технико-экономических показателей в задании на проектирование,планирования инвестиций (капитальных вложений), иных целей, установленныхзаконодательством Российской Федерации, объектов социальной инфраструктуры, строительство которых финансируется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданныхРоссийской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальнымиобразованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которыхРоссийской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образованийсоставляет более 50 процентов

Показатели НЦС разработаны на основе ресурсно-технологических моделей, в основу которых положена проектная документация по объектам-представителям, имеющая положительное заключение экспертизы и разработанная в соответствии с действующими на момент разработки НЦС строительными и противопожарными нормами, санитарно-эпидемиологическими правилами и иными обязательными требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

НЦС представляют собой таблицы соотношений «показателей» и «сумм нормативов цены строительства». Если параметр объекта отличается от указанного в таблицах, то показатель рассчитывается путем интерполяции по формуле:

Пв = Пс – (с – в)*Пс – Па / с – а;

где

Пв – рассчитываемый показатель;

Па и Пс – пограничные показатели из таблиц сборника;

а и с – параметр для пограничных показателей;

в – параметр для определяемого показателя, а < в< с.

Полученные данные по расчетам внесены в Таблицу п. 4 настоящей Программы.

Таким образом, нормативно-правовая база, необходимая для функционирования и развития социальной инфраструктуры МО город Калининск, является достаточной.

3. Перечень программных мероприятий по развитию

объектов социальной инфраструктуры

Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры МО город Калининск учитывает планируемые мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры федерального значения, регионального значения, местного значения, а также мероприятий, реализация которых предусмотрена по иным основаниям за счет внебюджетных источников (сгруппированные по видам объектов социальнойинфраструктуры) с указанием наименования, местоположения, технико-экономических параметров (вид, назначение, мощность (пропускная способность), площадь, категория и др.), сроков реализации в плановом периоде (с разбивкой по годам), ответственных исполнителей. Программные мероприятия обеспечивают:

- создание условий для реализации предложений по размещению площадок жилищного строительства в рамках федеральных и региональных программ и проектов в сфере гражданского строительства с учетом необходимости использования малоэтажной застройки;

- создание инфраструктуры межмуниципального социального и культурно-бытового обслуживания населения с учетом перспектив пространственного развития МО город Калинински развития системы расселения;

- развитие сети объектов отдыха и санаторно-курортного обслуживания населения санаториями и пансионатами, детскими санаториями, санаториями-профилакториями, пансионатами отдыха, детскими оздоровительными учреждениями (лагерями), базами отдыха, туристскими приютами, обустроенными пляжами с учетом рекреационных возможностей территории МО город Калининск, на базе комплексного использования рекреационных ресурсов;

- развитие социальной инфраструктуры для малоимущих граждан и других категорий граждан в соответствии с федеральными законами;

- создание инфраструктуры учреждений социального обслуживания в целях оказания социальной поддержки, социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведения социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- территориальную доступность и равные возможности для жителей всех населенных пунктов МО город Калининскв получении полноценного общего образования;

- доступ к дошкольному образованию детей из малообеспеченных семей и детей;

- строительство новых и реконструкцию существующих объектов культуры, физической культуры и спорта межмуниципального значения.

Перечень основных программных мероприятий на период 2019-2030 гг.

Мероприятия Программы социального развития муниципального образования включают как планируемые к реализации инвестиционные проекты, так и совокупность различных организационных мероприятий, сгруппированных по системным признакам. Перечень основных программных мероприятий на период 2019-2030 гг., ответственных исполнителей и ожидаемых результатов от их реализации с указанием необходимых объемов и потенциальных источников финансирования, приведены ниже.

При разработке планируемых к реализации мероприятий следует учитывать, при сохранении невысоких темпов миграционного оттока, сокращения численности происходить не будет. Благодаря накопленному демографическому потенциалу района и достаточно высоким показателям рождаемости, скорее всего, к 2030 году произойдет стабилизация численности населения.

Миграционные процессы фиксируются на сегодняшнем уровне с предположением о частичной их стабилизации и сокращении за счет осуществления мероприятий по привлечению в муниципальное образование квалифицированных кадров и инвесторов.

Расчетная численность населения МО город Калининск в перспективе на 2030 год – 15640чел.

Программой предусматривается развитие МО город Калининскза счет агропромышленного, рекреационного и производственного потенциала его территорий. Программой предлагается наполнение МО город Калининскобъектами социального обеспечения, торговли, общественного питания, гостиницами и предприятиями бытового обслуживания и сервиса.

Для обеспечения нормативной обеспеченности планируется возведение предприятий непосредственного бытового обслуживания, розничной торговли и общественного питания в составе общественно-деловых зон.

Объекты, обслуживающие жилую зону, размещаются непосредственно в жилой застройке. Проектом рекомендовано сохранение всех объектов социального обслуживания населения.

                           

Таблица 5

Перечень планируемых к размещению объектов социальной инфраструктуры МО город Калининск и иные мероприятия (в соответствии с документами территориального планирования)

№

п\п

Наименованиеобъекта

Технико-экономические параметры

Мероприятие

Местоположение

1.

Дошкольнаяобразовательнаяорганизация

160-250мест

строительство

Западная часть г. Калининск

2.

Дошкольная образовательная организация

160-250 мест

строительство

Юго-восточная часть г. Калининск

3.

Амбулатория врача общей практики

–

строительство

Восточная часть г. Калининск

4.

ФОК с бассейном и помещениями детской спортивной школы

–

строительство

в западной части города в районеул. Новая

5.

Городской стадион «Старт»

–

реконструкция

г. Калининск

ул. Коллективная, 81

                           

4. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов)

по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры

МО город Калининск (таблица 6)

Таблица 6

№ п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

Источники финансирования

Финансовые потребности на реализацию мероприятий, тыс. руб.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022-2025 гг.

2026-2030 гг.

Культура

1.

Проведение мероприятий с сфере культуры

Администрация МО город Калининск

МБ

0

14813,10

0

14813,10

14813,10

Спорт

1.

Развитие объектов физической культуры и спорта

Администрация МО город Калининск

МБ

0

0

5196,9

5439,9

6891,3

2.

Организация ипроведение спортивно-массовыхмероприятий на территориимуниципального образования город Калининск Саратовской области

Администрация МО город Калининск

МБ

0

56,3

56,3

225,2

619,3

3.

Реконструкция городского стадиона «Старт»

Администрация МО город Калининск

МБ

0

100,0

4.

Размещение ФОК с бассейном в западной части города в районе ул. Новая

Администрация Калининского района

БР

0

0

ПИР

ДС в соответствии с ПИР

0

Образование

1.

Реконструкция, капитальный и текущий ремонт объектов дошкольного образования

Администрация МО город Калининск

МБ

0

0

0

2145,1

4290,2

2.

Реконструкция, капитальный и текущий ремонт объектов общего образования

Администрация МО город Калининск

МБ

0

0

0

3562,9

2535,4

3.

Компенсация части платы за присмотр и уход, взимаемой с родителей (законных представителей) детей, осваивающих образовательные программы дошкольного образования

Администрация МО город Калининск

МБ

0

0

0

614,0

1842,0

4.

Реконструкция, капитальный и текущий ремонт объектов дополнительного образования детей на территории МО город Калининск

Администрация МО город Калининск

МБ

0

0

0

1700,0

3400,0

5.

Детский сад в западной части г. Калининск

Администрация Калининского района

БР

0

0

ПИР

ДС в соответствии с ПИР

0

6.

Детский сад в юго-восточной часть г. Калининск

Администрация Калининского района

БР

0

0

0

ПИР

ДС в соответствии с ПИР

Здравоохранение

1.

Мероприятия по профилактике ВИЧ-инфекции на территории МО город Калининск

Министерство здравоохранения Саратовской области

ОБ

0

0

0

1299,0

1412,5

2.

Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотикам и их незаконному обороту на территории МО город Калининск

Администрация МО город Калининск

МБ

0

0

0

220,0

605,0

3.

Обеспечение льготными лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения отдельных групп граждан и по категориям заболеваний

Министерство здравоохранения Саратовской области

ОБ

0

0

0

1900

3800

4.

Мероприятия по иммунопрофилактике

Министерство здравоохранения Саратовской области

ОБ

0

0

0

1500

3000

5.

Организационные мероприятия по борьбе с социально значимыми инфекционными заболеваниями

Министерство здравоохранения Саратовской области

ОБ

0

0

0

250

500

6.

Размещение амбулатории врача общей практики в восточной части г. Калининск

Министерство здравоохранения Саратовской области

ОБ

0

0

0

ПИР

ДС в соответствии с ПИР

Социальное обслуживание населения

1.

Мероприятия по предоставлению гражданам, имеющих трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в границах МО г. Калининска на 2019-2021 г.г.

Администрация МО город Калининск

МБ

0

100,0

100,0

300,0

300,0

2.

Социальное обеспечение и иные выплаты населению

Администрация МО город Калининск

МБ

0

64,0

64,0

192,0

192,0

ВСЕГО

0

15133,4

5417,2

34161,2

44200,8

МБ – местный бюджет; ОБ – областной бюджет.

Оценка финансирования социальной инфраструктуры

МО город Калининск

Финансовой основой реализации муниципальной программы являются средства бюджета МО город Калининск. Привлечение средств бюджета Саратовской области учитываются как прогноз софинансирования мероприятий в соответствии с действующим законодательством. Ежегодные расходы финансирования МО город Калининск на реализацию мероприятий планируются при утверждении бюджета МО на следующий год и плановый период с учетом участия в целевых программах и других источников финансирования. Ежегодные объемы финансирования программы определяются в соответствии с утвержденным бюджетом МО город Калининск на соответствующий финансовый год и с учетом дополнительных источников финансирования.

Общий объем финансирования из бюджетов разных уровней, необходимый для реализации мероприятий Программы на весь расчетный срок, составляет 98912,6 тысяч рублей.

Советом депутатов муниципального образования город Калининск утвержден бюджет муниципального образования город КалининскКалининскогомуниципального района Саратовской области на 2020 год (Решение Совета депутатовмуниципального образования город КалининскКалининского муниципального района Саратовской областиот 04 декабря 2019 года№ 11-57).

Согласно Приложению 5 данного нормативно-правового акта утвержден объем расходов на развитие социальной инфраструктуры (таблица 7).

Таблица 7

Структура расходов бюджетаМО город КалининскСаратовской областина развитие социальной сферы

Наименование

Сумма на 2020 год, тыс.руб.

Муниципальная программа «Содержание, ремонт, в том числе капитальный ремонт, объектов муниципальной собственности муниципального образования город Калининск Калининского муниципального района Саратовской области на 2018-2020 годы»

Основное мероприятие «Мероприятия по содержанию, ремонту, в том числе капитальному ремонту, объектов муниципальной собственности муниципального образования город Калининск Калининского муниципального района Саратовской области на 2018-2020 годы»

100,0

Муниципальная программа "Предоставление гражданам, имеющих трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в границах МО г. Калининска на 2019-2021 г.г."

"Мероприятия по предоставлению гражданам, имеющих трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в границах МО г. Калининска на 2019-2021 г.г."

100,0

Муниципальная программа "Развитие культуры муниципального образования город Калининск Калининского муниципального района Саратовской области на 2018-2020 годы"

Основное мероприятие "Мероприятия по развитию культуры муниципального образования город Калининск Калининского муниципального района Саратовской области на 2018-2020 годы"

14813,10

Муниципальная программа "Социальная поддержка граждан муниципального образования город Калининск на 2020-2022 г.г."

Социальное обеспечение и иные выплаты населению

64,0

В соответствии с анализом полученных данных прогнозная стоимость реализации Программы из местного бюджета составит:

- на 2019 год в размере 0 тыс.руб. (программой предусмотрены организационные мероприятия);

- на 2020 год в размере 15133,4 тыс.руб.;

- на 2021 год в размере 5417,2тыс.руб.;

- на 2022-2025 года в размере 29212,2тыс.руб.;

- на 2026-2030 года в размере 35488,3тыс.руб.[3]

Указанные в настоящей Программе средства, необходимые на реализацию мероприятий Программы, рассчитаны для реконструкции и строительства объектов социальной инфраструктуры, уровень состояния которых требует дополнительных финансовых вложений.

Реальная ситуация с возможностями бюджетов пока не позволяет обеспечить конкретное планирование мероприятий такого рода даже в долгосрочной перспективе. Таким образом, возможности органов местного самоуправления МО город Калининскдолжны быть сконцентрированы на решении посильных задач на доступной финансовой основе. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению.

5. Целевые индикаторы программы

Основными факторами, определяющими направления разработки Программы комплексного развития системы социальной инфраструктуры МО город Калининскна 2019-2030 годы, являются тенденции социально-экономического развития МО город Калининск, характеризующиеся сокращением численности населения, развитием рынка жилья, сфер обслуживания.

Реализация Программы должна создать предпосылки для устойчивого развития МО город Калининск.

Основными целевыми индикаторами реализации мероприятий программы комплексного развития социальной инфраструктуры МО город Калининскявляются:

 увеличение доли населения обеспеченной объектами культуры в соответствии с нормативными значениями;

 увеличение доли населения обеспеченной спортивными объектами в соответствии с нормативными значениями;

 увеличение количества населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

Выполнение включённых в Программу организационных мероприятий и инвестиционных проектов, при условии разработки эффективных механизмов их реализации и поддержки со стороны местной администрации, позволит достичь целевых показателей программы комплексного развития социальной инфраструктуры МО город Калининск на расчетный срок.

Достижение целевых индикаторов в результате реализации программы комплексного развития характеризует будущую модель социальной инфраструктуры МО город Калининск.

Целевые индикаторы и показатели программы представлены в таблице 8.

Таблица 8

№ п/п

Наименование индикатора

Ед. изм.

Показатели по годам

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022-2025 г.

2026-2030 г.

Образование

1.

Снижение удельного веса объектов социального обслуживания населения, нуждающихся в капитальном ремонте (реконструкции);

%

85

70

55

30

1

2.

Достижение расчетного уровня обеспеченности населения услугами образования

%

90

90

90

90

100

Культура

3.

Увеличение доли населения обеспеченной объектами культуры в соответствии с нормативными значениями

%

60

60

60

60

100

Спорт

4.

Увеличение доли населения обеспеченной спортивными объектами в соответствии с нормативными значениями

%

57,1

57,1

57,1

57,1

100

Здравоохранение

5.

Увеличение доли населения, обеспеченной объектами здравоохранения

%

75

75

75

75

100

6. Оценка эффективности реализации программы

Оценка эффективности выполнения Программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач Программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки среднесрочных графиков выполнения мероприятий Программы и плана ее реализации.

Информация о ходе и промежуточных результатах выполнения Программы носит обобщенный характер, но является результатом расчета, основывается на массиве первичных данных, отражает итоговое состояние и позволяет проводить анализ в случае получения неудовлетворительных оценок.

В качестве основных критериев планируемой оценки эффективности реализации программы применяются:

а) критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада программы в экономическое развитие МО город Калининск, оценку влияния ожидаемых результатов программы на различные сферы экономики МО город Калининск. Оценки могут включать как прямые (непосредственные) эффекты от реализации, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики;

б) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке;

в) соответствия нормативам градостроительного проектирования соответственно муниципального района.

Оценка социально-экономической эффективности Программы необходима для обозначения соотношения социальных результатов/эффектов и стоимости затраченных ресурсов. В настоящее время на федеральном уровне отсутствуют единые методологические подходы к оценке социально-экономической эффективности государственных и муниципальных программ.

Под социально-экономической эффективностью социально-значимых программ понимается соотношение стоимости социальных результатов/эффектов, в том числе допускающих возможность измерения в стоимостных показателях, и стоимости затрат на осуществление данных инициатив.

С учетом принятием в Программе показателей социально-экономических результатов/эффектов Программы которые невозможно измерить в стоимостных показателях эффективность реализации Программы определяется через степень достижения запланированных результатов.

Учёт социально-экономического эффекта, полученного в результате выполнения программы, необходим для измерения реальной эффективности оказанных услуг - как социальной, так и социально-экономической.

В настоящей Программе термин «социально-экономическая эффективность» понимается как степень достижения запланированных результатов Программы, т.е. как «эффективность деятельности по реализации программы». Степень достижения запланированных результатов предполагается оценивать посредством сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов с их плановыми значениями.

Оценка эффективности реализации программы определяется по формуле:

? = ?пл/Рбс

где:

E - показатель социально-экономической эффективности реализации программы;

Dпл - оценка достижения запланированных значений показателей;

Pбс - оценка полноты использования выделенных на реализацию программы средств.

Исполнители мероприятий Программы ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информируют Администрацию МО город Калининск о ходе выполнения Программы. Для оценки эффективности реализации Программы Администрацией МО город Калининскпроводится ежегодный мониторинг.

В соответствии с приказом Минэкономразвития от 29 марта 2016 г. № 181 п.7 по результатам мониторингаАдминистрацией МО город Калининск делается вывод о соответствии (несоответствии) Программы требованиям и подготавливаются предложения о необходимости внесения изменений в Программу.

Мониторинг Программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования предусматривает сопоставление и сравнение значений показателей во временном аспекте.

Мониторинг Программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования включает два этапа:

1. Периодический сбор информации о результатах выполнения мероприятий Программы, а также информации о состоянии и развитии социальной инфраструктуры.

2. Анализ данных о результатах проводимых преобразований социальной инфраструктуры.

7. Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения развития социальной инфраструктуры, направленные на достижение целевых показателей программы

Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры МО город Калининск являются:

- применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объекты социальной инфраструктуры;

- координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектов социальной инфраструктуры между органами государственной власти (по уровню вертикальной интеграции) и бизнеса;

- координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Саратовской области, органов местного самоуправления, представителей бизнеса и общественных организаций в решении задач реализации мероприятий (инвестиционных проектов);

- запуск системы статистического наблюдения и мониторинга необходимой обеспеченности учреждениями социальной инфраструктуры МО город Калининскв соответствии с утвержденными и обновляющимися нормативами.

Программа реализуется на всей территории МО город Калининск. Контроль за исполнением Программы осуществляют специалисты Администрации города КалининскКалининского муниципального районаСаратовской области.

Программа подлежит корректировке или пересмотру при вступлении в силу приказов, распоряжений, методических указаний и других нормативных актов, регламентирующих требования к программам комплексного развития социальной инфраструктуры, документам территориального планирования и сопутствующим схемам и программам.

Программа может корректироваться в зависимости от обеспечения финансирования, изменение условий функционирования и потребностей объектов социальной инфраструктуры, повлекшие значительное отклонение фактических показателей (индикаторов мониторинга) эффективности функционирования систем по отношению к показателям, предусмотренных Программой.

Верно:

начальник отдела делопроизводства

администрации МР                                                                           О.И. Сигачева

Приложение № 3

к постановлению

администрации МР

от 27.11.2020 года №1200

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования город Калининск

Калининского муниципального района Саратовской области

Оглавление

1. Паспорт программы.

2. Общие положения.

2.1. Основные понятия.

3.              Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры.

3.1. Анализ положения МО город Калининск в системе расселения Калининского муниципального района Саратовской области в структуре пространственной организации Российской Федерации.

3.2. Социально-экономическая характеристика МО город КалининскКалининского муниципального района Саратовской области характеристика градостроительной деятельности на территории поселения, включая деятельность в сфере транспорта, оценка транспортного спроса.

3.3. Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта.

3.4. Характеристика сети дорог МО город КалининскКалининского муниципального района Саратовской области, параметры дорожного движения (скорость, плотность, состав и интенсивность движения потоков транспортных средств, коэффициент загрузки дорог движением и иные показатели, характеризующие состояние дорожного движения, экологическую нагрузку на окружающую среду от автомобильного транспорта и экономические потери), оценку качества содержания дорог.

3.5. Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации в МО город КалининскКалининского муниципального района Саратовской области, обеспеченность парковками (парковочными местами).

3.6. Характеристика работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока.

3.7. Характеристика условий пешеходного и велосипедного передвижения.

3.8. Характеристика движения грузовых транспортных средств, оценка работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояния инфраструктуры для данных транспортных средств.

3.9. Анализ уровня безопасности дорожного движения.

3.10. Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения              39

3.11. Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры поселения.

3.12. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры поселения.

3.13. Оценка финансирования транспортной инфраструктуры.

4.              Прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов на территории поселения.

4.1. Прогноз социально-экономического и градостроительного развития поселения.

4.2. Прогноз транспортного спроса поселения, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта, имеющегося на территории поселения.

4.3. Прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта.

4.4. Прогноз развития дорожной сети поселения.

4.5. Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения.

4.6. Прогноз показателей безопасности дорожного движения.

4.7. Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения.

5.              Принципиальные варианты развития транспортной инфраструктуры и их укрупненная оценка по целевым показателям (индикаторам) развития транспортной инфраструктуры с последующим выбором предлагаемого к реализации варианта.

6.              Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры.

6.1. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта.

6.2. Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов.

6.3. Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства.

6.4. Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения.

6.5. Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб.

6.6. Мероприятия по развитию сети дорог.

6.7. Мероприятия по организации дорожного движения, в том числе по повышению безопасности дорожного движения, снижения перегруженности дорог или их участков.

6.8. Комплексные мероприятия по организации дорожного движения, в том числе мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, снижению перегруженности дорог и (или) их участков.

6.9. Мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем.

6.10. Мероприятия по снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения.

6.11. Мероприятия по мониторингу и контролю за работой транспортной инфраструктуры и качеством транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности.

7.              Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры.

7.1. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры поселения.

7.2. Целевые индикаторы программы, включающие технико-экономические, финансовые и социально-экономические показатели развития транспортной инфраструктуры (устанавливаются по каждому мероприятию и по каждому виду объектов транспортной инфраструктуры).

8.               Оценка эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры.

9.              Предложения по институциональным преобразованиям, совершенствованию правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории поселения.

1. Паспорт программы

Наименование программы

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры МО город КалининскКалининского муниципального района Саратовской области (далее – Программа)

Основания для разработки программы

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;

Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2015 г. № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»;

Приказ Минрегиона России от 26 мая 2011 г. № 244 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов»;

Генеральный план МО город Калининск Калининского муниципального района Саратовской области, утвержден Решением Калининского районного собрания Калининского муниципального района Саратовской области № 54-377 от 22.11.2012 г.;

Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования МО город Калининск Калининского муниципального района Саратовской области, утвержденные Решением Калининского районного собрания Калининского муниципального района Саратовской области № 23-164 от 06.12.2018.;

Муниципальные программы развития МО город КалининскКалининского муниципального района в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта, и культуры;

Иные нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие требования к составу, содержанию и порядку выполнения работы

Заказчик программы

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Калининского муниципального района Саратовской области

Юридический адрес: 412484Саратовская обл., г. Калининск, ул. Коллективная №61

Фактический адрес: совпадают

Разработчик программы

Общество с ограниченной ответственностью «НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ГЕОМИР»

Адрес: 410056, Саратовская область, г. Саратов, ул. им. Чернышевского Н.Г., д. 129 А, оф. 27

Цель программы

Разработка программы комплексного развития транспортной инфраструктуры выполняется в целях обеспечения:

- безопасности, качества и эффективности транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность (далее - субъекты экономической деятельности);

- доступности объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;

- развития транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности - в перевозке пассажиров и грузов;

- развития транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью;

- условий для управления транспортным спросом;

- создания приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности;

- создания приоритетных условий движения транспортных средств общего пользования по отношению к иным транспортным средствам;

- условий для пешеходного и велосипедного передвижения населения;

- эффективности функционирования действующей транспортной инфраструктуры

Задачи программы

Безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей поселения;

Доступность объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования поселения;

Эффективность функционирования действующей транспортной инфраструктуры

Целевые показатели (индикаторы) программы

Снижение удельного веса дорог, нуждающихся в капитальном ремонте (реконструкции);

Увеличение протяженности дорог, отвечающих нормативным требованиям;

Снижение количества ДТП;

Достижение расчетного уровня обеспеченности населения услугами транспортной инфраструктуры.

Сроки и этапы реализации программы

Программа реализуется в срок с 2019 по 2030 гг.

Этапы реализации программы: Iэтап – 2019 г., IIэтап – 2020 г., IIIэтап – 2021 г., IV этап – 2022-2025 г., V этап – 2025-2030 г.

Укрупненное описание запланированных мероприятий программы

Разработка проектно-сметной документации на ремонт и реконструкцию существующих дорог;

Реконструкция существующих дорог;

Ремонт и капитальный ремонт дорог;

Разработка и реализация проекта организации дорожного движения

Объемы и источники финансирования программы

Суммарный объем финансирования Программы на 2019-2030 годы составляет 66849,95 тыс. рублей, из них денежные средства местного бюджета составят:

на 2019 гг. в размере 0 тыс. рублей (программой предусмотрены организационные мероприятия);

на 2020 гг. в размере 10896,7 тыс. рублей;

на 2021 гг. в размере 10896,7 тыс. рублей;

на 2022-2025 гг. в размере 11098,95 тыс. рублей;

на 2026-2030 гг. в размере 33957,6 тыс. рублей.[4]

Средства местного бюджета на 2021-2030 годы уточняются при формировании бюджета на очередной финансовый год

Ожидаемые результаты реализации программы

Повышение качества, эффективности и доступности транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности поселения;

Обеспечение надежности и безопасности системы транспортной инфраструктуры;

Снижение негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровья населения;

Повышение безопасности дорожного движения

2. Общие положения

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры сельского поселения - документ, устанавливающий перечень мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения сельскогопоселения, который предусмотрен также государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, планом и программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования, инвестиционными программами субъектов естественных монополий в области транспорта(далее - Программа).

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры сельского поселения разрабатывается и утверждается Администрацией МО город КалининскСаратовской областина основании утвержденного в порядке, установленном Градостроительным Кодексом РФ, генерального плана МО город Калининск.

Реализация программы должна обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие транспортной инфраструктуры сельского поселения в соответствии с потребностями в строительстве, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения. Обеспечение надежного и устойчивого обслуживания жителей МО город Калининсктранспортными услугами, снижение износа объектов транспортной инфраструктуры - одна из главных проблем, решение которой необходимо для повышения качества жизни жителей и обеспечения устойчивого развития поселения. Решение проблемы носит комплексный характер, а реализация мероприятий по улучшению качества транспортной инфраструктуры возможна только при взаимодействии органов власти всех уровней, а также концентрации финансовых, технических и научных ресурсов.

Система основных мероприятий Программы определяет приоритетные направления в сфере дорожного хозяйства на территории МО город Калинински предполагает реализацию следующих мероприятий:

1. Мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит выполнять работы по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в соответствии с нормативными требованиями.

2. Мероприятия по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным показателям автомобильных дорог.

3. Мероприятия по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них, которые будут определяться на основе результатов обследования автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют категории дороги.

В ходе реализации Программы содержание мероприятий и их ресурсы обеспечения могут быть скорректированы в случае существенно изменившихся условий. Корректировка Программы производится на основании предложений Администрации МО город Калининск, Администрация МО город Калининск ежегодно с учетом выделяемых финансовых средств на реализацию Программы готовит предложения по корректировке целевых показателей, затрат по мероприятиям Программы, механизма ее реализации, состава участников Программы и вносит необходимые изменения в Программу.

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры МО город Калининскна 2019-2030 гг. рассчитана сроком на 11лет. Таким образом, Программа является инструментом реализации приоритетных направлений развития транспортного комплекса МО город Калининскна долгосрочную перспективу, ориентирована на устойчивое развитие территории и соответствует государственной политике реформирования транспортной системы Российской Федерации.

2.1. Основные понятия

В настоящей Программе используются следующие основные понятия:

Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

Защитные дорожные сооружения - сооружения, к которым относятся элементы озеленения, имеющие защитное значение; заборы; устройства, предназначенные для защиты автомобильных дорог от снежных лавин; шумозащитные и ветрозащитные устройства; подобные сооружения;

Искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения);

Производственные объекты - сооружения, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог;

Элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса;

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

Владелец автомобильных дорог - МО город КалининскКалининского муниципального районаСаратовской области,Калининский муниципальный район Саратовской области;

Пользователи автомобильными дорогами - физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения;

Реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги;

Капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги;

Ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

Полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса;

Придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги;

Объекты дорожного сервиса - здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств);

Сохранность автомобильной дороги - состояние целостности автомобильной дороги как технического сооружения и имущественного комплекса, обеспечивающее поддержание ее эксплуатационных свойств и безопасное использование;

Обеспечение сохранности автомобильных дорог - комплекс мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами таких автомобильных дорог (в области ремонта и содержания автомобильных дорог), пользователями таких автомобильных дорог (в области использования автомобильных дорог), должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог);

Государственный надзор, муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог - действия должностных лиц органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля, направленные на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями, физическими лицами (далее - субъекты надзора) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области использования автомобильных дорог (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок субъектов надзора, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также связанные с систематическим наблюдением за исполнением обязательных требований, анализом и прогнозированием состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами надзора.

Иные понятия и термины использованы в настоящей Программе в значениях, определенных Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 02.08.2019).

3. Характеристика существующего состояния

транспортной инфраструктуры

3.1. Анализ положения МО город Калининск в системе расселения Калининского муниципального районаСаратовской области в структуре пространственной организации Российской Федерации

Муниципальное образование город Калининск является районным центром Калининского муниципального района Саратовской области.

Калининский муниципальный район занимает территорию 325810 га и граничит с Аткарским муниципальным районом, с Екатериновским муниципальным районом, с Лысогорским муниципальным районом, с Волгоградской областью, с Самойловским муниципальным районом, с Аркадакским муниципальным районом, с Балашовским муниципальным районом.

Город Калининск является центром одноименного района, расположенного в центре правобережной части Саратовской области. Город расположен в восточной части района, на берегу реки Баланды, в 121 км от Саратова и в 92 км от формирующегося субрегионального центра г. Балашов.

По информации, содержащейся в базе данных Федеральной службы государственной статистки по состоянию на конец 2019 г. площадь территории муниципального образования составляет 2357 га. В МО город Калининск проживает 15635 чел. при плотности 6,63 чел./га.

Современная территориальная организация определена в соответствии с Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№131-ФЗ от 06.10.2003 г.).

Согласно закону Саратовской области «О муниципальных образованиях, входящих в состав Калининского муниципального района» (с изменениями на 16 мая 2013 года) № 94-ЗСО от 27 декабря 2004 г. муниципальное образование город Калининск наделено статусом городского поселения, с административным центром - город Калининск.

Выгодное экономико-географическое расположение МО город Калининск способствовало формированию структуры хозяйственного комплекса. Экономический потенциал промышленности формирует обрабатывающая промышленность и производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

3.2. Социально-экономическая характеристика

МО город КалининскКалининского муниципального района

Саратовской области характеристика градостроительной деятельности

на территории поселения, включая деятельность в сфере транспорта, оценка транспортного спроса

Демографическая ситуация

Динамика численности населения МО город Калининск с 2015 по 2019 год[5] представлена в таблице 1.

Таблица 1

Динамика численности населения МО город Калининск по данным текущего статистического учета

Показатели

Единица измерения

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Среднегодовая численность постоянного населения

человек

15960

15869

15841

15821

15635

Число родившихся (без мертворожденных)

человек

–

182

172

136

–

Число умерших

человек

–

264

260

271

–

Естественный прирост

человек

–

-82

-88

-135

–

Общий коэффициент естественного прироста (убыли)

промилле

–

-5,2

-5,5

-8,6

–

Миграция всего

человек

-19

-54

–

-51

–

В городе наблюдаются негативные тенденции развития демографических процессов. Для населения МО город Калининск характерен процесс депопуляции - превышения уровня смертности над уровнем рождаемости.

Демографическая ситуация МО город Калининск характеризуется сокращением численностинаселения трудоспособного возраста, что является сдерживающим факторомвоспроизводства трудовых ресурсов и определяет увеличениедемографической нагрузки на трудоспособное население.

В связи с этим повышение качества трудовых ресурсов какнематериального фактора конкурентоспособности экономики иинвестиционной привлекательности муниципального образования, оптимальное распределение ииспользование человеческого потенциала будет являться одной из главныхзадач социально-экономического развития МО город Калининск.

В соответствии со стратегией социально-экономического развития Калининского муниципального района, утвержденной Решением Калининского районного собрания, основными задачами демографической политики являются:

 снижение смертности населения, прежде всего, высокой смертностимужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин;

 увеличение продолжительности активной жизни на основе созданияусловий и формирования мотивации для ведения здорового образа жизни,сокращения потребления алкоголя и табака, последовательной борьбы сраспространением наркотиков и реабилитации больных наркоманией,существенного снижения уровня заболеваемости социально значимыми ипредставляющими опасность для окружающих заболеваниями;

 повышение уровня рождаемости, в первую очередь, за счет созданияусловий для рождения в семьях второго и последующих детей, включаявопросы обеспечения многодетных семей земельными участками,предоставляемыми для жилищного строительства, с необходимойинженерной инфраструктурой и т.д.;

 совершенствование управления миграционными процессами в целяхснижения дефицита трудовых ресурсов, необходимых для удовлетворенияпотребностей экономики;

 проведение активной социально-экономической политики,направленной на сохранение численности населения в сельских поселенияхрайона;

 привлечение и закрепление в районе квалифицированныхспециалистов, в том числе лучших выпускников высших учебных заведений.

Решение данных задач позволит добиться улучшения демографическойситуации, стабилизировать численность населения.

Для улучшения процессов в демографической ситуации, сохранения и поддержания демографического потенциала МО город Калининск необходимо достижение высоких темпов экономического роста, реализация национальных и региональных социальных проектов в области демографической политики, улучшения здравоохранения, образования, обеспечения населения доступным жильем, поддержания семьи и детства.

В результате проведённого анализа в соответствии с поставленнойзадачей основные параметры социально-экономического развития МО город Калининск, определенные в стратегии социально-экономического развития Калининского района до 2030 года, соответствуют умереннооптимистическому сценарию, который позволит достичь планомерногоулучшения демографической ситуации, а именно –незначительного увеличения численности населения к 2030 году. Соответственно, численность населения к 2030 году составит 15640 человек (прогноз генерального плана).

Экономический потенциал развития МО город Калининск

Основной отраслью экономики района было и остается сельское хозяйство, основной вид деятельности - растениеводство и животноводство.

В сельскохозяйственном производстве трудится более 1500 человек. Среднемесячная заработная плата в сельскохозяйственных предприятиях составляет 22327 руб.

В постепенно увеличивается производство зерновых и зернобобовых культур.

За последние годы определенные успехи получены в мясном животноводстве. Во многом эти результаты обеспечены реализацией инвестиционного проекта свиноводческого комплекса «Рамфуд-Поволжье».

Основными проблемами, сдерживающими развитие сельского хозяйства района, является:

 диспаритет цен между сельскохозяйственной продукцией и товарами (услугами) для сельскохозяйственного производства, который обусловлен постоянным ростом тарифов на электроэнергию, топливо, минеральные удобрения и средства защиты растений;

 низкая привлекательность сельских территорий для проживания;

 главным элементом сдерживания развития сельского хозяйства является нехватка собственных средств для расширенного воспроизводства.

По этим и другим причинам агропромышленный комплекс будет еще продолжительное время нуждаться в системной государственной поддержке.

Химическое производство и производство резиновых и пластмассовых изделий представлено следующими предприятиями:

 ОАО «КРИЗ» - многопрофильное предприятие, выпускающее следующие виды продукции: средства индивидуальной защиты рук (перчатки, рукавицы), дисперсию поливинилацетатную гомополимерную ПВАД клея ПВА, изделия из пенополиуретена, пленкообразующие материалы для ухода за свежеуложенным бетоном ВПМ.

 ЗАО «Грейс-Криз» специализируется на выпуске латексно-уплотнительной пасты.

 ООО НПП «Спектр-ТП». Предприятие производит лакокрасочную продукцию, уплотнительную пасту «Конпэст», водоразбавляющий пленкообразующий материал (ВПМ), «ПЭВЕЙЛ» предназначен для защиты свежеуложенного бетона, перчатки, рукавицы «Спрут».

Текстильное и швейное производство представлено швейной фабрикой ЗАО «Легпромресурс», которая производит спецодежду.

Производство пищевых продуктов осуществляют:

 АО «Агрокомплекс Калининский» - убой и первичная переработка мяса свинины (субпродукты, полутуши).

 ООО «Луч» производит колбасные изделия, хлеб и хлебобулочные изделия.

Основной проблемой в сфере промышленности остается высокая степень износа основных производственных фондов некоторых промышленных предприятий.

В целом экономическая база МО город Калининск обладает целым рядом факторов, способных обеспечить высокие темпы экономического роста. Реализация всего имеющегося потенциала в будущем позволит вывести экономику территории планирования на новый уровень развития, повысить конкурентоспособность МО город Калининск.

Объекты транспортной инфраструктуры МО город Калининск

Развитие экономики МО город Калининск зависит от уровня развития и состояния объектов транспортной инфраструктуры регионального и местного назначения, которые являются одним из факторов, определяющим эффективность работы автотранспорта. Кроме того, развитая транспортная структура влияет на приток трудовых, инвестиционных ресурсов, улучшает экономику существующих производств на территории поселения, на качество жизни местного населения.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 9 февраля 2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (ред. от 02.08.2019) объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя:

 железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции;

 метрополитены;

 тоннели, эстакады, мосты;

 морские терминалы, акватории морских портов;

 порты, которые расположены на внутренних водных путях и в которых осуществляются посадка (высадка) пассажиров и (или) перевалка грузов повышенной опасности на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, судоходные гидротехнические сооружения;

 расположенные во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации искусственные острова, установки, сооружения;

 аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств;

 участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромы, посадочные площадки, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование, определяемые Правительством Российской Федерации.

Из объектов транспортной инфраструктуры на территорииМО город Калининск расположеныавтомобильные дороги, автобусные остановки, автозаправочные станции, парковочные пространства, станции технического обслуживания автомобилей, а также обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование.

Анализ современной обеспеченности объектами

транспортной инфраструктуры

На начало 2019 г. общая численность жителей в МО город Калининск составляет 15635 чел., прогнозная численность населения на расчетный срок составит 15640 чел. В соответствии с СТП Саратовской области прогноз обеспеченности населения легковыми автомобилями составит 205 ед. на 1000 жителей. Исходя из этих данных, общее расчетное количество индивидуальных легковых автомобилей на расчетный сроксоставит3206 единиц.

Требования к обеспеченности легкового автотранспорта автозаправочными станциями (АЗС), станциями технического обслуживания (СТО) и местами постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей обозначены в СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»:

 АЗС составляет: 1 топливораздаточная колонка на 1200 легковых автомобилей;

 СТО составляет: 1 пост на 200 легковых автомобилей;

 общая обеспеченность закрытыми и открытыми автостоянками для постоянного хранения автомобилей должна быть не менее 90% расчетного числа индивидуальных легковых автомобилей.

Исходя из общего количества легковых автомобилей, нормативных требований и наличия объектов дорожного сервиса видно, что в настоящее время МО город Калининск обеспечено объектами дорожного сервиса.

Потребность в местах постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей в населенном пункте отсутствует.

Объекты дорожного сервиса

Создание современной сети автомобильных дорог невозможно без коренного улучшения уровня обслуживания, обеспечения условий труда и отдыха участников дорожного движения.

Объекты дорожного сервиса, подлежащие размещению, эксплуатации на дорогах района, разделены на три основные группы в зависимости от источников финансирования, форм собственности и порядка функционирования.

Первая группа объектов - это объекты, входящие в комплекс автомобильной дороги и активно способствующие снижению утомляемости водителей и пассажиров, обеспечению оказания необходимой помощи участникам движения, повышению уровня удобства и безопасности движения, повышению долговечности автодорог, (площадки для кратковременной стоянки автомобилей и отдыха участников движения, автобусные остановки, пункты весового контроля, посты ГИБДД). Количество и места расположения этих объектов будут определяться предпроектной документацией на строительство дорог. Финансирование строительства, ремонта и содержания этих объектов будет осуществляться из средств, выделяемых для развития, а также ремонта и содержания дорог с долевым участием частных инвесторов, имеющих коммерческую заинтересованность.

Вторая группа объектов - объекты, образующие единую систему сервисного обслуживания пассажирских перевозок, в том числе сеть автовокзалов и автостанций, пунктов медицинской помощи, как правило, расположенных в населенных пунктах вблизи дорог. Размещение, ремонт и содержание объектов этой группы предусмотрено финансировать из внебюджетных средств и местных бюджетов.

Третья группа объектов - объекты платного сервиса в пределах придорожной полосы для повышения уровня комфорта участников движения, создания условий для труда и отдыха в пути водителей и пассажиров. К объектам этой группы отнесены мотели, кемпинги, автозаправочные станции, станции технического обслуживания, пункты питания, грузовые терминалы. Их предусмотрено создавать в виде коммерческих предприятий, как правило, малого бизнеса, создающихся и эксплуатируемых за счет собственных средств. Развитие таких объектов дорожного сервиса будет определяться законом «спроса и предложения» и государственным регулированием в части обеспечения безопасного функционирования предприятий и защиты прав потребителей.

3.3. Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта

Транспорт, наряду с другими инфраструктурными отраслями, обеспечивает базовые условия жизнедеятельности общества, являясь важным инструментом достижения социальных и экономических целей.

На территории МО город КалининскКалининского муниципального района объектыморского, трубопроводного и воздушного транспорта отсутствуют.

В г. Калининск расположена конечная железнодорожная станция железнодорожной линии Калининск - Аткарск. Расположение в границе г. Калининска железнодорожной станции Калининск - Саратовский с развитой сетью подъездных путей является дополнительным преимуществом, способствующим развитию в городе промышленных и агропромышленных предприятий.

Основным видом транспорта на территории МО город Калининскявляется автомобильный.

Предприятия автосервиса в МО город Калининскпредставлены АЗС, СТО.

3.4. Характеристика сети дорог МО город Калининск

Калининского муниципального районаСаратовской области,

параметры дорожного движения (скорость, плотность, состав

и интенсивность движения потоков транспортных средств,

коэффициент загрузки дорог движением и иные показатели, характеризующие состояние дорожного движения, экологическую нагрузку на окружающую среду от автомобильного транспорта и экономические потери), оценку качества содержания дорог

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения сельского поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Дороги внутри МО город Калининскчастично поставлены на учет и имеют технические паспорта.

Одной из основных проблем автодорожной сети МО город Калининск является то, что большая часть автомобильных дорог общего пользования местного значения не соответствует требуемому техническому уровню.

Территория МО город Калининск сформирована застройкой усадебного типа с нечетко выраженной прямоугольной структурой улично-дорожной сети, обусловленной природным и историческим факторами.

Основными транспортными артериями в поселке являются главные улицы и основные улицы в жилой застройке. Улицы МО город Калининскне оборудованы тротуарами. Данные улицы обеспечивают связь внутри жилых территорий и с главными улицами по направлениям с интенсивным движением.

Основные маршруты движения грузовых и транзитных потоков в населенных пунктах на сегодняшний день проходят по поселковым дорогам, а также по центральным улицам.

Жилые зоны и общественно деловые расположены непосредственно в пределах населенных пунктов. Зоны сельскохозяйственного использования и природно - рекреационные зоны расположены за их пределами.

Основу автодорожной транспортной сети МО образуют: участок федеральной автодороги Р-22 «Каспий» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Тамбов – Волгоград – Астрахань подъезд к г. Саратов.

Федеральная автодорога «Автоподход к г. Саратов от М-6 «Каспий» является главной транспортной осью Калининского муниципального района.

Также по территории муниципального образования проходят автомобильные дороги регионального и межмуниципального значений. Все дороги, примыкающие к городу, имеют IV техническую категорию.

Перечень автомобильных дорог, соединяющих МО город Калининск с соседними населенными пунктами Калининского муниципального района утвержден Постановлением ПравительстваСаратовской области от 06мая2008 года №175-П (в ред. от 29.08.2019 г.).

На территории муниципального образования проходят дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения (таблица 2).

Таблица 2

Перечень автомобильных дорог регионального

или межмуниципального значения

Идентификационный номер

Наименование автомобильной дороги

Значение

63-000-000 ОП РЗ 63 К-00012

автомобильная дорога "Калининск - Широкий Уступ - Екатериновка" (в пределах района)

Региональное

63-000-000 ОП РЗ 63 К-00348

автомобильная дорога "Калининск - Александровка 3-я"

Региональное

63-000-000 ОП РЗ 63 К-00354

автомобильная дорога "Калининск - Таловка - Орловка"

Региональное

63-000-000 ОП РЗ 63 К-00359

автомобильная дорога "Калининск -Свердлово - Колокольцовка - Кленовка (Волгоградская область)" (в пределах района)

Региональное

Транспортный каркас города сформирован главной транспортно-планировочной осью города, проходящей в северном направлении системы улиц Советская – 30-лет ВЛКСМ – Пушкина, по которой осуществляется связь города с выездом на федеральную автодорогу и жилыми кварталами, расположенными на левом берегу р. Баланда.

Остальные магистрали имеют районное значение и перераспределяют основные транспортные потоки по кварталам жилой застройки, промышленным районам, рекреационным территориям:

Проходящей вдоль реки системы улиц Кирова – Октябрьская – Коммунистическая - Мира, по которой осуществляется сообщение вдоль реки Баланда и связь с региональной автодорогой Калининск Александровка 3-я;

Системы улиц Пролетарская – Чиркина – Первомайская, по которой осуществляется связь с западной частью города, промышленной зоной и 2-м выездом на федеральную трассу и в сторону Балашова.

Главной улицей города является ул. Советская на отрезке от железнодорожного переезда до ул. Коммунистическая, на сегодня она является самой популярной транспортно-пешеходной зоной города.

В соответствии с определёнными выше приоритетами развития транспортного комплекса города проектом генерального плана предусмотрены нижеописанные мероприятия по оптимизации улично-дорожной сети.

В основу построения магистральной улично-дорожной сети положена идея увеличения плотности магистралей районного значения и числа поперечных связей между центром города и периферийными районами, а также между отдельными районами города, расчленёнными естественными природными препятствиями.

Пешеходное движение осуществляется по пешеходным дорожкам, расположенным вдоль жилой застройки и частично по краю проезжей части улиц. На некоторых улицах дорожки не имеют твердого покрытия.

Анализ состояния существующей улично-дорожной сети

Выявлены следующие недостатки улично-дорожной сети МО город Калининск:

 отсутствует четкая дифференциация улично-дорожной сети по категориям, согласно требованиям СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»;

 не соответствует нормативным требованиям технический уровень улиц и дорог, в частности: отсутствие тротуаров на улицах.

Автомобильные дороги МО город Калининск относятся к дорогам IV, V категории.

Техническое состояние дорожных путей является одним из факторов, влияющих на аварийность автомобильного транспорта. Неровности покрытия, дефекты, отсутствие разметки, знаков безопасности, ограждений опасных участков, недостаточное благоустройство: плохое освещение, отсутствие оканавливания, остановок общественного транспорта другие факторы значительно повышают аварийность на автодорогах.

Контроль за состоянием дорог и ответственность за их содержание внутри поселения в пределах населенных пунктов возложен на Администрацию МО город Калининск и собственников автодорог, так как дороги частично являются бесхозяйными.

3.5. Анализ состава парка транспортных средств

и уровня автомобилизации в МО город Калининск

Калининского муниципального районаСаратовской области, обеспеченность парковками (парковочными местами)

В условиях социально-экономических преобразований значимость автомобильного транспорта в транспортной системе страны постоянно возрастает. Быстрыми темпами растет его вклад в обеспечение мобильности населения. Повседневное массовое использование личных автомобилей является одним из главных факторов формирования нового образа жизни. Развитие рынков товаров и услуг, малого и среднего бизнеса объективно расширяет сферу применения грузового автомобильного транспорта, что обусловлено его высокой адаптированностью к рыночным условиям. Темпы наращивания парка личных и коммерческих автомобилей позволяют говорить о массовой автомобилизации, которая носит необратимый характер.

Исходя из прогноза уровня автомобилизации в Саратовской области515 единиц на 1000 жителей и росте численности населения до 15640 чел., парк автомототранспорта в муниципальном образовании на расчетный срок составит 8054 единиц.

Процесс автомобилизации противоречив. Обеспечивая новое качество жизни людей и способствуя развитию рыночной экономики, автомобилизация сопровождается и негативными последствиями, связанными с ущербом от ДТП, загрязнением окружающей среды, перегрузкой дорог и улиц и рядом других факторов.

С учетом тесной взаимосвязи сфер использования автомобиля для личных потребностей граждан и в коммерческих целях структурные преобразования на автомобильном транспорте должны носить комплексный характер.

Обеспеченность автотранспортом по Калининскому району в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования принята на уровне 515ед./1000 чел. Хранение личных автомобилей осуществляется на приусадебных участках, автомобилей предприятий – на территории предприятий. Необходимость в парковочных местах отсутствует.

Расчетные показателиплощади застройки и размеровземельных участков дляоткрытых наземныхавтостоянок составляют 25 м2на 1 машино-место. Общая обеспеченность закрытыми иоткрытыми автостоянками дляпостоянного хранения автомобилей составляет 100%.

3.6. Характеристика работы транспортных средств

общего пользования, включая анализ пассажиропотока

Транспорт общего пользования на территории поселения включает в себя:

 пассажирский транспорт (автобусы пригородного сообщения).

В населенных пунктах МО город Калининск отсутствуют внутрипоселковые маршруты общественного транспорта. При этом имеется сеть остановочных пунктов, на которых останавливаются автобусы пригородного сообщения, следующие через территорию поселения.

Главным видом внешнего пассажирского транспорта для Калининска является автобусное сообщение. Междугородная автостанция, рассчитанная на 50 человек, расположена в южной части города на федеральной автодороге «Автоподход к г. Саратов от М-6 «Каспий», что позволяет населению города пользоваться услугами практически всего транзитного пассажирского автотранспорта, осуществляющего движение по федеральной автодороге. Наиболее востребованные направления – на Саратов и Балашов.

Таблица 3

Междугородние и пригородные автобусные маршруты г. Калининск

№ п/п

№ маршрута

Наименование маршрута

Протяженность маршрута, км

Кол-во рейсов в неделю

Сезонность

Пригородные маршруты

1

163

Калининск – Анастасьино

33,0

8

круглогодичный

2

288

Калининск – Симоновка

32,0

12

круглогодичный

3

352

Калининск – Колокольцовка

35,0

12

круглогодичный

4

371

Калининск – Васильевский

50,0

12

круглогодичный

5

378

Калининск – Малая Екатериновка

25,0

12

круглогодичный

6

380

Калининск – Михайловка

24,0

12

круглогодичный

7

384

Калининск – Казачка

37,0

12

круглогодичный

8

397

Калининск – Дивовка

41,0

12

круглогодичный

9

404

Калининск – Таловка

40,0

8

круглогодичный

10

409

Калининск – Богатовка

42,0

12

круглогодичный

11

411

Калининск – 3-я Александровка

33,0

12

круглогодичный

12

423

Лысые Горы – Калининск

30,2

2

круглогодичный

13

444к

Калининск – Первомайское

13,0

12

круглогодичный

Междугородные маршруты

14

618

Калининск – Саратов

123,0

42

круглогодичный

15

716

Калининск – Степное

57,0

25

круглогодичный

Кроме вышеперечисленных маршрутов население города Калининска имеет возможность пользоваться услугами следующих транзитных автобусных маршрутов: Саратов - Аркадак, Саратов - Балашов, Саратов - Белгород, Саратов - Воронеж, Саратов - Елань, Саратов - Жирновск, Саратов - Москва, Саратов - Романовка, Саратов - Рудня, Саратов - Самойловка и Саратов - Тамбов.

Автобусные маршруты оборудованы остановочными площадками, но не везде имеются остановочные павильоны.

Основные маршруты пригородного сообщения, обеспечивающие связь МО город Калининскрайонным центром, используются также для передвижения между населенными пунктами Калининского муниципального района.

Для перевозки детей, обучающихся в школьных общеобразовательных учебных заведениях, организован школьный автобус.

3.7. Характеристика условий пешеходного и велосипедного передвижения

На территории поселения пешеходное и велосипедное движение организовано по дорогам и пешеходным дорожкам в границах существующей линии застройки.

Интенсивность движения относительно низкая. Часть улиц нуждается в благоустройстве, укладке и ограничении асфальтобетонного полотна.

3.8. Характеристика движения грузовых транспортных средств, оценка работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояния инфраструктуры для данных транспортных средств

Основная часть грузов перевозится транспортом, принадлежащим частным предприятиям (грузовые автомобили, микроавтобусы, колесные трактора). Тяжелая техника (гусеничные трактора, вездеходы) в основном передвигаются по грунтовым объезднымдорогам. Автопарк дорожных и коммунальных служб отсутствует.

3.9. Анализ уровня безопасности дорожного движения

Одной из первоочередных задач является обеспечение безопасности дорожного движения на улицах и дорогах поселения, предупреждение ДТП (дорожно–транспортных происшествий), снижение тяжести ДТП. Основными причинами ДТП с тяжкими последствиями по данным ГИБДД Саратовской области, являются: нарушение скоростного режима, нарушение правил обгона, нарушения правил дорожного движения пешеходами – переход дорого в неположенных местах, несоответствие скоростного режима дорожным условиям.

По абсолютным показателям уровень аварийности на автомобильных дорогах общего пользования остается очень высоким. По данным УГИБДД Саратовской области на автодорогах Калининского муниципального районаза 2019 годзарегистрировано 23 дорожно-транспортных происшествий, в них погибло3 человека, ранено 32 человека.

Статистика показывает, что из-за неудовлетворительного состояния дорог возникает 15-20% всех дорожно-транспортных происшествий. Это обстоятельство выдвигает особые требования к содержанию автомобильных дорог, своевременному их ремонту и реконструкции.

Наметившиеся тенденции роста дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах района и высокий уровень аварийности требуют принятия организационных мер, направленных на повышение безопасности дорожного движения. Эти меры должны включать:

 совершенствование государственной системы организации и безопасности дорожного движения, ужесточение системы административных штрафов за нарушение правил дорожного движения;

 развитие и совершенствование правовой базы, определяющей государственную систему организации движения, осуществления контроля и надзора в сфере безопасности дорожного движения, создание системы мониторинга за безопасностью дорожного движения, включая изучение и анализ общественного мнения по вопросам безопасности дорожного движения;

 создание информационной системы обнаружения дорожно-транспортных происшествий с использованием технических средств, а также административно-техническое совершенствование системы оказания первой помощи пострадавшим;

 совершенствование системы координации деятельности организаций, занимающихся проблемами безопасности дорожного движения;

 повышение эффективности системы и ужесточение контроля за нарушение правил дорожного движения, в особенности для наиболее частых причин дорожно-транспортных происшествий, повышение штрафов за нарушение правил дорожного движения водителями и пешеходами, в особенности за невыполнение мер безопасности (не использование ремней безопасности водителями, переход в неположенном месте пешеходами и др.).

В рамках реализации государственной программы Саратовской области «Развитие транспортной системы до 2020 года» (подпрограмма 3 «Повышение безопасности дорожного движения в Саратовской области») рекомендуется обеспечение безопасности дорожного движения и снижение уровня аварийности на дорогах путем обеспечение функционирования автоматизированной системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения.

3.10. Оценка уровня негативного воздействия

транспортной инфраструктуры на окружающую среду,

безопасность и здоровье населения

Опережающий рост парка автомобильного транспорта по сравнению с развитием автомобильных дорог приводит к увеличению их загруженности, снижению средних скоростей движения и, как следствие, ухудшению экологической обстановки за счет загрязнения окружающей природной среды вредными выбросами. Кроме этого, ужесточение требований к безопасности дорожного движения, особенно в зимнее время, влечет загрязнение придорожных территорий химическими реагентами, используемыми для борьбы с зимней скользкостью. Велика энергоемкость строительства и содержания автомобильных дорог, что также приводит к значительным объемам вредных выбросов в атмосферу и нерациональному использованию природных ресурсов.

Доля автомобильного транспорта в суммарных выбросах загрязняющих веществ в атмосферу всеми техногенными источниками достигает 45%, а в шумовом воздействии на население – 85-95%. Рост парка автомобильного транспорта, его концентрация вблизи важнейших транспортных узлов вместе с увеличением загруженности дорог и снижением средних скоростей движения приводит к ухудшению экологической обстановки.

Первая группа последствий воздействия автотранспорта на окружающую среду связана с производством автомобилей:

 высокая ресурсно-сырьевая и энергетическая емкость автомобильной промышленности;

 собственное негативное воздействие на окружающую среду автомобильной промышленности (литейное производство, инструментально-механическое производство, стендовые испытания, лакокрасочное производство, производство шин и др.).

Вторая группа обусловлена эксплуатацией автомобилей:

 потребление топлива и воздуха, выделение вредных выхлопных газов;

 продукты истирания шин и тормозов;

 шумовое загрязнение окружающей среды;

 материальные и человеческие потери в результате транспортных аварий.

Третья группа связана с отчуждением земель под транспортные магистрали, гаражи и стоянки:

 развитие инфраструктуры сервисного обслуживания автомобилей (автозаправочные станции, станции технического обслуживания, мойки автомобилей и др.);

 поддержание транспортных магистралей в рабочем состоянии (использование соли для таяния снега в зимние периоды).

Четвертая группа объединяет проблемы регенерации и утилизации шин, масел и других технологических жидкостей, самих отслуживших автомобилей.

Наиболее актуальной проблемой является загрязнение атмосферы. Для передвижения автомобилей необходимы асфальтовые трассы, значительную площадь занимают гаражи и места парковок. Наибольший вред наносят личные автомобили, так как загрязнение среды при поездке на автобусе в пересчете на одного пассажира примерно в 4 раза меньше. Автомобили являются источником шумового загрязнения.

В связи с тем, что на территории МО город Калининск транспортная загруженность имеет низкие показатели, уровень загрязнения окружающей среды не является критичным.

3.11. Характеристика существующих условий и перспектив развития

и размещения транспортной инфраструктуры поселения

Согласно ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ, реализуются органами местного самоуправления городских поселений.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

1) осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

1.1) установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;

3) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования;

3.1) принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования;

3.2) установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

3.3) установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

4) определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

5) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;

6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

7) определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам местного значения;

8) установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

9) использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

10) информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;

11) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;

12) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Основными целями преобразований являются:

 максимальное использование возможностей автомобильного транспорта для повышения мобильности населения и ускорения товародвижения;

 снижение всех видов издержек, связанных с осуществлением автотранспортной деятельности;

 регулирование процесса автомобилизации и снижение его негативных последствий.

В результате реализации данных мероприятий будет складываться эффективно функционирующий и развивающийся автотранспортный комплекс, удовлетворяющий потребности населения и экономики МО город Калининскв перевозках.

3.12. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры поселения

Для функционирования и развития транспортной инфраструктуры могут использоваться следующие нормативные документы:

 Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

 Градостроительный кодекс Российской Федерации;

 Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (ред. от 03.08.018 г.);

 Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»;

 Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог» (изм. от 07.11.2017 г.);

 СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»;

 Генеральный планМО город КалининскКалининского муниципального районаСаратовской области;

 и другие.

Таким образом, нормативно-правовая база, необходимая для функционирования и развития транспортной инфраструктуры поселения, является достаточной.

3.3. Оценка финансирования транспортной инфраструктуры

Финансовой основой реализации муниципальной программы являются средства бюджета МО город Калининск. Привлечение средств бюджета Калининского муниципального районаСаратовской областиучитывается как прогноз софинансирования мероприятий в соответствии с действующим законодательством. Ежегодные расходы финансирования МО город Калининск на реализацию мероприятий планируются при утверждении бюджета МО на следующий год с учетом участия в целевых программах и других источников финансирования. Ежегодные объемы финансирования программы определяются в соответствии с утвержденным бюджетом МО город Калининск на соответствующий финансовый год и с учетом дополнительных источников финансирования.

Общий объем финансирования, необходимый для реализации мероприятий Программы на весь расчетный срок, составляет 66849,95 тыс. рублей.

В бюджетеМО город Калининск на 2020 г. предусмотрены следующие расходыв области дорожного хозяйства (Решение Совета депутатов МО город КалининскКалининского муниципального района Саратовской областиот 04.12.2019 года №11-57 «О бюджете МО город КалининскКалининского муниципального района Саратовской области на 2020 год») (таблица 4):

Таблица 4

Объем расходов бюджета на развитие транспортной инфраструктуры

Направление распределения бюджетных ассигнований

Сумма на 2020 год, тыс.руб.

Муниципальная программа "Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Калининск Калининского муниципального района Саратовской области на 2020-2022 годы"

9896,7

Муниципальная программа "Повышение безопасности дорожного движения в Калининском муниципальном районе Саратовской области на 2020-2022 годы"

1000,0

Прогнозная стоимость реализации Программы составит:

на 2019 гг. в размере 0 тыс. рублей (программой предусмотрены организационные мероприятия);

на 2020 гг. в размере 10896,7 тыс. рублей;

на 2021 гг. в размере10896,7 тыс. рублей;

на 2022-2025 гг. в размере 11098,95 тыс. рублей;

на 2026-2030 гг. в размере 33957,6 тыс. рублей[6].

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в следующих формах бюджетных ассигнований: оплата муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в целях реализации полномочий поселения по ремонту дорог местного значения.

Указанные в настоящей Программе средства, необходимые на реализацию мероприятий Программы, рассчитаны для ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения и улично-дорожной сети, уровень состояния которых требует дополнительных финансовых вложений к возможностям местного бюджета для изготовления проектной документации и строительства дорог улично-дорожной сети.

Реальная ситуация с возможностями районного и местного бюджетов пока не позволяет обеспечить конкретное планирование мероприятий такого рода даже в долгосрочной перспективе. Таким образом, возможности органов местного самоуправления поселения должны быть сконцентрированы на решении посильных задач на доступной финансовой основе (содержание, текущий ремонт дорог).

Объемы финансирования муниципальной программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке.

На территории МО город Калиниск действует муниципальная программа «Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Калининск Калининского муниципального района Саратовской области на 2020-2022 годы», муниципальная программа "Повышение безопасности дорожного движения в Калининском муниципальном районе Саратовской области на 2020-2022 годы".

Так как финансовые возможности на реализацию мероприятий ограничены необходимо финансирование за счет районного бюджета или государственной целевой программы.

В сфере транспортной инфраструктуры действуют следующие целевые программы:

Государственная программа Саратовской области «Развитие транспортной системы», утвержденная ПостановлениемПравительства Саратовской области от 29 декабря 2018 года №773-П;

Государственная программа «Развитие транспортной системы», утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2017 года № 398.

Планируемая потребность объектов дорожного сервиса в МО город Калининск определена исходя из обеспеченности населения легковыми автомобилями на расчетный срок согласно местным нормативам градостроительного проектирования - 240 ед. на 1000 человек, и проектной численности жителей в поселении - 15640 человек. Расчетное количество автомобилей составляет 3754 единицы.

Требования к обеспеченности легкового автотранспорта автозаправочными станциями (АЗС), станциями технического обслуживания (СТО) и местами постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей обозначены в СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»:

 согласно п. 11.27 потребность в АЗС составляет: одна топливораздаточная колонка на 1200 легковых автомобилей;

 согласно п. 11.26 потребность в СТО составляет: один пост на 200 легковых автомобилей;

 согласно местным нормативам градостроительного проектирования общая обеспеченность закрытыми и открытыми автостоянками для постоянного хранения автомобилей должна быть не менее 100% расчетного числа индивидуальных легковых автомобилей.

В соответствии с нормативными требованиями, для обеспечения жителей МО город Калининск объектами дорожного сервиса, необходимо иметь на территории 19 постов СТО, а также 1 АЗС мощностью 3 топливораздаточные колонки.

Хранение личного автотранспорта осуществляется собственниками на приусадебных участках и придомовых территориях. Необходимая обеспеченность закрытыми и открытыми автостоянками для постоянного хранения автомобилей согласно местным нормативам градостроительного проектирования должна быть не менее 100% расчетного числа индивидуальных легковых автомобилей. Учитывая расчетное количество автомобильного транспорта Программой рекомендовано размещение парковочных пространств на территории МО город Калининск общей площадью 93850 м2.

4. Прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов на территории поселения

4.1. Прогноз социально-экономического и градостроительного развития поселения

При анализе показателей социально-экономического и градостроительного развития для последующей оценки транспортного спроса следует отметить следующее: вероятностный сценарий развития поселения предусматривает развитие экономики поселения, а именно: коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры. Основой развития является сохранение и развитие малого предпринимательства на территории поселения.

Как указывалось выше, в настоящее время на территории МО город Калининск основной сферой деятельности является сельское хозяйство. Создание эффективной транспортной инфраструктуры может способствовать увеличению инвестиционной привлекательности и экономическому росту. Стимулирование развития малого предпринимательства может осуществляться такими методами, как консультационная и информационная поддержка малого предпринимательства, разработка мер адресной поддержки предпринимателей и предприятий малого предпринимательства, формирование конкурентной среды. При улучшении транспортной доступности инвестиционная привлекательность территории будет выше, как для небольших предприятий, так и для частных инвесторов. Кроме того, улучшение социальных условий для населения также приведет к повышению социально – экономического уровня.

4.2. Прогноз транспортного спроса поселения, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта, имеющегося на территории поселения

Демографическая ситуация в поселении достаточно стабильна, в связи с чем значительного изменения транспортного спроса, характера передвижения населения и грузоперевозок на территории период действия Программы не ожидается. Предприятия, оказывающие услуги пассажироперевозок и автотранспортные услуги населению, должны провести анализ пассажиропотока. Обследование проводится не реже 1 раза в 5 лет. На основании полученных результатов может быть скорректирована маршрутная схема, расписание движения общественного автотранспорта – автобусов, организация удлиненных и укороченных маршрутов.

4.3. Прогноз развития транспортной инфраструктуры

по видам транспорта

Основным видом транспорта, используемым на территории МО город Калининск, является автомобильный транспорт. Автомобильным транспортом осуществляются, как грузоперевозки, так и пассажирские перевозки. Автотранспорт также находится в личном пользовании населения.

Пассажирские перевозки могут увеличиться при развитии малого предпринимательства, грузоперевозки – при развитии предприятий, увеличении потребления продукции потребителями. В связи с отсутствием конкретных показателей развития не планируется существенного увеличения транспортной инфраструктуры по видам транспорта. Может несколько возрасти количество автотранспорта в целом, но как указано выше, существенного изменения не ожидается. Нормативы обеспеченности легкового автотранспорта АЗС, станциями технического обслуживания (СТО) и местами постоянного хранения автомобилей (гаражами и автостоянками) указаны в СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», согласно которому на 1200 автомобилей требуется 1 АЗС, на 200 автомобилей – 1 СТО. Исходя из существующих показателей обеспечения автотранспортом, на территории поселения необходимо иметь19 постовСТО, 3 топливораздаточные колонки АЗС. Места постоянного хранения автомобилей обеспечиваются владельцами автотранспорта. Личный транспорт хранится на территории приусадебных участков, транспорт предприятий – на территориях предприятий. Мероприятия по развитию воздушного и морского транспорта не планируются ввиду его отсутствия. Для развития автотранспорта на территории поселения планируется комплекс мероприятий по развитию улично – дорожной автомобильной сети.

Программой предусматриваются следующие мероприятия для улучшения обслуживания населения пассажирским автотранспортом:

1)               реконструкция уличной сети с ликвидацией опасных участков на улицах с автобусными маршрутами для обеспечения безопасности движения.

2)              введение в эксплуатацию новых единиц подвижного состава, отвечающих современным требованиям комфорта;

3)              размещение остановок общественного транспорта с доступностью не более 500 м.

4.4. Прогноз развития дорожной сети поселения

Развитие дорожной сети на территории поселения предполагает сохранение существующей сети автомобильных дорог за счет качественного содержания, с периодическим проведением диагностики технического состояния дорог, состояния дорожного покрытия. Развитие дорожной сети также связано с обеспечением безопасности дорожного движения в результате мероприятий по ремонту и реконструкции дорог, применения усовершенствованных материалов и технологий, разработке и внедрению проектов организации дорожного движения.

Программой предлагается ряд мероприятий по модернизации улично-дорожной сети:

1)              в пределах существующей застройки реконструкция местных улиц и проездов с целью приведения их технических параметров к нормативным: с заменой грунтощебеночного покрытия на асфальтобетонное;

2)              новое строительство дорог в проектируемых жилых кварталах в соответствии с подлежащими разработке проектами планировки территорий;

3)              в существующих и проектируемых жилых кварталах устройство пешеходных дорожек с твердым покрытием;

4)               доведение технических характеристик улиц до соответствия их назначению;

5)              в целях развития улично-дорожной сети населенных пунктов разработать муниципальную программу строительства, реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог.

Реализация программы развития транспортной инфраструктуры позволит достичь следующих целевых показателей в развитии дорожной сети, представленных в таблице 5.

Таблица 5

Целевые показатели развития дорожной сети МО город Калининск

Наименование показателя

Ед. изм

Сущ. положение

Прогнозное значение

(нарастающим итогом)

2019

2020

2021

2022-2025

2026-2030

Увеличение доли автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям

%

5

10

30

50

80

100

Паспортизация участков дорог (оформление паспорта БТИ и кадастрового паспорта)

%

50

50

60

70

80

100

Оформление бесхозяйных участков дорог в собственность, межевание

%

50

50

60

70

80

100

Проектирование и строительство тротуаров в центральной части поселения

км

0

0

0

0

5

25

Оборудование дорожной сети знаками безопасности по предписаниям ГИБДД

%

20

20

20

30

50

100

Ликвидация очагов аварийности (установка недостающих дорожных знаков, информационных щитов, создание систем маршрутного ориентирования, в том числе с использованием инновационных технологий)

%

20

20

20

30

50

100

Разработка проекта организации дорожного движения

шт

0

0

0

0

1

1

Оборудование дорожной сети согласно проекту организации дорожного движения

%

0

0

0

0

30

100

Оборудование нерегулируемых пешеходных переходов средствами организации дорожного движения (комплексное обустройство пешеходных переходов, шумовые полосы), в том числе у дошкольных и школьных учреждений

м

0

0

0

0

500

1600

Существующие риски по возможности достижения прогнозируемых результатов:

 риск ухудшения социально-экономической ситуации в стране, что выразится в снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновении бюджетного дефицита, сокращения объемов финансирования дорожной отрасли;

 риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренный рост цен на строительные материалы, машины, специализированное оборудование, что может привести к увеличению стоимости дорожных работ, снижению объемов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения.

4.5. Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения

Значительного увеличения уровня автомобилизации к 2030 году не ожидается. Это связано с низким уровнем доходов, небольшой потребностью в автомобильном транспорте. В связи с этим не ожидается и существенного изменения параметров дорожного движения

4.6. Прогноз показателей безопасности дорожного движения

Показатели дорожного движения в перспективе могут ухудшиться по следующим причинам:

 увеличение количества автотранспортных средств, участвующих в дорожном движении;

 несоблюдение правил дорожного движения участниками дорожного движения;

 неудовлетворительное состояние дорог, недостаточность финансовых средств на их обслуживание;

 сравнительно низкий уровень технического обслуживания;

 недостаточная укомплектованность дорог знаками безопасности.

Для предотвращения ухудшения показателей безопасности дорожного движения рекомендуется:

 разработать проект безопасности дорожного движения в поселении;

 обеспечить дорожно-уличную сеть поселения знаками безопасности по предписаниям ГИБДД и на основании проекта безопасности дорожного движения;

 повышение качества состояния дорог, улучшение дорожного покрытия.

4.7. Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры

на окружающую среду и здоровье населения

Снижение негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения имеет важное значение и может быть достигнуто за счет проведения соответствующих мероприятий:

 снижение уровня выбросов, сбросов, количества отходов на всех видах транспорта путем перехода на экологичные виды топлива;

 снижение уровня выбросов, сбросов, количества отходов на всех видах транспорта за счет увеличения количества экологически безопасных транспортных средств и уменьшения экологически опасных транспортных средств;

 стимулирование использования транспортных средств, работающих на альтернативных видах топлива;

 внедрение способов содержания автомобильных дорог, уменьшающих применение противогололедных материалов в зимний период;

 сооружение искусственных и естественных растительных защитных барьеров вдоль автодорог для снижения шумового и загрязняющего воздействия на окружающие территории;

 мотивация владельцев автотранспорта к применению автомобилей с более низким расходом моторного топлива.

5. Принципиальные варианты развития транспортной инфраструктуры

и их укрупненная оценка по целевым показателям (индикаторам) развития транспортной инфраструктуры с последующим выбором предлагаемого к реализации варианта

Принципиальные варианты развития транспортной инфраструктуры связаны с прогнозом социально-экономического развития поселения, с демографическим прогнозом, уровнем инвестиционной привлекательности и другими показателями. Кроме того, при разработке сценариев развития транспортной инфраструктуры необходимо учитывать влияние государственной политики на транспортную инфраструктуру в целом, уровень и возможности финансирования мероприятий, направленных на развитие транспортной инфраструктуры.

Главные целевые ориентиры транспортной стратегии:

1) Общесоциальные:

- подвижность населения и доступность транспортных услуг;

- снижение аварийности, рисков и угроз безопасности по видам транспорта;

- снижение доли транспорта в загрязнении окружающей среды.

2) Общеэкономические:

- предоставление транспортной отраслью полного объема высококачественных транспортных услуг, обеспечивающих запланированные темпы роста ВВП;

- конкурентный уровень удельных транспортных издержек в цене конечной продукции;

- повышение коммерческой скорости и ритмичности продвижения партий товаров;

- использование инновационных технологий строительства и содержания транспортной инфраструктуры;

- проведение эффективной государственной тарифной политики; использование современных механизмов развития экономической конкурентной среды, включая государственно-частное партнерство;

- интеграция со стратегиями и программами развития смежных отраслей.

В качестве принципиальных вариантов развития в данной программе рассматриваются 2 варианта аналогично вариантам транспортной инфраструктуры РФ:

- базовый (консервативный) вариант предполагает ускоренное развитие транспортной инфраструктуры, главным образом для транспортного обеспечения освоения в сфере транспорта и роста экспорта транспортных услуг. Базовый вариант предполагает ремонт дорог за счет местного бюджета. При финансовых возможностях МО город Калининскможет быть отремонтировано не более 0,5 км дорог;

- инновационный вариант предполагает ускоренное развитие транспортного комплекса, которое, наряду с достижением целей, предусматриваемых при реализации базового (консервативного) варианта, позволит обеспечить транспортные условия для развития инновационной составляющей экономики, повышения качества жизни населения, перехода к полицентрической модели пространственного развития России. Инновационный вариант развития предусматривает финансирование мероприятий не только из местного, но и из краевого бюджета. В этом случае учитывая долю местного бюджета в размере 25% и долю краевого бюджета в размере 75% возможно отремонтировать и привести в нормативное состояние все дороги в срок до 2030 года.

Базовый (консервативный) сценарий предполагает сохранение консервативной инвестиционной политики частных компаний, ограничение расходов на развитие инфраструктуры при существующей стагнации.

Инновационный вариант развития предполагает ремонт и реконструкцию дорог с усовершенствованием покрывного слоя, благоустройство дорог и разработку и внедрение проекта безопасности дорожного движения.

Оценка целевых показателей развития транспортной инфраструктуры МО город Калининск представлена в таблице 6.

Таблица 6

Укрупненная оценка по целевым показателям (индикаторам) принципиальных вариантов развития транспортной инфраструктуры

№ п/п

Наименование показателя

Ед.изм.

Значение показателя

Базовый вариант

Инновационный вариант

Улично – дорожная сеть (развитие улично-дорожной сети)

1

Протяженность автомобильных дорог, т.ч км.

км

16,3

16,3

1.1

Федеральных

км

4,2

4,2

1.2

Региональных

км

12,1

12,1

2

Снижение удельного веса дорог, нуждающихся в капитальном ремонте (реконструкции)

км

11,26

0

3

Увеличение протяженности дорог, отвечающих нормативным требованиям

%

50

100

Пассажирское перевозки (подвижность населения и доступность транспортных услуг)

1

Количество маршрутов общественного автотранспорта

ед

15

18

2

Общая протяженность маршрутов общественного автотранспорта

км

615,2

615,2

Безопасность дорожного движения (снижение аварийности, рисков и угроз безопасности по видам транспорта)

1

Снижение аварийности (ДТП) с пострадавшими

ед

0

0

2

Снижение социального риска от ДТП

Чел/1000 населения

0

0

3

Социально-экономический ущерб от ДТП

Тыс. руб

0

0

6. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры

Инвестиционные проекты по проектированию при базовом сценарии развития планируются на основании мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры с обозначением целевых показателей при реализации программы и необходимых финансовых затрат на реализацию мероприятий. Финансовые затраты в Программе определяются ориентировочно. Более точная оценка проводится на основании проектно- сметной документации.

Первоочередными мероприятиями являются содержание дорог в надлежащем состоянии и обеспечение необходимыми знаками безопасности.

6.1. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры

по видам транспорта

Развитие транспортной инфраструктуры по видам транспорта включает проведение организационных мероприятий по безопасности дорожного движения, разработку проекта безопасности дорожного движения, строительство на территории поселения СТО. Мероприятия по развитию транспорта общего пользования включают оборудование остановок в населенных пунктах остановочными пунктами. Перечень мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта:

 увязка улично-дорожной сети г. Калининска с планируемым Западным объездом с реконструкцией и строительством автодороги в створе с ул. Первомайская;

 реконструкция дорожного покрытия и инженерных сооружений на улицах: Советская, 30 лет ВЛКСМ, Пушкинская, в целях создания магистральной улицы общегородского значения с регулируемым движением;

 реконструкция и новое строительство автодорог на следующих улицах: ул. Калинина, ул. Коллективная, ул. Октябрьская, ул. Ленина, ул. Первомайская, ул. Чиркина, ул. Пролетарская, пер. Поликлинический, Дорожный проезд, ул. Дорожная, ул. Кирова, ул. Вокзальная, пер. Ленинский, ул. Новая, ул. Заречная и для формирования магистральных улиц районного значения с регулируемым движением, связи между микрорайонами города и оптимизацией системы движения;

 реконструкция и новое строительство грузовой автодороги в южной части промышленной зоны по ул. Заводской с выходом на федеральную автомобильную дорогу «Автоподход к г. Саратов от М-6 «Каспий»;

 обустройство нерегулируемого железнодорожного переезда через железнодорожную линию Калининск-Аткарск в районе центральной больницы на участке реконструируемой улицы районного значения Пролетарская для связи с микрорайоном «Южный»;

 строительство автомобильного моста на ул. Родниковая.

 строительство пешеходного моста через р. Баланда в створе с ул. Б.Хмельницкого;

 строительство автодороги от ул. Калинина до ул. Мира по левому берегу р. Баланда.

6.2. Мероприятия по развитию транспорта общего пользования,

созданию транспортно-пересадочных узлов

Среди мероприятий по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов следует выделить мероприятия по строительству и оборудованию парковочных карманов в населенных пунктах. Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов также содержат мероприятия по корректировке автобусных маршрутов. Как указано выше, на основании исследований пассажиропотока транспортными компаниями не реже 1 раза в 5 лет проводится оптимизация парка подвижного состава общественного транспорта и корректировка маршрутов общественного транспорта.

6.3. Мероприятия по развитию инфраструктуры

для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства

Мероприятия по развитию легкового автотранспорта включают строительствоАЗС, СТО, автомоек, парковочных пространствна территории МО город Калининск. Мероприятия планируются к реализации при наличии финансовой возможности поселения. Так как плотность дорожно – уличной сети не увеличится, потребность в развитии инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта отсутствует.

6.4. Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного

и велосипедного передвижения

Развитие инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения на территории МО город Калининск планируется следующим образом:

- устройство пешеходных тротуаров с твердым покрытием в центральной части населенных пунктов поселения;

- организация велосипедных маршрутов между населенными пунктами при развитии рекреационной деятельности или росте потребности населения.

Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения являются дополнительными и могут быть реализованы при наличии финансовых возможностей.

6.5. Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб

Развитие транспортной инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб не планируется.

6.6. Мероприятия по развитию сети дорог

Мероприятия развития сети дорог в МО город Калининск включают в себя:

- сохранение участков дорожно–уличной сети, показатели которых соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным характеристикам дорог соответственно их категории;

- реконструкция участковдорожно – уличной сети согласно данным администрации о ненормативном состоянии дорог;

- разработка проекта безопасности дорожного движения на территории поселения;

- внедрение проекта безопасности дорожного движения на территории поселения.

Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным показателям автомобильных дорог.

6.7. Мероприятия по организации дорожного движения,

в том числе по повышению безопасности дорожного движения,

снижения перегруженности дорог или их участков

Комплекс мероприятий по организации дорожного движения сформирован, исходя из цели и задач Программы по повышению безопасности дорожного движения, и включает следующие мероприятия:

- проведение анализа по выявлению аварийно-опасных участков автомобильных дорог общего пользования местного значения и выработка мер, направленных на их устранение.

- информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- обеспечение образовательных учреждений поселения учебно- методическими наглядными материалами по вопросам профилактики детского дорожно-транспортного травматизма;

- замена и установка технических средств организации дорожного движения, в т.ч. проектные работы;

- установка и обновление информационных панно с указанием телефонов спасательных служб и экстренной медицинской помощи.

При реализации программы планируется осуществление следующих мероприятий:

- Мероприятия по выявлению аварийно-опасных участков автомобильных дорог общего пользования местного значения и выработка мер по их устранению.

- Приобретение знаков дорожного движения (мероприятие направлено на снижение количества дорожно-транспортных происшествий).

- Установка и замена знаков дорожного движения (мероприятие направлено на снижение количества дорожно-транспортных происшествий).

Из всего вышеперечисленного следует, что на расчетный срок основными мероприятиями развития транспортной инфраструктуры МО город Калининск должны стать на первую очередь (2019-2022 гг.):

- содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в полном объеме;

- организация мероприятий по оказанию транспортных услуг населению;

- повышение уровня обустройства автомобильных дорог общего пользования за счет установки средств организации дорожного движения на дорогах (дорожных знаков т.п.).

На втором этапе (2023-2030.):

- содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в полном объеме;

- проектирование и капитальный ремонт искусственных сооружений;

- проектирование и строительство тротуаров в населенных пунктах;

- проектирование и создание велодорожек;

- организация парковочного пространство личного автотранспорта;

- проектирование и строительство СТО - 5 постов;

- проектирование и строительство АЗС;

- создание новых объектов транспортной инфраструктуры, отвечающих прогнозируемым потребностям предприятий и населения.

Развитие транспортной инфраструктуры должно осуществляться на основе комплексного подхода, ориентированного на совместные усилия различных уровней власти: федеральных, региональных, муниципальных.

Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями в развитии объектов транспортной инфраструктуры могут включать:

- сохранение участков дорожно - уличной сети, показатели которых соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным характеристикам дорог соответственно их категории;

- строительство дорожно - уличной сети согласно проекту генерального планаМО город Калининск;

- разработка и внедрение проекта организации дорожного движения на территории поселения;

- устройство пешеходных тротуаров с твердым покрытием в центральной части населенных пунктов поселения; организация велосипедных маршрутов между населенными пунктами при развитии рекреационной деятельности или росте потребности населения.

6.8. Комплексные мероприятия по организации дорожного движения,

в том числе мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, снижению перегруженности дорог и (или) их участков

Комплексные мероприятия по организации дорожного движения планируется реализовать следующим образом:

- провести анализ по выявлению аварийно – опасных участков автомобильных дорого общего пользования (совместно с ГИБДД);

- установить знаки безопасности согласно рекомендациям и предписаниям ГИБДД;

- разработать и реализовать проект безопасности дорожного движения;

- оборудовать дорожно – уличную сеть необходимыми техническими средствами организации дорожного движения, требования к которым содержатся в ГОСТ Р 52289-2004. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.

Для реализации вышеперечисленных мероприятий по организации дорожного движения требуется привлечение финансовых средств. В данной Программе оценка финансовой потребности рассчитана ориентировочно и подлежит более точной оценке после разработки проектно-сметной документации на каждое из мероприятий.

6.9. Мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем

ИТС - это интеллектуальная система, использующая инновационные разработки в моделировании транспортных систем и регулировании транспортных потоков, предоставляющая конечным потребителям большую информативность и безопасность, а также качественно повышающая уровень взаимодействия участников движения по сравнению с обычными транспортными системами. Основной интеллектуальной транспортной системой, применяющейся на территории Российской Федерации является система ГЛОНАСС.

Базовый телематический модуль экстренного реагирования состоит из навигационного приемника ГЛОНАСС/GPS для определения местоположения автомобиля и передающего устройства сотовой связи, которое обеспечивает связь автомобиля с диспетчерским центром. К телематическому модулю подключаются датчики срабатывания акселерометров, подушек безопасности и других устройств автомобиля, активирующиеся при аварии. Подобные телематические модули используются в системах мониторинга автотранспорта. Система состоит из четырех основных частей:

Объекты мониторинга - транспортные средства.

Телематический сервер - система обработки и хранения информации.

Диспетчерские пункты и автоматизированные рабочие места операторов телематических услуг, автотранспортных предприятий, дежурных частей экстренных служб и должностных лиц.

Сети передачи информации - сеть GSM/GPRS, интернет, спутниковая связь.

Комплекс взаимоувязанных автоматизированных систем, решающих задачи управления дорожным движением, мониторинга и управления работой всех видов транспорта, информирования граждан формирует основу интеллектуальной транспортной системы (ИТС) Российской Федерации. Мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем на территории поселения не планируются. Система ГЛОНАСС/GPS может быть использована на автомобилях предприятий и организаций поселения с использованием частичного функционала.

В настоящее время система ГЛОНАСС/GPS применяется в школьных автобусах, осуществляющих доставку учащихся к учебным заведениям.

6.10. Мероприятия по снижению негативного воздействия транспорта

на окружающую среду и здоровье населения

Мероприятия снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения включают в себя:

Обустройство обочин вдоль дорог, гаражей, организацию защитных насаждений. Мероприятие проводится сельским поселением за счет средств местного бюджета.

Контроль за состоянием автотранспортных средств. Мероприятие проводится периодически органами ГИБДД.

Единая система контроля качества на АЗС. Контроль предусматривается на государственном уровне.

6.11. Мероприятия по мониторингу и контролю за работой транспортной инфраструктуры и качеством транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности

Мониторинг и контроль за работой транспорта осуществляется путем изучения транспортного спроса на основании данных о пассажиропотоке и корректировки транспортной модели в случае необходимости транспортными предприятиями, обслуживающими население МО город Калининск. Мероприятие должно проводиться транспортными организациями при возможном участии сельского поселения. На момент разработки Программы увеличения транспортных маршрутов не требуется. Мониторинг реализации Программы развития транспортной инфраструктуры должен ежегодно проводиться Администрацией МО город Калининск. Качество транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности может оцениваться при проведении социологических опросов, а также при рассмотрении жалоб на качество обслуживания.

7. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры

7.1. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры поселения

Таблица7

№ п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

Источник финансирования

Расходы на реализацию программы, тыс. руб.

2019 год

2020 год

2021 год

2022-2025 год

2026-2030 год

1

Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения

Администрация МО город Калининск

МБ

0

9896,7

9896,7

9896,7

29690,1

2

Установка пешеходных ограждений вблизи детских образовательных учреждений и мест массового скопления людей

Администрация МО город Калининск

МБ

0

0

Стоимость строительства определяется по укрупненным нормативы цены строительства. НЦС 81-02-16-2017. Сборник № 16. Малые архитектурные формы (таблица 16-05-003)

3

Организация системы пешеходных направлений и зон

Администрация МО город Калининск

МБ

0

0

0

100

200

4

Разработка проекта организации дорожного движения

Администрация МО город Калининск

МБ

0

0

0

67,25

0

5

Установка и замена светофорных объектов

Администрация МО город Калининск

МБ

0

0

Стоимость финансирования определяется, исходя из общего количества светофорных объектов, предусмотренных к замене и размещению по КСОТ

6

Установка остановочных павильонов в МО город Калининск

Администрация МО город Калининск

МБ

0

0

0

0

900

7

Использование системы ГЛОНАСС/GPS на автомобилях предприятий и организаций

Администрация МО город Калининск

МБ

0

0

0

35

0

8

Обустройство обочин вдоль дорог, гаражей, организация защитных насаждений

Администрация МО город Калининск

МБ

0

0

0

0

167,5

9

Единая система контроля качества на АЗС предусматривается на государственном уровне

Организационное мероприятие

10

Контроль ГИБДД за состоянием автотранспорта

Организационное мероприятие

11

Повышение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования

Администрация МО город Калининск

МБ

0

1000,0

1000,0

1000,0

3000,0

12

Контроль за состоянием транспортных средств

Собственники транспортных средств

Организационное мероприятие

13

Сохранение участков дорожно – уличной сети, показатели которых соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным характеристикам дорог соответственно их категории

Администрация МО город Калининск

Организационное мероприятие

14

Оптимизация парка подвижного состава общественного транспорта в соответствии с потребностью

Организация-перевозчик

Организационное мероприятие

15

Мониторинг и контроль за работой общественного транспорта

Организация-перевозчик

Организационное мероприятие

МБ – местный бюджет.

7.2. Целевые индикаторы программы, включающие технико-экономические, финансовые и социально-экономические показатели развития транспортной инфраструктуры (устанавливаются по каждому мероприятию и по каждому виду объектов транспортной инфраструктуры)

Таблица 8

Целевые показатели Программы развития транспортной инфраструктуры МО город Калининск

Наименование показателей развития инфраструктуры

Целевой индикатор Программы

Показатель существующий

Показатель планируемый

Срок внедрения

Исполнители, участники

1.Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта

1.1 Автомобильный транспорт

Установка пешеходных ограждений вблизи детских образовательных учреждений и мест массового скопления людей

м

0

1600

2021-2030 гг.

Администрация МО город Калининск

Разработка проекта организации дорожного движения

проект

0

1

2022-2030гг.

ГИБДД Калининского муниципального района

2. Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов

Установка остановочных павильонов в МО город Калининск

объект

0

3

2026-2030 гг.

Администрация МО город Калининск

Оптимизация парка подвижного состава общественного транспорта в соответствии с потребностью.

Организационное мероприятие

На протяжении срока действия Программы

Транспортная компания -перевозчик

3.Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства

Осуществление контроля за состоянием транспортных средств

Организационное мероприятие постоянно ГИБДД

На протяжении срока действия Программы

ГИБДД Калининского муниципального района

4.Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения

Организация системы пешеходных направлений

кв.м

0

Определяется по мере реализации мероприятия

2022-2030 гг.

Администрация МО город Калининск

5.Мероприятия по развитию сети дорог поселения

Благоустройство дорог общего пользования на вновь построенных территориях и существующей улично-дорожной сети в соответствии с документами территориального планирования

км

0

Определяется по мере реализации мероприятия

До 2030 г.

Администрация МО город Калининск

Сохранение участков дорожно – уличной сети, показатели которых соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным характеристикам дорог соответственно их категории

%

65

100

2019- 2030 гг.

Администрация МО город Калининск

6.Мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем

Использование системы ГЛОНАСС/GPS на автомобилях предприятий и организаций

система

0

2

2019- 2030 гг.

Администрация МО город Калининск

7.Мероприятия по снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения

Обустройство обочин вдоль дорог, гаражей, организация защитных насаждений

%

30

100

Ежегодно

Администрация МО город Калининск

Единая система контроля качества на АЗС

Организационное мероприятие

На протяжении срока действия Программы

Предусматривается на государственном уровне

Контроль ГИБДД за состоянием автотранспорта

Организационное мероприятие ГИБДД

На протяжении срока действия Программы

ГИБДДКалининского муниципального района

8.Мероприятия по мониторингу и контролю за работой транспортной инфраструктуры и качеством транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности

Мониторинг и контроль за работой общественного транспорта

Организационное мероприятие

1 раз в пять лет

Компания -перевозчик

Контроль за состоянием автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них

Организационное мероприятие

На протяжении срока действия Программы

Администрация МО город Калининск

8. Оценка эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры

Оценка эффективности реализации Программы проводится в целом для обеспечения информацией о ходе и промежуточных результатах реализации Программы (подпрограмм) ответственным исполнителем.

Мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95% от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию.

Оценка степени достижения целей и решения задач Программы осуществляется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей Программы и их плановых значений на основании следующей формулы:

F = Fфакт / Fпланx 100,

где:

F– степень соответствия достижения целей и эффективности использования бюджетных средств, %;

Fфакт – фактическое значение объема финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятия за отчетный период;

Fплан – плановое значение объема финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятия за отчетный период.

9. Предложения по институциональным преобразованиям, совершенствованию правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории поселения

Ограниченность ресурсов местных бюджетов для создания объектов местного значения приводит к необходимости дополнительного финансирования и участия в целевых программах. При реализации документов территориального планирования требуется принятие обоснованных решений, так как только в этом случае градостроительная политика может быть признана эффективной. Разработка и утверждение программ комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципальных образований, по общему правилу, относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области градостроительной деятельности (в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 4 Требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 г. № 1050). В ноябре 2014 года в план мероприятий («дорожную карту») «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства» (утвержденный распоряжением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 1336-р) было включено мероприятие по установлению обязанности органов местного самоуправления утверждать программы развития транспортной и социальной инфраструктуры в 6-месячный срок с даты утверждения генеральных планов сельских поселений. Сегодня, в соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений в области градостроительной деятельности относятся разработка и утверждение программ комплексного развития транспортной инфраструктуры сельских поселений (соответственно). В соответствии со статьей 26 Градостроительного кодекса РФ, реализация генерального плана сельского поселения осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены в том числе программами комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципальных образований. Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры – это важный документ планирования, обеспечивающий систематизацию всех мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры различных видов. Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры поселения являются:

- применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объекты транспортной инфраструктуры;

- координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры между органами государственной власти (по уровню вертикальной интеграции) и бизнеса;

- координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Саратовской области, органов местного самоуправления, представителей бизнеса и общественных организаций в решении задач реализации мероприятий (инвестиционных проектов);

- запуск системы статистического наблюдения и мониторинга необходимой обеспеченности учреждениями транспортной инфраструктуры поселений в соответствии с утвержденными и обновляющимися нормативами;

- разработка стандартов и регламентов эксплуатации и (или) использования объектов транспортной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла объектов;

- разработка предложений для исполнительных органов власти Саратовской области по включению мероприятий, связанных с развитием объектов транспортной инфраструктуры Калининского муниципального района и МО город Калининск в целевые программы Саратовской области.

Для создания эффективной конкурентоспособной транспортной системы необходимы 3 основные составляющие:

- конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;

- высокопроизводительные безопасные транспортная инфраструктура и транспортные средства, которые необходимы в той мере, в которой они обеспечат конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;

- создание условий для превышения уровня предложения транспортных услуг над спросом.

Развитие транспорта на территории МО город Калининскдолжно осуществляться на основе комплексного подхода, ориентированного на совместные усилия различных уровней власти: федеральных, региональных, муниципальных. Транспортная система МО город Калининск является элементом транспортной системы региона, поэтому решение всех задач, связанных с оптимизацией транспортной инфраструктуры на территории, не может быть решено только в рамках полномочий органов местного самоуправления муниципального образования.

Данные в Программе предложения по развитию транспортной инфраструктуры предполагается реализовывать с участием бюджетов всех уровней. Задачами органов местного самоуправления станут организационные мероприятия по обеспечению взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, подготовка инициативных предложений по развитию транспортной инфраструктуры.

Таким образом, ожидаемыми результатами реализации запланированных мероприятий будут являться ввод в эксплуатацию предусмотренных Программой объектов транспортной инфраструктуры в целях развития современной и эффективной транспортной инфраструктуры МО город Калининск, повышения уровня безопасности движения, доступности и качества оказываемых услуг транспортного комплекса для населения.

Верно:

начальник отдела делопроизводства

администрации МР                                                                       О.И. Сигачева

Приложение № 4

к постановлению

администьрации МР

от 27.11.2020 года №1200

Программа комплексного развития систем

коммунальной инфраструктуры

Ахтубинское муниципальное образование

Калининский муниципальный район

Саратовской области

Оглавление

1. Паспорт программы.

2. Общие положения

3.              План развития ахтубинского муниципального образования и прогноз спроса на коммунальные ресурсы.

3.1. Положение Ахтубинского муниципального образования в системе расселения Калининского муниципального района Саратовской области.

3.2. Социально-экономическая характеристика Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области характеристика градостроительной деятельности на территории поселения, включая деятельность в сфере транспорта, оценка транспортного спроса.

4.              Характеристика существующего состояния систем коммунальной инфраструктуры.

4.1. Характеристика существующего состояния системы водоснабжения              .

4.2. Характеристика существующего состояния системы водоотведения.

4.3. Характеристика существующего состояния системы теплоснабжения.

4.4. Характеристика существующего состояния системы газоснабжения.

4.5. Характеристика существующего состояния системы электроснабжения.

4.6. Характеристика существующего состояния системы связи.

4.7. Характеристика существующего состояния санитарной очистки территории.

5.              Мероприятия и целевые показатели развития систем коммунальной инфраструктуры.

5.1. Критерии доступности для населения коммунальных услуг.

5.2. Показатели спроса на коммунальные ресурсы и перспективной нагрузки (величины новых нагрузок).

5.3. Показатели качества коммунальных ресурсов.

5.4. Показатели степени охвата потребителей приборами учета.

5.5. Показатели надежности систем ресурсоснабжения.

5.6. Показатели воздействия на окружающую среду.

5.7. Прогноз роста тарифов на ресурсы, продукцию и услуги организации коммунальной сферы.

6.              Анализ фактических и плановых расходов на финансирование инвестиционных проектов с разбивкой по каждому источнику финансирования с учетом реализации мероприятий, предусмотренных программой.

Материалы по обоснованию.

7. Обоснование прогнозируемого спроса на коммунальные ресурсы.

7.1. Положение Ахтубинского муниципального образования в системе расселения Калининского муниципального района Саратовской области.

7.2. Социально-экономическая характеристика Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области характеристика градостроительной деятельности на территории поселения, включая деятельность в сфере транспорта, оценка транспортного спроса.

8.              Обоснование целевых показателей комплексного развития коммунальной инфраструктуры.

9.              Характеристика состояния и проблем системы коммунальной инфраструктуры.

9.1. Водоснабжение.

9.2. Водоотведение.

9.3. Теплоснабжение.

9.4. Газоснабжение.

9.5. Электроснабжение.

9.6. Связь.

10.              Оценка реализации мероприятий в области энерго- и ресурсосбережения, мероприятий по сбору и учету информации об использовании энергетических ресурсов в целях выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

11.              Обоснование целевых показателей развития соответствующей системы коммунальной инфраструктуры.

11.1. Оценка совокупного платежа граждан за коммунальные услуги на соответствие критериям доступности.

11.2. Показатели качества коммунальных ресурсов.

11.3. Показатели степени охвата потребителей приборами учета.

12.              Перечень инвестиционных проектов в отношении соответствующей системы коммунальной инфраструктуры.

12.1. Программа инвестиционных проектов в водоснабжении и водоотведении.

12.2. Программа инвестиционных проектов в электроснабжении.

12.3. Программа инвестиционных проектов в утилизации ТКО.

12.4. Программа инвестиционных проектов газоснабжения.

12.5. Программа инвестиционных проектов в области связи.

13. Предложения по организации реализации инвестиционных проектов.

14.              Обоснование использования в качестве источников финансирования инвестиционных проектов тарифов, платы за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры.

15.              Результаты оценки совокупного платежа граждан за коммунальные услуги на соответствие критериям доступности.

16.              прогнозируемые расходы бюджетов всех уровней на оказание мер социальной поддержки, в том числе предоставление отдельным категориям граждан субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

1. Паспорт программы

Наименование программы

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области (далее – Программа)

Основания для разработки программы

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Постановление Правительства РФ от 14 июня 2013 г. № 502 «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов»;

Приказ Минрегиона России от 26 мая 2011 г. № 244 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов»;

Генеральный план Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района (утвержден Решение Совета депутатов Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области от 24.12.2012. № 25-54);

Муниципальные программы развития Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта, и культуры;

Иные нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие требования к составу, содержанию и порядку выполнения работы

Заказчик программы

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Калининского муниципального района Саратовской области.

Адрес: 412484, Саратовская область, г. Калининск, ул. Коллективная №61

Разработчики программы

Индивидуальный Предприниматель Базанова Татьяна Юрьевна

Адрес: 410065, Российская Федерация, г. Саратов, пр-кт им. 50 лет Октября, д. 79А, кв. (оф.) 41

Цель программы

Разработка программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры выполняется в целях:

- качественного и бесперебойного обеспечения электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения новых объектов капитального строительства;

- улучшения качества услуг организаций, эксплуатирующих объекты, используемые для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, в целях обеспечения потребности новых объектов капитального строительства в этих услугах;

- повышения надежности газо-, электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения и качества коммунальных ресурсов;

- повышения энергетической эффективности и технического уровня объектов, входящих в состав систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, и объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;

г) улучшения экологической ситуации на территории сельского поселения, с учетом достижения организациями, осуществляющими электро-, газо-, тепло-, водоснабжение и водоотведение, и организациями, оказывающими услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду;

д) проведения в установленном порядке оценки доступности для абонентов и потребителей платы за коммунальные услуги, в том числе оценки совокупного платежа граждан за коммунальные услуги, с учетом затрат на реализацию программы на соответствие критериям доступности

Задачи программы

Повышение надежности систем и качества предоставления коммунальных услуг.

Совершенствование механизмов развития энергосбережения и повышение энергоэффективности коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

Обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей.

Эффективность функционирования действующей системы коммунальной инфраструктуры

Целевые показатели (индикаторы) программы

Снижение потерь ресурсов теплоснабжения;

Снижение потерь ресурсов водоснабжения;

Снижение потерь ресурсов водоотведения;

Снижение потерь ресурсов электроснабжения;

Обеспеченность и потребность в энергоресурсах перспективной застройки сельского поселения

Надежность, энергоэффективность и развитие системы коммунальной инфраструктуры, объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;

Повышение качества коммунальных услуг

Сроки и этапы реализации программы

Программа реализуется с 2020 по 2037 гг.:

1 этап 2020 г.;

2 этап 2021 г.;

3 этап 2022 г.

4 этап 2023-2030 гг.

5 этап 2031-2037 гг.

Объемы и источники финансирования программы

Суммарный объем финансирования Программы на 2020-2037 будет определен после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение (окончательный объем финансирования будет определен согласно субсидиям из бюджета Саратовской области).

Средства местного и регионального бюджетов на 2021-2037 годы уточняются при формировании бюджета на очередной финансовый год.

Ожидаемые результаты реализации программы

Создание системы коммунальной инфраструктуры Ахтубинского муниципального образования, обеспечивающей предоставление качественных коммунальных услуг при приемлемых для населения тарифах, а также отвечающей экологическим требованиям и потребностям жилищного и промышленного строительства в муниципальном образовании, снижение износа основных средств систем коммунального комплекса, в том числе:

- повышение качества, эффективности и доступности коммунального обслуживания населения и субъектов экономической деятельности поселения;

- обеспечение надежности и безопасности системы коммунальной инфраструктуры;

- снижение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения

2. Общие положения

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области на период c 2020 по 2037 годы (далее – Программа) разработана в целях исполнения требований Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Разработка Программы выполняется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 502 «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов».

Целью настоящей Программы является создание базового документа для дальнейшей разработки инвестиционных, производственных программ организаций коммунального комплекса Ахтубинского муниципального образования и муниципальных целевых программ Калининского муниципального района Саратовской области с целью определения размера тарифа на подключение к системам коммунального комплекса за единицу заявленной (присоединяемой) нагрузки и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

В настоящее время в Ахтубинском муниципальном образовании, как и в других муниципальных образованиях Российской Федерации, не урегулированы вопросы взимания платы за подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо компенсации затрат предприятиям коммунального комплекса, понесенных ими на строительство (реконструкцию) сетей для обеспечения потребностей строящихся объектов капитального строительства.

Для достижения баланса интересов потребителей услуг организаций коммунального комплекса и интересов самих организаций коммунального комплекса, для обеспечения доступности этих услуг для потребителей, а также для обеспечения эффективного функционирования организаций коммунального комплекса в соответствии Федеральным Законом «О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями на 28 декабря 2016 года) предполагается ввод механизма платы за подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, используемых для финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

Основными задачами Программы являются:

Повышение надежности систем и качества предоставления коммунальных услуг.

Совершенствование механизмов развития энергосбережения и повышение энергоэффективности коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

Обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей.

Разработка единого комплекса мероприятий, направленных на обеспечение оптимальных решений системных проблем в области функционирования и развития коммунальной инфраструктуры Ахтубинского муниципального образования, в целях:

- повышения уровня надежности, качества и эффективности работы коммунального комплекса;

- обновления и модернизации основных фондов коммунального комплекса в соответствии с современными требованиями к технологии и качеству услуг и улучшения экологической

Анализ и оценка социально-экономического и территориального развития муниципального образования, а также прогноз его развития проводится по следующим направлениям:

- демографическое развитие;

- перспективное строительство;

- перспективный спрос коммунальных ресурсов;

- состояние коммунальной инфраструктуры;

- измерительно-расчетная система коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

Разработка Программы осуществлялась в соответствии с утвержденным Генеральным планом на расчетный срок до 2037 года с учетом фактически сложившихся тенденций после принятия Генерального плана.

3. План развития Ахтубинского муниципального образования

и прогноз спроса на коммунальные ресурсы

3.1. Положение Ахтубинского муниципального образования в системе расселения Калининского муниципального района Саратовской области

По данным Федеральной службы государственной статистики на начало 2019 года на территории муниципального образования площадью 43078 га проживает 1832 чел. при плотности 0,04 чел./га.

Современная территориальная организация определена в соответствии с Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№131-ФЗ от 06.10.2003 г.). Согласно закону Саратовской области «О муниципальных образованиях, входящих в состав Калининского муниципального района» № 94-ЗСО от 27 декабря 2004 г. в состав Ахтубинского МО входят следующие населенные пункты:

- село Ахтуба - административный центр поселения;

- село Александровка 3-я;

- поселок Алексеевский;

- село Белые Ключи;

- деревня Богатовка;

- поселок Екатериновский;

- поселок Ким;

- поселок Крутец;

- село Радушинка;

- село Славновка;

- поселок Совино;

- деревня Шалинка;

- деревня Шубинка;

- село Яснополянское.

Ахтубинское МО граничит с другими муниципальными образованиями:

- на севере - с Екатериновским муниципальным районом;

- на востоке - с Широкоуступским МО Калининского муниципального района;

- на юге - с Малоекатериновским МО Калининского муниципального района;

- на юго-западе - с Сергиевским МО Калининского муниципального района;

- на западе - с Александровским МО Калининского муниципального района.

Расстояние от центра муниципального образования до районного центра - 21 км.

Согласно оценке перспектив и возможностей, функциональное назначение Калининского муниципального района - сельскохозяйственное, рекомендуемые региональные проекты - это развитие агропромышленного кластера.

Социально-экономическая активность сосредоточена в административном центре сельского поселения - с. Ахтуба, а также в с. Александровка 3-я. Самым малонаселенным пунктом сельского поселения является пос. Алексеевкий, в пос. Крутец население отсутствует.

3.2. Социально-экономическая характеристика Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области характеристика градостроительной деятельности на территории поселения, включая деятельность в сфере транспорта, оценка транспортного спроса

Демографическая ситуация

Динамика численности Ахтубинского муниципального образования в период 2015-2019 гг. представлена в таблице 1.

Таблица 1

Динамика численности населения Ахтубинского муниципального образования по данным текущего статистического учета

Показатели

Единица измерения

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Среднегодовая численность постоянного населения

человек

2074

2016

1952

1870

1832

Число родившихся (без мертворожденных)

человек

–

18

12

11

–

Число умерших

человек

–

40

31

42

–

Естественный прирост

человек

–

-22

-19

-31

–

Общий коэффициент естественного прироста (убыли)

промилле

–

-11,1

-9,9

-16,8

–

Общий коэффициент рождаемости

промилле

–

9,1

6,3

5,9

–

Общий коэффициент смертности

промилле

–

20,2

16,2

22,7

–

Демографическая ситуация в Ахтубинском МО характеризуется продолжающимся процессом естественной и миграционной убыли населения, связанным как с низкой рождаемостью, так и с миграционным оттоком.

Для улучшения демографической ситуации в Ахтубинском МО необходимо проведение целого комплекса социально-экономических мероприятий, которые будут направлены на разные аспекты, определяющие демографическое развитие, такие как сокращение общего уровня смертности (в том числе и от социально-значимых заболеваний и внешних причин), укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков, сокращение уровня материнской и младенческой смертности, сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности жизни, создание условий для ведения здорового образа жизни, повышение уровня рождаемости, укрепление института семьи, возрождение и сохранение традиций крепких семейных отношений, поддержку материнства и детства, улучшение миграционной ситуации.

Принимаемые меры по улучшению демографической ситуации, в том числе успешной реализации демографических программ по стимулированию рождаемости, программ направленных на поддержку семей с детьми и молодых семей, приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения позволят на расчетный срок обеспечить положительную динамику коэффициента естественного прироста, хотя существует опасность снижения коэффициента естественного прироста в случае ухудшения экономической ситуации в стране.

В соответствии с Генеральным планом Ахтубинского МО за основу принят «пессимистический» вариант прогноза численности населения: численность постоянного населения будет возрастать вследствие жилищного строительства и увеличения числа рабочих мест. Перспективная численность представлена в таблице 2.

Таблица 2

Перспективная численность населения Ахтубинского МО

Численность населения на начало периода, чел.

2019 год

2037 год

Ахтубинское МО

1832

1529

Прогнозом на период до 2037 года определены следующие приоритеты социального развития Ахтубинского МО.

- повышение уровня жизни населения Ахтубинского муниципального образования, в т.ч. на основе развития социальной инфраструктуры;

- улучшение состояния здоровья населения на основе доступной широким слоям населения медицинской помощи и повышения качества медицинских услуг;

- развитие жилищной сферы в сельском поселении;

- создание условий для гармоничного развития подрастающего поколения в Ахтубинском муниципальном образовании;

- сохранение культурного наследия.

Экономический потенциал развития

Ахтубинского муниципального образования

Основной отраслью экономики Ахтубинского МО является сельское хозяйство. От результатов ее работы зависит благополучие большинства населения поселения.

Климатические условия территории поселения позволяют заниматься выращиванием различных сельскохозяйственных культур, разведением крупного рогатого скота, свиней и птицы.

Сельское хозяйство представлено малыми формами хозяйствования. Стимулирование развития малых форм хозяйствования является одним их приоритетных направлений. Развивая эту форму хозяйствования, поселение получает дополнительный потенциал в росте производства молока и мяса, производстве овощей и других видов сельскохозяйственной продукции.

Наличие земельных ресурсов на территории муниципального образования представлено в таблице 3.

Таблица 3

Земельные ресурсы муниципального образования

Муниципальные земли, га

Сельскохозяйственных угодий, всего, га

В т.ч. пашни, га

Сенокосы и пастбища, га

125

36813

28691

5543

Перечень сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территории муниципального образования представлен в таблице 4.

Таблица 4

Сельскохозяйственные предприятия

Название с/х предприятия

Площадь с/х угодий (га.)

В т.ч. пашни

Численность работающих

ИП глава КФХ «Кормилицына»

6370

6370

24

КФХ «Водолей»

6371

6371

27

ИП Михайловская

143

143

Овчухов

450

450

ООО «Варяг»

10500

10500

50

Ищенко А.А.

559

559

ИП глава КФХ Борисов О.В.

951

951

Глушенков Р.А.

923

923

ООО «Стаир -Агро»

3500

3500

40

ИП глава КФХ Косолапов В.Н.

235

235

ИП глава КФХ Глушенков

1430

1430

ИП Чернов Евгений

156

156

Администрация

1261

1261

ООО «Сергиевское»

1157

1157

Основными направлениями развития мясомолочного животноводства являются совершенствование селекционно-племенной работы, улучшение работы ветеринарной службы, укрепление кормовой базы.

Прогноз развития сельского хозяйства должен быть направлен на обеспечение продовольственной безопасности по основным продуктам питания, повышения конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции, создания благоприятных условий для развития предпринимательства и повышения инвестиционной привлекательности отрасли, повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий.

Необходима научно-обоснованная специализация сельского хозяйства Ахтубинского МО (т.е. соответствующая местным природным и экономическим условиям и ресурсам) для повышения эффективности сельского хозяйства с наименьшими затратами. Это в свою очередь повысит эффективность и возможность дальнейшего развития важного звена агропромышленного комплекса – предприятий и организаций по заготовке, хранению, переработке сельскохозяйственной продукции, её реализации, развитию пищевой промышленности.

На территории Ахтубинского МО отсутствуют крупные промышленные и сельскохозяйственные предприятия и организации.

Важным критерием развития отрасли, безусловно, являются объёмы инвестиций, создающие благоприятные условия для увеличения объёмов производства продукции, её переработки и сбыта.

Промышленность в Ахтубинском МО представлена в основном в виде пищевой промышленности, производства по переработке сельскохозяйственной продукции, а также предприятиями коммунальной сферы.

Экономика Ахтубинского МО в целом находится в сложном положении из-за отсутствия собственных инвестиционных средств, а также слабости снабженческо-сбытовой кооперации.

Состояние жилищного фонда

По данным Федеральной службы государственной статистики на 01.01.2018 г. обеспеченность жилой площадью населения Ахтубинского МО составляла 26,75 м2/чел. Основные критерии развития жилищного комплекса, заложенные региональными нормативами, на местном уровне могут быть скорректированы в сторону увеличения, в соответствии с местными особенностями. Необходимо использовать сложившуюся благоприятную конъюнктуру на рынке жилья и стабильно высокий спрос для формирования более высокого по сравнению с заложенными областными показателями уровня жилищной обеспеченности населения.

Основным направлением в жилищной сфере (наряду с новым строительством жилья) будет работа по подключению жилых зданий к централизованным и локальным системам инженерной инфраструктуры.

Для осуществления национального проекта «Доступное и комфортное жильё» в муниципальном образовании необходимо достижение увеличения показателей жилищной обеспеченности к расчетному сроку до 30-32м2 при существенном повышении качества жилого фонда и, в особенности, уровня благоустройства.

Согласно генеральному плану Ахтубинского МО при прогнозируемом количестве населения в поселении 1529 чел. на расчетный срок (2037 г.) достижение поставленных целей не предполагает увеличение жилого фонда

4. Характеристика существующего состояния систем

коммунальной инфраструктуры

4.1. Характеристика существующего состояния системы водоснабжения

Одиночное протяжение уличной водопроводной сети (по данным паспорта муниципального образования) составляет:

- с. Ахтуба 12 км;

- д. Шалинка 2,5 км;

- пос. Ким 2,5 км;

- с. Славновка 4 км;

- д. Богатовка 1,2 км.

Основным источником хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения населенных пунктов Калининского района служат подземные воды рек.

Водоснабжение сельского поселения Ахтубинского МО осуществляется из колонок и колодцев (таблица 5).

Таблица 5

Перечень объектов водоснабжения Ахтубинского МО

Населенный пункт

Водонапорные башни (штук)

Колонки (штук)

Колодцы

с. Ахтуба

2

3

4

д. Шалинка

1

5

–

пос. Ким

1

8

–

с. Славновка

1

15

2

д. Богатовка

1

–

2

с. Радушинка

–

–

2

пос. Екатериновкий

–

–

4

с.Александровка 3-я

1

–

4

с.Белые Ключи

1

6

1

с.Совино

–

–

2

с.Яснополянское

–

–

3

д.Шубинка

–

–

1

По бактериологическим показателям вода соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». По микробиологическим показателям, вода, подаваемая в системы централизованного водоснабжения из подземных источников в целом соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

Сети хозяйственно-питьевых водопроводов проложены как из стальных, чугунных, так и полиэтиленовых труб. На водопроводных сетях установлены водоразборные колонки.

В дальнейшем основным источником водоснабжения сельских поселений Калининского района по-прежнему будут служить подземные воды рек.

Регулярное орошение в районе и поселении обеспечивается в основном, из рек.

Недостатком водопроводной сети является отсутствие ее закольцованности, изношенности сетей, низким контролем за качеством воды. Из-за изношенности сети 10% от общего расхода воды составляют потери в виде утечек не учтенного расхода. Наряду с острой проблемой износа основного оборудования водозаборных сооружений, была и остается на сегодняшний день проблема обеспечения санитарных требований и обеспечение подачи населению качественной воды.

Обеспечение населения питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве является одной из главных социально-гигиенических проблем. Многочисленными исследованиями установлено, что антропогенные загрязнения питьевой воды, наряду с другими факторами окружающей среды, является интенсивным фактором воздействия на состояние здоровья человека.

4.2. Характеристика существующего состояния системы водоотведения

Современное состояние систем водоотведения в Ахтубинском МО неудовлетворительное. Согласно данным санитарного паспорта Калининского района очистных канализационных сооружений в населенных пунктах муниципального образования нет.

Система водоотведения всех населённых пунктов Ахтубинского МО предусматривает утилизацию хозяйственно-бытовых стоков населения методом сброса на рельеф, а навоз с ферм - на поля запахивания. Стоки от жилых домов и общественных зданий, оборудованных внутренней канализацией сбрасываются в выгребные ямы и по мере накопления вывозятся спецмашинами в места отведения.

4.3. Характеристика существующего состояния системы теплоснабжения

На территории Ахтубинского муниципального образования отсутствует централизованная система теплоснабжения.

Теплоснабжение частного сектора осуществляется от индивидуальных газовых котлов. Теплоснабжение общественных учреждений в Ахтубинском МО осуществляется от автономных котельных:

- Котельная МБОУ «СОШ с. Ахтуба»;

- Котельная МБОУ «СОШ с. Славновка»;

- Котельная МБОУ «СОШ с. Александровка 3-я».

4.4. Характеристика существующего состояния системы газоснабжения

Источником газоснабжения Калининского муниципального района является природный газ, который подается в район по отводу от магистрального газопровода Петровск – Новопсков ∅530-325 мм, P=5,5 МПа протяженность по району 46,2 км.

От газораспределительных станций (ГРС) газ по газораспределительным сетям поступает на ГРП и ГРПШ населенных пунктов района.

Ахтубинское муниципальное образование Калининского муниципального района Саратовской области в настоящее время снабжается природным и сжиженным газом. От магистральных отводов запитаны ГРС:

- ГРС 3-я Александровская расположенная 0,7 км южнее с. Александровка 3-я.

- ГРС Большая Ольшанка расположенная в 0,4 км восточнее с. Большая Ольшанка.

ГРС стоят на балансе АО "Газпром газораспределение Саратовская область" г. Калининск.

Таблица 6

Существующие показатели расхода газа, газопроводов

и распределяющих устройств на территории

Ахтубинского муниципального образования

Наименование газораспределительной станции

Подключенные населенные пункты

Давление газа на выходе, Рвых, МПа

ГРС 3-я Александровская

д. Богатовка, с. Славновка, с. Радушинка, пос. Екатериновский, с. Ахтуба,

д. Шалинка.

0,6

ГРС Большая Ольшанка

пос. Ким

0,6

В муниципальном образовании имеется 5 ГРП и 2 ГРПШ. Газоснабжение потребителей осуществляется через газораспределительные станции, расположенные в с. Ахтуба, с. Славновка, д. Шалинка,с. Радушинка, д.Богатовка - (ГРП) и пос. Екатериновский и пос.Ким (ГРПШ).

В газорегуляторных пунктах (ГРП) давление газа снижается до 0,3 МПа для газификации котельных и промпредприятий. На индивидуально-бытовые, хозяйственные нужды и местное отопление давление газа снижается до 0,003 МПа.

Таблица 7

Характеристики ГРП/ГРПШ расположенных на территории Ахтубинского МО

Месторасположение

Марка регулятора

Марка регулятора

Количество ГРП, ГРПШ шт.

Год постройки

с. Ахтуба

ГРП ШРП

РДБК-50

РДНК-32

РДНК-20

РДНК-400

3

4

10

7

1989

1989

1991

1991

д. Шалинка

ГРП

РДНК-400

1

1989

пос. Екатериновский

ШРП

РДБК-50

1

1991

В настоящее время источником газоснабжения природным газом потребителей Ахтубинского муниципального образования является существующий подземный газопровод высокого давления (30-40 атм.).

Таблица 8

Существующие показатели расхода газа, газопроводов и распределяющих устройств на территории

Ахтубинского муниципального образования

Населенный пункт

Максимальный расход газа, м³/ч

Используемые подсистемы АСУТПРГ

Протяженность газопроводов, км

Диаметр, мм

Наименование

Кол-во

с.Ахтуба

755,2

ГРП

3

23,9

160-219

д.Шалинка

67,1

ГРП

1

160-219

д.Богатовка

94,5

ГРП

1

13,5

160-110

пос.Екатериновский

77,1

ШРП

2

2,55

110

пос. Ким

135,1

ШРП

1

7,2

110

с.Радушинка

123,3

ГРП/ШРП

1/1

3,9

160

с. Славновка

313,1

ГРП/ШРП

1/1

10,2

160

Таблица 9

Характеристики подземных газопроводов на территории Ахтубинского МО

Наименование газопровода

и его адрес

Диаметр, мм

Протяженность, км

Проектное давление, МПа

Материал трубы

Год постройки

с. Ахтуба д.Шалинка от АГРС 3-я Александровская до с. Ахтуба, дер. Шалинка

160

159

21,8

1,1

0,6

п/э

сталь

1988

Подача природного газа потребителям Ахтубинского муниципального образования предусматривается следующим категориям потребителей:

- на индивидуально-бытовые нужды населения: приготовление пищи и горячей воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд;

- на отопление жилых и общественных зданий;

- на отопление и нужды коммунально-бытовых потребителей.

4.5. Характеристика существующего состояния системы электроснабжения

В развитии электроэнергетики Саратовской области и в частности Калининского муниципального района большую роль играет деятельность ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» (ОАО «МРСК Волги»), объединяющая электросетевое хозяйство Саратовской, Самарской, Ульяновской, Пензенской, Оренбурской областей и Республик Мордовия и Чувашия. Электроснабжение Калининского муниципального района в настоящее время осуществляется от Саратовской энергосистемы, через электроподстанции 110, 35, 10 кВ, принадлежащие энергоснабжающей компании ОАО «МРСК Волги» и связывающие их воздушные линии электропередач:

- от ПС «Баланда» - 110/35/10 кВ на ПС «Александровка III»-35/10 кВ с отпайками на ПС «Ахтуба»-35/10 кВ и ПС «Круглое»-35/10 кВ.

Далее через электроподстанции 110, 35, 10 кВ и связывающие их воздушные линии электропередач, имеющие разветвленную кольцевую схему, обеспечиваются электроэнергией важнейшие объекты муниципального образования.

Электроснабжение Ахтубинского МО осуществляется от подстанции «Ахтуба» напряжением 10кВ. Подстанция «Ахтуба» введена в эксплуатацию в 1979 г.

Таблица 10

Характеристика ПС «Ахтуба» Ахтубинского МО

Напряжение,

кВт

Общая мощность, кВА

Кол-во трансформаторов

Год ввода в эксплуатацию

Местонахождение

Износ, %

35/10

5000

2

1979

с. Ахтуба

54

Существующие линии электропередач выполнены на железобетонных и деревянных опорах. Полный перечень линий ВЛ–10 кВ Ахтубинского муниципального образования представлен в таблице 11.

Таблица 11

Линии электропередач 10 кВт ПС «Ахтуба» Ахтубинского МО

Наименование высоковольтной линии

Напряжение, кВ

Протяженность по территории района, км

Год ввода в эксплуатацию

Тип опор и марка провода

% износа

Размер охранной зоны, м

№1001 от ПС «Ахтуба»

10

(7,0)

1980

ж/б, АС-35

96

10

№1002 от ПС «Ахтуба»

10

(12,0)

1969

ж/б, дер., АС-35

96

10

№1003 от ПС «Ахтуба»

10

(28,0)

1978

ж/б, АС-35

96

10

№1004 от ПС «Ахтуба»

10

(10,6)

1979

ж/б, АС-50

96

10

Таблица 12

Перечень и характеристика трансформаторных подстанций ТП (КТП)-10/0,4 кВ ПС «Ахтуба»

ВЛ-10 кВ №1001 от ПС «Ахтуба»

1

Насосная №1

КТП-116А

630

-

Аб.

Аб.

1-00

-

с. Ахтуба

2

Насосная №2

КТП-117А

1000

-

Аб.

Аб.

1-01

-

с. Ахтуба

3

МТФ

КТП-119А

2х250

-

Аб.

Аб.

1-02

-

с. Ахтуба

ВЛ-10 кВ №1002 от ПС «Ахтуба»

1

Рабочая

КТП-66

160

1972

ПрбЭС

ПрбЭС

2-00

90

пос. Ким

2

МТФ

КТП-67

100

1987

ПрбЭС

ПрбЭС

2-00

85

пос. Ким

ВЛ-10 кВ №1004 от ПС «Ахтуба»

1

Село

КТП-128

100

1967

ПрбЭС

ПрбЭС

4-01

96

с. Ахтуба

2

МТМ

КТП-129

250

1967

ПрбЭС

ПрбЭС

4-10

96

с. Ахтуба

3

Клуб

КТП-130

250

1967

ПрбЭС

ПрбЭС

4-06

96

с. Ахтуба

4

Село

КТП-131

63

1967

ПрбЭС

ПрбЭС

4-05

96

с. Ахтуба

5

ОТФ

КТП-132

160

1967

ПрбЭС

ПрбЭС

4-03

96

с. Ахтуба

6

ЗОТ

КТП-133

400

1967

ПрбЭС

ПрбЭС

4-05

96

с. Ахтуба

7

СТФ

КТП-134

250

1967

ПрбЭС

ПрбЭС

4-13

96

с. Ахтуба

8

Село

КТП-136

100

1967

ПрбЭС

ПрбЭС

4-02

96

с. Ахтуба

9

Школа

КТП-137

100

1969

ПрбЭС

ПрбЭС

4-05

96

с. Ахтуба

10

Село

КТП-139

100

1969

ПрбЭС

ПрбЭС

4-11

96

с. Ахтуба

11

Село

КТП-155

100

1985

ПрбЭС

ПрбЭС

4-12

85

с. Ахтуба

12

Пчельник

КТП-159

100

1967

ПрбЭС

ПрбЭС

4-00

96

с. Ахтуба

13

Кормоцех

КТП-157

250

1985

ПрбЭС

ПрбЭС

4-13

85

с. Ахтуба

По категории электроснабжения потребители, в основном, относятся ко 2 и 3 категориям, за исключением котельных, которые относятся к 1 категории.

Распределение электроэнергии в поселении осуществляется через систему РП и ТП по воздушным и кабельным сетям 10кВ и 6 кВ.

В соответствии с Правилами охраны электрических сетей напряжением выше 1000 Вольт охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи составляют для линий напряжением 35 кВ – 15 м.

Подсчет нагрузок жилых и общественно-коммунальных зданий выполнен по удельным нагрузкам 0,4 кВт/чел. в соответствии с ВСН 19-74 и ВСН 97-75, а также в соответствии с типовыми проектами.

Предлагаемая схема электроснабжения обеспечивает надежное питание всех потребителей электроэнергией в соответствии с их категорийностью, классифицируемой «Правилами устройств электроустановок».

В связи со значительным износом оборудования необходима поэтапная реконструкция существующих подстанций района и поселения 10 кВ с заменой устаревшего оборудования на новое.

4.6. Характеристика существующего состояния системы связи

Услуги телефонной связи общего пользования на территории Ахтубинского муниципального образования оказывают различные операторы стационарной и сотовой подвижной связи (СПС), предоставляющие абонентам весь спектр услуг связи и передачи данных.

Услуги почтовой связи населению Ахтубинского муниципального образования предоставляет ФГУП «Почта России».

Население Ахтубинского МО обеспечено услугами компьютерной, телефонной и телевизионной связи.

Междугородняя связь и связь абонентов с АТС осуществляется посредством воздушных и кабельных линий связи.

Услуги мобильной связи на территории поселения предоставляют несколько операторов связи:

Билайн;

- МТС;

- Мегафон;

- Теле 2.

Существующая сеть связи позволяет удовлетворить информационные потребности граждан.

4.7. Характеристика существующего состояния

санитарной очистки территории

В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Саратовской области, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 22 сентября 2016 г. № 707, все несанкционированные свалки были рекультивированы в срок до 2020 года за счет средств местного бюджета.

На территории Ахтубинского МО организована контейнерная система накопления и мусороудаления.

Вывоз коммунальных отходов осуществляется МУП "СанСервис" на полигон для захоронения ТКО, расположенный в р.п Лысые Горы ул. 50 лет Октября д. 2 в 550 м восточнее ул. Зеленая, 15. Указанной компанией получены лицензии на осуществление деятельности по транспортированию отходов I – V класса опасности.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 05 февраля 2018 года № 47 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области (с изменениями на 15 апреля 2019 года)».

Объемы отходов, образуемых жилым фондом исходя из численности планируемого населения и норматива накопления ТКО в Саратовской области, приведены ниже:

1832 * 3,0м3чел./год = 5496 м3/год

5. Мероприятия и целевые показатели развития систем

коммунальной инфраструктуры

5.1. Критерии доступности для населения коммунальных услуг

В муниципальном образовании установлена система критериев доступности для населения платы за коммунальные услуги, в которую включены следующие критерии доступности:

а) доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи;

б) доля населения с доходами ниже прожиточного минимума;

в) уровень собираемости платежей за коммунальные услуги;

г) доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения.

5.2. Показатели спроса на коммунальные ресурсы

и перспективной нагрузки (величины новых нагрузок)

Для обеспечения полного удовлетворения перспективного спроса на коммунальные ресурсы необходимо обеспечить дополнительное увеличение мощностей по выработке энергоресурсов и отпуска коммунальных ресурсов. Показатели спроса на коммунальные ресурсы, перспективная нагрузка по каждому виду коммунальных ресурсов, величина новых нагрузок, присоединяемых в перспективе, представлены в разделе 3 настоящей Программы.

5.3. Показатели качества коммунальных ресурсов

Показатели качества коммунальных ресурсов в период действия Программы не изменяются. Это комплекс физических параметров, которые должны поддерживаться в регламентированных различными нормативными документами диапазонах и по которым оценивается качество поставляемых потребителям коммунальных ресурсов.

Основные показатели качества коммунальных ресурсов систематизированы по видам ресурсов и услуг и представлены в разделе 11.2 Обосновывающих материалов.

5.4. Показатели степени охвата потребителей приборами учета

Показатели степени охвата потребителей приборами учёта коммунальных ресурсов динамично изменяются в связи с реализацией задач, поставленных Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (изм. от 03.08.2018г.) и представлены в разделе 11.3 Обосновывающих материалов.

5.5. Показатели надежности систем ресурсоснабжения

Показатели надёжности работы систем ресурсоснабжения представлены в таблице 13.

Таблица 13

Показатели надёжности работы систем ресурсоснабжения

Наименование вида ресурсоснабжения

Показатели надежности

Электрическая энергия

Количество перерывов и снижение качества в электроснабжении потребителей, вследствие аварий и инцидентов в системе электроснабжения

Тепловая энергия (отопление и горячее водоснабжение)

Количество перерывов в теплоснабжении потребителей, вследствие аварий и инцидентов в системе теплоснабжения

Водоснабжение

Количество перерывов в водоснабжении потребителей, вследствие аварий и инцидентов в системе водоснабжения

Водоотведение

Количество перерывов в водоотведении от объектов недвижимости, вследствие аварий и инцидентов в системе водоотведения

Газоснабжение

Бесперебойное обеспечение подачи газа заданных параметров всем присоединенным потребителям

5.6. Показатели воздействия на окружающую среду

Оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду. Требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

5.7. Прогноз роста тарифов на ресурсы, продукцию и услуги организации коммунальной сферы

Таблица 14

Действующие тарифы ресурсоснабжающих организаций

Услуги

Уровень тарифов на коммунальные услуги

Темп роста %

01.01.2020 по 30.06.2020

01.07.2020 по 31.12.2020

Холодное водоснабжение ГУП СО Облводоресурс Калининского района

77,57 руб./м3

77,57 руб./м3

0

Водоотведение ГУП СО Облводоресурс Калининского района

15,38 руб./м3

16,03 руб./м3

4,22

Электроснабжение

«Калининские РЭС» филиала ОАО «МРСК Волги» «Саратовские распределительные сети»

3,48 руб./кВ.ч

3,55 руб./кВ.ч

2

Газоснабжение ФЛ АО "Газпром газораспределение Саратовская область" в г.Калининск

5,27 руб./м3

5,38 руб./м3

2,1

В качестве критериев доступности для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса предлагается использовать ряд показателей, представленных в таблице 15.

Таблица 15

Критерии доступности платы за коммунальные услуги

1 группа "Расходные (долевые) показатели"

Максимально затрат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи

Доля расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в общих расходах семьи

Доля расходов на оплату конкретного вида коммунальных услуг в совокупном доходе семьи

2 группа «Показатели задолженности»

Удельная доля жителей, имеющих задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг

Уровень просроченной задолженности по оплате конкретного вида коммунальной услуги в среднегодовом исчислении

Уровень сбора платежей за жилое помещение и коммунальные услуги от населения

3 группа «Показатели социальной помощи при оплате жилого помещения и коммунальных услуг»

Размер субвенций, направляемых бюджету поселения из бюджета области для финансирования расходов на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Прогнозируемый рост расходов бюджета города на оказание социальной помощи населению при оплате жилых помещений и коммунальных услуг (субсидии, компенсации, льготы)

Доля жителей, имеющих право на получение субсидий

Доля семей, имеющих право на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Объем расходов на обеспечение предоставления субсидий гражданам

6. Анализ фактических и плановых Расходов на финансирование инвестиционных проектов с разбивкой по каждому источнику финансирования с учетом реализации мероприятий,

предусмотренных программой

Финансирование Программы намечается осуществлять за счет консолидации средств федерального, областного, муниципальных бюджетов и внебюджетных источников.

Внебюджетные источники - средства муниципальных предприятий ЖКХ, заемные средства, средства организаций различных форм собственности, осуществляющих обслуживание и ремонт жилищного фонда, инженерных сетей и объектов коммунального назначения, средства населения, надбавки к тарифам (инвестиционная надбавка) и плата за подключение к коммунальным сетям.

В качестве потенциальных источников финансирования программы являются средства федерального и регионального бюджетов, в том числе выделенные для реализации федеральных и региональных программ, средства инвесторов. Объемы ассигнований, выделяемых из вышеперечисленных источников, ежегодно уточняются с учетом их возможностей и достигнутых соглашений.

В бюджете Ахтубинского муниципального образования на 2020 г. предусмотрены следующие расходы в области развития коммунальной инфраструктуры поселения (Решение Совета депутатов Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области от 23.12.2019 № 16-72 «О бюджете Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области на 2020 год») (таблица 16):

Таблица 16

Объем расходов бюджета на развитие транспортной инфраструктуры

Направление распределения бюджетных ассигнований

Сумма, тыс.руб.

Муниципальная программа "Благоустройство территории Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области на 2020-2022 годы"

100,0

Потребность в финансовых ресурсах в разрезе отраслевых программ инвестиционных проектов и источников финансирования по годам реализации Программы представлена в таблицах 17 и 18.

Финансово-экономическое обоснование программы на 2020 - 2037 годы будет производиться ежегодно, по мере уточнения утверждения инвестиционных программ и объемов финансирования.

Объемы финансирования муниципальной программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке.

Таблица 17

Объемы и источники финансирования Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ахтубинского муниципального образования

№ п/п

Программы инвестиционных проектов

Всего, тыс. руб.

В том числе по источникам финансирования, тыс. руб.

Бюджетные средства всех уровней

Средства населения (плата за подключение)

Кредиты (инвестиционная надбавка к тарифам)

Прочие инвесторы – застройщики

1

Программа инвестиционных проектов по электроснабжению

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

2

Программа инвестиционных проектов по газоснабжению

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

3

Программа инвестиционных проектов по водоснабжению

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

4

Программа сбора и вывоза ТКО и ЖБО

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

5

Программа инвестиционных проектов в сфере связи

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

Всего по Программе

–

–

–

–

–

Таблица 18

Объемы и сроки финансирования Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ахтубинского муниципального образования

№ п/п

Программы инвестиционных проектов

Всего, тыс. руб.

В том числе по годам, тыс. руб.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023-2030 гг.

2031-2037 гг.

1.

Программа инвестиционных проектов по электроснабжению

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

2.

Программа инвестиционных проектов по газоснабжению

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

3.

Программа инвестиционных проектов по водоснабжению

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

4.

Программа сбора и вывоза ТКО и ЖБО

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

5

Программа инвестиционных проектов в сфере связи

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

Всего по Программе

–

–

–

–

–

–

Материалы по обоснованию

7. Обоснование прогнозируемого спроса на коммунальные ресурсы

7.1. Положение Ахтубинского муниципального образования

в системе расселения Калининского муниципального района

Саратовской области

По данным Федеральной службы государственной статистики на начало 2019 года на территории муниципального образования площадью 43078 га проживает 1832 чел. при плотности 0,04 чел./га.

Современная территориальная организация определена в соответствии с Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№131-ФЗ от 06.10.2003 г.). Согласно закону Саратовской области «О муниципальных образованиях, входящих в состав Калининского муниципального района» № 94-ЗСО от 27 декабря 2004 г. в состав Ахтубинского МО входят следующие населенные пункты:

- село Ахтуба – административный центр поселения;

- село Александровка 3-я;

- поселок Алексеевский;

- село Белые Ключи;

- деревня Богатовка;

- поселок Екатериновский;

- поселок Ким;

- поселок Крутец;

- село Радушинка;

- село Славновка;

- поселок Совино;

- деревня Шалинка;

- деревня Шубинка;

- село Яснополянское.

Ахтубинское МО граничит с другими муниципальными образованиями:

- на севере – с Екатериновским муниципальным районом;

- на востоке - с Широкоуступским МО Калининского муниципального района;

- на юге – с Малоекатериновским МО Калининского муниципального района;

- на юго-западе – с Сергиевским МО Калининского муниципального района;

- на западе – с Александровским МО Калининского муниципального района.

Расстояние от центра муниципального образования до районного центра - 21 км.

Согласно оценке перспектив и возможностей, функциональное назначение Калининского муниципального района – сельскохозяйственное, рекомендуемые региональные проекты – это развитие агропромышленного кластера.

Социально-экономическая активность сосредоточена в административном центре сельского поселения – с. Ахтуба, а также в с. Александровка 3-я. Самым малонаселенным пунктом сельского поселения является пос. Алексеевкий, в пос. Крутец население отсутствует.

7.2. Социально-экономическая характеристика Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области характеристика градостроительной деятельности на территории поселения, включая деятельность в сфере транспорта,

оценка транспортного спроса

Демографическая ситуация

Динамика численности Ахтубинского муниципального образования в период 2015-2019 гг. представлена в таблице 19.

Таблица 19

Динамика численности населения Ахтубинского муниципального образования по данным текущего статистического учета

Показатели

Единица измерения

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Среднегодовая численность постоянного населения

человек

2074

2016

1952

1870

1832

Число родившихся (без мертворожденных)

человек

–

18

12

11

–

Число умерших

человек

–

40

31

42

–

Естественный прирост

человек

–

-22

-19

-31

–

Общий коэффициент естественного прироста (убыли)

промилле

–

-11,1

-9,9

-16,8

–

Общий коэффициент рождаемости

промилле

–

9,1

6,3

5,9

–

Общий коэффициент смертности

промилле

–

20,2

16,2

22,7

–

Демографическая ситуация в Ахтубинском МО характеризуется продолжающимся процессом естественной и миграционной убыли населения, связанным как с низкой рождаемостью, так и с миграционным оттоком.

Для улучшения демографической ситуации в Ахтубинском МО необходимо проведение целого комплекса социально-экономических мероприятий, которые будут направлены на разные аспекты, определяющие демографическое развитие, такие как сокращение общего уровня смертности (в том числе и от социально-значимых заболеваний и внешних причин), укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков, сокращение уровня материнской и младенческой смертности, сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности жизни, создание условий для ведения здорового образа жизни, повышение уровня рождаемости, укрепление института семьи, возрождение и сохранение традиций крепких семейных отношений, поддержку материнства и детства, улучшение миграционной ситуации.

Принимаемые меры по улучшению демографической ситуации, в том числе успешной реализации демографических программ по стимулированию рождаемости, программ направленных на поддержку семей с детьми и молодых семей, приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения позволят на расчетный срок обеспечить положительную динамику коэффициента естественного прироста, хотя существует опасность снижения коэффициента естественного прироста в случае ухудшения экономической ситуации в стране.

В соответствии с Генеральным планом Ахтубинского МО за основу принят «пессимистический» вариант прогноза численности населения: численность постоянного населения будет возрастать вследствие жилищного строительства и увеличения числа рабочих мест. Перспективная численность представлена в таблице 20.

Таблица 20

Перспективная численность населения Ахтубинского МО

Численность населения на начало периода, чел.

2019 год

2037 год

Ахтубинское МО

1832

1529

Прогнозом на период до 2037 года определены следующие приоритеты социального развития Ахтубинского МО.

- повышение уровня жизни населения Ахтубинского муниципального образования, в т.ч. на основе развития социальной инфраструктуры;

- улучшение состояния здоровья населения на основе доступной широким слоям населения медицинской помощи и повышения качества медицинских услуг;

- развитие жилищной сферы в сельском поселении;

- создание условий для гармоничного развития подрастающего поколения в Ахтубинском муниципальном образовании;

- сохранение культурного наследия.

Экономический потенциал развития

Ахтубинского муниципального образования

Основной отраслью экономики Ахтубинского МО является сельское хозяйство. От результатов ее работы зависит благополучие большинства населения поселения.

Климатические условия территории поселения позволяют заниматься выращиванием различных сельскохозяйственных культур, разведением крупного рогатого скота, свиней и птицы.

Сельское хозяйство представлено малыми формами хозяйствования. Стимулирование развития малых форм хозяйствования является одним их приоритетных направлений. Развивая эту форму хозяйствования, поселение получает дополнительный потенциал в росте производства молока и мяса, производстве овощей и других видов сельскохозяйственной продукции.

Наличие земельных ресурсов на территории муниципального образования представлено в таблице 21.

Таблица 21

Земельные ресурсы муниципального образования

Муниципальные земли, га

Сельскохозяйственных угодий, всего, га

В т.ч. пашни, га

Сенокосы и пастбища, га

125

36813

28691

5543

Перечень сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территории муниципального образования представлен в таблице 22.

Таблица 22

Сельскохозяйственные предприятия

Название с/х предприятия

Площадь с/х угодий (га.)

В т.ч. пашни

Численность работающих

ИП глава КФХ «Кормилицына»

6370

6370

24

КФХ «Водолей»

6371

6371

27

ИП Михайловская

143

143

Овчухов

450

450

ООО «Варяг»

10500

10500

50

Ищенко А.А.

559

559

ИП глава КФХ Борисов О.В.

951

951

Глушенков Р.А.

923

923

ООО «Стаир -Агро»

3500

3500

40

ИП глава КФХ Косолапов В.Н.

235

235

ИП глава КФХ Глушенков

1430

1430

ИП Чернов Евгений

156

156

Администрация

1261

1261

ООО «Сергиевское»

1157

1157

Основными направлениями развития мясомолочного животноводства являются совершенствование селекционно-племенной работы, улучшение работы ветеринарной службы, укрепление кормовой базы.

Прогноз развития сельского хозяйства должен быть направлен на обеспечение продовольственной безопасности по основным продуктам питания, повышения конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции, создания благоприятных условий для развития предпринимательства и повышения инвестиционной привлекательности отрасли, повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий.

Необходима научно-обоснованная специализация сельского хозяйства Ахтубинского МО (т.е. соответствующая местным природным и экономическим условиям и ресурсам) для повышения эффективности сельского хозяйства с наименьшими затратами. Это в свою очередь повысит эффективность и возможность дальнейшего развития важного звена агропромышленного комплекса – предприятий и организаций по заготовке, хранению, переработке сельскохозяйственной продукции, её реализации, развитию пищевой промышленности.

На территории Ахтубинского МО отсутствуют крупные промышленные и сельскохозяйственные предприятия и организации.

Важным критерием развития отрасли, безусловно, являются объёмы инвестиций, создающие благоприятные условия для увеличения объёмов производства продукции, её переработки и сбыта.

Промышленность в Ахтубинском МО представлена в основном в виде пищевой промышленности, производства по переработке сельскохозяйственной продукции, а также предприятиями коммунальной сферы.

Экономика Ахтубинского МО в целом находится в сложном положении из-за отсутствия собственных инвестиционных средств, а также слабости снабженческо-сбытовой кооперации.

Состояние жилищного фонда

По данным Федеральной службы государственной статистики на 01.01.2018 г. обеспеченность жилой площадью населения Ахтубинского МО составляла 26,75 м2/чел. Основные критерии развития жилищного комплекса, заложенные региональными нормативами, на местном уровне могут быть скорректированы в сторону увеличения, в соответствии с местными особенностями. Необходимо использовать сложившуюся благоприятную конъюнктуру на рынке жилья и стабильно высокий спрос для формирования более высокого по сравнению с заложенными областными показателями уровня жилищной обеспеченности населения.

Основным направлением в жилищной сфере (наряду с новым строительством жилья) будет работа по подключению жилых зданий к централизованным и локальным системам инженерной инфраструктуры.

Для осуществления национального проекта «Доступное и комфортное жильё» в муниципальном образовании необходимо достижение увеличения показателей жилищной обеспеченности к расчетному сроку до 30-32м2 при существенном повышении качества жилого фонда и, в особенности, уровня благоустройства.

Согласно генеральному плану Ахтубинского МО при прогнозируемом количестве населения в поселении 1529 чел. на расчетный срок (2037 г.) достижение поставленных целей не предполагает увеличение жилого фонда

8. Обоснование целевых показателей комплексного развития коммунальной инфраструктуры

Водоснабжение

В результате интенсивного использования водных объектов происходит не только ухудшение качества воды, но и изменяется соотношение составных частей водного баланса, гидрологический режим водоемов и водотоков.

В связи с этим Программой предлагается проведение комплекса архитектурно-планировочных, инженерно-технических и организационно-административных мероприятий по охране поверхностных и подземных вод.

Инженерно-технические мероприятия по охране и рациональному использованию водных ресурсов включают:

- применение водоводов из пластиковых материалов;

- корректировку качества питьевого водоснабжения, в том числе с использованием технологических приемов;

- установку общедомовых и квартирных приборов учета потребления воды;

- выполнение диагностики состояния внутренней поверхности оборудования и систем водоснабжения с определением остаточного ресурса трубопроводов;

- реконструкцию и модернизацию оборудования на водозаборах и перекачивающих станциях и др. мероприятия.

- обеспечение всех строящихся, размещаемых, реконструируемых объектов сооружениями, гарантирующими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации.

В качестве организационно-административных мероприятий предлагается проведение следующих мероприятий:

- разработка проектов оптимизации систем водоснабжения населенных пунктов;

- разработка проектов зон санитарной охраны для источников питьевого водоснабжения;

- инвентаризация всех водопользователей сельского поселения;

- организация и развитие сети мониторинга технического состояния существующих сетей водоснабжения, а также гидромониторинга поверхностных водных объектов;

- установление границ водоохранных зон, прибрежных защитных и береговых полос, а также зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения с последующим соблюдением установленных в них режимов;

- осуществление водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Система и схема водоснабжения

В Программе рассматривается развитие систем водоснабжения и водоотведения Ахтубинского МО в зависимости от норм расхода воды, принимаемым в соответствии с нормами СП 31.13330.2012 «Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*». В нормы водопотребления включены все расходы воды на хозяйственно-питьевые нужды в жилых и общественных зданиях.

Коэффициент суточной неравномерности водопотребления Ксут, учитывающий уклад жизни населения, режим работы предприятий, степень благоустройства зданий, изменения водопотребления по сезонам года и дням недели, принимается равным: Ксут.min=0,8; Ксут.max=1,2.

Таблица 23

Суммарные расходы воды на расчетный срок

Расход воды

Водоснабжение на расчетный срок

Минимальный суточный расход воды, м3/сут.

Среднесуточный расход воды, м3/сут.

Максимальный суточный расход воды, м3/сут.

Хозяйственно-питьевые нужды (население на расчетный срок 1832 чел.)

190,528

238,16

285,792

Расход воды на нужды промышленности (20%) и прочие расходы на хозяйственно-бытовые нужды (10%)

57,1584

71,448

85,7376

Поливочные нужды

73,28

91,6

109,92

ИТОГО

320,966

401,208

481,45

Среднесуточный расход питьевой воды на расчетный срок составит 401,21 м3/сут.

Пожарные расходы воды

Расходы воды для нужд наружного пожаротушения Ахтубинского МО принимаются в соответствии со СП 8.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности».

На расчетный срок принято: 2 пожара по 15 л/с. Продолжительность тушения пожара принято 3 часа. Пожаротушение осуществляется от пожарных гидрантов, устанавливаемых на кольцевой сети объединенного хозяйственно-питьевого и противопожарного. Пополнение пожарных запасов предусматривается за счет сокращения расхода воды на другие нужды.

Таблица 24

Расходы воды на тушение внутреннего и наружного пожаров

Население, тыс. чел.

Расчетное количество пожаров

Продолжительность тушения пожара, час

Расход воды на тушение внутреннего и наружного пожаров, л/сек.

1,83

2

3

2 х 2,5 + 2 х 15 = 30,0

Противопожарный запас хранится в резервуарах запаса воды водозаборных сооружений. На территории промпредприятий необходимо устраивать противопожарные резервуары запаса воды. Пожаротушение на промышленных предприятиях предусматривается обеспечивать из системы технического водоснабжения, собственных резервуаров и частично из системы хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов.

Свободные напоры

Минимальный свободный напор в сети водопровода не менее 10 метров, на каждый следующий этаж прибавляется 4 метра. При наличии пожарного депо необходимый напор создается передвижными пожарными насосами.

Пожаротушение предусматривается из гидрантов, установленных на кольцевой сети водопровода на расстоянии 100 метров друг от друга. Необходимый пожарный запас хранится в баках водонапорных башен.

Централизованная система водоснабжения населённых пунктов должна обеспечивать хозяйственно-питьевое водопотребление в жилых и общественных зданиях, нужды коммунально-бытовых предприятий, нужды местной промышленности, нужды пожаротушения.

Мероприятия в области развития водоснабжения

Схема водоснабжения сохраняется существующая, с развитием, реконструкцией и строительством сетей и сооружений водопровода.

Водоснабжение площадок нового строительства осуществляется прокладкой водопроводных сетей, с подключением к существующим сетям водопровода.

Программой также рекомендована реконструкция водопроводных сетей в с. Ахтуба, с. Славновка, д. Шалинка общей протяженностью 18,5 км в соответствии с данными о высокой степени износа.

Нормы водопотребления приняты в соответствии со СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Водоотведение

Для водоотведения в сельском поселении рекомендуется установка локальных очистных сооружений, которые смогут обеспечить качество стоков соответствующим нормам СанПиН, для административных и общественных зданий.

Расчетные расходы водоотведения стоков приняты равными водопотреблению, без учета воды на пожаротушение и полив.

Объем стоков уточняется в зависимости от подключаемых объектов к централизованной системе канализации.

Для утилизации бытовых сточных вод рекомендуется предусмотреть локальные установки очистных сооружений полной биологической очистки, которые имеют ряд преимуществ:

- незаменима в местах, где отсутствует центральная канализация;

- обеспечивает экологическую безопасность своему владельцу, она не загрязняет окружающую среду;

- поступающие на установку стоки перерабатываются в активный ил, не имеющий запаха и являющийся прекрасным удобрением;

- для обслуживания установки не требуется спецтехника или специально обученный персонал.

Отличительные особенности таких установок очистки сточных вод:

- высокая степень очистки (до 98%);

- разрешен сброс очищенной воды в водоемы рыбохозяйственного значения;

- длительная сохранность биомассы при периодической эксплуатации;

- отсутствие запахов при работе;

- простота в обслуживании;

- абсолютная водонепроницаемость корпуса установки;

- высокая механическая прочность;

- отсутствие коррозии корпуса и технологических элементов;

- длительный срок эксплуатации (более 50 лет);

- малая энергоемкость.

Достижение 98% очистки и уникальная система обеззараживания дает возможность соответствовать всем Российским экологическим и санитарно-эпидемиологическим надзорам, рекомендовал эти установки к применению на всей территории Российской Федерации.

Станции глубокой биологической очистки сточных вод имеют широкую область применения, начиная от индивидуального использования и заканчивая типовыми модулями, способными перерабатывать объёмы до 1000м³ в сутки, обслуживая целые посёлки или микрорайоны. Помимо разницы в объёмах производительности, станцию можно подобрать для различных требований по степени очистки сточных вод, условий работы и точки сброса.

Отводимая очищенная сточная вода может использоваться при поливе.

Инженерно-технические мероприятия включают:

- первоочередное канализование и оснащение локальными очистными сооружениями объектов, расположенных в водоохранных зонах поверхностных водных объектов;

- строительство очистных сооружений в населенных пунктах поселения (применение термомеханической обработки осадка в закрытых помещениях);

- строительство локальных очистных сооружений на территории резервируемых участков объектов АПК;

- мероприятия по проектированию и строительству бытовой канализации с очисткой сточных вод до установленных нормативов для населенных пунктов сельского поселения;

- проектирование и строительство сетей ливневой канализации с очистными сооружениями для населенных пунктов сельского поселения;

- оснащение локальными очистными сооружениями проектируемых сетей хозяйственно-бытовой канализации;

- доведение процента обеспеченности канализационных сетей до уровня обеспеченности водопроводными.

Технологическое оборудование и место расположения очистных сооружений определяется на последующих стадиях проектирования.

В связи экономической нецелесообразностью вопрос строительства централизованной системы канализации населенных пунктов Ахтубинского МО будет рассмотрен после 2037 г. До этого времени предусматривается использование индивидуальных систем канализации (канализование одного объекта).

Теплоснабжение

Теплоснабжению подлежат все проектируемые объекты по видам обеспечения – отопление, вентиляция, горячее водоснабжение.

Климатические данные:

- расчетная температура наружного воздуха для проектирования отопления и вентиляции – минус 15 °С;

- средняя температура воздуха за отопительный период – минус 10 °С;

- продолжительность отопительного периода – 180 дней.

Проектные решения

Сохраняемый жилой фонд предлагается обеспечивать теплоснабжением от существующих котельных, с учётом реконструкции, с использованием в качестве топлива природный газ.

Вся перспективная застройка и индивидуальная жилая застройка будет газифицирована, а отопление предлагается осуществлять от локальных индивидуальных отопительных систем (печей, котлов, газогенераторов и др.). Возможно применение поквартирных генераторов тепла на газовом топливе, что даст значительную экономию топлива (до 50%);

Возможно также применения альтернативного топлива.

Перспективную потребность в теплоисточниках определена с учетом следующего:

- использование в существующих котельных и особенно во вновь проектируемых экологически чистых котлоагрегатов;

- сокращение теплопотерь более чем на 5-6 % суммарной мощности источников тепла в поселке путем повышения теплозащитных мероприятий реконструируемых зданий и теплотрасс;

- замена трубчатых водоподогревателей на современные экономически выгодные пластинчатые водоподогреватели.

При строительстве новой жилой и общественной застройки рекомендуется ориентироваться на строительство генераторов в каждом отдельном объекте, что значительно сократит теплопотери.

Применение высокоэффективных теплоизоляционных материалов, энергосберегающих технологий и приборов учета в расчетный срок позволит сократить потребление тепла на 10-15% от существующего. В данном случае увеличения мощности котельных потребуется наполовину меньше.

Газоснабжение

Охват централизованным газоснабжением проектируемой, а также существующей жилой застройки принят на расчетный срок – 100%.

Использование природного газа предусматривается для:

- приготовления пищи, отопления и горячего водоснабжения потребителей жилой и общественно деловой застройки;

- нужд коммунально-бытовых потребителей (котельных).

Расчет часовых расходов газа различных групп потребителей производился в соответствии со СП 62.13330.2011* «Газораспределительные системы» и данных раздела «Теплоснабжение».

При определении расходов газа принято:

- обеспеченность жителей централизованным отоплением и горячим водоснабжением в соответствии с разделом «Теплоснабжение»;

- приготовление пищи на предприятиях общественного питания предусматривается на электроэнергии и расход газа для этой цели не учитывался.

Природный газ будет использоваться населением частично малоэтажной и индивидуальной застройки на приготовления пищи, горячей воды и отопления помещений. С этой целью, в каждом доме устанавливаются индивидуальные (поквартирные) газовые теплогенераторы и газовые плиты.

Теплогенераторы следует принять полной заводской готовности - либо отечественные аппараты различной производительности, либо аналогичные агрегаты зарубежных фирм.

Удельное коммунально-бытовое газопотребление по поселению на перспективу составит 300 м3/год для потребителей индивидуального жилищного фонда при горячем водоснабжении от газовых водонагревателей.

Доля потребления газа промышленными предприятиями составит 10 % от общего объема газопотребления на жилищно-коммунальные нужды (расход газа по промышленности подлежит корректировке).

На расчетный срок при условии 100% газификации Ахтубинского МО потребление газа принимается в размере 458,7 тыс. м3/год.

Электроснабжение

Программой не предусматривается изменений в принципиальной схеме организации электроснабжения населенных пунктов Ахтубинского муниципального образования.

Проектные потребители электрической энергии относятся к электроприемникам третьей и второй категорий надежности.

Снабжение потребителей Ахтубинского муниципального образования электрической энергией, относящихся к III категории по надежности электроснабжения, планируется от одного источника питания.

Электроснабжение потребителей II категории надежности предлагается осуществлять от двух близлежащих однотрансформаторных подстанций, подключенных с разных секций шин понизительной подстанции, либо от двухтрансформаторных подстанций.

Для обеспечения электроэнергией планируемых к развитию территорий населенных пунктов, проектом генерального плана предлагается развитие сетей 10 кВ и 0,4 кВ, с установкой в центрах нагрузок новых подстанций 10/0,4 кВ, для которых необходимо предусмотреть земельные участки при разработке проектов планировки территорий.

Схемы электроснабжения территорий перспективного жилищного строительства разрабатываются в составе проектов планировки территорий на основании уточненных расчетных нагрузок и технических условий (рекомендаций) энергоснабжающей организации, в которых указываются точки присоединения к существующим сетям и сооружениям, а так же реконструктивные мероприятия, необходимые для обеспечения возможности присоединения объектов нового строительства. Все новые воздушные линии ВЛ 10 и 0,4 кВ рекомендуется выполнять с использованием СИП.

Для повышения энергетической эффективности работы систем электроснабжения и энергосбережения, проектом предлагаются следующие мероприятия:

- реконструкция и капитальный ремонт существующих сетей 10 кВ и 0,4 кВ и сетей наружного освещения (увеличение сечений проводов, использование СИП, замена осветительных ламп), реконструкция трансформаторных подстанций 10/0,4 кВ, расположенных на территории населенных пунктов.

- проведение обязательных энергетических обследований с разработкой комплекса мероприятий по энергосбережению;

- разработка технически обоснованных лимитов на потребление электроэнергии;

- прекращение закупки ламп накаливания для освещения зданий и сооружений;

- оборудование системы электроснабжения поселения АСКУЭ.

Суммарная потребность в электроэнергии на расчетный период для новой жилой застройки, при норме электропотребления для поселков 950 кВт час/год на 1 человека, составит – 1452550 кВт час/год. Данная потребность покрывается имеющейся установленной мощностью источников электроснабжения.

Связь

Для обеспечения населения Ахтубинского муниципального образования средствами телефонной связи общего пользования и различными средствами телекоммуникаций проектом предусматривается создание современной системы связи для предоставления всевозможных услуг: выход на междугородние и международные линии связи, обеспечение Internet-канала, передача данных и прочее.

На территории поселения предлагаются потенциальные пути развития сетей связи и информатизации:

- развитие пассивных оптических сетей (PON), подключенных к оптическим линейным терминалам (OLT);

- организация сетей передачи данных на базе беспроводных технологий 4G;

- дальнейшее развитие мобильной телефонной сети стандарта GSM.

Развивая сети сотовой связи стандарта GSM, операторы связи предоставят абонентам широкий спектр услуг по высокоскоростной передаче данных, видеотелефонии, качественным голосовым услугам.

Для обеспечения услугами связи и информатизации надлежащего качества на территории Ахтубинского муниципального образования согласно проектным решениям Схемы территориального планирования Калининского муниципального района генеральным планом на расчетный срок (конец 2030 года) предусматриваются следующие мероприятия:

- перевод аналогового оборудования АТС на цифровое станционное с использованием оптико-волоконных линейных сооружений;

- расширение существующих АТС, емкостей которых недостаточно для обеспечения телефонной связью новых абонентов на прилегающих территориях;

- строительство телефонных сетей следует вести по шкафной системе с организацией межшкафных связей, что повышает гибкость и надежность эксплуатации сетей;

- развитие оптико-волоконной связи, сотовой связи, IP-телефонии, сети Internet;

- дальнейшее развитие ТВ вещания связано с переводом аналогового вещания на цифровое вещание;

- проектировка антенно-мачтового сооружения.

Санитарная очистка территории

Объемы отходов, образуемых жилым фондом исходя из численности планируемого населения и норматива накопления ТКО в Саратовской области, приведены ниже:

1529 * 3,0м3чел./год = 4587 м3/год = 596310 кг = 596,31 тонн

В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Саратовской области, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 22 сентября 2016 г. № 707, все несанкционированные свалки на территории поселения были рекультивированы в срок до 2020 года за счет средств местного бюджета.

9. Характеристика состояния и проблем системы коммунальной инфраструктуры

9.1. Водоснабжение

Одиночное протяжение уличной водопроводной сети (по данным паспорта муниципального образования) составляет:

- с. Ахтуба 12 км;

- д. Шалинка 2,5 км;

- пос. Ким 2,5 км;

- с. Славновка 4 км;

- д. Богатовка 1,2 км.

Основным источником хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения населенных пунктов Калининского района служат подземные воды рек.

Водоснабжение сельского поселения Ахтубинского МО осуществляется из колонок и колодцев (таблица 25).

Таблица 25

Перечень объектов водоснабжения Ахтубинского МО

Населенный пункт

Водонапорные башни (штук)

Колонки (штук)

Колодцы

с. Ахтуба

2

3

4

д. Шалинка

1

5

–

пос. Ким

1

8

–

с. Славновка

1

15

2

д. Богатовка

1

–

2

с. Радушинка

–

–

2

пос. Екатериновкий

–

–

4

с.Александровка 3-я

1

–

4

с.Белые Ключи

1

6

1

с.Совино

–

–

2

с.Яснополянское

–

–

3

д.Шубинка

–

–

1

9.2. Водоотведение

В Ахтубинском муниципальном образовании централизованная система канализации отсутствует. Канализование населенных пунктов осуществляется в выгребные ямы (в основной массе не герметичные) из которых, по мере наполнения, нечистоты вывозятся ассенизационными автомобилями в специально отведенные для данных целей места.

9.3. Теплоснабжение

На территории Ахтубинского муниципального образования отсутствует централизованная система теплоснабжения.

Теплоснабжение частного сектора осуществляется от индивидуальных газовых котлов. Теплоснабжение учреждений социальной сферы в Ахтубинском МО осуществляется от трех автономных котельных.

9.4. Газоснабжение

Газораспределительная система, в которую входят газопроводы высокого (Р≤1,2-0,6 МПа), среднего (Р≤0,3 МПа) и низкого (Р≤0,005 МПа) давлений, ГГРП, ГРП (ШРП) находится в эксплуатации АО "Газпром газораспределение Саратовская область" г. Калининск.

Отопление и горячее водоснабжение не газифицированных жилых зданий осуществляется от индивидуальных источников тепла – печей, котлов, работающих на твердом и жидком топливе, и скоростных газовых нагревателей, не газифицированных общественных зданий и многоэтажной застройки – от отопительных котельных с сетевыми установками горячего водоснабжения.

Схема газоснабжения района решена исходя из наличия источника газоснабжения, его размещения, размещения потребителей и их потребности в газовом топливе.

Схема распределения газа по району принята двухступенчатая:

- газопроводы высокого давления от газораспределительной станции (ГРС) до газораспределительных пунктов (ГРП);

- газопроводов среднего и низкого давления от ГРП по территории населенных пунктов до потребителя.

Рассмотрена первая ступень от ГРС до ГРП, т.е. газопроводы высокого давления к населенным пунктам.

В муниципальном образовании имеется 5 ГРП и 2 ГРПШ. Газоснабжение потребителей осуществляется через газораспределительные станции, расположенные в с. Ахтуба, с. Славновка, д. Шалинка,с. Радушинка, д.Богатовка - (ГРП) и пос. Екатериновский и пос.Ким (ГРПШ).

В газорегуляторных пунктах (ГРП) давление газа снижается до 0,3 МПа для газификации котельных и промпредприятий. На индивидуально-бытовые, хозяйственные нужды и местное отопление давление газа снижается до 0,003 МПа.

Трассы газопроводов высокого давления от источников газоснабжения к населенным пунктам проложены в основном вдоль автомобильных дорог и по границам полей, чтобы нанести минимальный ущерб сельскохозяйственным угодьям, на которых будет осуществляться строительство.

Существующие и проектируемые трубы по району приняты полиэтиленовые и стальные.

Газорегуляторные пункты (ГРП) предусмотрены для снижения давления газа, поддержания его на заданном уровне, автоматического отключения подачи газа при аварийном повышении или понижении выходного давления газа, а также для коммерческого учета расхода газа.

Состояние газотранспортной системы в основном удовлетворительное, но отдельные газопроводы, находящиеся в эксплуатации длительное время, требуют постоянного ремонта и ограничения по давлению. Все газопроводы работают в едином гидравлическом режиме.

Одиночное протяжение уличной газовой сети по данным обмера генерального плана составляет 61,25 км.

9.5. Электроснабжение

В развитии электроэнергетики Саратовской области и в частности Калининского муниципального района большую роль играет деятельность ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» (ОАО «МРСК Волги»), объединяющая электросетевое хозяйство Саратовской, Самарской, Ульяновской, Пензенской, Оренбурской областей и Республик Мордовия и Чувашия. Электроснабжение Калининского муниципального района в настоящее время осуществляется от Саратовской энергосистемы, через электроподстанции 110, 35, 10 кВ, принадлежащие энергоснабжающей компании ОАО «МРСК Волги» и связывающие их воздушные линии электропередач:

- от ПС «Баланда» - 110/35/10 кВ на ПС «Александровка III»-35/10 кВ с отпайками на ПС «Ахтуба»-35/10 кВ и ПС «Круглое»-35/10 кВ.

9.6. Связь

Услуги телефонной связи общего пользования на территории Ахтубинского муниципального образования оказывают различные операторы стационарной и сотовой подвижной связи (СПС), предоставляющие абонентам весь спектр услуг связи и передачи данных. Междугородняя связь и связь абонентов с АТС осуществляется посредством воздушных и кабельных линий связи.

Услуги мобильной связи на территории поселения предоставляют несколько операторов связи:

- Билайн;

- МТС;

- Мегафон;

- Теле 2.

Существующая сеть связи позволяет удовлетворить информационные потребности граждан.

10. Оценка реализации мероприятий в области энерго-

и ресурсосбережения, мероприятий по сбору и учету информации

об использовании энергетических ресурсов в целях

выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Реализация политики энергосбережения на территории муниципального образования, основанной на принципах приоритета эффективного использования энергетических ресурсов, сочетания интересов потребителей, поставщиков и производителей энергетических ресурсов, обусловлена необходимостью экономии топливно-энергетических ресурсов, сокращения затрат средств бюджета и стабилизации уровня платежей жителей за коммунальные услуги.

11. Обоснование целевых показателей развития соответствующей

системы коммунальной инфраструктуры

Результаты реализации Программы определяются с достижением уровня запланированных технических и финансово-экономических целевых показателей.

Перечень целевых показателей с детализацией по системам коммунальной инфраструктуры принят согласно Методическим рекомендациям по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, утв. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 204.

К ним относятся:

- показатели спроса на коммунальные ресурсы и перспективные нагрузки;

- величины новых нагрузок;

-показатели качества поставляемого ресурса;

- показатели степени охвата потребителей приборами учета;

- показатели надежности поставки ресурсов;

- показатели эффективности производства и транспортировки ресурсов;

-показатели эффективности потребления коммунальных ресурсов.

При формировании требований к конечному состоянию коммунальной инфраструктуры Ахтубинского муниципального образования применяются показатели и индикаторы в соответствии с Методикой проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.04.2008 №48.

Целевые показатели устанавливаются по каждому виду коммунальных услуг и периодически корректируются.

Удельные расходы по потреблению коммунальных услуг отражают достаточный для поддержания жизнедеятельности объем потребления населением материального носителя коммунальных услуг.

Охват потребителей услугами используется для оценки качества работы систем жизнеобеспечения.

Уровень использования производственных мощностей, обеспеченность приборами учета, характеризуют сбалансированность систем.

Качество оказываемых услуг организациями коммунального комплекса характеризует соответствие качества оказываемых услуг установленным требованиями, эпидемиологическим нормам и правилам.

Надежность обслуживания систем жизнеобеспечения характеризует способность коммунальных объектов обеспечивать жизнедеятельность Ахтубинского муниципального образования без существенного снижения качества среды обитания при любых воздействиях извне, то есть оценкой возможности функционирования коммунальных систем практически без аварий, повреждений, других нарушений в работе.

Надежность работы объектов коммунальной инфраструктуры характеризуется обратной величиной - интенсивностью отказов (количеством аварий и повреждений на единицу масштаба объекта, например на 1 км инженерных сетей), износом коммунальных сетей, протяженностью сетей, нуждающихся в замене, долей ежегодно заменяемых сетей; уровнем потерь и неучтенных расходов.

Ресурсная эффективность определяет рациональность использования ресурсов, характеризуется следующими показателями: удельный расход электроэнергии, удельный расход топлива.

Результатами реализации мероприятий по развитию систем водоснабжения сельского поселения являются:

- обеспечение бесперебойной подачи качественной воды от источника до потребителя;

- улучшение качества коммунального обслуживания населения              по системе водоснабжения;

- обеспечение энергосбережения;

- снижение к 2037 году уровня потерь и неучтенных расходов воды;

- обеспечение возможности подключения строящихся объектов к системе водоснабжения при гарантированном объеме заявленной мощности.

Результатами реализации мероприятий по развитию систем газоснабжения являются:

- максимальная газификация территорий;

- повышение надежности и обеспечение бесперебойной работы объектов газоснабжения.

Результатами              реализации мероприятий по развитию систем электроснабжения являются:

- повышение надежности и обеспечение бесперебойной работы объектов электроснабжения;

- обеспечение возможности подключения строящихся объектов к системе электроснабжения при гарантированном объеме заявленной мощности.

Количественные значения целевых показателей определены с учетом выполнения всех мероприятий Программы в запланированные сроки.

11.1. Оценка совокупного платежа граждан за коммунальные услуги

на соответствие критериям доступности

Критерий, характеризующий информационную доступность для потребителей услуг организации коммунального комплекса, оценивается как наличие или отсутствие свободного доступа к информации о деятельности организации коммунального комплекса неограниченного круга лиц независимо от цели получения указанной информации в соответствии со стандартами раскрытия информации организациями коммунального комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1140 «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса».

11.2. Показатели качества коммунальных ресурсов

Показатели качества коммунальных ресурсов представлены в таблице 26.

Таблица 26

Показатели качества коммунальных ресурсов

Наименование ресурса

Допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальной услуги и допустимые отклонения качества

Электрическая энергия

Бесперебойное круглосуточное электроснабжение в течение года.

Постоянное соответствие напряжения и частоты электрического тока требованиям законодательства РФ (ГОСТ Р 54149 – 2010 «Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения»).

Допустимая продолжительность перерыва электроснабжения 2 часа – при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания, 24 часа – при наличии 1 источника питания, отклонение напряжения и (или) частоты электрического тока от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

Тепловая энергия (отопление и горячее водоснабжение)

Бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода.

Обеспечение нормативной температуры воздуха: в жилых помещениях - не ниже +18°С (в угловых комнатах - +20°С), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) - -31°С и ниже, - в жилых помещениях - не ниже +20°С (в угловых комнатах - +22°С); в других помещениях - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ Р 51617-2000)

Давление во внутридомовой системе отопления: с чугунными радиаторами - не более 0,6 МПа (6 кгс/см²); с системами конвекторного и панельного отопления, калориферами, а также прочими отопительными приборами - не более 1 МПа (10 кгс/см²); с любыми отопительными приборами - не менее чем на 0,05 МПа (0,5 кгс/см²) превышающее статическое давление, требуемое для постоянного заполнения системы отопления теплоносителем

Допустимая продолжительность перерыва отопления: не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 16 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +12°С до нормативной температуры, указанной в пункте 15 настоящего приложения; не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +10°С до +12°С; не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +8°С до +10°С

Допустимое превышение нормативной температуры - не более 4°C; допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3°C;снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается.

Отклонение давления во внутридомовой системе отопления от установленных значений не допускается.

Водоснабжение

Бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года. Постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»);

Давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора: в многоквартирных домах и жилых домах - от 0,03 МПа (0,3 кгс/см²) до 0,6 МПа (6 кгс/см²); у водоразборных колонок - не менее 0,1 МПа (1 кгс/см²).

Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*), отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается, отклонение давления не допускается.

Водоотведение

Бесперебойное круглосуточное водоотведение в течение года.

Допустимая продолжительность перерыва водоотведения: не более 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно (в том числе при аварии)

Вывоз твердых отходов

Вывоз в соответствии с графиком, согласованным потребителем

Газоснабжение

Бесперебойное круглосуточное газоснабжение в течение года.

Постоянное соответствие свойств подаваемого газа требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ 5542-87). Давление газа - от 0,0012 МПа до 0,003 Мпа. Допустимая продолжительность перерыва газоснабжения - не более 4 часов (суммарно) в течение 1 месяца. Отклонение свойств подаваемого газа от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается. Отклонение давления газа более чем на 0,0005 МПа не допускается

Ресурсоснабжающие и обслуживающие организации должны обеспечивать качество предоставляемых услуг не ниже показателей, указанных в таблице 22 и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

11.3. Показатели степени охвата потребителей приборами учета

Показатели степени охвата потребителей приборами учёта коммунальных ресурсов динамично изменяются в связи с реализацией задач, поставленных Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». По состоянию на 01.01.2013 года данные по охвату потребителей приборами учёта коммунальных ресурсов представлены в таблице 27.

Таблица 27

Данные по приборам учета ресурсов

Газоснабжение

Холодное водоснабжение

Горячее водоснабжение

Электрическая энергия

Тепловая энергия

Бюджетные организации

100%

25%

н/д

100%

н/д

Многоквартирные жилые дома

100%

н/д

100%

н/д

Прочие потребители

100%

н/д

100%

н/д

Требуется доведение уровня оснащенности до 100% согласно Федеральному закону от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 04.10.2014) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

12. Перечень инвестиционных проектов в отношении соответствующей системы коммунальной инфраструктуры

12.1. Программа инвестиционных проектов в водоснабжении и водоотведении

Оценка финансовых потребностей на реализацию мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации коммунальной инфраструктуры в части водоснабжения и водоотведения приведена в таблице 28.

Таблица 28

Оценка финансовых потребностей на реализацию мероприятий по строительству,

реконструкции и модернизации коммунальной инфраструктуры в части водоснабжения и водоотведения

№ п/п

Технические мероприятия

Ответственный исполнитель

Источник финансирования

Расходы на реализацию программы, тыс. руб.

2020 гг.

2021 г.

2022 г.

2023-2030 гг.

2031-2037 гг.

1

Реконструкция сетей водоснабжения Ахтубинского МО протяжённостью 18,5 км

Администрация Калининского муниципального района

Бюджет Калининского муниципального района

0,0

0,0

0,0

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

2

Обеспечение населения муниципального образования водой питьево-хозяйственного назначения

Администрация Ахтубинского муниципального образования

Бюджет Ахтубинского муниципального образования

0,0

0,0

0,0

300,0

300,

12.2. Программа инвестиционных проектов в электроснабжении

Оценка финансовых потребностей на реализацию мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации коммунальной инфраструктуры в части электроснабжения приведена в таблице 29.

Таблица 29

Оценка финансовых потребностей на реализацию мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации коммунальной инфраструктуры в части электроснабжения

№ п/п

Технические мероприятия

Ответственный исполнитель

Источник финансирования

Расходы на реализацию программы, тыс. руб.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023-2030 гг.

2031-2037 гг.

1

Прокладка линии уличного освещения с воздушной подводкой питания изолированным самонесущим проводом по железобетонным опорам напряжением 0,4 кВ Ахтубинское МО[7]

Администрация Калининского муниципального района

Бюджет Калининского муниципального района

0

0

0

365,65

365,65

Администрация Ахтубинского муниципального образования

Бюджет Ахтубинского муниципального образования

0

0

0

250,0

250,0

12.3. Программа инвестиционных проектов в утилизации ТКО

Программой не предусмотрены инвестиционные проекты в области санитарной очистки территории.

12.4. Программа инвестиционных проектов газоснабжения

Оценка финансовых потребностей на реализацию мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации коммунальной инфраструктуры в части газоснабжения приведена в таблице 30.

Таблица 30

Оценка финансовых потребностей на реализацию мероприятий по строительству,

реконструкции и модернизации коммунальной инфраструктуры в части электроснабжения

№ п/п

Технические мероприятия

Ответственный исполнитель

Источник финансирования

Расходы на реализацию программы, тыс. руб.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023-2030 гг.

2031-2037 гг.

1

Реконструкция изношенных участков газопровода

АО «Газпром газораспределение Саратовская область»

ВБ

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

12.5. Программа инвестиционных проектов в области связи

Программой не предусмотрены инвестиционные проекты в области связи.

13. Предложения по организации реализации инвестиционных проектов

В программах Ахтубинского муниципального образования не содержатся проработанные инвестиционные проекты по развитию систем коммунальной инфраструктуры, запланированы лишь мероприятия в рамках текущих задач развития инженерной инфраструктуры.

Программа реализуется на всей территории Ахтубинского муниципального образования. Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация Калининского муниципального района.

Программа может корректироваться в зависимости от обеспечения финансирования, изменения условий функционирования систем коммунального комплекса, повлекшие, значительное отклонение фактических показателей (индикаторов мониторинга) эффективности функционирования систем по отношению к показателям, предусмотренных программой.

Существуют различные варианты организации проектов (групп проектов), вошедших в общую программу проектов.

Прежде всего, рекомендуется рассматривать следующие варианты организации проектов:

- проекты, реализуемые действующими на территории поселения организациями;

- проекты, выставляемые на конкурс для привлечения сторонних инвесторов (в том числе по договору концессии);

- проекты, для реализации которых создаются организации с участием поселения;

- проекты, для реализации которых создаются организации с участием действующих ресурсоснабжающих организаций.

В целях повышения результативности реализации мероприятий Программы требуется разработка ряда муниципальных нормативных правовых документов, в том числе:

Система критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса – муниципальный правовой акт должен содержать перечень критериев, используемых при определении доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса и их значения;

Порядок утверждения технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры – муниципальный правовой акт должен определять порядок взаимодействия заинтересованных органов местного самоуправления между собой, а также с организациями коммунального комплекса по вопросам технических заданий по разработке инвестиционных программ. Представляется, что технические задания должны включать основные требования к разработке, содержанию и реализации инвестиционной программы организации коммунального комплекса;

Технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

Инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

Порядок запроса должностными лицами администрации поселения информации у организаций коммунального комплекса – муниципальный правовой акт должен устанавливать закрытый перечень информации, которую могут запрашивать уполномоченные на то должностные лица Администрации поселения, а также требования к срокам предоставления и качеству информации, предоставляемой организацией коммунального комплекса.

Порядок участия должностных лиц Администрации Калининского муниципального района в заключении с организациями коммунального комплекса договоров с целью развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющих условия выполнения инвестиционных программ соответствующих организаций. Данные договоры должны разрабатывается в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и определять условия выполнения инвестиционных программ таких организаций, в том числе: цену договора (финансовые потребности на реализацию инвестиционной программы), порядок и сроки выполнения инвестиционной программы, порядок и условия финансирования инвестиционной программы (в том числе из местного бюджета), права, обязанности и ответственность сторон, контроль над выполнением инвестиционной программы, пересмотр инвестиционной программы, порядок сдачи-приемки работ, условия привлечения подрядных и субподрядных организаций, список ответственных лиц за выполнение и контроль над реализацией инвестиционной программы, изменение и расторжение договора и иные условия.

Сроки действия таких договоров должны соответствовать сроку реализации инвестиционных программ.

Основными результатами реализации мероприятий в сфере ЖКХ являются:

- модернизация и обновление коммунальной инфраструктуры поселения;

- снижение эксплуатационных затрат предприятий ЖКХ;

- улучшение качественных показателей предоставляемых услуг;

- устранение причин возникновения аварийных ситуаций.

Наиболее важными конечными результатами реализации программы являются:

- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;

- снижение количества потерь воды;

- повышение качества предоставляемых услуг жилищно-коммунального комплекса;

- обеспечение надлежащего сбора и утилизации твердых и жидких бытовых отходов;

- улучшение санитарного состояния территорий поселения;

- улучшение экологического состояния окружающей среды.

Рекомендуется производить выполнение программы по годам с 2020 по 2037, по мере возможности и изыскания финансовых средств.

14. Обоснование использования в качестве источников

финансирования инвестиционных проектов тарифов,

платы за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры

Строительство и реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры осуществляются организациями коммунального комплекса, сетевыми компаниями с их последующей эксплуатацией. Окупаемость затрат на строительство и реконструкцию достигается путем формирования и защиты инвестиционных программ развития сетей (за счет инвестиционной надбавки в тарифе). Инвестиционные программы будут корректироваться в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ахтубинского муниципального образования. Основным требованием при утверждении инвестиционных программ организаций коммунального комплекса будет являться использование в мероприятиях инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Для иных, кроме населения, категорий потребителей тарифы на электроэнергию могут дифференцироваться в зависимости от уровня напряжения, времени суток, учета потребляемой мощности.

Использование в качестве источников финансирования программных мероприятий тарифов платы за подключение объектов капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры является недостаточным для полного восстановления качественной работы всех систем коммунальной инфраструктуры, а может только поддерживать текущее состояние. Поэтому для полного обеспечения эффективного функционирования систем коммунального хозяйства необходимо привлечение дополнительных финансовых средств, в частности, за счет софинансирования из бюджетов вышестоящих уровней.

15. Результаты оценки совокупного платежа граждан з

а коммунальные услуги на соответствие критериям доступности

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» при установлении тарифов (цен) на товары и услуги коммунального комплекса следует учитывать доступность для потребителей данных товаров и услуг. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение и утилизацию ТКО.

Оценка доступности для граждан прогнозируемой совокупной платы за потребляемые коммунальные услуги основана на объективных данных о платежеспособности населения, которые должны лежать в основе формирования тарифной политики и определения необходимой и возможной бюджетной помощи на компенсацию мер социальной поддержки населения и на выплату субсидий малообеспеченным гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг.

Для определения доступности приобретения и оплаты потребителями соответствующих товаров и услуг организаций коммунального комплекса использованы данные об установленных ценах (тарифах) для потребителей и надбавках к ценам (тарифам) с учетом среднегодового дохода населения Ахтубинского муниципального образования. Одним из принципов разработки Программы является обеспечение доступности коммунальных услуг для населения.

Для определения возможности финансирования Программы за счет средств потребителей была произведена оценка доступности для населения Ахтубинского муниципального образования совокупной платы за потребляемые коммунальные услуги по следующим показателям, установленным Методическими указаниями по расчету предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 23.08.2010 № 378 «Об утверждении методических указаний по расчету предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги» (далее в настоящем разделе – Методические указания):

доля населения с доходами ниже прожиточного минимума;

уровень собираемости платежей за коммунальные услуги.

В таблице 31 приведен анализ тарифов на коммунальные услуги в Ахтубинском муниципальном образовании с учетом прогнозируемых Министерством экономического развития Российской Федерации индексов-дефляторов цен.

Таблица 31

Прогнозируемые тарифы на коммунальные услуги

в Ахтубинском муниципальном образовании

Услуги

Уровень тарифов на коммунальные услуги

Темп роста %

01.01.2020 по 30.06.2020

01.07.2020 по 31.12.2020

Холодное водоснабжение ГУП СО Облводоресурс Калининского района

77,57 руб./м3

77,57 руб./м3

0

Водоотведение ГУП СО Облводоресурс Калининского района

15,38 руб./м3

16,03 руб./м3

4,22

Электроснабжение

«Калининские РЭС» филиала ОАО «МРСК Волги» «Саратовские распределительные сети»

3,48 руб./кВ.ч

3,55 руб./кВ.ч

2

Газоснабжение ФЛ АО "Газпром газораспределение Саратовская область" в г.Калининск

5,27 руб./м3

5,38 руб./м3

2,1

Как видно из таблицы ожидается рост тарифов по системам электроснабжения и газоснабжения.

16. Прогнозируемые расходы бюджетов всех уровней на оказание мер социальной поддержки, в том числе предоставление отдельным категориям граждан субсидий на оплату жилого помещения

и коммунальных услуг

Социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг оказывается отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации, ветеранам труда, жертвам политических репрессий, многодетным семьям, предоставляются гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Ожидается, что в случае реализации мероприятий, намеченных в Программе, количество семей, получающих субсидии на оплату коммунальных услуг, не увеличится. Рост расходов бюджета на социальную поддержку на эти цели будет находиться в пределах индексов роста платы за коммунальные услуги.

Верно:

начальник отдела делопроизводства

администрации МР                                                                           О.И. Сигачева

Приложение № 5

к постановлению

администрации МР

от 27.11.2020 года №1200

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры

Ахтубинское муниципальное образование

Калининский муниципальный район

Саратовской области

Оглавление

1. Паспорт программы.

Введение.

2.              Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры ахтубинского сельского поселения калининского муниципального района.

2.1. Описание социально-экономического состояния Ахтубинского муниципального образования.

2.2. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры Ахтубинского муниципального образования.

2.3. Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры Ахтубинского МО.

2.4. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры Ахтубинского МО.

3.              Перечень программных мероприятий по развитию объектов социальной инфраструктуры.

4.              Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры ахтубинского МО (таблица 8).

5. Целевые индикаторы программы.

6. Оценка эффективности реализации программы.

7.              Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения развития социальной инфраструктуры, направленные на достижение целевых показателей программы.

1. Паспорт программы

Наименование программы

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области. (далее – Программа)

Основание для разработки программы

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;

Федеральный закон от 05.05.2014 № 131-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации»;

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;

Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Постановление Правительства РФ от 01.10.2015 №1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов»;

Генеральный план Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района (утвержден Решение Совета депутатов Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области от 24.12.2012. № 25-54);

Муниципальные программы развития Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта, и культуры;

Иные нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие требования к составу, содержанию и порядку выполнения работы

Заказчик программы

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Калининского муниципального района Саратовской области.

Адрес: 412484, Саратовская область, г. Калининск, ул. Коллективная №61

Разработчик программы

Индивидуальный Предприниматель Базанова Татьяна Юрьевна

Адрес: 410065, Российская Федерация, г. Саратов, пр-кт им. 50 лет Октября, д. 79А, кв. (оф.) 41

Цель программы

Комплексное развитие системы социальной инфраструктуры, строительство, реконструкция и модернизация объектов социальной инфраструктуры, а также, как следствие, полноценное и всестороннее развитие личности человека путем удовлетворения его бытовых, духовных и культурных потребностей

Задачи программы

Обеспечение безопасности, качества и эффективности использование населением объектов социальной инфраструктуры Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области;

Обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области, для населения в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;

Формирование сбалансированного, перспективного развития социальной инфраструктуры Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области, в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры;

Гарантия достижения расчетного уровня обеспеченности населения Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области, в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта, культуры в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;

Обеспечение эффективности функционирования действующей социальной инфраструктуры Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области

Целевые показатели (индикаторы) программы

Увеличение доли населения обеспеченной спортивными объектами в соответствии с нормативными значениями;

Увеличение доли населения, обеспеченной объектами здравоохранения.

Укрупненное описание запланированных мероприятий программы

Программа включает первоочередные мероприятия по созданию и развитию социальной инфраструктуры, повышению надежности функционирования этих систем и обеспечению комфортных и безопасных условий для проживания людей в муниципальном образовании, так и мероприятия на долгосрочную перспективу

Сроки и этапы реализации программы

Программа реализуется с 2020 по 2037 гг.:

1 этап 2020 г.;

2 этап 2021 г.;

3 этап 2022 г.

4 этап 2023-2030 гг.

5 этап 2031-2037 гг.

Объемы и источники финансирования программы

Суммарный объем финансирования Программы на 2020-2037 годы составляет 105886,36 тыс.руб. и денежные средства в соответствии с ПИР, из них:

на 2020 год в размере 140,0 тыс.руб.;

на 2021 год в размере 140,0 тыс.руб.;

на 2022 год в размере 61553,18 + ПИР тыс.руб.;

на 2023-2030 гг. в размере 23419,18 + ДС в соответствии с ПИР тыс.руб;

на 2031-2037 гг. в размере – 20628,0 + ДС в соответствии с ПИР [8]

Средства местного бюджета на 2021-2037 годы уточняются при формировании бюджета на очередной финансовый год.

Ожидаемые результаты реализации программы

Безопасность, качество и эффективность использования населением объектов социальной инфраструктуры Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области;

Доступность объектов социальной инфраструктуры Ахтубинского муниципального образования для населения в соответствии с нормативами градостроительного проектирования муниципального образования;

Сбалансированное, перспективное развитие социальной инфраструктуры Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры муниципального образования;

Достижение расчетного уровня обеспеченности населения муниципального образования услугами в области образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта, а также культуры требований, в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;

Эффективность функционирования действующей социальной инфраструктуры.

Введение

Необходимость реализации Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 19.08.2019 г.) актуализировала потребность местных властей в разработке эффективной стратегии развития не только на муниципальном уровне, но и на уровне отдельных поселений.

Ахтубинское муниципальное образование (далее – Ахтубинское МО) является муниципальным образованием со статусом сельского поселения и входит в состав Калининского муниципального района. Генеральный план развития муниципального образования отвечает потребностям проживающего на его территории населения, и объективно происходящим на его территории процессам. Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Ахтубинского МО содержит чёткое представление о стратегических целях, ресурсах, потенциале и об основных направлениях социального развития поселения на среднесрочную перспективу. Кроме того, Программа содержит совокупность увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам реализации мероприятий, направленных на достижение стратегических целей социального развития поселения.

Цели развития поселения и программные мероприятия, а также необходимые для их реализации ресурсы, обозначенные в Программе, могут ежегодно корректироваться и дополняться в зависимости от складывающейся ситуации, изменения внутренних и внешних условий.

Разработка настоящей Программы обусловлена необходимостью определения приоритетных по социальной значимости стратегических линий устойчивого развития Ахтубинского МО – доступные для потенциала территории, адекватные географическому, демографическому, экономическому, социокультурному потенциалу, перспективные и актуальные для социума поселения. Программа комплексного развития социальной инфраструктуры направлена на осуществление комплекса мер, способствующих стабилизации и развитию экономики, повышению уровня занятости населения, решению остро стоящих социальных проблем, межведомственной, внутримуниципальной, межмуниципальной и межрегиональной кооперации.

Главной целью Программы является комплексное развитие системы социальной инфраструктуры, строительство, реконструкция и модернизация объектов социальной инфраструктуры, а также, как следствие, полноценное и всестороннее развитие личности человека путем удовлетворения его бытовых, духовных и культурных потребностей. Благоприятные условия для жизни населения – это возможность полноценной занятости, получения высоких и устойчивых доходов, доступность широкого спектра социальных услуг, соблюдение высоких экологических стандартов жизни. В первую очередь это налаживание эффективного управления, рационального использования финансов и собственности.

Для обеспечения условий успешного выполнения мероприятий Программы, необходимо разрабатывать механизмы, способствующие эффективному протеканию процессов реализации Программы. К числу таких механизмов относится совокупность необходимых нормативных правовых актов, организационных, финансово-экономических, кадровых и других мероприятий, составляющих условия и предпосылки успешного выполнения мероприятий Программы и достижения целей социального развития муниципального образования.

Таким образом, Программа является прогнозно-плановым документом, во-первых, формулирующим и увязывающим по срокам, финансовым, трудовым, материальным и прочим ресурсам реализацию стратегических приоритетов муниципального образования, во-вторых, формирующим плановую основу взаимодействия членов местного сообщества, обеспечивающего и реализацию стратегических приоритетов, и текущее сбалансированное функционирование экономического и социального секторов муниципального образования.

2. Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры Ахтубинского сельского поселения

Калининского муниципального района

2.1. Описание социально-экономического состояния

Ахтубинского муниципального образования

Положение Ахтубинского муниципального образования в системе расселения Калининского муниципального района Саратовской области

По данным Федеральной службы государственной статистики на начало 2019 года на территории муниципального образования площадью 43078 га проживает 1832 чел. при плотности 0,04 чел./га.

Современная территориальная организация определена в соответствии с Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№131-ФЗ от 06.10.2003 г.). Согласно закону Саратовской области «О муниципальных образованиях, входящих в состав Калининского муниципального района» № 94-ЗСО от 27 декабря 2004 г. в состав Ахтубинского МО входят следующие населенные пункты:

- село Ахтуба – административный центр поселения;

- село Александровка 3-я;

- поселок Алексеевский;

- село Белые Ключи;

- деревня Богатовка;

- поселок Екатериновский;

- поселок Ким;

- поселок Крутец;

- село Радушинка;

- село Славновка;

- поселок Совино;

- деревня Шалинка;

- деревня Шубинка;

- село Яснополянское.

Ахтубинское МО граничит с другими муниципальными образованиями:

- на севере – с Екатериновским муниципальным районом;

- на востоке - с Широкоуступским МО Калининского муниципального района;

- на юге – с Малоекатериновским МО Калининского муниципального района;

- на юго-западе – с Сергиевским МО Калининского муниципального района;

- на западе – с Александровским МО Калининского муниципального района.

Расстояние от центра муниципального образования до районного центра - 21 км.

Согласно оценке перспектив и возможностей, функциональное назначение Калининского муниципального района – сельскохозяйственное, рекомендуемые региональные проекты – это развитие агропромышленного кластера.

Социально-экономическая активность сосредоточена в административном центре сельского поселения – с. Ахтуба, а также в с. Александровка 3-я. Самым малонаселенным пунктом сельского поселения является пос. Алексеевкий, в пос. Крутец население отсутствует.

Сведения о градостроительной деятельности

на территории Ахтубинского МО

Градостроительная деятельность направлена на создание градостроительными средствами благоприятных условий для проживания населения, ограничение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и ее рациональное использование в интересах настоящего и будущих поколений. Посредством градостроительной деятельности реализуется большинство муниципальных целевых программ и инвестиционных проектов, формируются планировка и застройка территории, оптимизируется в соответствии с зонированием территории размещение объектов жилищного строительства, хозяйства и социальной сферы, транспортных и инженерных коммуникаций, формируется архитектурный облик сельского поселения.

Наиболее важным для сельского поселения документом, отражающим весь круг задач его пространственного развития, является генеральный план.

Генеральный план Ахтубинского МО, утвержден утвержден Решение Совета депутатов Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области от 24.12.2012. № 25-54.

Решения действующего генерального плана исходят из планируемого выхода сельского поселения на новый уровень развития в системе расселения Калининского муниципального района.

Генеральный план Ахтубинского МО сохраняет исторически сложившуюся структуру административно-территориального членения сельского поселения.

Согласно ст. 26 Градостроительного кодекса РФ, реализация вышеуказанного генерального плана осуществляется путем выполнения мероприятий настоящей программы.

Кроме того, в настоящий момент на территории сельского поселения действуют Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования Ахтубинского МО Калининского муниципального района Саратовской области, утвержденные Решением Совета Калининского районного Собрания Калининского муниципального района Саратовской области № 23-164 от 06.12.2018 г.

Демографическая ситуация

Динамика численности Ахтубинского муниципального образования в период 2015-2019 гг. представлена в таблице 1.

Таблица 1

Динамика численности населения Ахтубинского муниципального образования по данным текущего статистического учета

Показатели

Единица измерения

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Среднегодовая численность постоянного населения

человек

2074

2016

1952

1870

1832

Число родившихся (без мертворожденных)

человек

–

18

12

11

–

Число умерших

человек

–

40

31

42

–

Естественный прирост

человек

–

-22

-19

-31

–

Общий коэффициент естественного прироста (убыли)

промилле

–

-11,1

-9,9

-16,8

–

Общий коэффициент рождаемости

промилле

–

9,1

6,3

5,9

–

Общий коэффициент смертности

промилле

–

20,2

16,2

22,7

–

Демографическая ситуация в Ахтубинском МО характеризуется продолжающимся процессом естественной и миграционной убыли населения, связанным как с низкой рождаемостью, так и с миграционным оттоком.

Для улучшения демографической ситуации в Ахтубинском МО необходимо проведение целого комплекса социально-экономических мероприятий, которые будут направлены на разные аспекты, определяющие демографическое развитие, такие как сокращение общего уровня смертности (в том числе и от социально-значимых заболеваний и внешних причин), укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков, сокращение уровня материнской и младенческой смертности, сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности жизни, создание условий для ведения здорового образа жизни, повышение уровня рождаемости, укрепление института семьи, возрождение и сохранение традиций крепких семейных отношений, поддержку материнства и детства, улучшение миграционной ситуации.

Принимаемые меры по улучшению демографической ситуации, в том числе успешной реализации демографических программ по стимулированию рождаемости, программ направленных на поддержку семей с детьми и молодых семей, приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения позволят на расчетный срок обеспечить положительную динамику коэффициента естественного прироста, хотя существует опасность снижения коэффициента естественного прироста в случае ухудшения экономической ситуации в стране.

В соответствии с Генеральным планом Ахтубинского МО за основу принят «пессимистический» вариант прогноза численности населения: численность постоянного населения будет возрастать вследствие жилищного строительства и увеличения числа рабочих мест. Перспективная численность представлена в таблице 2.

Таблица 2

Перспективная численность населения Ахтубинского МО

Численность населения на начало периода, чел.

2019 год

2037 год

Ахтубинское МО

1832

1529

Прогнозом на период до 2037 года определены следующие приоритеты социального развития Ахтубинского МО.

- повышение уровня жизни населения Ахтубинского муниципального образования, в т.ч. на основе развития социальной инфраструктуры;

- улучшение состояния здоровья населения на основе доступной широким слоям населения медицинской помощи и повышения качества медицинских услуг;

- развитие жилищной сферы в сельском поселении;

- создание условий для гармоничного развития подрастающего поколения в Ахтубинском муниципальном образовании;

- сохранение культурного наследия.

Экономический потенциал развития

Ахтубинского муниципального образования

Основной отраслью экономики Ахтубинского МО является сельское хозяйство. От результатов ее работы зависит благополучие большинства населения поселения.

Климатические условия территории поселения позволяют заниматься выращиванием различных сельскохозяйственных культур, разведением крупного рогатого скота, свиней и птицы.

Сельское хозяйство представлено малыми формами хозяйствования. Стимулирование развития малых форм хозяйствования является одним их приоритетных направлений. Развивая эту форму хозяйствования, поселение получает дополнительный потенциал в росте производства молока и мяса, производстве овощей и других видов сельскохозяйственной продукции.

Наличие земельных ресурсов на территории муниципального образования представлено в таблице 3.

Таблица 3

Земельные ресурсы муниципального образования

Муниципальные земли, га

Сельскохозяйственных угодий, всего, га

В т.ч. пашни, га

Сенокосы и пастбища, га

125

36813

28691

5543

Перечень сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территории муниципального образования представлен в таблице 4.

Таблица 4

Сельскохозяйственные предприятия

Название с/х предприятия

Площадь с/х угодий (га.)

В т.ч. пашни

Численность работающих

ИП глава КФХ «Кормилицына»

6370

6370

24

КФХ «Водолей»

6371

6371

27

ИП Михайловская

143

143

Овчухов

450

450

ООО «Варяг»

10500

10500

50

Ищенко А.А.

559

559

ИП глава КФХ Борисов О.В.

951

951

Глушенков Р.А.

923

923

ООО «Стаир -Агро»

3500

3500

40

ИП глава КФХ Косолапов В.Н.

235

235

ИП глава КФХ Глушенков

1430

1430

ИП Чернов Евгений

156

156

Администрация

1261

1261

ООО «Сергиевское»

1157

1157

Основными направлениями развития мясомолочного животноводства являются совершенствование селекционно-племенной работы, улучшение работы ветеринарной службы, укрепление кормовой базы.

Прогноз развития сельского хозяйства должен быть направлен на обеспечение продовольственной безопасности по основным продуктам питания, повышения конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции, создания благоприятных условий для развития предпринимательства и повышения инвестиционной привлекательности отрасли, повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий.

Необходима научно-обоснованная специализация сельского хозяйства Ахтубинского МО (т.е. соответствующая местным природным и экономическим условиям и ресурсам) для повышения эффективности сельского хозяйства с наименьшими затратами. Это в свою очередь повысит эффективность и возможность дальнейшего развития важного звена агропромышленного комплекса – предприятий и организаций по заготовке, хранению, переработке сельскохозяйственной продукции, её реализации, развитию пищевой промышленности.

На территории Ахтубинского МО отсутствуют крупные промышленные и сельскохозяйственные предприятия и организации.

Важным критерием развития отрасли, безусловно, являются объёмы инвестиций, создающие благоприятные условия для увеличения объёмов производства продукции, её переработки и сбыта.

Промышленность в Ахтубинском МО представлена в основном в виде пищевой промышленности, производства по переработке сельскохозяйственной продукции, а также предприятиями коммунальной сферы.

Экономика Ахтубинского МО в целом находится в сложном положении из-за отсутствия собственных инвестиционных средств, а также слабости снабженческо-сбытовой кооперации.

Состояние жилищного фонда

По данным Федеральной службы государственной статистики на 01.01.2018 г. обеспеченность жилой площадью населения Ахтубинского МО составляла 26,75 м2/чел. Основные критерии развития жилищного комплекса, заложенные региональными нормативами, на местном уровне могут быть скорректированы в сторону увеличения, в соответствии с местными особенностями. Необходимо использовать сложившуюся благоприятную конъюнктуру на рынке жилья и стабильно высокий спрос для формирования более высокого по сравнению с заложенными областными показателями уровня жилищной обеспеченности населения.

Основным направлением в жилищной сфере (наряду с новым строительством жилья) будет работа по подключению жилых зданий к централизованным и локальным системам инженерной инфраструктуры.

Для осуществления национального проекта «Доступное и комфортное жильё» в муниципальном образовании необходимо достижение увеличения показателей жилищной обеспеченности к расчетному сроку до 30-32м2 при существенном повышении качества жилого фонда и, в особенности, уровня благоустройства.

Согласно генеральному плану Ахтубинского МО при прогнозируемом количестве населения в поселении 1529 чел. на расчетный срок (2037 г.) достижение поставленных целей не предполагает увеличение жилого фонда.

2.2. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры Ахтубинского муниципального образования

Состояние дошкольных и общеобразовательных учреждений

Учреждения образования представлены 3 детскими дошкольными учреждениями и 3 общеобразовательными учреждениями. Учреждения образования полностью обеспечивают потребности населения (таблица 5).

Таблица 5

Название учреждения

Адрес

Количество персонала

Проектн. вместимость, чел.

Факт. вместимость, чел

Состояние

МДОУ (дневного пребывания при школе)

с. Ахтуба, ул. Центральная, д. 158

1

15

15

удовлетворительное

Детский сад кратковременного пребывания

с. Славновка, ул. Кирова, 40

1

–

6

удовлетворительное

Детский сад

с. Александровка 3-я, ул. Вишневая, 13 "а"

6

25

18

удовлетворительное

МБОУ СОШ

с. Ахтуба, ул. Центральная, д. 158

24

120

46

удовлетворительное

МБОУ СОШ

с. Славновка, ул. Кирова 40

21

330

32

удовлетворительное

МБОУ СОШ

с. Александровка 3-я, Пушкина, 8 "а"

29

130

63

удовлетворительное

Организации дополнительного образования

Особенностью существующей системы дополнительного образования является ее интеграционный и межведомственный характер. Современное дополнительное образование реализуется в образовательных организациях дополнительного образования детей, общеобразовательных школах, дошкольных образовательных организациях и охватывает различные сферы деятельности и интересов – образование, культуру и искусство, физическую культуру и спорт, молодежную политику. Развивается также негосударственный сектор дополнительного образования, который отличает большая гибкость в отношении учета потребностей детей и их родителей.

Состояние спортивных и физкультурно-оздоровительных учреждений

Согласно государственной программе Саратовской области "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики" (с изменениями на 10 сентября 2019 года), утвержденной Постановлением Правительства Саратовской области от 3 октября 2013 года № 526-П запланировано увеличение доли населения области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения области в возрасте с 3 до 79 лет до 49,2 процентов к 2022 году.

К числу приоритетных направлений социальной политики области относятся физическая культура и спорт, благодаря которым создаются основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья жителей района, что в значительной степени способствует росту благосостояния, национального самосознания населения района и обеспечения долгосрочной социальной стабильности.

На территории Ахтубинского МО функционирует 2 спортивных секции, в которых работает 2 человека и занимаются 41 человек.

Количество спортивных сооружений в Ахтубинском МО по данным Федеральной службы государственной статистики на 2018 год представлено в таблице 6.

Таблица 6

Показатели

Количество, единиц

Спортивные сооружения - всего, в том числе

5

плоскостные спортивные сооружения

2

спортивные залы (при школах)

3

В целом физическая культура и спорт являются существенными факторами, противодействующими возникновению большого количества заболеваний, способствующими поддержанию оптимальной физической активности населения и развитию социальных, политических взаимоотношений.

В настоящее время существует ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта в Ахтубинском МО, требующих решения, в том числе:

- недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям;

- несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта в Ахтубинском МО (низкий процент обеспеченности спортивными сооружениями);

- недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;

- недостаточный уровень пропаганды физической культуры и спорта как составляющей здорового образа жизни.

Помещения для физкультурных занятий и тренировок рекомендуется размещать в составе помещений общественных комплексов, а также в специально приспособленном помещении жилого или общественного здания для обеспечения наилучшей доступности.

Состояние учреждений здравоохранения

Обеспечение населения качественными услугами в области здравоохранения - одна из главнейших задач, стоящая перед органами управления.

К основным, необходимым населению, нормируемым объектам здравоохранения, относятся врачебные амбулатории (повседневный уровень) и больницы (периодический уровень).

Кроме того, в структуре учреждений первого уровня обслуживания могут быть аптечные пункты и фельдшерско-акушерские пункты (ФАП), которые должны заменять врачебные амбулатории в тех районах, где их нет.

На территории Ахтубинского МО функционируют следующие лечебно-профилактические медицинские организации:

Таблица 7

Перечень лечебно-профилактических медицинских организаций Ахтубинского МО

Название учреждения

Адрес

Количество персонала, чел

Мощность, чел./мес.

Состояние

ФАП

с.Ахтуба

5

130

удовлетворительное

ФАП

д. Шалинка

–

–

удовлетворительное

ФАП

пос. Ким

1

25

удовлетворительное

ФАП

с.Славновка

2

101

удовлетворительное

ФАП

с.Радушинка

2

78

удовлетворительное

ФАП

с.Александровка 3-я

5

52

удовлетворительное

ФАП

с.Белые Ключи

2

12

удовлетворительное

Материальная база лечебных учреждений района неудовлетворительная, помещения требуют капитального ремонта, очень низкая обеспеченность диагностической аппаратурой, практически 100 % износ имеющегося оборудования.

Деятельность медицинских работников направлена на сохранение и повышение доступности и качества медицинской помощи, выявления заболеваний на ранних стадиях развития, снижения заболеваемости с временной утратой трудоспособности, снижения уровня инвалидов, увеличение продолжительности жизни населения.

Основной проблемой здравоохранения муниципального образования является слабая материально-техническая база, что сказывается на уровне оказываемой медицинской помощи.

В связи с этим разрабатываются мероприятия, которые улучшат материально-техническую базу учреждений здравоохранения, позволят повысить качество оказываемой медицинской помощи населению при диспансеризации, специализированной помощи, снизят уровень заболеваемости и улучшат демографические показатели.

Доступность амбулаторий, ФАП и аптек в сельской местности согласно СП 42.13330.2016. «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» принимается в пределах 30 минут (с использованием транспорта).

Состояние учреждений культуры и искусства

Деятельность органов местного самоуправления в области культуры должна быть направлена на обеспечение общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей для населения. В пределах своей компетенции органы местного самоуправления должны оказывать поддержку учреждениям культуры, обеспечивать доступность и бесплатность для населения основных услуг библиотек, расположенных на территории муниципального образования, других учреждений культуры.

В сфере культуры и искусства в Ахтубинском МО функционируют:

МКУ СК пос. Екатериновский;

МКУ СК пос. Ким;

МКУ СДК при школе с. Славновка;

МКУ СК с. Богатовка;

МКУ СДК с. Александровка 3-я вместимостью 150 человек (4 человека персонала).

Развитие культурного потенциала и сохранение историко-культурного наследия, создание условий для привлечения в сферу культуры дополнительных ресурсов, а также усиление социальной направленной деятельности учреждений культуры невозможно без комплексного подхода к существующей проблеме.

Структурная перестройка сферы культуры предполагает в первую очередь сформировать оптимальную сеть, провести ее правовое оформление, нормативное финансирование в режиме строгой экономии, осуществлять процесс инвестирования рынка платных услуг и самоокупаемых проектов.

Размещение новых учреждений культуры и искусства в Ахтубинском МО утвержденным генеральным планом не предусмотрено.

Необходимым условием культурного развития населения муниципального образования является повышение доступности услуг в сфере культуры и искусства, а также развитие материально-технической базы и технологическое перевооружение учреждений культуры и искусства.

Характеристика сферы бытового обслуживания населения

Ахтубинского муниципального образования

Состав и объем необходимых учреждений определен, исходя из современного состояния сложившейся системы обслуживания и решения задачи наиболее полного удовлетворения потребностей жителей муниципального образования в учреждениях различных видов обслуживания.

Состояние сферы торговли, общественного питания, бытового и жилищно-коммунального обслуживания анализируется по данным Федеральной службы государственной статистики.

Таблица 8

Характеристика предприятий торговли, общественного питания,

бытового и жилищно-коммунального обслуживания, расположенных

на территории Ахтубинского МО (по данным статистики на 2019 г.)

Населенный пункт

Количество предприятий торговли

Количество предприятий общественного питания

Количество предприятий бытового обслуживания

с.Ахтуба

3

1

-

с.Славновка

2

1

-

с.Радушинка

1

-

-

п.Ким

1

-

-

с.Александровка 3-я

3

-

-

Согласно СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» рекомендуемая обеспеченность магазинами в сельских поселениях составляет 300 м2 торговой площади на 1000 человек.

На территории Ахтубинского МО предприятия общественного питания представлены в виде столовых, в том числе столовых предприятий и учебных заведений.

Согласно СП 42.13330.201142.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СниП 2.07.01-89*» рекомендуемая обеспеченность предприятиями общественного питания составляет 40 мест на 1000 человек.

Проектом не предусмотрено размещение предприятий общественного питания. Строительство таких объектов будет происходить в соответствии с требованиями рынка – обеспечения соответствующего предложения на имеющийся в поселении спрос.

В целом развитие сферы торговли и обслуживания идёт динамично, строительство новых объектов и реконструкция существующих происходят в соответствии с требованиями рынка – обеспечения соответствующего предложения на имеющийся в поселении спрос.

2.3. Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры Ахтубинского МО

При составлении прогноза учитываются особенности системы обслуживания населения, сложившейся на территории Ахтубинского муниципального образования Калининского района Саратовской области. Согласно утвержденному генеральному плану, расчетное количество населения Ахтубинского МО к расчетному сроку составит 2157 чел.

Программой предусматривается развитие Ахтубинского МО за счет агропромышленного, рекреационного и производственного потенциала его территорий. Программой предлагается наполнение Ахтубинского МО объектами социального обеспечения, торговли, общественного питания и предприятиями бытового обслуживания и сервиса.

Дополнительная потребность в соответствии с прогнозируемым ростом численности населения наблюдается в спортивных объектах общего пользования, в объектах бытового обслуживания населения и требуется совершенствование материально-технической базы объектов здравоохранения. Программой предлагается размещение плоскостных спортивных и других объектов, а также качественное развитие существующих.

Утвержденным генеральным планом Ахтубинского МО предусмотрено размещение следующих объектов социальной сферы:

- размещение спортивных площадок в с.Ахтуба, с. Славновка, с.Александровка 3-я;

- предприятия общественного питания открытого типа в с.Ахтуба, с.Александровка 3-я;

- строительство общественной бани в с.Ахтуба, с.Александровка 3-я;

- строительство комплексного приемного пункта бытового обслуживания в с. Ахтуба, с. Александровка 3-я;

- строительство детского сада в с. Ахтуба;

- строительство сельского дома культуры в с. Ахтуба.

2.4. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры Ахтубинского МО

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Ахтубинского муниципального образования разработана с учётом следующих правовых актов:

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;

Федеральный закон от 05.05.2014 № 131-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации»;

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;

Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Постановление Правительства РФ от 01.10.2015 №1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов»;

Генеральный план Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района (утвержден Решение Совета депутатов Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области от 24.12.2012. № 25-54);

Муниципальные программы развития Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта, и культуры;

Иные нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие требования к составу, содержанию и порядку выполнения работы.

В соответствии со ст.14 федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения сельского поселения относятся:

- составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

- создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

- обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

- формирование архивных фондов поселения;

- утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами;

- принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями);

- присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

- содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

- организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

- предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Развитие коммерческого сектора системы обслуживания населения не предусматривается настоящей Программой, так как существующая нормативная база не дает объективной оценки в потребности в тех или иных учреждениях торговли, а у органов власти отсутствуют правовые рычаги воздействия на ситуацию, в которой, например, численность объектов торговли превысила норматив. Запретить открывать новые объекты торговли в такой ситуации закон не позволяет.

Реализация мероприятий настоящей Программы позволит обеспечить развитие социальной инфраструктуры Ахтубинского МО повысить уровень жизни населения, сократить миграционный отток квалифицированных трудовых ресурсах.

Программный метод, а именно разработка данной Программы требуется для утверждения перечня планируемых к строительству и нуждающихся в реконструкции и ремонте социальных объектов, расположенных на территории сельского поселения, а также для определения объема и порядка финансирования данных работ за счет дополнительных поступлений.

Расчеты по строительству объектов социальной инфраструктуры проведены согласно Сборникам укрупненных нормативов цены строительства (далее - НЦС):

Приложение к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 июня 2017 г. № 869/пр «Укрупненные нормативы цены строительства НЦС 81-02-04-2017 Сборник № 04. Объекты Здравоохранения»;

Приложение к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 июня 2017 г. № 868/пр «Укрупненные нормативы цены строительства НЦС 81-02-02-2017 Сборник № 02. Административные здания»;

Приложение к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 июня 2017 г. № 934/пр «Укрупненные нормативы цены строительства НЦС 81-02-06-2017 Сборник № 06. Объекты культуры»;

Приложение к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 июня 2017 г. № 935/пр «Укрупненные нормативы цены строительства НЦС 81-02-03-2017 Сборник № 03. Объекты народного образования»;

Приложение к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 июня 2017 г. № 870/пр «Укрупненные нормативы цены строительства НЦС 81-02-05-2017 Сборник № 05. Спортивные здания и сооружения»;

Приложение к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 июня 2017 г. № 874/пр «Укрупненные нормативы цены строительства. НЦС 81-02-16-2017. Сборник № 16. Малые архитектурные формы».

НЦС, приведенные в вышеперечисленных сборниках, предназначены для определения потребности в финансовых ресурсах, необходимых для создания единицы мощности строительной продукции, оценки эффективности использования средств, направляемых на капитальные вложения, подготовки технико-экономических показателей в задании на проектирование, планирования инвестиций (капитальных вложений), иных целей, установленных законодательством Российской Федерации, объектов социальной инфраструктуры, строительство которых финансируется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов

Показатели НЦС разработаны на основе ресурсно-технологических моделей, в основу которых положена проектная документация по объектам-представителям, имеющая положительное заключение экспертизы и разработанная в соответствии с действующими на момент разработки НЦС строительными и противопожарными нормами, санитарно-эпидемиологическими правилами и иными обязательными требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

НЦС представляют собой таблицы соотношений «показателей» и «сумм нормативов цены строительства». Если параметр объекта отличается от указанного в таблицах, то показатель рассчитывается путем интерполяции по формуле:

Пв = Пс – (с – в) * Пс – Па / с – а;

где

Пв – рассчитываемый показатель;

Па и Пс – пограничные показатели из таблиц сборника;

а и с – параметр для пограничных показателей;

в – параметр для определяемого показателя, а < в < с.

Полученные данные по расчетам внесены в Таблицу п.4 настоящей Программы.

Таким образом, нормативно-правовая база, необходимая для функционирования и развития социальной инфраструктуры сельского поселения, является достаточной.

3. Перечень программных мероприятий по развитию объектов

социальной инфраструктуры

Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры Ахтубинского МО учитывает планируемые мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры федерального значения, регионального значения, местного значения, а также мероприятий, реализация которых предусмотрена по иным основаниям за счет внебюджетных источников (сгруппированные по видам объектов социальной инфраструктуры) с указанием наименования, местоположения, технико-экономических параметров (вид, назначение, мощность (пропускная способность), площадь, категория и др.), сроков реализации в плановом периоде (с разбивкой по годам), ответственных исполнителей. Программные мероприятия обеспечивают:

 создание условий для реализации предложений по размещению площадок жилищного строительства в рамках федеральных и региональных программ и проектов в сфере гражданского строительства с учетом необходимости использования малоэтажной застройки;

 создание инфраструктуры межмуниципального социального и культурно-бытового обслуживания населения с учетом перспектив пространственного развития Ахтубинского МО и развития системы расселения;

 развитие сети объектов отдыха и детскими оздоровительными учреждениями (лагерями), базами отдыха, туристскими приютами, обустроенными пляжами с учетом рекреационных возможностей территории Ахтубинского МО, на базе комплексного использования рекреационных ресурсов;

 развитие социальной инфраструктуры для малоимущих граждан и других категорий граждан в соответствии с федеральными законами;

 территориальную доступность и равные возможности для жителей всех населенных пунктов Ахтубинского МО в получении полноценного общего образования;

 доступ к дошкольному образованию детей из малообеспеченных семей и детей;

 строительство новых и реконструкцию существующих объектов культуры, физической культуры и спорта межмуниципального значения.

Перечень основных программных мероприятий на период 2020-2037 гг.

Мероприятия Программы социального развития муниципального образования включают как планируемые к реализации инвестиционные проекты, так и совокупность различных организационных мероприятий, сгруппированных по системным признакам. Перечень основных программных мероприятий на период 2020-2037 гг., ответственных исполнителей и ожидаемых результатов от их реализации с указанием необходимых объемов и потенциальных источников финансирования, приведены ниже.

При разработке планируемых к реализации мероприятий следует учитывать, при сохранении невысоких темпов миграционного оттока, сокращения численности происходить не будет. Благодаря накопленному демографическому потенциалу района и достаточно высоким показателям рождаемости, скорее всего, к 2037 году произойдет сокращение численности населения.

Миграционные процессы фиксируются на сегодняшнем уровне с предположением о частичной их стабилизации и сокращении за счет осуществления мероприятий по привлечению в муниципальное образование квалифицированных кадров и инвесторов.

Расчетная численность населения Ахтубинского МО в перспективе на 2037 год – 1529 чел.

Программой предусматривается развитие Ахтубинского МО за счет агропромышленного, рекреационного и производственного потенциала его территорий, предлагается наполнение объектами общественного питания, спортивными сооружениями и предприятиями бытового обслуживания и сервиса.

Таблица 9

Перечень планируемых к размещению объектов социальной инфраструктуры Ахтубинского МО и иные мероприятия

(в соответствии с документами территориального планирования)

№ п\п

Наименование объекта

Технико-экономические параметры

Мероприятие

Местоположение

Спортивная площадка

В соответствии с проектом (ПИР[9])

строительство

с. Ахтуба

Спортивная площадка

В соответствии с проектом (ПИР)

строительство

с. Славновка

Спортивная площадка

В соответствии с проектом (ПИР)

строительство

с. Александровка 3-я

Общественная баня

На 20 мест

строительство[10]

с. Ахтуба

Общественная баня

На 20 мест

строительство[11]

с. Александровка 3-я

Комплексный приемный пункт бытового обслуживания

Площадь – 500 м2

строительство

с. Ахтуба

Комплексный приемный пункт бытового обслуживания

Площадь – 500 м2

строительство

с. Александровка 3-я

Кафе

В соответствии с проектом (ПИР)

строительство

с. Ахтуба

Кафе

В соответствии с проектом (ПИР)

строительство

с. Александровка 3-я

Детский сад

В соответствии с проектом (ПИР)

строительство

с. Ахтуба

Сельский дом культуры

В соответствии с проектом (ПИР)

строительство

с. Ахтуба

Согласно НЦС, ориентировочная продолжительность строительства общественных бань, комбината бытового обслуживания – 7 месяцев.

4. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов)

по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры

АХТУБИНСКОГО МО

Таблица 10

№ п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

Источники финансирования

Финансовые потребности на реализацию мероприятий, тыс. руб.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023-2030 гг.

2031-2037 гг.

Спорт

1

Спортивная площадка с. Ахтуба

Администрация Ахтубинского МО

МБ

0

0

ПИР

ДС в соответствии с ПИР

0

2

Спортивная площадка с. Славновка

Администрация Ахтубинского МО

МБ

0

0

ПИР

0

ДС в соответствии с ПИР

3

Спортивная площадка с. Александровка 3-я

Администрация Ахтубинского МО

МБ

0

0

ПИР

ДС в соответствии с ПИР

0

Здравоохранение

4

Обновление материально-технической базы учреждений здравоохранения

Министерство здравоохранения Саратовской области

ОБ

0

0

0

490

70

Бытовое и жилищно-коммунальное обслуживание

5

Общественная баня с. Ахтуба

Администрация Ахтубинского МО

ВБ

0

0

20000

0

0

6

Общественная баня с. Александровка 3-я

Администрация Ахтубинского МО

ВБ

0

0

20000

0

0

7

Комплексный приемный пункт бытового обслуживания с. Ахтуба

Администрация Ахтубинского МО

ВБ

0

0

21419,18

0

0

8

Комплексный приемный пункт бытового обслуживания с. Александровка 3-я

Администрация Ахтубинского МО

ВБ

0

0

0

21419,18

0

9

Кафе с. Ахтуба

Администрация Ахтубинского МО

ВБ

–

–

–

–

–

10

Кафе с. Александровка 3-я

Администрация Ахтубинского МО

ВБ

–

–

–

–

–

Социальная политика

11

Социальное обеспечение и иные выплаты населению

Администрация Ахтубинского МО

МБ

140,0

140,0

140,0

1120,0

1050,0

Культура

12

Сельский дом культуры с. Ахтуба

Администрация Ахтубинского МО

МБ

0

0

0

0

19578

Образование

13

Модульный детский сад на 80 мест

Администрация Калининского муниципального района

БР

0

0

0

390,0 (разработка ПСД)

денежные средства в соответствии с ПСД

ВСЕГО

140,0

140,0

61553,18 + ПИР

23419,18 + ДС в соответствии с ПИР

20628 + ДС в соответствии с ПИР

МБ – местный бюджет; ОБ – Областной бюджет; БР – бюджет района; ВБ – внебюджетные фонды, ДС – денежные средства, ПСД – проектно-сметная документация.

Мероприятия, содержащиеся в данном разделе, представлены в соответствии с утвержденным генеральным планом Ахтубинского МО.

Оценка финансирования социальной инфраструктуры Ахтубинского МО

Финансовой основой реализации программы являются средства бюджета Ахтубинского МО. Привлечение средств вышестоящих бюджетов учитываются как прогноз софинансирования мероприятий в соответствии с действующим законодательством. Ежегодные расходы финансирования Ахтубинского МО на реализацию мероприятий планируются при утверждении бюджета МО на следующий год и плановый период с учетом участия в целевых программах и других источников финансирования. Ежегодные объемы финансирования программы определяются в соответствии с утвержденным бюджетом Ахтубинского МО на соответствующий финансовый год и с учетом дополнительных источников финансирования.

Общий объем финансирования из бюджетов разных уровней (в том числе внебюджетных фондов), необходимый для реализации мероприятий Программы на весь расчетный срок, составляет 105886,36 тыс.руб.+ денежные средства в соответствии с ПИР.

23 декабря 2019 года Советом депутатов Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области принято Решение №16-72 «О бюджете Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области на 2020 год». Согласно Приложению №3 данного нормативно-правового акта утвержден объем бюджетных ассигнований на развитие социальной инфраструктуры (таблица 11).

Таблица 11

Структура ассигнований из бюджета Ахтубинского МО на развитие социальной сферы поселения

Наименование

Сумма на 2020 год, тыс.руб.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Муниципальная программа "Социальная поддержка граждан Ахтубинского муниципального образования Калининского МР Саратовской области на 2020-2022 годы"

140,0

В соответствии с анализом полученных данных прогнозная стоимость реализации Программы составит:

на 2020 год в размере 140,0 тыс.руб.;

на 2021 год в размере 140,0 тыс.руб.;

на 2022 год в размере 61553,18 + ПИР тыс.руб.;

на 2023-2030 гг. в размере 23419,18 + ДС в соответствии с ПИР тыс.руб;

на 2031-2037 гг. в размере – 20628,0 + ДС в соответствии с ПИР [12]

Указанные в настоящей Программе средства, необходимые на реализацию мероприятий Программы, рассчитаны для реконструкции и строительства объектов социальной инфраструктуры, уровень состояния которых требует дополнительных финансовых вложений.

Реальная ситуация с возможностями бюджетов пока не позволяет обеспечить конкретное планирование мероприятий такого рода даже в долгосрочной перспективе. Таким образом, возможности органов местного самоуправления Ахтубинского МО должны быть сконцентрированы на решении посильных задач на доступной финансовой основе. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению.

5. Целевые индикаторы программы

Основными факторами, определяющими направления разработки Программы комплексного развития системы социальной инфраструктуры Ахтубинского МО на 2020-2037 годы, являются тенденции социально-экономического развития сельского поселения, характеризующиеся сокращением численности населения, развитием рынка жилья, сфер обслуживания.

Реализация Программы должна создать предпосылки для устойчивого развития муниципального образования.

Основными целевыми индикаторами реализации мероприятий программы комплексного развития социальной инфраструктуры Ахтубинского МО являются:

- увеличение доли населения обеспеченной спортивными объектами в соответствии с нормативными значениями;

- увеличение количества населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

Выполнение включённых в Программу организационных мероприятий и инвестиционных проектов, при условии разработки эффективных механизмов их реализации и поддержки со стороны местной администрации, позволит достичь целевых показателей программы комплексного развития социальной инфраструктуры Ахтубинского МО на расчетный срок.

Достижение целевых индикаторов в результате реализации программы комплексного развития характеризует будущую модель социальной инфраструктуры Ахтубинского МО.

Целевые индикаторы и показатели программы представлены в таблице 12.

Таблица 12

№ п/п

Наименование индикатора

Ед. изм.

Показатели по годам

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023-2030 гг.

2031-2037 гг.

Образование

1

Снижение удельного веса объектов социального обслуживания населения, нуждающихся в капитальном ремонте (реконструкции);

%

55

30

15

7

1

2

Достижение расчетного уровня обеспеченности населения услугами образования

%

90

90

100

100

100

Культура

3

Увеличение доли населения обеспеченной объектами культуры в соответствии с нормативными значениями

%

60

60

60

100

100

Спорт

4

Увеличение доли населения обеспеченной спортивными объектами в соответствии с нормативными значениями

%

57,1

57,1

100

100

100

Здравоохранение

5

Увеличение доли населения, обеспеченной объектами здравоохранения

%

75

75

100

100

100

6. Оценка эффективности реализации программы

Оценка эффективности выполнения Программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач Программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки среднесрочных графиков выполнения мероприятий Программы и плана ее реализации.

Информация о ходе и промежуточных результатах выполнения Программы носит обобщенный характер, но является результатом расчета, основывается на массиве первичных данных, отражает итоговое состояние и позволяет проводить анализ в случае получения неудовлетворительных оценок.

В качестве основных критериев планируемой оценки эффективности реализации программы применяются:

а) критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада программы в экономическое развитие сельского поселения, оценку влияния ожидаемых результатов программы на различные сферы экономики сельского поселения. Оценки могут включать как прямые (непосредственные) эффекты от реализации, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики;

б) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке;

в) соответствия нормативам градостроительного проектирования соответственно муниципального образования.

Оценка социально-экономической эффективности Программы необходима для обозначения соотношения социальных результатов/эффектов и стоимости затраченных ресурсов. В настоящее время на федеральном уровне отсутствуют единые методологические подходы к оценке социально-экономической эффективности государственных и муниципальных программ.

Под социально-экономической эффективностью социально-значимых программ понимается соотношение стоимости социальных результатов/эффектов, в том числе допускающих возможность измерения в стоимостных показателях, и стоимости затрат на осуществление данных инициатив.

С учетом принятием в Программе показателей социально-экономических результатов/эффектов Программы которые невозможно измерить в стоимостных показателях эффективность реализации Программы определяется через степень достижения запланированных результатов.

Учёт социально-экономического эффекта, полученного в результате выполнения программы, необходим для измерения реальной эффективности оказанных услуг — как социальной, так и социально-экономической.

В настоящей Программе термин «социально-экономическая эффективность» понимается как степень достижения запланированных результатов Программы, т.е. как «эффективность деятельности по реализации программы». Степень достижения запланированных результатов предполагается оценивать посредством сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов с их плановыми значениями.

Оценка эффективности реализации программы определяется по формуле:

? = ?пл/Рбс

где:

E - показатель социально-экономической эффективности реализации программы;

Dпл - оценка достижения запланированных значений показателей;

Pбс - оценка полноты использования выделенных на реализацию программы средств.

Для оценки эффективности реализации Программы Администрацией сельского поселения проводится ежегодный мониторинг.

7. Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения развития социальной инфраструктуры, направленные на достижение целевых показателей программы

Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры сельского поселения являются:

- применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объекты социальной инфраструктуры;

- координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектов социальной инфраструктуры между органами государственной власти (по уровню вертикальной интеграции) и бизнеса;

- координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Саратовской области, органов местного самоуправления, представителей бизнеса и общественных организаций в решении задач реализации мероприятий (инвестиционных проектов);

- запуск системы статистического наблюдения и мониторинга необходимой обеспеченности учреждениями социальной инфраструктуры поселения в соответствии с утвержденными и обновляющимися нормативами.

Программа реализуется на всей территории Ахтубинского МО. Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация Калининского муниципального района.

Для оценки эффективности реализации Программы Администрацией Калининского муниципального района проводится ежегодный мониторинг.

Программа подлежит корректировке или пересмотру при вступлении в силу приказов, распоряжений, методических указаний и других нормативных актов, регламентирующих требования к программам комплексного развития социальной инфраструктуры, документам территориального планирования и сопутствующим схемам и программам.

Программа может корректироваться в зависимости от обеспечения финансирования, изменение условий функционирования и потребностей объектов социальной инфраструктуры, повлекшие значительное отклонение фактических показателей (индикаторов мониторинга) эффективности функционирования систем по отношению к показателям, предусмотренных Программой.

Мониторинг Программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования включает два этапа:

1. Периодический сбор информации о результатах выполнения мероприятий Программы, а также информации о состоянии и развитии социальной инфраструктуры.

2. Анализ данных о результатах проводимых преобразований социальной инфраструктуры.

Мониторинг Программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования предусматривает сопоставление и сравнение значений показателей во временном аспекте.

Верно:

начальник отдела делопроизводства

администрации МР                                                                           О.И. Сигачева

Приложение № 6

к постановлению

администрации МР

от 27.11.2020 года №1200

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры

Ахтубинское муниципальное образование

Калининский муниципальный район

Саратовской области

Оглавление

1. Паспорт программы.

2. Общие положения.

2.1. Основные понятия.

3.              Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры.

3.1. Анализ положения Ахтубинского муниципального образования в системе расселения Калининского муниципального района Саратовской области в структуре пространственной организации Российской Федерации.

3.2. Социально-экономическая характеристика Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области характеристика градостроительной деятельности на территории поселения, включая деятельность в сфере транспорта, оценка транспортного спроса.

3.3. Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта.

3.4. Характеристика сети дорог Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области, параметры дорожного движения (скорость, плотность, состав и интенсивность движения потоков транспортных средств, коэффициент загрузки дорог движением и иные показатели, характеризующие состояние дорожного движения, экологическую нагрузку на окружающую среду от автомобильного транспорта и экономические потери), оценку качества содержания дорог.

3.5. Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации в Ахтубинском муниципальном образовании Калининского муниципального района Саратовской области, обеспеченность парковками (парковочными местами).

3.6. Характеристика работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока.

3.7. Характеристика условий пешеходного и велосипедного передвижения.

3.8. Характеристика движения грузовых транспортных средств, оценка работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояния инфраструктуры для данных транспортных средств.

3.9. Анализ уровня безопасности дорожного движения.

3.10. Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения.

3.11. Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры поселения.

3.12. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры поселения.

3.13. Оценка финансирования транспортной инфраструктуры.

4.              Прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов на территории поселения.

4.1. Прогноз социально-экономического и градостроительного развития поселения.

4.2. Прогноз транспортного спроса поселения, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта, имеющегося на территории поселения.

4.3. Прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта.

4.4. Прогноз развития дорожной сети поселения.

4.5. Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения.

4.6. Прогноз показателей безопасности дорожного движения.

4.7. Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения.

5.              Принципиальные варианты развития транспортной инфраструктуры и их укрупненная оценка по целевым показателям (индикаторам) развития транспортной инфраструктуры с последующим выбором предлагаемого к реализации варианта.

6.              Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры.

6.1. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта.

6.2. Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов.

6.3. Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства.

6.4. Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения.

6.5. Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб.

6.6. Мероприятия по развитию сети дорог.

6.7. Мероприятия по организации дорожного движения, в том числе по повышению безопасности дорожного движения, снижения перегруженности дорог или их участков.

6.8. Комплексные мероприятия по организации дорожного движения, в том числе мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, снижению перегруженности дорог и (или) их участков.

6.9. Мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем.

6.10. Мероприятия по снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения.

6.11. Мероприятия по мониторингу и контролю за работой транспортной инфраструктуры и качеством транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности.

7.              Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры.

7.1. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры поселения.

7.2. Целевые индикаторы программы, включающие технико-экономические, финансовые и социально-экономические показатели развития транспортной инфраструктуры (устанавливаются по каждому мероприятию и по каждому виду объектов транспортной инфраструктуры).

8.              Оценка эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры.

9.              Предложения по институциональным преобразованиям, совершенствованию правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории поселения.

1. Паспорт программы

Наименование программы

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области. (далее – Программа)

Основания для разработки программы

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;

Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2015 г. № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»;

Приказ Минрегиона России от 26 мая 2011 г. № 244 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов»;

Генеральный план Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района (утвержден Решение Совета депутатов Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области от 24.12.2012. № 25-54);

Муниципальные программы развития Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта, и культуры;

Иные нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие требования к составу, содержанию и порядку выполнения работы.

Заказчик программы

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Калининского МР Саратовской области.

Адрес: 412484, Саратовская область, г. Калининск, ул. Коллективная №61

Разработчик программы

Индивидуальный Предприниматель Базанова Татьяна Юрьевна

Адрес: 410065, Российская Федерация, г. Саратов, пр-кт им. 50 лет Октября, д. 79А, кв. (оф.) 41

Цель программы

Разработка программы комплексного развития транспортной инфраструктуры выполняется в целях обеспечения:

- безопасности, качества и эффективности транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность (далее - субъекты экономической деятельности);

- доступности объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;

- развития транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности - в перевозке пассажиров и грузов;

- развития транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью;

- условий для управления транспортным спросом;

- создания приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности;

- создания приоритетных условий движения транспортных средств общего пользования по отношению к иным транспортным средствам;

- условий для пешеходного и велосипедного передвижения населения;

- эффективности функционирования действующей транспортной инфраструктуры

Задачи программы

Безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей поселения;

Доступность объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования поселения;

Эффективность функционирования действующей транспортной инфраструктуры.

Целевые показатели (индикаторы) программы

Снижение удельного веса дорог, нуждающихся в капитальном ремонте (реконструкции);

Увеличение протяженности дорог, отвечающих нормативным требованиям

Снижение количества ДТП

Достижение расчетного уровня обеспеченности населения услугами транспортной инфраструктуры.

Сроки и этапы реализации программы

Программа реализуется с 2020 по 2037 гг.:

1 этап 2020 г.;

2 этап 2021 г.;

3 этап 2022 г.

4 этап 2023-2030 гг.

5 этап 2031-2037 гг.

Укрупненное описание запланированных мероприятий программы

Разработка проектно-сметной документации на ремонт и реконструкцию существующих дорог;

Реконструкция существующих дорог;

Ремонт и капитальный ремонт дорог;

Разработка и реализация проекта организации дорожного движения

Объемы и источники финансирования программы

Суммарный объем финансирования Программы на 2020-2037 годы составляет 43896,75 тыс. рублей:

на 2020 г. в размере 2326,5 тыс. рублей;

на 2021 г. в размере 2326,5 тыс. рублей;

на 2022 г. в размере 2351,5 тыс. рублей;

на 2023-2030 гг. в размере 18914,25 тыс. рублей;

на 2031-2037 гг. в размере 17978 тыс. рублей[13].

Средства местного и регионального бюджетов на 2020-2037 годы уточняются при формировании бюджета на очередной финансовый год

Ожидаемые результаты реализации программы

Повышение качества, эффективности и доступности транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности поселения;

Обеспечение надежности и безопасности системы транспортной инфраструктуры;

Снижение негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровья населения;

Повышение безопасности дорожного движения.

2. Общие положения

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры сельского поселения - документ, устанавливающий перечень мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения сельскогопоселения, который предусмотрен также государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, планом и программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования, инвестиционными программами субъектов естественных монополий в области транспорта(далее - Программа).

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры сельского поселения разрабатывается и утверждается Администрацией Калининского муниципального районаСаратовской областина основании утвержденного в порядке, установленном Градостроительным Кодексом РФ, генерального плана Ахтубинского муниципального образования.

Реализация программы должна обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие транспортной инфраструктуры сельского поселения в соответствии с потребностями в строительстве, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения. Обеспечение надежного и устойчивого обслуживания жителей Ахтубинского муниципального образованиятранспортными услугами, снижение износа объектов транспортной инфраструктуры - одна из главных проблем, решение которой необходимо для повышения качества жизни жителей и обеспечения устойчивого развития поселения. Решение проблемы носит комплексный характер, а реализация мероприятий по улучшению качества транспортной инфраструктуры возможна только при взаимодействии органов власти всех уровней, а также концентрации финансовых, технических и научных ресурсов.

Система основных мероприятий Программы определяет приоритетные направления в сфере дорожного хозяйства на территории Ахтубинского муниципального образованияи предполагает реализацию следующих мероприятий:

1. Мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит выполнять работы по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в соответствии с нормативными требованиями.

2. Мероприятия по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным показателям автомобильных дорог.

3. Мероприятия по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них, которые будут определяться на основе результатов обследования автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют категории дороги.

В ходе реализации Программы содержание мероприятий и их ресурсы обеспечения могут быть скорректированы в случае существенно изменившихся условий. Корректировка Программы производится на основании предложений Администрации Калининского муниципального районаСаратовской области, Администрация Ахтубинского муниципального образования ежегодно с учетом выделяемых финансовых средств на реализацию Программы готовит предложения по корректировке целевых показателей, затрат по мероприятиям Программы, механизма ее реализации, состава участников Программы и вносит необходимые изменения в Программу.

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Ахтубинского муниципального образованияна 2020-2037 гг. рассчитана сроком на 17лет. Таким образом, Программа является инструментом реализации приоритетных направлений развития транспортного комплекса Ахтубинского муниципального образованияна долгосрочную перспективу, ориентирована на устойчивое развитие территории и соответствует государственной политике реформирования транспортной системы Российской Федерации.

2.1. Основные понятия

В настоящей Программе используются следующие основные понятия:

автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

защитные дорожные сооружения - сооружения, к которым относятся элементы озеленения, имеющие защитное значение; заборы; устройства, предназначенные для защиты автомобильных дорог от снежных лавин; шумозащитные и ветрозащитные устройства; подобные сооружения;

искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения);

производственные объекты - сооружения, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог;

элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса;

дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

владелец автомобильных дорог - Ахтубинское муниципальное образованиеКалининского муниципального районаСаратовской области,Калининский муниципальный район Саратовской области;

пользователи автомобильными дорогами - физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения;

реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги;

капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги;

ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса;

придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги;

объекты дорожного сервиса - здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств);

сохранность автомобильной дороги - состояние целостности автомобильной дороги как технического сооружения и имущественного комплекса, обеспечивающее поддержание ее эксплуатационных свойств и безопасное использование;

обеспечение сохранности автомобильных дорог - комплекс мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами таких автомобильных дорог (в области ремонта и содержания автомобильных дорог), пользователями таких автомобильных дорог (в области использования автомобильных дорог), должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог);

государственный надзор, муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог - действия должностных лиц органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля, направленные на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями, физическими лицами (далее - субъекты надзора) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области использования автомобильных дорог (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок субъектов надзора, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также связанные с систематическим наблюдением за исполнением обязательных требований, анализом и прогнозированием состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами надзора.

Иные понятия и термины использованы в настоящей Программе в значениях, определенных Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

3. Характеристика существующего состояния

транспортной инфраструктуры

3.1. Анализ положения Ахтубинского муниципального образования

в системе расселения Калининского муниципального района

Саратовской области в структуре пространственной организации Российской Федерации

По данным Федеральной службы государственной статистики на начало 2019 года на территории муниципального образования площадью 43078 га проживает 1832 чел. при плотности 0,04 чел./га.

Современная территориальная организация определена в соответствии с Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№131-ФЗ от 06.10.2003 г.).Согласно закону Саратовской области «О муниципальных образованиях, входящих в состав Калининского муниципального района» № 94-ЗСО от 27 декабря 2004 г.в состав Ахтубинского МО входят следующие населенные пункты:

- село Ахтуба – административный центр поселения;

- село Александровка 3-я;

- поселок Алексеевский;

- село Белые Ключи;

- деревня Богатовка;

- поселок Екатериновский;

- поселок Ким;

- оселок Крутец;

- село Радушинка;

- село Славновка;

- поселок Совино;

- деревня Шалинка;

- деревня Шубинка;

- село Яснополянское.

АхтубинскоеМО граничит с другими муниципальными образованиями:

- на севере - с Екатериновским муниципальным районом;

- на востоке - с Широкоуступским МО Калининского муниципального района;

- на юге - с Малоекатериновским МО Калининского муниципального района;

- на юго-западе - с Сергиевским МО Калининского муниципального района;

- на западе - с Александровским МО Калининского муниципального района.

Расстояние от центра муниципального образования до районного центра - 21 км.

Согласно оценке перспектив и возможностей, функциональное назначение Калининского муниципального района – сельскохозяйственное, рекомендуемые региональные проекты – это развитие агропромышленного кластера.

Социально-экономическая активность сосредоточена в административном центре сельского поселения – с. Ахтуба, а также в с. Александровка 3-я. Самым малонаселенным пунктом сельского поселения является пос. Алексеевкий, в пос. Крутец население отсутствует.

3.2. Социально-экономическая характеристикаАхтубинского муниципального образованияКалининского муниципального районаСаратовской области характеристика градостроительной деятельности на территории поселения, включая деятельность в сфере транспорта, оценка транспортного спроса

Демографическая ситуация

Динамика численности Ахтубинского муниципального образованияв период2015-2019 гг. представлена в таблице 1.

Таблица 1

Динамика численности населения Ахтубинского муниципального образования по данным текущего статистического учета

Показатели

Единица измерения

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Среднегодовая численность постоянного населения

человек

2074

2016

1952

1870

1832

Число родившихся (без мертворожденных)

человек

–

18

12

11

–

Число умерших

человек

–

40

31

42

–

Естественный прирост

человек

–

-22

-19

-31

–

Общий коэффициент естественного прироста (убыли)

промилле

–

-11,1

-9,9

-16,8

–

Общий коэффициент рождаемости

промилле

–

9,1

6,3

5,9

–

Общий коэффициент смертности

промилле

–

20,2

16,2

22,7

–

Демографическая ситуация в Ахтубинском МО характеризуется продолжающимся процессом естественной и миграционной убыли населения, связанным как с низкой рождаемостью, так и с миграционным оттоком.

Для улучшения демографической ситуации в Ахтубинском МО необходимо проведение целого комплекса социально-экономических мероприятий, которые будут направлены на разные аспекты, определяющие демографическое развитие, такие как сокращение общего уровня смертности (в том числе и от социально-значимых заболеваний и внешних причин), укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков, сокращение уровня материнской и младенческой смертности, сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности жизни, создание условий для ведения здорового образа жизни, повышение уровня рождаемости, укрепление института семьи, возрождение и сохранение традиций крепких семейных отношений, поддержку материнства и детства, улучшение миграционной ситуации.

Принимаемые меры по улучшению демографической ситуации, в том числе успешной реализации демографических программ по стимулированию рождаемости, программ направленных на поддержку семей с детьми и молодых семей, приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения позволят на расчетный срок обеспечить положительную динамику коэффициента естественного прироста, хотя существует опасность снижения коэффициента естественного прироста в случае ухудшения экономической ситуации в стране.

В соответствии с Генеральным планом Ахтубинского МО за основу принят «пессимистический» вариант прогноза численности населения: численность постоянного населения будет возрастать вследствие жилищного строительства и увеличения числа рабочих мест. Перспективная численность представлена в таблице 2.

Таблица 2

Перспективная численность населения Ахтубинского МО

Численность населения на начало периода, чел.

2019 год

2037 год

АхтубинскоеМО

1832

1529

Прогнозом на период до 2037 года определены следующие приоритеты социального развития Ахтубинского МО.

- повышение уровня жизни населения Ахтубинского муниципального образования, в т.ч. на основе развития социальной инфраструктуры;

- улучшение состояния здоровья населения на основе доступной широким слоям населения медицинской помощи и повышения качества медицинских услуг;

- развитие жилищной сферы в сельском поселении;

- создание условий для гармоничного развития подрастающего поколения в Ахтубинском муниципальном образовании;

- сохранение культурного наследия.

Экономический потенциал развития

Ахтубинского муниципального образования

Основной отраслью экономики Ахтубинского МО является сельское хозяйство. От результатов ее работы зависит благополучие большинства населения поселения.

Климатические условия территории поселения позволяют заниматься выращиванием различных сельскохозяйственных культур, разведением крупного рогатого скота, свиней и птицы.

Сельское хозяйство представлено малыми формами хозяйствования.Стимулирование развития малых форм хозяйствования является одним их приоритетных направлений. Развивая эту форму хозяйствования, поселение получает дополнительный потенциал в росте производства молока и мяса, производстве овощей и других видов сельскохозяйственной продукции.

Наличие земельных ресурсов на территории муниципального образования представлено в таблице 3.

Таблица 3

Земельные ресурсы муниципального образования

Муниципальные земли, га

Сельскохозяйственных угодий, всего, га

В т.ч. пашни, га

Сенокосы и пастбища,га

125

36813

28691

5543

Перечень сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территории муниципального образования представлен в таблице 4.

Таблица 4

Сельскохозяйственные предприятия

Название с/х предприятия

Площадь с/х угодий (га.)

В т.ч. пашни

Численность работающих

ИП глава КФХ «Кормилицына»

6370

6370

24

КФХ «Водолей»

6371

6371

27

ИП Михайловская

143

143

Овчухов

450

450

ООО «Варяг»

10500

10500

50

Ищенко А.А.

559

559

ИП глава КФХ Борисов О.В.

951

951

Глушенков Р.А.

923

923

ООО «Стаир -Агро»

3500

3500

40

ИП глава КФХ Косолапов В.Н.

235

235

ИП глава КФХ Глушенков

1430

1430

ИП Чернов Евгений

156

156

Администрация

1261

1261

ООО «Сергиевское»

1157

1157

Основными направлениями развития мясомолочного животноводства являются совершенствование селекционно-племенной работы, улучшение работы ветеринарной службы, укрепление кормовой базы.

Прогноз развития сельского хозяйства должен быть направлен на обеспечение продовольственной безопасности по основным продуктам питания, повышения конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции, создания благоприятных условий для развития предпринимательства и повышения инвестиционной привлекательности отрасли, повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий.

Необходима научно-обоснованная специализация сельского хозяйства Ахтубинского МО (т.е. соответствующая местным природным и экономическим условиям и ресурсам) для повышения эффективности сельского хозяйства с наименьшими затратами. Это в свою очередь повысит эффективность и возможность дальнейшего развития важного звена агропромышленного комплекса – предприятий и организаций по заготовке, хранению, переработке сельскохозяйственной продукции, её реализации, развитию пищевой промышленности.

На территории Ахтубинского МО отсутствуют крупные промышленные и сельскохозяйственные предприятия и организации.

Важным критерием развития отрасли, безусловно, являются объёмы инвестиций, создающие благоприятные условия для увеличения объёмов производства продукции, её переработки и сбыта.

Промышленность в Ахтубинском МО представлена в основном в виде пищевой промышленности, производства по переработке сельскохозяйственной продукции, а также предприятиями коммунальной сферы.

Экономика АхтубинскогоМО в целом находится в сложном положении из-за отсутствия собственных инвестиционных средств, а также слабости снабженческо-сбытовой кооперации.

Объекты транспортной инфраструктуры

Ахтубинского муниципального образования

Развитие экономики Ахтубинского муниципального образования зависит от уровня развития и состояния объектов транспортной инфраструктуры регионального и местного назначения, которые являются одним из факторов, определяющим эффективность работы автотранспорта. Кроме того, развитая транспортная структура влияет на приток трудовых, инвестиционных ресурсов, улучшает экономику существующих производств на территории поселения, на качество жизни местного населения.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 9 февраля 2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности»объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя:

- железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции;

- метрополитены;

- тоннели, эстакады, мосты;

- морские терминалы, акватории морских портов;

- порты, которые расположены на внутренних водных путях и в которых осуществляются посадка (высадка) пассажиров и (или) перевалка грузов повышенной опасности на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, судоходные гидротехнические сооружения;

- расположенные во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации искусственные острова, установки, сооружения;

- аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств;

- участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромы, посадочные площадки, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование, определяемые Правительством Российской Федерации.

Из объектов транспортной инфраструктуры на территорииАхтубинского муниципального образования расположеныавтомобильные дороги, автобусные остановки, а также обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование.

Анализ современной обеспеченности объектами транспортной инфраструктуры

На начало 2020 г. общая численность жителей в Ахтубинском муниципальном образовании составляет 1832 чел., прогнозная численность населения на расчетный срок составит 1529 чел. В соответствии с СТП Саратовской области прогноз обеспеченности населения легковыми автомобилями составит 205 ед. на 1000 жителей. Исходя из этих данных, общее расчетное количество индивидуальных легковых автомобилей на расчетный сроксоставит313 единиц.

Требования к обеспеченности легкового автотранспорта автозаправочными станциями (АЗС), станциями технического обслуживания (СТО) и местами постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей обозначены в СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»:

- АЗС составляет: 1 топливораздаточная колонка на 1200 легковых автомобилей;

- СТО составляет: 1 пост на 200 легковых автомобилей;

- общая обеспеченность закрытыми и открытыми автостоянками для постоянного хранения автомобилей должна быть не менее 90% расчетного числа индивидуальных легковых автомобилей.

Исходя из общего количества легковых автомобилей, нормативных требований и наличия объектов дорожного сервиса видно, что в настоящее время Ахтубинское муниципальное образование обеспечено объектами дорожного сервиса.

Потребность в местах постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей в муниципальном образовании отсутствует, хранение транспортных средств осуществляется на придомовых территориях.

Объекты дорожного сервиса

Создание современной сети автомобильных дорог невозможно без коренного улучшения уровня обслуживания, обеспечения условий труда и отдыха участников дорожного движения.

Объекты дорожного сервиса, подлежащие размещению, эксплуатации на дорогах района, разделены на три основные группы в зависимости от источников финансирования, форм собственности и порядка функционирования.

Первая группа объектов - это объекты, входящие в комплекс автомобильной дороги и активно способствующие снижению утомляемости водителей и пассажиров, обеспечению оказания необходимой помощи участникам движения, повышению уровня удобства и безопасности движения, повышению долговечности автодорог, (площадки для кратковременной стоянки автомобилей и отдыха участников движения, автобусные остановки, пункты весового контроля, посты ГИБДД). Количество и места расположения этих объектов будут определяться предпроектной документацией на строительство дорог. Финансирование строительства, ремонта и содержания этих объектов будет осуществляться из средств, выделяемых для развития, а также ремонта и содержания дорог с долевым участием частных инвесторов, имеющих коммерческую заинтересованность.

Вторая группа объектов - объекты, образующие единую систему сервисного обслуживания пассажирских перевозок, в том числе сеть автовокзалов и автостанций, пунктов медицинской помощи, как правило, расположенных в населенных пунктах вблизи дорог. Размещение, ремонт и содержание объектов этой группы предусмотрено финансировать из внебюджетных средств и местных бюджетов.

Третья группа объектов - объекты платного сервиса в пределах придорожной полосы для повышения уровня комфорта участников движения, создания условий для труда и отдыха в пути водителей и пассажиров. К объектам этой группы отнесены мотели, кемпинги, автозаправочные станции, станции технического обслуживания, пункты питания, грузовые терминалы. Их предусмотрено создавать в виде коммерческих предприятий, как правило, малого бизнеса, создающихся и эксплуатируемых за счет собственных средств. Развитие таких объектов дорожного сервиса будет определяться законом «спроса и предложения» и государственным регулированием в части обеспечения безопасного функционирования предприятий и защиты прав потребителей.

3.3. Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта

Транспорт, наряду с другими инфраструктурными отраслями, обеспечивает базовые условия жизнедеятельности общества, являясь важным инструментом достижения социальных и экономических целей.

Транспортная инфраструктураАхтубинского МО представлена автомобильным транспортом.

Обслуживание железнодорожным транспортом осуществляется через железнодорожный вокзал в городе Саратов.

Трубопроводный транспорт на территории поселения отсутствует.

Предприятия автосервиса в Ахтубинском муниципальном образованиипредставлены СТО.

3.4. Характеристика сети дорог Ахтубинского муниципального образованияКалининского муниципального районаСаратовской области, параметры дорожного движения (скорость, плотность,

состав и интенсивность движения потоков транспортных средств, коэффициент загрузки дорог движением и иные показатели, характеризующие состояние дорожного движения, экологическую нагрузку на окружающую среду от автомобильного транспорта

и экономические потери), оценку качества содержания дорог

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения сельского поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Дороги внутри Ахтубинского муниципального образованиячастично поставлены на учет и имеют технические паспорта.

Одной из основных проблем автодорожной сети Ахтубинского муниципального образования является то, что большая часть автомобильных дорог общего пользования местного значения не соответствует требуемому техническому уровню.

Территория Ахтубинского муниципального образования сформирована застройкой усадебного типа с нечетко выраженной прямоугольной структурой улично-дорожной сети, обусловленной природным и историческим факторами.

Основными транспортными артериями в поселке являются главные улицы и основные улицы в жилой застройке. Улицы Ахтубинского муниципального образованияне оборудованы тротуарами. Данные улицы обеспечивают связь внутри жилых территорий и с главными улицами по направлениям с интенсивным движением.

Основные маршруты движения грузовых и транзитных потоков в населенных пунктах на сегодняшний день проходят по поселковым дорогам, а также по центральным улицам.

Жилые зоны и общественно деловые расположены непосредственно в пределах населенных пунктов. Зоны сельскохозяйственного использования и природно - рекреационные зоны расположены за их пределами.

Перечень автомобильных дорог, соединяющих Ахтубинское муниципальное образование с соседними населенными пунктами Калининского муниципального района утвержден Постановлением ПравительстваСаратовской области от 06мая2008 года №175-П (в ред. от 29.08.2019 г.).

На территории сельского поселения проходят дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения. (таблица 5).

Таблица 5

Перечень автомобильных дорог регионального

или межмуниципального значения

Идентификационный номер

Наименование автомобильной дороги

Протяженность, км

Значение

63-000-000 ОП РЗ 63 К-00349

автоподъезд к с. Ахтуба - с. Славновка от автомобильной дороги "Калининск - Александровка 3-я"

5,76

Региональное

63-000-000 ОП РЗ 63 К-00348

автомобильная дорога "Калининск - Александровка 3-я"

29,32

Региональное

63-000-000 ОП РЗ 63 К-00350

автоподъезд к п. Ким от автомобильной дороги "Калининск - Александровка 3-я"

0,45

Региональное

В Ахтубинском муниципальном образовании на балансе состоят 4 моста:

с.Ахтуба, препятствие речка Ольшанка;

с. Славновка, препятствие овражистость местности;

д. Радушинка, препятствие река Баланда;

п. Ким, препятствие местности – рельеф.

Качественные характеристики сооружений не представлены.

Многоуровневые развязки на автомобильных дорогах отсутствуют.

Остальные автодороги местного значения обеспечивают внутрирайонные межпоселковые связи их общая характеристика представлена в таблице 6.

Таблица 6

Общая характеристика сети дорог Ахтубинского МО

Общая протяженность дорог в муниципальном образовании (км.)

Из них с усовершенствованным покрытием (км.) / с твердым покрытием

% дорог с твердым покрытием к общей протяженности дорог в муниципальном образовании

62,05

17,4 / 22,8

32,3

Дороги федерального значения на территории муниципального образования отсутствуют.

Дорожная сеть поселения представляет собой сложную схему, основанную на сочетании исторически сформировавшихся планировочных схем.

Пешеходное движение осуществляется по пешеходным дорожкам, расположенным вдоль жилой застройки и частично по краю проезжей части улиц. На некоторых улицах дорожки не имеют твердого покрытия.

Анализ состояния существующей улично-дорожной сети

Выявлены следующие недостатки улично-дорожной сети Ахтубинского муниципального образования:

- отсутствует четкая дифференциация улично-дорожной сети по категориям, согласно требованиям СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»;

- не соответствует нормативным требованиям технический уровень улиц и дорог, в частности: отсутствие тротуаров на улицах.

Автомобильные дороги Ахтубинского муниципального образования относятся к дорогам IV, V категории.

Перечень объектов улично-дорожной сети Ахтубинского МО представлен в таблице 7.

Таблица 7

Перечень объектов улично-дорожной сети поселения

Наименование улицы

Собственник

Протяженность, км

Вид покрытия

с. Ахтуба

Ул.Завидовка

Администрация Ахтубинского МО

0,5

грунт

Ул.Верхняя

Администрация Ахтубинского МО

0,2

Грунт

Ул.Нижняя

Администрация Ахтубинского МО

0,3

грунт

Ул.Центральная

Администрация Ахтубинского МО

0,6

Асфальтобетон

Ул.Красавка

Администрация Ахтубинского МО

0,7

грунт

Ул.Молодежная

Администрация Ахтубинского МО

0,75

щебень

Ул.Административная

Администрация Ахтубинского МО

0,6

Асфальтобетон

д. Богатовка

Ул.Центральная

Администрация Ахтубинского МО

0,3

Асфальтобетон

Ул.Заречная

Администрация Ахтубинского МО

0,4

грунт

пос. Екатериновский

Ул.Екатериновская

Администрация Ахтубинского МО

0,5

щебень

пос. Ким

Ул.Вишневая

Администрация Ахтубинского МО

0,3

щебень

Ул.Садовая,

Администрация Ахтубинского МО

0,25

щебень

Ул.Центральная

Администрация Ахтубинского МО

0,4

щебень

Ул.Нижняя

Администрация Ахтубинского МО

0,5

грунт

с. Радушинка

Ул.Центральная

Администрация Ахтубинского МО

0,8

щебень

с. Славновка

Ул.Джамбульская

Администрация Ахтубинского МО

0,6

грунт

Ул.Кирова

Администрация Ахтубинского МО

0,4

щебень

Ул.Садовая

Администрация Ахтубинского МО

0,3

Грунт

д. Шалинка

Ул.Прудовая

Администрация Ахтубинского МО

0,3

грунт

Техническое состояние дорожных путей является одним из факторов, влияющих на аварийность автомобильного транспорта. Неровности покрытия, дефекты, отсутствие разметки, знаков безопасности, ограждений опасных участков, недостаточное благоустройство: плохое освещение, отсутствие оканавливания, остановок общественного транспорта другие факторы значительно повышают аварийность на автодорогах.

Контроль за состоянием дорог и ответственность за их содержание внутри поселения в пределах населенных пунктов возложен на Администрацию Калининского муниципального района и собственников автодорог, так как дороги частично являются бесхозяйными.

3.5. Анализ состава парка транспортных средств

и уровня автомобилизации в Ахтубинском

муниципальном образованииКалининского

муниципального районаСаратовской области, обеспеченность парковками (парковочными местами)

В условиях социально-экономических преобразований значимость автомобильного транспорта в транспортной системе страны постоянно возрастает. Быстрыми темпами растет его вклад в обеспечение мобильности населения. Повседневное массовое использование личных автомобилей является одним из главных факторов формирования нового образа жизни. Развитие рынков товаров и услуг, малого и среднего бизнеса объективно расширяет сферу применения грузового автомобильного транспорта, что обусловлено его высокой адаптированностью к рыночным условиям. Темпы наращивания парка личных и коммерческих автомобилей позволяют говорить о массовой автомобилизации, которая носит необратимый характер.

Исходя из прогноза уровня автомобилизации в Саратовской области515 единиц на 1000 жителей и сокращении численности населения до 1520 чел., парк автомототранспорта в муниципальном образовании на расчетный срок составит 782 единицы.

Процесс автомобилизации противоречив. Обеспечивая новое качество жизни людей и способствуя развитию рыночной экономики, автомобилизация сопровождается и негативными последствиями, связанными с ущербом от ДТП, загрязнением окружающей среды, перегрузкой дорог и улиц и рядом других факторов.

С учетом тесной взаимосвязи сфер использования автомобиля для личных потребностей граждан и в коммерческих целях структурные преобразования на автомобильном транспорте должны носить комплексный характер.

Обеспеченность автотранспортом по Калининскому районурайону в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования принята на уровне 515ед./1000 чел. Хранение личных автомобилей осуществляется на приусадебных участках, автомобилей предприятий – на территории предприятий. Необходимость в парковочных местах отсутствует.

Расчетные показателиплощади застройки и размеровземельных участков дляоткрытых наземныхавтостоянок составляют 25 м2на 1 машино-место. Общая обеспеченность закрытыми иоткрытыми автостоянками дляпостоянного хранения автомобилей составляет 100%.

3.6. Характеристика работы транспортных средств

общего пользования, включая анализ пассажиропотока

Транспорт общего пользования на территории поселения включает в себя:

- пассажирский транспорт (автобусы пригородного сообщения).

В населенных пунктах Ахтубинского муниципального образования отсутствуют внутрипоселковые маршруты общественного транспорта. При этом имеется сеть остановочных пунктов, на которых останавливаются автобусы пригородного сообщения, следующие через территорию поселения.

Пассажирские перевозки в районе осуществляются индивидуальными предпринимателями, имеющими собственный парк транспортных средств.

Автостанция на территории Ахтубинского муниципального образования отсутствует.

Автобусные маршруты оборудованы остановочными площадками, но не везде имеются остановочные павильоны.

Основные маршруты пригородного сообщения, обеспечивающие связь Ахтубинского муниципального образованиярайонным центром, используются также для передвижения между населенными пунктами Калининского муниципального района.

Для перевозки детей, обучающихся в школьных общеобразовательных учебных заведениях, организован школьный автобус.

3.7. Характеристика условий пешеходного

и велосипедного передвижения

На территории поселения пешеходное и велосипедное движение организовано по дорогам и пешеходным дорожкам в границах существующей линии застройки.

Интенсивность движения относительно низкая. Часть улиц нуждается в благоустройстве, укладке и ограничении асфальтобетонного полотна.

3.8. Характеристика движения грузовых транспортных средств, оценка работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояния инфраструктуры для данных транспортных средств

Основная часть перевозимых грузов сельскохозяйственного назначения перевозится транспортом, принадлежащим частным предприятиям (грузовые автомобили, микроавтобусы, колесные трактора). Тяжелая техника (гусеничные трактора, вездеходы) в основном передвигаются по грунтовым объезднымдорогам. Автопарк дорожных и коммунальных служб отсутствует.

3.9. Анализ уровня безопасности дорожного движения

Одной из первоочередных задач является обеспечение безопасности дорожного движения на улицах и дорогах поселения, предупреждение ДТП (дорожно–транспортных происшествий), снижение тяжести ДТП. Основными причинами ДТП с тяжкими последствиями по данным ГИБДД Саратовской области, являются: нарушение скоростного режима, нарушение правил обгона, нарушения правил дорожного движения пешеходами – переход дорого в неположенных местах, несоответствие скоростного режима дорожным условиям.

По абсолютным показателям уровень аварийности на автомобильных дорогах общего пользования остается очень высоким. По данным УГИБДД Саратовской области на автодорогах Калининского муниципального районаза 12 месяцев 2019. зарегистрировано 46 дорожно-транспортных происшествий, в них погибло8 человек, ранен 61 человек.

Статистика показывает, что из-за неудовлетворительного состояния дорог возникает 15-20% всех дорожно-транспортных происшествий. Это обстоятельство выдвигает особые требования к содержанию автомобильных дорог, своевременному их ремонту и реконструкции.

Наметившиеся тенденции роста дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах района и высокий уровень аварийности требуют принятия организационных мер, направленных на повышение безопасности дорожного движения. Эти меры должны включать:

- совершенствование государственной системы организации и безопасности дорожного движения, ужесточение системы административных штрафов за нарушение правил дорожного движения;

- развитие и совершенствование правовой базы, определяющей государственную систему организации движения, осуществления контроля и надзора в сфере безопасности дорожного движения, создание системы мониторинга за безопасностью дорожного движения, включая изучение и анализ общественного мнения по вопросам безопасности дорожного движения;

- создание информационной системы обнаружения дорожно-транспортных происшествий с использованием технических средств, а также административно-техническое совершенствование системы оказания первой помощи пострадавшим;

- совершенствование системы координации деятельности организаций, занимающихся проблемами безопасности дорожного движения;

- повышение эффективности системы и ужесточение контроля за нарушение правил дорожного движения, в особенности для наиболее частых причин дорожно-транспортных происшествий, повышение штрафов за нарушение правил дорожного движения водителями и пешеходами, в особенности за невыполнение мер безопасности (не использование ремней безопасности водителями, переход в неположенном месте пешеходами и др.).

В рамках реализации государственной программы Саратовской области «Развитие транспортной системы до 2020 года» (подпрограмма 3 «Повышение безопасности дорожного движения в Саратовской области») рекомендуется обеспечение безопасности дорожного движения и снижение уровня аварийности на дорогах путем обеспечение функционирования автоматизированной системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения.

3.10. Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду,

безопасность и здоровье населения

Опережающий рост парка автомобильного транспорта по сравнению с развитием автомобильных дорог приводит к увеличению их загруженности, снижению средних скоростей движения и, как следствие, ухудшению экологической обстановки за счет загрязнения окружающей природной среды вредными выбросами. Кроме этого, ужесточение требований к безопасности дорожного движения, особенно в зимнее время, влечет загрязнение придорожных территорий химическими реагентами, используемыми для борьбы с зимней скользкостью. Велика энергоемкость строительства и содержания автомобильных дорог, что также приводит к значительным объемам вредных выбросов в атмосферу и нерациональному использованию природных ресурсов.

Доля автомобильного транспорта в суммарных выбросах загрязняющих веществ в атмосферу всеми техногенными источниками достигает 45%, а в шумовом воздействии на население– 85-95%. Рост парка автомобильного транспорта, его концентрация вблизи важнейших транспортных узлов вместе с увеличением загруженности дорог и снижением средних скоростей движения приводит к ухудшению экологической обстановки.

Первая группа последствий воздействия автотранспорта на окружающую среду связана с производством автомобилей:

- высокая ресурсно-сырьевая и энергетическая емкость автомобильной промышленности;

- собственное негативное воздействие на окружающую среду автомобильной промышленности (литейное производство, инструментально-механическое производство, стендовые испытания, лакокрасочное производство, производство шин и др.).

Вторая группа обусловлена эксплуатацией автомобилей:

- потребление топлива и воздуха, выделение вредных выхлопных газов;

- продукты истирания шин и тормозов;

- шумовое загрязнение окружающей среды;

- материальные и человеческие потери в результате транспортных аварий.

Третья группа связана с отчуждением земель под транспортные магистрали, гаражи и стоянки:

- развитие инфраструктуры сервисного обслуживания автомобилей (автозаправочные станции, станции технического обслуживания, мойки автомобилей и др.);

- поддержание транспортных магистралей в рабочем состоянии (использование соли для таяния снега в зимние периоды).

Четвертая группа объединяет проблемы регенерации и утилизации шин, масел и других технологических жидкостей, самих отслуживших автомобилей.

Наиболее актуальной проблемой является загрязнение атмосферы. Для передвижения автомобилей необходимы асфальтовые трассы, значительную площадь занимают гаражи и места парковок. Наибольший вред наносят личные автомобили, так как загрязнение среды при поездке на автобусе в пересчете на одного пассажира примерно в 4 раза меньше. Автомобили являются источником шумового загрязнения.

В связи с тем, что на территории Ахтубинского муниципального образования транспортная загруженность имеет низкие показатели, уровень загрязнения окружающей среды не является критичным.

3.11. Характеристика существующих условий и перспектив развития

и размещения транспортной инфраструктуры поселения

Согласно ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

1) осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

1.1) установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;

3) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования;

3.1) принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования;

3.2) установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

3.3) установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

4) определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

5) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;

6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

7) определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам местного значения;

8) установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

9) использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

10) информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;

11) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;

12) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Основными целями преобразований являются:

 максимальное использование возможностей автомобильного транспорта для повышения мобильности населения и ускорения товародвижения;

 снижение всех видов издержек, связанных с осуществлением автотранспортной деятельности;

 регулирование процесса автомобилизации и снижение его негативных последствий.

В результате реализации данных мероприятий будет складываться эффективно функционирующий и развивающийся автотранспортный комплекс, удовлетворяющий потребности населения и экономики Ахтубинского муниципального образованияв перевозках.

3.12. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры поселения

Для функционирования и развития транспортной инфраструктуры могут использоваться следующие нормативные документы:

- Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Градостроительный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (ред. от 03.08.018 г.);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»;

- Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог» (изм. от 07.11.2017 г.);

- СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»;

- Генеральный план Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района (утвержден Решение Совета депутатов Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области от 24.12.2012. № 25-54);

- и другие.

Таким образом, нормативно-правовая база, необходимая для функционирования и развития транспортной инфраструктуры поселения, является достаточной.

3.13. Оценка финансирования транспортной инфраструктуры

Финансовой основой реализации муниципальной программы являются средства бюджета Ахтубинского муниципального образования. Привлечение средств бюджета Калининского муниципального районаСаратовской областиучитывается как прогноз софинансирования мероприятий в соответствии с действующим законодательством. Ежегодные расходы финансирования Ахтубинского муниципального образования на реализацию мероприятий планируются при утверждении бюджета МО на следующий год с учетом участия в целевых программах и других источников финансирования. Ежегодные объемы финансирования программы определяются в соответствии с утвержденным бюджетом Ахтубинского муниципального образования на соответствующий финансовый год и с учетом дополнительных источников финансирования.

Общий объем финансирования, необходимый для реализации мероприятий Программы на весь расчетный срок, составляет 43896,75 тыс. рублей.

В бюджетеАхтубинского муниципального образования на 2020г.предусмотрены следующие расходыв области дорожного хозяйства (Решениедепутатов Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской областиот 23.12.2019 № 16-72 «О бюджете Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области на 2020 год») (таблица 8):

Таблица 8

Объем расходов бюджета на развитие транспортной инфраструктуры

Направление распределения бюджетных ассигнований

Сумма, тыс.руб.

Капитальный ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений, находящихся в муниципальной собственности поселений, за счет средств дорожного фонда муниципальных образований

2326,5

Прогнозная стоимость реализации Программы составит:

на 2020 г. в размере 2326,5тыс. рублей;

на 2021 г. в размере 2326,5тыс. рублей;

на 2022 г. в размере 2351,5тыс. рублей;

на 2023-2030 гг. в размере 18914,25 тыс. рублей;

на 2031-2037 гг. в размере 17978 тыс. рублей[14].

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в следующих формах бюджетных ассигнований: оплата муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в целях реализации полномочий поселения по ремонту дорог местного значения.

Указанные в настоящей Программе средства, необходимые на реализацию мероприятий Программы, рассчитаны для ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения и улично-дорожной сети, уровень состояния которых требует дополнительных финансовых вложений к возможностям местного бюджета для изготовления проектной документации и строительства дорог улично-дорожной сети.

Реальная ситуация с возможностями районного и местного бюджетов пока не позволяет обеспечить конкретное планирование мероприятий такого рода даже в долгосрочной перспективе. Таким образом, возможности органов местного самоуправления поселения должны быть сконцентрированы на решении посильных задач на доступной финансовой основе (содержание, текущий ремонт дорог).

Объемы финансирования муниципальной программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке.

На территории Ахтубинского сельского поселения действует муниципальная программа «Муниципальная программа "Благоустройство территории Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области на 2020-2022 годы"» (Подпрограмма «Капитальный ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений, находящихся в муниципальной собственности поселений, за счет средств дорожного фонда муниципальных образований»).

Так как финансовые возможности на реализацию мероприятий ограничены необходимо финансирование за счет районного бюджета или государственной целевой программы.

В сфере транспортной инфраструктуры действуют следующие целевые программы:

Государственная программа Саратовской области «Развитие транспортной системы», утвержденная ПостановлениемПравительства Саратовской области от 29декабря2018 г. №773-П;

Государственная программа «Развитие транспортной системы», утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2017 № 398.

Планируемая потребность объектов дорожного сервиса в Ахтубинском муниципальном образовании определена исходя из обеспеченности населения легковыми автомобилями на расчетный срок согласно местным нормативам градостроительного проектирования- 515 ед. на 1000 человек, и проектной численности жителей в поселении - 1529 человек. Расчетное количество автомобилей составляет 787 единиц.

Требования к обеспеченности легкового автотранспорта автозаправочными станциями (АЗС), станциями технического обслуживания (СТО) и местами постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей обозначены в СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»:

 согласно п. 11.27 потребность в АЗС составляет: одна топливораздаточная колонка на 1200 легковых автомобилей;

 согласно п. 11.26 потребность в СТО составляет: один пост на 200 легковых автомобилей;

 согласно местным нормативам градостроительного проектирования общая обеспеченность закрытыми и открытыми автостоянками для постоянного хранения автомобилей должна быть не менее 100% расчетного числа индивидуальных легковых автомобилей.

В соответствии с нормативными требованиями, для обеспечения жителей населенных пунктов Ахтубинского муниципального образования объектами дорожного сервиса, необходимо предусмотреть строительство двух СТО, общей мощностью 2 поста каждаяв с. Ахтуба, с. Александровка 3-я.

Хранение личного автотранспорта осуществляется собственниками на приусадебных участках и придомовых территориях. Необходимая обеспеченность закрытыми и открытыми автостоянками для постоянного хранения автомобилей согласно местным нормативам градостроительного проектирования должна быть не менее 100% расчетного числа индивидуальных легковых автомобилей.

4. Прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов на территории поселения

4.1. Прогноз социально-экономического и градостроительного

развития поселения

При анализе показателей социально-экономического и градостроительного развития для последующей оценки транспортного спроса следует отметить следующее: вероятностный сценарий развития поселения предусматривает развитие экономики поселения, а именно: коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры. Основой развития является сохранение и развитие малого предпринимательства на территории поселения.

Как указывалось выше, в настоящее время на территории Ахтубинского муниципального образования основной сферой деятельности является сельское хозяйство. Создание эффективной транспортной инфраструктуры может способствовать увеличению инвестиционной привлекательности и экономическому росту. Стимулирование развития малого предпринимательства может осуществляться такими методами, как консультационная и информационная поддержка малого предпринимательства, разработка мер адресной поддержки предпринимателей и предприятий малого предпринимательства, формирование конкурентной среды. При улучшении транспортной доступности инвестиционная привлекательность территории будет выше, как для небольших предприятий, так и для частных инвесторов. Кроме того, улучшение социальных условий для населения также приведет к повышению социально – экономического уровня.

4.2. Прогноз транспортного спроса поселения, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта, имеющегося на территории поселения

Демографическая ситуация в поселении достаточно стабильна, в связи с чем значительного изменения транспортного спроса, характера передвижения населения и грузоперевозок на территории период действия Программы не ожидается. Предприятия, оказывающие услуги пассажироперевозок и автотранспортные услуги населению, должны провести анализ пассажиропотока. Обследование проводится не реже 1 раза в 5 лет. На основании полученных результатов может быть скорректирована маршрутная схема, расписание движения общественного автотранспорта – автобусов, организация удлиненных и укороченных маршрутов.

4.3. Прогноз развития транспортной инфраструктуры

по видам транспорта

Основным видом транспорта, используемым на территории Ахтубинского муниципального образования, является автомобильный транспорт. Автомобильным транспортом осуществляются, как грузоперевозки, так и пассажирские перевозки. Автотранспорт также находится в личном пользовании населения.

Пассажирские перевозки могут увеличиться при развитии малого предпринимательства, грузоперевозки – при развитии предприятий, увеличении потребления продукции потребителями. В связи с отсутствием конкретных показателей развития не планируется существенного увеличения транспортной инфраструктуры по видам транспорта. Может несколько возрасти количество автотранспорта в целом, но как указано выше, существенного изменения не ожидается. Нормативы обеспеченности легкового автотранспорта АЗС, станциями технического обслуживания (СТО) и местами постоянного хранения автомобилей (гаражами и автостоянками) указаны в СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», согласно которому на 1200 автомобилей требуется 1 АЗС, на 200 автомобилей – 1 СТО. Исходя из существующих показателей обеспечения автотранспортом, на территории поселения требуется 4 постаСТО. Места постоянного хранения автомобилей обеспечиваются владельцами автотранспорта. Личный транспорт хранится на территории приусадебных участков, транспорт предприятий – на территориях предприятий. Мероприятия по развитию воздушного и морского транспорта не планируются ввиду его отсутствия. Для развития автотранспорта на территории поселения планируется комплекс мероприятий по развитию улично – дорожной автомобильной сети.

Программой предусматриваются следующие мероприятия для улучшения обслуживания населения пассажирским автотранспортом:

1)              реконструкция уличной сети с ликвидацией опасных участков на улицах с автобусными маршрутами для обеспечения безопасности движения.

2)              введение в эксплуатацию новых единиц подвижного состава, отвечающих современным требованиям комфорта;

3)              размещение остановок общественного транспорта с доступностью не более 500 м.

4.4. Прогноз развития дорожной сети поселения

Развитие дорожной сети на территории поселения предполагает сохранение существующей сети автомобильных дорог за счет качественного содержания, с периодическим проведением диагностики технического состояния дорог, состояния дорожного покрытия. Развитие дорожной сети также связано с обеспечением безопасности дорожного движения в результате мероприятий по ремонту и реконструкции дорог, применения усовершенствованных материалов и технологий, разработке и внедрению проектов организации дорожного движения.

Программой предлагается ряд мероприятий по модернизации улично-дорожной сети:

1)               в пределах существующей застройки реконструкция местных улиц и проездов с целью приведения их технических параметров к нормативным: с заменой грунтощебеночного покрытия на асфальтобетонное;

2)              новое строительство дорог в проектируемых жилых кварталах в соответствии с подлежащими разработке проектами планировки территорий;

3)              в существующих и проектируемых жилых кварталах устройство пешеходных дорожек с твердым покрытием;

4)              доведение технических характеристик улиц до соответствия их назначению;

5)              в целях развития улично-дорожной сети населенных пунктов разработать муниципальную программу строительства, реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог.

Реализация программы развития транспортной инфраструктуры позволит достичь следующих целевых показателей в развитии дорожной сети, представленных в таблице 9.

Таблица 9

Целевые показатели развития дорожной сети Ахтубинского муниципального образования

Наименование показателя

Ед. изм

Сущ. положение

Прогнозное значение (нарастающим итогом)

2020

2021

2022

2023-2030

2031-2037

Увеличение доли автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям

%

5

10

30

50

80

100

Паспортизация участков дорог (оформление паспорта БТИ и кадастрового паспорта)

%

50

50

60

70

80

100

Оформление бесхозяйных участков дорог в собственность, межевание

%

50

50

60

70

80

100

Проектирование и строительство тротуаров в центральной части поселения

км

0

0

0

0

5

25

Оборудование дорожной сети знаками безопасности по предписаниям ГИБДД

%

20

20

20

30

50

100

Ликвидация очагов аварийности (установка недостающих дорожных знаков, информационных щитов, создание систем маршрутного ориентирования, в том числе с использованием инновационных технологий)

%

20

20

20

30

50

100

Разработка проекта организации дорожного движения

шт

0

0

0

0

1

1

Оборудование дорожной сети согласно проекту организации дорожного движения

км

0

0

0

0

6,75

13,66

Оборудование нерегулируемых пешеходных переходов средствами организации дорожного движения (комплексное обустройство пешеходных переходов, шумовые полосы), в том числе у дошкольных и школьных учреждений

м

0

0

0

0

500

1600

Существующие риски по возможности достижения прогнозируемых результатов:

- риск ухудшения социально-экономической ситуации в стране, что выразится в снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновении бюджетного дефицита, сокращения объемов финансирования дорожной отрасли;

- риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренный рост цен на строительные материалы, машины, специализированное оборудование, что может привести к увеличению стоимости дорожных работ, снижению объемов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения.

4.5. Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения

Значительного увеличения уровня автомобилизации к 2037 году не ожидается. Это связано с низким уровнем доходов, небольшой потребностью в автомобильном транспорте. В связи с этим не ожидается и существенного изменения параметров дорожного движения.

4.6. Прогноз показателей безопасности дорожного движения

Показатели дорожного движения в перспективе могут ухудшиться по следующим причинам:

- увеличение количества автотранспортных средств, участвующих в дорожном движении;

- несоблюдение правил дорожного движения участниками дорожного движения;

- неудовлетворительное состояние дорог, недостаточность финансовых средств на их обслуживание;

- сравнительно низкий уровень технического обслуживания;

- недостаточная укомплектованность дорог знаками безопасности.

Для предотвращения ухудшения показателей безопасности дорожного движения рекомендуется:

- разработать проект безопасности дорожного движения в поселении;

- обеспечить дорожно-уличную сеть поселения знаками безопасности по предписаниям ГИБДД и на основании проекта безопасности дорожного движения;

- повышение качества состояния дорог, улучшение дорожного покрытия.

4.7. Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры

на окружающую среду и здоровье населения

Снижение негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения имеет важное значение и может быть достигнуто за счет проведения соответствующих мероприятий:

- снижение уровня выбросов, сбросов, количества отходов на всех видах транспорта путем перехода на экологичные виды топлива;

- снижение уровня выбросов, сбросов, количества отходов на всех видах транспорта за счет увеличения количества экологически безопасных транспортных средств и уменьшения экологически опасных транспортных средств;

- стимулирование использования транспортных средств, работающих на альтернативных видах топлива;

- внедрение способов содержания автомобильных дорог, уменьшающих применение противогололедных материалов в зимний период;

- сооружение искусственных и естественных растительных защитных барьеров вдоль автодорог для снижения шумового и загрязняющего воздействия на окружающие территории;

- мотивация владельцев автотранспорта к применению автомобилей с более низким расходом моторного топлива.

5. Принципиальные варианты развития транспортной инфраструктуры

и их укрупненная оценка по целевым показателям (индикаторам) развития транспортной инфраструктуры с последующим выбором предлагаемого к реализации варианта

Принципиальные варианты развития транспортной инфраструктуры связаны с прогнозом социально-экономического развития поселения, с демографическим прогнозом, уровнем инвестиционной привлекательности и другими показателями. Кроме того, при разработке сценариев развития транспортной инфраструктуры необходимо учитывать влияние государственной политики на транспортную инфраструктуру в целом, уровень и возможности финансирования мероприятий, направленных на развитие транспортной инфраструктуры.

Главные целевые ориентиры транспортной стратегии:

3) Общесоциальные:

- подвижность населения и доступность транспортных услуг;

- снижение аварийности, рисков и угроз безопасности по видам транспорта;

- снижение доли транспорта в загрязнении окружающей среды.

4) Общеэкономические:

- предоставление транспортной отраслью полного объема высококачественных транспортных услуг, обеспечивающих запланированные темпы роста ВВП;

- конкурентный уровень удельных транспортных издержек в цене конечной продукции;

- повышение коммерческой скорости и ритмичности продвижения партий товаров;

- использование инновационных технологий строительства и содержания транспортной инфраструктуры;

- проведение эффективной государственной тарифной политики; использование современных механизмов развития экономической конкурентной среды, включая государственно-частное партнерство;

- интеграция со стратегиями и программами развития смежных отраслей.

В качестве принципиальных вариантов развития в данной программе рассматриваются 2 варианта аналогично вариантам транспортной инфраструктуры РФ:

- базовый (консервативный) вариант предполагает ускоренное развитие транспортной инфраструктуры, главным образом для транспортного обеспечения освоения в сфере транспорта и роста экспорта транспортных услуг. Базовый вариант предполагает ремонт дорог за счет местного бюджета. При финансовых возможностях Ахтубинского муниципального образованияможет быть отремонтировано не более 0,5 км дорог;

- инновационный вариант предполагает ускоренное развитие транспортного комплекса, которое, наряду с достижением целей, предусматриваемых при реализации базового (консервативного) варианта, позволит обеспечить транспортные условия для развития инновационной составляющей экономики, повышения качества жизни населения, перехода к полицентрической модели пространственного развития России. Инновационный вариант развития предусматривает финансирование мероприятий не только из местного, но и из краевого бюджета. В этом случае учитывая долю местного бюджета в размере 25% и долю краевого бюджета в размере 75% возможно отремонтировать и привести в нормативное состояние все дороги в срок до 2037 года.

Базовый (консервативный) сценарий предполагает сохранение консервативной инвестиционной политики частных компаний, ограничение расходов на развитие инфраструктуры при существующей стагнации.

Инновационный вариант развития предполагает ремонт и реконструкцию дорог с усовершенствованием покрывного слоя, благоустройство дорог и разработку и внедрение проекта безопасности дорожного движения.

Оценка целевых показателей развития транспортной инфраструктуры Ахтубинского муниципального образования представлена в таблице 10.

Таблица 10

Укрупненная оценка по целевым показателям (индикаторам) принципиальных вариантов развития транспортной инфраструктуры

№ п/п

Наименование показателя

Ед.изм.

Значение показателя

Базовый вариант

Инновационный вариант

Улично – дорожная сеть (развитие улично-дорожной сети)

1

Протяженность региональных автомобильных дорог

км

35,53

35,53

2

Снижение удельного веса дорог, нуждающихся в капитальном ремонте (реконструкции)

км

8,4

0

3

Увеличение протяженности дорог, отвечающих нормативным требованиям

%

50

100

Пассажирское перевозки (подвижность населения и доступность транспортных услуг)

1

Количество маршрутов общественного автотранспорта

ед

1

2

Безопасность дорожного движения (снижение аварийности, рисков и угроз безопасности по видам транспорта)

1

Снижение аварийности (ДТП) с пострадавшими

ед

0

0

2

Снижение социального риска от ДТП

Чел/1000 населения

0

0

3

Социально-экономический ущерб от ДТП

Тыс. руб

0

0

6. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов)

по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации

варианта развития транспортной инфраструктуры

Инвестиционные проекты по проектированию при базовом сценарии развития планируются на основании мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры с обозначением целевых показателей при реализации программы и необходимых финансовых затрат на реализацию мероприятий. Финансовые затраты в Программе определяются ориентировочно. Более точная оценка проводится на основании проектно- сметной документации.

Первоочередными мероприятиями являются содержание дорог в надлежащем состоянии и обеспечение необходимыми знаками безопасности.

6.1. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры

по видам транспорта

Развитие транспортной инфраструктуры по видам транспорта включает проведение организационных мероприятий по безопасности дорожного движения, разработку проекта безопасности дорожного движения, строительство на территории поселения СТО. Мероприятия по развитию транспорта общего пользования включают оборудование остановок в населенных пунктах остановочными пунктами. Перечень мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта показан в таблице 11.

Таблица11

Перечень мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры

№ п/п

Наименование мероприятия

Технико-экономические параметры

Срок реализации

1. Автомобильный транспорт (личный, грузовой, легковой)

1.1

Установка пешеходных ограждений вблизи детских образовательных учреждений и мест массового скопления людей

Протяженность 1600 м

2031-2037 гг.

1.2

Осуществление контроля за состоянием транспортных средств

Мероприятия проводятся в соответствие с требованиями Федерального Закона РФ от 01.07.2011 № 170

В период действия Программы

1.3

Разработка проекта организации дорожного движения

Согласно действующему законодательству

2023-2030 гг.

1.4

Строительство СТО с. Ахтуба

2 поста

2023-2030 гг.

1.5

Строительство СТО с. Александровка 3-я

2 поста

2023-2030 гг.

2. Автомобильный общественный транспорт

2.1

Оптимизация парка подвижного состава общественного транспорта в соответствии с потребностью

Определяются на основании анализа пассажиропотока компаниями, производящими перевозку пассажиров

(не реже 1 раза в 5 лет)

2.2

Установка остановочных павильонов с. Ахтуба, с. Александровка 3-я, с. Славновка

3 объекта

2031-3037

3. Улично-дорожная сеть

3.1

Улично-дорожная сеть с. Ахтуба

Реконструкция

До 2037 г.

3.2

Улично-дорожная сетьс. Александровка 3-я

Реконструкция

До 2037 г.

3.3

Улично-дорожная сеть с. Славновка

Реконструкция

До 2037 г.

6.2. Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов

Среди мероприятий по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов следует выделить мероприятия по строительству и оборудованию парковочных карманов в населенных пунктах. Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов также содержат мероприятия по корректировке автобусных маршрутов. Как указано выше, на основании исследований пассажиропотока транспортными компаниями не реже 1 раза в 5 лет проводится оптимизация парка подвижного состава общественного транспорта и корректировка маршрутов общественного транспорта.

6.3. Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого

парковочного пространства

Мероприятия по развитию легкового автотранспорта включают строительствоАЗС и станции СТО в поселении. Мероприятия планируются к реализации при наличии финансовой возможности поселения. Так как плотность дорожно – уличной сети не увеличится, потребность в развитии инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта отсутствует.

6.4. Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения

Развитие инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения на территории Ахтубинского муниципального образования планируется следующим образом:

- устройство пешеходных тротуаров с твердым покрытием в центральной части населенных пунктов поселения;

- организация велосипедных маршрутов между населенными пунктами при развитии рекреационной деятельности или росте потребности населения.

Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения являются дополнительными и могут быть реализованы при наличии финансовых возможностей.

6.5. Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб

Развитие транспортной инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб не планируется.

6.6. Мероприятия по развитию сети дорог

Мероприятия развития сети дорог в Ахтубинском муниципальном образовании включают в себя:

- сохранение участков дорожно–уличной сети, показатели которых соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным характеристикам дорог соответственно их категории;

- реконструкция участковдорожно – уличной сети согласно данным администрации о ненормативном состоянии дорог;

- разработка проекта безопасности дорожного движения на территории поселения;

- внедрение проекта безопасности дорожного движения на территории поселения.

Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным показателям автомобильных дорог.

6.7. Мероприятия по организации дорожного движения,

в том числе по повышению безопасности дорожного движения,

снижения перегруженности дорог или их участков

Комплекс мероприятий по организации дорожного движения сформирован, исходя из цели и задач Программы по повышению безопасности дорожного движения, и включает следующие мероприятия:

- проведение анализа по выявлению аварийно-опасных участков автомобильных дорог общего пользования местного значения и выработка мер, направленных на их устранение.

- информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- обеспечение образовательных учреждений поселения учебно- методическими наглядными материалами по вопросам профилактики детского дорожно-транспортного травматизма;

- замена и установка технических средств организации дорожного движения, в т.ч. проектные работы;

- установка и обновление информационных панно с указанием телефонов спасательных служб и экстренной медицинской помощи.

При реализации программы планируется осуществление следующих мероприятий:

- Мероприятия по выявлению аварийно-опасных участков автомобильных дорог общего пользования местного значения и выработка мер по их устранению.

- Приобретение знаков дорожного движения (мероприятие направлено на снижение количества дорожно-транспортных происшествий).

- Установка и замена знаков дорожного движения (мероприятие направлено на снижение количества дорожно-транспортных происшествий).

Из всего вышеперечисленного следует, что на расчетный срок основными мероприятиями развития транспортной инфраструктуры Ахтубинского муниципального образования должны стать на первую очередь (2020-2030 гг.):

- содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в полном объеме;

- организация мероприятий по оказанию транспортных услуг населению;

- повышение уровня обустройства автомобильных дорог общего пользования за счет установки средств организации дорожного движения на дорогах (дорожных знаков т.п.).

На втором этапе (2031-2037.):

- содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в полном объеме;

- проектирование и капитальный ремонт искусственных сооружений;

- проектирование и строительство тротуаров в населенных пунктах;

- проектирование и создание велодорожек;

- организация парковочного пространство личного автотранспорта;

- проектирование и строительство СТО - 4 поста;

- создание новых объектов транспортной инфраструктуры, отвечающих прогнозируемым потребностям предприятий и населения.

Развитие транспортной инфраструктуры должно осуществляться на основе комплексного подхода, ориентированного на совместные усилия различных уровней власти: федеральных, региональных, муниципальных.

Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями в развитии объектов транспортной инфраструктуры могут включать:

- сохранение участков дорожно – уличной сети, показатели которых соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным характеристикам дорог соответственно их категории;

- строительство дорожно – уличной сети согласно проекту генерального планаАхтубинского муниципального образования;

- разработка и внедрение проекта организации дорожного движения на территории поселения;

- устройство пешеходных тротуаров с твердым покрытием в центральной части населенных пунктов поселения; организация велосипедных маршрутов между населенными пунктами при развитии рекреационной деятельности или росте потребности населения.

6.8. Комплексные мероприятия по организации дорожного движения, в том числе мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, снижению перегруженности дорог и (или) их участков

Комплексные мероприятия по организации дорожного движения планируется реализовать следующим образом:

- провести анализ по выявлению аварийно – опасных участков автомобильных дорого общего пользования (совместно с ГИБДД);

- установить знаки безопасности согласно рекомендациям и предписаниям ГИБДД;

- разработать и реализовать проект безопасности дорожного движения;

- оборудовать дорожно – уличную сеть необходимыми техническими средствами организации дорожного движения, требования к которым содержатся в ГОСТ Р 52289-2004. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.

Для реализации вышеперечисленных мероприятий по организации дорожного движения требуется привлечение финансовых средств. В данной Программе оценка финансовой потребности рассчитана ориентировочно и подлежит более точной оценке после разработки проектно-сметной документации на каждое из мероприятий.

6.9. Мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем

ИТС — это интеллектуальная система, использующая инновационные разработки в моделировании транспортных систем и регулировании транспортных потоков, предоставляющая конечным потребителям большую информативность и безопасность, а также качественно повышающая уровень взаимодействия участников движения по сравнению с обычными транспортными системами. Основной интеллектуальной транспортной системой, применяющейся на территории Российской Федерации является система ГЛОНАСС.

Базовый телематический модуль экстренного реагирования состоит из навигационного приемника ГЛОНАСС/GPS для определения местоположения автомобиля и передающего устройства сотовой связи, которое обеспечивает связь автомобиля с диспетчерским центром. К телематическому модулю подключаются датчики срабатывания акселерометров, подушек безопасности и других устройств автомобиля, активирующиеся при аварии. Подобные телематические модули используются в системах мониторинга автотранспорта. Система состоит из четырех основных частей:

Объекты мониторинга - транспортные средства.

Телематический сервер - система обработки и хранения информации.

Диспетчерские пункты и автоматизированные рабочие места операторов телематических услуг, автотранспортных предприятий, дежурных частей экстренных служб и должностных лиц.

Сети передачи информации - сеть GSM/GPRS, интернет, спутниковая связь.

Комплекс взаимоувязанных автоматизированных систем, решающих задачи управления дорожным движением, мониторинга и управления работой всех видов транспорта, информирования граждан формирует основу интеллектуальной транспортной системы (ИТС) Российской Федерации. Мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем на территории поселения не планируются. Система ГЛОНАСС/GPS может быть использована на автомобилях предприятий и организаций поселения с использованием частичного функционала.

В настоящее время система ГЛОНАСС/GPS применяется в школьных автобусах, осуществляющих доставку учащихся к учебным заведениям.

6.10. Мероприятия по снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения

Мероприятия снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения включают в себя:

Обустройство обочин вдоль дорог, гаражей, организацию защитных насаждений. Мероприятие проводится сельским поселением за счет средств местного бюджета.

Контроль за состоянием автотранспортных средств. Мероприятие проводится периодически органами ГИБДД.

Единая система контроля качества на АЗС. Контроль предусматривается на государственном уровне.

6.11. Мероприятия по мониторингу и контролю за работой транспортной инфраструктуры и качеством транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности

Мониторинг и контроль за работой транспорта осуществляется путем изучения транспортного спроса на основании данных о пассажиропотоке и корректировки транспортной модели в случае необходимости транспортными предприятиями, обслуживающими население Ахтубинского муниципального образования. Мероприятие должно проводиться транспортными организациями при возможном участии сельского поселения. На момент разработки Программы увеличения транспортных маршрутов не требуется. Мониторинг реализации Программы развития транспортной инфраструктуры должен ежегодно проводиться Администрацией Ахтубинского муниципального образования. Качество транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности может оцениваться при проведении социологических опросов, а также при рассмотрении жалоб на качество обслуживания.

                           

7. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов)

по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры

предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры

7.1. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры поселения

Таблица12

№ п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

Источник финансирования

Расходы на реализацию программы, тыс. руб.

2020

2021

2022

2023-2030

2031-2037

1

Улично-дорожная сеть с. Ахтуба

Администрация Калининского муниципального района Саратовской области

БР

Цена реконструкции 1 км определяется в соответствии с Разделом 5 таблицы 08-05-001 Укрупненных нормативов цены строительства НЦС 81-02-08-2017 Сборник N 08 Автомобильные дороги

2

Улично-дорожная сеть

с. Александровка 3-я

Администрация Калининского муниципального района Саратовской области

БР

Цена реконструкции 1 км определяется в соответствии с Разделом 5 таблицы 08-05-001 Укрупненных нормативов цены строительства НЦС 81-02-08-2017 Сборник N 08 Автомобильные дороги

3

Улично-дорожная сеть
с. Славновка

Администрация Калининского муниципального района Саратовской области

БР

Цена реконструкции 1 км определяется в соответствии с Разделом 5 таблицы 08-05-001 Укрупненных нормативов цены строительства НЦС 81-02-08-2017 Сборник N 08 Автомобильные дороги

6

Установка пешеходных ограждений вблизи детских образовательных учреждений и мест массового скопления людей

Администрация Ахтубинского муниципального образования

МБ

0

0

Стоимость строительства определяется по укрупненным нормативы цены строительства. НЦС 81-02-16-2017. Сборник № 16. Малые архитектурные формы (таблица 16-05-003)

7

Организация системы пешеходных направлений и зон

Администрация Ахтубинского муниципального образования

РБ

0

0

0

100

200

8

Разработка проекта организации дорожного движения

Администрация Калининского муниципального района Саратовской области

БР

0

0

0

67,25

0

9

Установка и замена светофорных объектов

Администрация Калининского муниципального района Саратовской области

БР

0

0

Стоимость финансирования определяется, исходя из общего количества светофорных объектов, предусмотренных к замене и размещению по КСОТ

10

Установка остановочных павильонов в Ахтубинском муниципальном образовании

Администрация Калининского муниципального района Саратовской области

РБ

0

0

0

0

900

11

Использование системы ГЛОНАСС/GPS на автомобилях предприятий и организаций

Администрация Калининского муниципального района Саратовской области

РБ

0

0

0

35

0

12

Обустройство обочин вдоль дорог, гаражей, организация защитных насаждений

Администрация Ахтубинского муниципального образования

РБ

0

0

0

0

300

МБ

0

0

0

0

167,5

13

Единая система контроля качества на АЗС предусматривается на государственном уровне

Организационное мероприятие

14

Контроль ГИБДД за состоянием автотранспорта

Организационное мероприятие

15

Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования

Администрация Ахтубинского муниципального образования

МБ

2326,5

2326,5

2326,5

18612

16285,5

16

Повышение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования

Администрация Ахтубинского муниципального образования

МБ

0

0

25,0

100,0

125,0

17

Контроль за состоянием транспортных средств

Собственники транспортных средств

Организационное мероприятие

18

Сохранение участков дорожно – уличной сети, показатели которых соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным характеристикам дорог соответственно их категории

Администрация Ахтубинского муниципального образования

Организационное мероприятие

19

Оптимизация парка подвижного состава общественного транспорта в соответствии с потребностью

Организация-перевозчик

Организационное мероприятие

20

Мониторинг и контроль за работой общественного транспорта

Организация-перевозчик

Организационное мероприятие

МБ – местный бюджет; БР – бюджет района.

7.2. Целевые индикаторы программы, включающие технико-экономические, финансовые и социально-экономические показатели развития транспортной инфраструктуры (устанавливаются по каждому мероприятию и по каждому виду объектов транспортной инфраструктуры)

Таблица 13

Целевые показатели Программы развития транспортной инфраструктуры

Ахтубинского муниципального образования

Наименование показателей развития инфраструктуры

Целевой индикатор Программы

Показатель существующий

Показатель планируемый

Срок внедрения

Исполнители, участники

1.Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта

1.1 Автомобильный транспорт

Установка пешеходных ограждений вблизи детских образовательных учреждений и мест массового скопления людей

м

0

1600

2031-2037 гг.

Администрация Ахтубинского муниципального образования

Разработка проекта организации дорожного движения

проект

0

1

2023-2030 гг.

ГИБДД Калининского муниципального района

2. Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов

Установка остановочных павильонов в Ахтубинском муниципальном образовании

объект

0

3

2031-2037 гг.

Администрация Калининского муниципального района Саратовской области

Оптимизация парка подвижного состава общественного транспорта в соответствии с потребностью.

Организационное мероприятие

На протяжении срока действия Программы

Транспортная компания -перевозчик

3.Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства

Осуществление контроля за состоянием транспортных средств

Организационное мероприятие постоянно ГИБДД

На протяжении срока действия Программы

ГИБДД Калининского муниципального района

4.Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения

Организация системы пешеходных направлений

кв.м

0

Определяется по мере реализации мероприятия

2023-2037 гг.

Администрация Ахтубинского муниципального образования

5.Мероприятия по развитию сети дорог поселения

Благоустройство дорог общего пользования на вновь построенных территориях и существующей улично-дорожной сети в соответствии с документами территориального планирования

км

0

Определяется по мере реализации мероприятия

До 2037 г.

Администрация Калининского муниципального района Саратовской области

Сохранение участков дорожно – уличной сети, показатели которых соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным характеристикам дорог соответственно их категории

%

100

100

2020 - 20374 гг.

Администрация Калининскогомуниципального района Саратовской области

6.Мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем

Использование системы ГЛОНАСС/GPS на автомобилях предприятий и организаций

система

0

2

2020- 2037 гг.

Администрация Калининского муниципального района Саратовской области

7.Мероприятия по снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения

Обустройство обочин вдоль дорог, гаражей, организация защитных насаждений

%

0

100

Ежегодно

Администрация Ахтубинского муниципального образования

Единая система контроля качества на АЗС

Организационное мероприятие

На протяжении срока действия Программы

Предусматривается на государственном уровне

Контроль ГИБДД за состоянием автотранспорта

Организационное мероприятие ГИБДД

На протяжении срока действия Программы

ГИБДДКалининского муниципального района

8.Мероприятия по мониторингу и контролю за работой транспортной инфраструктуры и качеством транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности

Мониторинг и контроль за работой общественного транспорта

Организационное мероприятие

1 раз в пять лет

Компания -перевозчик

Контроль за состоянием автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них

Организационное мероприятие

На протяжении срока действия Программы

Администрация Ахтубинского муниципального образования

8. Оценка эффективности мероприятий (инвестиционных проектов)

по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации

варианта развития транспортной инфраструктуры

Оценка эффективности реализации Программы проводится в целом для обеспечения информацией о ходе и промежуточных результатах реализации Программы (подпрограмм) ответственным исполнителем.

Мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95% от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию.

Оценка степени достижения целей и решения задач Программы осуществляется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей Программы и их плановых значений на основании следующей формулы:

F = Fфакт / Fпланx 100,

где:

F– степень соответствия достижения целей и эффективности использования бюджетных средств, %;

Fфакт – фактическое значение объема финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятия за отчетный период;

Fплан – плановое значение объема финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятия за отчетный период.

9. Предложения по институциональным преобразованиям, совершенствованию правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории поселения

Ограниченность ресурсов местных бюджетов для создания объектов местного значения приводит к необходимости дополнительного финансирования и участия в целевых программах. При реализации документов территориального планирования требуется принятие обоснованных решений, так как только в этом случае градостроительная политика может быть признана эффективной. Разработка и утверждение программ комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципальных образований, по общему правилу, относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области градостроительной деятельности (в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 4 Требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 г. № 1050). В ноябре 2014 года в план мероприятий («дорожную карту») «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства» (утвержденный распоряжением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 1336-р) было включено мероприятие по установлению обязанности органов местного самоуправления утверждать программы развития транспортной и социальной инфраструктуры в 6-месячный срок с даты утверждения генеральных планов сельских поселений. Сегодня, в соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений в области градостроительной деятельности относятся разработка и утверждение программ комплексного развития транспортной инфраструктуры сельских поселений (соответственно). В соответствии со статьей 26 Градостроительного кодекса РФ, реализация генерального плана сельского поселения осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены в том числе программами комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципальных образований. Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры – это важный документ планирования, обеспечивающий систематизацию всех мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры различных видов. Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры поселения являются:

- применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объекты транспортной инфраструктуры;

- координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры между органами государственной власти (по уровню вертикальной интеграции) и бизнеса;

- координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Саратовской области, органов местного самоуправления, представителей бизнеса и общественных организаций в решении задач реализации мероприятий (инвестиционных проектов);

- запуск системы статистического наблюдения и мониторинга необходимой обеспеченности учреждениями транспортной инфраструктуры поселений в соответствии с утвержденными и обновляющимися нормативами;

- разработка стандартов и регламентов эксплуатации и (или) использования объектов транспортной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла объектов;

- разработка предложений для исполнительных органов власти Саратовской области по включению мероприятий, связанных с развитием объектов транспортной инфраструктуры Калининского муниципального района и Ахтубинского муниципального образования в целевые программы Саратовской области.

Для создания эффективной конкурентоспособной транспортной системы необходимы 3 основные составляющие:

- конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;

- высокопроизводительные безопасные транспортная инфраструктура и транспортные средства, которые необходимы в той мере, в которой они обеспечат конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;

- создание условий для превышения уровня предложения транспортных услуг над спросом.

Развитие транспорта на территории Ахтубинского муниципального образованиядолжно осуществляться на основе комплексного подхода, ориентированного на совместные усилия различных уровней власти: федеральных, региональных, муниципальных. Транспортная система Ахтубинского муниципального образования является элементом транспортной системы региона, поэтому решение всех задач, связанных с оптимизацией транспортной инфраструктуры на территории, не может быть решено только в рамках полномочий органов местного самоуправления муниципального образования.

Данные в Программе предложения по развитию транспортной инфраструктуры предполагается реализовывать с участием бюджетов всех уровней. Задачами органов местного самоуправления станут организационные мероприятия по обеспечению взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, подготовка инициативных предложений по развитию транспортной инфраструктуры.

Таким образом, ожидаемыми результатами реализации запланированных мероприятий будут являться ввод в эксплуатацию предусмотренных Программой объектов транспортной инфраструктуры в целях развития современной и эффективной транспортной инфраструктуры Ахтубинского муниципального образования, повышения уровня безопасности движения, доступности и качества оказываемых услуг транспортного комплекса для населения.

Верно:

начальник отдела делопроизводства

администрации МР                                                                           О.И. Сигачева

Приложение № 7

к постановлению

администрации МР

от 27.11.2020 года №1200

Программа комплексного развития систем

коммунальной инфраструктуры

Колокольцовское муниципальное образование

Калининский муниципальный район

Саратовской области

Оглавление

1. Паспорт программы.

2. Общие положения.

3.              План развития колокольцовского муниципального образования и прогноз спроса на коммунальные ресурсы.

3.1. Положение Колокольцовского муниципального образования в системе расселения Калининского муниципального района Саратовской области.

3.2. Социально-экономическая характеристика Колокольцовского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области характеристика градостроительной деятельности на территории поселения, включая деятельность в сфере транспорта, оценка транспортного спроса.

4.              Характеристика существующего состояния систем коммунальной инфраструктуры.

4.1. Характеристика существующего состояния системы водоснабжения.

4.2. Характеристика существующего состояния системы водоотведения.

4.3. Характеристика существующего состояния системы теплоснабжения.

4.4. Характеристика существующего состояния системы газоснабжения.

4.5. Характеристика существующего состояния системы электроснабжения.

4.6. Характеристика существующего состояния системы связи.

4.7. Характеристика существующего состояния санитарной очистки территории.

5.              Мероприятия и целевые показатели развития систем коммунальной инфраструктуры.

5.1. Критерии доступности для населения коммунальных услуг.

5.2. Показатели спроса на коммунальные ресурсы и перспективной нагрузки (величины новых нагрузок).

5.3. Показатели качества коммунальных ресурсов.

5.4. Показатели степени охвата потребителей приборами учета.

5.5. Показатели надежности систем ресурсоснабжения.

5.6. Показатели воздействия на окружающую среду.

5.7. Прогноз роста тарифов на ресурсы, продукцию и услуги организации коммунальной сферы.

6.              Анализ фактических и плановых расходов на финансирование инвестиционных проектов с разбивкой по каждому источнику финансирования с учетом реализации мероприятий, предусмотренных программой.

Материалы по обоснованию.

7. Обоснование прогнозируемого спроса на коммунальные ресурсы.

7.1. Положение Колокольцовского муниципального образования в системе расселения Калининского муниципального района Саратовской области.

7.2. Социально-экономическая характеристика Колокольцовского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области характеристика градостроительной деятельности на территории поселения, включая деятельность в сфере транспорта, оценка транспортного спроса.

8.              Обоснование целевых показателей комплексного развития коммунальной инфраструктуры.

9. Характеристика состояния и проблем системы коммунальной инфраструктуры.

9.1. Водоснабжение.

9.2. Водоотведение.

9.3. Теплоснабжение.

9.4. Газоснабжение.

9.5. Электроснабжение.

9.6. Связь.

10.              Оценка реализации мероприятий в области энерго- и ресурсосбережения, мероприятий по сбору и учету информации об использовании энергетических ресурсов в целях выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

11.              Обоснование целевых показателей развития соответствующей системы коммунальной инфраструктуры.

11.1. Оценка совокупного платежа граждан за коммунальные услуги на соответствие критериям доступности.

11.2. Показатели качества коммунальных ресурсов

11.3. Показатели степени охвата потребителей приборами учета.

12.              Перечень инвестиционных проектов в отношении соответствующей системы коммунальной инфраструктуры.

12.1. Программа инвестиционных проектов в водоснабжении и водоотведении.

12.2. Программа инвестиционных проектов в электроснабжении.

12.3. Программа инвестиционных проектов в утилизации ТКО.

12.4. Программа инвестиционных проектов газоснабжения.

12.5. Программа инвестиционных проектов в области связи.

13. Предложения по организации реализации инвестиционных проектов.

14.              Обоснование использования в качестве источников финансирования инвестиционных проектов тарифов, платы за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры.

15.              Результаты оценки совокупного платежа граждан за коммунальные услуги на соответствие критериям доступности.

16.              Прогнозируемые расходы бюджетов всех уровней на оказание мер социальной поддержки, в том числе предоставление отдельным категориям граждан субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

1. Паспорт программы

Наименование программы

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Колокольцовского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области (далее – Программа)

Основания для разработки программы

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Постановление Правительства РФ от 14 июня 2013 г. № 502 «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов»;

Приказ Минрегиона России от 26 мая 2011 г. № 244 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов»;

Генеральный план Колокольцовского муниципального образования Калининского муниципального района (утвержден Решением Совета депутатов Колокольцовского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области от 07.08.2012. МК №-2);

Муниципальные программы развития Колокольцовского муниципального образования Калининского муниципального района в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта, и культуры;

Иные нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие требования к составу, содержанию и порядку выполнения работы

Заказчик программы

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Калининского МР Саратовской области.

Адрес: 412484, Саратовская область, г. Калининск, ул. Коллективная №61

Разработчики программы

Индивидуальный Предприниматель Базанова Татьяна Юрьевна

Адрес: 410065, Российская Федерация, г. Саратов, пр-кт им. 50 лет Октября, д. 79А, кв. (оф.) 41

Цель программы

Разработка программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры выполняется в целях:

- качественного и бесперебойного обеспечения электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения новых объектов капитального строительства;

- улучшения качества услуг организаций, эксплуатирующих объекты, используемые для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, в целях обеспечения потребности новых объектов капитального строительства в этих услугах;

- повышения надежности газо-, электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения и качества коммунальных ресурсов;

- повышения энергетической эффективности и технического уровня объектов, входящих в состав систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, и объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;

- улучшения экологической ситуации на территории сельского поселения, с учетом достижения организациями, осуществляющими электро-, газо-, тепло-, водоснабжение и водоотведение, и организациями, оказывающими услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду;

- проведения в установленном порядке оценки доступности для абонентов и потребителей платы за коммунальные услуги, в том числе оценки совокупного платежа граждан за коммунальные услуги, с учетом затрат на реализацию программы на соответствие критериям доступности

Задачи программы

Повышение надежности систем и качества предоставления коммунальных услуг.

Совершенствование механизмов развития энергосбережения и повышение энергоэффективности коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

Обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей.

Эффективность функционирования действующей системы коммунальной инфраструктуры

Целевые показатели (индикаторы) программы

Снижение потерь ресурсов теплоснабжения;

Снижение потерь ресурсов водоснабжения;

Снижение потерь ресурсов водоотведения;

Снижение потерь ресурсов электроснабжения;

Обеспеченность и потребность в энергоресурсах перспективной застройки сельского поселения

Надежность, энергоэффективность и развитие системы коммунальной инфраструктуры, объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;

Повышение качества коммунальных услуг

Сроки и этапы реализации программы

Программа реализуется с 2020 по 2037 гг.:

1 этап 2020 г.;

2 этап 2021 г.;

3 этап 2022 г.

4 этап 2023-2030 гг.

5 этап 2031-2037 гг.

Объемы и источники финансирования программы

Суммарный объем финансирования Программы на 2020-2037 будет определен после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение (окончательный объем финансирования будет определен согласно субсидиям из бюджета Саратовской области).

Средства местного и регионального бюджетов на 2021-2037 годы уточняются при формировании бюджета на очередной финансовый год.

Ожидаемые результаты реализации программы

Создание системы коммунальной инфраструктуры Колокольцовского муниципального образования, обеспечивающей предоставление качественных коммунальных услуг при приемлемых для населения тарифах, а также отвечающей экологическим требованиям и потребностям жилищного и промышленного строительства в муниципальном образовании, снижение износа основных средств систем коммунального комплекса, в том числе:

- повышение качества, эффективности и доступности коммунального обслуживания населения и субъектов экономической деятельности поселения;

- обеспечение надежности и безопасности системы коммунальной инфраструктуры;

- снижение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения.

2. Общие положения

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Колокольцовского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области на период c 2020 по 2037 годы (далее – Программа) разработана в целях исполнения требований Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Разработка Программы выполняется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 502 «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов».

Целью настоящей Программы является создание базового документа для дальнейшей разработки инвестиционных, производственных программ организаций коммунального комплекса Колокольцовского муниципального образования и муниципальных целевых программ Калининского муниципального района Саратовской области с целью определения размера тарифа на подключение к системам коммунального комплекса за единицу заявленной (присоединяемой) нагрузки и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

В настоящее время в Колокольцовском муниципальном образовании, как и в других муниципальных образованиях Российской Федерации, не урегулированы вопросы взимания платы за подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо компенсации затрат предприятиям коммунального комплекса, понесенных ими на строительство (реконструкцию) сетей для обеспечения потребностей строящихся объектов капитального строительства.

Для достижения баланса интересов потребителей услуг организаций коммунального комплекса и интересов самих организаций коммунального комплекса, для обеспечения доступности этих услуг для потребителей, а также для обеспечения эффективного функционирования организаций коммунального комплекса в соответствии Федеральным Законом «О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями на 28 декабря 2016 года) предполагается ввод механизма платы за подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, используемых для финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

Основными задачами Программы являются:

Повышение надежности систем и качества предоставления коммунальных услуг.

Совершенствование механизмов развития энергосбережения и повышение энергоэффективности коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

Обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей.

Разработка единого комплекса мероприятий, направленных на обеспечение оптимальных решений системных проблем в области функционирования и развития коммунальной инфраструктуры Колокольцовского муниципального образования, в целях:

- повышения уровня надежности, качества и эффективности работы коммунального комплекса;

- обновления и модернизации основных фондов коммунального комплекса в соответствии с современными требованиями к технологии и качеству услуг и улучшения экологической

Анализ и оценка социально-экономического и территориального развития муниципального образования, а также прогноз его развития проводится по следующим направлениям:

- демографическое развитие;

- перспективное строительство;

- перспективный спрос коммунальных ресурсов;

- состояние коммунальной инфраструктуры;

- измерительно-расчетная система коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

Разработка Программы осуществлялась в соответствии с утвержденным Генеральным планом на расчетный срок до 2037 года с учетом фактически сложившихся тенденций после принятия Генерального плана.

c. План развития Колокольцовского муниципального образования

и прогноз спроса на коммунальные ресурсы

3.1. Положение Колокольцовского муниципального образования в системе расселения Калининского муниципального района Саратовской области

По данным Федеральной службы государственной статистики на начало 2019 года на территории муниципального образования площадью 21601 га проживает 954 чел. при плотности 0,04 чел./га.

Современная территориальная организация определена в соответствии с Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№131-ФЗ от 06.10.2003 г.). Согласно закону Саратовской области «О муниципальных образованиях, входящих в состав Калининского муниципального района» № 94-ЗСО от 27 декабря 2004 г. в состав Колокольцовского МО входят следующие населенные пункты:

- село Колокольцовка – административный центр поселения;

Колокольцовское МО расположено на крайнем юго-востоке Калининского района. Колокольцовское МО граничит с другими муниципальными образованиями:

- на севере – с Симоновским муниципальным образованием Калининского района;

- на востоке - с Лысогорским районом Саратовской области;

- на западе – со Свердловским муниципальным образованием Калининского района Саратовской области;

- на юге и юго-западе – с Волгоградской областью.

Расстояние от центра муниципального образования до районного центра - 38 км.

Согласно оценке перспектив и возможностей, функциональное назначение Калининского муниципального района – сельскохозяйственное, рекомендуемые региональные проекты – это развитие агропромышленного кластера.

Социально-экономическая активность сосредоточена в административном центре сельского поселения – с. Колокольцовка.

3.2. Социально-экономическая характеристика Колокольцовского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области характеристика градостроительной деятельности на территории поселения, включая деятельность в сфере транспорта, оценка транспортного спроса

Демографическая ситуация

Динамика численности Колокольцовского муниципального образования в период 2015-2019 гг. представлена в таблице 1.

Таблица 1

Динамика численности населения Колокольцовского муниципального образования по данным текущего статистического учета

Показатели

Единица измерения

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Среднегодовая численность постоянного населения

человек

1013

1023

1013

978

954

Число родившихся (без мертворожденных)

человек

–

9

12

11

–

Число умерших

человек

–

17

16

15

–

Естественный прирост

человек

–

-8

-4

-4

–

Общий коэффициент естественного прироста (убыли)

промилле

–

-7,9

-4,1

-4,1

–

Общий коэффициент рождаемости

промилле

–

8,8

12

11,4

–

Общий коэффициент смертности

промилле

–

16,7

16,1

15,5

–

Демографическая ситуация в Колокольцовском МО характеризуется продолжающимся процессом естественной и миграционной убыли населения, связанным как с низкой рождаемостью, так и с миграционным оттоком.

Для улучшения демографической ситуации в Колокольцовском МО необходимо проведение целого комплекса социально-экономических мероприятий, которые будут направлены на разные аспекты, определяющие демографическое развитие, такие как сокращение общего уровня смертности (в том числе и от социально-значимых заболеваний и внешних причин), укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков, сокращение уровня материнской и младенческой смертности, сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности жизни, создание условий для ведения здорового образа жизни, повышение уровня рождаемости, укрепление института семьи, возрождение и сохранение традиций крепких семейных отношений, поддержку материнства и детства, улучшение миграционной ситуации.

Принимаемые меры по улучшению демографической ситуации, в том числе успешной реализации демографических программ по стимулированию рождаемости, программ направленных на поддержку семей с детьми и молодых семей, приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения позволят на расчетный срок обеспечить положительную динамику коэффициента естественного прироста, хотя существует опасность снижения коэффициента естественного прироста в случае ухудшения экономической ситуации в стране.

В соответствии с Генеральным планом Колокольцовского МО за основу принят «оптимистический» вариант прогноза численности населения: численность постоянного населения будет возрастать вследствие жилищного строительства и увеличения числа рабочих мест. Перспективная численность представлена в таблице 2.

Таблица 2

Перспективная численность населения Колокольцовского МО

Численность населения на начало периода, чел.

2019 год

2037 год

Колокольцовское МО

954

1072

Прогнозом на период до 2037 года определены следующие приоритеты социального развития Колокольцовского МО.

- повышение уровня жизни населения Колокольцовского муниципального образования, в т.ч. на основе развития социальной инфраструктуры;

- улучшение состояния здоровья населения на основе доступной широким слоям населения медицинской помощи и повышения качества медицинских услуг;

- развитие жилищной сферы в сельском поселении;

- создание условий для гармоничного развития подрастающего поколения в Колокольцовском муниципальном образовании;

- охранение культурного наследия.



Экономический потенциал развития Колокольцовского

муниципального образования

Основной отраслью экономики Колокольцовского МО является сельское хозяйство. От результатов ее работы зависит благополучие большинства населения поселения.

Климатические условия территории поселения позволяют заниматься выращиванием различных сельскохозяйственных культур, разведением крупного рогатого скота, свиней и птицы.

Сельское хозяйство является традиционной отраслью во всей Саратовской области, что обусловлено здесь ввиду наличия большого количества плодородных чернозёмов и менее плодородных каштановых почв.

Сельское хозяйство представлено малыми формами хозяйствования. Стимулирование развития малых форм хозяйствования является одним их приоритетных направлений. Развивая эту форму хозяйствования, поселение получает дополнительный потенциал в росте производства молока и мяса, производстве овощей и других видов сельскохозяйственной продукции.

Ключевой отраслью сельского хозяйства Колокольцовского МО, как и Калининского муниципального района в целом, является растениеводство.

Таблица 3

Перечень предприятий сельского хозяйства Колокольцовского МО

Название

Адрес

Вид выпускаемой продукции

Площадь пашни

ООО «Кольцовское»

с.Колокольцовка

Продукция растениеводства

3347

Одним из основных показателей эффективного земледелия является максимальное использование пашни (58,9 %) под посевы.

Основными направлениями развития мясомолочного животноводства являются совершенствование селекционно-племенной работы, улучшение работы ветеринарной службы, укрепление кормовой базы.

На территории Колокольцовского муниципального образования расположено одно предприятие промышленности – Мельничный комплекс. Характеристика предприятия представлена в таблице 4.

Таблица 4

Предприятия промышленности Колокольцовского МО

Название предприятия

Адрес

Профиль предприятия

Вид выпускаемой продукции

Площадь помещения

Мельничный комплекс

с. Колокольцовка, ул. Мельничная, 17

промышленное

Производство муки и крупы

572 кв.м.

Прогноз развития сельского хозяйства должен быть направлен на обеспечение продовольственной безопасности по основным продуктам питания, повышения конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции, создания благоприятных условий для развития предпринимательства и повышения инвестиционной привлекательности отрасли, повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий.

Необходима научно-обоснованная специализация сельского хозяйства Колокольцовского МО (т.е. соответствующая местным природным и экономическим условиям и ресурсам) для повышения эффективности сельского хозяйства с наименьшими затратами. Это в свою очередь повысит эффективность и возможность дальнейшего развития важного звена агропромышленного комплекса – предприятий и организаций по заготовке, хранению, переработке сельскохозяйственной продукции, её реализации, развитию пищевой промышленности.

На территории Колокольцовского МО отсутствуют крупные промышленные и сельскохозяйственные предприятия и организации.

Важным критерием развития отрасли, безусловно, являются объёмы инвестиций, создающие благоприятные условия для увеличения объёмов производства продукции, её переработки и сбыта.

Промышленность в Колокольцовском МО представлена в основном в виде пищевой промышленности, производства по переработке сельскохозяйственной продукции, а также предприятиями коммунальной сферы.

Экономика Колокольцовского МО в целом находится в сложном положении из-за отсутствия собственных инвестиционных средств, а также слабости снабженческо-сбытовой кооперации.

Состояние жилищного фонда

По данным Федеральной службы государственной статистики на 01.01.2018 г. обеспеченность жилой площадью населения Колокольцовского МО составляла 27,25 м2/чел. Основные критерии развития жилищного комплекса, заложенные региональными нормативами, на местном уровне могут быть скорректированы в сторону увеличения, в соответствии с местными особенностями. Необходимо использовать сложившуюся благоприятную конъюнктуру на рынке жилья и стабильно высокий спрос для формирования более высокого по сравнению с заложенными областными показателями уровня жилищной обеспеченности населения.

Основным направлением в жилищной сфере (наряду с новым строительством жилья) будет работа по подключению жилых зданий к централизованным и локальным системам инженерной инфраструктуры.

Для осуществления национального проекта «Доступное и комфортное жильё» в муниципальном образовании необходимо достижение увеличения показателей жилищной обеспеченности к расчетному сроку до 30-32м2 при существенном повышении качества жилого фонда и, в особенности, уровня благоустройства.

Согласно генеральному плану Колокольцовского МО при прогнозируемом количестве населения в поселении 1072 чел. на расчетный срок (2037 г.) достижение поставленных целей предполагает увеличение жилого фонда до 32,16 тыс.м2.

4. Характеристика существующего состояния систем

коммунальной инфраструктуры

4.1. Характеристика существующего состояния системы водоснабжения

Одиночное протяжение уличной водопроводной сети (по данным Федеральной службы государственной статистики) составляет 10,6 км.

Основным источником хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения населенных пунктов Калининского района служат подземные воды рек.

Водоснабжение Колокольцовского муниципального образования осуществляется из 5 водозаборов.

По микробиологическим показателям, вода, подаваемая в системы централизованного водоснабжения из подземных источников, в целом соответствует требованиям Сан ПиН 2.1.4.1074-01.

Часть населения пользуется водой из шахтных колодцев. Среднесуточный отпуск воды населению и коммунально-бытовым предприятиям в расчете на одного жителя составляет 90,0 литров.

Сети хозяйственно-питьевых водопроводов проложены как из стальных, чугунных, так и полиэтиленовых труб. На водопроводных сетях установлены водоразборные колонки.

Регулярное орошение в поселении и поселении обеспечивается в основном, из рек.

Недостатком водопроводной сети является отсутствие ее закольцованности, изношенности сетей, низким контролем за качеством воды. Из-за изношенности сети 10% от общего расхода воды составляют потери в виде утечек не учтенного расхода. Наряду с острой проблемой износа основного оборудования водозаборных сооружений, была и остается на сегодняшний день проблема обеспечения санитарных требований и обеспечение подачи населению качественной воды.

Обеспечение населения питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве является одной из главных социально-гигиенических проблем. Многочисленными исследованиями установлено, что антропогенные загрязнения питьевой воды, наряду с другими факторами окружающей среды, является интенсивным фактором воздействия на состояние здоровья человека.

4.1. Характеристика существующего состояния системы водоотведения

Современное состояние систем водоотведения в Колокольцовском МО неудовлетворительное. Согласно данным санитарного паспорта Калининского района очистных канализационных сооружений в населенных пунктах муниципального образования нет.

Система водоотведения всех населённых пунктов Колокольцовского МО предусматривает утилизацию хозяйственно-бытовых стоков населения методом сброса на рельеф, а навоз с ферм - на поля запахивания. Стоки от жилых домов и общественных зданий, оборудованных внутренней канализацией сбрасываются в выгребные ямы и по мере накопления вывозятся спецмашинами в места отведения.

4.2. Характеристика существующего состояния системы теплоснабжения

На территории Колокольцовского муниципального образования отсутствует централизованная система теплоснабжения.

Теплоснабжение частного сектора осуществляется от индивидуальных газовых котлов. Теплоснабжение общественных учреждений в Колокольцовском МО осуществляется от автономных котельных:

Котельная МБОУ «СОШ с. Колокольцовка;

Котельная МБДОУ с. Колокольцовка;

Котельная администрации с. Колокольцовка.

4.3. Характеристика существующего состояния системы газоснабжения

Источником газоснабжения Калининского муниципального района является природный газ, который подается в район по отводу от магистрального газопровода Петровск – Новопсков ∅530-325 мм, P=5,5 МПа протяженность по району 46,2 км.

От газораспределительных станций (ГРС) газ по газораспределительным сетям поступает на ГРП и ГРПШ населенных пунктов района.

Колокольцовское муниципальное образование Калининского муниципального района Саратовской области в настоящее время снабжается природным и сжиженным газом. От магистральных отводов запитана ГРС Калининск, расположенная в 0,6 км южнее г. Калининск.

В муниципальном образовании имеется 2 ГРП и одна ГРПШ. Газоснабжение потребителей осуществляется через газораспределительные станции, расположенные в с.Колокольцовка.

В газорегуляторных пунктах (ГРП) давление газа снижается до 0,3 МПа для газификации котельных и промпредприятий. На индивидуально-бытовые, хозяйственные нужды и местное отопление давление газа снижается до 0,003 МПа.

Таблица 5

Характеристики ГРП/ГРПШ расположенных в Колокольцовском МО

Место расположения

Марка регулятора

Марка регулятора

Количество ГРП, ГРПШ шт.

Год постройки

с. Колокольцовка

ГРП

ГРПШ

РДБК-50

2

1988

В настоящее время источником газоснабжения природным газом потребителей Колокольцовского муниципального образования является существующий подземный газопровод высокого давления (30-40 атм.).

Таблица 6

Существующие показатели расхода газа, газопроводов и распределяющих устройств на территории Колокольцовского муниципального образования

Максимальный расход газа, м³/ч

Используемые подсистемы

Протяженность газопроводов, км

Диаметр, мм

Наименование

Кол-во

975,1

ГРП

2

4,9

159

Таблица 7

Характеристики газопроводов на территории Колокольцовского МО

Наименование газопровода и его адрес

Диаметр, мм

Протяженность, км

Проектное давление, МПа

Вид прокладки

Материал трубы

Год постройки

с. Колокольцовка

160

159

21,8

1,1

0,6

подземный

п/э

сталь

1988

Подача природного газа на территории Колокольцовского муниципального образования предусматривается следующим категориям потребителей:

- на индивидуально-бытовые нужды населения: приготовление пищи и горячей воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд;

- на отопление жилых и общественных зданий;

- на отопление и нужды коммунально-бытовых потребителей.

4.4. Характеристика существующего состояния системы электроснабжения

В развитии электроэнергетики Саратовской области и в частности Калининского муниципального района большую роль играет деятельность ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» (ОАО «МРСК Волги»), объединяющая электросетевое хозяйство Саратовской, Самарской, Ульяновской, Пензенской, Оренбурской областей и Республик Мордовия и Чувашия. Электроснабжение Калининского муниципального района в настоящее время осуществляется от Саратовской энергосистемы, через электроподстанции 110, 35, 10 кВ, принадлежащие энергоснабжающей компании ОАО «МРСК Волги» и связывающие их воздушные линии электропередач.

Далее через электроподстанции 110, 35, 10 кВ и связывающие их воздушные линии электропередач, имеющие разветвленную кольцевую схему, обеспечиваются электроэнергией важнейшие объекты муниципального образования.

Электроснабжение Колокольцовского МО осуществляется от подстанции «Свердлово» напряжением 10кВ. Подстанция «Свердлово» введена в эксплуатацию в 1978 г.

Таблица 8

Характеристика ПС «Свердлово»

Напряжение, кВ

Общая мощность, кВА

Кол- во трансформаторов

Год ввода в эксплуатацию

Местонахождение

% износа

35/10

6500

2

1968

с. Свердлово

56

Существующие линии электропередач выполнены на железобетонных и деревянных опорах. Полный перечень линий ВЛ–10 кВ Колокольцовского муниципального образования представлен в таблице 9.

Таблица 9

Линии электропередач 10 кВт ПС «Свердлово» Колокольцовского МО

Бундевка

КТП-412

63

1970

ПрбЭС

ПрбЭС

5-05

90

с. Колокольцовка

Контора

КТП-413

250

1970

ПрбЭС

ПрбЭС

5-05

90

с. Колокольцовка

АЗС

КТП-414

160

1970

ПрбЭС

ПрбЭС

5-00

90

с. Колокольцовка

СТФ

КТП-415

100

1970

ПрбЭС

ПрбЭС

5-00

90

с. Колокольцовка

Мельница

КТП-416

100

1970

ПрбЭС

ПрбЭС

5-07

90

с. Колокольцовка

ЗОТ-1

КТП-417

160

1972

ПрбЭС

ПрбЭС

5-10

90

с. Колокольцовка

Гараж

КТП-418

250

1972

ПрбЭС

ПрбЭС

5-09

90

с. Колокольцовка

Широкая

КТП-419

63

1972

ПрбЭС

ПрбЭС

5-13

90

с. Колокольцовка

МТФ-2

КТП-420

250

1970

ПрбЭС

ПрбЭС

5-12

90

с. Колокольцовка

ЗОТ-2

КТП-421

160

1973

ПрбЭС

ПрбЭС

5-11

90

с. Колокольцовка

Клуб

КТП-422

250

1974

ПрбЭС

ПрбЭС

5-08

90

с. Колокольцовка

Дно

КТП-425

100

1988

ПрбЭС

ПрбЭС

5-14

85

с. Колокольцовка

МТФ-1

КТП-426

400

1988

ПрбЭС

ПрбЭС

5-03

85

с. Колокольцовка

МТМ

КТП-429

400

1988

ПрбЭС

ПрбЭС

5-09

85

с. Колокольцовка

Заречная

КТП-543

100

1988

ПрбЭС

ПрбЭС

5-06

85

с. Колокольцовка

ОТФ

КТП-423

40

1973

ПрбЭС

ПрбЭС

5-15

90

с. Колокольцовка

Таблица 10

Перечень и характеристика трансформаторных подстанций

ТП (КТП)-10/0,4 кВ ПС «Колокольцовка»

ВЛ-10 кВ №1001 от ПС «Колокольцовка»

1

Насосная №1

КТП-116А

630

Аб.

Аб.

1-00

с. Колокольцовка 

2

Насосная №2

КТП-117А

1000

Аб.

Аб.

1-01

с. Колокольцовка 

3

МТФ

КТП-119А

2х250

Аб.

Аб.

1-02

с. Колокольцовка 

По категории электроснабжения потребители, в основном, относятся ко 2 и 3 категориям, за исключением котельных, которые относятся к 1 категории.

Распределение электроэнергии в поселении осуществляется через систему РП и ТП по воздушным и кабельным сетям 10кВ и 6 кВ.

В соответствии с Правилами охраны электрических сетей напряжением выше 1000 Вольт охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи составляют для линий напряжением 35 кВ – 15 м.

Подсчет нагрузок жилых и общественно-коммунальных зданий выполнен по удельным нагрузкам 0,4 кВт/чел. в соответствии с ВСН 19-74 и ВСН 97-75, а также в соответствии с типовыми проектами.

Предлагаемая схема электроснабжения обеспечивает надежное питание всех потребителей электроэнергией в соответствии с их категорийностью, классифицируемой «Правилами устройств электроустановок».

В связи со значительным износом оборудования необходима поэтапная реконструкция существующих подстанций района и поселения 10 кВ с заменой устаревшего оборудования на новое.

4.6. Характеристика существующего состояния системы связи

Услуги телефонной связи общего пользования на территории Колокольцовского муниципального образования оказывают различные операторы стационарной и сотовой подвижной связи (СПС), предоставляющие абонентам весь спектр услуг связи и передачи данных.

Услуги почтовой связи населению Колокольцовского муниципального образования предоставляет ФГУП «Почта России».

Население Колокольцовского МО обеспечено услугами компьютерной, телефонной и телевизионной связи.

Междугородняя связь и связь абонентов с АТС осуществляется посредством воздушных и кабельных линий связи.

Услуги мобильной связи на территории поселения предоставляют несколько операторов связи:

Билайн;

МТС;

Мегафон;

Теле 2.

Существующая сеть связи позволяет удовлетворить информационные потребности граждан.

4.7. Характеристика существующего состояния

санитарной очистки территории

В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Саратовской области, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 22 сентября 2016 г. № 707, все несанкционированные свалки были рекультивированы в срок до 2020 года за счет средств местного бюджета.

На территории Колокольцовского МО организована контейнерная система накопления и мусороудаления.

Вывоз коммунальных отходов осуществляется МУП "СанСервис" на полигон для захоронения ТКО, расположенный в р.п Лысые Горы ул. 50 лет Октября д. 2 в 550 м восточнее ул. Зеленая, 15. Указанной компанией получены лицензии на осуществление деятельности по транспортированию отходов I – V класса опасности.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 05 февраля 2018 года № 47 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области (с изменениями на 15 апреля 2019 года)».

Объемы отходов, образуемых жилым фондом исходя из численности планируемого населения и норматива накопления ТКО в Саратовской области, приведены ниже:

1072 * 3,0м3чел./год = 3216 м3/год

5. Мероприятия и целевые показатели развития систем

коммунальной инфраструктуры

5.1. Критерии доступности для населения коммунальных услуг

В муниципальном образовании установлена система критериев доступности для населения платы за коммунальные услуги, в которую включены следующие критерии доступности:

а) доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи;

б) доля населения с доходами ниже прожиточного минимума;

в) уровень собираемости платежей за коммунальные услуги;

г) доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения.

5.2. Показатели спроса на коммунальные ресурсы и перспективной нагрузки (величины новых нагрузок)

Для обеспечения полного удовлетворения перспективного спроса на коммунальные ресурсы необходимо обеспечить дополнительное увеличение мощностей по выработке энергоресурсов и отпуска коммунальных ресурсов. Показатели спроса на коммунальные ресурсы, перспективная нагрузка по каждому виду коммунальных ресурсов, величина новых нагрузок, присоединяемых в перспективе, представлены в разделе 3 настоящей Программы.

5.3. Показатели качества коммунальных ресурсов

Показатели качества коммунальных ресурсов в период действия Программы не изменяются. Это комплекс физических параметров, которые должны поддерживаться в регламентированных различными нормативными документами диапазонах и по которым оценивается качество поставляемых потребителям коммунальных ресурсов.

Основные показатели качества коммунальных ресурсов систематизированы по видам ресурсов и услуг и представлены в разделе 11.2 Обосновывающих материалов.

5.4. Показатели степени охвата потребителей приборами учета

Показатели степени охвата потребителей приборами учёта коммунальных ресурсов динамично изменяются в связи с реализацией задач, поставленных Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (изм. от 03.08.2018г.) и представлены в разделе 11.3 Обосновывающих материалов.

5.5. Показатели надежности систем ресурсоснабжения

Показатели надёжности работы систем ресурсоснабжения представлены в таблице 11.

Таблица 11

Показатели надёжности работы систем ресурсоснабжения

Наименование вида ресурсоснабжения

Показатели надежности

Электрическая энергия

Количество перерывов и снижение качества в электроснабжении потребителей, вследствие аварий и инцидентов в системе электроснабжения

Тепловая энергия (отопление и горячее водоснабжение)

Количество перерывов в теплоснабжении потребителей, вследствие аварий и инцидентов в системе теплоснабжения

Водоснабжение

Количество перерывов в водоснабжении потребителей, вследствие аварий и инцидентов в системе водоснабжения

Водоотведение

Количество перерывов в водоотведении от объектов недвижимости, вследствие аварий и инцидентов в системе водоотведения

Газоснабжение

Бесперебойное обеспечение подачи газа заданных параметров всем присоединенным потребителям

5.6. Показатели воздействия на окружающую среду

Оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду. Требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

5.7. Прогноз роста тарифов на ресурсы, продукцию и услуги

организации коммунальной сферы

Таблица 12

Действующие тарифы ресурсоснабжающих организаций

Услуги

Уровень тарифов на коммунальные услуги

Темп роста %

01.01.2020 по 30.06.2020

01.07.2020 по 31.12.2020

Холодное водоснабжение ГУП СО Облводоресурс Калининского района

77,57 руб./м3

77,57 руб./м3

0

Водоотведение ГУП СО Облводоресурс Калининского района

15,38 руб./м3

16,03 руб./м3

4,22

Электроснабжение

«Калининские РЭС» филиала ОАО «МРСК Волги» «Саратовские распределительные сети»

3,48 руб./кВ.ч

3,55 руб./кВ.ч

2

Газоснабжение ФЛ АО "Газпром газораспределение Саратовская область" в г.Калининск

5,27 руб./м3

5,38 руб./м3

2,1

В качестве критериев доступности для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса предлагается использовать ряд показателей, представленных в таблице 13.

Таблица 13

Критерии доступности платы за коммунальные услуги

1 группа "Расходные (долевые) показатели"

Максимально затрат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи

Доля расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в общих расходах семьи

Доля расходов на оплату конкретного вида коммунальных услуг в совокупном доходе семьи

2 группа «Показатели задолженности»

Удельная доля жителей, имеющих задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг

Уровень просроченной задолженности по оплате конкретного вида коммунальной услуги в среднегодовом исчислении

Уровень сбора платежей за жилое помещение и коммунальные услуги от населения

3 группа «Показатели социальной помощи при оплате жилого помещения и коммунальных услуг»

Размер субвенций, направляемых бюджету поселения из бюджета области для финансирования расходов на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Прогнозируемый рост расходов бюджета города на оказание социальной помощи населению при оплате жилых помещений и коммунальных услуг (субсидии, компенсации, льготы)

Доля жителей, имеющих право на получение субсидий

Доля семей, имеющих право на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Объем расходов на обеспечение предоставления субсидий гражданам

6. Анализ фактических и плановых расходов на финансирование инвестиционных проектов с разбивкой по каждому источнику финансирования с учетом реализации мероприятий,

предусмотренных программой

Финансирование Программы намечается осуществлять за счет консолидации средств федерального, областного, муниципальных бюджетов и внебюджетных источников.

Внебюджетные источники - средства муниципальных предприятий ЖКХ, заемные средства, средства организаций различных форм собственности, осуществляющих обслуживание и ремонт жилищного фонда, инженерных сетей и объектов коммунального назначения, средства населения, надбавки к тарифам (инвестиционная надбавка) и плата за подключение к коммунальным сетям.

В качестве потенциальных источников финансирования программы являются средства федерального и регионального бюджетов, в том числе выделенные для реализации федеральных и региональных программ, средства инвесторов. Объемы ассигнований, выделяемых из вышеперечисленных источников, ежегодно уточняются с учетом их возможностей и достигнутых соглашений.

Муниципальная программа "Благоустройство территории Колокольцовского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области на 2020-2022 годы" предусматривает следующие расходы из бюджета мунипального образования на развитие коммунальной инфраструктуры: уличное освещение 2020 год – в размере 300 тыс.руб., 2021 год – в размере 275,6 тыс. руб., 2022 год – в размере 244,4 тыс.руб.

Потребность в финансовых ресурсах в разрезе отраслевых программ инвестиционных проектов и источников финансирования по годам реализации Программы представлена в таблицах 14 и 15.

Финансово-экономическое обоснование программы на 2020 - 2037 годы будет производиться ежегодно, по мере уточнения утверждения инвестиционных программ и объемов финансирования.

Объемы финансирования муниципальной программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке.

Таблица 14

Объемы и источники финансирования Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Колокольцовского муниципального образования

№ п/п

Программы инвестиционных проектов

Всего, тыс. руб.

В том числе по источникам финансирования, тыс. руб.

Бюджетные средства всех уровней

Средства населения (плата за подключение)

Кредиты (инвестиционная надбавка к тарифам)

Прочие инвесторы – застройщики

1

Программа инвестиционных проектов по электроснабжению

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

2

Программа инвестиционных проектов по газоснабжению

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

3

Программа инвестиционных проектов по водоснабжению

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

4

Программа сбора и вывоза ТКО и ЖБО

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

5

Программа инвестиционных проектов в сфере связи

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

Всего по Программе

–

–

–

–

–

Таблица 15

Объемы и сроки финансирования Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Колокольцовского муниципального образования

№ п/п

Программы инвестиционных проектов

Всего, тыс. руб.

В том числе по годам, тыс. руб.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023-2030 гг.

2031-2037 гг.

1.

Программа инвестиционных проектов по электроснабжению

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

2.

Программа инвестиционных проектов по газоснабжению

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

3.

Программа инвестиционных проектов по водоснабжению

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

4.

Программа сбора и вывоза ТКО и ЖБО

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

5

Программа инвестиционных проектов в сфере связи

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

Всего по Программе

–

–

–

–

–

–

Материалы по обоснованию

7. Обоснование прогнозируемого спроса на коммунальные ресурсы

7.1. Положение Колокольцовского муниципального образования

в системе расселения Калининского муниципального района Саратовской области

По данным Федеральной службы государственной статистики на начало 2019 года на территории муниципального образования площадью 21601 га проживает 954 чел. при плотности 0,04 чел./га.

Современная территориальная организация определена в соответствии с Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№131-ФЗ от 06.10.2003 г.). Согласно закону Саратовской области «О муниципальных образованиях, входящих в состав Калининского муниципального района» № 94-ЗСО от 27 декабря 2004 г. в состав Колокольцовского МО входят следующие населенные пункты:

село Колокольцовка – административный центр поселения;

Колокольцовское МО расположено на крайнем юго-востоке Калининского района. Колокольцовское МО граничит с другими муниципальными образованиями:

- на севере – с Симоновским муниципальным образованием Калининского района;

- на востоке - с Лысогорским районом Саратовской области;

- на западе – со Свердловским муниципальным образованием Калининского района Саратовской области;

- на юге и юго-западе – с Волгоградской областью.

Расстояние от центра муниципального образования до районного центра - 38 км.

Согласно оценке перспектив и возможностей, функциональное назначение Калининского муниципального района – сельскохозяйственное, рекомендуемые региональные проекты – это развитие агропромышленного кластера.

Социально-экономическая активность сосредоточена в административном центре сельского поселения – с. Колокольцовка.

7.2. Социально-экономическая характеристика Колокольцовского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области характеристика градостроительной деятельности на территории поселения, включая деятельность в сфере транспорта, оценка транспортного спроса

Демографическая ситуация

Динамика численности Колокольцовского муниципального образования в период 2015-2019 гг. представлена в таблице 16.

Таблица 16

Динамика численности населения Колокольцовского муниципального образования по данным текущего статистического учета

Показатели

Единица измерения

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Среднегодовая численность постоянного населения

человек

1013

1023

1013

978

954

Число родившихся (без мертворожденных)

человек

–

9

12

11

–

Число умерших

человек

–

17

16

15

–

Естественный прирост

человек

–

-8

-4

-4

–

Общий коэффициент естественного прироста (убыли)

промилле

–

-7,9

-4,1

-4,1

–

Общий коэффициент рождаемости

промилле

–

8,8

12

11,4

–

Общий коэффициент смертности

промилле

–

16,7

16,1

15,5

–

Демографическая ситуация в Колокольцовском МО характеризуется продолжающимся процессом естественной и миграционной убыли населения, связанным как с низкой рождаемостью, так и с миграционным оттоком.

Для улучшения демографической ситуации в Колокольцовском МО необходимо проведение целого комплекса социально-экономических мероприятий, которые будут направлены на разные аспекты, определяющие демографическое развитие, такие как сокращение общего уровня смертности (в том числе и от социально-значимых заболеваний и внешних причин), укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков, сокращение уровня материнской и младенческой смертности, сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности жизни, создание условий для ведения здорового образа жизни, повышение уровня рождаемости, укрепление института семьи, возрождение и сохранение традиций крепких семейных отношений, поддержку материнства и детства, улучшение миграционной ситуации.

Принимаемые меры по улучшению демографической ситуации, в том числе успешной реализации демографических программ по стимулированию рождаемости, программ направленных на поддержку семей с детьми и молодых семей, приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения позволят на расчетный срок обеспечить положительную динамику коэффициента естественного прироста, хотя существует опасность снижения коэффициента естественного прироста в случае ухудшения экономической ситуации в стране.

В соответствии с Генеральным планом Колокольцовского МО за основу принят «оптимистический» вариант прогноза численности населения: численность постоянного населения будет возрастать вследствие жилищного строительства и увеличения числа рабочих мест. Перспективная численность представлена в таблице 17.

Таблица 17

Перспективная численность населения Колокольцовского МО

Численность населения на начало периода, чел.

2019 год

2037 год

Колокольцовское МО

954

1072

Прогнозом на период до 2037 года определены следующие приоритеты социального развития Колокольцовского МО.

- повышение уровня жизни населения Колокольцовского муниципального образования, в т.ч. на основе развития социальной инфраструктуры;

- улучшение состояния здоровья населения на основе доступной широким слоям населения медицинской помощи и повышения качества медицинских услуг;

- развитие жилищной сферы в сельском поселении;

- создание условий для гармоничного развития подрастающего поколения в Колокольцовском муниципальном образовании;

- сохранение культурного наследия.

Экономический потенциал развития Колокольцовского

муниципального образования

Основной отраслью экономики Колокольцовского МО является сельское хозяйство. От результатов ее работы зависит благополучие большинства населения поселения.

Климатические условия территории поселения позволяют заниматься выращиванием различных сельскохозяйственных культур, разведением крупного рогатого скота, свиней и птицы.

Сельское хозяйство является традиционной отраслью во всей Саратовской области, что обусловлено здесь ввиду наличия большого количества плодородных чернозёмов и менее плодородных каштановых почв.

Сельское хозяйство представлено малыми формами хозяйствования. Стимулирование развития малых форм хозяйствования является одним их приоритетных направлений. Развивая эту форму хозяйствования, поселение получает дополнительный потенциал в росте производства молока и мяса, производстве овощей и других видов сельскохозяйственной продукции.

Ключевой отраслью сельского хозяйства Колокольцовского МО, как и Калининского муниципального района в целом, является растениеводство.

Таблица 18

Перечень предприятий сельского хозяйства Колокольцовского МО

Название

Адрес

Вид выпускаемой продукции

Площадь пашни

ООО «Кольцовское»

с.Колокольцовка

Продукция растениеводства

3347

Одним из основных показателей эффективного земледелия является максимальное использование пашни (58,9 %) под посевы.

Основными направлениями развития мясомолочного животноводства являются совершенствование селекционно-племенной работы, улучшение работы ветеринарной службы, укрепление кормовой базы.

На территории Колокольцовского муниципального образования расположено одно предприятие промышленности – Мельничный комплекс. Характеристика предприятия представлена в таблице 19.

Таблица 19

Предприятия промышленности Колокольцовского МО

Название предприятия

Адрес

Профиль предприятия

Вид выпускаемой продукции

Площадь помещения

Мельничный комплекс

с. Колокольцовка, ул. Мельничная, 17

промышленное

Производство муки и крупы

572 кв.м.

Прогноз развития сельского хозяйства должен быть направлен на обеспечение продовольственной безопасности по основным продуктам питания, повышения конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции, создания благоприятных условий для развития предпринимательства и повышения инвестиционной привлекательности отрасли, повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий.

Необходима научно-обоснованная специализация сельского хозяйства Колокольцовского МО (т.е. соответствующая местным природным и экономическим условиям и ресурсам) для повышения эффективности сельского хозяйства с наименьшими затратами. Это в свою очередь повысит эффективность и возможность дальнейшего развития важного звена агропромышленного комплекса – предприятий и организаций по заготовке, хранению, переработке сельскохозяйственной продукции, её реализации, развитию пищевой промышленности.

На территории Колокольцовского МО отсутствуют крупные промышленные и сельскохозяйственные предприятия и организации.

Важным критерием развития отрасли, безусловно, являются объёмы инвестиций, создающие благоприятные условия для увеличения объёмов производства продукции, её переработки и сбыта.

Промышленность в Колокольцовском МО представлена в основном в виде пищевой промышленности, производства по переработке сельскохозяйственной продукции, а также предприятиями коммунальной сферы.

Экономика Колокольцовского МО в целом находится в сложном положении из-за отсутствия собственных инвестиционных средств, а также слабости снабженческо-сбытовой кооперации.

Основной отраслью экономики Колокольцовского МО является сельское хозяйство. От результатов ее работы зависит благополучие большинства населения поселения.

Климатические условия территории поселения позволяют заниматься выращиванием различных сельскохозяйственных культур, разведением крупного рогатого скота, свиней и птицы.

Сельское хозяйство является традиционной отраслью во всей Саратовской области, что обусловлено здесь ввиду наличия большого количества плодородных чернозёмов и менее плодородных каштановых почв.

Сельское хозяйство представлено малыми формами хозяйствования. Стимулирование развития малых форм хозяйствования является одним их приоритетных направлений. Развивая эту форму хозяйствования, поселение получает дополнительный потенциал в росте производства молока и мяса, производстве овощей и других видов сельскохозяйственной продукции.

Ключевой отраслью сельского хозяйства Колокольцовского МО, как и Калининского муниципального района в целом, является растениеводство.

Таблица 20

Перечень предприятий сельского хозяйства Колокольцовского МО

Название

Адрес

Вид выпускаемой продукции

Площадь пашни

ООО «Кольцовское»

с.Колокольцовка

Продукция растениеводства

3347

Одним из основных показателей эффективного земледелия является максимальное использование пашни (58,9 %) под посевы.

Основными направлениями развития мясомолочного животноводства являются совершенствование селекционно-племенной работы, улучшение работы ветеринарной службы, укрепление кормовой базы.

На территории Колокольцовского муниципального образования расположено одно предприятие промышленности – Мельничный комплекс. Характеристика предприятия представлена в таблице 21.

Таблица 21

Предприятия промышленности Колокольцовского МО

Название предприятия

Адрес

Профиль предприятия

Вид выпускаемой продукции

Площадь помещения

Мельничный комплекс

с. Колокольцовка, ул. Мельничная, 17

промышленное

Производство муки и крупы

572 кв.м.

Прогноз развития сельского хозяйства должен быть направлен на обеспечение продовольственной безопасности по основным продуктам питания, повышения конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции, создания благоприятных условий для развития предпринимательства и повышения инвестиционной привлекательности отрасли, повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий.

Необходима научно-обоснованная специализация сельского хозяйства Колокольцовского МО (т.е. соответствующая местным природным и экономическим условиям и ресурсам) для повышения эффективности сельского хозяйства с наименьшими затратами. Это в свою очередь повысит эффективность и возможность дальнейшего развития важного звена агропромышленного комплекса – предприятий и организаций по заготовке, хранению, переработке сельскохозяйственной продукции, её реализации, развитию пищевой промышленности.

На территории Колокольцовского МО отсутствуют крупные промышленные и сельскохозяйственные предприятия и организации.

Важным критерием развития отрасли, безусловно, являются объёмы инвестиций, создающие благоприятные условия для увеличения объёмов производства продукции, её переработки и сбыта.

Промышленность в Колокольцовском МО представлена в основном в виде пищевой промышленности, производства по переработке сельскохозяйственной продукции, а также предприятиями коммунальной сферы.

Экономика Колокольцовского МО в целом находится в сложном положении из-за отсутствия собственных инвестиционных средств, а также слабости снабженческо-сбытовой кооперации.

Состояние жилищного фонда

По данным Федеральной службы государственной статистики на 01.01.2018 г. обеспеченность жилой площадью населения Колокольцовского МО составляла 27,25 м2/чел. Основные критерии развития жилищного комплекса, заложенные региональными нормативами, на местном уровне могут быть скорректированы в сторону увеличения, в соответствии с местными особенностями. Необходимо использовать сложившуюся благоприятную конъюнктуру на рынке жилья и стабильно высокий спрос для формирования более высокого по сравнению с заложенными областными показателями уровня жилищной обеспеченности населения.

Основным направлением в жилищной сфере (наряду с новым строительством жилья) будет работа по подключению жилых зданий к централизованным и локальным системам инженерной инфраструктуры.

Для осуществления национального проекта «Доступное и комфортное жильё» в муниципальном образовании необходимо достижение увеличения показателей жилищной обеспеченности к расчетному сроку до 30-32м2 при существенном повышении качества жилого фонда и, в особенности, уровня благоустройства.

Согласно генеральному плану Колокольцовского МО при прогнозируемом количестве населения в поселении 1072 чел. на расчетный срок (2037 г.) достижение поставленных целей предполагает увеличение жилого фонда до 32,16 тыс.м2.

8. Обоснование целевых показателей комплексного развития

коммунальной инфраструктуры

Водоснабжение

В результате интенсивного использования водных объектов происходит не только ухудшение качества воды, но и изменяется соотношение составных частей водного баланса, гидрологический режим водоемов и водотоков.

В связи с этим Программой предлагается проведение комплекса архитектурно-планировочных, инженерно-технических и организационно-административных мероприятий по охране поверхностных и подземных вод.

Инженерно-технические мероприятия по охране и рациональному использованию водных ресурсов включают:

- применение водоводов из пластиковых материалов;

- корректировку качества питьевого водоснабжения, в том числе с использованием технологических приемов;

- установку общедомовых и квартирных приборов учета потребления воды;

- выполнение диагностики состояния внутренней поверхности оборудования и систем водоснабжения с определением остаточного ресурса трубопроводов;

- реконструкцию и модернизацию оборудования на водозаборах и перекачивающих станциях и др. мероприятия.

- обеспечение всех строящихся, размещаемых, реконструируемых объектов сооружениями, гарантирующими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации.

В качестве организационно-административных мероприятий предлагается проведение следующих мероприятий:

- разработка проектов оптимизации систем водоснабжения населенных пунктов;

- разработка проектов зон санитарной охраны для источников питьевого водоснабжения;

- инвентаризация всех водопользователей сельского поселения;

- организация и развитие сети мониторинга технического состояния существующих сетей водоснабжения, а также гидромониторинга поверхностных водных объектов;

- установление границ водоохранных зон, прибрежных защитных и береговых полос, а также зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения с последующим соблюдением установленных в них режимов;

- осуществление водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Система и схема водоснабжения

В Программе рассматривается развитие систем водоснабжения и водоотведения Колокольцовского МО в зависимости от норм расхода воды, принимаемым в соответствии с нормами СП 31.13330.2012 «Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*». В нормы водопотребления включены все расходы воды на хозяйственно-питьевые нужды в жилых и общественных зданиях.

Коэффициент суточной неравномерности водопотребления Ксут, учитывающий уклад жизни населения, режим работы предприятий, степень благоустройства зданий, изменения водопотребления по сезонам года и дням недели, принимается равным:

Ксут.min=0,8; Ксут.max=1,2.

Таблица 22

Суммарные расходы воды на расчетный срок

Расход воды

Водоснабжение на расчетный срок

Минимальный суточный расход воды, м3/сут.

Среднесуточный расход воды, м3/сут.

Максимальный суточный расход воды, м3/сут.

Хозяйственно-питьевые нужды (население на расчетный срок 1832 чел.)

111,488

139,36

167,232

Расход воды на нужды промышленности (20%) и прочие расходы на хозяйственно-бытовые нужды (10%)

33,4464

41,808

50,1696

Поливочные нужды

42,88

53,6

64,32

ИТОГО

187,814

234,768

281,722

Среднесуточный расход питьевой воды на расчетный срок составит 234,77 м3/сут.

Пожарные расходы воды

Расходы воды для нужд наружного пожаротушения Колокольцовского МО принимаются в соответствии со СП 8.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности».

На расчетный срок принято: 2 пожара по 15 л/с. Продолжительность тушения пожара принято 3 часа. Пожаротушение осуществляется от пожарных гидрантов, устанавливаемых на кольцевой сети объединенного хозяйственно-питьевого и противопожарного. Пополнение пожарных запасов предусматривается за счет сокращения расхода воды на другие нужды.

Таблица 23

Расходы воды на тушение внутреннего и наружного пожаров

Население, тыс. чел.

Расчетное количество пожаров

Продолжительность тушения пожара, час

Расход воды на тушение внутреннего и наружного пожаров, л/сек.

1,83

2

3

2 х 2,5 + 2 х 15 = 30,0

Противопожарный запас хранится в резервуарах запаса воды водозаборных сооружений. На территории промпредприятий необходимо устраивать противопожарные резервуары запаса воды. Пожаротушение на промышленных предприятиях предусматривается обеспечивать из системы технического водоснабжения, собственных резервуаров и частично из системы хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов.

Свободные напоры

Минимальный свободный напор в сети водопровода не менее 10 метров, на каждый следующий этаж прибавляется 4 метра. При наличии пожарного депо необходимый напор создается передвижными пожарными насосами.

Пожаротушение предусматривается из гидрантов, установленных на кольцевой сети водопровода на расстоянии 100 метров друг от друга. Необходимый пожарный запас хранится в баках водонапорных башен.

Централизованная система водоснабжения населённых пунктов должна обеспечивать хозяйственно-питьевое водопотребление в жилых и общественных зданиях, нужды коммунально-бытовых предприятий, нужды местной промышленности, нужды пожаротушения.

Мероприятия в области развития водоснабжения

Схема водоснабжения сохраняется существующая, с развитием, реконструкцией и строительством сетей и сооружений водопровода.

Водоснабжение площадок нового строительства осуществляется прокладкой водопроводных сетей, с подключением к существующим сетям водопровода.

Программой также рекомендована реконструкция водопроводных сетей в с. Колокольцовка общей протяженностью 10,6 км в соответствии с данными о высокой степени износа.

Нормы водопотребления приняты в соответствии со СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Водоотведение

Для водоотведения в сельском поселении рекомендуется установка локальных очистных сооружений, которые смогут обеспечить качество стоков соответствующим нормам СанПиН, для административных и общественных зданий.

Расчетные расходы водоотведения стоков приняты равными водопотреблению, без учета воды на пожаротушение и полив.

Объем стоков уточняется в зависимости от подключаемых объектов к централизованной системе канализации.

Для утилизации бытовых сточных вод рекомендуется предусмотреть локальные установки очистных сооружений полной биологической очистки, которые имеют ряд преимуществ:

- незаменима в местах, где отсутствует центральная канализация;

- обеспечивает экологическую безопасность своему владельцу, она не загрязняет окружающую среду;

- поступающие на установку стоки перерабатываются в активный ил, не имеющий запаха и являющийся прекрасным удобрением;

- для обслуживания установки не требуется спецтехника или специально обученный персонал.

Отличительные особенности таких установок очистки сточных вод:

- высокая степень очистки (до 98%);

- разрешен сброс очищенной воды в водоемы рыбохозяйственного значения;

- длительная сохранность биомассы при периодической эксплуатации;

- отсутствие запахов при работе;

- простота в обслуживании;

- абсолютная водонепроницаемость корпуса установки;

- высокая механическая прочность;

- отсутствие коррозии корпуса и технологических элементов;

- длительный срок эксплуатации (более 50 лет);

- малая энергоемкость.

Достижение 98% очистки и уникальная система обеззараживания дает возможность соответствовать всем Российским экологическим и санитарно-эпидемиологическим надзорам, рекомендовал эти установки к применению на всей территории Российской Федерации.

Станции глубокой биологической очистки сточных вод имеют широкую область применения, начиная от индивидуального использования и заканчивая типовыми модулями, способными перерабатывать объёмы до 1000м³ в сутки, обслуживая целые посёлки или микрорайоны. Помимо разницы в объёмах производительности, станцию можно подобрать для различных требований по степени очистки сточных вод, условий работы и точки сброса.

Отводимая очищенная сточная вода может использоваться при поливе.

Инженерно-технические мероприятия включают:

- первоочередное канализование и оснащение локальными очистными сооружениями объектов, расположенных в водоохранных зонах поверхностных водных объектов;

- строительство очистных сооружений в населенных пунктах поселения (применение термомеханической обработки осадка в закрытых помещениях);

- строительство локальных очистных сооружений на территории резервируемых участков объектов АПК;

- мероприятия по проектированию и строительству бытовой канализации с очисткой сточных вод до установленных нормативов для населенных пунктов сельского поселения;

- проектирование и строительство сетей ливневой канализации с очистными сооружениями для населенных пунктов сельского поселения;

- оснащение локальными очистными сооружениями проектируемых сетей хозяйственно-бытовой канализации;

- доведение процента обеспеченности канализационных сетей до уровня обеспеченности водопроводными.

Технологическое оборудование и место расположения очистных сооружений определяется на последующих стадиях проектирования.

В связи экономической нецелесообразностью вопрос строительства централизованной системы канализации населенных пунктов Колокольцовского МО будет рассмотрен после 2037 г. До этого времени предусматривается использование индивидуальных систем канализации (канализование одного объекта).

Теплоснабжение

Теплоснабжению подлежат все проектируемые объекты по видам обеспечения – отопление, вентиляция, горячее водоснабжение.

Климатические данные:

- расчетная температура наружного воздуха для проектирования отопления и вентиляции – минус 15 °С;

- средняя температура воздуха за отопительный период – минус 10 °С;

- продолжительность отопительного периода – 180 дней.

Проектные решения

Сохраняемый жилой фонд предлагается обеспечивать теплоснабжением от существующих котельных, с учётом реконструкции, с использованием в качестве топлива природный газ.

Вся перспективная застройка и индивидуальная жилая застройка будет газифицирована, а отопление предлагается осуществлять от локальных индивидуальных отопительных систем (печей, котлов, газогенераторов и др.). Возможно применение поквартирных генераторов тепла на газовом топливе, что даст значительную экономию топлива (до 50%);

Возможно также применения альтернативного топлива.

Перспективную потребность в теплоисточниках определена с учетом следующего:

- использование в существующих котельных и особенно во вновь проектируемых экологически чистых котлоагрегатов;

- сокращение теплопотерь более чем на 5-6 % суммарной мощности источников тепла в поселке путем повышения теплозащитных мероприятий реконструируемых зданий и теплотрасс;

- замена трубчатых водоподогревателей на современные экономически выгодные пластинчатые водоподогреватели.

При строительстве новой жилой и общественной застройки рекомендуется ориентироваться на строительство генераторов в каждом отдельном объекте, что значительно сократит теплопотери.

Применение высокоэффективных теплоизоляционных материалов, энергосберегающих технологий и приборов учета в расчетный срок позволит сократить потребление тепла на 10-15% от существующего. В данном случае увеличения мощности котельных потребуется наполовину меньше.

Газоснабжение

Охват централизованным газоснабжением проектируемой, а также существующей жилой застройки принят на расчетный срок – 100%.

Использование природного газа предусматривается для:

- приготовления пищи, отопления и горячего водоснабжения потребителей жилой и общественно деловой застройки;

- нужд коммунально-бытовых потребителей (котельных).

Расчет часовых расходов газа различных групп потребителей производился в соответствии со СП 62.13330.2011* «Газораспределительные системы» и данных раздела «Теплоснабжение».

При определении расходов газа принято:

- обеспеченность жителей централизованным отоплением и горячим водоснабжением в соответствии с разделом «Теплоснабжение»;

- приготовление пищи на предприятиях общественного питания предусматривается на электроэнергии и расход газа для этой цели не учитывался.

Природный газ будет использоваться населением частично малоэтажной и индивидуальной застройки на приготовления пищи, горячей воды и отопления помещений. С этой целью, в каждом доме устанавливаются индивидуальные (поквартирные) газовые теплогенераторы и газовые плиты.

Теплогенераторы следует принять полной заводской готовности - либо отечественные аппараты различной производительности, либо аналогичные агрегаты зарубежных фирм.

Удельное коммунально-бытовое газопотребление по поселению на перспективу составит 300 м3/год для потребителей индивидуального жилищного фонда при горячем водоснабжении от газовых водонагревателей.

Доля потребления газа промышленными предприятиями составит 10 % от общего объема газопотребления на жилищно-коммунальные нужды (расход газа по промышленности подлежит корректировке).

На расчетный срок при условии 100% газификации Колокольцовского МО потребление газа принимается в размере 321,6 тыс. м3/год.

Электроснабжение

Программой не предусматривается изменений в принципиальной схеме организации электроснабжения населенных пунктов Колокольцовского муниципального образования.

Проектные потребители электрической энергии относятся к электроприемникам третьей и второй категорий надежности.

Снабжение потребителей Колокольцовского муниципального образования электрической энергией, относящихся к III категории по надежности электроснабжения, планируется от одного источника питания.

Электроснабжение потребителей II категории надежности предлагается осуществлять от двух близлежащих однотрансформаторных подстанций, подключенных с разных секций шин понизительной подстанции, либо от двухтрансформаторных подстанций.

Для обеспечения электроэнергией планируемых к развитию территорий населенных пунктов, проектом генерального плана предлагается развитие сетей 10 кВ и 0,4 кВ, с установкой в центрах нагрузок новых подстанций 10/0,4 кВ, для которых необходимо предусмотреть земельные участки при разработке проектов планировки территорий.

Схемы электроснабжения территорий перспективного жилищного строительства разрабатываются в составе проектов планировки территорий на основании уточненных расчетных нагрузок и технических условий (рекомендаций) энергоснабжающей организации, в которых указываются точки присоединения к существующим сетям и сооружениям, а так же реконструктивные мероприятия, необходимые для обеспечения возможности присоединения объектов нового строительства. Все новые воздушные линии ВЛ 10 и 0,4 кВ рекомендуется выполнять с использованием СИП.

Для повышения энергетической эффективности работы систем электроснабжения и энергосбережения, проектом предлагаются следующие мероприятия:

- реконструкция и капитальный ремонт существующих сетей 10 кВ и 0,4 кВ и сетей наружного освещения (увеличение сечений проводов, использование СИП, замена осветительных ламп), реконструкция трансформаторных подстанций 10/0,4 кВ, расположенных на территории населенных пунктов.

- проведение обязательных энергетических обследований с разработкой комплекса мероприятий по энергосбережению;

-разработка технически обоснованных лимитов на потребление электроэнергии;

- прекращение закупки ламп накаливания для освещения зданий и сооружений;

- оборудование системы электроснабжения поселения АСКУЭ.

Суммарная потребность в электроэнергии на расчетный период для новой жилой застройки, при норме электропотребления для поселков 950 кВт час/год на 1 человека, составит – 1018400 кВт час/год. Данная потребность покрывается имеющейся установленной мощностью источников электроснабжения.

Связь

Для обеспечения населения Колокольцовского муниципального образования средствами телефонной связи общего пользования и различными средствами телекоммуникаций проектом предусматривается создание современной системы связи для предоставления всевозможных услуг: выход на междугородние и международные линии связи, обеспечение Internet-канала, передача данных и прочее.

На территории поселения предлагаются потенциальные пути развития сетей связи и информатизации:

- развитие пассивных оптических сетей (PON), подключенных к оптическим линейным терминалам (OLT);

- организация сетей передачи данных на базе беспроводных технологий 4G;

- дальнейшее развитие мобильной телефонной сети стандарта GSM.

Развивая сети сотовой связи стандарта GSM, операторы связи предоставят абонентам широкий спектр услуг по высокоскоростной передаче данных, видеотелефонии, качественным голосовым услугам.

Для обеспечения услугами связи и информатизации надлежащего качества на территории Колокольцовского муниципального образования согласно проектным решениям Схемы территориального планирования Калининского муниципального района генеральным планом на расчетный срок (конец 2037 года) предусматриваются следующие мероприятия:

- перевод аналогового оборудования АТС на цифровое станционное с использованием оптико-волоконных линейных сооружений;

- расширение существующих АТС, емкостей которых недостаточно для обеспечения телефонной связью новых абонентов на прилегающих территориях;

- строительство телефонных сетей следует вести по шкафной системе с организацией межшкафных связей, что повышает гибкость и надежность эксплуатации сетей;

- развитие оптико-волоконной связи, сотовой связи, IP-телефонии, сети Internet;

- дальнейшее развитие ТВ вещания связано с переводом аналогового вещания на цифровое вещание;

- проектировка антенно-мачтового сооружения.

Санитарная очистка территории

Объемы отходов, образуемых жилым фондом исходя из численности планируемого населения и норматива накопления ТКО в Саратовской области, приведены ниже:

1072 * 3,0м3чел./год = 3216 м3/год = 418080 кг = 418,08 тонн

В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Саратовской области, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 22 сентября 2016 г. № 707, все несанкционированные свалки на территории поселения были рекультивированы в срок до 2020 года за счет средств местного бюджета.

9. Характеристика состояния и проблем системы

коммунальной инфраструктуры

9.1. Водоснабжение

Одиночное протяжение уличной водопроводной сети (по данным Федеральной службы государственной статистики) составляет 10,6 км.

Основным источником хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения населенных пунктов Калининского района служат подземные воды рек.

Водоснабжение Колокольцовского муниципального образования осуществляется из 5 водозаборов.

9.2. Водоотведение

В Колокольцовском муниципальном образовании централизованная система канализации отсутствует. Канализование населенных пунктов осуществляется в выгребные ямы (в основной массе не герметичные) из которых, по мере наполнения, нечистоты вывозятся ассенизационными автомобилями в специально отведенные для данных целей места.

9.3. Теплоснабжение

На территории Колокольцовского муниципального образования отсутствует централизованная система теплоснабжения.

Теплоснабжение частного сектора осуществляется от индивидуальных газовых котлов. Теплоснабжение учреждений социальной сферы в Колокольцовском МО осуществляется от трех автономных котельных.

9.4. Газоснабжение

Газораспределительная система, в которую входят газопроводы высокого (Р≤1,2-0,6 МПа), среднего (Р≤0,3 МПа) и низкого (Р≤0,005 МПа) давлений, ГГРП, ГРП (ШРП) находится в эксплуатации АО "Газпром газораспределение Саратовская область" г. Калининск.

Отопление и горячее водоснабжение не газифицированных жилых зданий осуществляется от индивидуальных источников тепла – печей, котлов, работающих на твердом и жидком топливе, и скоростных газовых нагревателей, не газифицированных общественных зданий и многоэтажной застройки – от отопительных котельных с сетевыми установками горячего водоснабжения.

Схема газоснабжения района решена исходя из наличия источника газоснабжения, его размещения, размещения потребителей и их потребности в газовом топливе.

Схема распределения газа по району принята двухступенчатая:

- газопроводы высокого давления от газораспределительной станции (ГРС) до газораспределительных пунктов (ГРП);

- газопроводов среднего и низкого давления от ГРП по территории населенных пунктов до потребителя.

Рассмотрена первая ступень от ГРС до ГРП, т.е. газопроводы высокого давления к населенным пунктам.

В муниципальном образовании имеется 2 ГРП и одна ГРПШ. Газоснабжение потребителей осуществляется через газораспределительные станции, расположенные в с.Колокольцовка.

В газорегуляторных пунктах (ГРП) давление газа снижается до 0,3 МПа для газификации котельных и промпредприятий. На индивидуально-бытовые, хозяйственные нужды и местное отопление давление газа снижается до 0,003 МПа.

Трассы газопроводов высокого давления от источников газоснабжения к населенным пунктам проложены в основном вдоль автомобильных дорог и по границам полей, чтобы нанести минимальный ущерб сельскохозяйственным угодьям, на которых будет осуществляться строительство.

Существующие и проектируемые трубы по району приняты полиэтиленовые и стальные.

Газорегуляторные пункты (ГРП) предусмотрены для снижения давления газа, поддержания его на заданном уровне, автоматического отключения подачи газа при аварийном повышении или понижении выходного давления газа, а также для коммерческого учета расхода газа.

Состояние газотранспортной системы в основном удовлетворительное, но отдельные газопроводы, находящиеся в эксплуатации длительное время, требуют постоянного ремонта и ограничения по давлению. Все газопроводы работают в едином гидравлическом режиме.

Одиночное протяжение уличной газовой сети по данным обмера генерального плана составляет 22,9 км.

9.5. Электроснабжение

В развитии электроэнергетики Саратовской области и в частности Калининского муниципального района большую роль играет деятельность ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» (ОАО «МРСК Волги»), объединяющая электросетевое хозяйство Саратовской, Самарской, Ульяновской, Пензенской, Оренбурской областей и Республик Мордовия и Чувашия. Электроснабжение Калининского муниципального района в настоящее время осуществляется от Саратовской энергосистемы, через электроподстанции 110, 35, 10 кВ, принадлежащие энергоснабжающей компании ОАО «МРСК Волги» и связывающие их воздушные линии электропередач.

Электроснабжение Колокольцовского МО осуществляется от подстанции «Свердлово» напряжением 10кВ. Подстанция «Свердлово» введена в эксплуатацию в 1978 г.

9.6. Связь

Услуги телефонной связи общего пользования на территории Колокольцовского муниципального образования оказывают различные операторы стационарной и сотовой подвижной связи (СПС), предоставляющие абонентам весь спектр услуг связи и передачи данных. Междугородняя связь и связь абонентов с АТС осуществляется посредством воздушных и кабельных линий связи.

Услуги мобильной связи на территории поселения предоставляют несколько операторов связи:

Билайн;

МТС;

Мегафон;

Теле 2.

Существующая сеть связи позволяет удовлетворить информационные потребности граждан.

10. Оценка реализации мероприятий в области энерго- и ресурсосбережения, мероприятий по сбору и учету информации об использовании энергетических ресурсов в целях выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Реализация политики энергосбережения на территории муниципального образования, основанной на принципах приоритета эффективного использования энергетических ресурсов, сочетания интересов потребителей, поставщиков и производителей энергетических ресурсов, обусловлена необходимостью экономии топливно-энергетических ресурсов, сокращения затрат средств бюджета и стабилизации уровня платежей жителей за коммунальные услуги.

11. Обоснование целевых показателей развития соответствующей

системы коммунальной инфраструктуры

Результаты реализации Программы определяются с достижением уровня запланированных технических и финансово-экономических целевых показателей.

Перечень целевых показателей с детализацией по системам коммунальной инфраструктуры принят согласно Методическим рекомендациям по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, утв. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 204.

К ним относятся:

- показатели спроса на коммунальные ресурсы и перспективные нагрузки;

- величины новых нагрузок;

- показатели качества поставляемого ресурса;

- показатели степени охвата потребителей приборами учета;

- показатели надежности поставки ресурсов;

- показатели эффективности производства и транспортировки ресурсов;

- показатели эффективности потребления коммунальных ресурсов.

При формировании требований к конечному состоянию коммунальной инфраструктуры Колокольцовского муниципального образования применяются показатели и индикаторы в соответствии с Методикой проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.04.2008 №48.

Целевые показатели устанавливаются по каждому виду коммунальных услуг и периодически корректируются.

Удельные расходы по потреблению коммунальных услуг отражают достаточный для поддержания жизнедеятельности объем потребления населением материального носителя коммунальных услуг.

Охват потребителей услугами используется для оценки качества работы систем жизнеобеспечения.

Уровень использования производственных мощностей, обеспеченность приборами учета, характеризуют сбалансированность систем.

Качество оказываемых услуг организациями коммунального комплекса характеризует соответствие качества оказываемых услуг установленным требованиями, эпидемиологическим нормам и правилам.

Надежность обслуживания систем жизнеобеспечения характеризует способность коммунальных объектов обеспечивать жизнедеятельность Колокольцовского муниципального образования без существенного снижения качества среды обитания при любых воздействиях извне, то есть оценкой возможности функционирования коммунальных систем практически без аварий, повреждений, других нарушений в работе.

Надежность работы объектов коммунальной инфраструктуры характеризуется обратной величиной - интенсивностью отказов (количеством аварий и повреждений на единицу масштаба объекта, например на 1 км инженерных сетей), износом коммунальных сетей, протяженностью сетей, нуждающихся в замене, долей ежегодно заменяемых сетей; уровнем потерь и неучтенных расходов.

Ресурсная эффективность определяет рациональность использования ресурсов, характеризуется следующими показателями: удельный расход электроэнергии, удельный расход топлива.

Результатами реализации мероприятий по развитию систем водоснабжения сельского поселения являются:

- обеспечение бесперебойной подачи качественной воды от источника до потребителя;

- улучшение качества коммунального обслуживания населения              по системе водоснабжения;

- обеспечение энергосбережения;

- снижение к 2037 году уровня потерь и неучтенных расходов воды;

- обеспечение возможности подключения строящихся объектов к системе водоснабжения при гарантированном объеме заявленной мощности.

Результатами реализации мероприятий по развитию систем газоснабжения являются:

- максимальная газификация территорий;

- повышение надежности и обеспечение бесперебойной работы объектов газоснабжения.

Результатами              реализации мероприятий по развитию систем электроснабжения являются:

- повышение надежности и обеспечение бесперебойной работы объектов электроснабжения;

- обеспечение возможности подключения строящихся объектов к системе электроснабжения при гарантированном объеме заявленной мощности.

Количественные значения целевых показателей определены с учетом выполнения всех мероприятий Программы в запланированные сроки.

11.1. Оценка совокупного платежа граждан за коммунальные услуги на соответствие критериям доступности

Критерий, характеризующий информационную доступность для потребителей услуг организации коммунального комплекса, оценивается как наличие или отсутствие свободного доступа к информации о деятельности организации коммунального комплекса неограниченного круга лиц независимо от цели получения указанной информации в соответствии со стандартами раскрытия информации организациями коммунального комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1140 «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса».

11.2. Показатели качества коммунальных ресурсов

Показатели качества коммунальных ресурсов представлены в таблице 24.

Таблица 24

Показатели качества коммунальных ресурсов

Наименование ресурса

Допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальной услуги и допустимые отклонения качества

Электрическая энергия

Бесперебойное круглосуточное электроснабжение в течение года.

Постоянное соответствие напряжения и частоты электрического тока требованиям законодательства РФ (ГОСТ Р 54149 – 2010 «Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения»).

Допустимая продолжительность перерыва электроснабжения 2 часа – при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания, 24 часа – при наличии 1 источника питания, отклонение напряжения и (или) частоты электрического тока от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

Тепловая энергия (отопление и горячее водоснабжение)

Бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода.

Обеспечение нормативной температуры воздуха: в жилых помещениях - не ниже +18°С (в угловых комнатах - +20°С), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) - -31°С и ниже, - в жилых помещениях - не ниже +20°С (в угловых комнатах - +22°С); в других помещениях - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ Р 51617-2000)

Давление во внутридомовой системе отопления: с чугунными радиаторами - не более 0,6 МПа (6 кгс/см²); с системами конвекторного и панельного отопления, калориферами, а также прочими отопительными приборами - не более 1 МПа (10 кгс/см²); с любыми отопительными приборами - не менее чем на 0,05 МПа (0,5 кгс/см²) превышающее статическое давление, требуемое для постоянного заполнения системы отопления теплоносителем

Допустимая продолжительность перерыва отопления: не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 16 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +12°С до нормативной температуры, указанной в пункте 15 настоящего приложения; не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +10°С до +12°С; не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +8°С до +10°С

Допустимое превышение нормативной температуры - не более 4°C; допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3°C;снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается.

Отклонение давления во внутридомовой системе отопления от установленных значений не допускается.

Водоснабжение

Бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года. Постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»);

Давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора: в многоквартирных домах и жилых домах - от 0,03 МПа (0,3 кгс/см²) до 0,6 МПа (6 кгс/см²); у водоразборных колонок - не менее 0,1 МПа (1 кгс/см²).

Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*), отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается, отклонение давления не допускается.

Водоотведение

Бесперебойное круглосуточное водоотведение в течение года.

Допустимая продолжительность перерыва водоотведения: не более 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно (в том числе при аварии)

Вывоз твердых отходов

Вывоз в соответствии с графиком, согласованным потребителем

Газоснабжение

Бесперебойное круглосуточное газоснабжение в течение года.

Постоянное соответствие свойств подаваемого газа требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ 5542-87). Давление газа - от 0,0012 МПа до 0,003 Мпа. Допустимая продолжительность перерыва газоснабжения - не более 4 часов (суммарно) в течение 1 месяца. Отклонение свойств подаваемого газа от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается. Отклонение давления газа более чем на 0,0005 МПа не допускается

Ресурсоснабжающие и обслуживающие организации должны обеспечивать качество предоставляемых услуг не ниже показателей, указанных в таблице 22 и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

11.3. Показатели степени охвата потребителей приборами учета

Показатели степени охвата потребителей приборами учёта коммунальных ресурсов динамично изменяются в связи с реализацией задач, поставленных Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». По состоянию на 01.01.2013 года данные по охвату потребителей приборами учёта коммунальных ресурсов представлены в таблице 25.

Таблица 25

Данные по приборам учета ресурсов

Газоснабжение

Холодное водоснабжение

Горячее водоснабжение

Электрическая энергия

Тепловая энергия

Бюджетные организации

100%

25%

н/д

100%

н/д

Многоквартирные жилые дома

100%

н/д

100%

н/д

Прочие потребители

100%

н/д

100%

н/д

Требуется доведение уровня оснащенности до 100% согласно Федеральному закону от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 04.10.2014) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

12. Перечень инвестиционных проектов в отношении соответствующей системы

коммунальной инфраструктуры

12.1. Программа инвестиционных проектов в водоснабжении и водоотведении

Оценка финансовых потребностей на реализацию мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации коммунальной инфраструктуры в части водоснабжения и водоотведения приведена в таблице 26.

Таблица 26

Оценка финансовых потребностей на реализацию мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации коммунальной инфраструктуры в части водоснабжения и водоотведения

№ п/п

Технические мероприятия

Ответственный исполнитель

Источник финансирования

Расходы на реализацию программы, тыс. руб.

2020 гг.

2021 г.

2022 г.

2023-2030 гг.

2031-2037 гг.

1

Реконструкция сетей водоснабжения Колокольцовского МО протяжённостью 10,6 км

Администрация Калининского муниципального района

Бюджет Калининского муниципального района

0,0

0,0

0,0

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

2

Обеспечение населения муниципального образования водой питьево-хозяйственного назначения

Администрация Колокольцовского муниципального образования

Бюджет Колокольцовского муниципального образования

0,0

0,0

0,0

300,0

300,

12.2. Программа инвестиционных проектов в электроснабжении

Оценка финансовых потребностей на реализацию мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации коммунальной инфраструктуры в части электроснабжения приведена в таблице 27.

Таблица 27

Оценка финансовых потребностей на реализацию мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации коммунальной инфраструктуры в части электроснабжения

№ п/п

Технические мероприятия

Ответственный исполнитель

Источник финансирования

Расходы на реализацию программы,

тыс. руб.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023-2030 гг.

2031-2037 гг.

1

Прокладка линии уличного освещения с воздушной подводкой питания изолированным самонесущим проводом по железобетонным опорам напряжением 0,4 кВ Колокольцовское МО[15]

Администрация Калининского муниципального района

Бюджет Калининского муниципального района

0

0

0

365,65

365,65

Администрация Колокольцовского муниципального образования

Бюджет Колокольцовского муниципального образования

0

0

0

250,0

250,0

12.3. Программа инвестиционных проектов в утилизации ТКО

Программой не предусмотрены инвестиционные проекты в области санитарной очистки территории.

12.4. Программа инвестиционных проектов газоснабжения

Оценка финансовых потребностей на реализацию мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации коммунальной инфраструктуры в части газоснабжения приведена в таблице 28.

Таблица 28

Оценка финансовых потребностей на реализацию мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации коммунальной инфраструктуры в части электроснабжения

№ п/п

Технические мероприятия

Ответственный исполнитель

Источник финансирования

Расходы на реализацию программы, тыс. руб.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023-2030 гг.

2031-2037 гг.

1

Реконструкция изношенных участков газопровода

АО «Газпром газораспределение Саратовская область»

ВБ

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

12.5. Программа инвестиционных проектов в области связи

Программой не предусмотрены инвестиционные проекты в области связи.

13. Предложения по организации реализации инвестиционных проектов

В программах Колокольцовского муниципального образования не содержатся проработанные инвестиционные проекты по развитию систем коммунальной инфраструктуры, запланированы лишь мероприятия в рамках текущих задач развития инженерной инфраструктуры.

Программа реализуется на всей территории Колокольцовского муниципального образования. Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация Калининского муниципального района.

Программа может корректироваться в зависимости от обеспечения финансирования, изменения условий функционирования систем коммунального комплекса, повлекшие, значительное отклонение фактических показателей (индикаторов мониторинга) эффективности функционирования систем по отношению к показателям, предусмотренных программой.

Существуют различные варианты организации проектов (групп проектов), вошедших в общую программу проектов.

Прежде всего, рекомендуется рассматривать следующие варианты организации проектов:

- проекты, реализуемые действующими на территории поселения организациями;

- проекты, выставляемые на конкурс для привлечения сторонних инвесторов (в том числе по договору концессии);

- проекты, для реализации которых создаются организации с участием поселения;

- проекты, для реализации которых создаются организации с участием действующих ресурсоснабжающих организаций.

В целях повышения результативности реализации мероприятий Программы требуется разработка ряда муниципальных нормативных правовых документов, в том числе:

- Система критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса – муниципальный правовой акт должен содержать перечень критериев, используемых при определении доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса и их значения;

- Порядок утверждения технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры – муниципальный правовой акт должен определять порядок взаимодействия заинтересованных органов местного самоуправления между собой, а также с организациями коммунального комплекса по вопросам технических заданий по разработке инвестиционных программ. Представляется, что технические задания должны включать основные требования к разработке, содержанию и реализации инвестиционной программы организации коммунального комплекса;

- Технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

- Инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

- Порядок запроса должностными лицами администрации поселения информации у организаций коммунального комплекса – муниципальный правовой акт должен устанавливать закрытый перечень информации, которую могут запрашивать уполномоченные на то должностные лица Администрации поселения, а также требования к срокам предоставления и качеству информации, предоставляемой организацией коммунального комплекса.

Порядок участия должностных лиц Администрации Калининского муниципального района в заключении с организациями коммунального комплекса договоров с целью развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющих условия выполнения инвестиционных программ соответствующих организаций. Данные договоры должны разрабатывается в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и определять условия выполнения инвестиционных программ таких организаций, в том числе: цену договора (финансовые потребности на реализацию инвестиционной программы), порядок и сроки выполнения инвестиционной программы, порядок и условия финансирования инвестиционной программы (в том числе из местного бюджета), права, обязанности и ответственность сторон, контроль над выполнением инвестиционной программы, пересмотр инвестиционной программы, порядок сдачи-приемки работ, условия привлечения подрядных и субподрядных организаций, список ответственных лиц за выполнение и контроль над реализацией инвестиционной программы, изменение и расторжение договора и иные условия.

Сроки действия таких договоров должны соответствовать сроку реализации инвестиционных программ.

Основными результатами реализации мероприятий в сфере ЖКХ являются:

- модернизация и обновление коммунальной инфраструктуры поселения;

- снижение эксплуатационных затрат предприятий ЖКХ;

- улучшение качественных показателей предоставляемых услуг;

- устранение причин возникновения аварийных ситуаций.

Наиболее важными конечными результатами реализации программы являются:

- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;

- снижение количества потерь воды;

- повышение качества предоставляемых услуг жилищно-коммунального комплекса;

- обеспечение надлежащего сбора и утилизации твердых и жидких бытовых отходов;

- улучшение санитарного состояния территорий поселения;

- улучшение экологического состояния окружающей среды.

Рекомендуется производить выполнение программы по годам с 2020 по 2037, по мере возможности и изыскания финансовых средств.

14. Обоснование использования В качестве источников финансирования инвестиционных проектов тарифов, платы за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства

к системам коммунальной инфраструктуры

Строительство и реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры осуществляются организациями коммунального комплекса, сетевыми компаниями с их последующей эксплуатацией. Окупаемость затрат на строительство и реконструкцию достигается путем формирования и защиты инвестиционных программ развития сетей (за счет инвестиционной надбавки в тарифе). Инвестиционные программы будут корректироваться в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Колокольцовского муниципального образования. Основным требованием при утверждении инвестиционных программ организаций коммунального комплекса будет являться использование в мероприятиях инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Для иных, кроме населения, категорий потребителей тарифы на электроэнергию могут дифференцироваться в зависимости от уровня напряжения, времени суток, учета потребляемой мощности.

Использование в качестве источников финансирования программных мероприятий тарифов платы за подключение объектов капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры является недостаточным для полного восстановления качественной работы всех систем коммунальной инфраструктуры, а может только поддерживать текущее состояние. Поэтому для полного обеспечения эффективного функционирования систем коммунального хозяйства необходимо привлечение дополнительных финансовых средств, в частности, за счет софинансирования из бюджетов вышестоящих уровней.

15. Результаты оценки совокупного платежа граждан

за коммунальные услуги на соответствие критериям доступности

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» при установлении тарифов (цен) на товары и услуги коммунального комплекса следует учитывать доступность для потребителей данных товаров и услуг. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение и утилизацию ТКО.

Оценка доступности для граждан прогнозируемой совокупной платы за потребляемые коммунальные услуги основана на объективных данных о платежеспособности населения, которые должны лежать в основе формирования тарифной политики и определения необходимой и возможной бюджетной помощи на компенсацию мер социальной поддержки населения и на выплату субсидий малообеспеченным гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг.

Для определения доступности приобретения и оплаты потребителями соответствующих товаров и услуг организаций коммунального комплекса использованы данные об установленных ценах (тарифах) для потребителей и надбавках к ценам (тарифам) с учетом среднегодового дохода населения Колокольцовского муниципального образования. Одним из принципов разработки Программы является обеспечение доступности коммунальных услуг для населения.

Для определения возможности финансирования Программы за счет средств потребителей была произведена оценка доступности для населения Колокольцовского муниципального образования совокупной платы за потребляемые коммунальные услуги по следующим показателям, установленным Методическими указаниями по расчету предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 23.08.2010 № 378 «Об утверждении методических указаний по расчету предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги» (далее в настоящем разделе – Методические указания):

- доля населения с доходами ниже прожиточного минимума;

- уровень собираемости платежей за коммунальные услуги.

В таблице 29 приведен анализ тарифов на коммунальные услуги в Колокольцовском муниципальном образовании с учетом прогнозируемых Министерством экономического развития Российской Федерации индексов-дефляторов цен.

Таблица 29

Прогнозируемые тарифы на коммунальные услуги в Колокольцовском

муниципальном образовании

Услуги

Уровень тарифов на коммуна

льные услуги

Темп роста %

01.01.2020 по 30.06.2020

01.07.2020 по 31.12.2020

Холодное водоснабжение ГУП СО Облводоресурс Калининского района

77,57 руб./м3

77,57 руб./м3

0

Водоотведение ГУП СО Облводоресурс Калининского района

15,38 руб./м3

16,03 руб./м3

4,22

Электроснабжение

«Калининские РЭС» филиала ОАО «МРСК Волги» «Саратовские распределительные сети»

3,48 руб./кВ.ч

3,55 руб./кВ.ч

2

Газоснабжение ФЛ АО "Газпром газораспределение Саратовская область" в г.Калининск

5,27 руб./м3

5,38 руб./м3

2,1

Как видно из таблицы ожидается рост тарифов по системам электроснабжения и газоснабжения.

16. Прогнозируемые расходы бюджетов всех уровней на оказание мер социальной поддержки, в том числе предоставление отдельным категориям граждан субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг оказывается отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации, ветеранам труда, жертвам политических репрессий, многодетным семьям, предоставляются гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Ожидается, что в случае реализации мероприятий, намеченных в Программе, количество семей, получающих субсидии на оплату коммунальных услуг, не увеличится. Рост расходов бюджета на социальную поддержку на эти цели будет находиться в пределах индексов роста платы за коммунальные услуги.

Верно:

начальник отдела делопроизводства

администрации МР                                                                           О.И. Сигачева

Приложение № 8

к постановлению

администрации МР

от 27.11.2020 года №1200

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры

Колокольцовское муниципальное образование

Калининский муниципальный район

Саратовской области

Оглавление

1. Паспорт программы.

Введение.

2.              Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры колокольцовского сельского поселения калининского муниципального района.

2.1.              Описание социально-экономического состояния Колокольцовского муниципального образования.

2.2.              Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры Колокольцовского муниципального образования.

2.3.              Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры Колокольцовского МО.

2.4.              Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры Колокольцовского МО.

3.              Перечень программных мероприятий по развитию объектов социальной инфраструктуры.

4.              Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры Колокольцовского МО (таблица 8).

5. Целевые индикаторы программы.

6. Оценка эффективности реализации программы.

7.              Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения развития социальной инфраструктуры, направленные на достижение целевых показателей программы.

1. Паспорт программы

Наименование программы

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Колокольцовского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области. (далее – Программа).

Основание для разработки программы

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;

Федеральный закон от 05.05.2014 № 131-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации»;

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;

Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Постановление Правительства РФ от 01.10.2015 №1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов»;

Генеральный план Колокольцовского муниципального образования Калининского муниципального района (утвержден Решением Совета депутатов Колокольцовского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области от 07.08.2012. МК №-2);

Муниципальные программы развития Колокольцовского муниципального образования Калининского муниципального района в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта, и культуры;

Иные нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие требования к составу, содержанию и порядку выполнения работы

Заказчик программы

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Калининского МР Саратовской области.

Адрес: 412484, Саратовская область, г. Калининск, ул. Коллективная №61

Разработчик программы

Индивидуальный Предприниматель Базанова Татьяна Юрьевна

Адрес: 410065, Российская Федерация, г. Саратов, пр-кт им. 50 лет Октября, д. 79А, кв. (оф.) 41

Цель программы

Комплексное развитие системы социальной инфраструктуры, строительство, реконструкция и модернизация объектов социальной инфраструктуры, а также, как следствие, полноценное и всестороннее развитие личности человека путем удовлетворения его бытовых, духовных и культурных потребностей.

Задачи программы

Обеспечение безопасности, качества и эффективности использование населением объектов социальной инфраструктуры Колокольцовского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области;

Обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры Колокольцовского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области, для населения в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;

Формирование сбалансированного, перспективного развития социальной инфраструктуры Колокольцовского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области, в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры;

Гарантия достижения расчетного уровня обеспеченности населения Колокольцовского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области, в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта, культуры в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;

Обеспечение эффективности функционирования действующей социальной инфраструктуры Колокольцовского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области

Целевые показатели (индикаторы) программы

Увеличение доли населения обеспеченной спортивными объектами в соответствии с нормативными значениями;

Увеличение доли населения, обеспеченной объектами здравоохранения.

Укрупненное описание запланированных мероприятий программы

Программа включает первоочередные мероприятия по созданию и развитию социальной инфраструктуры, повышению надежности функционирования этих систем и обеспечению комфортных и безопасных условий для проживания людей в муниципальном образовании, так и мероприятия на долгосрочную перспективу.

Сроки и этапы реализации программы

Программа реализуется с 2020 по 2037 гг.:

1 этап 2020 г.;

2 этап 2021 г.;

3 этап 2022 г.

4 этап 2023-2030 гг.

5 этап 2031-2037 гг.

Объемы и источники финансирования программы

Суммарный объем финансирования Программы на 2020-2037 годы составляет 64147,18 тыс.руб. и денежные средства в соответствии с ПИР, из них:

на 2020 год в размере 140,0 тыс.руб.;

на 2021 год в размере 140,0 тыс.руб.;

на 2022 год в размере 41559,18 + ПИР тыс.руб.;

на 2023-2030 гг. в размере 1610 + ДС в соответствии с ПИР тыс.руб;

на 2031-2037 гг. в размере – 20628,0 + ДС в соответствии с ПИР [16]

Средства местного бюджета на 2021-2037 годы уточняются при формировании бюджета на очередной финансовый год.

Ожидаемые результаты реализации программы

Безопасность, качество и эффективность использования населением объектов социальной инфраструктуры Колокольцовского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области;

Доступность объектов социальной инфраструктуры Колокольцовского муниципального образования для населения в соответствии с нормативами градостроительного проектирования муниципального образования;

Сбалансированное, перспективное развитие социальной инфраструктуры Колокольцовского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры муниципального образования;

Достижение расчетного уровня обеспеченности населения муниципального образования услугами в области образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта, а также культуры требований, в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;

Эффективность функционирования действующей социальной инфраструктуры.

Введение

Необходимость реализации Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 19.08.2019 г.) актуализировала потребность местных властей в разработке эффективной стратегии развития не только на муниципальном уровне, но и на уровне отдельных поселений.

Колокольцовское муниципальное образование (далее – Колокольцовское МО) является муниципальным образованием со статусом сельского поселения и входит в состав Калининского муниципального района. Генеральный план развития муниципального образования отвечает потребностям проживающего на его территории населения, и объективно происходящим на его территории процессам. Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Колокольцовского МО содержит чёткое представление о стратегических целях, ресурсах, потенциале и об основных направлениях социального развития поселения на среднесрочную перспективу. Кроме того, Программа содержит совокупность увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам реализации мероприятий, направленных на достижение стратегических целей социального развития поселения.

Цели развития поселения и программные мероприятия, а также необходимые для их реализации ресурсы, обозначенные в Программе, могут ежегодно корректироваться и дополняться в зависимости от складывающейся ситуации, изменения внутренних и внешних условий.

Разработка настоящей Программы обусловлена необходимостью определения приоритетных по социальной значимости стратегических линий устойчивого развития Колокольцовского МО – доступные для потенциала территории, адекватные географическому, демографическому, экономическому, социокультурному потенциалу, перспективные и актуальные для социума поселения. Программа комплексного развития социальной инфраструктуры направлена на осуществление комплекса мер, способствующих стабилизации и развитию экономики, повышению уровня занятости населения, решению остро стоящих социальных проблем, межведомственной, внутримуниципальной, межмуниципальной и межрегиональной кооперации.

Главной целью Программы является комплексное развитие системы социальной инфраструктуры, строительство, реконструкция и модернизация объектов социальной инфраструктуры, а также, как следствие, полноценное и всестороннее развитие личности человека путем удовлетворения его бытовых, духовных и культурных потребностей. Благоприятные условия для жизни населения – это возможность полноценной занятости, получения высоких и устойчивых доходов, доступность широкого спектра социальных услуг, соблюдение высоких экологических стандартов жизни. В первую очередь это налаживание эффективного управления, рационального использования финансов и собственности.

Для обеспечения условий успешного выполнения мероприятий Программы, необходимо разрабатывать механизмы, способствующие эффективному протеканию процессов реализации Программы. К числу таких механизмов относится совокупность необходимых нормативных правовых актов, организационных, финансово-экономических, кадровых и других мероприятий, составляющих условия и предпосылки успешного выполнения мероприятий Программы и достижения целей социального развития муниципального образования.

Таким образом, Программа является прогнозно-плановым документом, во-первых, формулирующим и увязывающим по срокам, финансовым, трудовым, материальным и прочим ресурсам реализацию стратегических приоритетов муниципального образования, во-вторых, формирующим плановую основу взаимодействия членов местного сообщества, обеспечивающего и реализацию стратегических приоритетов, и текущее сбалансированное функционирование экономического и социального секторов муниципального образования.

2. Характеристика существующего состояния социальной

инфраструктуры Колокольцовского сельского поселения

Калининского муниципального района

2.1. Описание социально-экономического состояния

Колокольцовского муниципального образования

Положение Колокольцовского муниципального образования в системе расселения Калининского муниципального района Саратовской области

По данным Федеральной службы государственной статистики на начало 2019 года на территории муниципального образования площадью 21601 га проживает 954 чел. при плотности 0,04 чел./га.

Современная территориальная организация определена в соответствии с Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№131-ФЗ от 06.10.2003 г.). Согласно закону Саратовской области «О муниципальных образованиях, входящих в состав Калининского муниципального района» № 94-ЗСО от 27 декабря 2004 г. в состав Колокольцовского МО входят следующие населенные пункты:

- село Колокольцовка – административный центр поселения;

Колокольцовское МО расположено на крайнем юго-востоке Калининского района. Колокольцовское МО граничит с другими муниципальными образованиями:

- на севере – с Симоновским муниципальным образованием Калининского района;

- на востоке - с Лысогорским районом Саратовской области;

- на западе – со Свердловским муниципальным образованием Калининского района Саратовской области;

- на юге и юго-западе – с Волгоградской областью.

Расстояние от центра муниципального образования до районного центра - 38 км.

Согласно оценке перспектив и возможностей, функциональное назначение Калининского муниципального района – сельскохозяйственное, рекомендуемые региональные проекты – это развитие агропромышленного кластера.

Социально-экономическая активность сосредоточена в административном центре сельского поселения – с. Колокольцовка.

Сведения о градостроительной деятельности на территории Колокольцовского МО

Градостроительная деятельность направлена на создание градостроительными средствами благоприятных условий для проживания населения, ограничение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и ее рациональное использование в интересах настоящего и будущих поколений. Посредством градостроительной деятельности реализуется большинство муниципальных целевых программ и инвестиционных проектов, формируются планировка и застройка территории, оптимизируется в соответствии с зонированием территории размещение объектов жилищного строительства, хозяйства и социальной сферы, транспортных и инженерных коммуникаций, формируется архитектурный облик сельского поселения.

Наиболее важным для сельского поселения документом, отражающим весь круг задач его пространственного развития, является генеральный план.

Генеральный план Колокольцовского МО, утвержден утвержден Решение Совета депутатов Колокольцовского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области от 07.08.2012. МК №-2.

Решения действующего генерального плана исходят из планируемого выхода сельского поселения на новый уровень развития в системе расселения Калининского муниципального района.

Генеральный план Колокольцовского МО сохраняет исторически сложившуюся структуру административно-территориального членения сельского поселения.

Согласно ст. 26 Градостроительного кодекса РФ, реализация вышеуказанного генерального плана осуществляется путем выполнения мероприятий настоящей программы.

Кроме того, в настоящий момент на территории сельского поселения действуют Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования Колокольцовского МО Калининского муниципального района Саратовской области, утвержденные Решением Совета Калининского районного Собрания Калининского муниципального района Саратовской области № 23-164 от 06.12.2018 г.

Демографическая ситуация

Динамика численности Колокольцовского муниципального образования в период 2015-2019 гг. представлена в таблице 1.

Таблица 1

Динамика численности населения Колокольцовского муниципального образования по данным текущего статистического учета

Показатели

Единица измерения

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Среднегодовая численность постоянного населения

человек

1013

1023

1013

978

954

Число родившихся (без мертворожденных)

человек

–

9

12

11

–

Число умерших

человек

–

17

16

15

–

Естественный прирост

человек

–

-8

-4

-4

–

Общий коэффициент естественного прироста (убыли)

промилле

–

-7,9

-4,1

-4,1

–

Общий коэффициент рождаемости

промилле

–

8,8

12

11,4

–

Общий коэффициент смертности

промилле

–

16,7

16,1

15,5

–

Демографическая ситуация в Колокольцовском МО характеризуется продолжающимся процессом естественной и миграционной убыли населения, связанным как с низкой рождаемостью, так и с миграционным оттоком.

Для улучшения демографической ситуации в Колокольцовском МО необходимо проведение целого комплекса социально-экономических мероприятий, которые будут направлены на разные аспекты, определяющие демографическое развитие, такие как сокращение общего уровня смертности (в том числе и от социально-значимых заболеваний и внешних причин), укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков, сокращение уровня материнской и младенческой смертности, сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности жизни, создание условий для ведения здорового образа жизни, повышение уровня рождаемости, укрепление института семьи, возрождение и сохранение традиций крепких семейных отношений, поддержку материнства и детства, улучшение миграционной ситуации.

Принимаемые меры по улучшению демографической ситуации, в том числе успешной реализации демографических программ по стимулированию рождаемости, программ направленных на поддержку семей с детьми и молодых семей, приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения позволят на расчетный срок обеспечить положительную динамику коэффициента естественного прироста, хотя существует опасность снижения коэффициента естественного прироста в случае ухудшения экономической ситуации в стране.

В соответствии с Генеральным планом Колокольцовского МО за основу принят «оптимистический» вариант прогноза численности населения: численность постоянного населения будет возрастать вследствие жилищного строительства и увеличения числа рабочих мест. Перспективная численность представлена в таблице 2.

Таблица 2

Перспективная численность населения Колокольцовского МО

Численность населения на начало периода, чел.

2019 год

2037 год

Колокольцовское МО

954

1072

Прогнозом на период до 2037 года определены следующие приоритеты социального развития Колокольцовского МО.

- повышение уровня жизни населения Колокольцовского муниципального образования, в т.ч. на основе развития социальной инфраструктуры;

- улучшение состояния здоровья населения на основе доступной широким слоям населения медицинской помощи и повышения качества медицинских услуг;

- развитие жилищной сферы в сельском поселении;

- создание условий для гармоничного развития подрастающего поколения в Колокольцовском муниципальном образовании;

- сохранение культурного наследия.

Экономический потенциал развития Колокольцовского

муниципального образования

Основной отраслью экономики Колокольцовского МО является сельское хозяйство. От результатов ее работы зависит благополучие большинства населения поселения.

Климатические условия территории поселения позволяют заниматься выращиванием различных сельскохозяйственных культур, разведением крупного рогатого скота, свиней и птицы.

Сельское хозяйство является традиционной отраслью во всей Саратовской области, что обусловлено здесь ввиду наличия большого количества плодородных чернозёмов и менее плодородных каштановых почв.

Сельское хозяйство представлено малыми формами хозяйствования. Стимулирование развития малых форм хозяйствования является одним их приоритетных направлений. Развивая эту форму хозяйствования, поселение получает дополнительный потенциал в росте производства молока и мяса, производстве овощей и других видов сельскохозяйственной продукции.

Ключевой отраслью сельского хозяйства Колокольцовского МО, как и Калининского муниципального района в целом, является растениеводство.

Таблица 3

Перечень предприятий сельского хозяйства Колокольцовского МО

Название

Адрес

Вид выпускаемой продукции

Площадь пашни

ООО «Кольцовское»

с.Колокольцовка

Продукция растениеводства

3347

Одним из основных показателей эффективного земледелия является максимальное использование пашни (58,9 %) под посевы.

Основными направлениями развития мясомолочного животноводства являются совершенствование селекционно-племенной работы, улучшение работы ветеринарной службы, укрепление кормовой базы.

На территории Колокольцовского муниципального образования расположено одно предприятие промышленности – Мельничный комплекс. Характеристика предприятия представлена в таблице 4.

Таблица 4

Предприятия промышленности Колокольцовского МО

Название предприятия

Адрес

Профиль предприятия

Вид выпускаемой продукции

Площадь помещения

Мельничный комплекс

с. Колокольцовка, ул. Мельничная, 17

промышленное

Производство муки и крупы

572 кв.м.

Прогноз развития сельского хозяйства должен быть направлен на обеспечение продовольственной безопасности по основным продуктам питания, повышения конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции, создания благоприятных условий для развития предпринимательства и повышения инвестиционной привлекательности отрасли, повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий.

Необходима научно-обоснованная специализация сельского хозяйства Колокольцовского МО (т.е. соответствующая местным природным и экономическим условиям и ресурсам) для повышения эффективности сельского хозяйства с наименьшими затратами. Это в свою очередь повысит эффективность и возможность дальнейшего развития важного звена агропромышленного комплекса – предприятий и организаций по заготовке, хранению, переработке сельскохозяйственной продукции, её реализации, развитию пищевой промышленности.

На территории Колокольцовского МО отсутствуют крупные промышленные и сельскохозяйственные предприятия и организации.

Важным критерием развития отрасли, безусловно, являются объёмы инвестиций, создающие благоприятные условия для увеличения объёмов производства продукции, её переработки и сбыта.

Промышленность в Колокольцовском МО представлена в основном в виде пищевой промышленности, производства по переработке сельскохозяйственной продукции, а также предприятиями коммунальной сферы.

Экономика Колокольцовского МО в целом находится в сложном положении из-за отсутствия собственных инвестиционных средств, а также слабости снабженческо-сбытовой кооперации.

Состояние жилищного фонда

По данным Федеральной службы государственной статистики на 01.01.2018 г. обеспеченность жилой площадью населения Колокольцовского МО составляла 27,25 м2/чел. Основные критерии развития жилищного комплекса, заложенные региональными нормативами, на местном уровне могут быть скорректированы в сторону увеличения, в соответствии с местными особенностями. Необходимо использовать сложившуюся благоприятную конъюнктуру на рынке жилья и стабильно высокий спрос для формирования более высокого по сравнению с заложенными областными показателями уровня жилищной обеспеченности населения.

Основным направлением в жилищной сфере (наряду с новым строительством жилья) будет работа по подключению жилых зданий к централизованным и локальным системам инженерной инфраструктуры.

Для осуществления национального проекта «Доступное и комфортное жильё» в муниципальном образовании необходимо достижение увеличения показателей жилищной обеспеченности к расчетному сроку до 30-32м2 при существенном повышении качества жилого фонда и, в особенности, уровня благоустройства.

Согласно генеральному плану Колокольцовского МО при прогнозируемом количестве населения в поселении 1072 чел. на расчетный срок (2037 г.) достижение поставленных целей предполагает увеличение жилого фонда до 32,16 тыс.м2.

2.2. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры Колокольцовского муниципального образования

Состояние дошкольных и общеобразовательных учреждений

Учреждения образования представлены 1 детским дошкольным учреждением и 1 общеобразовательным учреждением. Учреждения образования полностью обеспечивают потребности населения (таблица 5).

Таблица 5

Учреждения культуры Колокольцовского МО

Тип учреждения

Населенный пункт

Год постройки

Проектная вместимость, чел.

Фактическая вместимость, чел.

Состояние

МБОУ СОШ с. Колокольцовка

с. Колокольцовка, ул. Ленина, 57 б

1970

480

128

удов.

МБДОУ с. Колокольцовка

с.Колокольцовка, ул Ленина,90

1987

115

40

удов.

Организации дополнительного образования

Особенностью существующей системы дополнительного образования является ее интеграционный и межведомственный характер. Современное дополнительное образование реализуется в образовательных организациях дополнительного образования детей, общеобразовательных школах, дошкольных образовательных организациях и охватывает различные сферы деятельности и интересов – образование, культуру и искусство, физическую культуру и спорт, молодежную политику. Развивается также негосударственный сектор дополнительного образования, который отличает большая гибкость в отношении учета потребностей детей и их родителей.

Состояние спортивных и физкультурно-оздоровительных учреждений

Согласно государственной программе Саратовской области "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики" (с изменениями на 10 сентября 2019 года), утвержденной Постановлением Правительства Саратовской области от 3 октября 2013 года № 526-П запланировано увеличение доли населения области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения области в возрасте с 3 до 79 лет до 49,2 процентов к 2022 году.

К числу приоритетных направлений социальной политики области относятся физическая культура и спорт, благодаря которым создаются основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья жителей района, что в значительной степени способствует росту благосостояния, национального самосознания населения района и обеспечения долгосрочной социальной стабильности.

Количество спортивных сооружений в Колокольцовском МО по данным Федеральной службы государственной статистики на 2018 год представлено в таблице 6.

Спортивными и физкультурно-оздоровительными сооружениями в Колокольцовском МО являются спортзал и спортплощадка при школе, а также в с.Колокольцовка имеется хоккейная коробка.

Таблица 6

Показатели

Количество, единиц

Спортивные сооружения - всего, в том числе

3

плоскостные спортивные сооружения

2

спортивные залы (при школах)

1

В целом физическая культура и спорт являются существенными факторами, противодействующими возникновению большого количества заболеваний, способствующими поддержанию оптимальной физической активности населения и развитию социальных, политических взаимоотношений.

В настоящее время существует ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта в Колокольцовском МО, требующих решения, в том числе:

- недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям;

- несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта в Колокольцовском МО (низкий процент обеспеченности спортивными сооружениями);

- недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;

- недостаточный уровень пропаганды физической культуры и спорта как составляющей здорового образа жизни.

Помещения для физкультурных занятий и тренировок рекомендуется размещать в составе помещений общественных комплексов, а также в специально приспособленном помещении жилого или общественного здания для обеспечения наилучшей доступности.

Состояние учреждений здравоохранения

Обеспечение населения качественными услугами в области здравоохранения – одна из главнейших задач, стоящая перед органами управления.

К основным, необходимым населению, нормируемым объектам здравоохранения, относятся врачебные амбулатории (повседневный уровень) и больницы (периодический уровень).

Кроме того, в структуре учреждений первого уровня обслуживания могут быть аптечные пункты и фельдшерско-акушерские пункты (ФАП), которые должны заменять врачебные амбулатории в тех районах, где их нет.

На территории Колокольцовского МО функционируют следующие лечебно-профилактические медицинские организации:

Таблица 7

Перечень лечебно-профилактических медицинских организаций Колокольцовского МО

Название учреждения

Адрес

Количество персонала, чел

Мощность, чел./мес.

Состояние

ФАП

с.Колокольцовка

4

470

удовлетворительное

Материальная база лечебных учреждений района неудовлетворительная, помещения требуют капитального ремонта, очень низкая обеспеченность диагностической аппаратурой, практически 100 % износ имеющегося оборудования.

Деятельность медицинских работников направлена на сохранение и повышение доступности и качества медицинской помощи, выявления заболеваний на ранних стадиях развития, снижения заболеваемости с временной утратой трудоспособности, снижения уровня инвалидов, увеличение продолжительности жизни населения.

Основной проблемой здравоохранения муниципального образования является слабая материально-техническая база, что сказывается на уровне оказываемой медицинской помощи.

В связи с этим разрабатываются мероприятия, которые улучшат материально-техническую базу учреждений здравоохранения, позволят повысить качество оказываемой медицинской помощи населению при диспансеризации, специализированной помощи, снизят уровень заболеваемости и улучшат демографические показатели.

Доступность амбулаторий, ФАП и аптек в сельской местности согласно СП 42.13330.2016. «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» принимается в пределах 30 минут (с использованием транспорта).

Состояние учреждений культуры и искусства

Деятельность органов местного самоуправления в области культуры должна быть направлена на обеспечение общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей для населения. В пределах своей компетенции органы местного самоуправления должны оказывать поддержку учреждениям культуры, обеспечивать доступность и бесплатность для населения основных услуг библиотек, расположенных на территории муниципального образования, других учреждений культуры.

В сфере культуры и искусства в Колокольцовском МО функционируют следующие учреждения (таблица 8):

Таблица 8

Характеристика учреждений культуры Колокольцовского МО

Название учреждения

Адрес

Год постройки

Проект. вместимость

Факт. вместимость

Состояние

СДК с.Колокольцовка

с.Колокольцовка ул.Ленина, 63а

1981

308 мест

308 мест

удовл.

Библиотека

с.Колокольцовка ул.Ленина, 63а

1981

–

15500 экземпляров

удовл.

Развитие культурного потенциала и сохранение историко-культурного наследия, создание условий для привлечения в сферу культуры дополнительных ресурсов, а также усиление социальной направленной деятельности учреждений культуры невозможно без комплексного подхода к существующей проблеме.

Структурная перестройка сферы культуры предполагает в первую очередь сформировать оптимальную сеть, провести ее правовое оформление, нормативное финансирование в режиме строгой экономии, осуществлять процесс инвестирования рынка платных услуг и самоокупаемых проектов.

Размещение новых учреждений культуры и искусства в Колокольцовском МО утвержденным генеральным планом не предусмотрено.

Необходимым условием культурного развития населения муниципального образования является повышение доступности услуг в сфере культуры и искусства, а также развитие материально-технической базы и технологическое перевооружение учреждений культуры и искусства.

Характеристика сферы бытового обслуживания населения Колокольцовского муниципального образования

Состав и объем необходимых учреждений определен, исходя из современного состояния сложившейся системы обслуживания и решения задачи наиболее полного удовлетворения потребностей жителей муниципального образования в учреждениях различных видов обслуживания.

Состояние сферы торговли, общественного питания, бытового и жилищно-коммунального обслуживания анализируется по данным Федеральной службы государственной статистики:

- количество объектов розничной торговли - 6 (площадь торгового зала - 158 м2);

- столовые учебных заведений, организаций, промышленных предприятий - 1 (площадь зала обслуживания посетителей – 65 м2, число мест - 70);

- рестораны, кафе, бары - 1 (площадь зала обслуживания посетителей – 120 м2, число мест - 100).

Согласно СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» рекомендуемая обеспеченность магазинами в сельских поселениях составляет 300 м2 торговой площади на 1000 человек.

На территории Колокольцовского МО предприятия общественного питания представлены в виде столовых, в том числе столовых предприятий и учебных заведений.

Согласно СП 42.13330.201142.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» рекомендуемая обеспеченность предприятиями общественного питания составляет 40 мест на 1000 человек.

Проектом не предусмотрено размещение предприятий общественного питания. Строительство таких объектов будет происходить в соответствии с требованиями рынка – обеспечения соответствующего предложения на имеющийся в поселении спрос.

В целом развитие сферы торговли и обслуживания идёт динамично, строительство новых объектов и реконструкция существующих происходят в соответствии с требованиями рынка – обеспечения соответствующего предложения на имеющийся в поселении спрос.

2.3. Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры Колокольцовского МО

При составлении прогноза учитываются особенности системы обслуживания населения, сложившейся на территории Колокольцовского муниципального образования Калининского района Саратовской области. Согласно утвержденному генеральному плану, расчетное количество населения Колокольцовского МО к расчетному сроку составит 1072 чел.

Программой предусматривается развитие Колокольцовского МО за счет агропромышленного, рекреационного и производственного потенциала его территорий. Программой предлагается наполнение Колокольцовского МО объектами социального обеспечения, торговли, общественного питания и предприятиями бытового обслуживания и сервиса.

Дополнительная потребность в соответствии с прогнозируемым ростом численности населения наблюдается в спортивных объектах общего пользования, в объектах бытового обслуживания населения и требуется совершенствование материально-технической базы объектов здравоохранения. Программой предлагается размещение плоскостных спортивных и других объектов, а также качественное развитие существующих.

Утвержденным генеральным планом Колокольцовского МО предусмотрено размещение следующих объектов социальной сферы:

Размещение стадиона в с.Колокольцовка;

Строительство общественной бани в с.Колокольцовка;

Строительство комплексного приемного пункта бытового обслуживания в с. Колокольцовка;

Реконструкция сельского дома культуры в с. Колокольцовка.

2.4. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры Колокольцовского МО

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Колокольцовского муниципального образования разработана с учётом следующих правовых актов:

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;

Федеральный закон от 05.05.2014 № 131-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации»;

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;

Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Постановление Правительства РФ от 01.10.2015 №1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов»;

Генеральный план Колокольцовского муниципального образования Калининского муниципального района (утвержден Решением Совета депутатов Колокольцовского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области от 07.08.2012. МК №-2);

Муниципальные программы развития Колокольцовского муниципального образования Калининского муниципального района в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта, и культуры;

Иные нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие требования к составу, содержанию и порядку выполнения работы.

В соответствии со ст.14 федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения сельского поселения относятся:

- составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

- создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

- обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

- формирование архивных фондов поселения;

- утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами;

-принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями);

- присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

- содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

- организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

- предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Развитие коммерческого сектора системы обслуживания населения не предусматривается настоящей Программой, так как существующая нормативная база не дает объективной оценки в потребности в тех или иных учреждениях торговли, а у органов власти отсутствуют правовые рычаги воздействия на ситуацию, в которой, например, численность объектов торговли превысила норматив. Запретить открывать новые объекты торговли в такой ситуации закон не позволяет.

Реализация мероприятий настоящей Программы позволит обеспечить развитие социальной инфраструктуры Колокольцовского МО повысить уровень жизни населения, сократить миграционный отток квалифицированных трудовых ресурсах.

Программный метод, а именно разработка данной Программы требуется для утверждения перечня планируемых к строительству и нуждающихся в реконструкции и ремонте социальных объектов, расположенных на территории сельского поселения, а также для определения объема и порядка финансирования данных работ за счет дополнительных поступлений.

Расчеты по строительству объектов социальной инфраструктуры проведены согласно Сборникам укрупненных нормативов цены строительства (далее - НЦС):

Приложение к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 июня 2017 г. № 869/пр «Укрупненные нормативы цены строительства НЦС 81-02-04-2017 Сборник № 04. Объекты Здравоохранения»;

Приложение к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 июня 2017 г. № 868/пр «Укрупненные нормативы цены строительства НЦС 81-02-02-2017 Сборник № 02. Административные здания»;

Приложение к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 июня 2017 г. № 934/пр «Укрупненные нормативы цены строительства НЦС 81-02-06-2017 Сборник № 06. Объекты культуры»;

Приложение к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 июня 2017 г. № 935/пр «Укрупненные нормативы цены строительства НЦС 81-02-03-2017 Сборник № 03. Объекты народного образования»;

Приложение к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 июня 2017 г. № 870/пр «Укрупненные нормативы цены строительства НЦС 81-02-05-2017 Сборник № 05. Спортивные здания и сооружения»;

Приложение к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 июня 2017 г. № 874/пр «Укрупненные нормативы цены строительства. НЦС 81-02-16-2017. Сборник № 16. Малые архитектурные формы».

НЦС, приведенные в вышеперечисленных сборниках, предназначены для определения потребности в финансовых ресурсах, необходимых для создания единицы мощности строительной продукции, оценки эффективности использования средств, направляемых на капитальные вложения, подготовки технико-экономических показателей в задании на проектирование, планирования инвестиций (капитальных вложений), иных целей, установленных законодательством Российской Федерации, объектов социальной инфраструктуры, строительство которых финансируется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов

Показатели НЦС разработаны на основе ресурсно-технологических моделей, в основу которых положена проектная документация по объектам-представителям, имеющая положительное заключение экспертизы и разработанная в соответствии с действующими на момент разработки НЦС строительными и противопожарными нормами, санитарно-эпидемиологическими правилами и иными обязательными требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

НЦС представляют собой таблицы соотношений «показателей» и «сумм нормативов цены строительства». Если параметр объекта отличается от указанного в таблицах, то показатель рассчитывается путем интерполяции по формуле:

Пв = Пс – (с – в) * Пс – Па / с – а;

где

Пв – рассчитываемый показатель;

Па и Пс – пограничные показатели из таблиц сборника;

а и с – параметр для пограничных показателей;

в – параметр для определяемого показателя, а < в < с.

Полученные данные по расчетам внесены в Таблицу п. 4 настоящей Программы.

Таким образом, нормативно-правовая база, необходимая для функционирования и развития социальной инфраструктуры сельского поселения, является достаточной.

3. Перечень программных мероприятий по развитию объектов

социальной инфраструктуры

Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры Колокольцовского МО учитывает планируемые мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры федерального значения, регионального значения, местного значения, а также мероприятий, реализация которых предусмотрена по иным основаниям за счет внебюджетных источников (сгруппированные по видам объектов социальной инфраструктуры) с указанием наименования, местоположения, технико-экономических параметров (вид, назначение, мощность (пропускная способность), площадь, категория и др.), сроков реализации в плановом периоде (с разбивкой по годам), ответственных исполнителей. Программные мероприятия обеспечивают:

- создание условий для реализации предложений по размещению площадок жилищного строительства в рамках федеральных и региональных программ и проектов в сфере гражданского строительства с учетом необходимости использования малоэтажной застройки;

- создание инфраструктуры межмуниципального социального и культурно-бытового обслуживания населения с учетом перспектив пространственного развития Колокольцовского МО и развития системы расселения;

- развитие сети объектов отдыха и детскими оздоровительными учреждениями (лагерями), базами отдыха, туристскими приютами, обустроенными пляжами с учетом рекреационных возможностей территории Колокольцовского МО, на базе комплексного использования рекреационных ресурсов;

- развитие социальной инфраструктуры для малоимущих граждан и других категорий граждан в соответствии с федеральными законами;

- территориальную доступность и равные возможности для жителей всех населенных пунктов Колокольцовского МО в получении полноценного общего образования;

- доступ к дошкольному образованию детей из малообеспеченных семей и детей;

- строительство новых и реконструкцию существующих объектов культуры, физической культуры и спорта межмуниципального значения.

Перечень основных программных мероприятий на период 2020-2037 гг.

Мероприятия Программы социального развития муниципального образования включают как планируемые к реализации инвестиционные проекты, так и совокупность различных организационных мероприятий, сгруппированных по системным признакам. Перечень основных программных мероприятий на период 2020-2037 гг., ответственных исполнителей и ожидаемых результатов от их реализации с указанием необходимых объемов и потенциальных источников финансирования, приведены ниже.

При разработке планируемых к реализации мероприятий следует учитывать, при сохранении невысоких темпов миграционного оттока, сокращения численности происходить не будет. Благодаря накопленному демографическому потенциалу района и достаточно высоким показателям рождаемости, скорее всего, к 2037 году произойдет сокращение численности населения.

Миграционные процессы фиксируются на сегодняшнем уровне с предположением о частичной их стабилизации и сокращении за счет осуществления мероприятий по привлечению в муниципальное образование квалифицированных кадров и инвесторов.

Расчетная численность населения Колокольцовского МО в перспективе на 2037 год – 1072 чел.

Программой предусматривается развитие Колокольцовского МО за счет агропромышленного, рекреационного и производственного потенциала его территорий, предлагается наполнение объектами общественного питания, спортивными сооружениями и предприятиями бытового обслуживания и сервиса.

Таблица 9

Перечень планируемых к размещению объектов социальной инфраструктуры Колокольцовского МО и иные мероприятия

(в соответствии с документами территориального планирования)

№ п\п

Наименование объекта

Технико-экономические параметры

Мероприятие

Местоположение

1.

Стадион

В соответствии с проектом (ПИР[17])

строительство

с. Колокольцовка

2.

Общественная баня

На 20 мест

строительство[18]

с. Колокольцовка

3.

Комплексный приемный пункт бытового обслуживания

Площадь – 500 м2

строительство

с. Колокольцовка

4.

Сельский дом культуры

В соответствии с проектом (ПИР)

реконструкция

с. Колокольцовка

Согласно НЦС, ориентировочная продолжительность строительства общественных бань, комбината бытового обслуживания – 7 месяцев.

4. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры КОЛОКОЛЬЦОВСКОГО МО

Таблица 10

№ п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

Источники финансирования

Финансовые потребности на реализацию мероприятий, тыс. руб.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023-2030 гг.

2031-2037 гг.

Спорт

1

Стадион с. Колокольцовка

Администрация Колокольцовского МО

МБ

0

0

ПИР

ДС в соответствии с ПИР

0

Здравоохранение

2

Обновление материально-технической базы учреждений здравоохранения

Министерство здравоохранения Саратовской области

ОБ

0

0

0

490

70

Бытовое и жилищно-коммунальное обслуживание

3

Общественная баня с. Колокольцовка

Администрация Колокольцовского МО

ВБ

0

0

20000

0

0

4

Комплексный приемный пункт бытового обслуживания с. Колокольцовка

Администрация Колокольцовского МО

ВБ

0

0

21419,18

0

0

Социальная политика

5

Социальное обеспечение и иные выплаты населению

Администрация Колокольцовского МО

МБ

140,0

140,0

140,0

1120,0

1050,0

Культура

6

Реконструкция сельского дома культуры с. Колокольцовка

Администрация Колокольцовского МО

МБ

0

0

0

0

19578

Образование

ВСЕГО

140,0

140,0

41559,18 + ПИР

1610 + ДС в соответствии с ПИР

20628 + ДС в соответствии с ПИР

МБ – местный бюджет; ОБ – Областной бюджет; БР – бюджет района; ВБ – внебюджетные фонды, ДС – денежные средства, ПСД – проектно-сметная документация.

Мероприятия, содержащиеся в данном разделе, представлены в соответствии с утвержденным генеральным планом Колокольцовского МО.

Оценка финансирования социальной инфраструктуры Колокольцовского МО

Финансовой основой реализации программы являются средства бюджета Колокольцовского МО. Привлечение средств вышестоящих бюджетов учитываются как прогноз софинансирования мероприятий в соответствии с действующим законодательством. Ежегодные расходы финансирования Колокольцовского МО на реализацию мероприятий планируются при утверждении бюджета МО на следующий год и плановый период с учетом участия в целевых программах и других источников финансирования. Ежегодные объемы финансирования программы определяются в соответствии с утвержденным бюджетом Колокольцовского МО на соответствующий финансовый год и с учетом дополнительных источников финансирования.

Общий объем финансирования из бюджетов разных уровней (в том числе внебюджетных фондов), необходимый для реализации мероприятий Программы на весь расчетный срок, составляет 64147,18 тыс.руб.+ денежные средства в соответствии с ПИР.

В соответствии с анализом полученных данных прогнозная стоимость реализации Программы составит:

на 2020 год в размере 140,0 тыс.руб.;

на 2021 год в размере 140,0 тыс.руб.;

на 2022 год в размере 41559,18 + ПИР тыс.руб.;

на 2023-2030 гг. в размере 1610 + ДС в соответствии с ПИР тыс.руб;

на 2031-2037 гг. в размере – 20628,0 + ДС в соответствии с ПИР [19]

Указанные в настоящей Программе средства, необходимые на реализацию мероприятий Программы, рассчитаны для реконструкции и строительства объектов социальной инфраструктуры, уровень состояния которых требует дополнительных финансовых вложений.

Реальная ситуация с возможностями бюджетов пока не позволяет обеспечить конкретное планирование мероприятий такого рода даже в долгосрочной перспективе. Таким образом, возможности органов местного самоуправления Колокольцовского МО должны быть сконцентрированы на решении посильных задач на доступной финансовой основе. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению.

5. Целевые индикаторы программы

Основными факторами, определяющими направления разработки Программы комплексного развития системы социальной инфраструктуры Колокольцовского МО на 2020-2037 годы, являются тенденции социально-экономического развития сельского поселения, характеризующиеся сокращением численности населения, развитием рынка жилья, сфер обслуживания.

Реализация Программы должна создать предпосылки для устойчивого развития муниципального образования.

Основными целевыми индикаторами реализации мероприятий программы комплексного развития социальной инфраструктуры Колокольцовского МО являются:

- увеличение доли населения обеспеченной спортивными объектами в соответствии с нормативными значениями;

- увеличение количества населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

Выполнение включённых в Программу организационных мероприятий и инвестиционных проектов, при условии разработки эффективных механизмов их реализации и поддержки со стороны местной администрации, позволит достичь целевых показателей программы комплексного развития социальной инфраструктуры Колокольцовского МО на расчетный срок.

Достижение целевых индикаторов в результате реализации программы комплексного развития характеризует будущую модель социальной инфраструктуры Колокольцовского МО.

Целевые индикаторы и показатели программы представлены в таблице 11.

Таблица 11

№ п/п

Наименование индикатора

Ед. изм.

Показатели по годам

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023-2030 гг.

2031-2037 гг.

Образование

1

Снижение удельного веса объектов социального обслуживания населения, нуждающихся в капитальном ремонте (реконструкции);

%

55

30

15

7

1

2

Достижение расчетного уровня обеспеченности населения услугами образования

%

90

90

100

100

100

Культура

3

Увеличение доли населения обеспеченной объектами культуры в соответствии с нормативными значениями

%

60

60

60

100

100

Спорт

4

Увеличение доли населения обеспеченной спортивными объектами в соответствии с нормативными значениями

%

57,1

57,1

100

100

100

Здравоохранение

5

Увеличение доли населения, обеспеченной объектами здравоохранения

%

75

75

100

100

100

6. Оценка эффективности реализации программы

Оценка эффективности выполнения Программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач Программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки среднесрочных графиков выполнения мероприятий Программы и плана ее реализации.

Информация о ходе и промежуточных результатах выполнения Программы носит обобщенный характер, но является результатом расчета, основывается на массиве первичных данных, отражает итоговое состояние и позволяет проводить анализ в случае получения неудовлетворительных оценок.

В качестве основных критериев планируемой оценки эффективности реализации программы применяются:

а) критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада программы в экономическое развитие сельского поселения, оценку влияния ожидаемых результатов программы на различные сферы экономики сельского поселения. Оценки могут включать как прямые (непосредственные) эффекты от реализации, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики;

б) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке;

в) соответствия нормативам градостроительного проектирования соответственно муниципального образования.

Оценка социально-экономической эффективности Программы необходима для обозначения соотношения социальных результатов/эффектов и стоимости затраченных ресурсов. В настоящее время на федеральном уровне отсутствуют единые методологические подходы к оценке социально-экономической эффективности государственных и муниципальных программ.

Под социально-экономической эффективностью социально-значимых программ понимается соотношение стоимости социальных результатов/эффектов, в том числе допускающих возможность измерения в стоимостных показателях, и стоимости затрат на осуществление данных инициатив.

С учетом принятием в Программе показателей социально-экономических результатов/эффектов Программы которые невозможно измерить в стоимостных показателях эффективность реализации Программы определяется через степень достижения запланированных результатов.

Учёт социально-экономического эффекта, полученного в результате выполнения программы, необходим для измерения реальной эффективности оказанных услуг — как социальной, так и социально-экономической.

В настоящей Программе термин «социально-экономическая эффективность» понимается как степень достижения запланированных результатов Программы, т.е. как «эффективность деятельности по реализации программы». Степень достижения запланированных результатов предполагается оценивать посредством сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов с их плановыми значениями.

Оценка эффективности реализации программы определяется по формуле:

? = ?пл/Рбс

где:

E — показатель социально-экономической эффективности реализации программы;

Dпл — оценка достижения запланированных значений показателей;

Pбс — оценка полноты использования выделенных на реализацию программы средств.

Для оценки эффективности реализации Программы Администрацией сельского поселения проводится ежегодный мониторинг.

7. Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения развития социальной инфраструктуры, направленные на достижение целевых показателей программы

Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры сельского поселения являются:

- применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объекты социальной инфраструктуры;

- координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектов социальной инфраструктуры между органами государственной власти (по уровню вертикальной интеграции) и бизнеса;

- координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Саратовской области, органов местного самоуправления, представителей бизнеса и общественных организаций в решении задач реализации мероприятий (инвестиционных проектов);

- запуск системы статистического наблюдения и мониторинга необходимой обеспеченности учреждениями социальной инфраструктуры поселения в соответствии с утвержденными и обновляющимися нормативами.

Программа реализуется на всей территории Колокольцовского МО. Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация Калининского муниципального района.

Для оценки эффективности реализации Программы Администрацией Калининского муниципального района проводится ежегодный мониторинг.

Программа подлежит корректировке или пересмотру при вступлении в силу приказов, распоряжений, методических указаний и других нормативных актов, регламентирующих требования к программам комплексного развития социальной инфраструктуры, документам территориального планирования и сопутствующим схемам и программам.

Программа может корректироваться в зависимости от обеспечения финансирования, изменение условий функционирования и потребностей объектов социальной инфраструктуры, повлекшие значительное отклонение фактических показателей (индикаторов мониторинга) эффективности функционирования систем по отношению к показателям, предусмотренных Программой.

Мониторинг Программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования включает два этапа:

1. Периодический сбор информации о результатах выполнения мероприятий Программы, а также информации о состоянии и развитии социальной инфраструктуры.

2. Анализ данных о результатах проводимых преобразований социальной инфраструктуры.

Мониторинг Программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования предусматривает сопоставление и сравнение значений показателей во временном аспекте.

Верно:

начальник отдела делопроизводства

администрации МР                                                                       О.И. Сигачева

Приложение № 9

к постановлению

администрации МР

от 27.11.2020 года №1200

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры

Колокольцовское муниципальное образование

Калининский муниципальный район

Саратовской области

Оглавление

1. Паспортпрограммы.

Общие положения.

2.1. Основные понятия.

3.              Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры.

3.1. Анализ положения Колокольцовского муниципального образования в системе расселения Калининского муниципального района Саратовской области в структуре пространственной организации Российской Федерации.

3.2. Социально-экономическая характеристика Колокольцовского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области характеристика градостроительной деятельности на территории поселения, включая деятельность в сфере транспорта, оценка транспортного спроса.

3.3. Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта.

3.4. Характеристика сети дорог Колокольцовского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области, параметры дорожного движения (скорость, плотность, состав и интенсивность движения потоков транспортных средств, коэффициент загрузки дорог движением и иные показатели, характеризующие состояние дорожного движения, экологическую нагрузку на окружающую среду от автомобильного транспорта и экономические потери), оценку качества содержания дорог.

3.5. Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации в Колокольцовском муниципальном образовании Калининского муниципального района Саратовской области, обеспеченность парковками (парковочными местами).

3.6. Характеристика работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока.

3.7. Характеристика условий пешеходного и велосипедного передвижения.

3.8. Характеристика движения грузовых транспортных средств, оценка работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояния инфраструктуры для данных транспортных средств.

3.9. Анализ уровня безопасности дорожного движения.

3.10. Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения.

3.11. Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры поселения.

3.12. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры поселения.

3.13. Оценка финансирования транспортной инфраструктуры.

4.              Прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов на территории поселения.

4.1. Прогноз социально-экономического и градостроительного развития поселения.

4.2. Прогноз транспортного спроса поселения, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта, имеющегося на территории поселения.

4.3. Прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта.

4.4. Прогноз развития дорожной сети поселени

4.5. Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения.

4.6. Прогноз показателей безопасности дорожного движения.

4.7. Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения.

5.              Принципиальные варианты развития транспортной инфраструктуры и их укрупненная оценка по целевым показателям (индикаторам) развития транспортной инфраструктуры с последующим выбором предлагаемого к реализации варианта.

6.              Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры.

6.1. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта.

6.2. Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов.

6.3. Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства.

6.4. Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения.

6.5. Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб.

6.6. Мероприятия по развитию сети дорог.

6.7. Мероприятия по организации дорожного движения, в том числе по повышению безопасности дорожного движения, снижения перегруженности дорог или их участков.

6.8. Комплексные мероприятия по организации дорожного движения, в том числе мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, снижению перегруженности дорог и (или) их участков.

6.9. Мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем

6.10. Мероприятия по снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения.

6.11. Мероприятия по мониторингу и контролю за работой транспортной инфраструктуры и качеством транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности.

7.              Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры.

7.1. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры поселения.

7.2. Целевые индикаторы программы, включающие технико-экономические, финансовые и социально-экономические показатели развития транспортной инфраструктуры (устанавливаются по каждому мероприятию и по каждому виду объектов транспортной инфраструктуры).

8.              Оценка эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры.

9.              Предложения по институциональным преобразованиям, совершенствованию правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории поселения.

1. Паспорт программы

Наименование программы

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Колокольцовского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области. (далее – Программа)

Основания для разработки программы

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;

Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2015 г. № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»;

Приказ Минрегиона России от 26 мая 2011 г. № 244 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов»;

Генеральный план Колокольцовского муниципального образования Калининского муниципального района (утвержден Решением Совета депутатов Колокольцовского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области от 07.08.2012. МК №-2);

Муниципальные программы развития Колокольцовского муниципального образования Калининского муниципального района в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта, и культуры;

Иные нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие требования к составу, содержанию и порядку выполнения работы

Заказчик программы

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Калининского МР Саратовской области.

Адрес: 412484, Саратовская область, г. Калининск, ул. Коллективная №61

Разработчик программы

Индивидуальный Предприниматель Базанова Татьяна Юрьевна

Адрес: 410065, Российская Федерация, г. Саратов, пр-кт им. 50 лет Октября, д. 79А, кв. (оф.) 41

Цель программы

Разработка программы комплексного развития транспортной инфраструктуры выполняется в целях обеспечения:

- безопасности, качества и эффективности транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность (далее - субъекты экономической деятельности);

- доступности объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;

- развития транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности - в перевозке пассажиров и грузов;

- развития транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью;

- условий для управления транспортным спросом;

- создания приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности;

- создания приоритетных условий движения транспортных средств общего пользования по отношению к иным транспортным средствам;

- условий для пешеходного и велосипедного передвижения населения;

- эффективности функционирования действующей транспортной инфраструктуры.

Задачи программы

Безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей поселения;

Доступность объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования поселения;

Эффективность функционирования действующей транспортной инфраструктуры

Целевые показатели (индикаторы) программы

Снижение удельного веса дорог, нуждающихся в капитальном ремонте (реконструкции);

Увеличение протяженности дорог, отвечающих нормативным требованиям

Снижение количества ДТП

Достижение расчетного уровня обеспеченности населения услугами транспортной инфраструктуры.

Сроки и этапы реализации программы

Программа реализуется с 2020 по 2037 гг.:

1 этап 2020 г.;

2 этап 2021 г.;

3 этап 2022 г.

4 этап 2023-2030 гг.

5 этап 2031-2037 гг.

Укрупненное описание запланированных мероприятий программы

Разработка проектно-сметной документации на ремонт и реконструкцию существующих дорог;

Реконструкция существующих дорог;

Ремонт и капитальный ремонт дорог;

Разработка и реализация проекта организации дорожного движения.

Объемы и источники финансирования программы

Суммарный объем финансирования Программы на 2020-2037 годы составляет 16119,75 тыс. рублей:

на 2020 г. в размере 800,0 тыс. рублей;

на 2021 г. в размере 800,0 тыс. рублей;

на 2022 г. в размере 800,0 тыс. рублей;

на 2023-2030 гг. в размере 6702,25 тыс. рублей;

на 2031-2037 гг. в размере 6992,5 тыс. рублей [20].

Средства местного и регионального бюджетов на 2021-2037 годы уточняются при формировании бюджета на очередной финансовый год.

Ожидаемые результаты реализации программы

Повышение качества, эффективности и доступности транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности поселения;

Обеспечение надежности и безопасности системы транспортной инфраструктуры;

Снижение негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровья населения;

Повышение безопасности дорожного движения

2. Общие положения

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры сельского поселения - документ, устанавливающий перечень мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения сельскогопоселения, который предусмотрен также государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, планом и программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования, инвестиционными программами субъектов естественных монополий в области транспорта(далее - Программа).

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры сельского поселения разрабатывается и утверждается Администрацией Калининского муниципального районаСаратовской областина основании утвержденного в порядке, установленном Градостроительным Кодексом РФ, генерального плана Колокольцовского муниципального образования.

Реализация программы должна обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие транспортной инфраструктуры сельского поселения в соответствии с потребностями в строительстве, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения. Обеспечение надежного и устойчивого обслуживания жителей Колокольцовского муниципального образованиятранспортными услугами, снижение износа объектов транспортной инфраструктуры - одна из главных проблем, решение которой необходимо для повышения качества жизни жителей и обеспечения устойчивого развития поселения. Решение проблемы носит комплексный характер, а реализация мероприятий по улучшению качества транспортной инфраструктуры возможна только при взаимодействии органов власти всех уровней, а также концентрации финансовых, технических и научных ресурсов.

Система основных мероприятий Программы определяет приоритетные направления в сфере дорожного хозяйства на территории Колокольцовского муниципального образованияи предполагает реализацию следующих мероприятий:

1. Мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит выполнять работы по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в соответствии с нормативными требованиями.

2. Мероприятия по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным показателям автомобильных дорог.

3. Мероприятия по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них, которые будут определяться на основе результатов обследования автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют категории дороги.

В ходе реализации Программы содержание мероприятий и их ресурсы обеспечения могут быть скорректированы в случае существенно изменившихся условий. Корректировка Программы производится на основании предложений Администрации Калининского муниципального районаСаратовской области, Администрация Колокольцовского муниципального образования ежегодно с учетом выделяемых финансовых средств на реализацию Программы готовит предложения по корректировке целевых показателей, затрат по мероприятиям Программы, механизма ее реализации, состава участников Программы и вносит необходимые изменения в Программу.

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Колокольцовского муниципального образованияна 2020-2037 гг. рассчитана сроком на 17лет. Таким образом, Программа является инструментом реализации приоритетных направлений развития транспортного комплекса Колокольцовского муниципального образованияна долгосрочную перспективу, ориентирована на устойчивое развитие территории и соответствует государственной политике реформирования транспортной системы Российской Федерации.

2.1. Основные понятия

В настоящей Программе используются следующие основные понятия:

автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

защитные дорожные сооружения - сооружения, к которым относятся элементы озеленения, имеющие защитное значение; заборы; устройства, предназначенные для защиты автомобильных дорог от снежных лавин; шумозащитные и ветрозащитные устройства; подобные сооружения;

искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения);

производственные объекты - сооружения, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог;

элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса;

дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

владелец автомобильных дорог–Колокольцовское муниципальное образованиеКалининского муниципального районаСаратовской области,Калининский муниципальный район Саратовской области;

пользователи автомобильными дорогами - физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения;

реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги;

капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги;

ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса;

придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги;

объекты дорожного сервиса - здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств);

сохранность автомобильной дороги - состояние целостности автомобильной дороги как технического сооружения и имущественного комплекса, обеспечивающее поддержание ее эксплуатационных свойств и безопасное использование;

обеспечение сохранности автомобильных дорог - комплекс мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами таких автомобильных дорог (в области ремонта и содержания автомобильных дорог), пользователями таких автомобильных дорог (в области использования автомобильных дорог), должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог);

государственный надзор, муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог - действия должностных лиц органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля, направленные на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями, физическими лицами (далее - субъекты надзора) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области использования автомобильных дорог (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок субъектов надзора, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также связанные с систематическим наблюдением за исполнением обязательных требований, анализом и прогнозированием состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами надзора.

Иные понятия и термины использованы в настоящей Программе в значениях, определенных Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

3. Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры

3.1. Анализ положения Колокольцовского муниципального

образования в системе расселения Калининского муниципального районаСаратовской области в структуре пространственной

организации Российской Федерации

По данным Федеральной службы государственной статистики на начало 2019 года на территории муниципального образования площадью 21601 га проживает 954 чел. при плотности 0,04 чел./га.

Современная территориальная организация определена в соответствии с Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№131-ФЗ от 06.10.2003 г.).Согласно закону Саратовской области «О муниципальных образованиях, входящих в состав Калининского муниципального района» № 94-ЗСО от 27 декабря 2004 г.в состав Колокольцовского МО входят следующие населенные пункты:

- село Колокольцовка – административный центр поселения;

Колокольцовское МО расположено на крайнем юго-востоке Калининского района.КолокольцовскоеМО граничит с другими муниципальными образованиями:

- на севере – с Симоновским муниципальным образованием Калининского района;

- на востоке - с Лысогорским районом Саратовской области;

- на западе – со Свердловским муниципальным образованием Калининского района Саратовской области;

- на юге и юго-западе – с Волгоградской областью.

Расстояние от центра муниципального образования до районного центра - 38 км.

Согласно оценке перспектив и возможностей, функциональное назначение Калининского муниципального района – сельскохозяйственное, рекомендуемые региональные проекты – это развитие агропромышленного кластера.

Социально-экономическая активность сосредоточена в административном центре сельского поселения – с. Колокольцовка.

3.2. Социально-экономическая характеристикаКолокольцовского муниципального образованияКалининского муниципального районаСаратовской области характеристика градостроительной деятельности на территории поселения, включая деятельность

в сфере транспорта, оценка транспортного спроса

Демографическая ситуация

Динамика численности Колокольцовского муниципального образованияв период2015-2019 гг. представлена в таблице 1.

Таблица 1

Динамика численности населения Колокольцовского муниципального образования по данным текущего статистического учета

Показатели

Единица измерения

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Среднегодовая численность постоянного населения

человек

1013

1023

1013

978

954

Число родившихся (без мертворожденных)

человек

–

9

12

11

–

Число умерших

человек

–

17

16

15

–

Естественный прирост

человек

–

-8

-4

-4

–

Общий коэффициент естественного прироста (убыли)

промилле

–

-7,9

-4,1

-4,1

–

Общий коэффициент рождаемости

промилле

–

8,8

12

11,4

–

Общий коэффициент смертности

промилле

–

16,7

16,1

15,5

–

Демографическая ситуация в Колокольцовском МО характеризуется продолжающимся процессом естественной и миграционной убыли населения, связанным как с низкой рождаемостью, так и с миграционным оттоком.

Для улучшения демографической ситуации в Колокольцовском МО необходимо проведение целого комплекса социально-экономических мероприятий, которые будут направлены на разные аспекты, определяющие демографическое развитие, такие как сокращение общего уровня смертности (в том числе и от социально-значимых заболеваний и внешних причин), укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков, сокращение уровня материнской и младенческой смертности, сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности жизни, создание условий для ведения здорового образа жизни, повышение уровня рождаемости, укрепление института семьи, возрождение и сохранение традиций крепких семейных отношений, поддержку материнства и детства, улучшение миграционной ситуации.

Принимаемые меры по улучшению демографической ситуации, в том числе успешной реализации демографических программ по стимулированию рождаемости, программ направленных на поддержку семей с детьми и молодых семей, приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения позволят на расчетный срок обеспечить положительную динамику коэффициента естественного прироста, хотя существует опасность снижения коэффициента естественного прироста в случае ухудшения экономической ситуации в стране.

В соответствии с Генеральным планом Колокольцовского МО за основу принят «пессимистический» вариант прогноза численности населения: численность постоянного населения будет возрастать вследствие жилищного строительства и увеличения числа рабочих мест. Перспективная численность представлена в таблице 2.

Таблица 2

Перспективная численность населения Колокольцовского МО

Численность населения на начало периода, чел.

2019 год

2037 год

КолокольцовскоеМО

954

1072

Прогнозом на период до 2037 года определены следующие приоритеты социального развития Колокольцовского МО.

- повышение уровня жизни населения Колокольцовского муниципального образования, в т.ч. на основе развития социальной инфраструктуры;

- улучшение состояния здоровья населения на основе доступной широким слоям населения медицинской помощи и повышения качества медицинских услуг;

- развитие жилищной сферы в сельском поселении;

- создание условий для гармоничного развития подрастающего поколения в Колокольцовском муниципальном образовании;

- сохранение культурного наследия.

Экономический потенциал развития Колокольцовского муниципального образования

Основной отраслью экономики Колокольцовского МО является сельское хозяйство. От результатов ее работы зависит благополучие большинства населения поселения.

Климатические условия территории поселения позволяют заниматься выращиванием различных сельскохозяйственных культур, разведением крупного рогатого скота, свиней и птицы.

Сельское хозяйство является традиционной отраслью во всей Саратовской области, что обусловлено здесь ввиду наличия большого количества плодородных чернозёмов и менее плодородных каштановых почв.

Сельское хозяйство представлено малыми формами хозяйствования.Стимулирование развития малых форм хозяйствования является одним их приоритетных направлений. Развивая эту форму хозяйствования, поселение получает дополнительный потенциал в росте производства молока и мяса, производстве овощей и других видов сельскохозяйственной продукции.

Ключевой отраслью сельского хозяйства Колокольцовского МО, как и Калининского муниципального района в целом, является растениеводство.

Таблица 3

Перечень предприятий сельского хозяйства Колокольцовского МО

Название

Адрес

Вид выпускаемой продукции

Площадь пашни

ООО«Кольцовское»

с.Колокольцовка

Продукция растениеводства

3347

Одним из основных показателей эффективного земледелия является максимальное использование пашни (58,9%) под посевы.

Основными направлениями развития мясомолочного животноводства являются совершенствование селекционно-племенной работы, улучшение работы ветеринарной службы, укрепление кормовой базы.

На территории Колокольцовскогомуниципального образования расположено одно предприятие промышленности – Мельничный комплекс. Характеристика предприятия представлена в таблице 4.

Таблица 4

Предприятия промышленностиКолокольцовского МО

Название предприятия

Адрес

Профиль предприятия

Вид выпускаемой продукции

Площадь помещения

Мельничный комплекс

с. Колокольцовка, ул. Мельничная, 17

промышленное

Производство муки и крупы

572 кв.м.

Прогноз развития сельского хозяйства должен быть направлен на обеспечение продовольственной безопасности по основным продуктам питания, повышения конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции, создания благоприятных условий для развития предпринимательства и повышения инвестиционной привлекательности отрасли, повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий.

Необходима научно-обоснованная специализация сельского хозяйства Колокольцовского МО (т.е. соответствующая местным природным и экономическим условиям и ресурсам) для повышения эффективности сельского хозяйства с наименьшими затратами. Это в свою очередь повысит эффективность и возможность дальнейшего развития важного звена агропромышленного комплекса – предприятий и организаций по заготовке, хранению, переработке сельскохозяйственной продукции, её реализации, развитию пищевой промышленности.

На территории Колокольцовского МО отсутствуют крупные промышленные и сельскохозяйственные предприятия и организации.

Важным критерием развития отрасли, безусловно, являются объёмы инвестиций, создающие благоприятные условия для увеличения объёмов производства продукции, её переработки и сбыта.

Промышленность в Колокольцовском МО представлена в основном в виде пищевой промышленности, производства по переработке сельскохозяйственной продукции, а также предприятиями коммунальной сферы.

Экономика КолокольцовскогоМО в целом находится в сложном положении из-за отсутствия собственных инвестиционных средств, а также слабости снабженческо-сбытовой кооперации.

Объекты транспортной инфраструктуры Колокольцовского муниципального образования

Развитие экономики Колокольцовского муниципального образования зависит от уровня развития и состояния объектов транспортной инфраструктуры регионального и местного назначения, которые являются одним из факторов, определяющим эффективность работы автотранспорта. Кроме того, развитая транспортная структура влияет на приток трудовых, инвестиционных ресурсов, улучшает экономику существующих производств на территории поселения, на качество жизни местного населения.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 9 февраля 2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности»объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя:

- железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции;

- метрополитены;

- тоннели, эстакады, мосты;

- морские терминалы, акватории морских портов;

- порты, которые расположены на внутренних водных путях и в которых осуществляются посадка (высадка) пассажиров и (или) перевалка грузов повышенной опасности на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, судоходные гидротехнические сооружения;

- расположенные во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации искусственные острова, установки, сооружения;

- аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств;

- участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромы, посадочные площадки, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование, определяемые Правительством Российской Федерации.

Из объектов транспортной инфраструктуры на территорииКолокольцовского муниципального образования расположеныавтомобильные дороги, автобусные остановки, а также обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование.

Анализ современной обеспеченности объектами

транспортной инфраструктуры

На начало 2020 г. общая численность жителей в Колокольцовском муниципальном образовании составляет 954 чел., прогнозная численность населения на расчетный срок составит 1072 чел. В соответствии с СТП Саратовской области прогноз обеспеченности населения легковыми автомобилями составит 205 ед. на 1000 жителей. Исходя из этих данных, общее расчетное количество индивидуальных легковых автомобилей на расчетный сроксоставит210 единиц.

Требования к обеспеченности легкового автотранспорта автозаправочными станциями (АЗС), станциями технического обслуживания (СТО) и местами постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей обозначены в СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»:

- АЗС составляет: 1 топливораздаточная колонка на 1200 легковых автомобилей;

- СТО составляет: 1 пост на 200 легковых автомобилей;

- общая обеспеченность закрытыми и открытыми автостоянками для постоянного хранения автомобилей должна быть не менее 90% расчетного числа индивидуальных легковых автомобилей.

Исходя из общего количества легковых автомобилей, нормативных требований и наличия объектов дорожного сервиса видно, что в настоящее время Колокольцовское муниципальное образование обеспечено объектами дорожного сервиса.

Потребность в местах постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей в муниципальном образовании отсутствует, хранение транспортных средств осуществляется на придомовых территориях.

Объекты дорожного сервиса

Создание современной сети автомобильных дорог невозможно без коренного улучшения уровня обслуживания, обеспечения условий труда и отдыха участников дорожного движения.

Объекты дорожного сервиса, подлежащие размещению, эксплуатации на дорогах района, разделены на три основные группы в зависимости от источников финансирования, форм собственности и порядка функционирования.

Первая группа объектов - это объекты, входящие в комплекс автомобильной дороги и активно способствующие снижению утомляемости водителей и пассажиров, обеспечению оказания необходимой помощи участникам движения, повышению уровня удобства и безопасности движения, повышению долговечности автодорог, (площадки для кратковременной стоянки автомобилей и отдыха участников движения, автобусные остановки, пункты весового контроля, посты ГИБДД). Количество и места расположения этих объектов будут определяться предпроектной документацией на строительство дорог. Финансирование строительства, ремонта и содержания этих объектов будет осуществляться из средств, выделяемых для развития, а также ремонта и содержания дорог с долевым участием частных инвесторов, имеющих коммерческую заинтересованность.

Вторая группа объектов - объекты, образующие единую систему сервисного обслуживания пассажирских перевозок, в том числе сеть автовокзалов и автостанций, пунктов медицинской помощи, как правило, расположенных в населенных пунктах вблизи дорог. Размещение, ремонт и содержание объектов этой группы предусмотрено финансировать из внебюджетных средств и местных бюджетов.

Третья группа объектов - объекты платного сервиса в пределах придорожной полосы для повышения уровня комфорта участников движения, создания условий для труда и отдыха в пути водителей и пассажиров. К объектам этой группы отнесены мотели, кемпинги, автозаправочные станции, станции технического обслуживания, пункты питания, грузовые терминалы. Их предусмотрено создавать в виде коммерческих предприятий, как правило, малого бизнеса, создающихся и эксплуатируемых за счет собственных средств. Развитие таких объектов дорожного сервиса будет определяться законом «спроса и предложения» и государственным регулированием в части обеспечения безопасного функционирования предприятий и защиты прав потребителей.

3.3. Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта

Транспорт, наряду с другими инфраструктурными отраслями, обеспечивает базовые условия жизнедеятельности общества, являясь важным инструментом достижения социальных и экономических целей.

Транспортная инфраструктураКолокольцовского МО представлена автомобильным транспортом.

Обслуживание железнодорожным транспортом осуществляется через железнодорожный вокзал в городе Саратов.

Трубопроводный транспорт на территории поселения отсутствует.

Предприятия автосервиса в Колокольцовском муниципальном образованиипредставлены СТО.

3.4. Характеристика сети дорог Колокольцовского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области, параметры дорожного движения (скорость, плотность,

состав и интенсивность движения потоков транспортных средств, коэффициент загрузки дорог движением и иные показатели, характеризующие состояние дорожного движения, экологическую нагрузку на окружающую среду от автомобильного транспорта и экономические потери), оценку качества содержания дорог

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения сельского поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Дороги внутри Колокольцовского муниципального образованиячастично поставлены на учет и имеют технические паспорта.

Одной из основных проблем автодорожной сети Колокольцовского муниципального образования является то, что большая часть автомобильных дорог общего пользования местного значения не соответствует требуемому техническому уровню.

Территория Колокольцовского муниципального образования сформирована застройкой усадебного типа с нечетко выраженной прямоугольной структурой улично-дорожной сети, обусловленной природным и историческим факторами.

Основными транспортными артериями в поселке являются главные улицы и основные улицы в жилой застройке. Улицы Колокольцовского муниципального образованияне оборудованы тротуарами. Данные улицы обеспечивают связь внутри жилых территорий и с главными улицами по направлениям с интенсивным движением.

Основные маршруты движения грузовых и транзитных потоков в населенных пунктах на сегодняшний день проходят по поселковым дорогам, а также по центральным улицам.

Жилые зоны и общественно деловые расположены непосредственно в пределах населенных пунктов. Зоны сельскохозяйственного использования и природно - рекреационные зоны расположены за их пределами.

Перечень автомобильных дорог, соединяющих Колокольцовское муниципальное образование с соседними населенными пунктами Калининского муниципального района утвержден Постановлением ПравительстваСаратовской области от 06мая2008 года №175-П (в ред. от 29.08.2019 г.).

На территории сельского поселения проходят дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения. (таблица 5).

Таблица 5

Перечень автомобильных дорог регионального

или межмуниципального значения

Идентификационный номер

Наименование автомобильной дороги

Протяженность, км

Значение

63-000-000 ОП РЗ 63 К-00359

автомобильная дорога "Калининск -Свердлово - Колокольцовка - Кленовка (Волгоградская область)" (в пределах района)

39,97

Региональное

Многоуровневые развязки на автомобильных дорогах отсутствуют.

Общая протяженность дорог в муниципальном образовании составляет 43 км.

Общая протяженность дорог в муниципальном образовании с твердым покрытием -8 км.

Дороги федерального значения на территории муниципального образования отсутствуют.

Дорожная сеть поселения представляет собой сложную схему, основанную на сочетании исторически сформировавшихся планировочных схем.

Пешеходное движение осуществляется по пешеходным дорожкам, расположенным вдоль жилой застройки и частично по краю проезжей части улиц. На некоторых улицах дорожки не имеют твердого покрытия.

Анализ состояния существующей улично-дорожной сети

Выявлены следующие недостатки улично-дорожной сети Колокольцовского муниципального образования:

- отсутствует четкая дифференциация улично-дорожной сети по категориям, согласно требованиям СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»;

- не соответствует нормативным требованиям технический уровень улиц и дорог, в частности: отсутствие тротуаров на улицах.

Автомобильные дороги Колокольцовского муниципального образования относятся к дорогам IV, V категории.

Перечень объектов улично-дорожной сети Колокольцовского МО представлен в таблице 6.

Таблица 6

Перечень объектов улично-дорожной сети поселения

Наименование улицы

Собственник

Протяженность, км

Вид покрытия

с. Колокольцовка

ул.Ленина

Администрация Колокольцовского МО

3,5

асфальт

ул.Советская

Администрация Колокольцовского МО

1,3

грунт

ул.Коллективная

Администрация Колокольцовского МО

0,8

грунт

ул.Заречная

Администрация Колокольцовского МО

0,9

грунт

ул. Мельничная

Администрация Колокольцовского МО

1,4

асфальт

ул. 50 лет Октября

Администрация Колокольцовского МО

0,6

грунт

Техническое состояние дорожных путей является одним из факторов, влияющих на аварийность автомобильного транспорта. Неровности покрытия, дефекты, отсутствие разметки, знаков безопасности, ограждений опасных участков, недостаточное благоустройство: плохое освещение, отсутствие оканавливания, остановок общественного транспорта другие факторы значительно повышают аварийность на автодорогах.

Контроль за состоянием дорог и ответственность за их содержание внутри поселения в пределах населенных пунктов возложен на Администрацию Калининского муниципального района и собственников автодорог, так как дороги частично являются бесхозяйными.

3.5. Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации в Колокольцовском муниципальном образованииКалининского муниципального районаСаратовской области, обеспеченность парковками (парковочными местами)

В условиях социально-экономических преобразований значимость автомобильного транспорта в транспортной системе страны постоянно возрастает. Быстрыми темпами растет его вклад в обеспечение мобильности населения. Повседневное массовое использование личных автомобилей является одним из главных факторов формирования нового образа жизни. Развитие рынков товаров и услуг, малого и среднего бизнеса объективно расширяет сферу применения грузового автомобильного транспорта, что обусловлено его высокой адаптированностью к рыночным условиям. Темпы наращивания парка личных и коммерческих автомобилей позволяют говорить о массовой автомобилизации, которая носит необратимый характер.

Исходя из прогноза уровня автомобилизации в Саратовской области515 единиц на 1000 жителей и увеличении численности населения до 1072 чел., парк автомототранспорта в муниципальном образовании на расчетный срок составит 520 единиц.

Процесс автомобилизации противоречив. Обеспечивая новое качество жизни людей и способствуя развитию рыночной экономики, автомобилизация сопровождается и негативными последствиями, связанными с ущербом от ДТП, загрязнением окружающей среды, перегрузкой дорог и улиц и рядом других факторов.

С учетом тесной взаимосвязи сфер использования автомобиля для личных потребностей граждан и в коммерческих целях структурные преобразования на автомобильном транспорте должны носить комплексный характер.

Обеспеченность автотранспортом по Калининскому районурайону в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования принята на уровне 515ед./1000 чел. Хранение личных автомобилей осуществляется на приусадебных участках, автомобилей предприятий – на территории предприятий. Необходимость в парковочных местах отсутствует.

Расчетные показателиплощади застройки и размеровземельных участков дляоткрытых наземныхавтостоянок составляют 25 м2на 1 машино-место. Общая обеспеченность закрытыми иоткрытыми автостоянками дляпостоянного хранения автомобилей составляет 100%.

3.6. Характеристика работы транспортных средств

общего пользования, включая анализ пассажиропотока

Транспорт общего пользования на территории поселения включает в себя:

- пассажирский транспорт (автобусы пригородного сообщения).

В населенных пунктах Колокольцовского муниципального образования отсутствуют внутрипоселковые маршруты общественного транспорта. При этом имеется сеть остановочных пунктов, на которых останавливаются автобусы пригородного сообщения, следующие через территорию поселения.

Пассажирские перевозки в районе осуществляются индивидуальными предпринимателями, имеющими собственный парк транспортных средств.

Автостанция на территории Колокольцовского муниципального образования отсутствует.

Автобусные маршруты оборудованы остановочными площадками, но не везде имеются остановочные павильоны.

Основные маршруты пригородного сообщения, обеспечивающие связь Колокольцовского муниципального образованиярайонным центром, используются также для передвижения между населенными пунктами Калининского муниципального района.

Для перевозки детей, обучающихся в школьных общеобразовательных учебных заведениях, организован школьный автобус.

3.7. Характеристика условий пешеходного

и велосипедного передвижения

На территории поселения пешеходное и велосипедное движение организовано по дорогам и пешеходным дорожкам в границах существующей линии застройки.

Интенсивность движения относительно низкая. Часть улиц нуждается в благоустройстве, укладке и ограничении асфальтобетонного полотна.

3.8. Характеристика движения грузовых транспортных средств, оценка работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояния инфраструктуры для данных транспортных средств

Основная часть перевозимых грузов сельскохозяйственного назначения перевозится транспортом, принадлежащим частным предприятиям (грузовые автомобили, микроавтобусы, колесные трактора). Тяжелая техника (гусеничные трактора, вездеходы) в основном передвигаются по грунтовым объезднымдорогам. Автопарк дорожных и коммунальных служб отсутствует.

3.9. Анализ уровня безопасности дорожного движения

Одной из первоочередных задач является обеспечение безопасности дорожного движения на улицах и дорогах поселения, предупреждение ДТП (дорожно–транспортных происшествий), снижение тяжести ДТП. Основными причинами ДТП с тяжкими последствиями по данным ГИБДД Саратовской области, являются: нарушение скоростного режима, нарушение правил обгона, нарушения правил дорожного движения пешеходами – переход дорого в неположенных местах, несоответствие скоростного режима дорожным условиям.

По абсолютным показателям уровень аварийности на автомобильных дорогах общего пользования остается очень высоким. По данным УГИБДД Саратовской области на автодорогах Калининского муниципального районаза 12 месяцев 2019. зарегистрировано 46 дорожно-транспортных происшествий, в них погибло8 человек, ранен 61 человек.

Статистика показывает, что из-за неудовлетворительного состояния дорог возникает 15-20% всех дорожно-транспортных происшествий. Это обстоятельство выдвигает особые требования к содержанию автомобильных дорог, своевременному их ремонту и реконструкции.

Наметившиеся тенденции роста дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах района и высокий уровень аварийности требуют принятия организационных мер, направленных на повышение безопасности дорожного движения. Эти меры должны включать:

- совершенствование государственной системы организации и безопасности дорожного движения, ужесточение системы административных штрафов за нарушение правил дорожного движения;

- развитие и совершенствование правовой базы, определяющей государственную систему организации движения, осуществления контроля и надзора в сфере безопасности дорожного движения, создание системы мониторинга за безопасностью дорожного движения, включая изучение и анализ общественного мнения по вопросам безопасности дорожного движения;

- создание информационной системы обнаружения дорожно-транспортных происшествий с использованием технических средств, а также административно-техническое совершенствование системы оказания первой помощи пострадавшим;

- совершенствование системы координации деятельности организаций, занимающихся проблемами безопасности дорожного движения;

- повышение эффективности системы и ужесточение контроля за нарушение правил дорожного движения, в особенности для наиболее частых причин дорожно-транспортных происшествий, повышение штрафов за нарушение правил дорожного движения водителями и пешеходами, в особенности за невыполнение мер безопасности (не использование ремней безопасности водителями, переход в неположенном месте пешеходами и др.).

В рамках реализации государственной программы Саратовской области «Развитие транспортной системы до 2020 года» (подпрограмма 3 «Повышение безопасности дорожного движения в Саратовской области») рекомендуется обеспечение безопасности дорожного движения и снижение уровня аварийности на дорогах путем обеспечение функционирования автоматизированной системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения.

3.10. Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность

и здоровье населения

Опережающий рост парка автомобильного транспорта по сравнению с развитием автомобильных дорог приводит к увеличению их загруженности, снижению средних скоростей движения и, как следствие, ухудшению экологической обстановки за счет загрязнения окружающей природной среды вредными выбросами. Кроме этого, ужесточение требований к безопасности дорожного движения, особенно в зимнее время, влечет загрязнение придорожных территорий химическими реагентами, используемыми для борьбы с зимней скользкостью. Велика энергоемкость строительства и содержания автомобильных дорог, что также приводит к значительным объемам вредных выбросов в атмосферу и нерациональному использованию природных ресурсов.

Доля автомобильного транспорта в суммарных выбросах загрязняющих веществ в атмосферу всеми техногенными источниками достигает 45%, а в шумовом воздействии на население– 85-95%. Рост парка автомобильного транспорта, его концентрация вблизи важнейших транспортных узлов вместе с увеличением загруженности дорог и снижением средних скоростей движения приводит к ухудшению экологической обстановки.

Первая группа последствий воздействия автотранспорта на окружающую среду связана с производством автомобилей:

- высокая ресурсно-сырьевая и энергетическая емкость автомобильной промышленности;

- собственное негативное воздействие на окружающую среду автомобильной промышленности (литейное производство, инструментально-механическое производство, стендовые испытания, лакокрасочное производство, производство шин и др.).

Вторая группа обусловлена эксплуатацией автомобилей:

- потребление топлива и воздуха, выделение вредных выхлопных газов;

- продукты истирания шин и тормозов;

- шумовое загрязнение окружающей среды;

- материальные и человеческие потери в результате транспортных аварий.

Третья группа связана с отчуждением земель под транспортные магистрали, гаражи и стоянки:

- развитие инфраструктуры сервисного обслуживания автомобилей (автозаправочные станции, станции технического обслуживания, мойки автомобилей и др.);

- поддержание транспортных магистралей в рабочем состоянии (использование соли для таяния снега в зимние периоды).

Четвертая группа объединяет проблемы регенерации и утилизации шин, масел и других технологических жидкостей, самих отслуживших автомобилей.

Наиболее актуальной проблемой является загрязнение атмосферы. Для передвижения автомобилей необходимы асфальтовые трассы, значительную площадь занимают гаражи и места парковок. Наибольший вред наносят личные автомобили, так как загрязнение среды при поездке на автобусе в пересчете на одного пассажира примерно в 4 раза меньше. Автомобили являются источником шумового загрязнения.

В связи с тем, что на территории Колокольцовского муниципального образования транспортная загруженность имеет низкие показатели, уровень загрязнения окружающей среды не является критичным.

3.11. Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры поселения

Согласно ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

1) осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

1.1) установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;

3) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования;

3.1) принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования;

3.2) установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

3.3) установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

4) определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

5) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;

6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

7) определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам местного значения;

8) установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

9) использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

10) информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;

11) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;

12) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Основными целями преобразований являются:

- максимальное использование возможностей автомобильного транспорта для повышения мобильности населения и ускорения товародвижения;

- снижение всех видов издержек, связанных с осуществлением автотранспортной деятельности;

- регулирование процесса автомобилизации и снижение его негативных последствий.

В результате реализации данных мероприятий будет складываться эффективно функционирующий и развивающийся автотранспортный комплекс, удовлетворяющий потребности населения и экономики Колокольцовского муниципального образованияв перевозках.

3.12. Оценка нормативно-правовой базы,

необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры поселения

Для функционирования и развития транспортной инфраструктуры могут использоваться следующие нормативные документы:

- Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Градостроительный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (ред. от 03.08.018 г.);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»;

- Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог» (изм. от 07.11.2017 г.);

- СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»;

- Генеральный план Колокольцовского муниципального образования Калининского муниципального района (утвержден Решением Совета депутатов Колокольцовского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области от 07.08.2012. МК №-2);

- и другие.

Таким образом, нормативно-правовая база, необходимая для функционирования и развития транспортной инфраструктуры поселения, является достаточной.

3.13. Оценка финансирования транспортной инфраструктуры

Финансовой основой реализации муниципальной программы являются средства бюджета Колокольцовского муниципального образования. Привлечение средств бюджета Калининского муниципального районаСаратовской областиучитывается как прогноз софинансирования мероприятий в соответствии с действующим законодательством. Ежегодные расходы финансирования Колокольцовского муниципального образования на реализацию мероприятий планируются при утверждении бюджета МО на следующий год с учетом участия в целевых программах и других источников финансирования. Ежегодные объемы финансирования программы определяются в соответствии с утвержденным бюджетом Колокольцовского муниципального образования на соответствующий финансовый год и с учетом дополнительных источников финансирования.

Общий объем финансирования, необходимый для реализации мероприятий Программы на весь расчетный срок, составляет 16119,75тыс. рублей.

В бюджетеКолокольцовского муниципального образования на 2020г.предусмотрены следующие расходыв области дорожного хозяйства (таблица 7):

Таблица 7

Объем расходов бюджета на развитие транспортной инфраструктуры

Направление распределения бюджетных ассигнований

Сумма, тыс.руб.

Капитальный ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений, находящихся в муниципальной собственности поселений, за счет средств дорожного фонда муниципальных образований

800,0

Прогнозная стоимость реализации Программы составит:

на 2020 г. в размере 800,0тыс. рублей;

на 2021 г. в размере 800,0тыс. рублей;

на 2022 г. в размере 800,0тыс. рублей;

на 2023-2030 гг. в размере 6702,25 тыс. рублей;

на 2031-2037 гг. в размере 6992,5тыс. рублей[21].

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в следующих формах бюджетных ассигнований: оплата муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в целях реализации полномочий поселения по ремонту дорог местного значения.

Указанные в настоящей Программе средства, необходимые на реализацию мероприятий Программы, рассчитаны для ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения и улично-дорожной сети, уровень состояния которых требует дополнительных финансовых вложений к возможностям местного бюджета для изготовления проектной документации и строительства дорог улично-дорожной сети.

Реальная ситуация с возможностями районного и местного бюджетов пока не позволяет обеспечить конкретное планирование мероприятий такого рода даже в долгосрочной перспективе. Таким образом, возможности органов местного самоуправления поселения должны быть сконцентрированы на решении посильных задач на доступной финансовой основе (содержание, текущий ремонт дорог).

Объемы финансирования муниципальной программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке.

На территории Колокольцовского сельского поселения действует муниципальная программа «Муниципальная программа "Благоустройство территории Колокольцовского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области на 2020-2022 годы"».

Так как финансовые возможности на реализацию мероприятий ограничены необходимо финансирование за счет районного бюджета или государственной целевой программы.

В сфере транспортной инфраструктуры действуют следующие целевые программы:

Государственная программа Саратовской области «Развитие транспортной системы», утвержденная ПостановлениемПравительства Саратовской области от 29декабря2018 г. №773-П;

Государственная программа «Развитие транспортной системы», утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2017 № 398.

Планируемая потребность объектов дорожного сервиса в Колокольцовском муниципальном образовании определена исходя из обеспеченности населения легковыми автомобилями на расчетный срок согласно местным нормативам градостроительного проектирования- 515 ед. на 1000 человек, и проектной численности жителей в поселении - 1072 человек. Расчетное количество автомобилей составляет 520 единиц.

Требования к обеспеченности легкового автотранспорта автозаправочными станциями (АЗС), станциями технического обслуживания (СТО) и местами постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей обозначены в СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»:

- согласно п. 11.27 потребность в АЗС составляет: одна топливораздаточная колонка на 1200 легковых автомобилей;

- согласно п. 11.26 потребность в СТО составляет: один пост на 200 легковых автомобилей;

- согласно местным нормативам градостроительного проектирования общая обеспеченность закрытыми и открытыми автостоянками для постоянного хранения автомобилей должна быть не менее 100% расчетного числа индивидуальных легковых автомобилей.

В соответствии с нормативными требованиями, для обеспечения жителей населенных пунктов Колокольцовского муниципального образования объектами дорожного сервиса, необходимо предусмотреть строительство одной СТО, общей мощностью 2 поста в с. Колокольцовка.

Хранение личного автотранспорта осуществляется собственниками на приусадебных участках и придомовых территориях. Необходимая обеспеченность закрытыми и открытыми автостоянками для постоянного хранения автомобилей согласно местным нормативам градостроительного проектирования должна быть не менее 100% расчетного числа индивидуальных легковых автомобилей.

4. Прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов на территории поселения

4.1. Прогноз социально-экономического и градостроительного

развития поселения

При анализе показателей социально-экономического и градостроительного развития для последующей оценки транспортного спроса следует отметить следующее: вероятностный сценарий развития поселения предусматривает развитие экономики поселения, а именно: коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры. Основой развития является сохранение и развитие малого предпринимательства на территории поселения.

Как указывалось выше, в настоящее время на территории Колокольцовского муниципального образования основной сферой деятельности является сельское хозяйство. Создание эффективной транспортной инфраструктуры может способствовать увеличению инвестиционной привлекательности и экономическому росту. Стимулирование развития малого предпринимательства может осуществляться такими методами, как консультационная и информационная поддержка малого предпринимательства, разработка мер адресной поддержки предпринимателей и предприятий малого предпринимательства, формирование конкурентной среды. При улучшении транспортной доступности инвестиционная привлекательность территории будет выше, как для небольших предприятий, так и для частных инвесторов. Кроме того, улучшение социальных условий для населения также приведет к повышению социально – экономического уровня.

4.2. Прогноз транспортного спроса поселения, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта, имеющегося на территории поселения

Демографическая ситуация в поселении достаточно стабильна, в связи с чем значительного изменения транспортного спроса, характера передвижения населения и грузоперевозок на территории период действия Программы не ожидается. Предприятия, оказывающие услуги пассажироперевозок и автотранспортные услуги населению, должны провести анализ пассажиропотока. Обследование проводится не реже 1 раза в 5 лет. На основании полученных результатов может быть скорректирована маршрутная схема, расписание движения общественного автотранспорта – автобусов, организация удлиненных и укороченных маршрутов.

4.3. Прогноз развития транспортной инфраструктуры

по видам транспорта

Основным видом транспорта, используемым на территории Колокольцовского муниципального образования, является автомобильный транспорт. Автомобильным транспортом осуществляются, как грузоперевозки, так и пассажирские перевозки. Автотранспорт также находится в личном пользовании населения.

Пассажирские перевозки могут увеличиться при развитии малого предпринимательства, грузоперевозки – при развитии предприятий, увеличении потребления продукции потребителями. В связи с отсутствием конкретных показателей развития не планируется существенного увеличения транспортной инфраструктуры по видам транспорта. Может несколько возрасти количество автотранспорта в целом, но как указано выше, существенного изменения не ожидается. Нормативы обеспеченности легкового автотранспорта АЗС, станциями технического обслуживания (СТО) и местами постоянного хранения автомобилей (гаражами и автостоянками) указаны в СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», согласно которому на 1200 автомобилей требуется 1 АЗС, на 200 автомобилей – 1 СТО. Исходя из существующих показателей обеспечения автотранспортом, на территории поселения требуется 2 постаСТО. Места постоянного хранения автомобилей обеспечиваются владельцами автотранспорта. Личный транспорт хранится на территории приусадебных участков, транспорт предприятий – на территориях предприятий. Мероприятия по развитию воздушного и морского транспорта не планируются ввиду его отсутствия. Для развития автотранспорта на территории поселения планируется комплекс мероприятий по развитию улично – дорожной автомобильной сети.

Программой предусматриваются следующие мероприятия для улучшения обслуживания населения пассажирским автотранспортом:

1)               реконструкция уличной сети с ликвидацией опасных участков на улицах с автобусными маршрутами для обеспечения безопасности движения.

2)               введение в эксплуатацию новых единиц подвижного состава, отвечающих современным требованиям комфорта;

3)               размещение остановок общественного транспорта с доступностью не более 500 м.

4.4. Прогноз развития дорожной сети поселения

Развитие дорожной сети на территории поселения предполагает сохранение существующей сети автомобильных дорог за счет качественного содержания, с периодическим проведением диагностики технического состояния дорог, состояния дорожного покрытия. Развитие дорожной сети также связано с обеспечением безопасности дорожного движения в результате мероприятий по ремонту и реконструкции дорог, применения усовершенствованных материалов и технологий, разработке и внедрению проектов организации дорожного движения.

Программой предлагается ряд мероприятий по модернизации улично-дорожной сети:

1)               в пределах существующей застройки реконструкция местных улиц и проездов с целью приведения их технических параметров к нормативным: с заменой грунтощебеночного покрытия на асфальтобетонное;

2)              новое строительство дорог в проектируемых жилых кварталах в соответствии с подлежащими разработке проектами планировки территорий;

3)              в существующих и проектируемых жилых кварталах устройство пешеходных дорожек с твердым покрытием;

4)              доведение технических характеристик улиц до соответствия их назначению;

5)              в целях развития улично-дорожной сети населенных пунктов разработать муниципальную программу строительства, реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог.

Реализация программы развития транспортной инфраструктуры позволит достичь следующих целевых показателей в развитии дорожной сети, представленных в таблице 8.

Таблица 8

Целевые показатели развития дорожной сети Колокольцовского муниципального образования

Наименование показателя

Ед. изм

Сущ. положение

Прогнозное значение (нарастающим итогом)

2020

2021

2022

2023-2030

2031-2037

Увеличение доли автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям

%

5

10

30

50

80

100

Паспортизация участков дорог (оформление паспорта БТИ и кадастрового паспорта)

%

50

50

60

70

80

100

Оформление бесхозяйных участков дорог в собственность, межевание

%

50

50

60

70

80

100

Проектирование и строительство тротуаров в центральной части поселения

км

0

0

0

0

5

10

Оборудование дорожной сети знаками безопасности по предписаниям ГИБДД

%

20

20

20

30

50

100

Ликвидация очагов аварийности (установка недостающих дорожных знаков, информационных щитов, создание систем маршрутного ориентирования, в том числе с использованием инновационных технологий)

%

20

20

20

30

50

100

Разработка проекта организации дорожного движения

шт

0

0

0

0

1

1

Оборудование дорожной сети согласно проекту организации дорожного движения

км

0

0

0

0

5,5

8,5

Оборудование нерегулируемых пешеходных переходов средствами организации дорожного движения (комплексное обустройство пешеходных переходов, шумовые полосы), в том числе у дошкольных и школьных учреждений

м

0

0

0

0

400

800

Существующие риски по возможности достижения прогнозируемых результатов:

- риск ухудшения социально-экономической ситуации в стране, что выразится в снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновении бюджетного дефицита, сокращения объемов финансирования дорожной отрасли;

- риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренный рост цен на строительные материалы, машины, специализированное оборудование, что может привести к увеличению стоимости дорожных работ, снижению объемов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения.

4.5.Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения

Значительного увеличения уровня автомобилизации к 2037 году не ожидается. Это связано с низким уровнем доходов, небольшой потребностью в автомобильном транспорте. В связи с этим не ожидается и существенного изменения параметров дорожного движения.

4.6. Прогноз показателей безопасности дорожного движения

Показатели дорожного движения в перспективе могут ухудшиться по следующим причинам:

- увеличение количества автотранспортных средств, участвующих в дорожном движении;

- несоблюдение правил дорожного движения участниками дорожного движения;

- неудовлетворительное состояние дорог, недостаточность финансовых средств на их обслуживание;

- сравнительно низкий уровень технического обслуживания;

- недостаточная укомплектованность дорог знаками безопасности.

Для предотвращения ухудшения показателей безопасности дорожного движения рекомендуется:

- разработать проект безопасности дорожного движения в поселении;

- обеспечить дорожно-уличную сеть поселения знаками безопасности по предписаниям ГИБДД и на основании проекта безопасности дорожного движения;

- повышение качества состояния дорог, улучшение дорожного покрытия.

4.7. Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения

Снижение негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения имеет важное значение и может быть достигнуто за счет проведения соответствующих мероприятий:

- снижение уровня выбросов, сбросов, количества отходов на всех видах транспорта путем перехода на экологичные виды топлива;

- снижение уровня выбросов, сбросов, количества отходов на всех видах транспорта за счет увеличения количества экологически безопасных транспортных средств и уменьшения экологически опасных транспортных средств;

- стимулирование использования транспортных средств, работающих на альтернативных видах топлива;

- внедрение способов содержания автомобильных дорог, уменьшающих применение противогололедных материалов в зимний период;

- сооружение искусственных и естественных растительных защитных барьеров вдоль автодорог для снижения шумового и загрязняющего воздействия на окружающие территории;

- мотивация владельцев автотранспорта к применению автомобилей с более низким расходом моторного топлива.

5. Принципиальные варианты развития транспортной инфраструктуры и их укрупненная оценка по целевым показателям (индикаторам) развития транспортной инфраструктуры с последующим выбором предлагаемого к реализации варианта

Принципиальные варианты развития транспортной инфраструктуры связаны с прогнозом социально-экономического развития поселения, с демографическим прогнозом, уровнем инвестиционной привлекательности и другими показателями. Кроме того, при разработке сценариев развития транспортной инфраструктуры необходимо учитывать влияние государственной политики на транспортную инфраструктуру в целом, уровень и возможности финансирования мероприятий, направленных на развитие транспортной инфраструктуры.

Главные целевые ориентиры транспортной стратегии:

Общесоциальные:

- подвижность населения и доступность транспортных услуг;

- снижение аварийности, рисков и угроз безопасности по видам транспорта;

- снижение доли транспорта в загрязнении окружающей среды.

Общеэкономические:

- предоставление транспортной отраслью полного объема высококачественных транспортных услуг, обеспечивающих запланированные темпы роста ВВП;

- конкурентный уровень удельных транспортных издержек в цене конечной продукции;

- повышение коммерческой скорости и ритмичности продвижения партий товаров;

- использование инновационных технологий строительства и содержания транспортной инфраструктуры;

- проведение эффективной государственной тарифной политики; использование современных механизмов развития экономической конкурентной среды, включая государственно-частное партнерство;

- интеграция со стратегиями и программами развития смежных отраслей.

В качестве принципиальных вариантов развития в данной программе рассматриваются 2 варианта аналогично вариантам транспортной инфраструктуры РФ:

- базовый (консервативный) вариант предполагает ускоренное развитие транспортной инфраструктуры, главным образом для транспортного обеспечения освоения в сфере транспорта и роста экспорта транспортных услуг. Базовый вариант предполагает ремонт дорог за счет местного бюджета. При финансовых возможностях Колокольцовского муниципального образованияможет быть отремонтировано не более 0,5 км дорог;

- инновационный вариант предполагает ускоренное развитие транспортного комплекса, которое, наряду с достижением целей, предусматриваемых при реализации базового (консервативного) варианта, позволит обеспечить транспортные условия для развития инновационной составляющей экономики, повышения качества жизни населения, перехода к полицентрической модели пространственного развития России. Инновационный вариант развития предусматривает финансирование мероприятий не только из местного, но и из краевого бюджета. В этом случае учитывая долю местного бюджета в размере 25% и долю краевого бюджета в размере 75% возможно отремонтировать и привести в нормативное состояние все дороги в срок до 2037 года.

Базовый (консервативный) сценарий предполагает сохранение консервативной инвестиционной политики частных компаний, ограничение расходов на развитие инфраструктуры при существующей стагнации.

Инновационный вариант развития предполагает ремонт и реконструкцию дорог с усовершенствованием покрывного слоя, благоустройство дорог и разработку и внедрение проекта безопасности дорожного движения.

Оценка целевых показателей развития транспортной инфраструктуры Колокольцовского муниципального образования представлена в таблице 9.

Таблица 9

Укрупненная оценка по целевым показателям (индикаторам) принципиальных вариантов развития транспортной инфраструктуры

№ п/п

Наименование показателя

Ед.изм.

Значение показателя

Базовый вариант

Инновационный вариант

Улично – дорожная сеть (развитие улично-дорожной сети)

1

Протяженность региональных автомобильных дорог

км

43,0

43,0

2

Снижение удельного веса дорог, нуждающихся в капитальном ремонте (реконструкции)

км

8,5

0

3

Увеличение протяженности дорог, отвечающих нормативным требованиям

%

50

100

Пассажирское перевозки (подвижность населения и доступность транспортных услуг)

1

Количество маршрутов общественного автотранспорта

ед

2

4

Безопасность дорожного движения (снижение аварийности, рисков и угроз безопасности по видам транспорта)

1

Снижение аварийности (ДТП) с пострадавшими

ед

0

0

2

Снижение социального риска от ДТП

Чел/1000 населения

0

0

3

Социально-экономический ущерб от ДТП

Тыс. руб

0

0

6. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры

Инвестиционные проекты по проектированию при базовом сценарии развития планируются на основании мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры с обозначением целевых показателей при реализации программы и необходимых финансовых затрат на реализацию мероприятий. Финансовые затраты в Программе определяются ориентировочно. Более точная оценка проводится на основании проектно- сметной документации.

Первоочередными мероприятиями являются содержание дорог в надлежащем состоянии и обеспечение необходимыми знаками безопасности.

6.1. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры

по видам транспорта

Развитие транспортной инфраструктуры по видам транспорта включает проведение организационных мероприятий по безопасности дорожного движения, разработку проекта безопасности дорожного движения, строительство на территории поселения СТО. Мероприятия по развитию транспорта общего пользования включают оборудование остановок в населенных пунктах остановочными пунктами. Перечень мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта показан в таблице 10.

Таблица10

Перечень мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры

№ п/п

Наименование мероприятия

Технико-экономические параметры

Срок реализации

1. Автомобильный транспорт (личный, грузовой, легковой)

1.1

Установка пешеходных ограждений вблизи детских образовательных учреждений и мест массового скопления людей

Протяженность 800 м

2031-2037 гг.

1.2

Осуществление контроля за состоянием транспортных средств

Мероприятия проводятся в соответствие с требованиями Федерального Закона РФ от 01.07.2011 № 170

В период действия Программы

1.3

Разработка проекта организации дорожного движения

Согласно действующему законодательству

2023-2030 гг.

1.4

Строительство СТО с. Колокольцовка

2 поста

2023-2030 гг.

2. Автомобильный общественный транспорт

2.1

Оптимизация парка подвижного состава общественного транспорта в соответствии с потребностью

Определяются на основании анализа пассажиропотока компаниями, производящими перевозку пассажиров

(не реже 1 раза в 5 лет)

2.2

Установка остановочных павильонов с. Колокольцовка

2 объекта

2031-3037

3. Улично-дорожная сеть

3.1

Улично-дорожная сеть с. Колокольцовка

Реконструкция

До 2037 г.

6.2. Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов

Среди мероприятий по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов следует выделить мероприятия по строительству и оборудованию парковочных карманов в населенных пунктах. Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов также содержат мероприятия по корректировке автобусных маршрутов. Как указано выше, на основании исследований пассажиропотока транспортными компаниями не реже 1 раза в 5 лет проводится оптимизация парка подвижного состава общественного транспорта и корректировка маршрутов общественного транспорта.

6.3. Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого

парковочного пространства

Мероприятия по развитию легкового автотранспорта включают строительство станции СТО в поселении. Мероприятия планируются к реализации при наличии финансовой возможности поселения. Так как плотность дорожно – уличной сети не увеличится, потребность в развитии инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта отсутствует.

6.4. Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения

Развитие инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения на территории Колокольцовского муниципального образования планируется следующим образом:

- устройство пешеходных тротуаров с твердым покрытием в центральной части населенных пунктов поселения;

- организация велосипедных маршрутов между населенными пунктами при развитии рекреационной деятельности или росте потребности населения.

Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения являются дополнительными и могут быть реализованы при наличии финансовых возможностей.

6.5. Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб

Развитие транспортной инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб не планируется.

6.6. Мероприятия по развитию сети дорог

Мероприятия развития сети дорог в Колокольцовском муниципальном образовании включают в себя:

- сохранение участков дорожно–уличной сети, показатели которых соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным характеристикам дорог соответственно их категории;

- реконструкция участковдорожно – уличной сети согласно данным администрации о ненормативном состоянии дорог;

- разработка проекта безопасности дорожного движения на территории поселения;

- внедрение проекта безопасности дорожного движения на территории поселения.

Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным показателям автомобильных дорог.

6.7. Мероприятия по организации дорожного движения,

в том числе по повышению безопасности дорожного движения, снижения перегруженности дорог или их участков

Комплекс мероприятий по организации дорожного движения сформирован, исходя из цели и задач Программы по повышению безопасности дорожного движения, и включает следующие мероприятия:

- проведение анализа по выявлению аварийно-опасных участков автомобильных дорог общего пользования местного значения и выработка мер, направленных на их устранение.

- информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- обеспечение образовательных учреждений поселения учебно- методическими наглядными материалами по вопросам профилактики детского дорожно-транспортного травматизма;

- замена и установка технических средств организации дорожного движения, в т.ч. проектные работы;

- установка и обновление информационных панно с указанием телефонов спасательных служб и экстренной медицинской помощи.

При реализации программы планируется осуществление следующих мероприятий:

- Мероприятия по выявлению аварийно-опасных участков автомобильных дорог общего пользования местного значения и выработка мер по их устранению.

- Приобретение знаков дорожного движения (мероприятие направлено на снижение количества дорожно-транспортных происшествий).

- Установка и замена знаков дорожного движения (мероприятие направлено на снижение количества дорожно-транспортных происшествий).

Из всего вышеперечисленного следует, что на расчетный срок основными мероприятиями развития транспортной инфраструктуры Колокольцовского муниципального образования должны стать на первую очередь (2020-2030 гг.):

- содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в полном объеме;

- организация мероприятий по оказанию транспортных услуг населению;

- повышение уровня обустройства автомобильных дорог общего пользования за счет установки средств организации дорожного движения на дорогах (дорожных знаков т.п.).

На втором этапе (2031-2037.):

- содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в полном объеме;

- проектирование и капитальный ремонт искусственных сооружений;

- проектирование и строительство тротуаров в населенных пунктах;

- проектирование и создание велодорожек;

- организация парковочного пространство личного автотранспорта;

- проектирование и строительство СТО - 2 поста;

- создание новых объектов транспортной инфраструктуры, отвечающих прогнозируемым потребностям предприятий и населения.

Развитие транспортной инфраструктуры должно осуществляться на основе комплексного подхода, ориентированного на совместные усилия различных уровней власти: федеральных, региональных, муниципальных.

Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями в развитии объектов транспортной инфраструктуры могут включать:

- сохранение участков дорожно – уличной сети, показатели которых соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным характеристикам дорог соответственно их категории;

- строительство дорожно – уличной сети согласно проекту генерального планаКолокольцовского муниципального образования;

- разработка и внедрение проекта организации дорожного движения на территории поселения;

- устройство пешеходных тротуаров с твердым покрытием в центральной части населенных пунктов поселения; организация велосипедных маршрутов между населенными пунктами при развитии рекреационной деятельности или росте потребности населения.

6.8. Комплексные мероприятия по организации дорожного движения, в том числе мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, снижению перегруженности дорог и (или) их участков

Комплексные мероприятия по организации дорожного движения планируется реализовать следующим образом:

- провести анализ по выявлению аварийно – опасных участков автомобильных дорого общего пользования (совместно с ГИБДД);

- установить знаки безопасности согласно рекомендациям и предписаниям ГИБДД;

- разработать и реализовать проект безопасности дорожного движения;

- оборудовать дорожно – уличную сеть необходимыми техническими средствами организации дорожного движения, требования к которым содержатся в ГОСТ Р 52289-2004. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.

Для реализации вышеперечисленных мероприятий по организации дорожного движения требуется привлечение финансовых средств. В данной Программе оценка финансовой потребности рассчитана ориентировочно и подлежит более точной оценке после разработки проектно-сметной документации на каждое из мероприятий.

6.9. Мероприятия по внедрению интеллектуальных

транспортных систем

ИТС — это интеллектуальная система, использующая инновационные разработки в моделировании транспортных систем и регулировании транспортных потоков, предоставляющая конечным потребителям большую информативность и безопасность, а также качественно повышающая уровень взаимодействия участников движения по сравнению с обычными транспортными системами. Основной интеллектуальной транспортной системой, применяющейся на территории Российской Федерации является система ГЛОНАСС.

Базовый телематический модуль экстренного реагирования состоит из навигационного приемника ГЛОНАСС/GPS для определения местоположения автомобиля и передающего устройства сотовой связи, которое обеспечивает связь автомобиля с диспетчерским центром. К телематическому модулю подключаются датчики срабатывания акселерометров, подушек безопасности и других устройств автомобиля, активирующиеся при аварии. Подобные телематические модули используются в системах мониторинга автотранспорта. Система состоит из четырех основных частей:

Объекты мониторинга - транспортные средства.

Телематический сервер - система обработки и хранения информации.

Диспетчерские пункты и автоматизированные рабочие места операторов телематических услуг, автотранспортных предприятий, дежурных частей экстренных служб и должностных лиц.

Сети передачи информации - сеть GSM/GPRS, интернет, спутниковая связь.

Комплекс взаимоувязанных автоматизированных систем, решающих задачи управления дорожным движением, мониторинга и управления работой всех видов транспорта, информирования граждан формирует основу интеллектуальной транспортной системы (ИТС) Российской Федерации. Мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем на территории поселения не планируются. Система ГЛОНАСС/GPS может быть использована на автомобилях предприятий и организаций поселения с использованием частичного функционала.

В настоящее время система ГЛОНАСС/GPS применяется в школьных автобусах, осуществляющих доставку учащихся к учебным заведениям.

6.10. Мероприятия по снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения

Мероприятия снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения включают в себя:

Обустройство обочин вдоль дорог, гаражей, организацию защитных насаждений. Мероприятие проводится сельским поселением за счет средств местного бюджета.

Контроль за состоянием автотранспортных средств. Мероприятие проводится периодически органами ГИБДД.

Единая система контроля качества на АЗС. Контроль предусматривается на государственном уровне.

6.11. Мероприятия по мониторингу и контролю за работой

транспортной инфраструктуры и качеством транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности

Мониторинг и контроль за работой транспорта осуществляется путем изучения транспортного спроса на основании данных о пассажиропотоке и корректировки транспортной модели в случае необходимости транспортными предприятиями, обслуживающими население Колокольцовского муниципального образования. Мероприятие должно проводиться транспортными организациями при возможном участии сельского поселения. На момент разработки Программы увеличения транспортных маршрутов не требуется. Мониторинг реализации Программы развития транспортной инфраструктуры должен ежегодно проводиться Администрацией Колокольцовского муниципального образования. Качество транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности может оцениваться при проведении социологических опросов, а также при рассмотрении жалоб на качество обслуживания.

7. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры

предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры

7.1. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры поселения

Таблица11

№ п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

Источник финансирования

Расходы на реализацию программы, тыс. руб.

2020

2021

2022

2023-2030

2031-2037

1

Улично-дорожная сеть с. Колокольцовка

Администрация Калининского муниципального района Саратовской области

БР

Цена реконструкции 1 км определяется в соответствии с Разделом 5 таблицы 08-05-001 Укрупненных нормативов цены строительства НЦС 81-02-08-2017 Сборник N 08 Автомобильные дороги

2

Установка пешеходных ограждений вблизи детских образовательных учреждений и мест массового скопления людей

Администрация Колокольцовского муниципального образования

МБ

0

0

Стоимость строительства определяется по укрупненным нормативы цены строительства. НЦС 81-02-16-2017. Сборник № 16. Малые архитектурные формы (таблица 16-05-003)

3

Организация системы пешеходных направлений и зон

Администрация Колокольцовского муниципального образования

РБ

0

0

0

100

200

4

Разработка проекта организации дорожного движения

Администрация Калининского муниципального района Саратовской области

БР

0

0

0

67,25

0

5

Установка и замена светофорных объектов

Администрация Калининского муниципального района Саратовской области

БР

0

0

Стоимость финансирования определяется, исходя из общего количества светофорных объектов, предусмотренных к замене и размещению по КСОТ

6

Установка остановочных павильонов в Колокольцовском муниципальном образовании

Администрация Калининского муниципального района Саратовской области

РБ

0

0

0

0

600

7

Использование системы ГЛОНАСС/GPS на автомобилях предприятий и организаций

Администрация Калининского муниципального района Саратовской области

РБ

0

0

0

35

0

8

Обустройство обочин вдоль дорог, гаражей, организация защитных насаждений

Администрация Колокольцовского муниципального образования

РБ

0

0

0

0

300

МБ

0

0

0

0

167,5

9

Единая система контроля качества на АЗС предусматривается на государственном уровне

Организационное мероприятие

10

Контроль ГИБДД за состоянием автотранспорта

Организационное мероприятие

11

Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования

Администрация Колокольцовского муниципального образования

МБ

800,0

800,0

800,0

6400,0

5600,0

12

Повышение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования

Администрация Колокольцовского муниципального образования

МБ

0

0

25,0

100,0

125,0

13

Контроль за состоянием транспортных средств

Собственники транспортных средств

Организационное мероприятие

14

Сохранение участков дорожно – уличной сети, показатели которых соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным характеристикам дорог соответственно их категории

Администрация Колокольцовского муниципального образования

Организационное мероприятие

15

Оптимизация парка подвижного состава общественного транспорта в соответствии с потребностью

Организация-перевозчик

Организационное мероприятие

16

Мониторинг и контроль за работой общественного транспорта

Организация-перевозчик

Организационное мероприятие

МБ – местный бюджет; БР – бюджет района

7.2. Целевые индикаторы программы, включающие технико-экономические, финансовые и социально-экономические показатели развития транспортной инфраструктуры (устанавливаются по каждому мероприятию и по каждому виду объектов транспортной инфраструктуры)

Таблица 12

Целевые показатели Программы развития транспортной инфраструктуры

Колокольцовского муниципального образования

Наименование показателей развития инфраструктуры

Целевой индикатор Программы

Показатель существующий

Показатель планируемый

Срок внедрения

Исполнители, участники

1.Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта

1.1 Автомобильный транспорт

Установка пешеходных ограждений вблизи детских образовательных учреждений и мест массового скопления людей

м

0

800

2031-2037 гг.

Администрация Колокольцовского муниципального образования

Разработка проекта организации дорожного движения

проект

0

1

2023-2030 гг.

ГИБДД Калининского муниципального района

2. Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов

Установка остановочных павильонов в Колокольцовском муниципальном образовании

объект

0

2

2031-2037 гг.

Администрация Калининского муниципального района Саратовской области

Оптимизация парка подвижного состава общественного транспорта в соответствии с потребностью.

Организационное мероприятие

На протяжении срока действия Программы

Транспортная компания -перевозчик

3.Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства

Осуществление контроля за состоянием транспортных средств

Организационное мероприятие постоянно ГИБДД

На протяжении срока действия Программы

ГИБДД Калининского муниципального района

4.Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения

Организация системы пешеходных направлений

кв.м

0

Определяется по мере реализации мероприятия

2023-2037 гг.

Администрация Колокольцовского муниципального образования

5.Мероприятия по развитию сети дорог поселения

Благоустройство дорог общего пользования на вновь построенных территориях и существующей улично-дорожной сети в соответствии с документами территориального планирования

км

0

Определяется по мере реализации мероприятия

До 2037 г.

Администрация Калининского муниципального района Саратовской области

Сохранение участков дорожно – уличной сети, показатели которых соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным характеристикам дорог соответственно их категории

%

100

100

2020 - 2037 гг.

Администрация Калининского муниципального района Саратовской области

6.Мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем

Использование системы ГЛОНАСС/GPS на автомобилях предприятий и организаций

система

0

2

2020- 2037 гг.

Администрация Калининского муниципального района Саратовской области

7.Мероприятия по снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения

Обустройство обочин вдоль дорог, гаражей, организация защитных насаждений

%

0

100

Ежегодно

Администрация Колокольцовского муниципального образования

Единая система контроля качества на АЗС

Организационное мероприятие

На протяжении срока действия Программы

Предусматривается на государственном уровне

Контроль ГИБДД за состоянием автотранспорта

Организационное мероприятие ГИБДД

На протяжении срока действия Программы

ГИБДДКалининского муниципального района

8.Мероприятия по мониторингу и контролю за работой транспортной инфраструктуры и качеством транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности

Мониторинг и контроль за работой общественного транспорта

Организационное мероприятие

1 раз в пять лет

Компания -перевозчик

Контроль за состоянием автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них

Организационное мероприятие

На протяжении срока действия Программы

Администрация Колокольцовского муниципального образования

8. Оценка эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития

транспортной инфраструктуры

Оценка эффективности реализации Программы проводится в целом для обеспечения информацией о ходе и промежуточных результатах реализации Программы (подпрограмм) ответственным исполнителем.

Мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95% от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию.

Оценка степени достижения целей и решения задач Программы осуществляется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей Программы и их плановых значений на основании следующей формулы:

F = Fфакт / Fпланx 100,

где:

F– степень соответствия достижения целей и эффективности использования бюджетных средств, %;

Fфакт – фактическое значение объема финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятия за отчетный период;

Fплан – плановое значение объема финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятия за отчетный период.

9. Предложения по институциональным преобразованиям, совершенствованию правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории поселения

Ограниченность ресурсов местных бюджетов для создания объектов местного значения приводит к необходимости дополнительного финансирования и участия в целевых программах. При реализации документов территориального планирования требуется принятие обоснованных решений, так как только в этом случае градостроительная политика может быть признана эффективной. Разработка и утверждение программ комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципальных образований, по общему правилу, относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области градостроительной деятельности (в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 4 Требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 г. № 1050). В ноябре 2014 года в план мероприятий («дорожную карту») «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства» (утвержденный распоряжением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 1336-р) было включено мероприятие по установлению обязанности органов местного самоуправления утверждать программы развития транспортной и социальной инфраструктуры в 6-месячный срок с даты утверждения генеральных планов сельских поселений. Сегодня, в соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений в области градостроительной деятельности относятся разработка и утверждение программ комплексного развития транспортной инфраструктуры сельских поселений (соответственно). В соответствии со статьей 26 Градостроительного кодекса РФ, реализация генерального плана сельского поселения осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены в том числе программами комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципальных образований. Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры – это важный документ планирования, обеспечивающий систематизацию всех мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры различных видов. Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры поселения являются:

- применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объекты транспортной инфраструктуры;

- координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры между органами государственной власти (по уровню вертикальной интеграции) и бизнеса;

- координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Саратовской области, органов местного самоуправления, представителей бизнеса и общественных организаций в решении задач реализации мероприятий (инвестиционных проектов);

- запуск системы статистического наблюдения и мониторинга необходимой обеспеченности учреждениями транспортной инфраструктуры поселений в соответствии с утвержденными и обновляющимися нормативами;

- разработка стандартов и регламентов эксплуатации и (или) использования объектов транспортной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла объектов;

- разработка предложений для исполнительных органов власти Саратовской области по включению мероприятий, связанных с развитием объектов транспортной инфраструктуры Калининского муниципального района и Колокольцовского муниципального образования в целевые программы Саратовской области.

Для создания эффективной конкурентоспособной транспортной системы необходимы 3 основные составляющие:

- конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;

- высокопроизводительные безопасные транспортная инфраструктура и транспортные средства, которые необходимы в той мере, в которой они обеспечат конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;

- создание условий для превышения уровня предложения транспортных услуг над спросом.

Развитие транспорта на территории Колокольцовского муниципального образованиядолжно осуществляться на основе комплексного подхода, ориентированного на совместные усилия различных уровней власти: федеральных, региональных, муниципальных. Транспортная система Колокольцовского муниципального образования является элементом транспортной системы региона, поэтому решение всех задач, связанных с оптимизацией транспортной инфраструктуры на территории, не может быть решено только в рамках полномочий органов местного самоуправления муниципального образования.

Данные в Программе предложения по развитию транспортной инфраструктуры предполагается реализовывать с участием бюджетов всех уровней. Задачами органов местного самоуправления станут организационные мероприятия по обеспечению взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, подготовка инициативных предложений по развитию транспортной инфраструктуры.

Таким образом, ожидаемыми результатами реализации запланированных мероприятий будут являться ввод в эксплуатацию предусмотренных Программой объектов транспортной инфраструктуры в целях развития современной и эффективной транспортной инфраструктуры Колокольцовского муниципального образования, повышения уровня безопасности движения, доступности и качества оказываемых услуг транспортного комплекса для населения.

Верно:

начальник отдела делопроизводства

администрации МР                                                                       О.И. Сигачева

Приложение № 10

к постановлению

администрации Мр

от 27.11.2020 года №1200

Программа комплексного развития систем

коммунальной инфраструктуры

Озерское муниципальное образование

Калининский муниципальный район

Саратовской области

Оглавление

1. Паспорт программы

2. Общие положения

3.              План развития озерского муниципального образования и прогноз спроса на коммунальные ресурсы.

3.1. Положение Озерского муниципального образования в системе расселения Калининского муниципального района Саратовской области.

3.2. Социально-экономическая характеристика Озерского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области характеристика градостроительной деятельности на территории поселения, включая деятельность в сфере транспорта, оценка транспортного спроса.

4.              Характеристика существующего состояния систем коммунальной инфраструктуры.

4.1. Характеристика существующего состояния системы водоснабжения.

4.2. Характеристика существующего состояния системы водоотведения.

4.3. Характеристика существующего состояния системы теплоснабжения

4.4. Характеристика существующего состояния системы газоснабжения.

4.5. Характеристика существующего состояния системы электроснабжения.

4.6. Характеристика существующего состояния системы связи.

4.7. Характеристика существующего состояния санитарной очистки территории.

5.              Мероприятия и целевые показатели развития систем коммунальной инфраструктуры.

5.1. Критерии доступности для населения коммунальных услуг.

5.2. Показатели спроса на коммунальные ресурсы и перспективной нагрузки (величины новых нагрузок).

5.3. Показатели качества коммунальных ресурсов.

5.4. Показатели степени охвата потребителей приборами учета.

5.5. Показатели надежности систем ресурсоснабжения.

5.6. Показатели воздействия на окружающую среду.

5.7. Прогноз роста тарифов на ресурсы, продукцию и услуги организации коммунальной сферы.

6.              Анализ фактических и плановых расходов на финансирование инвестиционных проектов с разбивкой по каждому источнику финансирования с учетом реализации мероприятий, предусмотренных программой.

материалы по обоснованию.

7. Обоснование прогнозируемого спроса на коммунальные ресурсы.

7.1. Положение Озерского муниципального образования в системе расселения Калининского муниципального района Саратовской области.

7.2. Социально-экономическая характеристика Озерского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области характеристика градостроительной деятельности на территории поселения, включая деятельность в сфере транспорта, оценка транспортного спроса.

8.              Обоснование целевых показателей комплексного развития коммунальной инфраструктуры.

9.              Характеристика состояния и проблем системы коммунальной инфраструктуры.

9.1. Водоснабжение.

9.2. Водоотведение.

9.3. Теплоснабжение.

9.4. Газоснабжение.

9.5. Электроснабжение.

9.6. Связь.

10.              Оценка реализации мероприятий в области энерго- и ресурсосбережения, мероприятий по сбору и учету информации об использовании энергетических ресурсов в целях выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

11.              Обоснование целевых показателей развития соответствующей системы коммунальной инфраструктуры.

11.1. Оценка совокупного платежа граждан за коммунальные услуги на соответствие критериям доступности.

11.2. Показатели качества коммунальных ресурсов.

11.3. Показатели степени охвата потребителей приборами учета.

12.              Перечень инвестиционных проектов в отношении соответствующей системы коммунальной инфраструктуры.

12.1. Программа инвестиционных проектов в водоснабжении и водоотведении.

12.2. Программа инвестиционных проектов в электроснабжении.

12.3. Программа инвестиционных проектов в утилизации ТКО.

12.4. Программа инвестиционных проектов газоснабжения.

12.5. Программа инвестиционных проектов в области связи.

13.              Предложения по организации реализации инвестиционных проектов.

14.              Обоснование использования в качестве источников финансирования инвестиционных проектов тарифов, платы за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры.

15.              Результаты оценки совокупного платежа граждан за коммунальные услуги на соответствие критериям доступности.

16.              Прогнозируемые расходы бюджетов всех уровней на оказание мер социальной поддержки, в том числе предоставление отдельным категориям граждан субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

1. Паспорт программы

Наименование программы

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Озерского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области (далее – Программа)

Основания для разработки программы

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Постановление Правительства РФ от 14 июня 2013 г. № 502 «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов»;

Приказ Минрегиона России от 26 мая 2011 г. № 244 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов»;

Генеральный план Озерского муниципального образования Калининского муниципального района (утвержден Решением Совета депутатов Озерского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области от 05.09.2013 № 88-192);

Муниципальные программы развития Озерского муниципального образования Калининского муниципального района в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта, и культуры;

Иные нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие требования к составу, содержанию и порядку выполнения работы.

Заказчик программы

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Калининского МР Саратовской области.

Адрес: 412484, Саратовская область, г. Калининск, ул. Коллективная №61

Разработчики программы

Индивидуальный Предприниматель Базанова Татьяна Юрьевна

Адрес: 410065, Российская Федерация, г. Саратов, пр-кт им. 50 лет Октября, д. 79А, кв. (оф.) 41

Цель программы

Разработка программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры выполняется в целях:

- качественного и бесперебойного обеспечения электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения новых объектов капитального строительства;

- улучшения качества услуг организаций, эксплуатирующих объекты, используемые для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, в целях обеспечения потребности новых объектов капитального строительства в этих услугах;

- повышения надежности газо-, электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения и качества коммунальных ресурсов;

- повышения энергетической эффективности и технического уровня объектов, входящих в состав систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, и объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;

- улучшения экологической ситуации на территории сельского поселения, с учетом достижения организациями, осуществляющими электро-, газо-, тепло-, водоснабжение и водоотведение, и организациями, оказывающими услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду;

- проведения в установленном порядке оценки доступности для абонентов и потребителей платы за коммунальные услуги, в том числе оценки совокупного платежа граждан за коммунальные услуги, с учетом затрат на реализацию программы на соответствие критериям доступности

Задачи программы

Повышение надежности систем и качества предоставления коммунальных услуг.

Совершенствование механизмов развития энергосбережения и повышение энергоэффективности коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

Обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей.

Эффективность функционирования действующей системы коммунальной инфраструктуры.

Целевые показатели (индикаторы) программы

Снижение потерь ресурсов теплоснабжения;

Снижение потерь ресурсов водоснабжения;

Снижение потерь ресурсов водоотведения;

Снижение потерь ресурсов электроснабжения;

Обеспеченность и потребность в энергоресурсах перспективной застройки сельского поселения

Надежность, энергоэффективность и развитие системы коммунальной инфраструктуры, объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;

Повышение качества коммунальных услуг

Сроки и этапы реализации программы

Программа реализуется с 2020 по 2037 гг.:

1 этап 2020 г.;

2 этап 2021 г.;

3 этап 2022 г.

4 этап 2023-2030 гг.

5 этап 2031-2037 гг.

Объемы и источники финансирования программы

Суммарный объем финансирования Программы на 2020-2037 будет определен после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение (окончательный объем финансирования будет определен согласно субсидиям из бюджета Саратовской области).

Средства местного и регионального бюджетов на 2021-2037 годы уточняются при формировании бюджета на очередной финансовый год.

Ожидаемые результаты реализации программы

Создание системы коммунальной инфраструктуры Озерского муниципального образования, обеспечивающей предоставление качественных коммунальных услуг при приемлемых для населения тарифах, а также отвечающей экологическим требованиям и потребностям жилищного и промышленного строительства в муниципальном образовании, снижение износа основных средств систем коммунального комплекса, в том числе:

- повышение качества, эффективности и доступности коммунального обслуживания населения и субъектов экономической деятельности поселения;

- обеспечение надежности и безопасности системы коммунальной инфраструктуры;

- снижение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения

2. Общие положения

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Озерского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области на период c 2020 по 2037 годы (далее – Программа) разработана в целях исполнения требований Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Разработка Программы выполняется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 502 «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов».

Целью настоящей Программы является создание базового документа для дальнейшей разработки инвестиционных, производственных программ организаций коммунального комплекса Озерского муниципального образования и муниципальных целевых программ Калининского муниципального района Саратовской области с целью определения размера тарифа на подключение к системам коммунального комплекса за единицу заявленной (присоединяемой) нагрузки и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

В настоящее время в Озерском муниципальном образовании, как и в других муниципальных образованиях Российской Федерации, не урегулированы вопросы взимания платы за подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо компенсации затрат предприятиям коммунального комплекса, понесенных ими на строительство (реконструкцию) сетей для обеспечения потребностей строящихся объектов капитального строительства.

Для достижения баланса интересов потребителей услуг организаций коммунального комплекса и интересов самих организаций коммунального комплекса, для обеспечения доступности этих услуг для потребителей, а также для обеспечения эффективного функционирования организаций коммунального комплекса в соответствии Федеральным Законом «О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями на 28 декабря 2016 года) предполагается ввод механизма платы за подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, используемых для финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

Основными задачами Программы являются:

Повышение надежности систем и качества предоставления коммунальных услуг.

Совершенствование механизмов развития энергосбережения и повышение энергоэффективности коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

Обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей.

Разработка единого комплекса мероприятий, направленных на обеспечение оптимальных решений системных проблем в области функционирования и развития коммунальной инфраструктуры Озерского муниципального образования, в целях:

- повышения уровня надежности, качества и эффективности работы коммунального комплекса;

- обновления и модернизации основных фондов коммунального комплекса в соответствии с современными требованиями к технологии и качеству услуг и улучшения экологической

Анализ и оценка социально-экономического и территориального развития муниципального образования, а также прогноз его развития проводится по следующим направлениям:

- демографическое развитие;

- перспективное строительство;

- перспективный спрос коммунальных ресурсов;

- состояние коммунальной инфраструктуры;

- измерительно-расчетная система коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

Разработка Программы осуществлялась в соответствии с утвержденным Генеральным планом на расчетный срок до 2037 года с учетом фактически сложившихся тенденций после принятия Генерального плана.

3. План развития озерского муниципального образования и прогноз

спроса на коммунальные ресурсы

3.1. Положение Озерского муниципального образования в системе расселения Калининского муниципального района Саратовской области

По данным Федеральной службы государственной статистики на начало 2019 года на территории муниципального образования площадью 30237 га проживает 1585 чел. при плотности 0,05 чел./га.

Современная территориальная организация определена в соответствии с Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№131-ФЗ от 06.10.2003 г.). Согласно закону Саратовской области «О муниципальных образованиях, входящих в состав Калининского муниципального района» № 94-ЗСО от 27 декабря 2004 г. в состав Озерского МО входят следующие населенные пункты:

- село Озерки – административный центр поселения;

- поселок Васильевский;

- село Лебедка;

- село Нижегороды;

-поселок Песчаный;

- поселок Согласный.

Озерское МО расположено севернее г. Калининск. Озерское МО граничит с другими муниципальными образованиями:

- на севере и северо-западе – с Сергиевским муниципальным образованием Калининского района;

- на востоке - с Малоекатериновским муниципальным образованием Калининского района;

- на юге и юго-востоке – с Таловским муниципальным образованием Калининского района Саратовской области;

- на юго-западе – с Самойловским районом Саратовской области;

- на западе – с Казачкинским муниципальным образованием Саратовской области.

Расстояние от центра муниципального образования до районного центра - 35 км.

Согласно оценке перспектив и возможностей, функциональное назначение Калининского муниципального района – сельскохозяйственное, рекомендуемые региональные проекты – это развитие агропромышленного кластера.

Социально-экономическая активность сосредоточена в административном центре сельского поселения – с. Озерки.

3.2. Социально-экономическая характеристика Озерского

муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области характеристика градостроительной деятельности на территории поселения, включая деятельность в сфере транспорта,

оценка транспортного спроса

Демографическая ситуация

Динамика численности Озерского муниципального образования в период 2015-2019 гг. представлена в таблице 1.

Таблица 1

Динамика численности населения Озерского муниципального образования по данным текущего статистического учета

Показатели

Единица измерения

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Среднегодовая численность постоянного населения

человек

1728

1669

1658

1626

1585

Число родившихся (без мертворожденных)

человек

–

12

12

14

–

Число умерших

человек

–

13

30

28

–

Естественный прирост

человек

–

-1

-18

-14

–

Общий коэффициент естественного прироста (убыли)

промилле

–

-0,6

-11

-8,7

–

Общий коэффициент рождаемости

промилле

–

7,2

7,3

8,7

–

Общий коэффициент смертности

промилле

–

7,8

18,3

17,4

–

Демографическая ситуация в Озерском МО характеризуется продолжающимся процессом естественной и миграционной убыли населения, связанным как с низкой рождаемостью, так и с миграционным оттоком.

Для улучшения демографической ситуации в Озерском МО необходимо проведение целого комплекса социально-экономических мероприятий, которые будут направлены на разные аспекты, определяющие демографическое развитие, такие как сокращение общего уровня смертности (в том числе и от социально-значимых заболеваний и внешних причин), укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков, сокращение уровня материнской и младенческой смертности, сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности жизни, создание условий для ведения здорового образа жизни, повышение уровня рождаемости, укрепление института семьи, возрождение и сохранение традиций крепких семейных отношений, поддержку материнства и детства, улучшение миграционной ситуации.

Принимаемые меры по улучшению демографической ситуации, в том числе успешной реализации демографических программ по стимулированию рождаемости, программ направленных на поддержку семей с детьми и молодых семей, приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения позволят на расчетный срок обеспечить положительную динамику коэффициента естественного прироста, хотя существует опасность снижения коэффициента естественного прироста в случае ухудшения экономической ситуации в стране.

В соответствии с Генеральным планом Озерского МО за основу принят «оптимистический» вариант прогноза численности населения: численность постоянного населения будет возрастать вследствие жилищного строительства и увеличения числа рабочих мест. Перспективная численность представлена в таблице 2.

Таблица 2

Перспективная численность населения Озерского МО

Численность населения на начало периода, чел.

2019 год

2037 год

Озерское МО

1585

1753

Прогнозом на период до 2037 года определены следующие приоритеты социального развития Озерского МО.

- повышение уровня жизни населения Озерского муниципального образования, в т.ч. на основе развития социальной инфраструктуры;

- улучшение состояния здоровья населения на основе доступной широким слоям населения медицинской помощи и повышения качества медицинских услуг;

- развитие жилищной сферы в сельском поселении;

- создание условий для гармоничного развития подрастающего поколения в Озерском муниципальном образовании;

- сохранение культурного наследия.

Экономический потенциал развития Озерского

муниципального образования

Основной отраслью экономики Озерского МО является сельское хозяйство. От результатов ее работы зависит благополучие большинства населения поселения.

Климатические условия территории поселения позволяют заниматься выращиванием различных сельскохозяйственных культур, разведением крупного рогатого скота, свиней и птицы.

Сельское хозяйство является традиционной отраслью во всей Саратовской области, что обусловлено здесь ввиду наличия большого количества плодородных черноземов и менее плодородных каштановых почв.

Сельское хозяйство представлено малыми формами хозяйствования. Стимулирование развития малых форм хозяйствования является одним их приоритетных направлений. Развивая эту форму хозяйствования, поселение получает дополнительный потенциал в росте производства молока и мяса, производстве овощей и других видов сельскохозяйственной продукции.

Ключевой отраслью сельского хозяйства Озерского МО, как и Калининского муниципального района в целом, является растениеводство.

На территории муниципального образования расположены следующие сельскохозяйственные предприятия: ООО «Озерки», ООО «Урусово», СХА колхоз «Песчанский», КФХ с. Нижегороды, КФХ с. Озерки, КФХ «Песчаный».

Одним из основных показателей эффективного земледелия является максимальное использование пашни (50 %) под посевы.

Основными направлениями развития мясомолочного животноводства являются совершенствование селекционно-племенной работы, улучшение работы ветеринарной службы, укрепление кормовой базы.

На территории Озерского муниципального образования отсутствуют промышленные предприятия.

Прогноз развития сельского хозяйства должен быть направлен на обеспечение продовольственной безопасности по основным продуктам питания, повышения конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции, создания благоприятных условий для развития предпринимательства и повышения инвестиционной привлекательности отрасли, повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий.

Необходима научно-обоснованная специализация сельского хозяйства Озерского МО (т.е. соответствующая местным природным и экономическим условиям и ресурсам) для повышения эффективности сельского хозяйства с наименьшими затратами. Это в свою очередь повысит эффективность и возможность дальнейшего развития важного звена агропромышленного комплекса – предприятий и организаций по заготовке, хранению, переработке сельскохозяйственной продукции, ее реализации, развитию пищевой промышленности.

На территории Озерского МО отсутствуют крупные промышленные и сельскохозяйственные предприятия и организации.

Важным критерием развития отрасли, безусловно, являются объемы инвестиций, создающие благоприятные условия для увеличения объемов производства продукции, ее переработки и сбыта.

Промышленность в Озерском МО представлена в основном в виде пищевой промышленности, производства по переработке сельскохозяйственной продукции, а также предприятиями коммунальной сферы.

Экономика Озерского МО в целом находится в сложном положении из-за отсутствия собственных инвестиционных средств, а также слабости снабженческо-сбытовой кооперации.

Состояние жилищного фонда

По данным Федеральной службы государственной статистики на 01.01.2018 г. обеспеченность жилой площадью населения Озерского МО составляла 25,17 м2/чел. Основные критерии развития жилищного комплекса, заложенные региональными нормативами, на местном уровне могут быть скорректированы в сторону увеличения, в соответствии с местными особенностями. Необходимо использовать сложившуюся благоприятную конъюнктуру на рынке жилья и стабильно высокий спрос для формирования более высокого по сравнению с заложенными областными показателями уровня жилищной обеспеченности населения.

Основным направлением в жилищной сфере (наряду с новым строительством жилья) будет работа по подключению жилых зданий к централизованным и локальным системам инженерной инфраструктуры.

Для осуществления национального проекта «Доступное и комфортное жилье» в муниципальном образовании необходимо достижение увеличения показателей жилищной обеспеченности к расчетному сроку до 30-32м2 при существенном повышении качества жилого фонда и, в особенности, уровня благоустройства.

Согласно генеральному плану Озерского МО при прогнозируемом количестве населения в поселении 1753 чел. на расчетный срок (2037 г.) достижение поставленных целей предполагает увеличение жилого фонда до 56,1 тыс.м2.

4. Характеристика существующего состояния систем

коммунальной инфраструктуры

4.1. Характеристика существующего состояния системы водоснабжения

Основным источником хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения населенных пунктов Калининского района служат подземные воды рек.

Водоснабжение Озерского муниципального образования осуществляется из 6 водозаборов.

По микробиологическим показателям, вода, подаваемая в системы централизованного водоснабжения из подземных источников, в целом соответствует требованиям Сан ПиН 2.1.4.1074-01.

Часть населения пользуется водой из шахтных колодцев. Среднесуточный отпуск воды населению и коммунально-бытовым предприятиям в расчете на одного жителя составляет 90,0 литров.

Сети хозяйственно-питьевых водопроводов проложены как из стальных, чугунных, так и полиэтиленовых труб. На водопроводных сетях установлены водоразборные колонки.

Регулярное орошение в поселении и поселении обеспечивается в основном, из рек.

Недостатком водопроводной сети является отсутствие ее закольцованности, изношенности сетей, низким контролем за качеством воды. Из-за изношенности сети 10% от общего расхода воды составляют потери в виде утечек не учтенного расхода. Наряду с острой проблемой износа основного оборудования водозаборных сооружений, была и остается на сегодняшний день проблема обеспечения санитарных требований и обеспечение подачи населению качественной воды.

Обеспечение населения питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве является одной из главных социально-гигиенических проблем. Многочисленными исследованиями установлено, что антропогенные загрязнения питьевой воды, наряду с другими факторами окружающей среды, является интенсивным фактором воздействия на состояние здоровья человека.

4.2. Характеристика существующего состояния системы водоотведения

Современное состояние систем водоотведения в Озерском МО неудовлетворительное. Согласно данным санитарного паспорта Калининского района очистных канализационных сооружений в населенных пунктах муниципального образования нет.

Система водоотведения всех населённых пунктов Озерского МО предусматривает утилизацию хозяйственно-бытовых стоков населения методом сброса на рельеф, а навоз с ферм - на поля запахивания. Стоки от жилых домов и общественных зданий, оборудованных внутренней канализацией сбрасываются в выгребные ямы и по мере накопления вывозятся спецмашинами в места отведения.

4.3. Характеристика существующего состояния системы теплоснабжения

На территории Озерского муниципального образования отсутствует централизованная система теплоснабжения.

Теплоснабжение частного сектора осуществляется от индивидуальных газовых котлов. Теплоснабжение общественных учреждений в Озерском МО осуществляется от автономных котельных:

- Котельная филиал МБОУ «СОШ с. Озерки» Озерский детский сад;

- МБОУ «СОШ с. Озерки»;

- МБОУ «СОШ с. Нижегороды».

4.4. Характеристика существующего состояния системы газоснабжения

Источником газоснабжения Калининского муниципального района является природный газ, который подается в район по отводу от магистрального газопровода Петровск – Новопсков ∅530-325 мм, P=5,5 МПа протяженность по району 46,2 км.

От газораспределительных станций (ГРС) газ по газораспределительным сетям поступает на ГРП и ГРПШ населенных пунктов района.

Озерское муниципальное образование Калининского муниципального района Саратовской области в настоящее время снабжается природным и сжиженным газом от ГРС Большая Ольшанка (Давление газа на выходе, Рвых, 0,6 МПа).

В муниципальном образовании имеется одна ГРП и 14 ШРП. Газоснабжение потребителей осуществляется через газораспределительные станции, расположенные во всех населенных пунктах муниципального образования.

В газорегуляторных пунктах (ГРП) давление газа снижается до 0,3 МПа для газификации котельных и промпредприятий. На индивидуально-бытовые, хозяйственные нужды и местное отопление давление газа снижается до 0,003 МПа.

Таблица 3

Характеристики ГРП/ГРПШ расположенных в Озерском МО

Место расположения

Марка регулятора

Марка регулятора

Количество ГРП, ГРПШ

Год постройки

с. Озёрки 

ШРП

РДНК-50

5

1996

п. Песчанка

ШРП

РДБК-50

1

1999

с. Нижегороды

ШРП

РДБК-50

РДНК400М РДНК-400

1

3

1

1996

1996, 1997

1998

п. Васильевский

ШРП

РДБК-50

1

1997

с.Лебедка

ШРП

РДНК-400

п. Согласный

ГРП

РДБК-50

1

1994

В настоящее время источником газоснабжения природным газом потребителей Озерского муниципального образования является существующий подземный газопровод высокого давления (30-40 атм.).

Таблица 4

Существующие показатели расхода газа, газопроводов и распределяющих устройств на территории Озерского муниципального образования

Населенный пункт

Подвод газа осуществлен

Максимальный расход газа, м³/ч

Используемые подсистемы

Протяженность газопроводов, км

Диаметр, мм

Наименование

Кол-во

с.Озёрки

6

527,8

ШРП

5

8,0

108

п.Васильевский

136,0

ШРП

1

7,2

110-114

с.Лебедка

76,2

ШРП

1

1,5

63

с.Нижегороды

704,5

ШРП

6

12,6

63-110

п.Песчанка

181,5

ШРП

1

1,2

108

п.Согласный

79,2

ГРП

1

11,358

159

Подача природного газа на территории Озерского муниципального образования предусматривается следующим категориям потребителей:

- на индивидуально-бытовые нужды населения: приготовление пищи и горячей воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд;

- на отопление жилых и общественных зданий;

- на отопление и нужды коммунально-бытовых потребителей.

4.5. Характеристика существующего состояния системы электроснабжения

В развитии электроэнергетики Саратовской области и в частности Калининского муниципального района большую роль играет деятельность ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» (ОАО «МРСК Волги»), объединяющая электросетевое хозяйство Саратовской, Самарской, Ульяновской, Пензенской, Оренбурской областей и Республик Мордовия и Чувашия. Электроснабжение Калининского муниципального района в настоящее время осуществляется от Саратовской энергосистемы, через электроподстанции 110, 35, 10 кВ, принадлежащие энергоснабжающей компании ОАО «МРСК Волги» и связывающие их воздушные линии электропередач.

Далее через электроподстанции 110, 35, 10 кВ и связывающие их воздушные линии электропередач, имеющие разветвленную кольцевую схему, обеспечиваются электроэнергией важнейшие объекты муниципального образования.

Электроснабжение Озерского МО осуществляется от ПС «Казачка» - 110/35/10 кВ с отпайками на ПС «Озёрки»-35/10 кВ и ПС «Нижегороды»-35/10 кВ. Подстанция «Казачка» введена в эксплуатацию в 1979 г.

Таблица 5

Перечень и характеристика трансформаторных подстанций ТП ВЛ-10 кВ №1002 от ПС «Казачка»

№

п/п

Наименование ТП (КТП)

№ТП (КТП)

Мощность трансформатора, кВА

Год ввода в эксплуатацию

Балансовая принадлежность

№отпайки ВЛ-10 кВ

% износа

Населенный пункт

1

Летняя дойка

КТП-190

40

1971

ПрбЭС

ПрбЭС

2-00

90

с. Озерки, в 3,5 км к западу

2

АЗС

КТП-191

250

1987

ПрбЭС

ПрбЭС

2-03

85

с. Озерки

3

Зеленая

КТП-192

100

1987

ПрбЭС

ПрбЭС

2-01

85

с. Озерки

4

Молодежная

КТП-193

160

1987

ПрбЭС

ПрбЭС

2-23

85

с. Озерки

5

СТФ

КТП-194

2х400

1987

ПрбЭС

ПрбЭС

2-27

85

с. Озерки

6

МТФ

КТП-195

400

1987

ПрбЭС

ПрбЭС

2-01

85

с. Озерки

7

Кормоцех

КТП-196

160

1987

ПрбЭС

ПрбЭС

2-26

85

с. Озерки

8

Придорожная

КТП-197

250

1987

ПрбЭС

ПрбЭС

2-22

85

с. Озерки

9

ЗОТ

КТП-198

2х400

1987

ПрбЭС

ПрбЭС

2-24

85

с. Озерки

10

ЗОТ

КТП-218

320

1987

ПрбЭС

ПрбЭС

2-26

85

с. Озерки

11

Новый поселок

КТП-219

160

1987

ПрбЭС

ПрбЭС

2-25

85

с. Озерки

12

МТМ

КТП-221

400

1987

ПрбЭС

ПрбЭС

2-21

85

с. Озерки

13

Озерная

КТП-217

160

1987

ПрбЭС

ПрбЭС

2-30

85

с. Озерки

14

Рязановка

КТП-199

40

1983

ПрбЭС

ПрбЭС

2-02

85

с. Нижегороды

15

Лашевка

КТП-202

100

1983

ПрбЭС

ПрбЭС

2-17

85

с. Нижегороды

16

Контора

КТП-203

100

1983

ПрбЭС

ПрбЭС

2-16

85

с. Нижегороды

17

Петрозавадовка

КТП-204

160

1983

ПрбЭС

ПрбЭС

2-13

85

с. Нижегороды

18

Урусово

КТП-205

160

1983

ПрбЭС

ПрбЭС

2-02

85

с. Нижегороды

19

СТФ

КТП-206

160

1983

ПрбЭС

ПрбЭС

2-11

85

с. Нижегороды

20

МТФ

КТП-207

160

1983

ПрбЭС

ПрбЭС

2-18

85

с. Нижегороды

21

Луговая

КТП-208

100

1983

ПрбЭС

ПрбЭС

2-12

85

с. Нижегороды

22

Нижегороды

КТП-209

160

1983

ПрбЭС

ПрбЭС

2-07

85

с. Нижегороды

23

Запрудная

КТП-210

63

1983

ПрбЭС

ПрбЭС

2-10

85

с. Нижегороды

24

ЗОТ

КТП-211

160

1983

ПрбЭС

ПрбЭС

2-08

85

с. Нижегороды

25

Петрозавадовка

КТП-212

40

1983

ПрбЭС

ПрбЭС

2-32

85

с. Нижегороды

26

Скважина

КТП-213

400

1983

ПрбЭС

ПрбЭС

2-15

85

с. Нижегороды

27

Клуб

КТП-215

250

1983

ПрбЭС

ПрбЭС

2-09

85

с. Нижегороды

28

Село

КТП-220

160

1983

ПрбЭС

ПрбЭС

2-03

85

с. Лебедка

Существующие линии электропередач выполнены на железобетонных и деревянных опорах.

По категории электроснабжения потребители, в основном, относятся ко 2 и 3 категориям, за исключением котельных, которые относятся к 1 категории.

Распределение электроэнергии в поселении осуществляется через систему РП и ТП по воздушным и кабельным сетям 10кВ и 6 кВ.

В соответствии с Правилами охраны электрических сетей напряжением выше 1000 Вольт охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи составляют для линий напряжением 35 кВ – 15 м.

Подсчет нагрузок жилых и общественно-коммунальных зданий выполнен по удельным нагрузкам 0,4 кВт/чел. в соответствии с ВСН 19-74 и ВСН 97-75, а также в соответствии с типовыми проектами.

Предлагаемая схема электроснабжения обеспечивает надежное питание всех потребителей электроэнергией в соответствии с их категорийностью, классифицируемой «Правилами устройств электроустановок».

В связи со значительным износом оборудования необходима поэтапная реконструкция существующих подстанций района и поселения 10 кВ с заменой устаревшего оборудования на новое.

4.6. Характеристика существующего состояния системы связи

Услуги телефонной связи общего пользования на территории Озерского муниципального образования оказывают различные операторы стационарной и сотовой подвижной связи (СПС), предоставляющие абонентам весь спектр услуг связи и передачи данных.

Услуги почтовой связи населению Озерского муниципального образования предоставляет ФГУП «Почта России».

Население Озерского МО обеспечено услугами компьютерной, телефонной и телевизионной связи.

Междугородняя связь и связь абонентов с АТС осуществляется посредством воздушных и кабельных линий связи.

Услуги мобильной связи на территории поселения предоставляют несколько операторов связи:

Билайн;

МТС;

Мегафон;

Теле 2.

Существующая сеть связи позволяет удовлетворить информационные потребности граждан.

4.7. Характеристика существующего состояния

санитарной очистки территории

В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Саратовской области, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 22 сентября 2016 г. № 707, все несанкционированные свалки были рекультивированы в срок до 2020 года за счет средств местного бюджета.

На территории Озерского МО организована контейнерная система накопления и мусороудаления.

Вывоз коммунальных отходов осуществляется МУП "СанСервис" на полигон для захоронения ТКО, расположенный в р.п Лысые Горы ул. 50 лет Октября д. 2 в 550 м восточнее ул. Зеленая, 15. Указанной компанией получены лицензии на осуществление деятельности по транспортированию отходов I – V класса опасности.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 05 февраля 2018 года № 47 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области (с изменениями на 15 апреля 2019 года)».

Объемы отходов, образуемых жилым фондом исходя из численности планируемого населения и норматива накопления ТКО в Саратовской области, приведены ниже:

1753 * 3,0м3чел./год = 5259 м3/год

5. Мероприятия и целевые показатели развития систем

коммунальной инфраструктуры

5.1. Критерии доступности для населения коммунальных услуг

В муниципальном образовании установлена система критериев доступности для населения платы за коммунальные услуги, в которую включены следующие критерии доступности:

а) доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи;

б) доля населения с доходами ниже прожиточного минимума;

в) уровень собираемости платежей за коммунальные услуги;

г) доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения.

5.2. Показатели спроса на коммунальные ресурсы

и перспективной нагрузки (величины новых нагрузок)

Для обеспечения полного удовлетворения перспективного спроса на коммунальные ресурсы необходимо обеспечить дополнительное увеличение мощностей по выработке энергоресурсов и отпуска коммунальных ресурсов. Показатели спроса на коммунальные ресурсы, перспективная нагрузка по каждому виду коммунальных ресурсов, величина новых нагрузок, присоединяемых в перспективе, представлены в разделе 3 настоящей Программы.

5.3. Показатели качества коммунальных ресурсов

Показатели качества коммунальных ресурсов в период действия Программы не изменяются. Это комплекс физических параметров, которые должны поддерживаться в регламентированных различными нормативными документами диапазонах и по которым оценивается качество поставляемых потребителям коммунальных ресурсов.

Основные показатели качества коммунальных ресурсов систематизированы по видам ресурсов и услуг и представлены в разделе 11.2 Обосновывающих материалов.

5.4. Показатели степени охвата потребителей приборами учета

Показатели степени охвата потребителей приборами учёта коммунальных ресурсов динамично изменяются в связи с реализацией задач, поставленных Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (изм. от 03.08.2018г.) и представлены в разделе 11.3 Обосновывающих материалов.

5.5. Показатели надежности систем ресурсоснабжения

Показатели надёжности работы систем ресурсоснабжения представлены в таблице 6.

Таблица 6

Показатели надёжности работы систем ресурсоснабжения

Наименование вида ресурсоснабжения

Показатели надежности

Электрическая энергия

Количество перерывов и снижение качества в электроснабжении потребителей, вследствие аварий и инцидентов в системе электроснабжения

Тепловая энергия (отопление и горячее водоснабжение)

Количество перерывов в теплоснабжении потребителей, вследствие аварий и инцидентов в системе теплоснабжения

Водоснабжение

Количество перерывов в водоснабжении потребителей, вследствие аварий и инцидентов в системе водоснабжения

Водоотведение

Количество перерывов в водоотведении от объектов недвижимости, вследствие аварий и инцидентов в системе водоотведения

Газоснабжение

Бесперебойное обеспечение подачи газа заданных параметров всем присоединенным потребителям

5.6. Показатели воздействия на окружающую среду

Оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду. Требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

5.7. Прогноз роста тарифов на ресурсы, продукцию и услуги

организации коммунальной сферы

Таблица 7

Действующие тарифы ресурсоснабжающих организаций

Услуги

Уровень тарифов на коммунальные услуги

Темп роста %

01.01.2020 по 30.06.2020

01.07.2020 по 31.12.2020

Холодное водоснабжение ГУП СО Облводоресурс Калининского района

77,57 руб./м3

77,57 руб./м3

0

Водоотведение ГУП СО Облводоресурс Калининского района

15,38 руб./м3

16,03 руб./м3

4,22

Электроснабжение

«Калининские РЭС» филиала ОАО «МРСК Волги» «Саратовские распределительные сети»

3,48 руб./кВ.ч

3,55 руб./кВ.ч

2

Газоснабжение ФЛ АО "Газпром газораспределение Саратовская область" в г.Калининск

5,27 руб./м3

5,38 руб./м3

2,1

В качестве критериев доступности для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса предлагается использовать ряд показателей, представленных в таблице 8.

Таблица 8

Критерии доступности платы за коммунальные услуги

1 группа "Расходные (долевые) показатели"

Максимально затрат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи

Доля расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в общих расходах семьи

Доля расходов на оплату конкретного вида коммунальных услуг в совокупном доходе семьи

2 группа «Показатели задолженности»

Удельная доля жителей, имеющих задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг

Уровень просроченной задолженности по оплате конкретного вида коммунальной услуги в среднегодовом исчислении

Уровень сбора платежей за жилое помещение и коммунальные услуги от населения

3 группа «Показатели социальной помощи при оплате жилого помещения и коммунальных услуг»

Размер субвенций, направляемых бюджету поселения из бюджета области для финансирования расходов на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Прогнозируемый рост расходов бюджета города на оказание социальной помощи населению при оплате жилых помещений и коммунальных услуг (субсидии, компенсации, льготы)

Доля жителей, имеющих право на получение субсидий

Доля семей, имеющих право на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Объем расходов на обеспечение предоставления субсидий гражданам

6. Анализ фактических и плановых расходов на финансирование инвестиционных проектов с разбивкой по каждому источнику финансирования с учетом реализации мероприятий,

предусмотренных программой

Финансирование Программы намечается осуществлять за счет консолидации средств федерального, областного, муниципальных бюджетов и внебюджетных источников.

Внебюджетные источники - средства муниципальных предприятий ЖКХ, заемные средства, средства организаций различных форм собственности, осуществляющих обслуживание и ремонт жилищного фонда, инженерных сетей и объектов коммунального назначения, средства населения, надбавки к тарифам (инвестиционная надбавка) и плата за подключение к коммунальным сетям.

В качестве потенциальных источников финансирования программы являются средства федерального и регионального бюджетов, в том числе выделенные для реализации федеральных и региональных программ, средства инвесторов. Объемы ассигнований, выделяемых из вышеперечисленных источников, ежегодно уточняются с учетом их возможностей и достигнутых соглашений.

В бюджете Озерского муниципального образования на 2020 г. предусмотрены следующие расходы в области развития коммунальной инфраструктуры поселения (Решение Совета депутатов Озерского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области от 18.12.2019 № 34-78 «О бюджете Озерского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области на 2020 год») (таблица 9):

Таблица 9

Объем расходов бюджета на развитие транспортной инфраструктуры

Направление распределения бюджетных ассигнований

Сумма, тыс.руб.

Муниципальная программа "Энергосбережение на территории Озерского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области на 2019-2021 годы"

50,0

Потребность в финансовых ресурсах в разрезе отраслевых программ инвестиционных проектов и источников финансирования по годам реализации Программы представлена в таблицах 10 и 11.

Финансово-экономическое обоснование программы на 2020 - 2037 годы будет производиться ежегодно, по мере уточнения утверждения инвестиционных программ и объемов финансирования.

Объемы финансирования муниципальной программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке.

Таблица 10

Объемы и источники финансирования Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Озерского муниципального образования

№ п/п

Программы инвестиционных проектов

Всего, тыс. руб.

В том числе по источникам финансирования, тыс. руб.

Бюджетные средства всех уровней

Средства населения (плата за подключение)

Кредиты (инвестиционная надбавка к тарифам)

Прочие инвесторы – застройщики

1

Программа инвестиционных проектов по электроснабжению

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

2

Программа инвестиционных проектов по газоснабжению

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

3

Программа инвестиционных проектов по водоснабжению

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

4

Программа сбора и вывоза ТКО и ЖБО

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

5

Программа инвестиционных проектов в сфере связи

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

Всего по Программе

–

–

–

–

–

Таблица 11

Объемы и сроки финансирования Программы комплексного развития систем

коммунальной инфраструктуры Озерского муниципального образования

№ п/п

Программы инвестиционных проектов

Всего, тыс. руб.

В том числе по годам, тыс. руб.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023-2030 гг.

2031-2037 гг.

1.

Программа инвестиционных проектов по электроснабжению

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

2.

Программа инвестиционных проектов по газоснабжению

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

3.

Программа инвестиционных проектов по водоснабжению

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

4.

Программа сбора и вывоза ТКО и ЖБО

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

5

Программа инвестиционных проектов в сфере связи

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

Всего по Программе

–

–

–

–

–

–

Материалы по обоснованию

7. Обоснование прогнозируемого спроса на коммунальные ресурсы

7.1. Положение Озерского муниципального образования в системе расселения Калининского муниципального района Саратовской области

По данным Федеральной службы государственной статистики на начало 2019 года на территории муниципального образования площадью 30237 га проживает 1585 чел. при плотности 0,05 чел./га.

Современная территориальная организация определена в соответствии с Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№131-ФЗ от 06.10.2003 г.). Согласно закону Саратовской области «О муниципальных образованиях, входящих в состав Калининского муниципального района» № 94-ЗСО от 27 декабря 2004 г. в состав Озерского МО входят следующие населенные пункты:

- село Озерки – административный центр поселения;

- поселок Васильевский;

- село Лебедка;

- село Нижегороды;

- поселок Песчаный;

- поселок Согласный.

Озерское МО расположено севернее г. Калининск. Озерское МО граничит с другими муниципальными образованиями:

- на севере и северо-западе – с Сергиевским муниципальным образованием Калининского района;

- на востоке - с Малоекатериновским муниципальным образованием Калининского района;

- на юге и юго-востоке – с Таловским муниципальным образованием Калининского района Саратовской области;

- на юго-западе – с Самойловским районом Саратовской области;

- на западе – с Казачкинским муниципальным образованием Саратовской области.

Расстояние от центра муниципального образования до районного центра - 35 км.

Согласно оценке перспектив и возможностей, функциональное назначение Калининского муниципального района – сельскохозяйственное, рекомендуемые региональные проекты – это развитие агропромышленного кластера.

Социально-экономическая активность сосредоточена в административном центре сельского поселения – с. Озерки.

7.2. Социально-экономическая характеристика Озерского

муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области характеристика градостроительной деятельности на территории поселения, включая деятельность в сфере транспорта,

оценка транспортного спроса

Демографическая ситуация

Динамика численности Озерского муниципального образования в период 2015-2019 гг. представлена в таблице 12.

Таблица 12

Динамика численности населения Озерского муниципального образования по данным текущего статистического учета

Показатели

Единица измерения

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Среднегодовая численность постоянного населения

человек

1728

1669

1658

1626

1585

Число родившихся (без мертворожденных)

человек

–

12

12

14

–

Число умерших

человек

–

13

30

28

–

Естественный прирост

человек

–

-1

-18

-14

–

Общий коэффициент естественного прироста (убыли)

промилле

–

-0,6

-11

-8,7

–

Общий коэффициент рождаемости

промилле

–

7,2

7,3

8,7

–

Общий коэффициент смертности

промилле

–

7,8

18,3

17,4

–

Демографическая ситуация в Озерском МО характеризуется продолжающимся процессом естественной и миграционной убыли населения, связанным как с низкой рождаемостью, так и с миграционным оттоком.

Для улучшения демографической ситуации в Озерском МО необходимо проведение целого комплекса социально-экономических мероприятий, которые будут направлены на разные аспекты, определяющие демографическое развитие, такие как сокращение общего уровня смертности (в том числе и от социально-значимых заболеваний и внешних причин), укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков, сокращение уровня материнской и младенческой смертности, сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности жизни, создание условий для ведения здорового образа жизни, повышение уровня рождаемости, укрепление института семьи, возрождение и сохранение традиций крепких семейных отношений, поддержку материнства и детства, улучшение миграционной ситуации.

Принимаемые меры по улучшению демографической ситуации, в том числе успешной реализации демографических программ по стимулированию рождаемости, программ направленных на поддержку семей с детьми и молодых семей, приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения позволят на расчетный срок обеспечить положительную динамику коэффициента естественного прироста, хотя существует опасность снижения коэффициента естественного прироста в случае ухудшения экономической ситуации в стране.

В соответствии с Генеральным планом Озерского МО за основу принят «оптимистический» вариант прогноза численности населения: численность постоянного населения будет возрастать вследствие жилищного строительства и увеличения числа рабочих мест. Перспективная численность представлена в таблице 13.

Таблица 13

Перспективная численность населения Озерского МО

Численность населения на начало периода, чел.

2019 год

2037 год

Озерское МО

1585

1753

Прогнозом на период до 2037 года определены следующие приоритеты социального развития Озерского МО.

- повышение уровня жизни населения Озерского муниципального образования, в т.ч. на основе развития социальной инфраструктуры;

- улучшение состояния здоровья населения на основе доступной широким слоям населения медицинской помощи и повышения качества медицинских услуг;

- развитие жилищной сферы в сельском поселении;

- создание условий для гармоничного развития подрастающего поколения в Озерском муниципальном образовании;

- сохранение культурного наследия.

Экономический потенциал развития Озерского

муниципального образования

Основной отраслью экономики Озерского МО является сельское хозяйство. От результатов ее работы зависит благополучие большинства населения поселения.

Климатические условия территории поселения позволяют заниматься выращиванием различных сельскохозяйственных культур, разведением крупного рогатого скота, свиней и птицы.

Сельское хозяйство является традиционной отраслью во всей Саратовской области, что обусловлено здесь ввиду наличия большого количества плодородных черноземов и менее плодородных каштановых почв.

Сельское хозяйство представлено малыми формами хозяйствования. Стимулирование развития малых форм хозяйствования является одним их приоритетных направлений. Развивая эту форму хозяйствования, поселение получает дополнительный потенциал в росте производства молока и мяса, производстве овощей и других видов сельскохозяйственной продукции.

Ключевой отраслью сельского хозяйства Озерского МО, как и Калининского муниципального района в целом, является растениеводство.

На территории муниципального образования расположены следующие сельскохозяйственные предприятия: ООО «Озерки», ООО «Урусово», СХА колхоз «Песчанский», КФХ с. Нижегороды, КФХ с. Озерки, КФХ «Песчаный».

Одним из основных показателей эффективного земледелия является максимальное использование пашни (50 %) под посевы.

Основными направлениями развития мясомолочного животноводства являются совершенствование селекционно-племенной работы, улучшение работы ветеринарной службы, укрепление кормовой базы.

На территории Озерского муниципального образования отсутствуют промышленные предприятия.

Прогноз развития сельского хозяйства должен быть направлен на обеспечение продовольственной безопасности по основным продуктам питания, повышения конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции, создания благоприятных условий для развития предпринимательства и повышения инвестиционной привлекательности отрасли, повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий.

Необходима научно-обоснованная специализация сельского хозяйства Озерского МО (т.е. соответствующая местным природным и экономическим условиям и ресурсам) для повышения эффективности сельского хозяйства с наименьшими затратами. Это в свою очередь повысит эффективность и возможность дальнейшего развития важного звена агропромышленного комплекса – предприятий и организаций по заготовке, хранению, переработке сельскохозяйственной продукции, ее реализации, развитию пищевой промышленности.

На территории Озерского МО отсутствуют крупные промышленные и сельскохозяйственные предприятия и организации.

Важным критерием развития отрасли, безусловно, являются объемы инвестиций, создающие благоприятные условия для увеличения объемов производства продукции, ее переработки и сбыта.

Промышленность в Озерском МО представлена в основном в виде пищевой промышленности, производства по переработке сельскохозяйственной продукции, а также предприятиями коммунальной сферы.

Экономика Озерского МО в целом находится в сложном положении из-за отсутствия собственных инвестиционных средств, а также слабости снабженческо-сбытовой кооперации.

Состояние жилищного фонда

По данным Федеральной службы государственной статистики на 01.01.2018 г. обеспеченность жилой площадью населения Озерского МО составляла 25,17 м2/чел. Основные критерии развития жилищного комплекса, заложенные региональными нормативами, на местном уровне могут быть скорректированы в сторону увеличения, в соответствии с местными особенностями. Необходимо использовать сложившуюся благоприятную конъюнктуру на рынке жилья и стабильно высокий спрос для формирования более высокого по сравнению с заложенными областными показателями уровня жилищной обеспеченности населения.

Основным направлением в жилищной сфере (наряду с новым строительством жилья) будет работа по подключению жилых зданий к централизованным и локальным системам инженерной инфраструктуры.

Для осуществления национального проекта «Доступное и комфортное жилье» в муниципальном образовании необходимо достижение увеличения показателей жилищной обеспеченности к расчетному сроку до 30-32м2 при существенном повышении качества жилого фонда и, в особенности, уровня благоустройства.

Согласно генеральному плану Озерского МО при прогнозируемом количестве населения в поселении 1753 чел. на расчетный срок (2037 г.) достижение поставленных целей предполагает увеличение жилого фонда до 56,1 тыс.м2.

8. Обоснование целевых показателей комплексного развития

коммунальной инфраструктуры

Водоснабжение

В результате интенсивного использования водных объектов происходит не только ухудшение качества воды, но и изменяется соотношение составных частей водного баланса, гидрологический режим водоемов и водотоков.

В связи с этим Программой предлагается проведение комплекса архитектурно-планировочных, инженерно-технических и организационно-административных мероприятий по охране поверхностных и подземных вод.

Инженерно-технические мероприятия по охране и рациональному использованию водных ресурсов включают:

- применение водоводов из пластиковых материалов;

- корректировку качества питьевого водоснабжения, в том числе с использованием технологических приемов;

- установку общедомовых и квартирных приборов учета потребления воды;

- выполнение диагностики состояния внутренней поверхности оборудования и систем водоснабжения с определением остаточного ресурса трубопроводов;

- реконструкцию и модернизацию оборудования на водозаборах и перекачивающих станциях и др. мероприятия.

- обеспечение всех строящихся, размещаемых, реконструируемых объектов сооружениями, гарантирующими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации.

В качестве организационно-административных мероприятий предлагается проведение следующих мероприятий:

- разработка проектов оптимизации систем водоснабжения населенных пунктов;

- разработка проектов зон санитарной охраны для источников питьевого водоснабжения;

- инвентаризация всех водопользователей сельского поселения;

- организация и развитие сети мониторинга технического состояния существующих сетей водоснабжения, а также гидромониторинга поверхностных водных объектов;

- установление границ водоохранных зон, прибрежных защитных и береговых полос, а также зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения с последующим соблюдением установленных в них режимов;

- осуществление водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Система и схема водоснабжения

В Программе рассматривается развитие систем водоснабжения и водоотведения Озерского МО в зависимости от норм расхода воды, принимаемым в соответствии с нормами СП 31.13330.2012 «Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*». В нормы водопотребления включены все расходы воды на хозяйственно-питьевые нужды в жилых и общественных зданиях.

Коэффициент суточной неравномерности водопотребления Ксут, учитывающий уклад жизни населения, режим работы предприятий, степень благоустройства зданий, изменения водопотребления по сезонам года и дням недели, принимается равным:

Ксут.min=0,8; Ксут.max=1,2.

Таблица 14

Суммарные расходы воды на расчетный срок

Расход воды

Водоснабжение на расчетный срок

Минимальный суточный расход воды, м3/сут.

Среднесуточный расход воды, м3/сут.

Максимальный суточный расход воды, м3/сут.

Хозяйственно-питьевые нужды (население на расчетный срок 1753 чел.)

182,312

227,89

273,468

Расход воды на нужды промышленности (20%) и прочие расходы на хозяйственно-бытовые нужды (10%)

54,6936

68,367

82,0404

Поливочные нужды

70,12

87,65

105,18

ИТОГО

307,126

383,907

460,688

Среднесуточный расход питьевой воды на расчетный срок составит 383,91 м3/сут.

Пожарные расходы воды

Расходы воды для нужд наружного пожаротушения Озерского МО принимаются в соответствии со СП 8.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности».

На расчетный срок принято: 2 пожара по 15 л/с. Продолжительность тушения пожара принято 3 часа. Пожаротушение осуществляется от пожарных гидрантов, устанавливаемых на кольцевой сети объединенного хозяйственно-питьевого и противопожарного. Пополнение пожарных запасов предусматривается за счет сокращения расхода воды на другие нужды.

Таблица 15

Расходы воды на тушение внутреннего и наружного пожаров

Население, тыс. чел.

Расчетное количество пожаров

Продолжительность тушения пожара, час

Расход воды на тушение внутреннего и наружного пожаров, л/сек.

1,83

2

3

2 х 2,5 + 2 х 15 = 30,0

Противопожарный запас хранится в резервуарах запаса воды водозаборных сооружений. На территории промпредприятий необходимо устраивать противопожарные резервуары запаса воды. Пожаротушение на промышленных предприятиях предусматривается обеспечивать из системы технического водоснабжения, собственных резервуаров и частично из системы хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов.

Свободные напоры

Минимальный свободный напор в сети водопровода не менее 10 метров, на каждый следующий этаж прибавляется 4 метра. При наличии пожарного депо необходимый напор создается передвижными пожарными насосами.

Пожаротушение предусматривается из гидрантов, установленных на кольцевой сети водопровода на расстоянии 100 метров друг от друга. Необходимый пожарный запас хранится в баках водонапорных башен.

Централизованная система водоснабжения населённых пунктов должна обеспечивать хозяйственно-питьевое водопотребление в жилых и общественных зданиях, нужды коммунально-бытовых предприятий, нужды местной промышленности, нужды пожаротушения.

Мероприятия в области развития водоснабжения

Схема водоснабжения сохраняется существующая, с развитием, реконструкцией и строительством сетей и сооружений водопровода.

Водоснабжение площадок нового строительства осуществляется прокладкой водопроводных сетей, с подключением к существующим сетям водопровода.

Программой также рекомендована реконструкция водопроводных сетей в с. Озерское, с. Нижегороды в соответствии с данными о высокой степени износа.

Нормы водопотребления приняты в соответствии со СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Водоотведение

Для водоотведения в сельском поселении рекомендуется установка локальных очистных сооружений, которые смогут обеспечить качество стоков соответствующим нормам СанПиН, для административных и общественных зданий.

Расчетные расходы водоотведения стоков приняты равными водопотреблению, без учета воды на пожаротушение и полив.

Объем стоков уточняется в зависимости от подключаемых объектов к централизованной системе канализации.

Для утилизации бытовых сточных вод рекомендуется предусмотреть локальные установки очистных сооружений полной биологической очистки, которые имеют ряд преимуществ:

- незаменима в местах, где отсутствует центральная канализация;

- обеспечивает экологическую безопасность своему владельцу, она не загрязняет окружающую среду;

- поступающие на установку стоки перерабатываются в активный ил, не имеющий запаха и являющийся прекрасным удобрением;

- для обслуживания установки не требуется спецтехника или специально обученный персонал.

Отличительные особенности таких установок очистки сточных вод:

- высокая степень очистки (до 98%);

- разрешен сброс очищенной воды в водоемы рыбохозяйственного значения;

- длительная сохранность биомассы при периодической эксплуатации;

- отсутствие запахов при работе;

- простота в обслуживании;

- абсолютная водонепроницаемость корпуса установки;

- высокая механическая прочность;

- отсутствие коррозии корпуса и технологических элементов;

- длительный срок эксплуатации (более 50 лет);

- малая энергоемкость.

Достижение 98% очистки и уникальная система обеззараживания дает возможность соответствовать всем Российским экологическим и санитарно-эпидемиологическим надзорам, рекомендовал эти установки к применению на всей территории Российской Федерации.

Станции глубокой биологической очистки сточных вод имеют широкую область применения, начиная от индивидуального использования и заканчивая типовыми модулями, способными перерабатывать объёмы до 1000м³ в сутки, обслуживая целые посёлки или микрорайоны. Помимо разницы в объёмах производительности, станцию можно подобрать для различных требований по степени очистки сточных вод, условий работы и точки сброса.

Отводимая очищенная сточная вода может использоваться при поливе.

Инженерно-технические мероприятия включают:

- первоочередное канализование и оснащение локальными очистными сооружениями объектов, расположенных в водоохранных зонах поверхностных водных объектов;

- строительство очистных сооружений в населенных пунктах поселения (применение термомеханической обработки осадка в закрытых помещениях);

- строительство локальных очистных сооружений на территории резервируемых участков объектов АПК;

- мероприятия по проектированию и строительству бытовой канализации с очисткой сточных вод до установленных нормативов для населенных пунктов сельского поселения;

- проектирование и строительство сетей ливневой канализации с очистными сооружениями для населенных пунктов сельского поселения;

- оснащение локальными очистными сооружениями проектируемых сетей хозяйственно-бытовой канализации;

- доведение процента обеспеченности канализационных сетей до уровня обеспеченности водопроводными.

Технологическое оборудование и место расположения очистных сооружений определяется на последующих стадиях проектирования.

В связи экономической нецелесообразностью вопрос строительства централизованной системы канализации населенных пунктов Озерского МО будет рассмотрен после 2037 г. До этого времени предусматривается использование индивидуальных систем канализации (канализование одного объекта).

Теплоснабжение

Теплоснабжению подлежат все проектируемые объекты по видам обеспечения – отопление, вентиляция, горячее водоснабжение.

Климатические данные:

- расчетная температура наружного воздуха для проектирования отопления и вентиляции – минус 15 °С;

- средняя температура воздуха за отопительный период – минус 10 °С;

- продолжительность отопительного периода – 180 дней.

Проектные решения

Сохраняемый жилой фонд предлагается обеспечивать теплоснабжением от существующих котельных, с учётом реконструкции, с использованием в качестве топлива природный газ.

Вся перспективная застройка и индивидуальная жилая застройка будет газифицирована, а отопление предлагается осуществлять от локальных индивидуальных отопительных систем (печей, котлов, газогенераторов и др.). Возможно применение поквартирных генераторов тепла на газовом топливе, что даст значительную экономию топлива (до 50%);

Возможно также применения альтернативного топлива.

Перспективную потребность в теплоисточниках определена с учетом следующего:

- использование в существующих котельных и особенно во вновь проектируемых экологически чистых котлоагрегатов;

- сокращение теплопотерь более чем на 5-6 % суммарной мощности источников тепла в поселке путем повышения теплозащитных мероприятий реконструируемых зданий и теплотрасс;

- замена трубчатых водоподогревателей на современные экономически выгодные пластинчатые водоподогреватели.

При строительстве новой жилой и общественной застройки рекомендуется ориентироваться на строительство генераторов в каждом отдельном объекте, что значительно сократит теплопотери.

Применение высокоэффективных теплоизоляционных материалов, энергосберегающих технологий и приборов учета в расчетный срок позволит сократить потребление тепла на 10-15% от существующего. В данном случае увеличения мощности котельных потребуется наполовину меньше.

Газоснабжение

Охват централизованным газоснабжением проектируемой, а также существующей жилой застройки принят на расчетный срок – 100%.

Использование природного газа предусматривается для:

- приготовления пищи, отопления и горячего водоснабжения потребителей жилой и общественно деловой застройки;

- нужд коммунально-бытовых потребителей (котельных).

Расчет часовых расходов газа различных групп потребителей производился в соответствии со СП 62.13330.2011* «Газораспределительные системы» и данных раздела «Теплоснабжение».

При определении расходов газа принято:

- обеспеченность жителей централизованным отоплением и горячим водоснабжением в соответствии с разделом «Теплоснабжение»;

- приготовление пищи на предприятиях общественного питания предусматривается на электроэнергии и расход газа для этой цели не учитывался.

Природный газ будет использоваться населением частично малоэтажной и индивидуальной застройки на приготовления пищи, горячей воды и отопления помещений. С этой целью, в каждом доме устанавливаются индивидуальные (поквартирные) газовые теплогенераторы и газовые плиты.

Теплогенераторы следует принять полной заводской готовности - либо отечественные аппараты различной производительности, либо аналогичные агрегаты зарубежных фирм.

Удельное коммунально-бытовое газопотребление по поселению на перспективу составит 300 м3/год для потребителей индивидуального жилищного фонда при горячем водоснабжении от газовых водонагревателей.

Доля потребления газа промышленными предприятиями составит 10 % от общего объема газопотребления на жилищно-коммунальные нужды (расход газа по промышленности подлежит корректировке).

На расчетный срок при условии 100% газификации Озерского МО потребление газа принимается в размере 525,9 тыс. м3/год.

Электроснабжение

Программой не предусматривается изменений в принципиальной схеме организации электроснабжения населенных пунктов Озерского муниципального образования.

Проектные потребители электрической энергии относятся к электроприемникам третьей и второй категорий надежности.

Снабжение потребителей Озерского муниципального образования электрической энергией, относящихся к III категории по надежности электроснабжения, планируется от одного источника питания.

Электроснабжение потребителей II категории надежности предлагается осуществлять от двух близлежащих однотрансформаторных подстанций, подключенных с разных секций шин понизительной подстанции, либо от двухтрансформаторных подстанций.

Для обеспечения электроэнергией планируемых к развитию территорий населенных пунктов, проектом генерального плана предлагается развитие сетей 10 кВ и 0,4 кВ, с установкой в центрах нагрузок новых подстанций 10/0,4 кВ, для которых необходимо предусмотреть земельные участки при разработке проектов планировки территорий.

Схемы электроснабжения территорий перспективного жилищного строительства разрабатываются в составе проектов планировки территорий на основании уточненных расчетных нагрузок и технических условий (рекомендаций) энергоснабжающей организации, в которых указываются точки присоединения к существующим сетям и сооружениям, а так же реконструктивные мероприятия, необходимые для обеспечения возможности присоединения объектов нового строительства. Все новые воздушные линии ВЛ 10 и 0,4 кВ рекомендуется выполнять с использованием СИП.

Для повышения энергетической эффективности работы систем электроснабжения и энергосбережения, проектом предлагаются следующие мероприятия:

- реконструкция и капитальный ремонт существующих сетей 10 кВ и 0,4 кВ и сетей наружного освещения (увеличение сечений проводов, использование СИП, замена осветительных ламп), реконструкция трансформаторных подстанций 10/0,4 кВ, расположенных на территории населенных пунктов.

- проведение обязательных энергетических обследований с разработкой комплекса мероприятий по энергосбережению;

- разработка технически обоснованных лимитов на потребление электроэнергии;

- прекращение закупки ламп накаливания для освещения зданий и сооружений;

- оборудование системы электроснабжения поселения АСКУЭ.

Суммарная потребность в электроэнергии на расчетный период для новой жилой застройки, при норме электропотребления для поселков 950 кВт час/год на 1 человека, составит - 1665350 кВт час/год. Данная потребность покрывается имеющейся установленной мощностью источников электроснабжения.

Связь

Для обеспечения населения Озерского муниципального образования средствами телефонной связи общего пользования и различными средствами телекоммуникаций проектом предусматривается создание современной системы связи для предоставления всевозможных услуг: выход на междугородние и международные линии связи, обеспечение Internet-канала, передача данных и прочее.

На территории поселения предлагаются потенциальные пути развития сетей связи и информатизации:

- развитие пассивных оптических сетей (PON), подключенных к оптическим линейным терминалам (OLT);

- организация сетей передачи данных на базе беспроводных технологий 4G;

- дальнейшее развитие мобильной телефонной сети стандарта GSM.

Развивая сети сотовой связи стандарта GSM, операторы связи предоставят абонентам широкий спектр услуг по высокоскоростной передаче данных, видеотелефонии, качественным голосовым услугам.

Для обеспечения услугами связи и информатизации надлежащего качества на территории Озерского муниципального образования согласно проектным решениям Схемы территориального планирования Калининского муниципального района генеральным планом на расчетный срок (конец 2037 года) предусматриваются следующие мероприятия:

- перевод аналогового оборудования АТС на цифровое станционное с использованием оптико-волоконных линейных сооружений;

- расширение существующих АТС, емкостей которых недостаточно для обеспечения телефонной связью новых абонентов на прилегающих территориях;

- строительство телефонных сетей следует вести по шкафной системе с организацией межшкафных связей, что повышает гибкость и надежность эксплуатации сетей;

- развитие оптико-волоконной связи, сотовой связи, IP-телефонии, сети Internet;

- дальнейшее развитие ТВ вещания связано с переводом аналогового вещания на цифровое вещание;

- проектировка антенно-мачтового сооружения.

Санитарная очистка территории

Объемы отходов, образуемых жилым фондом исходя из численности планируемого населения и норматива накопления ТКО в Саратовской области, приведены ниже:

1753 * 3,0м3чел./год = 5259 м3/год = 683670 кг = 683,67 тонн

В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Саратовской области, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 22 сентября 2016 г. № 707, все несанкционированные свалки на территории поселения были рекультивированы в срок до 2020 года за счет средств местного бюджета.

9. Характеристика состояния и проблем системы

коммунальной инфраструктуры

9.1. Водоснабжение

Основным источником хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения населенных пунктов Калининского района служат подземные воды рек.

Водоснабжение Озерского муниципального образования осуществляется из 6 водозаборов.

По микробиологическим показателям, вода, подаваемая в системы централизованного водоснабжения из подземных источников, в целом соответствует требованиям Сан ПиН 2.1.4.1074-01.

Часть населения пользуется водой из шахтных колодцев. Среднесуточный отпуск воды населению и коммунально-бытовым предприятиям в расчете на одного жителя составляет 90,0 литров.

9.2. Водоотведение

В Озерском муниципальном образовании централизованная система канализации отсутствует. Канализование населенных пунктов осуществляется в выгребные ямы (в основной массе не герметичные) из которых, по мере наполнения, нечистоты вывозятся ассенизационными автомобилями в специально отведенные для данных целей места.

9.3. Теплоснабжение

На территории Озерского муниципального образования отсутствует централизованная система теплоснабжения.

Теплоснабжение частного сектора осуществляется от индивидуальных газовых котлов. Теплоснабжение учреждений социальной сферы в Озерском МО осуществляется от трех автономных котельных.

9.4. Газоснабжение

Газораспределительная система, в которую входят газопроводы высокого (Р≤1,2-0,6 МПа), среднего (Р≤0,3 МПа) и низкого (Р≤0,005 МПа) давлений, ГГРП, ГРП (ШРП) находится в эксплуатации АО "Газпром газораспределение Саратовская область" г. Калининск.

Отопление и горячее водоснабжение не газифицированных жилых зданий осуществляется от индивидуальных источников тепла – печей, котлов, работающих на твердом и жидком топливе, и скоростных газовых нагревателей, не газифицированных общественных зданий и многоэтажной застройки – от отопительных котельных с сетевыми установками горячего водоснабжения.

Схема газоснабжения района решена исходя из наличия источника газоснабжения, его размещения, размещения потребителей и их потребности в газовом топливе.

Схема распределения газа по району принята двухступенчатая:

- газопроводы высокого давления от газораспределительной станции (ГРС) до газораспределительных пунктов (ГРП);

- газопроводов среднего и низкого давления от ГРП по территории населенных пунктов до потребителя.

Рассмотрена первая ступень от ГРС до ГРП, т.е. газопроводы высокого давления к населенным пунктам.

В муниципальном образовании имеется одна ГРП и 14 ШРП. Газоснабжение потребителей осуществляется через газораспределительные станции, расположенные во всех населенных пунктах муниципального образования.

В газорегуляторных пунктах (ГРП) давление газа снижается до 0,3 МПа для газификации котельных и промпредприятий. На индивидуально-бытовые, хозяйственные нужды и местное отопление давление газа снижается до 0,003 МПа.

Трассы газопроводов высокого давления от источников газоснабжения к населенным пунктам проложены в основном вдоль автомобильных дорог и по границам полей, чтобы нанести минимальный ущерб сельскохозяйственным угодьям, на которых будет осуществляться строительство.

Существующие и проектируемые трубы по району приняты полиэтиленовые и стальные.

Газорегуляторные пункты (ГРП) предусмотрены для снижения давления газа, поддержания его на заданном уровне, автоматического отключения подачи газа при аварийном повышении или понижении выходного давления газа, а также для коммерческого учета расхода газа.

Состояние газотранспортной системы в основном удовлетворительное, но отдельные газопроводы, находящиеся в эксплуатации длительное время, требуют постоянного ремонта и ограничения по давлению. Все газопроводы работают в едином гидравлическом режиме.

Одиночное протяжение уличной газовой сети по данным Федеральной службы государственной статистики составляет 28,2 км.

9.5. Электроснабжение

В развитии электроэнергетики Саратовской области и в частности Калининского муниципального района большую роль играет деятельность ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» (ОАО «МРСК Волги»), объединяющая электросетевое хозяйство Саратовской, Самарской, Ульяновской, Пензенской, Оренбурской областей и Республик Мордовия и Чувашия. Электроснабжение Калининского муниципального района в настоящее время осуществляется от Саратовской энергосистемы, через электроподстанции 110, 35, 10 кВ, принадлежащие энергоснабжающей компании ОАО «МРСК Волги» и связывающие их воздушные линии электропередач.

Электроснабжение Озерского МО осуществляется от ПС «Казачка» - 110/35/10 кВ с отпайками на ПС «Озёрки»-35/10 кВ и ПС «Нижегороды»-35/10 кВ. Подстанция «Казачка» введена в эксплуатацию в 1979 г.

9.6. Связь

Услуги телефонной связи общего пользования на территории Озерского муниципального образования оказывают различные операторы стационарной и сотовой подвижной связи (СПС), предоставляющие абонентам весь спектр услуг связи и передачи данных. Междугородняя связь и связь абонентов с АТС осуществляется посредством воздушных и кабельных линий связи.

Услуги мобильной связи на территории поселения предоставляют несколько операторов связи:

Билайн;

МТС;

Мегафон;

Теле 2.

Существующая сеть связи позволяет удовлетворить информационные потребности граждан.

10. Оценка реализации мероприятий в области энерго-

и ресурсосбережения, мероприятий по сбору и учету информации об использовании энергетических ресурсов в целях выявления

возможностей энергосбережения и повышения

энергетической эффективности

Реализация политики энергосбережения на территории муниципального образования, основанной на принципах приоритета эффективного использования энергетических ресурсов, сочетания интересов потребителей, поставщиков и производителей энергетических ресурсов, обусловлена необходимостью экономии топливно-энергетических ресурсов, сокращения затрат средств бюджета и стабилизации уровня платежей жителей за коммунальные услуги.

11. Обоснование целевых показателей развития соответствующей

системы коммунальной инфраструктуры

Результаты реализации Программы определяются с достижением уровня запланированных технических и финансово-экономических целевых показателей.

Перечень целевых показателей с детализацией по системам коммунальной инфраструктуры принят согласно Методическим рекомендациям по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, утв. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 204.

К ним относятся:

- показатели спроса на коммунальные ресурсы и перспективные нагрузки;

- величины новых нагрузок;

- показатели качества поставляемого ресурса;

- показатели степени охвата потребителей приборами учета;

- показатели надежности поставки ресурсов;

- показатели эффективности производства и транспортировки ресурсов;

- показатели эффективности потребления коммунальных ресурсов.

При формировании требований к конечному состоянию коммунальной инфраструктуры Озерского муниципального образования применяются показатели и индикаторы в соответствии с Методикой проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.04.2008 №48.

Целевые показатели устанавливаются по каждому виду коммунальных услуг и периодически корректируются.

Удельные расходы по потреблению коммунальных услуг отражают достаточный для поддержания жизнедеятельности объем потребления населением материального носителя коммунальных услуг.

Охват потребителей услугами используется для оценки качества работы систем жизнеобеспечения.

Уровень использования производственных мощностей, обеспеченность приборами учета, характеризуют сбалансированность систем.

Качество оказываемых услуг организациями коммунального комплекса характеризует соответствие качества оказываемых услуг установленным требованиями, эпидемиологическим нормам и правилам.

Надежность обслуживания систем жизнеобеспечения характеризует способность коммунальных объектов обеспечивать жизнедеятельность Озерского муниципального образования без существенного снижения качества среды обитания при любых воздействиях извне, то есть оценкой возможности функционирования коммунальных систем практически без аварий, повреждений, других нарушений в работе.

Надежность работы объектов коммунальной инфраструктуры характеризуется обратной величиной - интенсивностью отказов (количеством аварий и повреждений на единицу масштаба объекта, например, на 1 км инженерных сетей), износом коммунальных сетей, протяженностью сетей, нуждающихся в замене, долей ежегодно заменяемых сетей; уровнем потерь и неучтенных расходов.

Ресурсная эффективность определяет рациональность использования ресурсов, характеризуется следующими показателями: удельный расход электроэнергии, удельный расход топлива.

Результатами реализации мероприятий по развитию систем водоснабжения сельского поселения являются:

- обеспечение бесперебойной подачи качественной воды от источника до потребителя;

- улучшение качества коммунального обслуживания населения              по системе водоснабжения;

- обеспечение энергосбережения;

- снижение к 2037 году уровня потерь и неучтенных расходов воды;

- беспечение возможности подключения строящихся объектов к системе водоснабжения при гарантированном объеме заявленной мощности.

Результатами реализации мероприятий по развитию систем газоснабжения являются:

- максимальная газификация территорий;

- повышение надежности и обеспечение бесперебойной работы объектов газоснабжения.

Результатами              реализации мероприятий по развитию систем электроснабжения являются:

- повышение надежности и обеспечение бесперебойной работы объектов электроснабжения;

- обеспечение возможности подключения строящихся объектов к системе электроснабжения при гарантированном объеме заявленной мощности.

Количественные значения целевых показателей определены с учетом выполнения всех мероприятий Программы в запланированные сроки.

11.1. Оценка совокупного платежа граждан за коммунальные услуги

на соответствие критериям доступности

Критерий, характеризующий информационную доступность для потребителей услуг организации коммунального комплекса, оценивается как наличие или отсутствие свободного доступа к информации о деятельности организации коммунального комплекса неограниченного круга лиц независимо от цели получения указанной информации в соответствии со стандартами раскрытия информации организациями коммунального комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1140 «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса».

11.2. Показатели качества коммунальных ресурсов

Показатели качества коммунальных ресурсов представлены в таблице 16.

Таблица 16

Показатели качества коммунальных ресурсов

Наименование ресурса

Допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальной услуги и допустимые отклонения качества

Электрическая энергия

Бесперебойное круглосуточное электроснабжение в течение года.

Постоянное соответствие напряжения и частоты электрического тока требованиям законодательства РФ (ГОСТ Р 54149 – 2010 «Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения»).

Допустимая продолжительность перерыва электроснабжения 2 часа – при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания, 24 часа – при наличии 1 источника питания, отклонение напряжения и (или) частоты электрического тока от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

Тепловая энергия (отопление и горячее водоснабжение)

Бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода.

Обеспечение нормативной температуры воздуха: в жилых помещениях - не ниже +18°С (в угловых комнатах - +20°С), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) - -31°С и ниже, - в жилых помещениях - не ниже +20°С (в угловых комнатах - +22°С); в других помещениях - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ Р 51617-2000)

Давление во внутридомовой системе отопления: с чугунными радиаторами - не более 0,6 МПа (6 кгс/см²); с системами конвекторного и панельного отопления, калориферами, а также прочими отопительными приборами - не более 1 МПа (10 кгс/см²); с любыми отопительными приборами - не менее чем на 0,05 МПа (0,5 кгс/см²) превышающее статическое давление, требуемое для постоянного заполнения системы отопления теплоносителем

Допустимая продолжительность перерыва отопления: не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 16 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +12°С до нормативной температуры, указанной в пункте 15 настоящего приложения; не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +10°С до +12°С; не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +8°С до +10°С

Допустимое превышение нормативной температуры - не более 4°C; допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3°C;снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается.

Отклонение давления во внутридомовой системе отопления от установленных значений не допускается.

Водоснабжение

Бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года. Постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»);

Давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора: в многоквартирных домах и жилых домах - от 0,03 МПа (0,3 кгс/см²) до 0,6 МПа (6 кгс/см²); у водоразборных колонок - не менее 0,1 МПа (1 кгс/см²).

Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*), отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается, отклонение давления не допускается.

Водоотведение

Бесперебойное круглосуточное водоотведение в течение года.

Допустимая продолжительность перерыва водоотведения: не более 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно (в том числе при аварии)

Вывоз твердых отходов

Вывоз в соответствии с графиком, согласованным потребителем

Газоснабжение

Бесперебойное круглосуточное газоснабжение в течение года.

Постоянное соответствие свойств подаваемого газа требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ 5542-87). Давление газа - от 0,0012 МПа до 0,003 Мпа. Допустимая продолжительность перерыва газоснабжения - не более 4 часов (суммарно) в течение 1 месяца. Отклонение свойств подаваемого газа от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается. Отклонение давления газа более чем на 0,0005 МПа не допускается

Ресурсоснабжающие и обслуживающие организации должны обеспечивать качество предоставляемых услуг не ниже показателей, указанных в таблице 22 и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

11.3. Показатели степени охвата потребителей приборами учета

Показатели степени охвата потребителей приборами учёта коммунальных ресурсов динамично изменяются в связи с реализацией задач, поставленных Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». По состоянию на 01.01.2013 года данные по охвату потребителей приборами учёта коммунальных ресурсов представлены в таблице 17.

Таблица 17

Данные по приборам учета ресурсов

Газоснабжение

Холодное водоснабжение

Горячее водоснабжение

Электрическая энергия

Тепловая энергия

Бюджетные организации

100%

25%

н/д

100%

н/д

Многоквартирные жилые дома

100%

н/д

100%

н/д

Прочие потребители

100%

н/д

100%

н/д

Требуется доведение уровня оснащенности до 100% согласно Федеральному закону от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 04.10.2014) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

12. Перечень инвестиционных проектов в отношении соответствующей системы коммунальной инфраструктуры

12.1. Программа инвестиционных проектов в водоснабжении и водоотведении

Оценка финансовых потребностей на реализацию мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации коммунальной инфраструктуры в части водоснабжения и водоотведения приведена в таблице 18.

Таблица 18

Оценка финансовых потребностей на реализацию мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации коммунальной инфраструктуры в части водоснабжения и водоотведения

№ п/п

Технические мероприятия

Ответственный исполнитель

Источник финансирования

Расходы на реализацию программы, тыс. руб.

2020 гг.

2021 г.

2022 г.

2023-2030 гг.

2031-2037 гг.

1

Реконструкция сетей водоснабжения Озерского МО

Администрация Калининского муниципального района

Бюджет Калининского муниципального района

0,0

0,0

0,0

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

2

Обеспечение населения муниципального образования водой питьево-хозяйственного назначения

Администрация Озерского муниципального образования

Бюджет Озерского муниципального образования

0,0

0,0

0,0

300,0

300,

12.2. Программа инвестиционных проектов в электроснабжении

Оценка финансовых потребностей на реализацию мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации коммунальной инфраструктуры в части электроснабжения приведена в таблице 19.

Таблица 19

Оценка финансовых потребностей на реализацию мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации коммунальной инфраструктуры в части электроснабжения

№ п/п

Технические мероприятия

Ответственный исполнитель

Источник финансирования

Расходы на реализацию программы, тыс. руб.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023-2030 гг.

2031-2037 гг.

1

Прокладка линии уличного освещения с воздушной подводкой питания изолированным самонесущим проводом по железобетонным опорам напряжением 0,4 кВ Озерское МО[22]

Администрация Калининского муниципального района

Бюджет Калининского муниципального района

0

0

0

365,65

365,65

Администрация Озерского муниципального образования

Бюджет Озерского муниципального образования

0

0

0

250,0

250,0

12.3. Программа инвестиционных проектов в утилизации ТКО

Программой не предусмотрены инвестиционные проекты в области санитарной очистки территории.

12.4. Программа инвестиционных проектов газоснабжения

Оценка финансовых потребностей на реализацию мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации коммунальной инфраструктуры в части газоснабжения приведена в таблице 20.

Таблица 20

Оценка финансовых потребностей на реализацию мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации коммунальной инфраструктуры в части электроснабжения

№ п/п

Технические мероприятия

Ответственный исполнитель

Источник финансирования

Расходы на реализацию программы, тыс. руб.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023-2030 гг.

2031-2037 гг.

1

Реконструкция изношенных участков газопровода

АО «Газпром газораспределение Саратовская область»

ВБ

Определение объема финансирования после разработки проектно-сметной документации, получившей положительное заключение

12.5. Программа инвестиционных проектов в области связи

Программой не предусмотрены инвестиционные проекты в области связи.

13. Предложения по организации реализации инвестиционных проектов

В программах Озерского муниципального образования не содержатся проработанные инвестиционные проекты по развитию систем коммунальной инфраструктуры, запланированы лишь мероприятия в рамках текущих задач развития инженерной инфраструктуры.

Программа реализуется на всей территории Озерского муниципального образования. Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация Калининского муниципального района.

Программа может корректироваться в зависимости от обеспечения финансирования, изменения условий функционирования систем коммунального комплекса, повлекшие, значительное отклонение фактических показателей (индикаторов мониторинга) эффективности функционирования систем по отношению к показателям, предусмотренных программой.

Существуют различные варианты организации проектов (групп проектов), вошедших в общую программу проектов.

Прежде всего, рекомендуется рассматривать следующие варианты организации проектов:

- проекты, реализуемые действующими на территории поселения организациями;

- проекты, выставляемые на конкурс для привлечения сторонних инвесторов (в том числе по договору концессии);

- проекты, для реализации которых создаются организации с участием поселения;

- проекты, для реализации которых создаются организации с участием действующих ресурсоснабжающих организаций.

В целях повышения результативности реализации мероприятий Программы требуется разработка ряда муниципальных нормативных правовых документов, в том числе:

- Система критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса – муниципальный правовой акт должен содержать перечень критериев, используемых при определении доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса и их значения;

- Порядок утверждения технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры – муниципальный правовой акт должен определять порядок взаимодействия заинтересованных органов местного самоуправления между собой, а также с организациями коммунального комплекса по вопросам технических заданий по разработке инвестиционных программ. Представляется, что технические задания должны включать основные требования к разработке, содержанию и реализации инвестиционной программы организации коммунального комплекса;

- Технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

- Инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

- Порядок запроса должностными лицами администрации поселения информации у организаций коммунального комплекса – муниципальный правовой акт должен устанавливать закрытый перечень информации, которую могут запрашивать уполномоченные на то должностные лица Администрации поселения, а также требования к срокам предоставления и качеству информации, предоставляемой организацией коммунального комплекса.

Порядок участия должностных лиц Администрации Калининского муниципального района в заключении с организациями коммунального комплекса договоров с целью развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющих условия выполнения инвестиционных программ соответствующих организаций. Данные договоры должны разрабатывается в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и определять условия выполнения инвестиционных программ таких организаций, в том числе: цену договора (финансовые потребности на реализацию инвестиционной программы), порядок и сроки выполнения инвестиционной программы, порядок и условия финансирования инвестиционной программы (в том числе из местного бюджета), права, обязанности и ответственность сторон, контроль над выполнением инвестиционной программы, пересмотр инвестиционной программы, порядок сдачи-приемки работ, условия привлечения подрядных и субподрядных организаций, список ответственных лиц за выполнение и контроль над реализацией инвестиционной программы, изменение и расторжение договора и иные условия.

Сроки действия таких договоров должны соответствовать сроку реализации инвестиционных программ.

Основными результатами реализации мероприятий в сфере ЖКХ являются:

- модернизация и обновление коммунальной инфраструктуры поселения;

- снижение эксплуатационных затрат предприятий ЖКХ;

- улучшение качественных показателей предоставляемых услуг;

- устранение причин возникновения аварийных ситуаций.

Наиболее важными конечными результатами реализации программы являются:

- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;

- снижение количества потерь воды;

- повышение качества предоставляемых услуг жилищно-коммунального комплекса;

- обеспечение надлежащего сбора и утилизации твердых и жидких бытовых отходов;

- улучшение санитарного состояния территорий поселения;

- улучшение экологического состояния окружающей среды.

Рекомендуется производить выполнение программы по годам с 2020 по 2037, по мере возможности и изыскания финансовых средств.

14. Обоснование использования в качестве источников

финансирования инвестиционных проектов тарифов, платы за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры

Строительство и реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры осуществляются организациями коммунального комплекса, сетевыми компаниями с их последующей эксплуатацией. Окупаемость затрат на строительство и реконструкцию достигается путем формирования и защиты инвестиционных программ развития сетей (за счет инвестиционной надбавки в тарифе). Инвестиционные программы будут корректироваться в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Озерского муниципального образования. Основным требованием при утверждении инвестиционных программ организаций коммунального комплекса будет являться использование в мероприятиях инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Для иных, кроме населения, категорий потребителей тарифы на электроэнергию могут дифференцироваться в зависимости от уровня напряжения, времени суток, учета потребляемой мощности.

Использование в качестве источников финансирования программных мероприятий тарифов платы за подключение объектов капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры является недостаточным для полного восстановления качественной работы всех систем коммунальной инфраструктуры, а может только поддерживать текущее состояние. Поэтому для полного обеспечения эффективного функционирования систем коммунального хозяйства необходимо привлечение дополнительных финансовых средств, в частности, за счет софинансирования из бюджетов вышестоящих уровней.

15. Результаты оценки совокупного платежа граждан за

коммунальные услуги на соответствие критериям доступности

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» при установлении тарифов (цен) на товары и услуги коммунального комплекса следует учитывать доступность для потребителей данных товаров и услуг. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение и утилизацию ТКО.

Оценка доступности для граждан прогнозируемой совокупной платы за потребляемые коммунальные услуги основана на объективных данных о платежеспособности населения, которые должны лежать в основе формирования тарифной политики и определения необходимой и возможной бюджетной помощи на компенсацию мер социальной поддержки населения и на выплату субсидий малообеспеченным гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг.

Для определения доступности приобретения и оплаты потребителями соответствующих товаров и услуг организаций коммунального комплекса использованы данные об установленных ценах (тарифах) для потребителей и надбавках к ценам (тарифам) с учетом среднегодового дохода населения Озерского муниципального образования. Одним из принципов разработки Программы является обеспечение доступности коммунальных услуг для населения.

Для определения возможности финансирования Программы за счет средств потребителей была произведена оценка доступности для населения Озерского муниципального образования совокупной платы за потребляемые коммунальные услуги по следующим показателям, установленным Методическими указаниями по расчету предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 23.08.2010 № 378 «Об утверждении методических указаний по расчету предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги» (далее в настоящем разделе – Методические указания):

- доля населения с доходами ниже прожиточного минимума;

- уровень собираемости платежей за коммунальные услуги.

В таблице 21 приведен анализ тарифов на коммунальные услуги в Озерском муниципальном образовании с учетом прогнозируемых Министерством экономического развития Российской Федерации индексов-дефляторов цен.

Таблица 21

Прогнозируемые тарифы на коммунальные услуги в Озерском муниципальном образовании

Услуги

Уровень тарифов на коммунальные услуги

Темп роста %

01.01.2020 по 30.06.2020

01.07.2020 по 31.12.2020

Холодное водоснабжение ГУП СО Облводоресурс Калининского района

77,57 руб./м3

77,57 руб./м3

0

Водоотведение ГУП СО Облводоресурс Калининского района

15,38 руб./м3

16,03 руб./м3

4,22

Электроснабжение

«Калининские РЭС» филиала ОАО «МРСК Волги» «Саратовские распределительные сети»

3,48 руб./кВ.ч

3,55 руб./кВ.ч

2

Газоснабжение ФЛ АО "Газпром газораспределение Саратовская область" в г.Калининск

5,27 руб./м3

5,38 руб./м3

2,1

Как видно из таблицы ожидается рост тарифов по системам электроснабжения и газоснабжения.

16. Прогнозируемые расходы бюджетов всех уровней

на оказание мер социальной поддержки, в том числе

предоставление отдельным категориям граждан субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг оказывается отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации, ветеранам труда, жертвам политических репрессий, многодетным семьям, предоставляются гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Ожидается, что в случае реализации мероприятий, намеченных в Программе, количество семей, получающих субсидии на оплату коммунальных услуг, не увеличится. Рост расходов бюджета на социальную поддержку на эти цели будет находиться в пределах индексов роста платы за коммунальные услуги.

Верно:

начальник отдела делопроизводства

администрации МР                                                                           О.И. Сигачева

Приложение № 11

к постановлению

администрации МР

от 27.11.2020 года №1200

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры

Озерское муниципальное образование

Калининский муниципальный район

Саратовской области

Оглавление

1. Паспорт программы.

Введение.

2.              Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры Озерского сельского поселения Калининского муниципального района.

2.1. Описание социально-экономического состояния Озерского муниципального образования.

2.2. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры Озерского муниципального образования.

2.3. Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры Озерского МО.

2.4. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры Озерского МО              .

3.              Перечень программных мероприятий по развитию объектов социальной инфраструктуры.

4.              Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры ОЗЕРСКОГО МО (таблица 8).

5. Целевые индикаторы программы.

6. Оценка эффективности реализации программы.

7.              Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения развития социальной инфраструктуры, направленные на достижение целевых показателей программы.

1. Паспорт программы

Наименование программы

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Озерского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области. (далее – Программа).

Основание для разработки программы

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;

Федеральный закон от 05.05.2014 № 131-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации»;

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;

Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Постановление Правительства РФ от 01.10.2015 №1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов»;

Генеральный план Озерского муниципального образования Калининского муниципального района (утвержден Решением Совета депутатов Озерского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области от 05.09.2013 № 88-192);

Муниципальные программы развития Озерского муниципального образования Калининского муниципального района в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта, и культуры;

Иные нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие требования к составу, содержанию и порядку выполнения работы.

Заказчик программы

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Калининского МР Саратовской области.

Адрес: 412484, Саратовская область, г. Калининск, ул. Коллективная №61

Разработчик программы

Индивидуальный Предприниматель Базанова Татьяна Юрьевна

Адрес: 410065, Российская Федерация, г. Саратов, пр-кт им. 50 лет Октября, д. 79А, кв. (оф.) 41

Цель программы

Комплексное развитие системы социальной инфраструктуры, строительство, реконструкция и модернизация объектов социальной инфраструктуры, а также, как следствие, полноценное и всестороннее развитие личности человека путем удовлетворения его бытовых, духовных и культурных потребностей

Задачи программы

Обеспечение безопасности, качества и эффективности использование населением объектов социальной инфраструктуры Озерского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области;

Обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры Озерского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области, для населения в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;

Формирование сбалансированного, перспективного развития социальной инфраструктуры Озерского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области, в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры;

Гарантия достижения расчетного уровня обеспеченности населения Озерского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области, в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта, культуры в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;

Обеспечение эффективности функционирования действующей социальной инфраструктуры Озерского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области.

Целевые показатели (индикаторы) программы

Увеличение доли населения обеспеченной спортивными объектами в соответствии с нормативными значениями;

Увеличение доли населения, обеспеченной объектами здравоохранения.

Укрупненное описание запланированных мероприятий программы

Программа включает первоочередные мероприятия по созданию и развитию социальной инфраструктуры, повышению надежности функционирования этих систем и обеспечению комфортных и безопасных условий для проживания людей в муниципальном образовании, так и мероприятия на долгосрочную перспективу

Сроки и этапы реализации программы

Программа реализуется с 2020 по 2037 гг.:

1 этап 2020 г.;

2 этап 2021 г.;

3 этап 2022 г.

4 этап 2023-2030 гг.

5 этап 2031-2037 гг.

Объемы и источники финансирования программы

Суммарный объем финансирования Программы на 2020-2037 годы составляет 63239,18 тыс.руб. и денежные средства в соответствии с ПИР, из них:

на 2020 год в размере 70,0 тыс.руб.;

на 2021 год в размере 70,0 тыс.руб.;

на 2022 год в размере 41489,18 + ПИР тыс.руб.;

на 2023-2030 гг. в размере 21050,0 + ДС в соответствии с ПИР тыс.руб;

на 2031-2037 гг. в размере – 560,0 + ДС в соответствии с ПИР [23]

Средства местного бюджета на 2021-2037 годы уточняются при формировании бюджета на очередной финансовый год.

Ожидаемые результаты реализации программы

Безопасность, качество и эффективность использования населением объектов социальной инфраструктуры Озерского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области;

Доступность объектов социальной инфраструктуры Озерского муниципального образования для населения в соответствии с нормативами градостроительного проектирования муниципального образования;

Сбалансированное, перспективное развитие социальной инфраструктуры Озерского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры муниципального образования;

Достижение расчетного уровня обеспеченности населения муниципального образования услугами в области образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта, а также культуры требований, в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;

Эффективность функционирования действующей социальной инфраструктуры.

Введение

Необходимость реализации Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 19.08.2019 г.) актуализировала потребность местных властей в разработке эффективной стратегии развития не только на муниципальном уровне, но и на уровне отдельных поселений.

Озерское муниципальное образование (далее – Озерское МО) является муниципальным образованием со статусом сельского поселения и входит в состав Калининского муниципального района. Генеральный план развития муниципального образования отвечает потребностям проживающего на его территории населения, и объективно происходящим на его территории процессам. Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Озерского МО содержит четкое представление о стратегических целях, ресурсах, потенциале и об основных направлениях социального развития поселения на среднесрочную перспективу. Кроме того, Программа содержит совокупность увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам реализации мероприятий, направленных на достижение стратегических целей социального развития поселения.

Цели развития поселения и программные мероприятия, а также необходимые для их реализации ресурсы, обозначенные в Программе, могут ежегодно корректироваться и дополняться в зависимости от складывающейся ситуации, изменения внутренних и внешних условий.

Разработка настоящей Программы обусловлена необходимостью определения приоритетных по социальной значимости стратегических линий устойчивого развития Озерского МО – доступные для потенциала территории, адекватные географическому, демографическому, экономическому, социокультурному потенциалу, перспективные и актуальные для социума поселения. Программа комплексного развития социальной инфраструктуры направлена на осуществление комплекса мер, способствующих стабилизации и развитию экономики, повышению уровня занятости населения, решению остро стоящих социальных проблем, межведомственной, внутримуниципальной, межмуниципальной и межрегиональной кооперации.

Главной целью Программы является комплексное развитие системы социальной инфраструктуры, строительство, реконструкция и модернизация объектов социальной инфраструктуры, а также, как следствие, полноценное и всестороннее развитие личности человека путем удовлетворения его бытовых, духовных и культурных потребностей. Благоприятные условия для жизни населения – это возможность полноценной занятости, получения высоких и устойчивых доходов, доступность широкого спектра социальных услуг, соблюдение высоких экологических стандартов жизни. В первую очередь это налаживание эффективного управления, рационального использования финансов и собственности.

Для обеспечения условий успешного выполнения мероприятий Программы, необходимо разрабатывать механизмы, способствующие эффективному протеканию процессов реализации Программы. К числу таких механизмов относится совокупность необходимых нормативных правовых актов, организационных, финансово-экономических, кадровых и других мероприятий, составляющих условия и предпосылки успешного выполнения мероприятий Программы и достижения целей социального развития муниципального образования.

Таким образом, Программа является прогнозно-плановым документом, во-первых, формулирующим и увязывающим по срокам, финансовым, трудовым, материальным и прочим ресурсам реализацию стратегических приоритетов муниципального образования, во-вторых, формирующим плановую основу взаимодействия членов местного сообщества, обеспечивающего и реализацию стратегических приоритетов, и текущее сбалансированное функционирование экономического и социального секторов муниципального образования.

2. Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры Озерского сельского поселения

Калининского муниципального района

2.1. Описание социально-экономического состояния

Озерского муниципального образования

Положение Озерского муниципального образования в системе расселения Калининского муниципального района Саратовской области

По данным Федеральной службы государственной статистики на начало 2019 года на территории муниципального образования площадью 30237 га проживает 1585 чел. при плотности 0,05 чел./га.

Современная территориальная организация определена в соответствии с Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№131-ФЗ от 06.10.2003 г.). Согласно закону Саратовской области «О муниципальных образованиях, входящих в состав Калининского муниципального района» № 94-ЗСО от 27 декабря 2004 г. в состав Озерского МО входят следующие населенные пункты:

- село Озерки – административный центр поселения;

- поселок Васильевский;

- село Лебедка;

- село Нижегороды;

- поселок Песчаный;

- поселок Согласный.

Озерское МО расположено севернее г. Калининск. Озерское МО граничит с другими муниципальными образованиями:

- на севере и северо-западе – с Сергиевским муниципальным образованием Калининского района;

- на востоке - с Малоекатериновским муниципальным образованием Калининского района;

- на юге и юго-востоке – с Таловским муниципальным образованием Калининского района Саратовской области;

- на юго-западе – с Самойловским районом Саратовской области;

- на западе – с Казачкинским муниципальным образованием Саратовской области.

Расстояние от центра муниципального образования до районного центра - 35 км.

Согласно оценке перспектив и возможностей, функциональное назначение Калининского муниципального района – сельскохозяйственное, рекомендуемые региональные проекты – это развитие агропромышленного кластера.

Социально-экономическая активность сосредоточена в административном центре сельского поселения – с. Озерки.

Сведения о градостроительной деятельности на территории Озерского МО

Градостроительная деятельность направлена на создание градостроительными средствами благоприятных условий для проживания населения, ограничение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и ее рациональное использование в интересах настоящего и будущих поколений. Посредством градостроительной деятельности реализуется большинство муниципальных целевых программ и инвестиционных проектов, формируются планировка и застройка территории, оптимизируется в соответствии с зонированием территории размещение объектов жилищного строительства, хозяйства и социальной сферы, транспортных и инженерных коммуникаций, формируется архитектурный облик сельского поселения.

Наиболее важным для сельского поселения документом, отражающим весь круг задач его пространственного развития, является генеральный план.

Генеральный план Озерского МО, утвержден Решение Совета депутатов Озерского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области от 05.09.2013 № 88-192.

Решения действующего генерального плана исходят из планируемого выхода сельского поселения на новый уровень развития в системе расселения Калининского муниципального района.

Генеральный план Озерского МО сохраняет исторически сложившуюся структуру административно-территориального членения сельского поселения.

Согласно ст. 26 Градостроительного кодекса РФ, реализация вышеуказанного генерального плана осуществляется путем выполнения мероприятий настоящей программы.

Кроме того, в настоящий момент на территории сельского поселения действуют Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования Озерского МО Калининского муниципального района Саратовской области, утвержденные Решением Совета Калининского районного Собрания Калининского муниципального района Саратовской области № 23-164 от 06.12.2018 г.

Демографическая ситуация

Динамика численности Озерского муниципального образования в период 2015-2019 гг. представлена в таблице 1.

Таблица 1

Динамика численности населения Озерского муниципального образования по данным текущего статистического учета

Показатели

Единица измерения

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Среднегодовая численность постоянного населения

человек

1728

1669

1658

1626

1585

Число родившихся (без мертворожденных)

человек

–

12

12

14

–

Число умерших

человек

–

13

30

28

–

Естественный прирост

человек

–

-1

-18

-14

–

Общий коэффициент естественного прироста (убыли)

промилле

–

-0,6

-11

-8,7

–

Общий коэффициент рождаемости

промилле

–

7,2

7,3

8,7

–

Общий коэффициент смертности

промилле

–

7,8

18,3

17,4

–

Демографическая ситуация в Озерском МО характеризуется продолжающимся процессом естественной и миграционной убыли населения, связанным как с низкой рождаемостью, так и с миграционным оттоком.

Для улучшения демографической ситуации в Озерском МО необходимо проведение целого комплекса социально-экономических мероприятий, которые будут направлены на разные аспекты, определяющие демографическое развитие, такие как сокращение общего уровня смертности (в том числе и от социально-значимых заболеваний и внешних причин), укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков, сокращение уровня материнской и младенческой смертности, сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности жизни, создание условий для ведения здорового образа жизни, повышение уровня рождаемости, укрепление института семьи, возрождение и сохранение традиций крепких семейных отношений, поддержку материнства и детства, улучшение миграционной ситуации.

Принимаемые меры по улучшению демографической ситуации, в том числе успешной реализации демографических программ по стимулированию рождаемости, программ направленных на поддержку семей с детьми и молодых семей, приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения позволят на расчетный срок обеспечить положительную динамику коэффициента естественного прироста, хотя существует опасность снижения коэффициента естественного прироста в случае ухудшения экономической ситуации в стране.

В соответствии с Генеральным планом Озерского МО за основу принят «оптимистический» вариант прогноза численности населения: численность постоянного населения будет возрастать вследствие жилищного строительства и увеличения числа рабочих мест. Перспективная численность представлена в таблице 2.

Таблица 2

Перспективная численность населения Озерского МО

Численность населения на начало периода, чел.

2019 год

2037 год

Озерское МО

1585

1753

Прогнозом на период до 2037 года определены следующие приоритеты социального развития Озерского МО.

- повышение уровня жизни населения Озерского муниципального образования, в т.ч. на основе развития социальной инфраструктуры;

- улучшение состояния здоровья населения на основе доступной широким слоям населения медицинской помощи и повышения качества медицинских услуг;

- развитие жилищной сферы в сельском поселении;

- создание условий для гармоничного развития подрастающего поколения в Озерском муниципальном образовании;

- сохранение культурного наследия.

Экономический потенциал развития Озерского

муниципального образования

Основной отраслью экономики Озерского МО является сельское хозяйство. От результатов ее работы зависит благополучие большинства населения поселения.

Климатические условия территории поселения позволяют заниматься выращиванием различных сельскохозяйственных культур, разведением крупного рогатого скота, свиней и птицы.

Сельское хозяйство является традиционной отраслью во всей Саратовской области, что обусловлено здесь ввиду наличия большого количества плодородных черноземов и менее плодородных каштановых почв.

Сельское хозяйство представлено малыми формами хозяйствования. Стимулирование развития малых форм хозяйствования является одним их приоритетных направлений. Развивая эту форму хозяйствования, поселение получает дополнительный потенциал в росте производства молока и мяса, производстве овощей и других видов сельскохозяйственной продукции.

Ключевой отраслью сельского хозяйства Озерского МО, как и Калининского муниципального района в целом, является растениеводство.

На территории муниципального образования расположены следующие сельскохозяйственные предприятия: ООО «Озерки», ООО «Урусово», СХА колхоз «Песчанский», КФХ с. Нижегороды, КФХ с. Озерки, КФХ «Песчаный».

Одним из основных показателей эффективного земледелия является максимальное использование пашни (50 %) под посевы.

Основными направлениями развития мясомолочного животноводства являются совершенствование селекционно-племенной работы, улучшение работы ветеринарной службы, укрепление кормовой базы.

На территории Озерского муниципального образования отсутствуют промышленные предприятия.

Прогноз развития сельского хозяйства должен быть направлен на обеспечение продовольственной безопасности по основным продуктам питания, повышения конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции, создания благоприятных условий для развития предпринимательства и повышения инвестиционной привлекательности отрасли, повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий.

Необходима научно-обоснованная специализация сельского хозяйства Озерского МО (т.е. соответствующая местным природным и экономическим условиям и ресурсам) для повышения эффективности сельского хозяйства с наименьшими затратами. Это в свою очередь повысит эффективность и возможность дальнейшего развития важного звена агропромышленного комплекса – предприятий и организаций по заготовке, хранению, переработке сельскохозяйственной продукции, ее реализации, развитию пищевой промышленности.

На территории Озерского МО отсутствуют крупные промышленные и сельскохозяйственные предприятия и организации.

Важным критерием развития отрасли, безусловно, являются объемы инвестиций, создающие благоприятные условия для увеличения объемов производства продукции, ее переработки и сбыта.

Промышленность в Озерском МО представлена в основном в виде пищевой промышленности, производства по переработке сельскохозяйственной продукции, а также предприятиями коммунальной сферы.

Экономика Озерского МО в целом находится в сложном положении из-за отсутствия собственных инвестиционных средств, а также слабости снабженческо-сбытовой кооперации.

Состояние жилищного фонда

По данным Федеральной службы государственной статистики на 01.01.2018 г. обеспеченность жилой площадью населения Озерского МО составляла 25,17 м2/чел. Основные критерии развития жилищного комплекса, заложенные региональными нормативами, на местном уровне могут быть скорректированы в сторону увеличения, в соответствии с местными особенностями. Необходимо использовать сложившуюся благоприятную конъюнктуру на рынке жилья и стабильно высокий спрос для формирования более высокого по сравнению с заложенными областными показателями уровня жилищной обеспеченности населения.

Основным направлением в жилищной сфере (наряду с новым строительством жилья) будет работа по подключению жилых зданий к централизованным и локальным системам инженерной инфраструктуры.

Для осуществления национального проекта «Доступное и комфортное жилье» в муниципальном образовании необходимо достижение увеличения показателей жилищной обеспеченности к расчетному сроку до 30-32м2 при существенном повышении качества жилого фонда и, в особенности, уровня благоустройства.

Согласно генеральному плану Озерского МО при прогнозируемом количестве населения в поселении 1753 чел. на расчетный срок (2037 г.) достижение поставленных целей предполагает увеличение жилого фонда до 56,1 тыс.м2.

2.2. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры Озерского муниципального образования

Состояние дошкольных и общеобразовательных учреждений

Учреждения образования представлены 1 детским дошкольным учреждением и 1 общеобразовательным учреждением. Учреждения образования полностью обеспечивают потребности населения (таблица 3).

Таблица 3

Учреждения образования Озерского МО

Тип учреждения

Населенный пункт

Количество персонала

Проектная вместимость, чел.

Фактическая вместимость, чел.

Состояние

филиал МБОУ «СОШ с. Озерки» Озерский детский сад

с. Озерки, ул. Придорожная, д.8

14

32

32

удов.

МБОУ «СОШ с. Озерки»

с. Озерки, ул. Придорожная, д.13

33

192

124

удов.

МБОУ «СОШ с. Нижегороды»

с. Нижегороды, ул. Петрозавадовка, д. 42

22

192

52

удов.

МБДОУ детский сад с. Лебедка

с. Лебедка, ул. Возрождения, д. 31/2

4

15

10

удов.

Организации дополнительного образования

Особенностью существующей системы дополнительного образования является ее интеграционный и межведомственный характер. Современное дополнительное образование реализуется в образовательных организациях дополнительного образования детей, общеобразовательных школах, дошкольных образовательных организациях и охватывает различные сферы деятельности и интересов – образование, культуру и искусство, физическую культуру и спорт, молодежную политику. Развивается также негосударственный сектор дополнительного образования, который отличает большая гибкость в отношении учета потребностей детей и их родителей.

Состояние спортивных и физкультурно-оздоровительных учреждений

Согласно государственной программе Саратовской области "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики" (с изменениями на 10 сентября 2019 года), утвержденной Постановлением Правительства Саратовской области от 3 октября 2013 года № 526-П запланировано увеличение доли населения области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения области в возрасте с 3 до 79 лет до 49,2 процентов к 2022 году.

К числу приоритетных направлений социальной политики области относятся физическая культура и спорт, благодаря которым создаются основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья жителей района, что в значительной степени способствует росту благосостояния, национального самосознания населения района и обеспечения долгосрочной социальной стабильности.

Количество спортивных сооружений в Озерском МО по данным Федеральной службы государственной статистики на 2018 год представлено в таблице 4.

Таблица 4

Показатели

Количество, единиц

Спортивные сооружения - всего, в том числе

6

плоскостные спортивные сооружения

4

спортивные залы (при школах)

2

В целом физическая культура и спорт являются существенными факторами, противодействующими возникновению большого количества заболеваний, способствующими поддержанию оптимальной физической активности населения и развитию социальных, политических взаимоотношений.

В настоящее время существует ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта в Озерском МО, требующих решения, в том числе:

- недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям;

- несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта в Озерском МО (низкий процент обеспеченности спортивными сооружениями);

- недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;

- недостаточный уровень пропаганды физической культуры и спорта как составляющей здорового образа жизни.

Помещения для физкультурных занятий и тренировок рекомендуется размещать в составе помещений общественных комплексов, а также в специально приспособленном помещении жилого или общественного здания для обеспечения наилучшей доступности.

Состояние учреждений здравоохранения

Обеспечение населения качественными услугами в области здравоохранения – одна из главнейших задач, стоящая перед органами управления.

К основным, необходимым населению, нормируемым объектам здравоохранения, относятся врачебные амбулатории (повседневный уровень) и больницы (периодический уровень).

Кроме того, в структуре учреждений первого уровня обслуживания могут быть аптечные пункты и фельдшерско-акушерские пункты (ФАП), которые должны заменять врачебные амбулатории в тех районах, где их нет.

На территории Озерского МО функционируют следующие лечебно-профилактические медицинские организации:

Таблица 5

Перечень лечебно-профилактических медицинских организаций
Озерского МО

Населенный пункт

Учреждения здравоохранения

с. Озерки

название

ФАП

на сколько мест рассчитано

-

сколько человек посещает

450

кол-во персонала (из них с в/о)

2/-

п.Песчаный

название

ФАП

на сколько мест рассчитано

-

сколько человек посещает

230

кол-во персонала (из них с в/о)

2/-

с. Нижегороды

название

Кабинет врача общей практики с.Нижегороды

на сколько мест рассчитано

-

сколько человек посещает

760

кол-во персонала (из них с в/о)

3/1

п. Васильевский

название

ФАП

на сколько мест рассчитано

-

сколько человек посещает

60

кол-во персонала (из них с в/о)

2

п. Согласный

название

ФАП

на сколько мест рассчитано

-

сколько человек посещает

100

кол-во персонала (из них с в/о)

2

Материальная база лечебных учреждений района неудовлетворительная, помещения требуют капитального ремонта, очень низкая обеспеченность диагностической аппаратурой, практически 100 % износ имеющегося оборудования.

Деятельность медицинских работников направлена на сохранение и повышение доступности и качества медицинской помощи, выявления заболеваний на ранних стадиях развития, снижения заболеваемости с временной утратой трудоспособности, снижения уровня инвалидов, увеличение продолжительности жизни населения.

Основной проблемой здравоохранения муниципального образования является слабая материально-техническая база, что сказывается на уровне оказываемой медицинской помощи.

В связи с этим разрабатываются мероприятия, которые улучшат материально-техническую базу учреждений здравоохранения, позволят повысить качество оказываемой медицинской помощи населению при диспансеризации, специализированной помощи, снизят уровень заболеваемости и улучшат демографические показатели.

Доступность амбулаторий, ФАП и аптек в сельской местности согласно СП 42.13330.2016. «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» принимается в пределах 30 минут (с использованием транспорта).

Состояние учреждений культуры и искусства

Деятельность органов местного самоуправления в области культуры должна быть направлена на обеспечение общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей для населения. В пределах своей компетенции органы местного самоуправления должны оказывать поддержку учреждениям культуры, обеспечивать доступность и бесплатность для населения основных услуг библиотек, расположенных на территории муниципального образования, других учреждений культуры.

В сфере культуры и искусства в Озерском МО функционируют следующие учреждения (таблица 6):

Таблица 6

Характеристика учреждений культуры Озерского МО

Название учреждения

Адрес

Проект. вместимость

Факт. вместимость

Озерский сельский дом культуры

с.Озёрки 

100 мест

150 мест

Песчанский сельский клуб

п.Песчаный

60 мест

70 мест

Дивовский сельский дом культуры

с. Нижегороды

75 мест

70 мест

Васильевский сельский клуб

п. Васильевский

80 мест

48 мест

Согласненский сельский клуб

п. Согласный

30 мест

50 мест

Лебедский сельский клуб

с. Лебедка

60 мест

30 мест

Озерская библиотека

с.Озёрки 

-

6679 ед.

Лебедская библиотека

с. Лебедка

-

5146 ед.

Нижегородская библиотека

с. Нижегороды

-

5180 ед.

Развитие культурного потенциала и сохранение историко-культурного наследия, создание условий для привлечения в сферу культуры дополнительных ресурсов, а также усиление социальной направленной деятельности учреждений культуры невозможно без комплексного подхода к существующей проблеме.

Структурная перестройка сферы культуры предполагает в первую очередь сформировать оптимальную сеть, провести ее правовое оформление, нормативное финансирование в режиме строгой экономии, осуществлять процесс инвестирования рынка платных услуг и самоокупаемых проектов.

Размещение новых учреждений культуры и искусства в Озерском МО утвержденным генеральным планом не предусмотрено.

Необходимым условием культурного развития населения муниципального образования является повышение доступности услуг в сфере культуры и искусства, а также развитие материально-технической базы и технологическое перевооружение учреждений культуры и искусства.

Характеристика сферы бытового обслуживания населения

Озерского муниципального образования

Состав и объем необходимых учреждений определен, исходя из современного состояния сложившейся системы обслуживания и решения задачи наиболее полного удовлетворения потребностей жителей муниципального образования в учреждениях различных видов обслуживания.

Состояние сферы торговли, общественного питания, бытового и жилищно-коммунального обслуживания анализируется по данным Федеральной службы государственной статистики:

- количество объектов розничной торговли – 9 (площадь торгового зала – 615 м2);

- столовые учебных заведений, организаций, промышленных предприятий – 4 (площадь зала обслуживания посетителей – 145 м2, число мест - 90).

Согласно СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» рекомендуемая обеспеченность магазинами в сельских поселениях составляет 300 м2 торговой площади на 1000 человек.

На территории Озерского МО предприятия общественного питания представлены в виде столовых, в том числе столовых предприятий и учебных заведений.

Согласно СП 42.13330.201142.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» рекомендуемая обеспеченность предприятиями общественного питания составляет 40 мест на 1000 человек.

Проектом не предусмотрено размещение предприятий общественного питания. Строительство таких объектов будет происходить в соответствии с требованиями рынка – обеспечения соответствующего предложения на имеющийся в поселении спрос.

В целом развитие сферы торговли и обслуживания идет динамично, строительство новых объектов и реконструкция существующих происходят в соответствии с требованиями рынка – обеспечения соответствующего предложения на имеющийся в поселении спрос.

2.3. Прогнозируемый спрос на услуги

социальной инфраструктуры Озерского МО

При составлении прогноза учитываются особенности системы обслуживания населения, сложившейся на территории Озерского муниципального образования Калининского района Саратовской области. Согласно утвержденному генеральному плану, расчетное количество населения Озерского МО к расчетному сроку составит 1072 чел.

Программой предусматривается развитие Озерского МО за счет агропромышленного, рекреационного и производственного потенциала его территорий. Программой предлагается наполнение Озерского МО объектами социального обеспечения, торговли, общественного питания и предприятиями бытового обслуживания и сервиса.

Дополнительная потребность в соответствии с прогнозируемым ростом численности населения наблюдается в спортивных объектах общего пользования, в объектах бытового обслуживания населения и требуется совершенствование материально-технической базы объектов здравоохранения. Программой предлагается размещение плоскостных спортивных и других объектов, а также качественное развитие существующих.

Утвержденным генеральным планом Озерского МО предусмотрено размещение следующих объектов социальной сферы:

1. Размещение физкультурно-оздоровительного комплекса в с.Озерки;

2. Устройство спортплощадок в с. Озерки и с. Нижегороды;

3. Строительство общественной бани в с с. Озерки и с. Нижегороды;

4. Строительство комплексного приемного пункта бытового обслуживания в с. Озерки.

2.4. Оценка нормативно-правовой базы,

необходимой для функционирования и развития

социальной инфраструктуры Озерского МО

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Озерского муниципального образования разработана с учетом следующих правовых актов:

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;

Федеральный закон от 05.05.2014 № 131-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации»;

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;

Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Постановление Правительства РФ от 01.10.2015 №1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов»;

Генеральный план Озерского муниципального образования Калининского муниципального района (утвержден Решением Совета депутатов Озерского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области от 05.09.2013 № 88-192);

Муниципальные программы развития Озерского муниципального образования Калининского муниципального района в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта, и культуры;

Иные нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие требования к составу, содержанию и порядку выполнения работы.

В соответствии со ст.14 федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения сельского поселения относятся:

- составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

- создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

- обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

- формирование архивных фондов поселения;

- утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами;

- принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями);

- присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

- содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

- организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

- предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Развитие коммерческого сектора системы обслуживания населения не предусматривается настоящей Программой, так как существующая нормативная база не дает объективной оценки в потребности в тех или иных учреждениях торговли, а у органов власти отсутствуют правовые рычаги воздействия на ситуацию, в которой, например, численность объектов торговли превысила норматив. Запретить открывать новые объекты торговли в такой ситуации закон не позволяет.

Реализация мероприятий настоящей Программы позволит обеспечить развитие социальной инфраструктуры Озерского МО повысить уровень жизни населения, сократить миграционный отток квалифицированных трудовых ресурсах.

Программный метод, а именно разработка данной Программы требуется для утверждения перечня планируемых к строительству и нуждающихся в реконструкции и ремонте социальных объектов, расположенных на территории сельского поселения, а также для определения объема и порядка финансирования данных работ за счет дополнительных поступлений.

Расчеты по строительству объектов социальной инфраструктуры проведены согласно Сборникам укрупненных нормативов цены строительства (далее - НЦС):

Приложение к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 июня 2017 г. № 869/пр «Укрупненные нормативы цены строительства НЦС 81-02-04-2017 Сборник № 04. Объекты Здравоохранения»;

Приложение к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 июня 2017 г. № 868/пр «Укрупненные нормативы цены строительства НЦС 81-02-02-2017 Сборник № 02. Административные здания»;

Приложение к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 июня 2017 г. № 934/пр «Укрупненные нормативы цены строительства НЦС 81-02-06-2017 Сборник № 06. Объекты культуры»;

Приложение к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 июня 2017 г. № 935/пр «Укрупненные нормативы цены строительства НЦС 81-02-03-2017 Сборник № 03. Объекты народного образования»;

Приложение к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 июня 2017 г. № 870/пр «Укрупненные нормативы цены строительства НЦС 81-02-05-2017 Сборник № 05. Спортивные здания и сооружения»;

Приложение к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 июня 2017 г. № 874/пр «Укрупненные нормативы цены строительства. НЦС 81-02-16-2017. Сборник № 16. Малые архитектурные формы».

НЦС, приведенные в вышеперечисленных сборниках, предназначены для определения потребности в финансовых ресурсах, необходимых для создания единицы мощности строительной продукции, оценки эффективности использования средств, направляемых на капитальные вложения, подготовки технико-экономических показателей в задании на проектирование, планирования инвестиций (капитальных вложений), иных целей, установленных законодательством Российской Федерации, объектов социальной инфраструктуры, строительство которых финансируется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов

Показатели НЦС разработаны на основе ресурсно-технологических моделей, в основу которых положена проектная документация по объектам-представителям, имеющая положительное заключение экспертизы и разработанная в соответствии с действующими на момент разработки НЦС строительными и противопожарными нормами, санитарно-эпидемиологическими правилами и иными обязательными требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

НЦС представляют собой таблицы соотношений «показателей» и «сумм нормативов цены строительства». Если параметр объекта отличается от указанного в таблицах, то показатель рассчитывается путем интерполяции по формуле:

Пв = Пс – (с – в) * Пс – Па / с – а;

где

Пв – рассчитываемый показатель;

Па и Пс – пограничные показатели из таблиц сборника;

а и с – параметр для пограничных показателей;

в – параметр для определяемого показателя, а < в < с.

Полученные данные по расчетам внесены в Таблицу п.4 настоящей Программы.

Таким образом, нормативно-правовая база, необходимая для функционирования и развития социальной инфраструктуры сельского поселения, является достаточной.

3. Перечень программных мероприятий по развитию объектов

социальной инфраструктуры

Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры Озерского МО учитывает планируемые мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры федерального значения, регионального значения, местного значения, а также мероприятий, реализация которых предусмотрена по иным основаниям за счет внебюджетных источников (сгруппированные по видам объектов социальной инфраструктуры) с указанием наименования, местоположения, технико-экономических параметров (вид, назначение, мощность (пропускная способность), площадь, категория и др.), сроков реализации в плановом периоде (с разбивкой по годам), ответственных исполнителей. Программные мероприятия обеспечивают:

- создание условий для реализации предложений по размещению площадок жилищного строительства в рамках федеральных и региональных программ и проектов в сфере гражданского строительства с учетом необходимости использования малоэтажной застройки;

- создание инфраструктуры межмуниципального социального и культурно-бытового обслуживания населения с учетом перспектив пространственного развития Озерского МО и развития системы расселения;

- развитие сети объектов отдыха и детскими оздоровительными учреждениями (лагерями), базами отдыха, туристскими приютами, обустроенными пляжами с учетом рекреационных возможностей территории Озерского МО, на базе комплексного использования рекреационных ресурсов;

- развитие социальной инфраструктуры для малоимущих граждан и других категорий граждан в соответствии с федеральными законами;

- территориальную доступность и равные возможности для жителей всех населенных пунктов Озерского МО в получении полноценного общего образования;

- доступ к дошкольному образованию детей из малообеспеченных семей и детей;

- строительство новых и реконструкцию существующих объектов культуры, физической культуры и спорта межмуниципального значения.

Перечень основных программных мероприятий на период 2020-2037 гг.

Мероприятия Программы социального развития муниципального образования включают как планируемые к реализации инвестиционные проекты, так и совокупность различных организационных мероприятий, сгруппированных по системным признакам. Перечень основных программных мероприятий на период 2020-2037 гг., ответственных исполнителей и ожидаемых результатов от их реализации с указанием необходимых объемов и потенциальных источников финансирования, приведены ниже.

При разработке планируемых к реализации мероприятий следует учитывать, при сохранении невысоких темпов миграционного оттока, сокращения численности происходить не будет. Благодаря накопленному демографическому потенциалу района и достаточно высоким показателям рождаемости, скорее всего, к 2037 году произойдет сокращение численности населения.

Миграционные процессы фиксируются на сегодняшнем уровне с предположением о частичной их стабилизации и сокращении за счет осуществления мероприятий по привлечению в муниципальное образование квалифицированных кадров и инвесторов.

Расчетная численность населения Озерского МО в перспективе на 2037 год – 1753 чел.

Программой предусматривается развитие Озерского МО за счет агропромышленного, рекреационного и производственного потенциала его территорий, предлагается наполнение объектами общественного питания, спортивными сооружениями и предприятиями бытового обслуживания и сервиса.

Таблица 7

Перечень планируемых к размещению объектов социальной инфраструктуры Озерского МО и иные мероприятия (в соответствии с документами территориального планирования)

№ п\п

Наименование объекта

Технико-экономические параметры

Мероприятие

Местоположение

1.

ФОК

В соответствии с проектом (ПИР[24])

строительство

с. Озерки

2.

Спортивные площадки

В соответствии с проектом (ПИР[25])

строительство

с. Озерки, с. Нижегороды

3.

Общественная баня

На 20 мест

строительство[26]

с. Озерки, с. Нижегороды

4.

Комплексный приемный пункт бытового обслуживания

Площадь – 500 м2

строительство

с. Озерки

Согласно НЦС, ориентировочная продолжительность строительства общественных бань, комбината бытового обслуживания – 7 месяцев.

4. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры ОЗЕРСКОГО МО

Таблица 8

№ п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

Источники финансирования

Финансовые потребности на реализацию мероприятий,

тыс. руб.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023-2030 гг.

2031-2037 гг.

Спорт

1

Спортивная площадка с. Озерки

Администрация Озерского МО

МБ

0

0

0

ПИР

ДС в соответствии с ПИР

2

Спортивная площадка с. Нижегороды

Администрация Озерского МО

МБ

0

0

0

ПИР

ДС в соответствии с ПИР

3

ФОК с. Нижегороды

Администрация Озерского МО

БР

0

0

ПИР

ДС в соответствии с ПИР

0

Здравоохранение

4

Обновление материально-технической базы учреждений здравоохранения

Министерство здравоохранения Саратовской области

ОБ

0

0

0

490

70

Бытовое и жилищно-коммунальное обслуживание

5

Общественная баня с. Озерки

Администрация Озерского МО

ВБ

0

0

20000

0

0

6

Общественная баня с. Нижегороды

Администрация Озерского МО

ВБ

0

0

0

20000

0

7

Комплексный приемный пункт бытового обслуживания с. Озерки

Администрация Озерского МО

ВБ

0

0

21419,18

0

0

Социальная политика

8

Социальное обеспечение и иные выплаты населению

Администрация Озерского МО

МБ

70,0

70,0

70,0

560,0

490,0

ВСЕГО

70,0

70,0

41559,18 + ПИР

21610 + ДС в соответствии с ПИР

1120 + ДС в соответствии с ПИР

МБ – местный бюджет; ОБ – Областной бюджет; БР – бюджет района; ВБ – внебюджетные фонды, ДС – денежные средства, ПСД – проектно-сметная документация.

Мероприятия, содержащиеся в данном разделе, представлены в соответствии с утвержденным генеральным планом Озерского МО.

Оценка финансирования социальной инфраструктуры Озерского МО

Финансовой основой реализации программы являются средства бюджета Озерского МО. Привлечение средств вышестоящих бюджетов учитываются как прогноз софинансирования мероприятий в соответствии с действующим законодательством. Ежегодные расходы финансирования Озерского МО на реализацию мероприятий планируются при утверждении бюджета МО на следующий год и плановый период с учетом участия в целевых программах и других источников финансирования. Ежегодные объемы финансирования программы определяются в соответствии с утвержденным бюджетом Озерского МО на соответствующий финансовый год и с учетом дополнительных источников финансирования.

Общий объем финансирования из бюджетов разных уровней (в том числе внебюджетных фондов), необходимый для реализации мероприятий Программы на весь расчетный срок, составляет 63239,18 тыс.руб.+ денежные средства в соответствии с ПИР.

1.18 декабря 2019 года Советом депутатов Озерского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области принято Решение № 34-78 «О бюджете Озерского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области на 2020 год». Согласно Приложению №5 данного нормативно-правового акта утвержден объем бюджетных ассигнований на развитие социальной инфраструктуры (таблица 9).

Таблица 9

Структура ассигнований из бюджета Озерского МО на развитие социальной сферы поселения

Наименование

Сумма на 2020 год, тыс.руб.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Муниципальная программа "Социальная поддержка граждан Озерского муниципального образования до 2022 года"

70,0

В соответствии с анализом полученных данных прогнозная стоимость реализации Программы составит:

на 2020 год в размере 70,0 тыс.руб.;

на 2021 год в размере 70,0 тыс.руб.;

на 2022 год в размере 41489,18 + ПИР тыс.руб.;

на 2023-2030 гг. в размере 21050,0 + ДС в соответствии с ПИР тыс.руб;

на 2031-2037 гг. в размере – 560,0 + ДС в соответствии с ПИР [27]

Указанные в настоящей Программе средства, необходимые на реализацию мероприятий Программы, рассчитаны для реконструкции и строительства объектов социальной инфраструктуры, уровень состояния которых требует дополнительных финансовых вложений.

Реальная ситуация с возможностями бюджетов пока не позволяет обеспечить конкретное планирование мероприятий такого рода даже в долгосрочной перспективе. Таким образом, возможности органов местного самоуправления Озерского МО должны быть сконцентрированы на решении посильных задач на доступной финансовой основе. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению.

5. Целевые индикаторы программы

Основными факторами, определяющими направления разработки Программы комплексного развития системы социальной инфраструктуры Озерского МО на 2020-2037 годы, являются тенденции социально-экономического развития сельского поселения, характеризующиеся сокращением численности населения, развитием рынка жилья, сфер обслуживания.

Реализация Программы должна создать предпосылки для устойчивого развития муниципального образования.

Основными целевыми индикаторами реализации мероприятий программы комплексного развития социальной инфраструктуры Озерского МО являются:

- увеличение доли населения обеспеченной спортивными объектами в соответствии с нормативными значениями;

- увеличение количества населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

Выполнение включенных в Программу организационных мероприятий и инвестиционных проектов, при условии разработки эффективных механизмов их реализации и поддержки со стороны местной администрации, позволит достичь целевых показателей программы комплексного развития социальной инфраструктуры Озерского МО на расчетный срок.

Достижение целевых индикаторов в результате реализации программы комплексного развития характеризует будущую модель социальной инфраструктуры Озерского МО.

Целевые индикаторы и показатели программы представлены в таблице 10.

Таблица 10

№ п/п

Наименование индикатора

Ед. изм.

Показатели по годам

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023-2030 гг.

2031-2037 гг.

Образование

1

Снижение удельного веса объектов социального обслуживания населения, нуждающихся в капитальном ремонте (реконструкции);

%

55

30

15

7

1

2

Достижение расчетного уровня обеспеченности населения услугами образования

%

90

90

100

100

100

Культура

3

Увеличение доли населения обеспеченной объектами культуры в соответствии с нормативными значениями

%

60

60

60

100

100

Спорт

4

Увеличение доли населения обеспеченной спортивными объектами в соответствии с нормативными значениями

%

57,1

57,1

100

100

100

Здравоохранение

5

Увеличение доли населения, обеспеченной объектами здравоохранения

%

75

75

100

100

100

6. Оценка эффективности реализации программы

Оценка эффективности выполнения Программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач Программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки среднесрочных графиков выполнения мероприятий Программы и плана ее реализации.

Информация о ходе и промежуточных результатах выполнения Программы носит обобщенный характер, но является результатом расчета, основывается на массиве первичных данных, отражает итоговое состояние и позволяет проводить анализ в случае получения неудовлетворительных оценок.

В качестве основных критериев планируемой оценки эффективности реализации программы применяются:

а) критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада программы в экономическое развитие сельского поселения, оценку влияния ожидаемых результатов программы на различные сферы экономики сельского поселения. Оценки могут включать как прямые (непосредственные) эффекты от реализации, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики;

б) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке;

в) соответствия нормативам градостроительного проектирования соответственно муниципального образования.

Оценка социально-экономической эффективности Программы необходима для обозначения соотношения социальных результатов/эффектов и стоимости затраченных ресурсов. В настоящее время на федеральном уровне отсутствуют единые методологические подходы к оценке социально-экономической эффективности государственных и муниципальных программ.

Под социально-экономической эффективностью социально-значимых программ понимается соотношение стоимости социальных результатов/эффектов, в том числе допускающих возможность измерения в стоимостных показателях, и стоимости затрат на осуществление данных инициатив.

С учетом принятием в Программе показателей социально-экономических результатов/эффектов Программы которые невозможно измерить в стоимостных показателях эффективность реализации Программы определяется через степень достижения запланированных результатов.

Учет социально-экономического эффекта, полученного в результате выполнения программы, необходим для измерения реальной эффективности оказанных услуг — как социальной, так и социально-экономической.

В настоящей Программе термин «социально-экономическая эффективность» понимается как степень достижения запланированных результатов Программы, т.е. как «эффективность деятельности по реализации программы». Степень достижения запланированных результатов предполагается оценивать посредством сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов с их плановыми значениями.

Оценка эффективности реализации программы определяется по формуле:

? = ?пл/Рбс

где:

E — показатель социально-экономической эффективности реализации программы;

Dпл — оценка достижения запланированных значений показателей;

Pбс — оценка полноты использования выделенных на реализацию программы средств.

Для оценки эффективности реализации Программы Администрацией сельского поселения проводится ежегодный мониторинг.

7. Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения развития социальной инфраструктуры, направленные на достижение целевых показателей программы

Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры сельского поселения являются:

- применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объекты социальной инфраструктуры;

- координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектов социальной инфраструктуры между органами государственной власти (по уровню вертикальной интеграции) и бизнеса;

- координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Саратовской области, органов местного самоуправления, представителей бизнеса и общественных организаций в решении задач реализации мероприятий (инвестиционных проектов);

- запуск системы статистического наблюдения и мониторинга необходимой обеспеченности учреждениями социальной инфраструктуры поселения в соответствии с утвержденными и обновляющимися нормативами.

Программа реализуется на всей территории Озерского МО. Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация Калининского муниципального района.

Для оценки эффективности реализации Программы Администрацией Калининского муниципального района проводится ежегодный мониторинг.

Программа подлежит корректировке или пересмотру при вступлении в силу приказов, распоряжений, методических указаний и других нормативных актов, регламентирующих требования к программам комплексного развития социальной инфраструктуры, документам территориального планирования и сопутствующим схемам и программам.

Программа может корректироваться в зависимости от обеспечения финансирования, изменение условий функционирования и потребностей объектов социальной инфраструктуры, повлекшие значительное отклонение фактических показателей (индикаторов мониторинга) эффективности функционирования систем по отношению к показателям, предусмотренных Программой.

Мониторинг Программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования включает два этапа:

1. Периодический сбор информации о результатах выполнения мероприятий Программы, а также информации о состоянии и развитии социальной инфраструктуры.

2. Анализ данных о результатах проводимых преобразований социальной инфраструктуры.

Мониторинг Программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования предусматривает сопоставление и сравнение значений показателей во временном аспекте.

Верно:

начальник отдела делопроизводства

администрации МР                                                                           О.И. Сигачева

Приложение № 12

к постановлению

администрации МР

от 27.11.2020 года №1200

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры

Озерское муниципальное образование

Калининский муниципальный район

Саратовской области

Оглавление

1. Паспорт программы.

2. Общие положения.

2.1. Основные понятия.

3.              Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры.

3.1. Анализ положения Озерского муниципального образования в системе расселения Калининского муниципального района Саратовской области в структуре пространственной организации Российской Федерации.

3.2. Социально-экономическая характеристика Озерского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области характеристика градостроительной деятельности на территории поселения, включая деятельность в сфере транспорта, оценка транспортного спроса.

3.3. Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта.

3.4. Характеристика сети дорог Озерского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области, параметры дорожного движения (скорость, плотность, состав и интенсивность движения потоков транспортных средств, коэффициент загрузки дорог движением и иные показатели, характеризующие состояние дорожного движения, экологическую нагрузку на окружающую среду от автомобильного транспорта и экономические потери), оценку качества содержания дорог.

3.5. Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации в Озерском муниципальном образовании Калининского муниципального района Саратовской области, обеспеченность парковками (парковочными местами).

3.6. Характеристика работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока.

3.7. Характеристика условий пешеходного и велосипедного передвижения                                          .

3.8. Характеристика движения грузовых транспортных средств, оценка работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояния инфраструктуры для данных транспортных средств.

3.9. Анализ уровня безопасности дорожного движения.

3.10. Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения.

3.11. Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры поселения.

3.12. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры поселения.

3.13. Оценка финансирования транспортной инфраструктуры.

4.              Прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов на территории поселения.

4.1. Прогноз социально-экономического и градостроительного развития поселения.

4.2. Прогноз транспортного спроса поселения, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта, имеющегося на территории поселения.

4.3. Прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта                            .

4.4. Прогноз развития дорожной сети поселения.

4.5. Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения.

4.6. Прогноз показателей безопасности дорожного движения.

4.7. Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения.

5.              Принципиальные варианты развития транспортной инфраструктуры и их укрупненная оценка по целевым показателям (индикаторам) развития транспортной инфраструктуры с последующим выбором предлагаемого к реализации варианта.

6.              Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры              .

6.1. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта.

6.2. Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов.

6.3. Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства.

6.4. Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения.

6.5. Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб.

6.6. Мероприятия по развитию сети дорог.

6.7. Мероприятия по организации дорожного движения, в том числе по повышению безопасности дорожного движения, снижения перегруженности дорог или их участков.

6.8. Комплексные мероприятия по организации дорожного движения, в том числе мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, снижению перегруженности дорог и (или) их участков.

6.9. Мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем              .

6.10. Мероприятия по снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения.

6.11. Мероприятия по мониторингу и контролю за работой транспортной инфраструктуры и качеством транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности.

7.              Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры.

7.1. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры поселения.

7.2. Целевые индикаторы программы, включающие технико-экономические, финансовые и социально-экономические показатели развития транспортной инфраструктуры (устанавливаются по каждому мероприятию и по каждому виду объектов транспортной инфраструктуры).

8.              Оценка эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры.

9.              Предложения по институциональным преобразованиям, совершенствованию правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории поселения

1. Паспорт программы

Наименование программы

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Озерского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области. (далее – Программа)

Основания для разработки программы

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;

Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2015 г. № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»;

Приказ Минрегиона России от 26 мая 2011 г. № 244 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов»;

Генеральный план Озерского муниципального образования Калининского муниципального района (утвержден Решением Совета депутатов Озерского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области от 05.09.2013 № 88-192);

Муниципальные программы развития Озерского муниципального образования Калининского муниципального района в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта, и культуры;

Иные нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие требования к составу, содержанию и порядку выполнения работы

Заказчик программы

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Калининского МР Саратовской области.

Адрес: 412484, Саратовская область, г. Калининск, ул. Коллективная №61

Разработчик программы

Индивидуальный Предприниматель Базанова Татьяна Юрьевна

Адрес: 410065, Российская Федерация, г. Саратов, пр-кт им. 50 лет Октября, д. 79А, кв. (оф.) 41

Цель программы

Разработка программы комплексного развития транспортной инфраструктуры выполняется в целях обеспечения:

- безопасности, качества и эффективности транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность (далее - субъекты экономической деятельности);

- доступности объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;

- развития транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности - в перевозке пассажиров и грузов;

- развития транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью;

- условий для управления транспортным спросом;

- создания приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности;

- создания приоритетных условий движения транспортных средств общего пользования по отношению к иным транспортным средствам;

-условий для пешеходного и велосипедного передвижения населения;

- эффективности функционирования действующей транспортной инфраструктуры.

Задачи программы

Безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей поселения;

Доступность объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования поселения;

Эффективность функционирования действующей транспортной инфраструктуры.

Целевые показатели (индикаторы) программы

Снижение удельного веса дорог, нуждающихся в капитальном ремонте (реконструкции);

Увеличение протяженности дорог, отвечающих нормативным требованиям

Снижение количества ДТП

Достижение расчетного уровня обеспеченности населения услугами транспортной инфраструктуры.

Сроки и этапы реализации программы

Программа реализуется с 2020 по 2037 гг.:

1 этап 2020 г.;

2 этап 2021 г.;

3 этап 2022 г.

4 этап 2023-2030 гг.

5 этап 2031-2037 гг.

Укрупненное описание запланированных мероприятий программы

Разработка проектно-сметной документации на ремонт и реконструкцию существующих дорог;

Реконструкция существующих дорог;

Ремонт и капитальный ремонт дорог;

Разработка и реализация проекта организации дорожного движения.

Объемы и источники финансирования программы

Суммарный объем финансирования Программы на 2020-2037 годы составляет 19836,15 тыс. рублей:

на 2020 г. в размере 989,8 тыс. рублей;

на 2021 г. в размере 989,8 тыс. рублей;

на 2022 г. в размере 1014,8 тыс. рублей;

на 2023-2030 гг. в размере 8220,65 тыс. рублей;

на 2031-2037 гг. в размере 8621,1 тыс. рублей [28].

Средства местного и регионального бюджетов на 2021-2037 годы уточняются при формировании бюджета на очередной финансовый год.

Ожидаемые результаты реализации программы

Повышение качества, эффективности и доступности транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности поселения;

Обеспечение надежности и безопасности системы транспортной инфраструктуры;

Снижение негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровья населения;

Повышение безопасности дорожного движения.

2. Общие положения

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры сельского поселения - документ, устанавливающий перечень мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения сельскогопоселения, который предусмотрен также государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, планом и программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования, инвестиционными программами субъектов естественных монополий в области транспорта(далее - Программа).

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры сельского поселения разрабатывается и утверждается Администрацией Калининского муниципального районаСаратовской областина основании утвержденного в порядке, установленном Градостроительным Кодексом РФ, генерального плана Озерского муниципального образования.

Реализация программы должна обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие транспортной инфраструктуры сельского поселения в соответствии с потребностями в строительстве, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения. Обеспечение надежного и устойчивого обслуживания жителей Озерского муниципального образованиятранспортными услугами, снижение износа объектов транспортной инфраструктуры - одна из главных проблем, решение которой необходимо для повышения качества жизни жителей и обеспечения устойчивого развития поселения. Решение проблемы носит комплексный характер, а реализация мероприятий по улучшению качества транспортной инфраструктуры возможна только при взаимодействии органов власти всех уровней, а также концентрации финансовых, технических и научных ресурсов.

Система основных мероприятий Программы определяет приоритетные направления в сфере дорожного хозяйства на территории Озерского муниципального образованияи предполагает реализацию следующих мероприятий:

1. Мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит выполнять работы по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в соответствии с нормативными требованиями.

2. Мероприятия по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным показателям автомобильных дорог.

3. Мероприятия по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них, которые будут определяться на основе результатов обследования автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют категории дороги.

В ходе реализации Программы содержание мероприятий и их ресурсы обеспечения могут быть скорректированы в случае существенно изменившихся условий. Корректировка Программы производится на основании предложений Администрации Калининского муниципального районаСаратовской области, Администрация Озерского муниципального образования ежегодно с учетом выделяемых финансовых средств на реализацию Программы готовит предложения по корректировке целевых показателей, затрат по мероприятиям Программы, механизма ее реализации, состава участников Программы и вносит необходимые изменения в Программу.

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Озерского муниципального образованияна 2020-2037 гг. рассчитана сроком на 17лет. Таким образом, Программа является инструментом реализации приоритетных направлений развития транспортного комплекса Озерского муниципального образованияна долгосрочную перспективу, ориентирована на устойчивое развитие территории и соответствует государственной политике реформирования транспортной системы Российской Федерации.

2.1. Основные понятия

В настоящей Программе используются следующие основные понятия:

автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

защитные дорожные сооружения - сооружения, к которым относятся элементы озеленения, имеющие защитное значение; заборы; устройства, предназначенные для защиты автомобильных дорог от снежных лавин; шумозащитные и ветрозащитные устройства; подобные сооружения;

искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения);

производственные объекты - сооружения, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог;

элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса;

дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

владелец автомобильных дорог–Озерское муниципальное образованиеКалининского муниципального районаСаратовской области,Калининский муниципальный район Саратовской области;

пользователи автомобильными дорогами - физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения;

реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги;

капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги;

ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса;

придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги;

объекты дорожного сервиса - здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств);

сохранность автомобильной дороги - состояние целостности автомобильной дороги как технического сооружения и имущественного комплекса, обеспечивающее поддержание ее эксплуатационных свойств и безопасное использование;

обеспечение сохранности автомобильных дорог - комплекс мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами таких автомобильных дорог (в области ремонта и содержания автомобильных дорог), пользователями таких автомобильных дорог (в области использования автомобильных дорог), должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог);

государственный надзор, муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог - действия должностных лиц органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля, направленные на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями, физическими лицами (далее - субъекты надзора) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области использования автомобильных дорог (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок субъектов надзора, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также связанные с систематическим наблюдением за исполнением обязательных требований, анализом и прогнозированием состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами надзора.

Иные понятия и термины использованы в настоящей Программе в значениях, определенных Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

3. Характеристика существующего состояния

транспортной инфраструктуры

3.1. Анализ положения Озерского муниципального образования в системе расселения Калининского муниципального районаСаратовской области в структуре пространственной организации Российской Федерации

По данным Федеральной службы государственной статистики на начало 2019 года на территории муниципального образования площадью 30237 га проживает 1585 чел. при плотности 0,05 чел./га.

Современная территориальная организация определена в соответствии с Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№131-ФЗ от 06.10.2003 г.).Согласно закону Саратовской области «О муниципальных образованиях, входящих в состав Калининского муниципального района» № 94-ЗСО от 27 декабря 2004 г.в состав Озерского МО входят следующие населенные пункты:

- село Озерки – административный центр поселения;

- поселок Васильевский;

- село Лебедка;

- село Нижегороды;

- поселок Песчаный;

- поселок Согласный.

Озерское МО расположено севернее г. Калининск.ОзерскоеМО граничит с другими муниципальными образованиями:

- на севере и северо-западе – с Сергиевским муниципальным образованием Калининского района;

- на востоке - с Малоекатериновским муниципальным образованием Калининского района;

- на юге и юго-востоке – с Таловским муниципальным образованием Калининского района Саратовской области;

- на юго-западе – с Самойловским районом Саратовской области;

- на западе – с Казачкинским муниципальным образованием Саратовской области.

Расстояние от центра муниципального образования до районного центра - 35 км.

Согласно оценке перспектив и возможностей, функциональное назначение Калининского муниципального района – сельскохозяйственное, рекомендуемые региональные проекты – это развитие агропромышленного кластера.

Социально-экономическая активность сосредоточена в административном центре сельского поселения – с. Озерки.

3.2. Социально-экономическая характеристикаОзерского муниципального образованияКалининского муниципального районаСаратовской области характеристика градостроительной деятельности

на территории поселения, включая деятельность в сфере транспорта, оценка транспортного спроса

Демографическая ситуация

Динамика численности Озерского муниципального образованияв период2015-2019 гг. представлена в таблице 1.

Таблица 1

Динамика численности населения Озерского муниципального образования по данным текущего статистического учета

Показатели

Единица измерения

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Среднегодовая численность постоянного населения

человек

1728

1669

1658

1626

1585

Число родившихся (без мертворожденных)

человек

–

12

12

14

–

Число умерших

человек

–

13

30

28

–

Естественный прирост

человек

–

-1

-18

-14

–

Общий коэффициент естественного прироста (убыли)

промилле

–

-0,6

-11

-8,7

–

Общий коэффициент рождаемости

промилле

–

7,2

7,3

8,7

–

Общий коэффициент смертности

промилле

–

7,8

18,3

17,4

–

Демографическая ситуация в Озерском МО характеризуется продолжающимся процессом естественной и миграционной убыли населения, связанным как с низкой рождаемостью, так и с миграционным оттоком.

Для улучшения демографической ситуации в Озерском МО необходимо проведение целого комплекса социально-экономических мероприятий, которые будут направлены на разные аспекты, определяющие демографическое развитие, такие как сокращение общего уровня смертности (в том числе и от социально-значимых заболеваний и внешних причин), укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков, сокращение уровня материнской и младенческой смертности, сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности жизни, создание условий для ведения здорового образа жизни, повышение уровня рождаемости, укрепление института семьи, возрождение и сохранение традиций крепких семейных отношений, поддержку материнства и детства, улучшение миграционной ситуации.

Принимаемые меры по улучшению демографической ситуации, в том числе успешной реализации демографических программ по стимулированию рождаемости, программ направленных на поддержку семей с детьми и молодых семей, приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения позволят на расчетный срок обеспечить положительную динамику коэффициента естественного прироста, хотя существует опасность снижения коэффициента естественного прироста в случае ухудшения экономической ситуации в стране.

В соответствии с Генеральным планом Озерского МО за основу принят «оптимистический» вариант прогноза численности населения: численность постоянного населения будет возрастать вследствие жилищного строительства и увеличения числа рабочих мест. Перспективная численность представлена в таблице 2.

Таблица 2

Перспективная численность населения Озерского МО

Численность населения на начало периода, чел.

2019 год

2037 год

Озерское МО

1585

1753

Прогнозом на период до 2037 года определены следующие приоритеты социального развития Озерского МО.

- повышение уровня жизни населения Озерского муниципального образования, в т.ч. на основе развития социальной инфраструктуры;

- улучшение состояния здоровья населения на основе доступной широким слоям населения медицинской помощи и повышения качества медицинских услуг;

- развитие жилищной сферы в сельском поселении;

- создание условий для гармоничного развития подрастающего поколения в Озерском муниципальном образовании;

- сохранение культурного наследия.

Экономический потенциал развития Озерского

муниципального образования

Основной отраслью экономики Озерского МО является сельское хозяйство. От результатов ее работы зависит благополучие большинства населения поселения.

Климатические условия территории поселения позволяют заниматься выращиванием различных сельскохозяйственных культур, разведением крупного рогатого скота, свиней и птицы.

Сельское хозяйство является традиционной отраслью во всей Саратовской области, что обусловлено здесь ввиду наличия большого количества плодородных черноземов и менее плодородных каштановых почв.

Сельское хозяйство представлено малыми формами хозяйствования.Стимулирование развития малых форм хозяйствования является одним их приоритетных направлений. Развивая эту форму хозяйствования, поселение получает дополнительный потенциал в росте производства молока и мяса, производстве овощей и других видов сельскохозяйственной продукции.

Ключевой отраслью сельского хозяйства Озерского МО, как и Калининского муниципального района в целом, является растениеводство.

На территории муниципального образования расположены следующие сельскохозяйственные предприятия: ООО «Озерки», ООО «Урусово», СХА колхоз «Песчанский», КФХ с. Нижегороды, КФХ с. Озерки, КФХ «Песчаный».

Одним из основных показателей эффективного земледелия является максимальное использование пашни (50 %) под посевы.

Основными направлениями развития мясомолочного животноводства являются совершенствование селекционно-племенной работы, улучшение работы ветеринарной службы, укрепление кормовой базы.

На территории Озерского муниципального образования отсутствуют промышленные предприятия.

Прогноз развития сельского хозяйства должен быть направлен на обеспечение продовольственной безопасности по основным продуктам питания, повышения конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции, создания благоприятных условий для развития предпринимательства и повышения инвестиционной привлекательности отрасли, повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий.

Необходима научно-обоснованная специализация сельского хозяйства Озерского МО (т.е. соответствующая местным природным и экономическим условиям и ресурсам) для повышения эффективности сельского хозяйства с наименьшими затратами. Это в свою очередь повысит эффективность и возможность дальнейшего развития важного звена агропромышленного комплекса – предприятий и организаций по заготовке, хранению, переработке сельскохозяйственной продукции, ее реализации, развитию пищевой промышленности.

На территории Озерского МО отсутствуют крупные промышленные и сельскохозяйственные предприятия и организации.

Важным критерием развития отрасли, безусловно, являются объемы инвестиций, создающие благоприятные условия для увеличения объемов производства продукции, ее переработки и сбыта.

Промышленность в Озерском МО представлена в основном в виде пищевой промышленности, производства по переработке сельскохозяйственной продукции, а также предприятиями коммунальной сферы.

Экономика ОзерскогоМО в целом находится в сложном положении из-за отсутствия собственных инвестиционных средств, а также слабости снабженческо-сбытовой кооперации.

Объекты транспортной инфраструктурыОзерского

муниципального образования

Развитие экономики Озерского муниципального образования зависит от уровня развития и состояния объектов транспортной инфраструктуры регионального и местного назначения, которые являются одним из факторов, определяющим эффективность работы автотранспорта. Кроме того, развитая транспортная структура влияет на приток трудовых, инвестиционных ресурсов, улучшает экономику существующих производств на территории поселения, на качество жизни местного населения.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 9 февраля 2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя:

- железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции;

- метрополитены;

- тоннели, эстакады, мосты;

- морские терминалы, акватории морских портов;

- порты, которые расположены на внутренних водных путях и в которых осуществляются посадка (высадка) пассажиров и (или) перевалка грузов повышенной опасности на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, судоходные гидротехнические сооружения;

- расположенные во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации искусственные острова, установки, сооружения;

- аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств;

- участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромы, посадочные площадки, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование, определяемые Правительством Российской Федерации.

Из объектов транспортной инфраструктуры на территорииОзерского муниципального образования расположеныавтомобильные дороги, автобусные остановки, а также обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование.

Анализ современной обеспеченности объектами транспортной инфраструктуры

На начало 2020 г. общая численность жителей в Озерском муниципальном образовании составляет 1585 чел., прогнозная численность населения на расчетный срок составит 1753 чел. В соответствии с СТП Саратовской области прогноз обеспеченности населения легковыми автомобилями составит 205 ед. на 1000 жителей. Исходя из этих данных, общее расчетное количество индивидуальных легковых автомобилей на расчетный сроксоставит360 единиц.

Требования к обеспеченности легкового автотранспорта автозаправочными станциями (АЗС), станциями технического обслуживания (СТО) и местами постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей обозначены в СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»:

- АЗС составляет: 1 топливораздаточная колонка на 1200 легковых автомобилей;

- СТО составляет: 1 пост на 200 легковых автомобилей;

- общая обеспеченность закрытыми и открытыми автостоянками для постоянного хранения автомобилей должна быть не менее 90% расчетного числа индивидуальных легковых автомобилей.

Исходя из общего количества легковых автомобилей, нормативных требований и наличия объектов дорожного сервиса видно, что в настоящее время Озерское муниципальное образование обеспечено объектами дорожного сервиса.

Потребность в местах постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей в муниципальном образовании отсутствует, хранение транспортных средств осуществляется на придомовых территориях.

Объекты дорожного сервиса

Создание современной сети автомобильных дорог невозможно без коренного улучшения уровня обслуживания, обеспечения условий труда и отдыха участников дорожного движения.

Объекты дорожного сервиса, подлежащие размещению, эксплуатации на дорогах района, разделены на три основные группы в зависимости от источников финансирования, форм собственности и порядка функционирования.

Первая группа объектов - это объекты, входящие в комплекс автомобильной дороги и активно способствующие снижению утомляемости водителей и пассажиров, обеспечению оказания необходимой помощи участникам движения, повышению уровня удобства и безопасности движения, повышению долговечности автодорог, (площадки для кратковременной стоянки автомобилей и отдыха участников движения, автобусные остановки, пункты весового контроля, посты ГИБДД). Количество и места расположения этих объектов будут определяться предпроектной документацией на строительство дорог. Финансирование строительства, ремонта и содержания этих объектов будет осуществляться из средств, выделяемых для развития, а также ремонта и содержания дорог с долевым участием частных инвесторов, имеющих коммерческую заинтересованность.

Вторая группа объектов - объекты, образующие единую систему сервисного обслуживания пассажирских перевозок, в том числе сеть автовокзалов и автостанций, пунктов медицинской помощи, как правило, расположенных в населенных пунктах вблизи дорог. Размещение, ремонт и содержание объектов этой группы предусмотрено финансировать из внебюджетных средств и местных бюджетов.

Третья группа объектов - объекты платного сервиса в пределах придорожной полосы для повышения уровня комфорта участников движения, создания условий для труда и отдыха в пути водителей и пассажиров. К объектам этой группы отнесены мотели, кемпинги, автозаправочные станции, станции технического обслуживания, пункты питания, грузовые терминалы. Их предусмотрено создавать в виде коммерческих предприятий, как правило, малого бизнеса, создающихся и эксплуатируемых за счет собственных средств. Развитие таких объектов дорожного сервиса будет определяться законом «спроса и предложения» и государственным регулированием в части обеспечения безопасного функционирования предприятий и защиты прав потребителей.

3.3.Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта

Транспорт, наряду с другими инфраструктурными отраслями, обеспечивает базовые условия жизнедеятельности общества, являясь важным инструментом достижения социальных и экономических целей.

Транспортная инфраструктураОзерского МО представлена автомобильным транспортом.

Обслуживание железнодорожным транспортом осуществляется через железнодорожный вокзал в городе Саратов.

Трубопроводный транспорт на территории поселения отсутствует.

Предприятия автосервиса в Озерском муниципальном образованиипредставлены СТО.

3.4. Характеристика сети дорог Озерского

муниципального образованияКалининского муниципального районаСаратовской области, параметры дорожного движения (скорость, плотность, состав и интенсивность движения потоков транспортных средств, коэффициент загрузки дорог движением и иные показатели, характеризующие состояние дорожного движения, экологическую нагрузку на окружающую среду от автомобильного транспорта и экономические потери), оценку качества содержания дорог

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения сельского поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Дороги внутри Озерского муниципального образованиячастично поставлены на учет и имеют технические паспорта.

Одной из основных проблем автодорожной сети Озерского муниципального образования является то, что большая часть автомобильных дорог общего пользования местного значения не соответствует требуемому техническому уровню.

Территория Озерского муниципального образования сформирована застройкой усадебного типа с нечетко выраженной прямоугольной структурой улично-дорожной сети, обусловленной природным и историческим факторами.

Основными транспортными артериями в поселке являются главные улицы и основные улицы в жилой застройке. Улицы Озерского муниципального образованияне оборудованы тротуарами. Данные улицы обеспечивают связь внутри жилых территорий и с главными улицами по направлениям с интенсивным движением.

Основные маршруты движения грузовых и транзитных потоков в населенных пунктах на сегодняшний день проходят по поселковым дорогам, а также по центральным улицам.

Жилые зоны и общественно деловые расположены непосредственно в пределах населенных пунктов. Зоны сельскохозяйственного использования и природно - рекреационные зоны расположены за их пределами.

Перечень автомобильных дорог, соединяющих Озерское муниципальное образование с соседними населенными пунктами Калининского муниципального района утвержден Постановлением ПравительстваСаратовской области от 06мая2008 года №175-П (в ред. от 29.08.2019 г.).

На территории сельского поселения проходят дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения. (таблица 3).

Таблица 3

Перечень автомобильных дорог регионального

или межмуниципального значения

Идентификационный номер

Наименование автомобильной дороги

Протяженность, км

Значение

63-000-000 ОП РЗ 63 К-00363

автоподъезд к с. Озерки - с. Нижегороды от автомобильной дороги "Р-22 "Каспий" автомобильная дорога М-4 "Дон"-Тамбов-Волгоград-Астрахань, подъезд к г. Саратов"

6,56

Региональное

Многоуровневые развязки на автомобильных дорогах отсутствуют.

Общая протяженность дорог в муниципальном образовании составляет 151км. Из них с твердым покрытием 37 км.

Дороги федерального значения на территории муниципального образования отсутствуют.

Дорожная сеть поселения представляет собой сложную схему, основанную на сочетании исторически сформировавшихся планировочных схем.

Пешеходное движение осуществляется по пешеходным дорожкам, расположенным вдоль жилой застройки и частично по краю проезжей части улиц. На некоторых улицах дорожки не имеют твердого покрытия.

В Озерском муниципальном образовании имеется 16 искусственных сооружений.

Анализ состояния существующей улично-дорожной сети

Выявлены следующие недостатки улично-дорожной сети Озерского муниципального образования:

- отсутствует четкая дифференциация улично-дорожной сети по категориям, согласно требованиям СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»;

- не соответствует нормативным требованиям технический уровень улиц и дорог, в частности: отсутствие тротуаров на улицах.

Автомобильные дороги Озерского муниципального образования относятся к дорогам IV, V категории.

Техническое состояние дорожных путей является одним из факторов, влияющих на аварийность автомобильного транспорта. Неровности покрытия, дефекты, отсутствие разметки, знаков безопасности, ограждений опасных участков, недостаточное благоустройство: плохое освещение, отсутствие оканавливания, остановок общественного транспорта другие факторы значительно повышают аварийность на автодорогах.

Контроль за состоянием дорог и ответственность за их содержание внутри поселения в пределах населенных пунктов возложен на Администрацию Калининского муниципального района и собственников автодорог, так как дороги частично являются бесхозяйными.

3.5. Анализ состава парка транспортных средств

и уровня автомобилизации в Озерском муниципальном образованииКалининского муниципального районаСаратовской области, обеспеченность парковками (парковочными местами)

В условиях социально-экономических преобразований значимость автомобильного транспорта в транспортной системе страны постоянно возрастает. Быстрыми темпами растет его вклад в обеспечение мобильности населения. Повседневное массовое использование личных автомобилей является одним из главных факторов формирования нового образа жизни. Развитие рынков товаров и услуг, малого и среднего бизнеса объективно расширяет сферу применения грузового автомобильного транспорта, что обусловлено его высокой адаптированностью к рыночным условиям. Темпы наращивания парка личных и коммерческих автомобилей позволяют говорить о массовой автомобилизации, которая носит необратимый характер.

Исходя из прогноза уровня автомобилизации в Саратовской области515 единиц на 1000 жителей и увеличении численности населения до 1753 чел., парк автомототранспорта в муниципальном образовании на расчетный срок составит 903 единицы.

Процесс автомобилизации противоречив. Обеспечивая новое качество жизни людей и способствуя развитию рыночной экономики, автомобилизация сопровождается и негативными последствиями, связанными с ущербом от ДТП, загрязнением окружающей среды, перегрузкой дорог и улиц и рядом других факторов.

С учетом тесной взаимосвязи сфер использования автомобиля для личных потребностей граждан и в коммерческих целях структурные преобразования на автомобильном транспорте должны носить комплексный характер.

Обеспеченность автотранспортом по Калининскому району району в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования принята на уровне 515ед./1000 чел. Хранение личных автомобилей осуществляется на приусадебных участках, автомобилей предприятий – на территории предприятий. Необходимость в парковочных местах отсутствует.

Расчетные показателиплощади застройки и размеровземельных участков дляоткрытых наземныхавтостоянок составляют 25 м2на 1 машино-место. Общая обеспеченность закрытыми иоткрытыми автостоянками дляпостоянного хранения автомобилей составляет 100%.

3.6. Характеристика работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока

Транспорт общего пользования на территории поселения включает в себя:

- пассажирский транспорт (автобусы пригородного сообщения).

В населенных пунктах Озерского муниципального образования отсутствуют внутрипоселковые маршруты общественного транспорта. При этом имеется сеть остановочных пунктов, на которых останавливаются автобусы пригородного сообщения, следующие через территорию поселения.

Пассажирские перевозки в районе осуществляются индивидуальными предпринимателями, имеющими собственный парк транспортных средств.

Автостанция на территории Озерского муниципального образования отсутствует.

Автобусные маршруты оборудованы остановочными площадками, но не везде имеются остановочные павильоны.

Основные маршруты пригородного сообщения, обеспечивающие связь Озерского муниципального образованиярайонным центром, используются также для передвижения между населенными пунктами Калининского муниципального района.

Для перевозки детей, обучающихся в школьных общеобразовательных учебных заведениях, организован школьный автобус.

3.7. Характеристика условий пешеходного и велосипедного передвижения

На территории поселения пешеходное и велосипедное движение организовано по дорогам и пешеходным дорожкам в границах существующей линии застройки.

Интенсивность движения относительно низкая. Часть улиц нуждается в благоустройстве, укладке и ограничении асфальтобетонного полотна.

3.8. Характеристика движения грузовых транспортных средств, оценка работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояния инфраструктуры для данных транспортных средств

Основная часть перевозимых грузов сельскохозяйственного назначения перевозится транспортом, принадлежащим частным предприятиям (грузовые автомобили, микроавтобусы, колесные трактора). Тяжелая техника (гусеничные трактора, вездеходы) в основном передвигаются по грунтовым объезднымдорогам. Автопарк дорожных и коммунальных служб отсутствует.

3.9. Анализ уровня безопасности дорожного движения

Одной из первоочередных задач является обеспечение безопасности дорожного движения на улицах и дорогах поселения, предупреждение ДТП (дорожно–транспортных происшествий), снижение тяжести ДТП. Основными причинами ДТП с тяжкими последствиями по данным ГИБДД Саратовской области, являются: нарушение скоростного режима, нарушение правил обгона, нарушения правил дорожного движения пешеходами – переход дорого в неположенных местах, несоответствие скоростного режима дорожным условиям.

По абсолютным показателям уровень аварийности на автомобильных дорогах общего пользования остается очень высоким. По данным УГИБДД Саратовской области на автодорогах Калининского муниципального районаза 12 месяцев 2019. зарегистрировано 46 дорожно-транспортных происшествий, в них погибло8 человек, ранен 61 человек.

Статистика показывает, что из-за неудовлетворительного состояния дорог возникает 15-20% всех дорожно-транспортных происшествий. Это обстоятельство выдвигает особые требования к содержанию автомобильных дорог, своевременному их ремонту и реконструкции.

Наметившиеся тенденции роста дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах района и высокий уровень аварийности требуют принятия организационных мер, направленных на повышение безопасности дорожного движения. Эти меры должны включать:

- совершенствование государственной системы организации и безопасности дорожного движения, ужесточение системы административных штрафов за нарушение правил дорожного движения;

- развитие и совершенствование правовой базы, определяющей государственную систему организации движения, осуществления контроля и надзора в сфере безопасности дорожного движения, создание системы мониторинга за безопасностью дорожного движения, включая изучение и анализ общественного мнения по вопросам безопасности дорожного движения;

- создание информационной системы обнаружения дорожно-транспортных происшествий с использованием технических средств, а также административно-техническое совершенствование системы оказания первой помощи пострадавшим;

- совершенствование системы координации деятельности организаций, занимающихся проблемами безопасности дорожного движения;

- повышение эффективности системы и ужесточение контроля за нарушение правил дорожного движения, в особенности для наиболее частых причин дорожно-транспортных происшествий, повышение штрафов за нарушение правил дорожного движения водителями и пешеходами, в особенности за невыполнение мер безопасности (не использование ремней безопасности водителями, переход в неположенном месте пешеходами и др.).

В рамках реализации государственной программы Саратовской области «Развитие транспортной системы до 2020 года» (подпрограмма 3 «Повышение безопасности дорожного движения в Саратовской области») рекомендуется обеспечение безопасности дорожного движения и снижение уровня аварийности на дорогах путем обеспечение функционирования автоматизированной системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения.

3.10. Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду,

безопасность и здоровье населения

Опережающий рост парка автомобильного транспорта по сравнению с развитием автомобильных дорог приводит к увеличению их загруженности, снижению средних скоростей движения и, как следствие, ухудшению экологической обстановки за счет загрязнения окружающей природной среды вредными выбросами. Кроме этого, ужесточение требований к безопасности дорожного движения, особенно в зимнее время, влечет загрязнение придорожных территорий химическими реагентами, используемыми для борьбы с зимней скользкостью. Велика энергоемкость строительства и содержания автомобильных дорог, что также приводит к значительным объемам вредных выбросов в атмосферу и нерациональному использованию природных ресурсов.

Доля автомобильного транспорта в суммарных выбросах загрязняющих веществ в атмосферу всеми техногенными источниками достигает 45%, а в шумовом воздействии на население– 85-95%. Рост парка автомобильного транспорта, его концентрация вблизи важнейших транспортных узлов вместе с увеличением загруженности дорог и снижением средних скоростей движения приводит к ухудшению экологической обстановки.

Первая группа последствий воздействия автотранспорта на окружающую среду связана с производством автомобилей:

- высокая ресурсно-сырьевая и энергетическая емкость автомобильной промышленности;

- собственное негативное воздействие на окружающую среду автомобильной промышленности (литейное производство, инструментально-механическое производство, стендовые испытания, лакокрасочное производство, производство шин и др.).

Вторая группа обусловлена эксплуатацией автомобилей:

- потребление топлива и воздуха, выделение вредных выхлопных газов;

- продукты истирания шин и тормозов;

- шумовое загрязнение окружающей среды;

- материальные и человеческие потери в результате транспортных аварий.

Третья группа связана с отчуждением земель под транспортные магистрали, гаражи и стоянки:

- развитие инфраструктуры сервисного обслуживания автомобилей (автозаправочные станции, станции технического обслуживания, мойки автомобилей и др.);

- поддержание транспортных магистралей в рабочем состоянии (использование соли для таяния снега в зимние периоды).

Четвертая группа объединяет проблемы регенерации и утилизации шин, масел и других технологических жидкостей, самих отслуживших автомобилей.

Наиболее актуальной проблемой является загрязнение атмосферы. Для передвижения автомобилей необходимы асфальтовые трассы, значительную площадь занимают гаражи и места парковок. Наибольший вред наносят личные автомобили, так как загрязнение среды при поездке на автобусе в пересчете на одного пассажира примерно в 4 раза меньше. Автомобили являются источником шумового загрязнения.

В связи с тем, что на территории Озерского муниципального образования транспортная загруженность имеет низкие показатели, уровень загрязнения окружающей среды не является критичным.

3.11. Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры поселения

Согласно ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

1) осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

1.1) установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;

3) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования;

3.1) принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования;

3.2) установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

3.3) установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

4) определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

5) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;

6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

7) определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам местного значения;

8) установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

9) использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

10) информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;

11) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;

12) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Основными целями преобразований являются:

- максимальное использование возможностей автомобильного транспорта для повышения мобильности населения и ускорения товародвижения;

- снижение всех видов издержек, связанных с осуществлением автотранспортной деятельности;

- регулирование процесса автомобилизации и снижение его негативных последствий.

В результате реализации данных мероприятий будет складываться эффективно функционирующий и развивающийся автотранспортный комплекс, удовлетворяющий потребности населения и экономики Озерского муниципального образованияв перевозках.

3.12. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры поселения

Для функционирования и развития транспортной инфраструктуры могут использоваться следующие нормативные документы:

Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (ред. от 03.08.018 г.);

Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»;

Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог» (изм. от 07.11.2017 г.);

СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»;

Генеральный план Озерского муниципального образования Калининского муниципального района (утвержден Решением Совета депутатов Озерского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области от 05.09.2013 № 88-192);

и другие.

Таким образом, нормативно-правовая база, необходимая для функционирования и развития транспортной инфраструктуры поселения, является достаточной.

3.13. Оценка финансирования транспортной инфраструктуры

Финансовой основой реализации муниципальной программы являются средства бюджета Озерского муниципального образования. Привлечение средств бюджета Калининского муниципального районаСаратовской областиучитывается как прогноз софинансирования мероприятий в соответствии с действующим законодательством. Ежегодные расходы финансирования Озерского муниципального образования на реализацию мероприятий планируются при утверждении бюджета МО на следующий год с учетом участия в целевых программах и других источников финансирования. Ежегодные объемы финансирования программы определяются в соответствии с утвержденным бюджетом Озерского муниципального образования на соответствующий финансовый год и с учетом дополнительных источников финансирования.

Общий объем финансирования, необходимый для реализации мероприятий Программы на весь расчетный срок, составляет 19836,15тыс. рублей.

18 декабря 2019 года Советом депутатов Озерского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области принято Решение № 34-78 «О бюджете Озерского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области на 2020 год». Согласно Приложению №5 данного нормативно-правового акта утвержден объем бюджетных ассигнований на развитие транспортной инфраструктуры (таблица 9).

В бюджетеОзерского муниципального образования на 2020г.предусмотрены следующие расходыв области дорожного хозяйства (таблица 4):

Таблица 4

Объем расходов бюджета на развитие транспортной инфраструктуры

Направление распределения бюджетных ассигнований

Сумма, тыс.руб.

Капитальный ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений, находящихся в муниципальной собственности поселений, за счет средств дорожного фонда муниципальных образований

989,8

Прогнозная стоимость реализации Программы составит:

на 2020 г. в размере 989,8тыс. рублей;

на 2021 г. в размере 989,8тыс. рублей;

на 2022 г. в размере 1014,8тыс. рублей;

на 2023-2030 гг. в размере 8220,65 тыс. рублей;

на 2031-2037 гг. в размере 8621,1тыс. рублей[29].

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в следующих формах бюджетных ассигнований: оплата муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в целях реализации полномочий поселения по ремонту дорог местного значения.

Указанные в настоящей Программе средства, необходимые на реализацию мероприятий Программы, рассчитаны для ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения и улично-дорожной сети, уровень состояния которых требует дополнительных финансовых вложений к возможностям местного бюджета для изготовления проектной документации и строительства дорог улично-дорожной сети.

Реальная ситуация с возможностями районного и местного бюджетов пока не позволяет обеспечить конкретное планирование мероприятий такого рода даже в долгосрочной перспективе. Таким образом, возможности органов местного самоуправления поселения должны быть сконцентрированы на решении посильных задач на доступной финансовой основе (содержание, текущий ремонт дорог).

Объемы финансирования муниципальной программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке.

На территории Озерского сельского поселения действует муниципальная программа «Муниципальная программа "Благоустройство территории Озерского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области на 2020-2022 годы"».

Так как финансовые возможности на реализацию мероприятий ограничены необходимо финансирование за счет районного бюджета или государственной целевой программы.

В сфере транспортной инфраструктуры действуют следующие целевые программы:

1. Государственная программа Саратовской области «Развитие транспортной системы», утвержденная ПостановлениемПравительства Саратовской области от 29декабря2018 г. №773-П;

2. Государственная программа «Развитие транспортной системы», утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2017 № 398.

Планируемая потребность объектов дорожного сервиса в Озерском муниципальном образовании определена исходя из обеспеченности населения легковыми автомобилями на расчетный срок согласно местным нормативам градостроительного проектирования- 515 ед. на 1000 человек, и проектной численности жителей в поселении - 1753 человека. Расчетное количество автомобилей составляет 903 единицы.

Требования к обеспеченности легкового автотранспорта автозаправочными станциями (АЗС), станциями технического обслуживания (СТО) и местами постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей обозначены в СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»:

- согласно п. 11.27 потребность в АЗС составляет: одна топливораздаточная колонка на 1200 легковых автомобилей;

- согласно п. 11.26 потребность в СТО составляет: один пост на 200 легковых автомобилей;

- согласно местным нормативам градостроительного проектирования общая обеспеченность закрытыми и открытыми автостоянками для постоянного хранения автомобилей должна быть не менее 100% расчетного числа индивидуальных легковых автомобилей.

В соответствии с нормативными требованиями, для обеспечения жителей населенных пунктов Озерского муниципального образования объектами дорожного сервиса, необходимо предусмотреть строительство двух СТО, общей мощностью 2 поста каждая в с. Озерки, с. Нижегороды.

Хранение личного автотранспорта осуществляется собственниками на приусадебных участках и придомовых территориях. Необходимая обеспеченность закрытыми и открытыми автостоянками для постоянного хранения автомобилей согласно местным нормативам градостроительного проектирования должна быть не менее 100% расчетного числа индивидуальных легковых автомобилей.

4. Прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов на территории поселения

4.1. Прогноз социально-экономического и градостроительного

развития поселения

При анализе показателей социально-экономического и градостроительного развития для последующей оценки транспортного спроса следует отметить следующее: вероятностный сценарий развития поселения предусматривает развитие экономики поселения, а именно: коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры. Основой развития является сохранение и развитие малого предпринимательства на территории поселения.

Как указывалось выше, в настоящее время на территории Озерского муниципального образования основной сферой деятельности является сельское хозяйство. Создание эффективной транспортной инфраструктуры может способствовать увеличению инвестиционной привлекательности и экономическому росту. Стимулирование развития малого предпринимательства может осуществляться такими методами, как консультационная и информационная поддержка малого предпринимательства, разработка мер адресной поддержки предпринимателей и предприятий малого предпринимательства, формирование конкурентной среды. При улучшении транспортной доступности инвестиционная привлекательность территории будет выше, как для небольших предприятий, так и для частных инвесторов. Кроме того, улучшение социальных условий для населения также приведет к повышению социально – экономического уровня.

4.2. Прогноз транспортного спроса поселения, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта, имеющегося на территории поселения

Демографическая ситуация в поселении достаточно стабильна, в связи с чем значительного изменения транспортного спроса, характера передвижения населения и грузоперевозок на территории период действия Программы не ожидается. Предприятия, оказывающие услуги пассажироперевозок и автотранспортные услуги населению, должны провести анализ пассажиропотока. Обследование проводится не реже 1 раза в 5 лет. На основании полученных результатов может быть скорректирована маршрутная схема, расписание движения общественного автотранспорта – автобусов, организация удлиненных и укороченных маршрутов.

4.3. Прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта

Основным видом транспорта, используемым на территории Озерского муниципального образования, является автомобильный транспорт. Автомобильным транспортом осуществляются, как грузоперевозки, так и пассажирские перевозки. Автотранспорт также находится в личном пользовании населения.

Пассажирские перевозки могут увеличиться при развитии малого предпринимательства, грузоперевозки – при развитии предприятий, увеличении потребления продукции потребителями. В связи с отсутствием конкретных показателей развития не планируется существенного увеличения транспортной инфраструктуры по видам транспорта. Может несколько возрасти количество автотранспорта в целом, но как указано выше, существенного изменения не ожидается. Нормативы обеспеченности легкового автотранспорта АЗС, станциями технического обслуживания (СТО) и местами постоянного хранения автомобилей (гаражами и автостоянками) указаны в СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», согласно которому на 1200 автомобилей требуется 1 АЗС, на 200 автомобилей – 1 СТО. Исходя из существующих показателей обеспечения автотранспортом, на территории поселения требуется 4 постаСТО. Места постоянного хранения автомобилей обеспечиваются владельцами автотранспорта. Личный транспорт хранится на территории приусадебных участков, транспорт предприятий – на территориях предприятий. Мероприятия по развитию воздушного и морского транспорта не планируются ввиду его отсутствия. Для развития автотранспорта на территории поселения планируется комплекс мероприятий по развитию улично – дорожной автомобильной сети.

Программой предусматриваются следующие мероприятия для улучшения обслуживания населения пассажирским автотранспортом:

1)              реконструкция уличной сети с ликвидацией опасных участков на улицах с автобусными маршрутами для обеспечения безопасности движения.

2)              введение в эксплуатацию новых единиц подвижного состава, отвечающих современным требованиям комфорта;

3)              размещение остановок общественного транспорта с доступностью не более 500 м.

4.4. Прогноз развития дорожной сети поселения

Развитие дорожной сети на территории поселения предполагает сохранение существующей сети автомобильных дорог за счет качественного содержания, с периодическим проведением диагностики технического состояния дорог, состояния дорожного покрытия. Развитие дорожной сети также связано с обеспечением безопасности дорожного движения в результате мероприятий по ремонту и реконструкции дорог, применения усовершенствованных материалов и технологий, разработке и внедрению проектов организации дорожного движения.

Программой предлагается ряд мероприятий по модернизации улично-дорожной сети:

1)              в пределах существующей застройки реконструкция местных улиц и проездов с целью приведения их технических параметров к нормативным: с заменой грунтощебеночного покрытия на асфальтобетонное;

2)              новое строительство дорог в проектируемых жилых кварталах в соответствии с подлежащими разработке проектами планировки территорий;

3)              в существующих и проектируемых жилых кварталах устройство пешеходных дорожек с твердым покрытием;

4)              доведение технических характеристик улиц до соответствия их назначению;

5)              в целях развития улично-дорожной сети населенных пунктов разработать муниципальную программу строительства, реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог.

Реализация программы развития транспортной инфраструктуры позволит достичь следующих целевых показателей в развитии дорожной сети, представленных в таблице 5.

Таблица 5

Целевые показатели развития дорожной сети Озерского

муниципального образования

Наименование показателя

Ед. изм

Сущ. положение

Прогнозное значение

(нарастающим итогом)

2020

2021

2022

2023-2030

2031-2037

Увеличение доли автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям

%

5

10

30

50

80

100

Паспортизация участков дорог (оформление паспорта БТИ и кадастрового паспорта)

%

50

50

60

70

80

100

Оформление бесхозяйных участков дорог в собственность, межевание

%

50

50

60

70

80

100

Проектирование и строительство тротуаров в центральной части поселения

км

0

0

0

0

5

10

Оборудование дорожной сети знаками безопасности по предписаниям ГИБДД

%

20

20

20

30

50

100

Ликвидация очагов аварийности (установка недостающих дорожных знаков, информационных щитов, создание систем маршрутного ориентирования, в том числе с использованием инновационных технологий)

%

20

20

20

30

50

100

Разработка проекта организации дорожного движения

шт

0

0

0

0

1

1

Оборудование дорожной сети согласно проекту организации дорожного движения

км

0

0

0

0

14,0

17,8

Оборудование нерегулируемых пешеходных переходов средствами организации дорожного движения (комплексное обустройство пешеходных переходов, шумовые полосы), в том числе у дошкольных и школьных учреждений

м

0

0

0

0

800

1600

Существующие риски по возможности достижения прогнозируемых результатов:

- риск ухудшения социально-экономической ситуации в стране, что выразится в снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновении бюджетного дефицита, сокращения объемов финансирования дорожной отрасли;

- риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренный рост цен на строительные материалы, машины, специализированное оборудование, что может привести к увеличению стоимости дорожных работ, снижению объемов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения.

4.5. Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения

Значительного увеличения уровня автомобилизации к 2037 году не ожидается. Это связано с низким уровнем доходов, небольшой потребностью в автомобильном транспорте. В связи с этим не ожидается и существенного изменения параметров дорожного движения

4.6. Прогноз показателей безопасности дорожного движения

Показатели дорожного движения в перспективе могут ухудшиться по следующим причинам:

- увеличение количества автотранспортных средств, участвующих в дорожном движении;

- несоблюдение правил дорожного движения участниками дорожного движения;

- неудовлетворительное состояние дорог, недостаточность финансовых средств на их обслуживание;

- сравнительно низкий уровень технического обслуживания;

- недостаточная укомплектованность дорог знаками безопасности.

Для предотвращения ухудшения показателей безопасности дорожного движения рекомендуется:

- разработать проект безопасности дорожного движения в поселении;

- обеспечить дорожно-уличную сеть поселения знаками безопасности по предписаниям ГИБДД и на основании проекта безопасности дорожного движения;

- повышение качества состояния дорог, улучшение дорожного покрытия.

4.7. Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения

Снижение негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения имеет важное значение и может быть достигнуто за счет проведения соответствующих мероприятий:

- снижение уровня выбросов, сбросов, количества отходов на всех видах транспорта путем перехода на экологичные виды топлива;

- снижение уровня выбросов, сбросов, количества отходов на всех видах транспорта за счет увеличения количества экологически безопасных транспортных средств и уменьшения экологически опасных транспортных средств;

- стимулирование использования транспортных средств, работающих на альтернативных видах топлива;

- внедрение способов содержания автомобильных дорог, уменьшающих применение противогололедных материалов в зимний период;

- сооружение искусственных и естественных растительных защитных барьеров вдоль автодорог для снижения шумового и загрязняющего воздействия на окружающие территории;

- мотивация владельцев автотранспорта к применению автомобилей с более низким расходом моторного топлива.

5. Принципиальные варианты развития транспортной инфраструктуры

и их укрупненная оценка по целевым показателям (индикаторам) развития транспортной инфраструктуры с последующим выбором предлагаемого к реализации варианта

Принципиальные варианты развития транспортной инфраструктуры связаны с прогнозом социально-экономического развития поселения, с демографическим прогнозом, уровнем инвестиционной привлекательности и другими показателями. Кроме того, при разработке сценариев развития транспортной инфраструктуры необходимо учитывать влияние государственной политики на транспортную инфраструктуру в целом, уровень и возможности финансирования мероприятий, направленных на развитие транспортной инфраструктуры.

Главные целевые ориентиры транспортной стратегии:

1) Общесоциальные:

- подвижность населения и доступность транспортных услуг;

- снижение аварийности, рисков и угроз безопасности по видам транспорта;

- снижение доли транспорта в загрязнении окружающей среды.

2) Общеэкономические:

- предоставление транспортной отраслью полного объема высококачественных транспортных услуг, обеспечивающих запланированные темпы роста ВВП;

- конкурентный уровень удельных транспортных издержек в цене конечной продукции;

- повышение коммерческой скорости и ритмичности продвижения партий товаров;

- использование инновационных технологий строительства и содержания транспортной инфраструктуры;

- проведение эффективной государственной тарифной политики; использование современных механизмов развития экономической конкурентной среды, включая государственно-частное партнерство;

- интеграция со стратегиями и программами развития смежных отраслей.

В качестве принципиальных вариантов развития в данной программе рассматриваются 2 варианта аналогично вариантам транспортной инфраструктуры РФ:

- базовый (консервативный) вариант предполагает ускоренное развитие транспортной инфраструктуры, главным образом для транспортного обеспечения освоения в сфере транспорта и роста экспорта транспортных услуг. Базовый вариант предполагает ремонт дорог за счет местного бюджета. При финансовых возможностях Озерского муниципального образованияможет быть отремонтировано не более 0,5 км дорог;

- инновационный вариант предполагает ускоренное развитие транспортного комплекса, которое, наряду с достижением целей, предусматриваемых при реализации базового (консервативного) варианта, позволит обеспечить транспортные условия для развития инновационной составляющей экономики, повышения качества жизни населения, перехода к полицентрической модели пространственного развития России. Инновационный вариант развития предусматривает финансирование мероприятий не только из местного, но и из краевого бюджета. В этом случае учитывая долю местного бюджета в размере 25% и долю краевого бюджета в размере 75% возможно отремонтировать и привести в нормативное состояние все дороги в срок до 2037 года.

Базовый (консервативный) сценарий предполагает сохранение консервативной инвестиционной политики частных компаний, ограничение расходов на развитие инфраструктуры при существующей стагнации.

Инновационный вариант развития предполагает ремонт и реконструкцию дорог с усовершенствованием покрывного слоя, благоустройство дорог и разработку и внедрение проекта безопасности дорожного движения.

Оценка целевых показателей развития транспортной инфраструктуры Озерского муниципального образования представлена в таблице 6.

Таблица 6

Укрупненная оценка по целевым показателям (индикаторам) принципиальных вариантов развития транспортной инфраструктуры

№ п/п

Наименование показателя

Ед.изм.

Значение показателя

Базовый вариант

Инновационный вариант

Улично – дорожная сеть (развитие улично-дорожной сети)

1

Протяженность региональных автомобильных дорог

км

6,56

6,56

2

Снижение удельного веса дорог, нуждающихся в капитальном ремонте (реконструкции)

км

17,8

0

3

Увеличение протяженности дорог, отвечающих нормативным требованиям

%

50

100

Пассажирское перевозки (подвижность населения и доступность транспортных услуг)

1

Количество маршрутов общественного автотранспорта

ед

2

4

Безопасность дорожного движения (снижение аварийности, рисков и угроз безопасности по видам транспорта)

1

Снижение аварийности (ДТП) с пострадавшими

ед

0

0

2

Снижение социального риска от ДТП

Чел/1000 населения

0

0

3

Социально-экономический ущерб от ДТП

Тыс. руб

0

0

6. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития

транспортной инфраструктуры

Инвестиционные проекты по проектированию при базовом сценарии развития планируются на основании мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры с обозначением целевых показателей при реализации программы и необходимых финансовых затрат на реализацию мероприятий. Финансовые затраты в Программе определяются ориентировочно. Более точная оценка проводится на основании проектно- сметной документации.

Первоочередными мероприятиями являются содержание дорог в надлежащем состоянии и обеспечение необходимыми знаками безопасности.

6.1. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры

по видам транспорта

Развитие транспортной инфраструктуры по видам транспорта включает проведение организационных мероприятий по безопасности дорожного движения, разработку проекта безопасности дорожного движения, строительство на территории поселения СТО. Мероприятия по развитию транспорта общего пользования включают оборудование остановок в населенных пунктах остановочными пунктами. Перечень мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта показан в таблице 7.

Таблица 7

Перечень мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры

№ п/п

Наименование мероприятия

Технико-экономические параметры

Срок реализации

1. Автомобильный транспорт (личный, грузовой, легковой)

1.1

Установка пешеходных ограждений вблизи детских образовательных учреждений и мест массового скопления людей

Протяженность 1600 м

2031-2037 гг.

1.2

Осуществление контроля за состоянием транспортных средств

Мероприятия проводятся в соответствие с требованиями Федерального Закона РФ от 01.07.2011 № 170

В период действия Программы

1.3

Разработка проекта организации дорожного движения

Согласно действующему законодательству

2023-2030 гг.

1.4

Строительство СТО с. Озерки, с. Нижегороды

2 поста каждая

2023-2030 гг.

2. Автомобильный общественный транспорт

2.1

Оптимизация парка подвижного состава общественного транспорта в соответствии с потребностью

Определяются на основании анализа пассажиропотока компаниями, производящими перевозку пассажиров

(не реже 1 раза в 5 лет)

2.2

Установка остановочных павильонов с. Озерки

2 объекта

2031-3037

3. Улично-дорожная сеть

3.1

Улично-дорожная сеть с. Озерки

Реконструкция

До 2037 г.

3.2

Улично-дорожная сеть с. Нижегороды

Реконструкция

До 2037 г.

3.3

Улично-дорожная сеть с. Лебедка

Реконструкция

До 2037 г.

6.2. Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов

Среди мероприятий по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов следует выделить мероприятия по строительству и оборудованию парковочных карманов в населенных пунктах. Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов также содержат мероприятия по корректировке автобусных маршрутов. Как указано выше, на основании исследований пассажиропотока транспортными компаниями не реже 1 раза в 5 лет проводится оптимизация парка подвижного состава общественного транспорта и корректировка маршрутов общественного транспорта.

6.3. Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого

парковочного пространства

Мероприятия по развитию легкового автотранспорта включают строительство станции СТО в поселении. Мероприятия планируются к реализации при наличии финансовой возможности поселения. Так как плотность дорожно – уличной сети не увеличится, потребность в развитии инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта отсутствует.

6.4. Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения

Развитие инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения на территории Озерского муниципального образования планируется следующим образом:

- устройство пешеходных тротуаров с твердым покрытием в центральной части населенных пунктов поселения;

- организация велосипедных маршрутов между населенными пунктами при развитии рекреационной деятельности или росте потребности населения.

Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения являются дополнительными и могут быть реализованы при наличии финансовых возможностей.

6.5. Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб

Развитие транспортной инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб не планируется.

6.6.Мероприятия по развитию сети дорог

Мероприятия развития сети дорог в Озерском муниципальном образовании включают в себя:

- сохранение участков дорожно–уличной сети, показатели которых соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным характеристикам дорог соответственно их категории;

- реконструкция участков дорожно – уличной сети согласно данным администрации о ненормативном состоянии дорог;

- разработка проекта безопасности дорожного движения на территории поселения;

- внедрение проекта безопасности дорожного движения на территории поселения.

Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным показателям автомобильных дорог.

6.7. Мероприятия по организации дорожного движения, в том числе по повышению безопасности дорожного движения, снижения перегруженности дорог или их участков

Комплекс мероприятий по организации дорожного движения сформирован, исходя из цели и задач Программы по повышению безопасности дорожного движения, и включает следующие мероприятия:

- проведение анализа по выявлению аварийно-опасных участков автомобильных дорог общего пользования местного значения и выработка мер, направленных на их устранение.

- информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- обеспечение образовательных учреждений поселения учебно- методическими наглядными материалами по вопросам профилактики детского дорожно-транспортного травматизма;

- замена и установка технических средств организации дорожного движения, в т.ч. проектные работы;

- установка и обновление информационных панно с указанием телефонов спасательных служб и экстренной медицинской помощи.

При реализации программы планируется осуществление следующих мероприятий:

- Мероприятия по выявлению аварийно-опасных участков автомобильных дорог общего пользования местного значения и выработка мер по их устранению.

- Приобретение знаков дорожного движения (мероприятие направлено на снижение количества дорожно-транспортных происшествий).

- Установка и замена знаков дорожного движения (мероприятие направлено на снижение количества дорожно-транспортных происшествий).

Из всего вышеперечисленного следует, что на расчетный срок основными мероприятиями развития транспортной инфраструктуры Озерского муниципального образования должны стать на первую очередь (2020-2030 гг.):

- содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в полном объеме;

- организация мероприятий по оказанию транспортных услуг населению;

- повышение уровня обустройства автомобильных дорог общего пользования за счет установки средств организации дорожного движения на дорогах (дорожных знаков т.п.).

На втором этапе (2031-2037.):

- содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в полном объеме;

- проектирование и капитальный ремонт искусственных сооружений;

- проектирование и строительство тротуаров в населенных пунктах;

- проектирование и создание велодорожек;

- организация парковочного пространство личного автотранспорта;

- проектирование и строительство СТО - 4 поста;

- создание новых объектов транспортной инфраструктуры, отвечающих прогнозируемым потребностям предприятий и населения.

Развитие транспортной инфраструктуры должно осуществляться на основе комплексного подхода, ориентированного на совместные усилия различных уровней власти: федеральных, региональных, муниципальных.

Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями в развитии объектов транспортной инфраструктуры могут включать:

- сохранение участков дорожно – уличной сети, показатели которых соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным характеристикам дорог соответственно их категории;

- строительство дорожно – уличной сети согласно проекту генерального планаОзерского муниципального образования;

- разработка и внедрение проекта организации дорожного движения на территории поселения;

- устройство пешеходных тротуаров с твердым покрытием в центральной части населенных пунктов поселения; организация велосипедных маршрутов между населенными пунктами при развитии рекреационной деятельности или росте потребности населения.

6.8. Комплексные мероприятия по организации дорожного движения, в том числе мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, снижению перегруженности дорог и (или) их участков

Комплексные мероприятия по организации дорожного движения планируется реализовать следующим образом:

- провести анализ по выявлению аварийно – опасных участков автомобильных дорого общего пользования (совместно с ГИБДД);

- установить знаки безопасности согласно рекомендациям и предписаниям ГИБДД;

- разработать и реализовать проект безопасности дорожного движения;

- оборудовать дорожно – уличную сеть необходимыми техническими средствами организации дорожного движения, требования к которым содержатся в ГОСТ Р 52289-2004. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.

Для реализации вышеперечисленных мероприятий по организации дорожного движения требуется привлечение финансовых средств. В данной Программе оценка финансовой потребности рассчитана ориентировочно и подлежит более точной оценке после разработки проектно-сметной документации на каждое из мероприятий.

6.9. Мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем

ИТС — это интеллектуальная система, использующая инновационные разработки в моделировании транспортных систем и регулировании транспортных потоков, предоставляющая конечным потребителям большую информативность и безопасность, а также качественно повышающая уровень взаимодействия участников движения по сравнению с обычными транспортными системами. Основной интеллектуальной транспортной системой, применяющейся на территории Российской Федерации является система ГЛОНАСС.

Базовый телематический модуль экстренного реагирования состоит из навигационного приемника ГЛОНАСС/GPS для определения местоположения автомобиля и передающего устройства сотовой связи, которое обеспечивает связь автомобиля с диспетчерским центром. К телематическому модулю подключаются датчики срабатывания акселерометров, подушек безопасности и других устройств автомобиля, активирующиеся при аварии. Подобные телематические модули используются в системах мониторинга автотранспорта. Система состоит из четырех основных частей:

1. Объекты мониторинга - транспортные средства.

2. Телематический сервер - система обработки и хранения информации.

3. Диспетчерские пункты и автоматизированные рабочие места операторов телематических услуг, автотранспортных предприятий, дежурных частей экстренных служб и должностных лиц.

4. Сети передачи информации - сеть GSM/GPRS, интернет, спутниковая связь.

Комплекс взаимоувязанных автоматизированных систем, решающих задачи управления дорожным движением, мониторинга и управления работой всех видов транспорта, информирования граждан формирует основу интеллектуальной транспортной системы (ИТС) Российской Федерации. Мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем на территории поселения не планируются. Система ГЛОНАСС/GPS может быть использована на автомобилях предприятий и организаций поселения с использованием частичного функционала.

В настоящее время система ГЛОНАСС/GPS применяется в школьных автобусах, осуществляющих доставку учащихся к учебным заведениям.

6.10. Мероприятия по снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения

Мероприятия снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения включают в себя:

1. Обустройство обочин вдоль дорог, гаражей, организацию защитных насаждений. Мероприятие проводится сельским поселением за счет средств местного бюджета.

2. Контроль за состоянием автотранспортных средств. Мероприятие проводится периодически органами ГИБДД.

3. Единая система контроля качества на АЗС. Контроль предусматривается на государственном уровне.

6.11. Мероприятия по мониторингу и контролю за работой транспортной инфраструктуры и качеством транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности

Мониторинг и контроль за работой транспорта осуществляется путем изучения транспортного спроса на основании данных о пассажиропотоке и корректировки транспортной модели в случае необходимости транспортными предприятиями, обслуживающими население Озерского муниципального образования. Мероприятие должно проводиться транспортными организациями при возможном участии сельского поселения. На момент разработки Программы увеличения транспортных маршрутов не требуется. Мониторинг реализации Программы развития транспортной инфраструктуры должен ежегодно проводиться Администрацией Озерского муниципального образования. Качество транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности может оцениваться при проведении социологических опросов, а также при рассмотрении жалоб на качество обслуживания.

7. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов)

по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого

к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры

7.1. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры поселения

Таблица8

№ п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

Источник финансирования

Расходы на реализацию программы, тыс. руб.

2020

2021

2022

2023-2030

2031-2037

1

Улично-дорожная сеть с. Озерки

Администрация Калининского муниципального района Саратовской области

БР

Цена реконструкции 1 км определяется в соответствии с Разделом 5 таблицы 08-05-001 Укрупненных нормативов цены строительства НЦС 81-02-08-2017 Сборник N 08 Автомобильные дороги

2

Улично-дорожная сеть с. Нижегороды

Администрация Калининского муниципального района Саратовской области

БР

Цена реконструкции 1 км определяется в соответствии с Разделом 5 таблицы 08-05-001 Укрупненных нормативов цены строительства НЦС 81-02-08-2017 Сборник N 08 Автомобильные дороги

1

Улично-дорожная сеть с. Лебедка

Администрация Калининского муниципального района Саратовской области

БР

Цена реконструкции 1 км определяется в соответствии с Разделом 5 таблицы 08-05-001 Укрупненных нормативов цены строительства НЦС 81-02-08-2017 Сборник N 08 Автомобильные дороги

2

Установка пешеходных ограждений вблизи детских образовательных учреждений и мест массового скопления людей

Администрация Озерского муниципального образования

МБ

0

0

Стоимость строительства определяется по укрупненным нормативы цены строительства. НЦС 81-02-16-2017. Сборник № 16. Малые архитектурные формы (таблица 16-05-003)

3

Организация системы пешеходных направлений и зон

Администрация Озерского муниципального образования

РБ

0

0

0

100

200

4

Разработка проекта организации дорожного движения

Администрация Калининского муниципального района Саратовской области

БР

0

0

0

67,25

0

5

Установка и замена светофорных объектов

Администрация Калининского муниципального района Саратовской области

БР

0

0

Стоимость финансирования определяется, исходя из общего количества светофорных объектов, предусмотренных к замене и размещению по КСОТ

6

Установка остановочных павильонов в Озерском муниципальном образовании

Администрация Калининского муниципального района Саратовской области

РБ

0

0

0

0

900

7

Использование системы ГЛОНАСС/GPS на автомобилях предприятий и организаций

Администрация Калининского муниципального района Саратовской области

РБ

0

0

0

35

0

8

Обустройство обочин вдоль дорог, гаражей, организация защитных насаждений

Администрация Озерского муниципального образования

РБ

0

0

0

0

300

МБ

0

0

0

0

167,5

9

Единая система контроля качества на АЗС предусматривается на государственном уровне

Организационное мероприятие

10

Контроль ГИБДД за состоянием автотранспорта

Организационное мероприятие

11

Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования

Администрация Озерского муниципального образования

МБ

989,8

989,8

989,8

7918,4

6928,6

12

Повышение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования

Администрация Озерского муниципального образования

МБ

0

0

25,0

100,0

125,0

13

Контроль за состоянием транспортных средств

Собственники транспортных средств

Организационное мероприятие

14

Сохранение участков дорожно – уличной сети, показатели которых соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным характеристикам дорог соответственно их категории

Администрация Озерского муниципального образования

Организационное мероприятие

15

Оптимизация парка подвижного состава общественного транспорта в соответствии с потребностью

Организация-перевозчик

Организационное мероприятие

16

Мониторинг и контроль за работой общественного транспорта

Организация-перевозчик

Организационное мероприятие

МБ – местный бюджет; БР – бюджет района

7.2. Целевые индикаторы программы, включающие технико-экономические, финансовые и социально-экономические показатели развития транспортной инфраструктуры (устанавливаются по каждому мероприятию и по каждому виду объектов транспортной инфраструктуры)

Таблица 9

Целевые показатели программы развития транспортной инфраструктуры Озерского

муниципального образования

Наименование показателей развития инфраструктуры

Целевой индикатор Программы

Показатель существующий

Показатель планируемый

Срок внедрения

Исполнители, участники

1.Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта

1.1 Автомобильный транспорт

Установка пешеходных ограждений вблизи детских образовательных учреждений и мест массового скопления людей

м

0

1600

2031-2037 гг.

Администрация Озерского муниципального образования

Разработка проекта организации дорожного движения

проект

0

1

2023-2030 гг.

ГИБДД Калининского муниципального района

2. Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов

Установка остановочных павильонов в Озерском муниципальном образовании

объект

0

3

2031-2037 гг.

Администрация Калининского муниципального района Саратовской области

Оптимизация парка подвижного состава общественного транспорта в соответствии с потребностью.

Организационное мероприятие

На протяжении срока действия Программы

Транспортная компания -перевозчик

3.Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства

Осуществление контроля за состоянием транспортных средств

Организационное мероприятие постоянно ГИБДД

На протяжении срока действия Программы

ГИБДД Калининского муниципального района

4.Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения

Организация системы пешеходных направлений

кв.м

0

Определяется по мере реализации мероприятия

2023-2037 гг.

Администрация Озерского муниципального образования

5.Мероприятия по развитию сети дорог поселения

Благоустройство дорог общего пользования на вновь построенных территориях и существующей улично-дорожной сети в соответствии с документами территориального планирования

км

0

Определяется по мере реализации мероприятия

До 2037 г.

Администрация Калининского муниципального района Саратовской области

Сохранение участков дорожно – уличной сети, показатели которых соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным характеристикам дорог соответственно их категории

%

100

100

2020 - 2037 гг.

Администрация Калининского муниципального района Саратовской области

6.Мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем

Использование системы ГЛОНАСС/GPS на автомобилях предприятий и организаций

система

0

2

2020- 2037 гг.

Администрация Калининского муниципального района Саратовской области

7.Мероприятия по снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения

Обустройство обочин вдоль дорог, гаражей, организация защитных насаждений

%

0

100

Ежегодно

Администрация Озерского муниципального образования

Единая система контроля качества на АЗС

Организационное мероприятие

На протяжении срока действия Программы

Предусматривается на государственном уровне

Контроль ГИБДД за состоянием автотранспорта

Организационное мероприятие ГИБДД

На протяжении срока действия Программы

ГИБДДКалининского муниципального района

8.Мероприятия по мониторингу и контролю за работой транспортной инфраструктуры и качеством транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности

Мониторинг и контроль за работой общественного транспорта

Организационное мероприятие

1 раз в пять лет

Компания -перевозчик

Контроль за состоянием автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них

Организационное мероприятие

На протяжении срока действия Программы

Администрация Озерского муниципального образования

8. Оценка эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры

Оценка эффективности реализации Программы проводится в целом для обеспечения информацией о ходе и промежуточных результатах реализации Программы (подпрограмм) ответственным исполнителем.

Мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95% от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию.

Оценка степени достижения целей и решения задач Программы осуществляется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей Программы и их плановых значений на основании следующей формулы:

F = Fфакт / Fпланx 100,

где:

F– степень соответствия достижения целей и эффективности использования бюджетных средств, %;

Fфакт – фактическое значение объема финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятия за отчетный период;

Fплан – плановое значение объема финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятия за отчетный период.

9. Предложения по институциональным преобразованиям, совершенствованию правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории поселения

Ограниченность ресурсов местных бюджетов для создания объектов местного значения приводит к необходимости дополнительного финансирования и участия в целевых программах. При реализации документов территориального планирования требуется принятие обоснованных решений, так как только в этом случае градостроительная политика может быть признана эффективной. Разработка и утверждение программ комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципальных образований, по общему правилу, относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области градостроительной деятельности (в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 4 Требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 г. № 1050). В ноябре 2014 года в план мероприятий («дорожную карту») «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства» (утвержденный распоряжением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 1336-р) было включено мероприятие по установлению обязанности органов местного самоуправления утверждать программы развития транспортной и социальной инфраструктуры в 6-месячный срок с даты утверждения генеральных планов сельских поселений. Сегодня, в соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений в области градостроительной деятельности относятся разработка и утверждение программ комплексного развития транспортной инфраструктуры сельских поселений (соответственно). В соответствии со статьей 26 Градостроительного кодекса РФ, реализация генерального плана сельского поселения осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены в том числе программами комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципальных образований. Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры – это важный документ планирования, обеспечивающий систематизацию всех мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры различных видов. Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры поселения являются:

- применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объекты транспортной инфраструктуры;

- координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры между органами государственной власти (по уровню вертикальной интеграции) и бизнеса;

- координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Саратовской области, органов местного самоуправления, представителей бизнеса и общественных организаций в решении задач реализации мероприятий (инвестиционных проектов);

- запуск системы статистического наблюдения и мониторинга необходимой обеспеченности учреждениями транспортной инфраструктуры поселений в соответствии с утвержденными и обновляющимися нормативами;

- разработка стандартов и регламентов эксплуатации и (или) использования объектов транспортной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла объектов;

- разработка предложений для исполнительных органов власти Саратовской области по включению мероприятий, связанных с развитием объектов транспортной инфраструктуры Калининского муниципального района и Озерского муниципального образования в целевые программы Саратовской области.

Для создания эффективной конкурентоспособной транспортной системы необходимы 3 основные составляющие:

- конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;

- высокопроизводительные безопасные транспортная инфраструктура и транспортные средства, которые необходимы в той мере, в которой они обеспечат конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;

- создание условий для превышения уровня предложения транспортных услуг над спросом.

Развитие транспорта на территории Озерского муниципального образованиядолжно осуществляться на основе комплексного подхода, ориентированного на совместные усилия различных уровней власти: федеральных, региональных, муниципальных. Транспортная система Озерского муниципального образования является элементом транспортной системы региона, поэтому решение всех задач, связанных с оптимизацией транспортной инфраструктуры на территории, не может быть решено только в рамках полномочий органов местного самоуправления муниципального образования.

Данные в Программе предложения по развитию транспортной инфраструктуры предполагается реализовывать с участием бюджетов всех уровней. Задачами органов местного самоуправления станут организационные мероприятия по обеспечению взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, подготовка инициативных предложений по развитию транспортной инфраструктуры.

Таким образом, ожидаемыми результатами реализации запланированных мероприятий будут являться ввод в эксплуатацию предусмотренных Программой объектов транспортной инфраструктуры в целях развития современной и эффективной транспортной инфраструктуры Озерского муниципального образования, повышения уровня безопасности движения, доступности и качества оказываемых услуг транспортного комплекса для населения.

Верно:

начальник отдела делопроизводства администрации МР О.И. Сигачева

[1]Размер бюджетных ассигнований на 2021-2030 гг. является прогнозным и подлежит корректировке по мере ежегодного утверждения бюджета МО город Калининск и участия его в целевых муниципальных программах.

[2] Данные в таблице за период 2015-2019 гг. представлены согласно сведениям Федеральной службы государственной статистики по состоянию на 01 января каждого года (https://www.gks.ru/scripts/db_inet2/passport/table.aspx?opt=63621101201420152016201720182019).

[3]Размер бюджетных ассигнований на 2021-2030 гг. является прогнозным и подлежит корректировке по мере ежегодного утверждения бюджета МО город Калинински участия его в целевых муниципальных программах.

[4]Размер бюджетных ассигнований на 2021-2030 гг. является прогнозным и подлежит корректировке по мере ежегодного утверждения бюджета МО город Калининск и участия его в целевых муниципальных программах.

[5] Данные в таблице за период 2015-2019 гг. представлены согласно сведениям Федеральной службы государственной статистики по состоянию на 01 января каждого года (https://www.gks.ru/scripts/db_inet2/passport/table.aspx?opt=63621101201420152016201720182019).

[6]Размер бюджетных ассигнований на 2021-2030 гг. является прогнозным и подлежит корректировке по мере ежегодного утверждения бюджета МО город Калининск и участия его в целевых муниципальных программах.

[7] Объем финансовых потребностей определен согласно Таблице 12-03-001 Укрупненных нормативов цены строительства НЦС 81-02-12-2017 Сборник N 12 Наружные электрические сети

[8]Размер бюджетных ассигнований на 2021-2037 гг. является прогнозным и подлежит корректировке по мере ежегодного утверждения бюджета Ахтубинского муниципального образования и участия его в целевых муниципальных программах.

[9] Проектно-изыскательские работы

[10] С учетом строительства локальных очистных сооружений

[11] С учетом строительства локальных очистных сооружений

[12]Размер бюджетных ассигнований на 2021-2037 гг. является прогнозным и подлежит корректировке по мере ежегодного утверждения бюджета Ахтубинского МО и участия его в целевых муниципальных программах.

[13]Размер бюджетных ассигнований на 2020-2037 гг. является прогнозным и подлежит корректировке по мере ежегодного утверждения бюджета Ахтубинского муниципального образования и участия его в целевых муниципальных программах.

[14]Размер бюджетных ассигнований на 2021-2037 гг. является прогнозным и подлежит корректировке по мере ежегодного утверждения бюджета Ахтубинского муниципального образования и участия его в целевых муниципальных программах.

[15] Объем финансовых потребностей определен согласно Таблице 12-03-001 Укрупненных нормативов цены строительства НЦС 81-02-12-2017 Сборник N 12 Наружные электрические сети

[16]Размер бюджетных ассигнований на 2021-2037 гг. является прогнозным и подлежит корректировке по мере ежегодного утверждения бюджета Колокольцовского муниципального образования и участия его в целевых муниципальных программах.

[17] Проектно-изыскательские работы

[18] С учетом строительства локальных очистных сооружений

[19]Размер бюджетных ассигнований на 2021-2037 гг. является прогнозным и подлежит корректировке по мере ежегодного утверждения бюджета Колокольцовского МО и участия его в целевых муниципальных программах.

[20]Размер бюджетных ассигнований на 2021-2037 гг. является прогнозным и подлежит корректировке по мере ежегодного утверждения бюджета Колокольцовского муниципального образования и участия его в целевых муниципальных программах.

[21]Размер бюджетных ассигнований на 2021-2037 гг. является прогнозным и подлежит корректировке по мере ежегодного утверждения бюджета Колокольцовского муниципального образования и участия его в целевых муниципальных программах.

[22] Объем финансовых потребностей определен согласно Таблице 12-03-001 Укрупненных нормативов цены строительства НЦС 81-02-12-2017 Сборник N 12 Наружные электрические сети

[23]Размер бюджетных ассигнований на 2021-2037 гг. является прогнозным и подлежит корректировке по мере ежегодного утверждения бюджета Озерского муниципального образования и участия его в целевых муниципальных программах.

[24] Проектно-изыскательские работы

[25] Проектно-изыскательские работы

[26] С учетом строительства локальных очистных сооружений

[27]Размер бюджетных ассигнований на 2021-2037 гг. является прогнозным и подлежит корректировке по мере ежегодного утверждения бюджета Озерского МО и участия его в целевых муниципальных программах.

[28]Размер бюджетных ассигнований на 2021-2037 гг. является прогнозным и подлежит корректировке по мере ежегодного утверждения бюджета Озерского муниципального образования и участия его в целевых муниципальных программах.

[29]Размер бюджетных ассигнований на 2021-2037 гг. является прогнозным и подлежит корректировке по мере ежегодного утверждения бюджета Озерского муниципального образования и участия его в целевых муниципальных программах.